用科学发展观指导推进邮政财务创新发展

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用科学发展观指导推进邮政财务创新发展

一、始终坚持以科学发展观指导财务工作
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,具有深厚的思想内涵、理论根源、实践依据和群众基础。从财务工作的角度来看,邮政的发展经历了一个从自发到自觉地实践科学发展观的过程。特别是从20xx年党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会与人的全面发展”要求以来,实践科学发展观更是成为邮政的自觉行动。近年来,邮政发展质量不断提高,财务状况持续改善,发展能力得到增强,基本改变了主要依靠成本推动、投资拉动型的增长模式,逐步向追求效率、注重效益的增长模式转变。

通过有效发展和强化管理,并在取得国家财政支持的基础上,近三年中国邮政用于核心能力建设的固定资产投入每年增加,年均增幅达到18%。除此之外,我们还在成本中压缩非生产性开支,加大对局所网点维修改造力度,努力解决对劳务工的历史欠账。

二、近几年的财务工作回顾

一是夯实发展基础。从20xx年年底开始,实事求是地消除了收入水分。通过资产清理,解决了资产价值和相关成本不实的问题。组织中介机构,开展期中财务状况审计,调查各种成本挂账,包括存货和已报废固定资产损失、往来账中悬挂的呆坏账、长期投资损失、报刊业务资金和存货损失等,并在核实基础上作了账务调整。此外,当时的国家局还先后组织了工程欠款清查、对外投资及附属企业清查、社保欠费调查、集邮品库存清理、储汇业务资金清查等工作,摸清底数后逐步加以解决。通过有步骤、有重点地解决各种历史遗留和积累下来的问题,邮政企业减轻了经营包袱,夯实了发展基础,全网经济运行质量有了显著提高。

二是推进三算改革。为配合专业化改革和业务发展,从20xx年9月起,在速递和邮政储蓄专业实行了模拟核算和分账核算,进而又在全网开展了责任中心损益核算,损益结果直接用于部门业绩考核,搞活了经营机制,引导了企业的理性发展。推行全网结算。为了增强基层企业的成本意识,规范经营秩序,20xx年起先后在全网推行了一级干线运费、国际航空运费、国际终端费的省际间结算等,有效遏制了低资费现象,取得了很好的管理效果。建立全面预算管理体系。20xx年开始在全网推行全面预算管理,已经建立了邮政的全面预算管理体系,全面预算管理的观念深入人心,预算目标的确定更加科学,执行过程得到有效控制,保证全网发展目标的实现。

三是加强集中管理。从分营初的投资、折旧资金和银行借款的三集中管理,进一步扩大到核算、成本、资金的集中管理,从四级核算变为三级核算,减少了20xx多个县级核算单位。成本费用集中管理正在逐步推进,我们的目标是到20xx年,各省(区、市)成本费用集中管理的比例要达到90%。资金方面,各省(区、市)都实现了省内的资金收支两条线管理,全网银行账户压缩了30%。资金集中后,各省(区、市)银行负债在减少,业务发展的流动资金投放加大,能力建设投入资金增加,周转更加顺畅。西部资金困难的省(区、市)普遍反映收支两条线管理大大提高和改善了资金周转能力。一些财务状况较好的省(区、市),可支配资金明显增多,增加向集团公司存款。

三、在以后工作中深入实践科学发展观

一是要加快构建以利润为核心的考核评价体系,提升效益观念。考核评价是集团总部引导各级企业发展导向的重要手段,也是落实国有资产保值增值责任的客观要求。在外部经济环境严峻的时期,更要关注企业的效益。要加快构建以利润为核心的考核评价体系,强化对各级邮政企业的正向激励,创建以效益为中心的企业文化和价值观,不断提高邮政经济发展质量。

