践行科学发展观推进文化惠民工作经验交流。
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践行科学发展观推进文化惠民工作经验交流
深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重大战略任务。我国地域辽阔，各地情况千差万别，推动科学发展面临的任务也有所区别。只有从本地实际出发，发挥优势，创新思路，真抓实干，才能有效推动科学发展。**省**市**区是一个古城区，土地面积有限，自然资源匮乏，但文化资源丰富，人文底蕴深厚。近年来，**区在贯彻落实科学发展观的过程中逐步认识到，推动科学发展必须立足实际、创新思路，充分发挥文化的重要作用。
坚持文化立区，增强发展动力。当今世界，文化与经济、政治相互交融，在经济社会发展中的作用日益突出。如何把文化资源优势转化为经济社会发展优势？经过深入的调查研究和分析论证，**区提出文化立区的发展战略，制定了文化**行动计划，积极打造文化**品牌，为经济社会又好又快发展提供动力和活力。具体措施是：以文化建设和文化发展为龙头，调整产业结构，大力提升传统服务业的文化含量，大力发展以智力、创意为主要特征的现代服务业和高科技产业，大力推动文化与旅游、商贸等的有机结合，最大限度地发挥文化对经济社会发展的推动作用。
提升文化品位，优化发展环境。实现科学发展离不开良好的环境。如何营造良好的发展环境？**区立足于文化资源丰富、人文底蕴深厚的优势，坚持从提升文化品位入手，注重在城区改造和建设中融入文化内涵，在城区管理中注入文化因素，努力形成传统文化与现代文明良性互动的氛围，促进经济社会协调发展。在城区改造和建设中，坚持保护与开发相结合，累计投入上亿元资金用于改造和建设一批重点基础文化设施，既保护了古城风貌和格局，又拓展了其功能和作用；在社区综合整治与背街小巷改造等工程中，利用设置文化标识、增加文化元素等形式，彰显人居环境的文化特色；在城区管理中，运用现代科技手段，实现环境卫生、市容市貌、平安综治等工作的数字化、网格化，提高城区管理的水平和效率。
推进文化惠民，共享发展成果。科学发展观的核心是以人为本。加强文化建设，推动科学发展，目的是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。围绕这一目的，**区积极推进文化惠民工程，努力让广大市民共享文化发展成果。加大对公共文化服务设施建设的投入，构建15分钟公共文化服务圈，为广大市民搭建交流平台、提供活动场所；成立**艺术团、爱之声合唱团、吴门艺术团、蒲公英艺术团等文化团队，举办**文化艺术节、社区文化节、民俗文化节等文化活动，吸引市民广泛参与，丰富市民精神文化生活，提升市民文明素质。
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践行科学发展观强化推进民族团结工作经验做法
践行科学发展观强化推进民族团结工作经验做法
长期以来，地委、行署将加强民族团结、维护社会稳定作为工作的重中之重来抓，地区各族人民视团结如生命，爱团结如眼睛，呈现出团结和睦，政通人和，蓬勃发展的大好局面。
民族团结是各族人民的生命线，是我们做好一切工作的基础
今年是新中国成立60周年，也是**和平解放60周年。60年来，在上级党委、政府的坚强领导下，**地区各级党政坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的民族宗教政策，充分发挥民族区域自治制度的优越性，保障各族人民的合法权益，加强各民族大团结，坚持以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，一手抓团结稳定，一手抓繁荣发展，在建设和发展**的奋斗历程中，各族人民风雨同舟，心心相连，团结奋斗，互相学习，荣辱与共，做出了卓越贡献，写下了浓墨重彩的一笔，谱写了民族团结、军民团结、兵地团结的绚丽篇章。作为祖国西部边疆的一个多民族聚居的地区，**之所以能发生天翻地覆的变化、各族人民之所以能走上共同富裕之路，经济社会之所以能实现科学发展，归根到底离不开国家和自治区的亲切关怀，离不开正确的民族政策保障，离不开各族人民的共同努力，更离不开民族团结、社会稳定的大好局面。古今中外历史证明，社会稳定、民族团结、国家统一，就政通人和，事业兴旺；社会动荡、民族分裂、国家纷争，则丧权辱国，人民遭殃。多年的实践中我们切身感受到，民族团结是各族人民之福，民族分裂是各族人民之祸，团结才能和谐，团结才能发展，团结才能出凝聚力和战斗力。
**各族人民有着民族团结的光荣传统，民族团结先进典型不断涌现
**地区有36个民族，总人口63.8万人，少数民族人口占57.94%，是多民族聚居的边境地区。多年来，地区民族团结工作始终常抓不懈，坚持结合实际，围绕重点，将经常教育和集中教育相结合，不断继承创新民族团结教育内容，赋予民族团结教育新的活力，拓宽民族团结教育途径，丰富民族团结教育载体和形式，使民族团结理念薪火相传，营造了维护祖国统一、反对民族分裂的浓厚舆论氛围，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、祖国大家庭好、民族团结好、人民解放军好的时代主旋律。地区各民族之间的平等、团结、互助的社会主义新型民族关系得到进一步巩固和发展，同呼吸、共命运、心连心，团结合作，携手共进，涌现出了赛尔江、阿布旦、张万杰、李广仁、徐华胜、叶尔波力、塔依尔、江尔、阿比包、哈尼帕、**市地税局等一批全国、自治区模范个人和先进集体，其先进事迹在金山大地广为流传，成为激励和教育地区各族人民群众的宝贵精神财富，成为全国、全疆和地区各族人民群众学习的榜样。1982年以来，地区先后召开6次民族团结进步表彰大会，共表彰模范集体322个、模范个人671名，90%以上的地直部门（单位）创建成地区级民族团结进步模范单位。3个县创建成自治区级民族团结进步模范单位，2个县创建成国家级民族团结进步模范单位。全地区已有11个模范集体、16名模范个人受到国家表彰，22个模范集体、45名模范个人受到自治区表彰，20个模范集体、60名模范个人受到伊犁州表彰。在民族团结进步事业发展中，驻阿单位、部队、兵团与驻地各族群众建立了深厚的鱼水之情，在经济建设、抢险救灾、扶贫帮困和维护稳定等方面发挥了重要作用，用自己的模范行动赢得了各族人民的信任和爱戴。目前已有3个县被命名为“自治区双拥模范县”，1个县被命名为“国家双拥模范县”。
搞好**的民族团结工作，要抓好事关各族人民共同发展进步的三件大事
