安监部门实践科学发展观总结报告

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安监部门实践科学发展观总结报告

根据区委的统一部署,在区委第四指导检查组的具体指导下,我局在认真学习文件、吃透精神的基础上,广泛发动,周密安排,狠抓落实,严格遵循每个阶段工作程序,在求实效上下工夫,扎扎实实开展了学习实践活动,取得了实实在在的效果。
一、基本情况
我局现有干部职工36人(其中党员27人,群众9人;处级干部6人,科级干部7人,科员12人,职工11人)全部参加了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动从20xx年10月20日起,到20xx年2月27日历时100天,主要经历了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在整个活动过程中,我局党支部书记、局长卢伯钎始终负起第一责任人的职责,高度重视,带头抓好活动开展。为保证活动的扎实开展,我局始终注重做到了“四个坚持”:坚持把学习提高贯彻到活动的始终,使每个党员干部受教育、有提高;坚持发动群众,依靠群众,广开言路,真正找准领导班子和机关建设存在的突出问题;坚持理论联系实际的学风,拿起批评与自我批评的武器,开展积极向上的思想斗争,增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力;坚持边整边改,不断扩大和巩固活动成果,达到了预期目的。
二、基本做法
按照区委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部署要求,我局严格遵循规定的方法步骤,精心组织,周密计划,紧密结合工作实际,创造性地开展工作,保证了活动的顺利进行,取得了明显成效。
(一)领导高度重视,周密安排部署。区委区政府召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后,我局高度重视,行动迅速,及时召开会议,统一了思想,明确了认识,研究制定了《**区安监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《**区安监局开展深入学习实践科学发展观活动日程安排》,并成立了局深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。领导小组由局长卢伯钎任组长,汤铭芬副局长、梁学树调研员、文锋副调研员任副组长。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室主任由符惠担任,并抽调5名同志为办公室成员,从而保证了学习实践活动有组织、有机构、有人抓、有人管,确保了各项准备工作达到充分有序的要求,为工作开好头、起好步奠定了良好的基础。同时,认真研究制定每个阶段工作方案、日程安排表,并严格遵照执行,抓好落实。
(二)统一思想认识,深化理论学习。20xx年10月22日下午,我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,传达了全区开展深入学习科学发展观活动动员大会精神,明确了我局学习实践活动实施方案,讲清了开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤,并对如何搞好学习实践活动提高了具体要求。区人大常委联络工委主任、区委第四指导组组长汤清华率指导组亲临我局动员大会进行指导并提出了四点要求。由于思想发动深入,大家都能静下心来,积极参与,认真学习,自觉克服学习实践活动与己无关的模糊认识。在动员的基础上,我们充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个工作的始终。通过声势浩大的全面动员和耐心细致的思想发动,充分调动了党员干部参加学习的积极性和主动性,确保了活动人员、时间、内容、效果“四落实”。为了深化学习效果,具体坚持做到“三个结合”。一是坚持集中学习与个人自学相结合。我局组织全体党员干部进行集中学习,由卢伯钎局长重点辅导《科学发展观重要论述摘编》,办公室主任符惠作了科学发展观的专题辅导。在集中学习的基础上,全体党员干部利用业余时间自学了《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》两本书的重点篇章,以及《十七大报告辅导读本》等书籍。在学习中,每一位党员都能结合自身工作撰写学习心得,分析了在日常工作中存在的优势和不足,并对下一步如何解放思想,改革创新,推动安监工作的发展大胆地提出构想。二是坚持走出去与请进来相结合。根据区委的工作安排,我局组织处级以上领导干部和部分中层干部到区委礼堂听取中央党校国际战略研究所教授陈江生所作的《学习实践科学发展观积极推动社会经济发展》的专题辅导报告。通过听取陈江生教授的详细阐述,使与会同志进一步加深了对深入学习实践科学发展观的重大意义以及科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。去年11月14日,我局组织各镇(街)分管安全生产的领导和局中层以上干部到番禺区安监局学习先进经验和好的做法。此外,我局邀请了市安监局副局长俞述西到我局作《如何坚持科学发展观,建立村级安全生产监督机构》的专题报告。三是坚持理论学习与业务学习相结合。在学习理论的同时,每周五下午抓好安全生产业务知识和法律法规的学习,并结合执法过程中遇到的问题进行讨论,较好地提高了执法人员的业务水平。
(三)深入调查研究,认真撰写调研报告。我局坚持把专题调研作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容来抓,针对当前安全生产工作特点和面临