二是要加强企业内部控制体系的建设,防范经营风险。内部控制制度是防范企业经营风险的一道屏障。虽说邮政企业较少使用金融工具,受金融危机的影响并不直接,但是,邮政企业经营管理中的风险点也很多,比如营收款的及时缴交、业务资金的安全、欠费和库存的管理等。确保企业资金资产的安全是邮政对国家最基本的受托责任,也是企业财务部门最基本的职能。我们要顺应国家加强企业内控建设的要求,早作准备,积极应对。

三是要强化成本核算和成本管理,实现降本增效。低成本是企业参与市场竞争的重要武器,尤其在经济萧条时更是如此。财务部门要组织精细化的成本和损益核算,为业务部门和企业领导提供多维度的成本信息,并在此基础上更好地降低无效和低效成本,发挥成本对业务的支撑效果,优化资源配置,促进业务有效发展。

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坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展


坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展

按照市委和市卫生局的统一部署和安排,根据我院《学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的要求,我院积极行动,围绕“以科学发展观为指导,建设高水平基本现代化医院”的调研课题,通过“集思广益”、“问计于民”、“学习取经”的方式,召开多层次座谈会、发放调查问卷、开展“我为医院发展献一策”活动、深入科室开展调研等形式,充分听取群众的意见或建议,完成了调研报告。
科学发展观是医院工作必须长期坚持的指导思想,也是解决当前和今后一个时期医院发展过程中各种新矛盾、新问题的基本原则。作为医疗卫生行业,如何提高全体职工的科学发展能力,在市场竞争条件下实现医、教、研的可持续发展,是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观,关键在于能否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质并指导工作实践。我们的具体做法是:
一是统一思想,凝聚人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动,全院职工,尤其是党员领导干部强化了求真务实的意识,管理理念不断进步,科学管理水平和科学发展能力不断提高,进而统一了思想,凝聚了人心,推动了新一轮思想解放大讨论的深入开展。
二是激发活力,鼓足干劲。通过深入学习实践科学发展观活动,全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质,牢固树立起正确的政绩观,进一步增强了群众观念,鼓足了干劲,推动了医院的全面和可持续性发展。
三是转变作风,科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动,加强了医院领导班子和领导干部决策能力建设,转变了思想作风,实现了医院迈向科学发展的第一步。
四是认真总结,梳理思路。通过对科学发展观的学习和理解,院领导班子认真地对医院的发展现状进行了分析和总结,从分析影响医院发展的政策机制因素、技术特色、服务水平、管理水平等主客观原因,梳理发展中存在的不足和问题,找到阻碍发展的症结、找准今后的努力目标,思路更清晰、目标更明确、措施更扎实。
一、注重特色发展,强化技术创新
特色发展是医院立足的生命,技术领先是加快发展的保障。作为一所建院近60年的综合性二级甲等医院,要想在激烈的医疗市场中站稳脚跟,必须要有一批高水平的特色专科,要有一批高层次的拔尖人才,要有人无我有、人有我优的创新技术。
医院应努力走科技兴院之路,发展医院的专科特色,提升医院的技术水平。科技是第一生产力,在高科技迅猛发展的今天,大型三级医院应是我国医学科技发展的领军团队,担当着医学前沿科学研究、新技术的应用、新领域的突破的职能。因此,要求我们要在学科建设上有所作为,通过发展重点学科优势,提供高质量的医疗服务。要注重培养高、精、尖人才,建设一支服务优、技术精、质量高的医学临床与医学科技尖端人才队伍。要通过人才的引进和培养,加大重点专科的投入,积极开展新技术新项目,努力争取在某个专科、某个领域率先取得突破,进而带动医院的专(学)科建设上新水平。重点专科开展新技术、新项目及科研攻关,实现引进一个专家、带起一个专科、开创一个特色、取得一流成果、培养一批骨干的“五个一”目标。在此基础上积极筹建创伤中心、微创中心、心脏中心等,组建医院的特色品牌专科。加大科研的奖励力度,进一步活跃学术气氛,在全院形成勤奋学习和刻苦钻研的风气,组织相关科室对重点科研项目进行联合攻关,努力在科技创新上取得新的突破。
二、探索适应新形势要求的运行体制机制
要实现医院快速协调、可持续发展,必须不断优化和创新医院的体制和机制,适时调整发展战略和管理模式,增强医院的管理能力。
一是实行全员聘任制,形成优胜劣汰的用人制度。按照市场经济的人事管理规则,医院必须实行全员聘任制,根据公开招聘、择优聘任、平等自愿、协商一致的原则,与员工签订聘任合同,明确医院与被聘人员的责、权、利,保证双方的合法权益。要根据不同的岗位特点实行岗位规范化管理,制定上岗条件、职位说明书和职位考核评分标准,实行竟争上岗。要打破行政职务、专业技术职务终身制,实行由身份管理向岗位管理转变。医院要建立适应市场经济条件下的人才流动机制,做到各级各类人才能进能出,能上能下,待遇能高能低,在工作中要选贤任能,任人唯贤,能者上,庸者让,劣者下,鼓励人才脱颖而出。在实施聘用制的过程中,要把握科学设岗、岗责明确,公开竞争、择优聘用,形成一个既充满了生机与活力,又符合法律规范和市场经济运作机制的干部人事管理制度。要加强对各级各类人员的考核,进一步完善考核办法,强化工作目标的执行和落实,真正做到责岗相符、绩效挂钩。
二是建立按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配制度。进一步加大内部分配的改革力度,按照按劳分配和生产要素参与分配的原则,结合医疗工作知识密集、体力与脑力相结合、高风险等特点,进一步搞活内部分配。要根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神,建