今年5月是自治区第27个民族团结教育月。地区结合实际，以“感恩伟大祖国、建设和谐**”为主题，创新形式，丰富载体，深入开展民族团结教育活动，民族团结之花在金山大地盛开。
一是必须找准民族团结与经济社会发展的结合点，从事关群众冷暖安危入手，加快推进牧民定居步伐。牧民定居是当前**地区最大的民生工程，也是维护民族团结和推进民族团结进步事业发展的基石。**地区现有牧业户数34883户，牧业人口145222人，占地区总人口的22.7%，已实现标准化定居达3221户、人口12982人，仅占牧业人口的8.9％，众多的牧民仍旧过着逐水草而迁徙、居无定所、靠天养畜的传统游牧生活，落后的生产方式、艰苦的生活环境、恶劣的自然环境、脆弱的抗灾能力是他们生产生活的真实写照，也是摆在地区各级党政面前的重大问题。古人说“仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱”。解决好牧民定居问题，不仅是实现地区与全国、全疆同步进入小康的宏伟目标的重要保障，还是增加广大农牧民对党和政府的信任，夯实各民族共同繁荣发展的信念。为此，地委提出了包括牧民定居在内的“三大突破”任务，切实把群众引导到发展经济、改善生活、摆脱贫困，缩小经济差距、提升少数民族地区整体发展实力，奠定民族团结经济基础，巩固
践行科学发展观强化推进民族团结工作经验做法第2页
和发展各族人民的大团结、大统一上来，充分体现了地委对民生的关注和对民族团结的高度重视。20xx年，地区共投入牧民定居资金1.76亿元，完成牧民定居1519户。今年，争取到国家牧民定居项目资金8000万元，将完成3200户牧民标准化定居任务。同时，地区进一步加快推进控制性水利工程和大型灌区建设，加大饲草料基地开发力度，努力解决牧民定居土地和生产资料问题，为大规模实施牧民定居创造条件，力争在2020年全地区80% 以上牧民实现标准化定居，确保“定得下来、富得起来”。在推进牧民定居的同时，还大力实施劳动力转移战略，有针对性地开展农牧民职业技能培训，使众多掌握一技之长的农牧民，在推进新型工业化的热潮中成为产业工人；进一步加大资金投入，努力提高牧区教育水平，进一步加强“双语”教育。发挥好新型农村合作医疗的作用，改善农牧区医疗卫生条件，强化农牧区社会保障体系建设，使广大牧民能够病有所医、老有所养、幼有所学，真心实意为广大农牧民群众服务，以实际行动赢得各族群众的拥护。二是必须选准民族团结与思想政治教育的切入点，从提高干部群众认识入手，大力开展民族团结主题宣教活动。开展民族团结教育活动，是增强各族干部群众加强民族团结、促进祖国统一和维护社会稳定自觉性的有效形式，是发挥我们党思想政治优势的生动体现，也是实现地区科学发展、构建和谐**的重要方面。要紧跟时代发展潮流，紧密结合地区实际，突出“感恩伟大祖国、建设和谐**”主题，以“六好”和“三个不忘”为核心，广泛宣传教育各族干部群众，深入开展马克思主义“五观”、“三个离不开”、“四个人人”、“五个互相”、“三爱”宣传教育，使民族团结教育月活动生动活泼，富有生命力。牢牢把握中国特色社会主义、辉煌成就、民族精神与时代精神、意识形态领域反分裂斗争这四条主线，不断深化拓展教育内涵，努力提高宣传教育水平，形成加快**发展的强大合力。要围绕“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”深入开展中国特色社会主义的宣传教育，引导人们不断增强对伟大祖国的归属感、自豪感和认同感，牢固树立中国特色社会主义理想信念，更加坚定自觉地永远跟党走；深入开展新中国成立60年特别是改革开放30年辉煌成就的宣传教育，教育广大干部群众不忘党的恩情、不忘祖国的温暖、不忘各族人民团结奋斗的历程，倍加珍惜和维护今天来之不易的大好局面，进一步坚定各族人民建设中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任；要深入开展民族精神和时代精神的宣传教育，引导各族干部群众认识到，坚定不移地高举各民族大团结的旗帜，反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结，建设更加繁荣富强文明和谐的**，就是最现实的爱国主义；要深入持久地开展意识形态领域反分裂斗争教育活动，进一步强化反分裂、反渗透斗争的思想基础，巩固马克恩主义在意识形态领域的指导地位，不断增强各族干部群众的政治敏锐性和政治免疫力，在大是大非问题上统一思想、提高认识，旗帜鲜明地与民族分裂主义进行坚决斗争，自觉站在加强民族团结、维护社会稳定、促进科学发展的行列中。
三是必须瞄准民族团结与弘扬民族传统文化的融汇点，从维护群众文化权益入手，大力弘扬少数民族传统文化。弘扬民族文化有利于增强各族人民的民族凝聚力，激发各族人民的民族自信心和自豪感，是加强民族团结的内在要求。千百年来，繁衍生息在**这片土地上的各族人民共同创造了灿烂而独特的草原文化，留下了丰富的历史文化遗产，地区拥有国家级文物保护单位2个，哈萨克民间达斯坦、“呼麦”和蒙古冒顿潮尔已入选全国第二批国家级非物质文化遗产保护名录，特别是哈萨克文化有着厚重的历史积淀，墓地石人、草原鹿石等史前遗迹多达百余处，居全疆之首，我区还素有“千里岩画长廊”之称，星罗棋布的岩画石刻形象生动地展示了先民的生产和生活，保护、挖掘、传承、发展好传统历史文化，对于促进文化繁荣、加强民族团结有着极为重大的现实意义。要加快地、县（市）歌舞团建设和编创、演出人才的培养，提升歌舞团的整体水平和实力，重点抓好以弘扬哈萨克民族文化为主题的“阿嘎加依”大型歌舞创作编排工作，将地区歌舞团打造成全疆一流的哈萨克文艺演出团体。邀请高水平的编创人员来我区采风、创作，深入挖掘发展以哈萨克文化为主的本地文化，推出一批弘扬特色民族文化精品。要提高广大青少年对传统优秀文化的认识与继承，将哈萨克族民间传统舞蹈“喀拉骄勒尕”作为课间操在全区中小学推广，进一步弘扬民族传统优秀文化。切实加强城乡文化基础设施建设，抓好“西新工程”、“村村通工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”、“送书下乡工程”、“文化信息资源共享工程”等项目的争取和建设，全力推进乡（镇）综合文化站建设，加大对文化事业的投入，推进文化资源向基层、农村和社区倾斜，进一步提高文化覆盖水平和质量，保障公共文化设施正常运转、发挥功能，让群众共享文化发展成果。继续大力开展群众性文化活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”、“百日广场文化”、“乡村百日文体竞赛”和文化“六进”（进社区、进农村、进学校、进企业、进重点工程现场和边防哨所）等活动，进一步活跃基层文化生活，满足各族群众的文化需求。