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的挑战,认真探索安全生产监督工作的思路、机制和方法,研究提出破解制约我区安全发展的6个难题。为破解6个难题,局领导带相关人员到镇、村、企业进行专题调研,听取基层、企业对安全生产工作的意见及建议。去年10月23日,局领导深入新华街和该街道辖区内危化企业进行调研,共同探讨消除事故隐患的方法措施。同时在调研过程中,坚持边学边做、以干促学,用科学发展观指导安全生产工作。11月4日,局领导到赤坭、狮岭两镇就如何落实企业安全生产主体责任进行调研,研究解决主体责任推进工作中的难题,并深入企业抽查落实主体责任的情况,仔细检查企业的生产现场和台帐资料,核查企业是否严格按照企业落实安全生产主体责任的各项要求开展安全生产工作,对工作仍不到位的企业,责令限期整改,并指定专人跟踪复查。通过全面推进落实企业安全生产主体责任工作,有利于构建全区安全生产长效机制,促进企业安全生产工作法制化、规范化、科学化,切实做到安全监管重心下移、关口前移,使全区企业安全生产进入自主管理、自我约束的良性状态,有效预防和控制重特大生产安全事故的发生。通过深入调研,基本摸清了全区安全生产的基本状况,找出了影响安全发展的问题和差距,拟定了解决问题的对策和办法,认真撰写调研报告,为用科学发展观指导工作提供了有益的思路和参考。
(四)采取多种渠道,广泛征求意见。我局广泛征求和听取了镇(街)、企业和局各科室对局领导班子及其成员在学习实践科学发展观方面的意见和建议,并对有关意见和建议进行认真的分析和梳理为8个方面:一是在安全培训工作中,特别是在下达培训指标的时候,应充分考虑镇(街)的实际企业人数。同时,应建立培训长效机制,是否考虑与工商部门联合出台企业先参加安全生产培训后申领证照的措施,促使企业增强安全培训的自觉性和主动性。二是增强安全培训针对性,培训必须结合企业及相关人员的实际需求,使学员学到实际有用的安全生产知识。建议在安全生产培训方面,制定相关人员培训大纲、考核标准、教材和考试题库。三是争取区政府支持,采取有效措施,夯实基层安全生产基础。要解决机构设置和人员编制问题,将镇级安全生产管理办公室和安监中队纳入镇政府机关独立内设机构。四是在执法过程中,对那些违章程度不严重、整改态度好、经教育后能够改正的企业,应该灵活对待,从轻或免予处罚;对那些屡禁不止、态度恶劣、存在大量隐患的企业必须讲原则,从重从严予以处罚。五是针对企业安全培训教育不落实、从业人员素质低等问题,督促企业加大安全生产资金的投入,设立安全培训专项基金,保证安全培训教育的落实。六是大力扶持镇、村两级安全监管队伍建设,为镇、村两级安全监管机构配备必要的装备和办公设施。定期对镇、村两级安全生产监管队伍进行业务培训,提高他们的业务水平和监管能力。七是开展评先创优活动。对安全生产工作做得好的单位和个人,要及时宣传,推广经验,通过树立先进典型,营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。八是严格责任追究,规范安监执法行为。通过建立监督和行政执法问责制度,自觉接受社会各界的监督,对办错案的进行问责,切实提高办事效率和群众满意度。对征求到的意见原汁原味地反馈到全体参与对象。
(五)严格对照检查,深入自我剖析。一是在征求意见的基础上,我们组织党员干部对照“八对照、八检查”的要求和规定,从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面,查找问题。领导班子从深层次查摆自已存在的问题,深挖到存在问题的根源。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关,逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上,切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源,提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策,还从坚持科学发展观和树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析,形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际,从政治理论学习、本职工作、廉洁自律等方面认真查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是认真开好领导班子专题民主生活会和党员民主生活会。去年12月25日,召开了局领导班子专题民主生活会,邀请了区经贸委工委、区委深入学习实践科学发展观第四指导组的领导参加。局领导班子成员畅所欲言,发挥表率作用,首先把自己摆进去,带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题,带头开展批评与自我批评,做到听取意见不怕“刺”,揭摆问题不怕“丑”,剖析原因不怕“痛”,为广大干部群众做出表率。区安监局领导班子认真按照区委的部署要求,紧紧围绕学习实践科学发展观的主题,着重就近几年来我局贯彻落实科学发展观的情况、当前制约我区安全生产的突出问题及原因、进一步推进科学发展的思路和对策措施等问题进行学习思考,在广泛征求意见的基础上,草拟分析检查报告。四是撰写好《**区安监局领导班子分析检查报告》。局领导全程参与了分析检查报告的起草工作,一稿形成后,进行了多次修改。区委第四指导检查组也对分析检查报告给予了十分切合实际的指导意见。为了进一步完善局领导班子分析检查报告,把《分析检查报告》印发给各镇(街)和局各科室,提出修改意见和建议。局领导班子分析检查报告形成后,又在机关全体党员干部中进行评议,根据评议情况对分析报告进行反复修改,并在一定范围内公布了分析报告内容,最后上报区实践办。
(六)注重破解难题,制定整改措施。在学习实践活动中,局领导班子结合全区安全生产工作实际,用科学发展的理念和手段从六个方面认真剖析和破解影响我区安全发展的难题:一是破解企业在安全生产方面的法律法规意识淡薄、设施陈旧落后、资金投入不足的难题,在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展;二是破解违法行为屡禁不止、事故隐患大量存在的难题,在强化监管、严格执法上有突破性进展;三是破解安全生产基层基础薄弱的难题,在健全“三级管理、四级网络”,建立健全安全监管格局上有突破性进展;四要破解安全生产监管效率质量不高的难题,在安全监管队伍建设上有突破性进展;五是破解从业人员素质低、安全教育不落实的难题,在安全生产教育培训上有突破性进展;六是破解安全生产科技支撑不足、技术手段落后的难题,在“科技兴安”上有突破性进展。针对这些难题,我局党支部深入分析主客观原因,研究制定了促进我区安全生产科学发展的16条整改落实措施:认真落实企业安全生产主体责任;强化企业安全生产责任制和责任追究制;建立巡查制度,依法开展执法监察;加大事故查处力度;针对不同时期的工作重点开展有针对性的执法行动;着力推动安全生产监管关口前移、重心下移;进一步加强村级安全生产监管机构建设;加强安全主任管理工作;抓好业务和科学文化知识的学习,提高队伍的综合素质;抓领导责任制的落实;加强安监队伍作风建设;加强廉政教育;加强安全文化建设,增强全民安全意识;进一步加大安全生产培训工作力度;抓好安管协会的发展,充分发挥协会作用;利用科技手段改善安全生产条件。
(七)坚持边整边改,巩固整改成果。根据我局领导班子整改落实方案,坚持边学边改、边查边改和即知即改。目前整改落实的各项工作稳步扎实推进,并取得阶段性的成效。一是在加强安全主任管理工作上取得突破。去年,我局以花东镇作为安全主任管理试点单位,大胆探索,积极创新,形成了一套安全主任管理的好做法。到去年底为止,已基本上完成了全区安全主任的登记备案,各项工作进展顺利,效果明显。通过开展安全主任统一管理,提升了安全主任的业务素质和事故防范能力。二是在加强村级安全监管机构建设方面取得突破。去年我局精心选择了新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为村级安全生产监管机构试点,为全面铺开村级监管起到示范性作用。目前,全区有81条行政村已全部建立村级安全监管机构,并做到有办公地址、有机构、有专(兼)职巡查队员。三是在落实企业安全生产主体责任上有突破性进展。采取抓典型、树样板,抓两头,促中间的方法,全面落实生产性企业安全生产主体责任,促进企业安全生产监管工作法制化、规范化、科学化,切实做到安全监管重心下移、关口前移。去年全区1576家生产性企业已全部落实主体责任,其中评为:a级215家,占13.64%;b级1282家,占81.35%;c级79家,占5.01%,为下一步监管工作打下了良好基础。四是在安全监管队伍建设上有突破性进展。大力支持镇(街)安全监管队伍和基础设施建设,去年我局投入了经费30多万元,为基层安监中队购置了执法摩托车46台,电脑8台。五是在“科技兴安”上有突破性进展。加强了安全生产监管信息化建设,建立了**区安全生产监管信息平台。用科技手段强化对我区重大危险源的监控监管,去年12月份通过卫星定位系统对我区的重大危险源进行了定位监控。
三、主要收获
学习实践活动开展以来,通过三个阶段的扎实工作,我们总体感到收获丰厚、成效明显,主要表现在以下几个方面。
(一)在思想理论上有了明显的提高。在整个活动中,班子成员和全体干部把理论学习摆在首要位置,始终立足于学习提高,从理论的高度深入思考问题,消除了许多模糊认识,绝大多数同志在工作任务重的情况下,利用节假日和休息时间自学,撰写读书笔记和心得体会,做到了工作、学习“两不误、两促进”。
(二)党员的党性得到锻炼,组织纪律观念普遍增强。通过这次学习实践活动,使领导干部思想认识有了深刻转变,大家认为,班子成员要顾全大局,密切协作,互相配合,形成合力。班子成员一致表示,今后要自觉班子团结,自觉接受党内外监督,主动加强班子成员之间的沟通交流,充分发挥班子的整体作用,进一步提高班子的凝聚力、战斗力。使全体党员干部经受了一场深刻的思想教育,党性进一步增强,为群众、为企业服务的宗旨意识不断得到强化。
(三)贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定。大家更加深刻地认识到,科学发展观是我国经济社会发展观的重要指导方针,是发展中国科特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解,深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求,并付诸平时日常工作,具有重大意义。
四、存在的问题和今后打算
我局学习实践活动虽然取得了明显成效,但学习实践科学发展观活动是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在一些不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部的理论学习有待进一步提高。二是安全发展难题没有得到完全彻底破解,安全生产基层基础建设是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查剖析不够深刻,认识和理解问题的水平还不够高。四是队伍建设有待于进一步加强。
今后,我局要进一步巩固和扩大学习实践活动成果。一是建立长效机制,把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程,继续抓紧抓实抓好。二是继续加强制度建设,全力推进安全生产监管工作规范化、制度化、法治化建设。三是认真抓好整改措施的落实,想法设法协调方方面面的关系,形成合力,切实解决问题。 M.gz85.COM