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立起重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,自主灵活的分配激励机制。在具体操作中主要是把个人报酬与职位、技术、服务质量、服务态度和工作量大小等紧密挂起钩来,制定比较详尽的人才评价标准,通过严格的考评兑现工资、奖金和各种福利待遇,做到一流人才一流服务一流业绩一流报酬。在内部分配中,要充分考虑管理要素、技术要素、责任要素,把这些要素一起纳入分配考核体系,充分调动起各级各类人员的积极性,只有这样,医院才有可能获得良好的社会效益和经济效益,才能提高广大医务人员的积极性。
三是强化经营意识,实现医院可持续健康发展。医院虽然是公立的事业单位,但要加快发展,必须强调两个效益,必须强化经营意识,必须加强成本核算。加强医院核算,要走全成本效益型之路。成本是医院在医疗活动中所能发生的各种医疗消耗,是医院向社会提供医疗服务所必要的代价。医院如何充分利用有限的卫生经费、卫生资源发挥其最大效益,就应特别注重成本核算。医院成本核算是医院经济管理的基础,要建立有针对性的医院财务内控体系,建立标准成本控制制度,开展临床路径的应用和研究。要合理组织收入,严格控制支出,降低各项费用,重视医院整体运营状况和综合效益的分析,同时要把降低成本和提高技术水平与服务质量结合起来,创造最佳效益以促进医院的可持续健康发展。
四是强化院科两级负责制。医院是由院科两级管理组织构成的,加强院科两级管理,健全激励机制,是医院实现可持续发展的不竭源泉。加强院科两级管理,包括行政管理、医疗管理、质量管理和经济管理以及医德医风建设等各个方面。实行院科两级管理,就是在医院的统一指挥下,给予科室一定的经营管理自主权,使科室主任合理组织各项收入,对科室的各项费用支出及消耗精打细算,合理使用人、财、物,充分利用有限的卫生资源,达到励行节约、增强经营意识,做到人人理财、个个当家,增强整个科室人员的主人翁意识,提高科室的资源利用效率。同时要健全激励机制,通过制定完善的院科两级分配方案,把科室人员的各种待遇与科室的经营效益挂钩起来,充分调动科室的积极性,这样,实现医院总的发展目标才是有保障的。
三、强化服务,在实现群众满意上狠下功夫
服务是形象,也是生产力。医院作为为人民群众提供医疗服务的公益性机构,应该始终把提升服务水平作为医院工作的一项重要内容,把群众满意和不满意作为衡量我们工作好坏的标尺。