践行科学发展观指导城管工作经验交流
践行科学发展观指导城管工作经验交流
用科学发展观正确处理城管工作九个关系当前，全国上下正在深入贯彻落实科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，是当代中国发展的基本理念，是我们武装头脑、认识和改造世界、推进工作的强大思想武器。科学发展观为实现城管事业又好又快的科学发展提供了理论武器，为当前及今后城管工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。 我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。 总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：
一、正确处理好履行职能与以人为本的关系 城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。 以人为本是马克思主义价值观的核心思想 ，是一种价值取向，“ 以人为本 ” 的 “ 人 ” ，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指 “ 最广大的人民群众 ”；“ 以人为本 ” 的 “ 本 ” ，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切发展的出发点。 就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。 坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 ； 就是坚持发展依靠人民 ， 立党为公、执政为民 ； 就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求 。 坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。 这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。 要 在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐， 就必须坚持以人为本，强化两种意识： 一要强化依法行政意识。 作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。 二要强化管理就是服务意识。 城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施， 在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现 。
二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系 发挥主观能动性就是以客观规律为指导 ， 以客观条件为基础 ， 去认识世界和改造世界的过程 。 事物的本质和规律是隐藏在现象之中的 ， 人们只有充分发挥主观能动性 ， 运用抽象思维的能力 ， 才能透过现象揭示事物的本质与规律 ， 从而正确地指导人们的行动 。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。 发挥主观能动性 ， 一要以有为争有位，以有位促有为。 有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。 二要激发广大职工的工作积极性和创造性。 要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动
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城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。 同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。 一要积极争取上级领导的支持。 “老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。 二要加强与其他职能部门协调。 积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系 “打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。 当前， 城市化进程的急骤加速使 城市管理 面临的 挑战 越来越大， 各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。 今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈； 要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。 与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
