践行科学发展观创建邮政网运新局面

践行科学发展观创建邮政网运新局面。

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践行科学发展观创建邮政网运新局面

改革创新,转变发展方式,构建快速高效的网路运行平台
改革创新是科学发展观的基本要求,也是网运全面协调健康可持续发展的动力源泉。近年来,我们通过推行邮区中心局体制,建立了适应现代化邮政发展需要的专业化、规模化网路运行体系;通过网运信息系统建设,建立了邮件分拣运输信息共享、动态指挥调度的网运平台;建立邮政航空公司,开通和完善“全夜航”网路;合资组建新时速公司,开通和扩大行邮专列运输规模;通过实施邮区中心局“三化”改革,大力提高网运生产能力和管理水平。这一系列改革措施,不仅使邮政核心竞争能力显著增强,极大地促进了邮政业务的发展,而且有效提高了网路运行效率和效益,降低了全网运行成本,在网运实现科学发展中进行了积极有益的探索。

抓住关键,破解难点,探索适应新形势的网运发展之路

我们必须清醒地看到,在网运改革发展中产生了一些深层次的问题,网运自身发展面临着调度管理强化、生产流程优化、运行效益提升等课题。特别是随着速递物流专业化经营改革的推进,如何在支撑促进邮务类业务发展的同时,加大对速递物流专业化经营的支撑力度,网运部门需要迅速适应和把握这种改革变化,突出重点,抓住关键,破解难点,求真务实,主动超前思考,研究和筹划与速递物流专业化经营改革相适应的网运发展思路、策略和措施,加大网运指挥调度管理和协调力度,努力探索和开创新时期网运科学可持续发展之路。

解放思想,转变观念,牢固树立科学发展观

坚持科学发展,必须着力转变不适合新形势发展和不符合科学发展要求的思想观念。实践证明,邮政网路运行的发展都是以思想解放、观念转变为前提的,思想解放、观念转变的快慢和深度,直接关系到网运改革发展的进程和成效。当前,邮政独立运营,宏观经济形势和业务发展等内外形势都发生了巨大和快速的变化,三大业务板块划分更趋明显,普遍服务与竞争性业务分业经营势在必行,各专业核算逐步到位,市场竞争日趋激烈,邮政竞争性业务发展面临不确定性和变动局面加剧。网路运行工作必须解放思想,转变观念,深刻领会并牢固树立科学发展观,在保持网路“完整性、统一性和先进性”的前提下,进一步强化网运“贴近经营,贴近市场,贴近用户”的主动服务意识,努力实现网运由内部生产型向经营服务型的转变,实现由分散、静态调度管理向集中、动态调度管理转变,实现由网运生产的信息化向流程再造和管理决策的信息化转变,实现由投入拉动型向质量效益科学发展型转变。

明确思路,落实措施,扎实推进各项改革工作

网路运行工作要坚持科学发展,推进改革创新,主动适应邮务类业务发展和速递物流专业化改革的需要,在保持网路完整性、统一性和先进性的前提下,以“支撑改革发展,创新管控方式,保证平稳运行”为主线,优化网路结构,优化作业流程,强化指挥调度,强化管控协调,强化能力建设,进一步提高网运的信息化和装备水平,进一步提高网路运行的效率和效益,努力促进邮政业务又好又快发展。我们要着力做好三方面的改革工作:

1.优化资源配置,加快网路结构的战略性调整与建设。“网强业兴”,网路运行是邮政企业的核心竞争力,网路发展要有前瞻性,要适度超前于业务发展,在拉动和促进业务发展中实现业务发展与网运发展的良性互动,进而成为推动邮政又好又快发展的动力。要从满足邮务类业务发展和促进速递物流专业化经营改革的需要出发,加快邮政干线普通网、快速网和物流网的建设与调整优化。

2.加大网路统筹规划和指挥协调力度。网路发展要按照科学发展观的要求,注重全面协调可持续发展。省内网的优化与建设要适应干线网优化和省内业务发展的需求,普邮、速递、物流网要统筹规划,不能顾此失彼,要以邮政企业效益最大化为目标,加大网运指挥调度和协调力度,有效协调邮政专网与大网的关系。

3.加大网运信息系统的建设与应用,建立科学规范的生产作业组织管理模式。要强化网运生产和管理的科技支撑,启动网运系统三期建设,优化生产作业流程,改革邮件分拣封发模式,减少作业环节和重复劳动,压缩邮件运递时间。

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用科学发展观指导推进邮政财务创新发展


用科学发展观指导推进邮政财务创新发展

一、始终坚持以科学发展观指导财务工作
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,具有深厚的思想内涵、理论根源、实践依据和群众基础。从财务工作的角度来看,邮政的发展经历了一个从自发到自觉地实践科学发展观的过程。特别是从20xx年党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会与人的全面发展”要求以来,实践科学发展观更是成为邮政的自觉行动。近年来,邮政发展质量不断提高,财务状况持续改善,发展能力得到增强,基本改变了主要依靠成本推动、投资拉动型的增长模式,逐步向追求效率、注重效益的增长模式转变。