(一)强化服务意识是促进病人满意的根本。意识决定行为,医院服务理念的提升是从医院文化高度规范医务人员的服务行为中形成的一种发自内心,形于外表的自然过程,是长期不断强化的一种积累,它使恒久保持服务质量得到有效的保证。服务意识的强化需要我们不断的灌输和教育。要把“一切以病人为中心”落实到具体的行动中,把“一切以病人满意为目标”作为我们所有工作的出发点和落脚点。
(二)加强医患沟通是促进病人满意的有效手段。要求医务人员必须加强与病人或病人家属的沟通,尊重病人的知情权与同意权,建立起相互信任,相互配合,相互尊重的医患关系。要重视治疗前、治疗中和治疗后等各个环节的沟通,对病人提出的问题和疑问,要以负责的精神,宽容的态度,深入浅出地向病人及家人解释,不敷衍了事,不冷淡厌烦。同时对病人及家属的无理要求或无理指责要耐心细致地解释,晓之以理,动之以情,争取理解和支持。这样可以避免许多医疗纠纷和投诉的发生。
(三)重视服务细节是促进病人满意的关键。俗话说:细节决定成败。病人对医院不满意,说明医院和医务人员在服务细节上还有许多不尽人意之处。要尽可能地站在患者的角度,想一想我们在诊疗流程、服务措施、服务态度等方面还有哪些问题,不能以繁琐而不为,应以患者方便为目标,为患者提供一流的医疗服务。
四、多渠道争取政策支持,努力拓宽医疗市场
今年医院将面临着医药体制改革,工作中不确定因素增多。因此,必须将医院的发展纳入全区卫生事业改革的大舞台中,争取多方位的政策支持,包括区域卫生规划、财政拨款渠道、行业业务指导、医疗市场拓展等,使医院有一个相对宽松的发展环境和发展基础。要进一步吃透医保政策,紧跟医疗卫生改革的步伐,努力探索适应医院发展的新方法和新途径。
市场是医院发展的根本,市场的占有率和覆盖率是衡量医院综合实力的重要指标。要通过多种形式的宣传、健康教育、下乡义诊、与乡镇医院全方位的合作等措施和手段,进一步拓展医疗市场,尤其是农村医疗市场,把**市人民医院的品牌优势用足用好。
五、加强宣传工作,强化医院文化建设
医院宣传是向社会传播医疗服务信息、展示医院风采、树立医院形象的一项重要工作。应充分认识宣传工作对医院发展的重要作用,加大对宣传工作的投入,从人员、设备、经费等方面为医院宣传工作的开展提供必要的条件。要加强与各种新闻媒体的联系合作,进一步办好医院的网站、报纸,并充分利用各新闻媒体和医院的网站、报纸、橱窗等宣传阵地,宣传医院的新技术、新项目、医德医风和好人好事。要拓宽宣传渠道,丰富宣传形式,发挥医院宣传在拓展医疗市场中的作用,全方位地展示医院的良好形象,扩大医院的社会知名度和影响力。
只要我们在科学发展观的指引下,坚持走内涵建设的发展道路,好中求快,快中求优,勇于创新,锐意改革,必定会在更高的起点上推动医院又好又快的发展,积累更丰富的实践经验,为**市的医疗卫生事业和**医学教育事业做出更大的贡献!