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安监部门科学发展观第二阶段工作总结


安监部门科学发展观第二阶段工作总结

在学习实践活动分析检查阶段工作中,我局按照《**市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》要求,紧密结合工作实际,扎实开展活动,通过召开征求意见座谈会,查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上,全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析原因,明确了今后工作的总体思路和努力方向。
一、及时动员,部署安排工作
4月30日,我局召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议,全体干部职工参加了会议。会议对学习讨论阶段进行了总结,布置了分析检查阶段的工作。
会上,党组书记、局长冯政文要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中,结合服务全市“双转移”工作,要做到“三个注重”、“四个围绕”,即注重理论联系实际,要联系安全生产监管工作实际,严格把好省安监局下达的20xx年安全生产控制指标,以确保全市社会经济发展为中心,做到监管中有服务,服务中有监管;注重群众反映的热点、难点问题,从事故预防、处理向事故隐患排查、整改转变,切实提高监管服务的工作效率和执法水平;注重专题学习,结合局党组重点理论学习专题中所列出的讨论题,认真进行讨论。围绕当前局机关存在的问题,明确今后科学发展观和科学管理的途径;围绕当前安全生产行政许可、执法、宣传教育培训、复审等方面群众反映的热点问题,创新安全生产宣传培训教育方式、行政执法手段、和安全生产监管渠道,建立和完善长效的监管机制;围绕安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作的要求,建立反腐倡廉的工作机制,增强责任意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识;围绕全市安监系统民主评议政风行风工作及本局作为“民声热线”重点上线单位,进一步改进工作作风,提高工作效率,完善机关工作制度的长效机制。正确处理好“三个关系”,即处理好经济发展和谋划长远的关系,不能只看到眼前利益,要正确把握我市建设生态文明城市的战略定位,把好节能、环保企业的准入关;处理好经济发展和强化服务保障的关系,对符合资质条件、高科技的企业给予提供完善的服务,全力服务我市“双转移”工作;处理好经济发展和生态保护的关系,要有“既要金山银山,也要绿水青山”的眼光,发挥我市旅游资源优势,为我市打造“大丹霞”、“大南华”、“大南岭”战略提供安全监管服务。同时结合今年“安全生产年”的要求,加强安全生产监管,做到学习实践活动和工作两手抓、两不误、两促进,确保活动取得实效。

市委第四巡回检查组组长罗敬文就我局分析检查阶段的学习提出四点要求。深刻理解和认真组织实施市委学习实践活动第二阶段工作方案,扎实完成规定动作,创新安全监管自选动作,总结提高本系统本部门的好经验和好做法,使落实科学发展观活动取得扎实成效。

二、围绕重点,广泛听取民意

为深入开展民主评议政风行风工作,多渠道广泛听取各方面意见,及时改进工作,按照我局学习实践活动分析检查阶段工作的安排,5月13日和14日,我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会。座谈会邀请了局聘请的行风监督员、部分监管企业和培训中介机构代表共29人,并安排我局驻行政服务中心窗口负责人、各监管科室和宣教中心有关人员,与代表进行面对面的交流。

座谈会上,冯政文局长通报了今年以来全市安全生产工作情况、我局20xx年的工作思路、工作要点和开展学习实践活动的有关情况。与会人员踊跃发言,大家一致认为,我局近年来在安全生产隐患排查治理、打击“三非”、“三违”、“三超”行为、事故处理、安全生产宣传教育培训、行政执法、应急救援等方面,取得了显著的成绩。但在深入基层、办案质量、宣传教育培训等方面存在着一些不足。发言中,大家就我局如何加强监督、服务工作,加强政风行风建设和更好地开展学习实践活动提出了许多合理的建设性意见和建议。

在认真听取大家的发言后,冯政文局长代表我局对大家反映的各种意见和建议表示感谢,并就一些问题与大家坦诚地交换了意见。他表示,局党组将及时召开会议对座谈会上征求到的意见和建议及在学习实践活动中征集到的意见和建议进行认真梳理和研究。以更好地促进政风行风建设,更好地开展学习实践活动,进一步提高我局的整体形象,为全市经济建设和社会发展做出应有的贡献。

市纪委、监察局对我局此次座谈会十分重视,分别派了市纪委监察局李海粟副处长和纠风室王献军副主任列席会议,在肯定此次座谈会形式和效果的同时,提出了以下建议:一是加强与市纠风办沟通联络,进一步了解民主评议政风行风工作的要求;二是主动报送信息,加大宣传力度,让社会各界和今年开展民主评议政风行风工作的单位及时了解我局开展这项工作的情况;三是对行风监督员和企业代表所提意见和建议要及时整改,立竿见影,使民主评议政风行风工作取得实效。

座谈会后,局党组及时召开了会议,对意见和建

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议进行梳理归纳,对能够马上整顿的立即进行整改,对一时整改有困难的问题也将限时或创造条件整改,并提出了具体的整改意见。一是结合当前全市清理“小金库”工作,对各科室及下属事业单位进行全面清理“小金库”,同时规范安全生产培训、复审收费行为,严格执行物价部门规定的安全培训收费标准;二是在4月下旬,成立了《**安监工作信息》编辑委员会,《**安监工作信息》的创刊,为引导企业,增强各科室之间工作信息交流建立了平台,使全市安监系统能够资源共享;三是安全生产监管工作关口前移、重心下移,委托仁化县董塘镇作为安全生产行政执法的试点单位,召开了现场会,推行全市乡镇(街道)安全协管员制度,并准备会同市法制局对基层安全监管人员进行培训,使企业安全隐患治理工作从源头抓起;四是针对基层所提意见,及时制定《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》、《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《强化安全生产宣传教育培训工作,减轻企业和群众负担办法》等相关管理制度,并对局内部财务管理制度进一步修改,规范收费行为,实现以制度管人、管事。另外,我市今年有124家非煤矿山、24家化工生产企业和41家加油站安全生产许可证到期需要进行延期换证工作,部分还要进行安全评估,我局将免费组织专家进行初审和现场核查,切实减轻企业负担,更好地落实“三保持一促进”工作。通过以上措施,进一步落实安全生产领域科学监管,推动安全生产年度控制指标的完成。

三、制定制度,保障科学监管

根据市委学习实践活动的要求,我局结合安全生产监管工作实际,围绕“五注重五提高”目标要求,在分析检查阶段活动中制定了我局应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的7个制度文件。具体包括:①进一步加强和改进领导班子思想政治建设,提高领导科学发展能力的实施意见;②**市安监局“打非治违”专项行动工作方案;③**市安监局委托乡镇(街道)安全生产执法实施方案;④**市安监局“安全生产年”活动方案;⑤强化安全生产宣传教育培训工作,减轻企业和群众负担办法;⑥加强党风廉政建设和反腐败工作,树立为民务实清廉形象的实施意见;⑦**市安监局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施“双转移”监管服务纲要。

在这七项制度的基础上,我局还制定了《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》和《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《**市开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》、《**市安监局聘请专家工资支付管理规定》。一系列制度措施的出台,为安全生产科学监管提供了保障和支持。

四、形成报告,精心组织评议

在第一阶段开展专题调研的基础上,局党组对调研情况进行了综合分析,结合征求到的意见和建议,及时组织专人起草分析检查报告。党组书记、局长冯政文全程主持了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,使报告做到“四个充分反映”。领导班子分析检查报告初稿形成后,于5月22日召开局党组扩大会议进一步讨论修改完善,领导班子成员及各部门负责人纷纷提出了意见和建议。我局还把分析检查报告公布在局门户网站上,听取群众意见和建议。另外,我局将在5月27日和6月2日通过召开座谈会的形式,组织全体干部职工和行风监督员、部分企业代表对分析检查报告进行评议,多方面听取意见和建议,严格把好“三道关口”。