通过有效发展和强化管理,并在取得国家财政支持的基础上,近三年中国邮政用于核心能力建设的固定资产投入每年增加,年均增幅达到18%。除此之外,我们还在成本中压缩非生产性开支,加大对局所网点维修改造力度,努力解决对劳务工的历史欠账。

二、近几年的财务工作回顾

一是夯实发展基础。从20xx年年底开始,实事求是地消除了收入水分。通过资产清理,解决了资产价值和相关成本不实的问题。组织中介机构,开展期中财务状况审计,调查各种成本挂账,包括存货和已报废固定资产损失、往来账中悬挂的呆坏账、长期投资损失、报刊业务资金和存货损失等,并在核实基础上作了账务调整。此外,当时的国家局还先后组织了工程欠款清查、对外投资及附属企业清查、社保欠费调查、集邮品库存清理、储汇业务资金清查等工作,摸清底数后逐步加以解决。通过有步骤、有重点地解决各种历史遗留和积累下来的问题,邮政企业减轻了经营包袱,夯实了发展基础,全网经济运行质量有了显著提高。

二是推进三算改革。为配合专业化改革和业务发展,从20xx年9月起,在速递和邮政储蓄专业实行了模拟核算和分账核算,进而又在全网开展了责任中心损益核算,损益结果直接用于部门业绩考核,搞活了经营机制,引导了企业的理性发展。推行全网结算。为了增强基层企业的成本意识,规范经营秩序,20xx年起先后在全网推行了一级干线运费、国际航空运费、国际终端费的省际间结算等,有效遏制了低资费现象,取得了很好的管理效果。建立全面预算管理体系。20xx年开始在全网推行全面预算管理,已经建立了邮政的全面预算管理体系,全面预算管理的观念深入人心,预算目标的确定更加科学,执行过程得到有效控制,保证全网发展目标的实现。

三是加强集中管理。从分营初的投资、折旧资金和银行借款的三集中管理,进一步扩大到核算、成本、资金的集中管理,从四级核算变为三级核算,减少了20xx多个县级核算单位。成本费用集中管理正在逐步推进,我们的目标是到20xx年,各省(区、市)成本费用集中管理的比例要达到90%。资金方面,各省(区、市)都实现了省内的资金收支两条线管理,全网银行账户压缩了30%。资金集中后,各省(区、市)银行负债在减少,业务发展的流动资金投放加大,能力建设投入资金增加,周转更加顺畅。西部资金困难的省(区、市)普遍反映收支两条线管理大大提高和改善了资金周转能力。一些财务状况较好的省(区、市),可支配资金明显增多,增加向集团公司存款。

三、在以后工作中深入实践科学发展观

一是要加快构建以利润为核心的考核评价体系,提升效益观念。考核评价是集团总部引导各级企业发展导向的重要手段,也是落实国有资产保值增值责任的客观要求。在外部经济环境严峻的时期,更要关注企业的效益。要加快构建以利润为核心的考核评价体系,强化对各级邮政企业的正向激励,创建以效益为中心的企业文化和价值观,不断提高邮政经济发展质量。

二是要加强企业内部控制体系的建设,防范经营风险。内部控制制度是防范企业经营风险的一道屏障。虽说邮政企业较少使用金融工具,受金融危机的影响并不直接,但是,邮政企业经营管理中的风险点也很多,比如营收款的及时缴交、业务资金的安全、欠费和库存的管理等。确保企业资金资产的安全是邮政对国家最基本的受托责任,也是企业财务部门最基本的职能。我们要顺应国家加强企业内控建设的要求,早作准备,积极应对。

三是要强化成本核算和成本管理,实现降本增效。低成本是企业参与市场竞争的重要武器,尤其在经济萧条时更是如此。财务部门要组织精细化的成本和损益核算,为业务部门和企业领导提供多维度的成本信息,并在此基础上更好地降低无效和低效成本,发挥成本对业务的支撑效果,优化资源配置,促进业务有效发展。