邮政以科学发展观促进企业发展经验交流


邮政以科学发展观促进企业发展经验交流

要在体制机制上有新创造
政企分开以来,我们逐步向公司化经营转变,取得了一些实际效果,但是,制约科学发展的深层次体制机制问题仍然比较突出。破除制约科学发展的体制机制,进行制度创新以激发科学发展的活力,是推动科学发展必须解决好的重大问题。

去年以来,我们推出了“重奖增量、协调发展”的经营机制,调动了大家的积极性;今年,我们又推出了“升位晋级、首位升格”激励机制,调动了 4个城区局和 10个郊区县局的生产经营积极性; 20xx年,我们准备推出“升位晋级,勇破纪录”机制,更好地促进和带动大家向更高的目标迈进,突破“后奥运经济”瓶颈,努力实现经营发展的新突破。要实现这一目标,首先要求各单位一把手要克服思想的惰性,用理论武装、丰富和充实自己的思想;要查找思想的惰性,拿出进一步解放思想的举措,使自己有一个更新、更勇敢、更勤奋的头脑用于管理企业和调动员工的生产经营积极性。要在改革上有新突破当前,**邮政最重要也最急迫的改革任务,就是按照集团公司总体改革思路和措施要求,尽快推进速递物流体制改革。 20xx年以来,**邮政以科学发展观为指导,实施了速递体制改革,实现了一体化的专业化经营管理模式,增强了企业综合实力。经过一年多的发展,**邮政速递物流改革成效初显,形势喜人。但是,我们应该看到,我们的发展与国务院领导和集团公司党组的要求还有很大差距。我们要抓住有利时机,学习实践科学发展观,克服思想上的惰性,按照公司化运营模式的要求,向“以市场为导向,以效益为中心”的自负盈亏的公司化体制迈进,实现公司化运作,走集约化发展之路,提高企业管理水平。我们要构建速递物流与区、县局协调发展的机制,构建以效益为核心的奖励机制,构建以升位晋级、末位淘汰为主线的奖励机制,建立良性的人才进出机制,建立以损益核算为中心的内部结算机制。我们要规范、完善管理制度,增强统筹、协调能力和宏观掌控能力;整合、优化速递物流资源配置,强化网络建设;加快业务发展,巩固、提高市场占有率。力争通过 1~3年的努力,将**邮政速递物流打造成为管理科学、设施完善、经营高效的业内领先者、**市速递物流业的领跑者,成为邮政速递物流的龙头企业。

要在发展上有新成效

科学发展观第一要义是发展。我们要着力解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的突出问题。为此,我们应做好以下四方面工作:

第一,会展经济是我们服务的又一主战场。在**,会展经济是一块很大的蛋糕,我们要借助**会展经济效应,以会展经济为切入点,在全市范围内大力开发会展经济,指定专人策划、组织大型综合会展邮政服务项目,用会展经济推动和带动物流、速递、邮票、商函、广告等各种业务的发展。会展经济大有可为。

第二,“政府经济”是一块很大的蛋糕。我们相关部门要指定专人,全面策划面向“政府经济”的邮政业务,服务政府及企业各类大型活动,帮助他们进行活动宣传、广告制作、门票销售、现场礼仪、纪念邮册和个性化邮品开发制作等。在树立优良邮政社会形象的同时,还可以创造良好的经济效益,可谓社会效益和企业经济效益的双丰收。

第三,总部经济是不容忽视的领域。总部经济和以国内企业集团总部为代表的国内总部已成为推动**经济发展的重要力量,并在一定程度上推进了城市的经济转型。在服务总部经济方面,我们在与非国有物流速递企业的竞争中还处于劣势,如何进一步借助总部经济推动**邮政又好又快发展,值得我们深入思考。

第四,要在增收节支、降本增效上有新进展。降本增效不是权宜之计,是我们的一项长期工作,要常抓不懈。降本增效也不只是领导的事,而是领导带头、全员参与;降本增效也不仅是某一个部门的事,所有部门都应该齐心协力、共同配合。我们将出台一系列的政策和制度,鼓励各单位增收节支、降本增效,将工作落实到实处。

科学发展观案例分析


科学发展观案例分析

贯彻落实科学发展观,关键靠人,本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。毛泽东同志有一个著名论断:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。邓小平同志也一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党,关键在人”。处在一个新的历史时期,通过认真学习科学发展观,深入各县(区)工商局和工商所等基层单位调查研究,纵观近几年来工商工作发展变化的历程,我深刻地体会到,加强党员干部队伍建设,仍然是当前和今后的一项头等大事,是我们做好各项工作的根本保障,也是贯彻落实科学发展观的内在要求。其中,**县工商局变革给了我们很好的启示。