下来,我局将于6月9日召开以“切实转变作风,推动科学发展”为主题的民主生活会。在前一阶段广泛开展谈心活动、征求行风监督员、企业、群众意见和建议的基础上,联系我市发生的“8·14”腐败案例,结合思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题,重点进行“五对照五查找五明确”,认真开展批评与自我批评,努力提高领导班子解决自身问题的能力。民主生活会之前,在5月27日以党支部为单位,组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足,提高思想认识。

下一阶段,我局将继续贯彻市委学习实践办的统一部署,在第四巡回检查组的直接指导下,结合全市安全生产监督管理工作实际,针对问题制定整改方案,并认真抓好落实,确保学习实践活动期间,在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,每一个方面,都有一、两个影响和制约我市安全生产监管的问题得到解决,取得让群众真正看得见的成果。

药监分局科学发展观活动大总结


药监分局科学发展观活动大总结

按照**区委统一部署和要求,从三月份开始,我们深入扎实开展了学习实践科学发展观活动。在区委学习实践活动第三指导检查组的全面、正确指导下,在全局同志共同努力下,顺利地完成了各项任务,取得了比较明显的成效,在对开展活动的满意度测评中,满意率达到了100%。
下面,根据分局党组的要求,由我向同志们报告分局深入开展学习实践科学发展观活动的情况。
一、基本情况
学习实践科学发展观活动从年初开始准备,到8月初基本结束,历时半年多时间。分局学习实践科学发展观活动分预先准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结测评五个阶段16个环节的规定动作,创造性开展了自选动作。为把学习实践活动全面引向深入,将学习范围扩大到全体人员,并紧密结合区域经济社会发展和药监工作实际,确定了以“科学监管保安全稳定,转变作风促服务效能”为活动主题,精心组织,扎实推进,在全球金融危机和甲型h1n1流感暴发等国际大背景的冲击下,维护了辖区“三品一械”市场的安全稳定,区域涉药行业经济指标处于“稳中有升的发展态势”,圆满完成了学习实践活动的各项任务,实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。

二、主要做法

在深入开展学习实践科学发展观活动的过程中,分局党组始终坚持把开展学习实践活动与药监事业的发展紧密结合、与查找问题紧密结合、与专题调研紧密结合、与解决现实问题紧密结合、与建立长效机制紧密结合起来,全面树立起在科学发展观指导下的科学监管理念。通过调查研究,发现问题、解决问题,积极探索科学监管模式和长效机制,努力开创药监事业的新局面。

(一)加强领导,严密组织。区委深入开展学习实践科学发展观活动动员大会结束后,分局立即召开党组会议,专题研究部署这项工作。成立了由分局党组书记、局长李长荣同志亲自挂帅的学习实践活动领导小组,设立了日常办公室,制定了贯彻意见和具体实施方案,购置了学习书籍、光盘、工具等,从领导力量和组织管理工作上,为开展好活动提供了坚实保障,有力地促进了各阶段工作的顺利展开。3月19日,分局召开了动员大会,党组书记、局长李长荣同志作了动员讲话,对开展活动进行了部署。区委学习实践活动第三指导检查组成员亲自到会指导,组长赵长旺同志就开展好学习实践活动作了指示,激发了同志们参与活动的政治热情,充分调动了全体人员参加活动的积极性、主动性,为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的基础。

(二)深入学习,提高认识。分局将深入学习贯穿于学习实践活动的全过程,全体党员、干部职工都能认真学习科学发展观理论,并取得了实效。班子成员和全体党员采用集中学习和个人自学相结合的方法,系统学习了《科学发展观重要论述摘要》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和党的三代领导核心“关于科学发展观的重要论述”。3月20日至23日,分局举办了“处级领导干部封闭学习班”,为保证学习效果,制定了学习计划、确定了学习内容、明确了学习时间、严格了学习纪律、选定了学习地点,取得了比较好的学习效果。先后6次组织分局处以上领导干部参加区委举办的“学习实践科学发展观活动专题讲座”。 3月28日至30日,在全体人员中组织了“学习实践科学发展观理论答题竞赛活动”,题目内容针对性强、涉及面广,全局同志理论答题竞赛成绩均在90分以上,既调动了同志们读书学习的热情,又检验了阶段性学习效果。通过深入学习,提高了全体同志对学习科学发展观理论的思想认识,进一步增强了开展好学习实践活动的信心。

(三)领导带头,率先垂范。分局党组非常重视学习实践活动,局领导班子成员做到了“五个带头”,即:带头研读文件精神、带头开展调查研究、带头撰写调研文章、带头分析查摆问题、带头进行整改落实。4月8日至15日和6月8日至19日,先后两次利用20天时间,由分局领导班子成员带队,分别深入到68家药品生产、经营、使用单位进行调查研究,为创新和完善科学、有效监管的长效机制提供了第一手材料。班子成员结合主管的业务工作,认真分析研究、摸索客观规律,撰写调研报告;积极开展批评与自我批评,深入进行自我剖析、深挖思想根源;积极制定改进措施,针对分析检查中查摆出的问题,制定了具体措施,并提出了明确的努力方向。局领导班子的带头作用充分体现到了学习实践活动的每一环节上,有力地推动了学习实践活动不断向纵深发展。

(四)宣传鼓动,营造氛围。分局把开展学习实践活动的宣传鼓动工作作为一项重要的关键性任务来抓,始终牢牢把握正确的舆论导向,坚持用上级精神统一党员、干部、职工的思想。为搞好思想发动,我们采取以科室所为单位,分阶段轮流负责更换分局在全程办事代理大厅设立“学习实践活动专题宣传园地”的内容,以达到人人自觉参与的效果,不间断的营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。为丰富宣传内容,加大宣传

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力度,把“楼道文化墙”进行了更新,替换为以弘扬科学发展观为主题的内容;充分利用自动化办公设备,在分局网站上开辟“学习实践活动专栏”,把相关的文件资料和工作信息及动态在网上随时公布,便于同志们互相交流学习,提高了学习效率。

(五)积累资料,建立专档。我们注意把积累文件资料作为开展学习实践活动的一项经常性工作抓紧、抓细、抓实。一方面,建立资料库。学习实践活动领导小组办公室,专门购置了文件资料盒,指定专人负责整理文件资料,分门别类进行建档入盒管理。另一方面,搜集整合资料。把区委下发的文件、书籍、光盘编号登记;把分局购置的书、笔记本统一打印名称;组织力量、选定内容、在网上下载重要文章;把学习实践活动各环节的计划、方案、总结、报告、统计、信息和个人调研文章、大讨论发言稿、组织生活会发言提纲等及时整理归档,形成了一套完整的“20xx年**药监分局深入开展学习实践科学发展观活动”资料。