四、正确处理好纵向与横向的关系 纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和xx经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此， 一要理顺中心城区城管体制。 要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。 二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。 要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将xx经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、xx经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。 三要主动加强与兄弟城市的联系。 学习他们城市管理的先进经验。 四要主动加强与其他市直单位的协调。 部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。
五、正确处理好质量与速度的关系 当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20xx年 29 个项目，总投资约3450万元；20xx年50个项目，总投资6000多万元；20xx年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。 一要紧抓工程速度。 要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。 二要紧抓工程质量。 要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。 三要出精品、上档次、讲品位。 最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。
六、正确处理好长效管理与突击整治的关系 城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。 近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。
七、正确处理好常规管理与数字城管的关系 在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷： 一是 长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。 三是 缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。 四是 缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。 为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面： 一是 有效地整合城管资源； 二是 及时地收集城管信息； 三是 快速地处置城管问题； 四是 科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。
八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系 专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见： 一是 无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合； 二是 影响城市管理工作效率； 三是 城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位； 四是 园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。 20xx年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标， 在这方面的改革取得了一定成效，但 仅仅是逐步建立市场机制的一个开端， 整体步伐仍较慢。对此，我们要在 依靠专业队伍管理的同时 ， 一要 深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。 二要 提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。
九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系 城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前， 一要 抓紧出台《xx市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。 二要 加强摊点区的管理。维护好摊点区市容环境卫生、经营秩序。 三要 加强对占道经营摊点的管理、查处力度，对不入市、不入规定摊点区的违章经营行为坚决查处，保证执法到位，真正体现公平、正义。 面对城市管理工作新形势、新任务、新要求，我们城管部门和城管工作者，只有深入贯彻落实科学发展观，正确处理好以上九种关系，才能促进城管事业又好又快的科学发展。
城管行政执法局践行科学发展观经验交流
城管行政执法局践行科学发展观经验交流
提升城市品位 实现跨越发展在全县开展深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段，xx县城市管理行政执法局改变以往的学习模式，积极探索快捷有效、生动直观的学习方式，坚持以“两个原则”贯穿整个学习过程，既一是坚持工作与学习两手抓、两不误、两推进的原则；二是坚持理论创新与县情实际相结合的原则，有力地推动了学习实践活动深入开展。
一、强化科学规划，统筹兼顾，探索城市管理发展新路径
以科学发展观为指导，以改善经济发展环境和人居环境为目标，推动城市共建活动为原则，坚持标本兼治，科学规划，统筹兼顾，大力开展城乡环境绿化、净化、美化工作，提升城市整体观瞻水平，把发展的成果惠及广大人民群众是学习实践科学发展观的目的，因此，我局在做好人力车登记、户外牌广告登记及各种行政审批工作的同时，把工作重点放在改善广大人民群众的生产生活环境上，通过实施环境综合整治和长效精细化管理手段来实现。