****年,**县工商局因工作突出,受到了国家人事部和国家工商总局的表彰,成为其它兄弟竞相学习效仿的榜样。但在此后,由于疏于管理,各项业务工作一度滑坡,截止***年***月,各类负债高达****万元,拖欠职工工资****万元,一个先进集体便很快沦为落后。面临突如其来的变故和发展困境,**县工商局新一届班子镇定思痛,总结得失,从抓队伍建设入手,调整思路,转变作风,强化服务,完善机制,迅速扭转了被动落后的局面,整体工作再次实现新的突破,近年来县工商局先后荣获县级以上政府和部门表彰奖励53次,其中被省政府授予“四五普法”先进单位,被省工商局授予全省工商系统艰苦奋斗、廉洁从政先进单位和精神文明建设先进单位。透析**县工商局曲折的发展变化过程,对我们认识理解科学发展观、贯彻落实科学发展观提供了有益的借鉴。

一、树立科学的监管思路,是做好各项工作的前提。观念决定思路,思路决定出路,有什么样的观念和思路,就有什么样的行为和出路。工商部门作为行政执法部门,深入落实科学发展观,就要围绕发展,坚持以人为本,树立科学监管的理念,把促进经济社会发展作为第一要义,把维护消费者合法权益和维护市场公平竞争作为工作目标,实现各类市场主体良性运行,促进经济社会又好又快发展,促进生产者、经营者、消费者和管理者的关系和谐融洽。**县工商局为什么能从先进沦为落后?我在调研中发现,在工作下滑时期,曾经出现过一个明显的迹象:那就是队伍建设抓得不紧,疏于了对干部职工的教育和管理。特别是个别基层部门和少数工作人员思想陈旧,本位主义、官僚主义等有悖于科学发展观的观念作祟,在实际工作中没有把服务与监管有机地结合起来,没有充分体现出以人为本的科学监管理念,一方面导致了工作平推直铺,起色不大,成效不明显;另一方面出现了执法不严、定费不公等个别现象,在一定程度上淡化了为人民服务的宗旨,放到现在来说就是没有坚持正确的科学发展观。

县局新一届领导班子上任后,坚持以人为本,调整思路,更新观念,把队伍建设摆在首位,把提高为人民群众服务的能力作为重中之重,把促进经济发展作为衡量干部队伍建设的一条准绳,严格按照科学监管的理念定目标,定措施,抓落实,使各项工作重新迈出了正确的发展轨道,再次成为工商系统的先进典型。那么,应当树立什么样的科学监管思路呢,通过剖析其中原由,我们不难发现:

一是科学监管思路必须强调以人为本。科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本,就是要把维护人的根本利益、满足人的需要、促进人的全面发展作为根本动力和目的。对工商执法而言,必须充分体现对生产经营者的保护、对消费者权益的保护,对人民群众根本利益的维护。好多事例证明,如果背离了以人为本的思路,那么我们的执法监管工作就失去了应有之义和实践意义,当然也得不到群众的认可和上级部门的好评。二是科学的监管思路要坚持预防为主。通过全市工商系统近几年的实践,分析**县工商局快速发展的原因,不难看出,加强食品检测、严格商品准入、完善信用体系建设,是从源头上防止违法经营行为发生、从根本上提高市场监管效能的有效途径,是切合工商部门工作实际情况、指导实际取得成效的科学监管思路,对此,我们要继续坚持,积极完善。三是科学的监管思路需要提高监管效能。效能就是要用最小的执法投入获取最大的监管效果。一方面,要以健全市场巡查制为核心,要变“静态”管理为“动态”管理,实行统一指挥调度,合理配置执法资源,全面监管各类市场。另一方面,要通过推行限时办结、服务承诺等制度,大力加强机关效能建设,不断优化经济发展的软环境。