(六)分段跟进,突出特色。学习实践活动最突出的特点就是“学”和“践”。因此,每一阶段分局党组都抓住了这个纲。在准备阶段:召开了动员会、明确了主题,成立了组织、制定了实施方案,得到了区委检查指导组的充分肯定。在学习调研阶段:组织了封闭学习和知识答题活动,为增强调研时效,精心谋划了调研内容,涉及到国际金融危机对医药行业的影响;医药企业所面临的困难、问题和需求;对我局党风廉政、依法行政、作风建设总体评价;对药品安全监管工作思路和措施的意见建议等,形成了4篇具有工作指导性调研报告。在大讨论阶段:突出活动主题,围绕“花博会”药品安全保障和分局“四个体系”建设,联系监管工作实际,每个同志都撰写了书面发言材料。在此基础上,分局以召开“党组织生活会”的形式,继续深入开展大讨论。“七一”前夕,党支部组织全体党员参观焦庄户地道战遗址纪念馆,进一步激发了党员、干部的爱国热情,增强了党组织的向心力和凝聚力。在分析检查阶段:召开了领导班子专题民主生活会。会前,党组成员认真学习了相关文件、资料;党组书记和成员及科以上干部普遍谈了心;党组成员之间也相互交换了看法;班子成员认真撰写书面发言材料。会上,从三级监管网络人员、工会、党组织、党风廉政建设和问卷调查五个方面通报了征求意见建议情况;班子成员开展了批评与自我批评;领导班子综合了各方面意见建议,认真分析形成的原因、探讨解决问题的方法,反复推敲,形成了能够指导分局今后一个时期工作的“学习实践科学发展观活动分析检查报告”。区委学习实践活动第三指导检查组组长赵长旺同志在分局“党组学习实践科学发展观活动专题民主生活会”上讲到:“药监**分局党组民主生活会主题鲜明、程序严谨、民主氛围浓;书记民主作风好,班子成员之间感情融洽、工作协调;会前准备充分、工作扎实严谨、文字材料质量高;从五个渠道反馈意见建议形式新、有特色、涉面广、效果好;班子有强烈的创新意识和责任意识;达到了解放思想、增进团结、推动发展的目的。”在整改落实阶段:以分析检查报告为依据,对查摆出的突出问题和需要完善的制度规定,按各科室所的职能责任提出了整改项目,针对各项目标,研究制定了具体的改进措施,形成了分局学习实践活动“整改落实方案”。在总结测评阶段:分局按照科学发展观要求,紧密联系监管工作实际,充分发扬民主、汲取民智,经领导班子集体讨论研究,进一步完善了科学发展的工作思路,坚持以科学发展观为指导思想和工作原则,更新观念,开拓进取,创新监管机制,全面推进药监事业的发展。把解决问题和建章立制结合起来,从客观实际出发,总结好的做法,提炼好的经验,把解决问题的措施逐项落实到具体工作中去,建立切实可行的规章制度,形成促进发展的长效机制。

三、基本经验

(一)领导重视是开展好学习实践科学发展观活动的前提。成立领导小组、设立日常办公室、制定具体实施方案,严格按照方案完成各项规定程序,每个阶段都有动员部署,有阶段总结。班子成员身先士卒、率先垂范,全身心投入到活动中,积极参与活动的每个具体环节,带头学习、带头讲解、带头调研、带头分析检查、带头整改,对全局产生了潜移默化的影响,起到了很好的导向和示范作用。

(二)深入学习是开展好学习实践科学发展观活动的关键。采取全局集中动员学习教育、检查组指导学习、党支部组织研讨学习、科室所交流学习、个人答题学习相结合的、灵活多样的学习方式进行学习,效果比较好。学而知不足,只有通过勤奋、刻苦、不倦的学习,才能领会到科学发展观的真谛,才能自觉的参与学践活动之中。开展学习实践科学发展观理论答题配合活动,将学习实践活动的范围由党员扩大到全局干部、职工,增强了学习的广泛性、全员性,让更多的群众自觉参与学习,影响深远。

(三)突出实践是开展好学习实践科学发展观活动的根本。紧扣活动主题,在调研、征求意见、制定整改措施、组织评议等工作上,不空谈理论,都将本职工作与科学发展相结合,将人民群众满意不满意作为衡量分局是否将科学发展观落到实处的标准。在学习实践活动中,注重解决实际问题,坚持把实践特色从各项工作中凸现出来,做到了“四个结合”,即:把学习实践活动与作风建设年活动相结合;与“花博会”药品安全保障相结合;与防控甲型h1n1流感疫情工作相结合;与分局“四个体系”建设相结合,把学习实践科学发展观活动和日常药品监管工作融为一体,相互促进,相互发展。

四、取得成效

(一)党员干部的思想认识水平得到了升华。通过认真学习,反复讨论,党员干部深刻认识到:必须坚持以科学发展观为统领,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,不断增强全局意识,强化科学发展,高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作。通过纵横比较、深入查摆、客观分析、全面反思,找到了差距,理清了思路,明确了方向,党员干部深刻感受到:只要按照科学发展观办事,坚信科学,崇尚科学,运用科学成果,就一定能够集中民智,凝聚民力,各项工作就一定会更加符合客观规律,更具有前瞻性,就会变“危”为“安”,共克时艰,赢得新发展,取得新胜利。

(二)党员干部的作风得到了明显的转变。分局把开展学习实践活动与推进当前监管工作有机结合起来,把解决突出问题、完善监管体制机制工作贯穿于学习实践活动的全过程,坚持在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫;在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫;在解决党的建设上存在的突出问题上下功夫,坚持边学边改,边改边学,特别是通过深入开展专题学习调研活动,进一步了解和掌握了群众普遍关注的一些实际问题,有效地促进了党员干部作风的转变,使党员干部与人民群众的感情更加贴近,形成了深入实际、调查研究、排查隐患、求真务实的良好风气。在分局开展的“学习实践科学发展观、履行监管职责、服务基层、党性、党风、党纪”等方面网上调查中,各项满意率均达到了98 %以上。

(三)科学监管能力得到了有效的加强。一是药品监管工作持续稳定发展。按照区政府办公室转发我局《关于进一步加强药品安全监管工作意见》的通知精神,进一步巩固和完善了药品安全监管“三层责任体系”建设,辖区药品安全监管覆盖率达100%。“药品监督网络”和“药品供应网络”建设成效显著,实现了药品监管工作全区范围的零距离对接。二是防控甲型h1n1疫情行动迅速。成立了应急防控小组,科以上干部实行区域分片承包制,坚持了每日防控药品、医疗防护器械统计分析报告制度。对区医药公司和三家医院防治药品的质量、存储情况进行了标准普查,为防控疫情奠定了“药品、医疗防护器械”的保障基础。三是打黑工作取得阶段性成果。区政府办公室转发了我们和卫生局联合制定的《关于依法取缔无“医疗机构执业许可证”和“药品经营许可证”行医售药行为工作的意见》,积极协调相关部门联合执法,取缔黑诊所24个、黑保健品店7个、查扣药品10余箱;回收过期药品18箱、260余斤。四是专项整治行动成效明显。出动执法人员102人次、车辆31台次;检查生产企业19家、核查41个品种、318批次的批生产记录;检查经营企业41家,进一步规范了保健食品企业的生产经营行为。五是药品抽样检验结果良好。完成药品整体抽验395件,合格率达到了98%以上;器械抽验13件、保健食品抽验10件、化妆品抽验33件,均达到了规定标准。六是警示宣传教育力度大。开展了“关爱公众健康,严厉打击黑药店、黑诊所”主题宣传日活动,接待群众咨询800余人次,发放《药品管理法》、《医疗器械管理条例》、《安全用药知识》等宣传材料2100余份。按照**市政府统一部署,7月份为“药监知识宣传月”,制作“易拉保宣传画”318幅,进社区举办药品知识宣传讲座8场,听众达1680余人次。七是药监队伍综合素质有新提升。认真落实了每周一上午半天的理论学习和周五下午半天的业务学习制度,由于长期坚持了“两个半天制度”,起到了“积小流成江海”的作用,特别是对同志们解放思想、开阔眼界、武装头脑、增强技能、提升素质起到了至关重要的作用。在开展学习实践活动中,先后召开了“党风廉政建设专题报告会”、“党组织生活会”和分局科以上干部“四个体系建设”研讨会。向三级监管网络人员、监管相对人、机关工作人员、联合行政执法单位等征求意见建议,共发出问卷468份,回收424份,回收率为90.6%。对分局的工作作风、勤政廉政、遵章守纪、科学监管、服务效能等综合满意率均达到100%。科学监管能力的加强,为国庆60周年和“花博会”药品安全保障夯实了基础。