1、规范户外牌匾、广大标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、空中漂浮物等户外设施。
2、加强对建筑工地监管力度，对建筑用料、渣土运输过程的管理，严格实行密闭运输、净车出场。
3、继续巩固对各街道乱贴涂小广告的治理成果。
4、加强对主要街路人力车整治成果及乱停乱靠机动车的查处力度。
二、强化依法执法意识，树立城市管理发展新理念
深刻领会科学发展观的理论精髓，树立“以人为本、科学管理、亲情执法、和谐城管”的工作理念，坚持依法行政，文明执法，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，真诚倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，千方百计为群众排忧解难，寓执法于服务中，人性化执法，把群众呼声作为学习实践活动成果的第一信号，把群众利益作为实践活动的第一任务。城管部门的管理对象大多是被社会称为“弱势群体”的一群人，他们往往法律意识淡薄，对城市管理行政执法人员存在莫名的偏见、反感、甚至是敌对情绪，面对这种情况，城管执法人员就要耐心劝说、详细地阐明利害关系，动之以情、晓之以理，把人民赋予的权利正确行使，而不是采取简单、粗暴的方式进行取缔，要采取疏堵结合的方法，设身处地地为他们解决经营上的难题，真正做到“权为民所有、情为民所系、利为民所谋”。
三、强化素质教育，打造城市管理发展新队伍
要按照科学发展观的要求，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，改进党员、干部作风，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣誉观的自觉实践者、社会和谐的促进者。
我局全面加强队伍正规化建设，实行军事化管理，通过军训规范城管执法人员言行举止，每日坚持列队上、下岗，以正规化的管理塑造人、以良好的作风培养人，把城管执法队伍建设成为一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的具有较强战斗力的城市管理力量。
我们城管部门在学习实践科学发展观的活动中，将坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为指导，在提高服务水平和提升城市品位上狠下功夫，扎实开展深入实践活动，努力实现城市管理工作新跨越。
人大宣传工作深化实践科学发展观经验交流
人大宣传工作深化实践科学发展观经验交流
按照胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”宣传思想工作总要求。近年来，我们着力找准切入点、捕捉闪光点、寻求突破点、紧抓着力点，努力把学习实践科学发展观的成效体现和落实到人大宣传工作中，人大宣传工作呈现出可喜变化。
一、变人大工作特点为宣传工作切入点
在今年的人大宣传工作中，我们以解放思想、开拓创新为动力，以服务人大职能、提升人大形象为目的，以强化特色宣传、提高宣传质量和效果为手段，以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径，紧紧围绕“争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，围绕“开展深入学习实践科学发展观活动”，围绕提高立法质量、重大事项决定、人大监督、人事任免这条主线，注重突出人大特色，努力把人大工作的特点变为人大宣传工作的切入点。
今年是新中国成立60周年，在年初县人大就制定计划并开展了隆重纪念新中国成立60周年系列活动。活动中，我们大力宣传报道人大围绕中心工作，积极探索履行职能发挥作用取得的新实践、新经验，围绕中心服务大局的新举措、新成果、新思路、新进展，人大代表在各自岗位上建功立业的新风貌、新贡献等。
二、变人大工作重点为宣传工作闪光点
人大及其常委会的政治地位，决定了它关注的重点应当是事关经济社会发展全局的重大问题。人大工作的重心要放在对经济社会发展趋势的思考上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对党委政府的中心工作和关注的一些大事、要事和难事的对策研究上，积极为科学发展、构建和谐社会建言献策，议大局之事，建肺腑之言，献务实之策，立发展之论。我们围绕人大工作的重点来开展人大宣传工作，力求把握人大工作的规律，踏准人大工作的节拍，努力使人大的重点工作成为人大宣传工作的“闪光点”和“新亮点”。我们在做好经常性宣传工作的同时，注重突出人大宣传的重点。对于人大履行职能的重要会议、活动和调研成果，我们都高度重视新闻宣传，制定详细报道计划，努力丰富报道内容，不断谋划创新。
为了做好人大重点工作的新闻宣传，我们重视加强与国家、省内外新闻媒体特别是主流媒体的联系和协作、服务和配合，充分运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，用好用足人大宣传资源，形成人大宣传的合力，构建一个全方位、多层次、宽领域的人大宣传新格局。我们定期召开人大宣传工作座谈会，交换意见，形成共识；定期给新闻媒体通报人大的工作情况，为新闻报道提供着丰厚的新闻素材；定期在主要新闻媒体开辟固定的宣传阵地，坚持每年在**市人大网站开辟麻阳人大宣传专栏，去年8月份我们与县电视台合办了人大工作评议现场直播节目，今年又在县电视台新开设了“代表风采”专栏。力求把这些专版、专栏和专题节目，办成展示人大工作的窗口、监督评议的平台和联系群众的桥梁，经常性做到“报纸上有版面、电台里有声音、电视上有形象、网络里有平台”。我们还定期组织人大好新闻评选活动，表彰宣传人大的先进单位和个人，调动新闻媒体和通讯员的积极性，鼓励人大宣传工作者采写生动活泼、有内容、有深度的好报道。
三、变人大工作难点为宣传工作突破点