践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展


践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展

去年以来,我们在市委、市政府和省司法厅的领导下,认真学习践行科学发展观,“贴身”服务求作为,“靠前”创新谋发展,积极探索司法行政法制工作新机制,努力构建司法行政法制工作新格局,取得了一定的成效,主要做法有三个方面:
一、以“大集中”为抓手,积极探索“审执分离”模式
去年以来,我们按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境的要求和省司法厅依法行政工作的部署,结合本局司法行政工作实际,积极探索将行政执法的审批(初审)权与执行权相分离的新的行政审批管理模式和运行机制。
一是统一认识,落实专班,责任到位。去年下半年,局党组召开专题会议,提出将深化行政审批制度改革作为我局服务全市创建优良经济发展环境工作的突破口来抓,积极探索司法行政工作“审执分离”方式。局党组书记、局长张钦两次带领局班子成员到市优化经济环境领导小组办公室(行政服务中心)等市直单位实地考察,学习“行政审批集中”、“服务门类齐全”、“审批过程一步到位”等经验。在此基础上,我局成立了“审执分离”工作专班,局长担任组长,分管法制工作的局领导任副组长,局政治部、律公科、基层科、法律援助科(市法律援助中心)、司法鉴定管理科、司法考试科、社区矫正办公室、法规教育科、办公室等科室负责人为成员。我们将“审执分离”的核心内容确定为“两集中、两到位”,即将部门审批服务事项向一个内设科室集中,行政审批机构向局行政服务厅集中;集中审批授权到位,行政审批服务事项在局行政服务厅办理到位。我们召开动员大会,还多次召开各职能科室协调会,通过认真查找依据,反复研究酝酿,制定了《**市司法局“两集中、两到位”工作实施方案》、《**市司法局内设行政审批机构职能调整方案》,并将两个方案分别上报市政府有关部门批准。在此基础上,我们将工作任务进行细化,分解到相关责任科室承办,并规定了时间要求,工作专班跟踪督办,承办结果随时通报,全局上下通力合作,主动配合,较好的完成了方案确定的目标任务。
二是理顺体制,健全制度,打好基础。“审执分离”的意义在于更好地为群众服务。根据“两集中、两到位”的工作要求,我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变”的前提下,将律师公证指导管理、基层法律服务指导管理、司法鉴定指导管理、司法考试等职能中10项行政许可初审职能相对独立出来,成立了局行政审批科,将其职能挂靠在法规教育科,确定3名工作人员承担行政许可初审工作,逐步做到授权到位、制度到位、责任到位。根据《行政许可法》、《**省司法行政机关行政许可实施规定(试行)》,以及市委、市政府关于行政审批工作的要求,我们制定了《**市司法行政机关行政许可(初审)实施办法(试行)》、《**市司法局行政许可(初审)公示制度》、《行政许可(初审)过错责任追究制度》、《行政许可(初审)服务承诺》等相关制度,以及《办理行政许可初审流程图》,并印发了行政许可(初审)文书的操作规范,建立了工作台帐,对工作任务、工作程序、工作责任、工作要求的各个环节都进行了规范。同时,根据相关法律法规的颁布与修订,以及“两集中、两到位”工作职能调整的变化,对局《行政执法责任制实施办法》、《行政执法考评制度》、《行政执法错案责任追究制度》进行了相应的修订和完善,使各项制度有机衔接,形成了比较完善的工作机制。
三是整合工作,打造平台,优化服务。我们以“两集中、两到位”工作为契机,从司法行政工作的全局来优化和构建行政服务平台。首先,加强窗口建设。我们在完善“12348”服务热线、法律援助服务大厅等窗口的基础上,将行政审批(初审)服务、司法考试服务、信访投诉服务等工作进行整合,为了方便群众,我们实施下楼工程,将办公楼一楼的4间门面房拿出,又开辟了一个多功能的局行政服务厅。第二,加强网站建设。近年来,我们对“**司法行政网”进行了两次升级,进一步丰富了内容,增设了“法规政策”、“复议应诉”、“执法监督”等栏目,增加了网上办事、网上答疑和网上公示的范围,行政审批(初审)的工作流程、制度、表格等全部上网,法律援助申请、司法考试报名等项目实现了网上互动,各类应该公开的政务信息已经全部上网公开。第三,加强基层建设。我们不仅仅在局机关增设平台、增开“窗口”,还主动把工作的触角延伸至基层,开展了社区“133基础建设”试点,即成立一个社区法律服务站;配备社区法制副主任、配强人民调解员、配好法律志愿者三支队伍;建设一个法制宣传栏、一个法律图书角、一所社区法制学校。我们还为社区法律服务站印制了工作指导手册和工作台帐。通过试行社区“133基础建设”,推动了基层及社区法律服务体系建设,逐步实现了行政服务窗口平台与基层法律服务网点的互补互动。
二、以“大服务”为主线,不断提高行政执法水平
我们以惠民、利民、便民为目的,整合行政执法职能