(四)推动辖区药监事业科学发展的体制机制得到了健全和完善。为保证药监事业能够沿着科学正确的轨道不断向前创新发展,分局按照科学发展的要求,认真梳理了现有的规章制度,抓紧了废、改、立工作。党组重新学习了区政府办公室转发我局《关于进一步加强药品安全监管工作意见》;进一步修改完善了“党组自身建设措施”、“党风廉政建设措施”、“加强中心组学习措施”、“机关自身建设规划”;针对辖区药监工作实际,研究制定了“关于查处五种无证经营药品违法行为督查考核办法”、“防控甲型h1n1流感工作方案”、“廉政风险防范管理工作方案”、“学习型机关教育培训计划”、“花博会涉药安全保障方案”、“动态信息管理办法”等。坚持既立足当前、切实解决突出问题,又着眼长远,建立和完善各项制度规定,使学习实践活动取得的成果能够持续得到巩固和加强。

最近,胡锦涛总书记作出重要批示,高度评价吴大观同志是爱党爱国、无私奉献、报国有成的典范,要求认真总结、宣传他的先进事迹和崇高精神。吴大观,男,1916年11月生于江苏镇江,1948年11月参加革命工作,1949年11月加入中国共产党,20xx年3月逝世。吴大观同志是我国航空发动机科研事业的开拓者、奠基人之一,曾任中国航空工业集团公司科技委常委,第三届全国人大代表,全国政协第五、六、七届委员。7月2日,中共中央组织部决定,追授吴大观同志“全国优秀共产党员”称号。

昨天,收到了区委组织部、宣传部、深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室“关于开展向吴大观同志学习活动的通知”,按照李局长的要求,我们已在分局办公网上发布了“吴大观同志先进事迹”,先供同志们及时学习。下一步,还要进行更深入学习研讨、组织体会交流和征文等活动,把向吴大观同志学习活动开展好、组织好。

学习实践科学发展观是一项长期系统的工程,我们要以此为契机,用科学发展观武装头脑,指导实践,推动工作。让我们更加紧密的团结在分局党组周围,以与时俱进、求真务实、争创一流的工作作风,以昂扬向上的朝气,开拓创新的锐气,不畏艰险的勇气,为**区经济社会又好又快发展,为保证辖区人民群众的用药安全做出新的贡献!

煤监办科学发展观活动大总结


煤监办科学发展观活动大总结

根据总局党组和总局学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排,按照国家煤矿安监局领导班子的部署要求,在总局学习实践活动第七指导检查组的精心指导下,我办深入学习实践科学发展观活动从20xx年10月中旬全面启动,经过支部全体同志(包括两位长期借调的党员)大家共同努力,圆满完成了各阶段、各环节的工作任务,取得了比较明显的阶段性成效。
一、学习实践活动基本情况

自20xx年10月14日机关召开学习实践活动动员大会以来,我办按照总局学习实践活动领导小组及办公室的统一部署,在总局第七指导检查组的直接指导下,认真组织、周密安排,稳步、有序地完成了第一阶段动员部署、学习调研;第二阶段分析检查、民主评议和第三阶段整改落实、总结测评以及思想发动、学习培训、深入调研、解放思想讨论、征求意见、专题民主生活会、形成分析检查报告、评议报告、整改落实、群众测评等各重点环节的各项任务,每个阶段都有方案、有布置、有总结、有报告。活动期间,我办始终围绕构建长效机制、推进安全发展、服务科学发展的总体要求,不断深化“提高履职能力和工作成效,服务煤矿安全中心工作”的活动主题,系统总结我办(前身为综合司)成立以来贯彻落实科学发展观的工作成效,深入查找影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,深刻剖析存在问题的主要原因,进一步明确推进科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。

通过开展深入学习实践活动,我们对如何在煤矿安全工作中贯彻落实科学发展观的认识不断深化。进一步认识到,科学发展观既是我国经济社会发展的重要指导方针,又是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想;既是进一步搞好煤矿安全工作的理论基础,又是在新形势下不断开创煤矿安全工作新局面的行动指南。活动期间,我办联系工作实际,查摆了5个方面的突出问题和原因;制定了28项近期和中长期整改措施;解决或基本解决了7个方面的突出问题;出台了1项强化党风党纪方面的具体办法;制修订6项内部工作制度;向总局学习实践活动领导小组办公室报送了10期《专报信息》。目前,近期和中长期整改方案及措施均已落实了责任人,并明确了时间进度要求;结合落实我局新“三定”规定和20xx年工作要点,健全完善制度机制等工作已经纳入“三项行动”、“三项建设”和煤矿安全“七个落实”相关任务之中。支部全体党员同志对室领导班子分析检查报告认为“好”或“较好”的评议意见为100%;对整个学习实践活动测评的满意度认为“满意”或“比较满意”的为100%。

二、主要做法及成效

(一)精心组织实施,有序有效开展活动。在整个学习实践活动期间,总局学习实践活动领导小组及办公室始终准确把握活动的方向和重点,国家煤矿安监局分管领导同志多次参加我办学习实践活动、听取进展情况汇报,并提出重要指导意见;总局学习实践活动第七指导检查组对我办各阶段和关键环节工作均及时给予了指导和帮助,为活动有序有效开展提供了重要保障;我办班子始终高度重视学习实践活动,认真研究制定了活动实施方案,紧紧围绕总局、国家煤矿安监局明确的“坚持安全发展,构建安全生产长效机制”这个主题,确定了我办“提高履职能力和工作成效,服务煤矿安全中心工作”的活动主题,坚持围绕煤矿安全中心工作,谋全局、想大事、服好务,着力解决突出问题,着力创新工作机制,全力推进煤矿安全工作再创新水平、再上新台阶。在具体活动组织上,既抓好我办学习实践活动,又协调落实好我局机关整体上的学习实践活动;既履行好总局学习实践活动领导小组办公室成员单位职责,又及时组织编报专报信息,向总局领导小组办公室反映我局机关及我办学习实践活动的动态,积极营造学习实践活动的浓厚氛围,确保学习实践活动扎实有效地开展。

(二)把学习贯彻始终,在学习中深化提高认识。学习实践活动中,我们按照中央和总局党组的要求,坚持把学习好中央规定的学习书目、学习好中央领导同志有关重要讲话和关于加强安全生产工作的一系列重要指示等放在学习首位,并采取集中自学、讨论、听辅导报告、写心得体会等方式进行学习。活动一开始,我办集中六天时间,组织全体党员认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及总局编印的《党中央、国务院领导关于安全生产重要讲话摘编》等学习资料;学习胡锦涛总书记、温家宝总理在学习实践活动动员大会、十七届三中全会的重要讲话精神、张德江副总理20xx年国庆节期间在山西视察安全生产工作的讲话精神等。活动第二阶段,我办将学习胡锦涛总书记在安塞县深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上的重要讲话、中央经济工作会议和改革开放30周年纪念大会精神作为重点,组织领导班子成员和全体党员干部进行深入学习。党支部还专门安排一次党课,支部书记林冰同志就改革开