在宣传内容和形式上，我们按照贴近实际、贴近生活、贴近代表的原则，把遵循新闻宣传规律与改进人大宣传的方式方法结合起来，把人大宣传工作与提高人大工作整体水平结合起来，把人大监督与新闻舆论监督结合起来，坚持正确处理好集中宣传和经常性宣传的关系，一般性报道和深度报道的关系，正面宣传和舆论监督的关系。在作好程序性宣传报道，特别是抓好一年一度人代会会议宣传的同时，注重抓好动态性宣传、深度报道以及人大理论宣传，克服程式化、一般化、表面化、概念化的宣传，努力使人大宣传工作新起来、深起来、活起来、实起来。近年来，我们把改进人大会议和活动的新闻报道作为突破口。组织新闻媒体在全面、准确、及时报道人大会议和领导活动情况的同时，注重报道人大具有建设性的意见和建议，注重报道人大关注民生、协助党委政府切实解决民生问题的典型事例，拉近人大同人民群众的距离。
四、变人大工作热点为宣传工作着力点
为了做好社会热点新闻报道，我们十分重视人大代表对社会热点问题进行评议、视察、检查和调研的宣传报道。特别是每年人大组织开展的工作评议活动，人大代表就政府组成部门的工作进行审议发言，提出批评、建议意见，最能全面体现人大工作，这是一个蕴藏新闻价值高含量的“富矿”。正因为有新闻可挖，各新闻媒体也都高度重视工作评议期间的新闻报道。在去年8月份召开的工作评议会议上，我们扩大对新闻媒体开放，营造和谐宽松的舆论环境；同时，我们还把新闻舆论监督与人大监督结合起来，通过建议和批评进行监督，促进有关方面解决问题。会议期间，新闻媒体从多角度、多侧面、全方位地报道了常委会组成人员和人大代表的审议
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发言，特别是突出报道了工作评议结果，引起了社会舆论的强烈关注，产生了前所未有的轰动效应。我们从总结工作经验的角度，及时撰写了《工作评议：增强人大监督实效——县人大常委会创新工作评议方式》，受到了社会各方面的重视与好评。我们对社会热点问题的宣传报道，产生了意想不到的“名人”效应和良好的社会效应，不仅把人大的声音有力地传播出去，增加了人大和人大代表的美誉度，更扩大了人大的影响力，提高了人大的地位和威望，使全社会更好地了解人大，更加关心人大。集团科学发展观化危为机经验交流
集团科学发展观化危为机经验交流
**省级优秀民营企业——**机械集团公司，在学习实践活动中，充分发挥党组织优势，把广大党员干部团结在党委、董事会周围，进一步树立科学发展理念，始终坚持把学习实践活动与公司当前工作、重点项目、三年翻番计划结合起来。面对金融危机的波及与影响，**集团适时采取一系列积极措施，一季度完成工业产值4800万元，实现销售收入4700万元，利税545万元，出口创汇1462万元，出口创汇较去年同期增长24%。气缸套、铝活塞、曲轴三大主导产品供不应求。
围绕“凝心聚力、化危为机、转变观念、科学发展”这一实践主题，组织开展“三年翻番”、“化危为机市场调研”、“科技兴企”活动。并在党员职工中开展“我的岗位我负责、我的工作你放心”、“岗位之星党员先锋岗”评选活动。借助学习实践科学发展观活动的强劲东风，进一步解放思想、强化意识，把思想行动统一到科学发展观的轨道上来。充分依靠广大党员的智慧和力量，解决突出问题，凝心聚力谋发展。让学习实践活动真正成为构建企业科学发展长效机制的创新工程。
调整经营策略。拓宽配件、主机、外贸这三个市场，规范市场运作，细化销售管理，强化风险控制。一方面对现有的市场进行广泛调研，认真分析，取得第一手市场信息资料，因地制宜设立境外营销网点，成立境外分公司，实行直销，进一步降低销售费用。另一方面，加快品牌建设，进一步提升服务质量。
做强主导产品。实施多缸缸套技改扩大项目，拟于二季度投资20xx万元，增加3条生产线；实施汽车铝活塞第二、第三期技改扩大项目，拟于三季度投资3000万元，增加5条生产线；继续加大科技投入。充分用好、用足“中国驰名商标”和“国家高新技术企业”等荣誉，扩大影响，提高商誉，做强主导产品。
创新人才培育机制。着力打造一支高素质的职工队伍，形成完善的内部人才培育和培训体系，大力引进和招聘专业人才，并加大与大专院校的合作力度，构建人才发展平台，建立公平、公正的用人机制。同时不断加强企业文化建设，建立长效的绩效考核机制，激发广大员工的创新潜能，努力营造和谐的企业发展环境。
邮政以科学发展观促进企业发展经验交流
邮政以科学发展观促进企业发展经验交流
要在体制机制上有新创造
政企分开以来，我们逐步向公司化经营转变，取得了一些实际效果，但是，制约科学发展的深层次体制机制问题仍然比较突出。破除制约科学发展的体制机制，进行制度创新以激发科学发展的活力，是推动科学发展必须解决好的重大问题。
去年以来，我们推出了“重奖增量、协调发展”的经营机制，调动了大家的积极性；今年，我们又推出了“升位晋级、首位升格”激励机制，调动了 4个城区局和 10个郊区县局的生产经营积极性； 20xx年，我们准备推出“升位晋级，勇破纪录”机制，更好地促进和带动大家向更高的目标迈进，突破“后奥运经济”瓶颈，努力实现经营发展的新突破。要实现这一目标，首先要求各单位一把手要克服思想的惰性，用理论武装、丰富和充实自己的思想；要查找思想的惰性，拿出进一步解放思想的举措，使自己有一个更新、更勇敢、更勤奋的头脑用于管理企业和调动员工的生产经营积极性。要在改革上有新突破当前，**邮政最重要也最急迫的改革任务，就是按照集团公司总体改革思路和措施要求，尽快推进速递物流体制改革。 20xx年以来，**邮政以科学发展观为指导，实施了速递体制改革，实现了一体化的专业化经营管理模式，增强了企业综合实力。经过一年多的发展，**邮政速递物流改革成效初显，形势喜人。但是，我们应该看到，我们的发展与国务院领导和集团公司党组的要求还有很大差距。我们要抓住有利时机，学习实践科学发展观，克服思想上的惰性，按照公司化运营模式的要求，向“以市场为导向，以效益为中心”的自负盈亏的公司化体制迈进，实现公司化运作，走集约化发展之路，提高企业管理水平。我们要构建速递物流与区、县局协调发展的机制，构建以效益为核心的奖励机制，构建以升位晋级、末位淘汰为主线的奖励机制，建立良性的人才进出机制，建立以损益核算为中心的内部结算机制。我们要规范、完善管理制度，增强统筹、协调能力和宏观掌控能力；整合、优化速递物流资源配置，强化网络建设；加快业务发展，巩固、提高市场占有率。力争通过 1~3年的努力，将**邮政速递物流打造成为管理科学、设施完善、经营高效的业内领先者、**市速递物流业的领跑者，成为邮政速递物流的龙头企业。
要在发展上有新成效