践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展第2页

,狠抓执法队伍建设,注重便民服务时效,确保行政执法质量,使依法行政和行政执法水平不断得到提高。
一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战,去年7月,我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训,选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试,全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量,我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月,我们对建立执法档案的情况进行了全面检查,全系统没有一例违法违纪问题,行政复议、行政应诉均为零。此外,我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式,使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门(行政审批科)负责,其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可(初审)实施办法》,法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区,并悬挂醒目的指示标牌,服务内容及服务承诺全部上墙公示,使寻求服务和帮助的群众勿需上楼,均可在大厅办理完毕。去年,我们为112人办理了法律职业资格的申报事项,所有申报材料的审核,申报事项的咨询与联系,均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合,申报和审核工作未出现任何差错。最近,我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题,是我局法规工作的一项重要任务。过去,群众到局里来投诉和反映问题,楼上楼下、边问边找很不方便。去年,我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后,在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间,我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件,全局干警实行每天24小时值班,每天排查一次矛盾纠纷,每天上报一次信息情况,使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施,切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年,局里拨付7万元现金,彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件,受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量,我局作为全省司法行政系统的试点单位,在省厅及厅法规处的指导下,及时启动“一案一考评”工作。为此,我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》,成立了领导机构和工作专班,组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组,提出了“四个明确”的工作措施。第一,明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等,均纳入考核评查;第二,明确工作目标。采取百分制形式,将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况;第三,明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办,如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等;第四,明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节,每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前,此项工作已在全局逐步展开。
三、以“大调研”为基础,精心打造调研工作品牌
我们坚持把司法行政调研工作纳入绩效考核体系,与业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩,每年初都印发《全市司法行政信息调研工作要点》,在全局上下形成“一把手”抓调研,局领导包课题,各科室有任务的“大调研”格局,使调研工作成为我局依法行政、打造司法行政工作品牌的重要保障和基础。
一是贴近经济发展抓调研。我们围绕市委、市政府确定的“工业兴市”、“满园工程”、“新农村建设”、“海子湖旅游目的地建设”等重点工作和重大项目,组成专题调研组开展调研,就为重点工作、重大项目提供法律服务的组织形式、方法途径等进行可行性论证,从而提出了“推进律师顾问组专业化进程”的基本思路。近两年来,我们先后与相关部门合作,成立了“满园工程”律师顾问组、新农村建设法律顾问组、文化旅游建设法律顾问组等法律服务组织,这些法律顾问组为我市经济社会发展作出了明显成绩。例如,“满园工程”建设法律顾问组成立以来,参与重大招商引资项目谈判10多次,审查经济合同50多份,多次为“两湖平原”大市场建设提供法律咨询意见。文化旅游建设法律顾问组应邀赴京参加**(北京)旅游推介会,为推介会中的各项商务谈判提供法律服务。
二是贴近改革创新抓调研。我们围绕“创新工作方式,打造工作品牌”这一目标积极开展调研工作。20xx年,仅在省厅《**司法》上发表的调研文章就有11篇。我们切实将调研成果运用到实践之中。20xx年初,我们按照建设司法行政“五大体系”的构想,出台了《“五大体系”建设三年规划》。目前,这项工作正在按照规划分阶段实施。省、市政府连续3年将法律援助列为为民办实事项目,我们都及时安排全体局党组成员分别到各县市区进行专题调研,紧密联系我市实际,出台实施方案,开展了法律援助“07春风行动”、“08春潮行动”、“09春光行动”,以及法律援助进社区、进乡村、进工地、进工棚和法律援助“垄上行”、“小区行”、“老区行”、“沿海行”等活动。近两年来,局党组成员每人每年都要撰写一两篇调研文章,对促进司法行政工作的发展起到了表率和指导作用。去年,张钦局长撰写的调研文章《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》在《中国司法》、《中国政府法制网》和《法治动态》、《**司法》上刊载,引起一定的反响。
三是贴近民生问题抓调研。近两年来,包括农村土地承包纠纷在内的各类矛盾纠纷直线上升。我们迎难而上,先后对松滋、石首的“警司联调”、沙市区的社会矛盾纠纷调处中心、**区的“三所联调”等特色工作进行调查研究,提出了整合多种机制,建设“大调解”体系的构想,并与市综治办联合在石首进行试点,出台了《**市“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动实施方案》,为贯彻落实省厅“人民调解工作落实年”活动提供了可操作性的意见。围绕“大调解”体系建设这个课题,我局产生调研文章17篇。近两年来,我们共向司法厅和市政府报送调研文章96篇,被采用35篇,获奖9篇。去年,我局有2篇调研文章分别在《中国政府法制网》上刊载。近两年来,《中国政府法制网》共登载我局法制稿件19篇,《**省政府法制网》共登载37篇,《**司法》、《**司法行政简报》共登载50多篇。去年,我局依法行政宣传报道采用数量在市直机关中名列第一,被市政府法制办评为全市依法行政宣传工作先进单位。
今年,我局被确定为全省司法行政系统行政执法“一案一考评”工作的试点单位。我们要以此项工作为契机,加强领导,精心组织,扎实推进,确保实效,进一步健全和完善行政服务厅的工作运行机制,做好“审执分离”后的上下衔接工作,努力提高行政执法质量,加大法制调研力度,不断增强全市司法行政系统法制工作的能力和水平。