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放三十年煤炭工业发展、煤矿安全工作的进展,以及当前煤矿安全工作所面临的形势任务,并结合工作实际和相关要求,与大家一起进行了学习交流。进入第三阶段,我们对全体党员干部学习情况进行了检查和“回头看”,并组织两次专题学习,认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况通报精神,进一步加深了对科学发展观的认识和理解。总局党组领导的讲话和专题辅导报告,特别是骆林、铁锤同志的相关动员讲话,为我办扎实搞好学习实践活动指明了方向;元元同志关于安全标准制定、贯彻、执行和修改的闭环机制,德学同志结合实践关于事故多发频发深层次原因的分析,嘉琨同志关于综合监管的思考等报告,对我们在学习实践活动中联系工作实际、提高思想认识起到了重要作用。

我们在学习过程中做到“三个注重”。一是注重联系工作实际,突出煤矿安全重中之重,并结合我办职责,着力把本单位的工作重点放到煤矿安全生产的大局中去思考,放到服务煤矿安全监察监管格局中去谋划,放到适应安全发展的新形势新任务中去定位,从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是注重学习中央经济工作会议、国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和工作会议等新精神、新要求,领会实质,进一步提高认识,把思想统一到中央对当前宏观经济形势的判断以及总局党组对安全生产形势的分析上来,更加明确下步任务和努力方向。三是注重统筹兼顾,认真制定了学习计划,明确了学习内容和进度,在处理好日常工作的同时,安排好学习时间,完成全部学习内容,并能收到实实在在的学习效果。

(三)广泛调研征求意见,围绕科学发展查摆突出问题。围绕活动主题,我办采取走出去与请进来相结合,专题研究与会议研讨相结合等多种方式开展调查研究,多渠道、多层次、多方面征求意见。通过组织调研组赴山西、河北煤矿安监局和相关煤炭行业管理部门、有关煤矿企业实地进行调研,组织各省级煤矿安监机构业务处室的同志在福建召开座谈会,以及发函书面向相关省级部门征集意见等方式,全面总结各地、各单位煤矿安全监察监管工作经验,深入分析煤矿安全面临的新形势、新任务。通过调研,联系工作实际,梳理了自身在深入贯彻落实科学发展观、提高履职能力和工作成效、服务煤矿安全中心工作等五个方面的突出问题。例如,在执行能力方面,按照科学发展观的要求衡量,我们仍然存在围绕中心、服务大局的责任意识和执行能力不强等问题。表现为“在其位、谋其政、负其责”的意识不强;工作中虽然做到了坚决执行、积极执行,但创新执行、高效执行不够,没能把机关党员干部的示范和表率作用更好发挥出来,甚至还有推一推动一动、不推也就不动的现象等。对此,我办提出要切实加强思想作风建设,坚持求真务实精神,倡导“真抓实干、马上就办”作风,养成“自我加压、团结协作”的工作习惯;进一步落实工作目标责任制,不断提高室内各处工作的计划性和条理性,提高工作的质量和效率;通过参加培训、挂职锻炼等途径,加强干部培养锻炼,尤其要注重培养年轻同志,通过言传身教、严格要求,使其尽快成长起来、担当重任;对各岗位的工作从标准化、规范化入手,不断加以改进和提高。

(四)开展解放思想讨论,重点找准存在问题的主观原因。我们组织开展了解放思想讨论,打破思想束缚,转变工作理念,集中集体的智慧,从思想观念、工作作风、党性党纪、能力素质等方面着重深入剖析了存在问题的主观原因。例如,从主观上对办公室自身工作规律认识上不是十分深刻。办公室既是机关运行的枢纽和承载信息的平台,又是协调工作的桥梁和对外交往的窗口。办公室工作的最大规律就是无规律。办公室工作做好了可能都是小事、做不好往往都是大事。同时,办公室工作具有奉献、勤奋、紧张、辛苦等特点。“奉献”,是办公室人员最基本的素质;“勤奋”,是办公室人员对待工作的基本态度;“紧张”,是办公室人员工作的基本节奏;“辛苦”,是办公室人员工作的基本特色。对此,我们认识把握、贯彻执行、实际效果都有欠缺,与实现领导满意、机关满意、基层满意的目标相比差距较大等。通过开展解放思想讨论,大家进一步认识到,办公室工作就是要站在全局工作的高度考虑问题,找准位置、当好参谋,发挥好“智囊”作用。思路要宽些、站得要高些;超脱繁杂事务,走出事务圈子,思考重大问题,加强政策研究,服务中心工作。就是要按照谋全局、想大事、服好务的要求,抓住重点不放松,认准事情不动摇,克服困难不退缩,客观分析形势、准确把握规律、掌握工作主动权,更好发挥应有的作用。

(五)开好民主生活会,进一步明晰工作思路和重点。按照总局统一部署和要求,结合自身工作实际,研究确定了我办领导班子学习实践科学发展观专题民主生活会的主题。经过充分准备和多方征求意见,形成了班子成员个人述职报告和班子分析检查报告,重点查找了存在的突出问题,进一步明晰了今后工作的着力点和保障措施。例如,我办提出应在以下八个方面着力工作:一是在创新体制机制上做文章,配合相关司局研究煤矿安全“长效机制”和实施“治本之策”;二是在煤矿安全诚信上有突破,适时出台推进煤矿企业安全诚信体系建设的指导意见;三是在加大督办力度上下功夫,促进总局党组、国家煤矿安监局各项决策部署的贯彻落实;四是在综合文字和政务信息质量上再提高,努力为各方面服好务;五是在煤矿安全舆论引导上见成效,协助总局有关司局做好新闻宣传工作;六是在统筹协调上求实效,不断增强工作合力;七是在队伍建设上抓落实,不断提高整体素质;八是在学习实践活动上出成果,有力促进各项工作创新发展。

同时,我办还在认真分析检查自身工作的基础上,提出了深入贯彻落实科学发展观,不断解放思想,推进我办各项工作创新发展的五项保障措施:一是协调推动煤矿安全政策措施研究工作的深化,继续抓好安全生产十二项治本之策的贯彻落实,并在实践中总结经验、不断完善。二是协同机关各司推动重点工作不断创新,转变安全监察监管思路,找准职能定位,强化国家监察。三是加强事关全局重大问题的调研,就如何强化煤矿安全国家监察的权威性,如何从大政方针、法律法规的高度处理问题,如何支持各地探索建立煤矿安全生产工作新格局等重大问题加强研究,并及时提出对策措施。四是不断提高综合文字水平,在广泛深入开展调查研究的基础上,尽力站在全局的高度,以更宽广的视野,撰写出符合科学发展观要求、紧扣现实需要、有利于更好推动工作的好文章、好材料,更好地服务中心工作。五是配合总局相关司局提高煤矿安全工作的舆论引导能力。采取多种有效形式,向全社会宣传普及煤矿安全法律法规和安全知识,积极推广各地煤矿安全监察监管、煤炭行业管理部门及煤矿企业深化煤矿安全“三件大事”的有效做法,努力营造关心支持煤矿安全工作的良好氛围。