科学发展观第一要义是发展。我们要着力解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的突出问题。为此，我们应做好以下四方面工作：
第一，会展经济是我们服务的又一主战场。在**，会展经济是一块很大的蛋糕，我们要借助**会展经济效应，以会展经济为切入点，在全市范围内大力开发会展经济，指定专人策划、组织大型综合会展邮政服务项目，用会展经济推动和带动物流、速递、邮票、商函、广告等各种业务的发展。会展经济大有可为。
第二，“政府经济”是一块很大的蛋糕。我们相关部门要指定专人，全面策划面向“政府经济”的邮政业务，服务政府及企业各类大型活动，帮助他们进行活动宣传、广告制作、门票销售、现场礼仪、纪念邮册和个性化邮品开发制作等。在树立优良邮政社会形象的同时，还可以创造良好的经济效益，可谓社会效益和企业经济效益的双丰收。
第三，总部经济是不容忽视的领域。总部经济和以国内企业集团总部为代表的国内总部已成为推动**经济发展的重要力量，并在一定程度上推进了城市的经济转型。在服务总部经济方面，我们在与非国有物流速递企业的竞争中还处于劣势，如何进一步借助总部经济推动**邮政又好又快发展，值得我们深入思考。
第四，要在增收节支、降本增效上有新进展。降本增效不是权宜之计，是我们的一项长期工作，要常抓不懈。降本增效也不只是领导的事，而是领导带头、全员参与；降本增效也不仅是某一个部门的事，所有部门都应该齐心协力、共同配合。我们将出台一系列的政策和制度，鼓励各单位增收节支、降本增效，将工作落实到实处。
以科学发展观理念强化人民调解工作经验交流
以科学发展观理念强化人民调解工作经验交流
**市**用科学发展的理念，全面开展人民调解工作，使人民调解在维护社会稳定中充分发挥“第一道防线”作用，全力提高人民调解的受案率和调解协议的履行率，实现了全旗经济社会稳定和谐发展。
三级联手大调解，和风细雨化纠纷
**全面构建“党委政府统一领导，以人民调解为基础，以信访为依托，以调处中心为平台，综治部门综合协调，旗、乡、村三级联动，社会广泛参与”的大调解工作格局，成立了由旗委书记任组长的领导小组，组织领导全旗大调解工作，各乡镇、各部门成立了相应的领导组织，在基层法庭、派出所分别设立了联调室、职级部门调处小组和区域性、行业性调委会，成立了村人民调解委员会和村民调解小组，构建了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的旗、乡（镇）、村三级调解网络，为矛盾纠纷排查调处、防止纠纷激化提供了组织保证。
矛盾纠纷大多发生在基层，有的只是当事人出于斗气，因日常生产、生活相处不好、不和睦引起。但处理不当，往往会因方寸之地引发大争端、大诉讼，甚至酿成恶性刑事案件。根据这一特点，**将大调解关口前移，形成早发现、早议事、早化解的“三早排查预警机制”。千方百计把矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化在田头、户头和人头。一旦纠纷发生，调解员则在第一时间出现在现场，从多个角度向群众说服教育，化干戈为玉帛。霍尔奇镇前进村张某经营修理部，因使用该村勇猛组村民自办电与该组村民发生纠纷，修理部被断电无法经营，张某将村委会起诉到法院，先后经旗、市两级法院三次判决张某败诉，张某不服，为此上访7年。经过旗、镇两级调处中心的分析，认为法院判决是正确的，只是张某自己思想偏激，加之群众对支持张某的原任组长有怨气，双方就是为了争个“面子”，致使事情久拖未决。调解人员经过商量决定，首先让张某理顺情绪，明白自己无偿使用村民自办电是不正确的。其次要做好反对张某用电的群众代表梁某的工作，让梁某知道因为国家电力体制改革，施行城乡并网，村民原来自办电已纳入国家电网，原来掐断张某经营部用电是符合政策的，而现在阻止张某用电则是违法的。通过调解，最终促使双方消除隔阂，张某表示愿意交纳20xx元集资款用作对村民先期办电的补偿，并主动向群众赔礼道歉。第二天，张某经营部的电就接通了，停了7年的修理部终于开业了。张某亲手将一面印有“依法执政解民难、七年积怨化云烟”的锦旗送到霍尔奇镇政府。
“流动法庭”进村屯，法律服务送上门
为充分发挥人民调解中心的职能作用，全面加强人民调解工作，促进社会和谐稳定，**以“人民调解流动车”为载体，建立起了“流动调解”新机制。
**结合大调解工作实际情况，在资金极为紧张的状况下，为乡镇司法所配备“人民调解流动车”。“人民调解流动车”启用半年来，共调处各类民事案件200余起，解决急难民事案件151件，为贫困家庭提供法律援助53次，切实担负起了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重任。为了充分发挥流动调解优势，该旗还在乡镇司法所开通了“148”法律服务热线。当群众发生矛盾纠纷时，只需拨打服务热线，人民调解流动车就会及时赶到矛盾纠纷现场，进行调解处理，做到了有矛盾纠纷随叫随到，不收取任何费用，极大地减轻了当事人的负担，深受广大群众的欢迎。
向阳峪镇解放村长胜组56人就该组小灌木林与荒山承包有意见，集结在一起，准备集体进旗上访。当地的信息员王威知晓情况后，立即报告了镇调解工作领导小组。该镇迅速责成调处中心，赶到集结地做化解工作，宣传相关政策，并就村上发包该组小灌木林与荒山事宜提出了处理意见，要求村上走村民议事程序，并上报镇林业工作站后根据荒山租赁承包管理办法，依法按程序进行发包。此举得到了该组村民的认可，及时化解了一起一触即发的群体性事件。
“疑难杂症”不畏惧，以“调”为先“解”为本
为老百姓化解矛盾、解决问题，是大调解的出发点和落脚点。自从**在各乡镇、村组设立调解组织后，只要把纠纷送进这个大门，他们就会一包到底，大事化小、小事化了，将矛盾解决在萌芽状态。
面对一些牵涉面广、关联性强的社会矛盾纠纷，单纯依靠政府或某一种调解手段，已无法有效、及时化解。**充分发挥人民调解三级网络优势，通过上下联动、条块结合、左右协调、部门配合，真正做到“案结事也了”。
向阳峪镇乐昌村是向阳峪镇的“明星村”，几年前，她还是一个干群矛盾、民间矛盾重重的“老大难”村，而如今，该村因和谐而闻名、因富裕而被人羡慕。乐昌村的民调工作走在了全镇、乃至全旗的前列，也正是人民调解工作让村干部有了同群众零距离接触的机会。该村范国才多年上访，村党支部书记焦海峰多次同他谈心，事情根源是七一村同乐昌村合并后，七一没有抗旱井，村民有想法。于是老焦多次到旗里有关部门跑项目，争取了6万