运管局践行科学发展观第二阶段总结


运管局践行科学发展观第二阶段总结

我局在分析检查阶段继续保持前两个阶段的良好工作态势,以开展“两会一公开”为抓手,深入分析查找原因,总结经验及教训,明确整改思路,为解决问题阶段提供了正确的思想指引和应对措施,收到了预期的效果,现将有关情况总结如下:

一、坚持自觉学习,努力提高解决问题能力

我局在分析检查阶段组织广大党员干部回过头去重温了中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神,促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观,提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性,以学习的不断深入,促进认识的不断提高。

一是自觉补学中央读本。坚持集中学习和分散学习相结合,组织全体党员干部深入学习了中央印发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及市交通局编印的《解放思想深入学习实践科学发展观学习资料》等关于科学发展观的重要论述。学习过程中注意结合前一阶段调研和征求意见的情况,针对产业结构调整与转型升级的突出问题,就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行了认真的学习思考,为解决问题阶段夯实了思想理论基础。

二是局领导班子成员积极参加了市委组织的“**学习论坛”第20期报告学习会和市交通局党委召开的中心组理论学习座谈会,认真汲取了行业科学发展和产业结构调整与转型升级的理论精要,切实提升了科学发展理论水平和驾驭全局能力。

二、认真分析检查,全面细致完成分析报告

我局在学习调研成果的基础上,认真总结落实科学发展观的经验做法和主要成效,抓住推进科学发展的核心问题,从感性实践上升到理性认识,总结出带有规律性的亮点经验,完成了本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。报告真实体现了群众意愿,真正凝聚了群众智慧,充分反映了道路运输行业的实际情况,更好地形成了党员干部、人民群众、社会各界对于我市道路运输行业科学发展的共识。分析报告具有以下特点:

一是着力在查摆突出问题上求“准”。分析报告把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议,分门别类进行了汇总和梳理,指出当前我市道路运输行业存在“发展定位不清、管理法规不完善、生存发展压力增大、市场供需不平衡”四方面主要问题。这些问题基本涵盖了目前我市道路运输行业实现科学发展的制约因素,也准确反映了目前我市道路运输行业改革发展的特点、趋势和要求。

二是着力在剖析问题根源上求“深”。报告指出:由于城巴和镇内公汽、跨镇班车定性不同,税费标准、执行票价也不尽相同,难以形成效益与公平兼顾、以服务争胜的良性竞争环境,制约了公交一体化的发展;由于公共的士的定位不明晰,造成了目前对于新投放的公共的士管理的缺位;由于企业运营成本不断上升、经营主体过多、政府收取各种费用过于繁重等原因导致我市道路运输行业的生存发展面临重大考验等等,这些制约我市道路运输行业科学发展的根源性问题都在分析报告中有所体现。

三是着力在明确发展思路上求“实”。我们在分析报告中明确提出了解决目前我市道路运输行业存在问题的工作思路,就是以本次开展学习实践科学发展观活动为契机,围绕“三个服务”的根本要求,以科学发展观为指导,按照“四个坚定不移”,努力促进道路运输业向现代服务业转型。

“传统”道路运输业是劳动密集型的产业,能源消耗大, 生产成本高,集约化程度低下,效益增长粗放,其服务品质往往参差不齐,道路运输企业很难做大做强,各类投诉也比较多。而现代道路运输服务业是资金、技术、信息和知识相对密集的服务业,它依托现代化的新技术和新的服务方式,向社会提供高附加值、高层次的生产服务和生活服务,服务的市场和提供服务的主体呈区域一体化的趋势,将成为我市经济的重要产业和经济发展的新增长点。道路运输业向现代服务业转型将有助于解决目前我市道路运输行业存在的各方面突出问题,真正实现科学发展,这是符合广大市民群众和道路运输企业经营者的真实诉求和实际利益的。

三、紧密联系实际,切实组织好“两会一公开”活动

一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会,是做好分析检查的关键环节,也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我局会前精心准备,将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部,要求党员领导干部认真把握、深入思考,同时还要求根据分管工作实际情况,深入细致地撰写好分析材料,供会上交流讨论。会上,我局罗观云局长代表班子对存在的突出问题作分析报告,各班子成员紧扣主题,结合分管工作实际和个人思想实际,实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题,深入分析问题根源,提出具体的整改措施,同时还一致通过了我局贯彻落实科学发展观情况的分析报告,形成了符合我市道路运输行业实际的发展理

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念、发展道路、发展规划的共识,明确了整改的思路对策。

二是开好全体党员干部会议。会议由罗观云局长对运管局党支部学习实践科学发展观活动前阶段情况以及主要经验体会进行了总结。他要求全体党员干部以本次开展学习实践科学发展观活动为契机,围绕“三个服务”的根本要求,以科学发展观为指导,按照“四个坚定不移”,努力促进道路运输业向现代服务业转型。会上,我局党支部向全体党员发放了《市运管局领导班子学习实践科学发展观分析报告评议表》,由各党小组分组学习讨论分析报告,并填写该表。从评议表回收的结果来看,32名党员均填写了评议表,全部表示赞成党支部的活动分析报告,赞同率达100%。