(六)坚持边学边查边改,把推动工作放在突出位置。一些查找出的突出问题已经或正在着手加以解决。比如在充分进行调研的基础上,经过进一步讨论修改完善,结合贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和工作会议精神,已经按程序印发了《20xx年煤矿安全工作要点》;针对调查研究不够的问题,已着手研究建立完善调研工作制度、改进调查研究的方式方法;针对办公室人手少、应相互熟悉各岗位工作的问题,已着手考虑把办公室“ab”角工作制度拓展为“abc”工作制,同时更好地调动和发挥长期借调同志的积极性;针对思想观念、方式方法层面存在的问题,有针对性地提出:工作中要防止经验主义,不能想当然,更不能自以为是,凡事要多听大家的意见,多问几个“为什么”等。通过边学边改、边查边改,有力推动了机关作风的转变,取得较好的效果。

(七)突出实践特色,坚持两手抓、两不误、两促进。着力突出实践特色,做到“三个结合”:一是与总结安排部署工作相结合,进一步理清工作思路,突出工作重点;二是与做好领导班子和干部年度考核、加强党风廉政建设等工作相结合,进一步转变作风、狠抓落实;三是与当前的煤矿安全重点工作相结合,积极探索更好地发挥参谋助手、督促检查、综合协调、搞好服务等方面作用的措施与办法,把握工作的前瞻性,增强工作的协调性,提高工作的有效性。尤其是学习实践活动正值年末岁初,面对工作繁多、任务繁重的情况,我们始终坚持两手抓、两不误、两促进,统筹安排学习实践活动和日常工作,努力做到在实践中深化学习,以学习促进实践,使学习实践活动扎实开展,各项工作有条不紊地推进,为促进全国煤矿安全生产形势进一步稳定好转作出了我们的贡献。

学习实践活动虽然已经取得了初步成效,但我们也清醒地看到仍然存在的一些问题和不足。一是理论学习的深度不够。尤其对推进安全发展、服务科学发展等重大问题与搞好煤矿安全中心工作的有机结合上,认识理解得还不够透彻,领会把握得还不够准确。二是思想解放的程度不够。尤其对影响制约煤矿安全工作的深层次矛盾和突出问题分析解剖不够,对办公室工作更好服务全局中心工作的思路不够宽、办法不够多。三是调查研究的力度不够。尤其对事关煤矿安全工作的重大政策以及相关规章制度研究较少,对基层单位贯彻落实总局党组和国家煤矿安监局各项决策部署的执行情况掌握不够全面等。对这些问题,我们将在今后学习和工作中认真进行研究,采取得力措施加以解决或克服。

三、今后努力方向

学习实践活动虽告一段落,但学习贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。我们将在总局党组和国家煤矿安监局领导班子的正确领导下,继续巩固和深化学习实践活动成果,坚决按照科学发展观的要求加强我办领导班子自身建设和干部队伍建设,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高推动安全发展、服务科学发展的能力和水平,努力使办公室各项工作再上新台阶、再创新水平。

(一)加强思想教育,及时将科学的理论用于指导生动的实践。坚持进行系统深入的中国特色社会主义理论体系学习教育。一是坚持完善党支部和班子政治理论学习制度。做到政治学习和思想教育有机统一,努力改造世界观,以更好胜任艰巨而繁重的煤矿安全工作。二是制定和落实领导班子20xx年学习计划。系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记十六大以来的重要讲话,在学习思考中不断提高用科学发展观这把“总钥匙”开启思想之门和用科学发展观武装头脑、指导实践的能力、水平。三是定期召开座谈会、研讨会,对煤矿安全工作中的一些理论问题进行深入研究与探索,提出丰富完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系的相关建议和意见,积极推动制定相应的政策措施,更好地促进煤矿安全工作健康发展。

(二)不断解放思想,推进工作创新发展。解放思想是一个与时俱进的过程。尤其在当前工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的进程中,面对煤矿安全工作的新矛盾新问题,更需要我们通过思想的不断解放,拓宽工作思路,创新体制机制,提高履职能力。一要牵头组织开展调研、推动重点工作不断创新。比如,要围绕进一步落实煤矿企业安全生产主体责任,建立煤矿企业安全生产诚信机制;深化煤矿安全政策研究工作,发挥政策导向作用,不断完善煤矿安全生产政策措施体系;提高煤矿安全工作的舆论引导能力,发挥安全文化的宣传教育功能,在全社会营造关心支持煤矿安全工作的良好氛围。二要协同相关司局推动重点工作不断创新。比如,要转变煤矿安全监察工作思路,找准职能定位,强化国家监察;要强化源头治本,把工作着力点放在事前防范上,依法严格安全准入,坚决淘汰落后的生产能力,建立隐患排查治理和重大危险源监控的长效机制;强化煤矿安全行政执法,提高监察监管的层次和效率,严格落实各项法律制度,着力建立煤矿安全生产法治秩序。

(三)加强党性锻炼,增强党性党风党纪观念。要认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会精神,着力加强领导班子党性修养,端正党风、严肃党纪,自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要严格落实班子成员 “一岗双责”,健全党组织活动的各项制度,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要健全“三会一课”制度。定期召开支委会和支部大会,班子同志争取每半年在支部内为党员上一次党课。二要自觉参加党的组织生活。提高民主生活会的质量,带头开展批评和自我批评,增强党性锻炼,切实做到“讲党性、重品行、作表率”。三要坚持民主集中制。保证每个班子成员都能有效参与重大问题的决策,保证领导班子决策都能有效贯彻执行,增强领导班子的凝聚力和向心力。同时,及时了解党员的思想状况,做好深入细致的思想教育,关心同志们的工作、学习和生活,帮助协调解决实际困难。

(四)搞好作风建设,坚持求真务实。任何时候都要坚持和发扬坚持求真务实、真抓实干的精神。一是注重抓重点、抓深入、抓过程。做到每项工作都有布置、有检查、有反馈,每件事情都有着落、有回音、有结果。二是坚持深入基层调查研究。每年要拿出相当时间,带着煤矿安全工作中的突出问题进行综合或专题调研,并提交高质量的调研报告或研究成果。三是改进文风会风。力求写短稿、讲短话、讲务实的话,原则上一般文章不超过3000字、重要文章不超过5000字。力求少发文、发短文、发管用的文,严格审核和控制机关发文数量、规格。力求开简短的会、开小范围的会、开解决问题的会,办公室内部开会一般不超过1.5小时,每人发言一般不超过15分钟。

(五)加强班子建设,提高整体战斗力。建设坚强有力的领导班子是搞好各项工作的重要保障。一是加大我办班子建设力度,加快后备干部培养步伐,积极向上级和有关部门反映,尽快充实我办领导班子力量。二是加强班子核心能力建设。不断改进思想方法和工作方法,切实提高组织能力和开拓能力,团结带领同志们努力开创工作新局面。三是更好掌握统筹兼顾的工作方法。学习借鉴兄弟单位综合部门先进经验,进一步提高工作的系统性、前瞻性和有效性,更好服务于煤矿安全中心工作。四是加强勤政廉政建设。进一步落实中央纪委、总局党组关于党风政风、廉政勤政方面的制度规定,以及反腐倡廉工作任务分工,做到有令即行、有禁则止、执行纪律不走样,并主动接受各方面的监督,始终做到严于律己、清正廉洁。

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