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元资金为七一的三个组打了3眼水源井，井打成了，民心顺了，社会稳定了，多年的老上访户不再上访了。也正是人民调解工作锻炼了他，焦海峰在20xx年被子评为全旗人民调解先进个人。**在长期的调解实践中不断总结创新，摸索出了应对不同纠纷的五种调解方法，在实际运用中收到了事半功倍的效果。
“三分工作法”调解相邻纠纷。一是听，在矛盾冲突后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益，争执不下，这时不妨让他们都说出来，出出气。二是劝，首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等待双方恢复理智后再进行劝说，顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果；然后进行换位思考，从对方的角度分析，劝说双方各退一步；最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系。三是调，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。
“冷却处理法”调解婚姻纠纷。即先引导夫妻双方冷静反思自我，待趋于理智后再适时调解。这样使得一般性矛盾自然化解，不少夫妻几天后自行和好，即便是矛盾激烈的也易于解决。
“求同存异法”调解一般性人身伤害赔偿纠纷。即在不违背法律的前提下积极做工作，使双方当事人明白面对利益争执应求同存异、以和为贵，依据法律和道德解决问题，互谅互让达成调解协议。
“亲情感化法”调解赡养、抚养、家庭纠纷。即对当事人进行传统道德教育，并辅以亲情感化，使之认识错误，主动改过。
“协调联动法”调解复杂疑难纠纷。这类纠纷情况复杂、涉及面广，单凭村级调委会难以顺利解决的实际，村调委会及时争取镇有关部门支持，邀请司法所、派出所、法庭、土地办、农服中心等单位派人参与调处提供专业处理意见，合议解决问题。
目前，**已建立职能部门调处小组32个；企业、行业性调委会16个；建立乡镇调处中心9个，村和社区调委会160个、村（居）民调解小组869个，选聘专兼职调解员474名、矛盾纠纷信息员969名。在全面加强人民调解工作的同时，还全力做好人民调解与司法调解的协调互动，工作中，在基层法庭设立司法联调室，人民法院在立案接待时，对一些未经调解组织调解，案情简单、争议不大的民事纠纷，向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，建议当事人选择所在地或纠纷发生地调解委员会进行调解或根据需要并征得当事人同意后，邀请调解员到司法联调室进行调解。
科学发展的和谐春风吹遍了**的每一个角落。大调解、促和谐、强发展撑起了这片蓝天，让**的各项事业取得了长足发展。大调解，让**的社会更加和谐；大调解，让百姓的生活更加安宁；大调解，让**的未来更加辉煌！
治安大队实践科学发展观经验交流
治安大队实践科学发展观经验交流
**治安“五抓五保”实践科学发展观**市公安局治安大队在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合“大走访”活动和各项安全保卫工作，充分发挥职能作用，大力开展抓案件查破、抓纠纷调处、抓隐患整改、抓优质服务、抓执法问题解决等“五抓五保”，扎实推进学习实践活动深入开展，达到了整建队伍，促进工作的目标。
一、抓各类案件查破，保治安稳定
该大队在学习实践活动中紧密结合“平安行动”、“反扒”、“扫黄禁赌”、打击制售假烟违法犯罪、“治爆缉枪”等专项行动，查处各类赌博案件35起85人；查处卖淫嫖娼案件15起28人；打掉赌博团伙5个。通过涉爆行业整顿，查处治安案件15起，破获刑事案件3起，抓获违法犯罪嫌疑人23人；会同烟草专卖部门查处制售假烟和非法经营卷烟案件24起，刑事拘留2人，逮捕直诉2人；抓获扒手2人，叫响了“积小安为大安”的工作目标。
二、抓大型矛盾纠纷调处，保社会安宁
该大队在“大走访”活动中与辖区派出所、乡镇党委、政府和村组干部一道，切实开展“五进”活动，千方百计排查调处影响社会稳定的各种纠纷。元月份以来，该大队结合“大走访”活动，与有关派出所和部门调解征地拆迁纠纷14起，企业改制劳资纠纷4起，医患纠纷5起，环保纠纷2起，清明祭祖纠纷1起。较好地发挥了维护社会稳定的“调节器”和“减压阀”作用。
三、抓安全隐患整改，保公共安全
该大队紧紧围绕“安全无小事”、“责任重于泰山”的为民理念，大力排查、整改行业、场所、单位治安隐患152处，真正做到有患必除、除患务尽，实现了“两节”、“两会”和元宵焰火晚会、绿化广场大型展览活动、“4.15”公捕公判大会等大型活动“五个不发生”的工作目标。
四、抓优质服务，保警民和谐
该大队把服务送到群众中，通过送证下乡和上门服务、承诺服务、预约服务等各种“零距离”服务措施，着力为群众排忧解难，为群众送达特种行业经营许可证、矿山开采许可证、爆破员证等证件359本（张），开展政策法律讲座2场次，发放法律宣传资料1000份，受理答复咨询158人次，走访重点企业41家，按照“一帮一”结对子的方式，组织治安民警帮扶特困家庭16户，赢得了群众的普遍赞誉。
五、抓执法问题解决，保队伍健康
该大队以深入学习实践科学发展观活动为契机，以**市局开展的“三学四整”队伍教育整顿活动为平台，采取边学边改、边整边改和抓早、抓小、抓实的方式，大力推进队伍正规化建设，切实解决少数民警存在的“冷硬横推”、“索拿卡要”、“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”和警容风纪不整、精神面貌不佳、工作作风不实等伤害群众感情、侵犯群众利益、影响公安形象的“小问题”。通过纪律作风整训活动，集中查找和整改队伍中构建和谐警民关系不符合、不适应的问题7起。严格自律、遵纪爱民已成为该大队民警的自觉行为，队伍精神面貌焕然一新。
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