这次分析报告会议总结分析了阻碍我市道路运输行业实现科学发展的问题和原因,明确了今后工作方向,统一了思想认识,增强了工作信心,为市运管局下阶段学习实践活动的顺利开展奠定了基础。

三是及时公开分析报告。我局及时汇总分析了群众的评议意见,进一步充实完善分析报告内容,并在单位的对外宣传栏上予以全部公开,向社会承诺,主动接受群众和社会的监督,以此来鞭策、督促全体党员干部加快推进道路运输产业结构调整和转型升级,实现道路运输行业更好更快发展。

城管行政执法局践行科学发展观经验交流


城管行政执法局践行科学发展观经验交流

提升城市品位 实现跨越发展
在全县开展深入学习实践科学发展观活动的学习调研阶段,xx县城市管理行政执法局改变以往的学习模式,积极探索快捷有效、生动直观的学习方式,坚持以“两个原则”贯穿整个学习过程,既一是坚持工作与学习两手抓、两不误、两推进的原则;二是坚持理论创新与县情实际相结合的原则,有力地推动了学习实践活动深入开展。
一、强化科学规划,统筹兼顾,探索城市管理发展新路径
以科学发展观为指导,以改善经济发展环境和人居环境为目标,推动城市共建活动为原则,坚持标本兼治,科学规划,统筹兼顾,大力开展城乡环境绿化、净化、美化工作,提升城市整体观瞻水平,把发展的成果惠及广大人民群众是学习实践科学发展观的目的,因此,我局在做好人力车登记、户外牌广告登记及各种行政审批工作的同时,把工作重点放在改善广大人民群众的生产生活环境上,通过实施环境综合整治和长效精细化管理手段来实现。
1、规范户外牌匾、广大标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、空中漂浮物等户外设施。
2、加强对建筑工地监管力度,对建筑用料、渣土运输过程的管理,严格实行密闭运输、净车出场。
3、继续巩固对各街道乱贴涂小广告的治理成果。
4、加强对主要街路人力车整治成果及乱停乱靠机动车的查处力度。
二、强化依法执法意识,树立城市管理发展新理念
深刻领会科学发展观的理论精髓,树立“以人为本、科学管理、亲情执法、和谐城管”的工作理念,坚持依法行政,文明执法,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,真诚倾听群众呼声,真切关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,千方百计为群众排忧解难,寓执法于服务中,人性化执法,把群众呼声作为学习实践活动成果的第一信号,把群众利益作为实践活动的第一任务。城管部门的管理对象大多是被社会称为“弱势群体”的一群人,他们往往法律意识淡薄,对城市管理行政执法人员存在莫名的偏见、反感、甚至是敌对情绪,面对这种情况,城管执法人员就要耐心劝说、详细地阐明利害关系,动之以情、晓之以理,把人民赋予的权利正确行使,而不是采取简单、粗暴的方式进行取缔,要采取疏堵结合的方法,设身处地地为他们解决经营上的难题,真正做到“权为民所有、情为民所系、利为民所谋”。
三、强化素质教育,打造城市管理发展新队伍
要按照科学发展观的要求,加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,改进党员、干部作风,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣誉观的自觉实践者、社会和谐的促进者。
我局全面加强队伍正规化建设,实行军事化管理,通过军训规范城管执法人员言行举止,每日坚持列队上、下岗,以正规化的管理塑造人、以良好的作风培养人,把城管执法队伍建设成为一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的具有较强战斗力的城市管理力量。
我们城管部门在学习实践科学发展观的活动中,将坚持以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为指导,在提高服务水平和提升城市品位上狠下功夫,扎实开展深入实践活动,努力实现城市管理工作新跨越。

外事侨务旅游局落实科学发展观开创工作新局面


外事侨务旅游局落实科学发展观开创工作新局面

深入学习实践科学发展观重在解决工作中的实际问题,开创工作新局面。市外事侨务旅游局开展专题调研,以调研促工作,确保学习实践科学发展观取得实实在在的效果。
一是结合实际。班子成员和各科室思想上高度重视,方法上科学合理,作风上深入严谨,围绕各自课题深入调研。调研报告全面且不失深度,系统又不失细致,对当前存在的问题,既有原因分析,又有对策建议,还有案例说明,不但生动,而且实际可行,达到了预期的目的。
二是针对性强。从各自的工作职能出发,以科学发展观为指导,围绕破解影响和制约旅游业科学发展的体制机制障碍、当前旅游行业的重点问题、热点、难点问题确定课题,开展调研,为推动旅游业大发展大繁荣打下了较好的基础。
三是涵盖面广。这次调研课题基本涵盖了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游体制创新、金融危机下旅游建设、入境旅游发展等重点,通过成果转化,对推动旅游工作科学发展、整体提高将起到积极的作用。
四是成果丰硕。局党组书记、局长袁凤丽的调研题目为《**市旅游产业发展面临的机遇与挑战》,报告指出,要正确认识**旅游产业未来的发展空间,理性分析**旅游业快速崛起所面临的压力。但存在**资源优势不明显、起步较晚、基础相对薄弱、财政投入有限、引资融资力度不大、旅游交通不完善、不配套、旅游企业规模小、旅游产品竞争力不强等问题。并提出了我市旅游资源开发中要坚持统筹兼顾的科学发展观,要大力推动品牌战略,加强文化与旅游的联姻,发挥资源整合的最佳效应,要有重点、有步骤地向前推进等建议。其他党组成员都形成了各自的调研报告。
五是实效明显。按照学习实践科学发展观活动关于做好调研工作的要求,全力做好调研工作和调研成果的运用,在调查分析的基础上抓重点、突破难点、呈现亮点,确保市旅游局学习实践活动开展得更加扎实有效,进一步推进全市旅游工作。为提振旅游市场信心,该局配合省旅游局积极开展了“湘景.湘游—湖南人游湖南”系列活动,促热了**旅游市场。通过组织全市大型旅游社总经理进行座谈,推出了**一日、二日精品旅游线路,提升了**旅游知名度。通过对重点旅游景区基础设施建设情况的调查,采取一个项目一个专业规划,一名主要领导挂帅、一个工作班子负责的措施,加大了旅游景区设施建设的力度。通过对全市旅游资源的调研,确立了今后一段时期全市旅游工作以“三地”、“三抓”为工作重点的思路,做好长沙至张家界旅游线路中转地建设,加大旅游休闲地工作力度,打造旅游观光地形象,全力做好抓规划、抓项目、抓营销推介工作。

卫生局践行科学发展观经验总结


卫生局践行科学发展观经验总结

学以致用 助推工作——**县卫生局学习实践活动突显实践特色
**县卫生局在第二批深入学习科学发展观活动中,紧紧围绕“推进科学发展,优化卫生服务”这一主题,坚持边学习、边整改、边提高。

该局紧密联系实际开展学习实践科学发展观活动,通过解决“五大问题”,实施“五项工程”,推进全县卫生工作发展。

解决“五大问题”即解决对卫生事业科学发展认识不足,思想解放不够,发展不优不好的问题、解决卫生服务中服务意识不够强,服务质量不够高,服务行为不够规范的问题、是解决农村及社区卫生服务体系不够完善,基本医疗保障程度不高,不能满足人民群众基本医疗保健需求的问题、解决公共卫生体系不够健全,卫生应急机制不够完善,公共卫生服务和应急处置能力不够强的问题、是解决党性不强、执行党纪不严,在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

实施“五项工程”即是以实施“民生工程”逐步解决群众看病就医问题、以实施“搬迁工程”不断提高龙头医院的服务能力、以实施“平安工程”切实保障人民身体健康、以实施“人才工程”有效提升卫生队伍整体素质、以实施“形象工程”切实加强医德医风建设。积极构建功能齐全、设施先进、技术精良、管理科学的医疗卫生服务体系,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,不断提高人民群众健康水平。

学习实践活动期间,全县卫生系统作出了维护患者权益的、以“依法行医”等为内容的“十项承诺”;推出了便民利民惠民的、以“免费发放参合农民ic卡”为内容的“十件实事”。通过践行10项公开承诺和落实10件便民利民惠民实事,实实在在地解决一些看得见、摸得着、事关群众切身利益的问题,让群众得到更多的实惠,让群众感受到学习实践活动带来的新成效、新气象。

建设局践行科学发展观分析检查阶段总结


建设局践行科学发展观分析检查阶段总结

一是“规定动作”一定要做到位;二是“自选动作”要有创新;三是学习调研要深入;四是查找问题要准确,要结合《**地区改革发展规划纲要》学习,找出差距;五是整改提高要扎实。县委书记冯敏强同志在肯定建设局开展实践科学发展观活动所取得的成效的同时,对学习实践活动提出了要求:学习实践活动要做到“四个始终”。一要把重实际、讲效果贯彻始终,开展学习实践活动,目的还是要讲效果,要讲实际;二是要把分类指导,因地制宜贯彻始终;三要把解放思想、创新贯彻始终;四要把转变作风、跟踪工作的落实贯彻始终。第二阶段要围绕“四个始终”来开展工作。冯书记要求:

一是要解决认识问题。现在全国正在开展学习实践科学发展观活动,目前中国所处的发展阶段,从一个国家、一个省或者一个县来说,确实要科学发展。“科学发展”是一个实践性、针对性、时效性很强的活动。一个地方能够科学发展,才能够可持续发展,才能够在发展中解决和谐问题、民生问题,等等。所以认识问题要解决好。结合本县的实际,我县科学发展的含义,概括说是“四个要”,就是“经济要上去,人口要下降,社会要稳定,民生要确保”。目前,我县经济比较落后,虽然目前我们已被划入珠三角了,但是我县经济总量、发展速度、人均gdp、人均财政,这几个指标还是比不上珠三角,与省内其它地区相比,差别也是很大。发展是第一要务,而且很多问题的解决需要靠发展。我县最大的问题就是加快发展的问题,所以要千方百计把经济搞上去,各个部门学习科学发展观,也要围绕怀集如何加快发展。科学发展,首先要加快发展。目前我县计生工作比较严峻,如果不抓计生工作,怎样科学发展?我县人均gdp还不到1万,按照《发展纲要》规定到20xx年要达到人均8万,这个差距很大。所以,人口要下降。科学发展,要围绕实际,重在实际,重在效果。

二是要突出两个重点。一是要解放思想、先行先试。要通过科学发展观,将束缚科学发展的一些旧的思想观念排除,要敢想、敢干、敢试。思想观念不解决,要科学发展、加快发展是不可能的。我们要解决干部、群众的思想认识问题,通过辅导课,通过宣传等各种渠道,把思想观念尽快融入珠三角,这也是科学发展的一个很重要的方面。思想观念要跟珠三角对接。要抓住机遇,大胆谋求发展。二是要转变作风,推动工作的落实。要抓住工作落实,创造招商引资好环境。整个珠三角地区,怀集是最边远、最穷、人口最多的一个县。我县目前水路不通,铁路也不通,高速公路还不通,在这样的形势下,如果作风不转变,效率不提高,就很难去加快发展。如果不为企业服务,不为招商引资服务,而是运用手中的权力千方百计去谋取部门的利益,或者谋取个人利益,就会影响我县的投资环境,不可能科学发展,也不可能加快发展。去年,建设局抓了作风整顿,抓了服务,抓了效率,群众的评价就不一样。所以,我县的问责行动一定要抓下去,作风一定要抓下去。投资硬环境不行,投资软环境要补上去。

三是要做到三个新的跨越、新的发展。一是结合建设系统的实际,今年新城区的建设,建设部门要发挥作用。我县要以固定投资的投入,拉动今年保增长、保发展、扩内需。固定投资的建设,新城区的建设,房地产的建设,很重要。就是说,发展的定位,现在要谋划。我县人口多,房地产的需求比较大,房地产业的发展,城市经济的发展,作为建设部门,应该多作调研,加大发展力度,包括新城区和旦家平的开发,房地产业的发展可以带动很多产业,我县的经济发展,保增长,建设部门应该发挥什么作用,在学习实践科学发展观过程中应该要好好想一想,采取什么具体的措施,去促进我县房地产的发展,去拉动经济的增长。在新城区建设拉动城市经济发展方面要作出努力,要做一些新的发展,新的跨越。二是建设部门对旧城区的改造要有突破,有发展。城市要改造,城市的品位要提高,因为我县县城不是一个山区县城了,是珠三角了,城市的面貌要有改变,包括国泰街、城乡结合部和一些闲置的土地,国土部门该收的要收,要统一规划,统一建设,使整个城市的面貌有所改变。城市改造建设要做到使党委、政府满意,群众满意,住户满意。要多做一些群众工作,多宣传。我们可以先行先试,可以想办法,采取一些好的办法来改造。城中村的改造,在大家双赢的情况下,多想一些办法去改造。三是在解困房,安居工程方面多做工作。今年,无论如何要把船民、水上居民安顿好。这样,城市品位、景观等也会得到提升。科学发展重在实际,建设部门要积极向上级争取资金,解决问题。

四是要树立四种意识。一是要树立忧患意识。特别是今年以来,金融危机对经济的影响很明显,我县也同样受到冲击,况且,怀集本身经济基础已经落后,刚刚开始加快发展了,又面临这样的问题。作为我们每一个人,都要为本县的发展有一个忧患意识,我县发展的压力很大,任务很重,所以要把忧患意识树立起来,大家同心协力,共度时艰,共度难关。二是要树立发展

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意识。要在困难当中谋发展,加快发展,形成一种全县想发展、求发展、加快发展的氛围。三是树立进取意识。不要有困难、有问题就举步维艰,作为一个单位或者个人,都要开拓创新,现在要做的很多工作,没有回头路可走,包括我县的计生工作,如果不进取,跟别人的差距就越拉越大。发展也一样,一定要有进取意识。四是要树立责任意识。做工作一定要有责任心,工作才能有落实,没有责任心是做不好工作的。要使大家有责任心,要通过实行考评和奖惩措施,建立健全各项规章制度,促进责任心到位和落实,要真正干好工作,真正抓出成效。学习实践活动要看效果,要做到学习、工作两不误,要通过学习推动工作,要好好结合县的实际,结合单位实际,切实开展学习,使学习实践活动取得实效,工作得到改进。

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