二、加强队伍作风建设,是贯彻落实科学发展观的内在体要求。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严肃指出:“干部作风问题不解决好,科学发展观就很难落到实处。”工商机关作为政府部门联系广大企业和人民群众的一条纽带,基层单位和一线服务窗口生活在人民群众中,服务在人民群众中,也接受监督在人民群众中,反映着政府形象,体现着服务成效,作风的好坏直接决定了科学发展观在工商部门的贯彻落实。**工商局为了扭转被动落后的局面,就是从抓作风建设入手,坚持强力

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正行风,铁腕抓纪律,把端正干部队伍的思想作风和工作作风摆上重要议事日程, 制定了《干部作风“十查十看”管理办法》, 出台了禁酒、禁请、禁赌、禁赊四项禁令, 深入开展了“工商形象建设年”活动、“思想作风整顿年”活动、 “五问大讨论”活动,把作风整顿纳入目标责任制严格考核,严明了工作纪律,规范了从政行为,强化了服务意识,使干部队伍的思想作风、工作作风有了明显的转变,上班签到、上岗着装、挂牌服务、亮证执法已成为干部职工的自觉行动。实践证明,只有切实端正干部队伍作风,树立科学的发展观,才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题,推动经济社会又好又快发展。当前,在作风建设方面:

一要勤奋好学,提高素质。学习是增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的基础。随着改革的深入,行政执法活动中,各种矛盾和问题不断涌现,摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习,提高能力,就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。我们把学习当作工作的第一需要,根据贯彻科学发展观的需要,不仅要学习业务知识,还要学习时事政治、科技、管理知识等,不断加快知识更新,提升推动工商工作再上新台阶的能力。二要求真务实,不搞形式。要教育引导干部队伍牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,发扬求真务实精神,大兴求真务实之风,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风,不搞文山会海,不做表面文章,重点解决工作落实、责任落实的问题,努力做到脚踏实地、埋头苦干,查实情、讲实话、办实事,提高工作效能,推动工作落实。三要严格自律,清正廉洁。我们的手中的权利,无论大小,都是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益。要坚决纠正滥用权力、贪图享乐,切实解决“清廉”的问题。教育引导干部职工坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、乱摊派、乱收费、乱罚款、随意执法、执法扰民、与民争利、侵害群众利益等错误行为,严肃查办违规行政等等案件,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,切实加强对执法人员的反腐倡廉教育,健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系建设,始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣,始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,始终保持共产党人的政治本色。

三、提升服务水平,是贯彻落实科学发展观的根本保障。发展是执政兴国的第一要务,是科学发展观的第一要义。发展离不开环境,特别是良好的执法服务环境对促进经济科学发展具有十分重要的意义。近年来,**县只所以能赢得政府、企业和群众的一致好评,关键是顺应科学发展观的要求,在提升服务水平方面做了大量的工作:一是方便了群众办事。县局投资**万元, 建成了一个***平方米综合办事服务大厅,对外设立了**个办事窗口, 实行“一站式”办公,减少了群众中间办事环节。此后,**、**等基层工商所也相继建起了对外办事大厅,方便了群众办事。二是规范了执法行为。 制定了《办事大厅管理办法》和《岗位工作职责》,出台了首问负责、限时办结、服务预约等管理制度,促进了执法规范化。三是提升了服务层次。以抓服务为先导, 加强对企业登记注册的指导,印制了《注册工作指南》和《登记注册须知》,帮助企业了解登记程序,做好注册前的准备工作。同时,通过为企业开展上门服务、提供法律援助、帮助商标注册等活动,拓宽了服务的范围。在县纪委举办的行风评议活动中,县工商局影响最好,得分最高。从这一点上来看,决定工商形象好坏的一个重要因素,就是服务水平的高低。如果服务工作做好了,营造了良好的经济发展环境,那么就能证明队伍教育管理做得扎实,也能得到群众认可;反之,如果队伍管理工作不到位,工作人员不依法行政,不热情服务,那就破坏了经济发展的环境,贯彻落实科学发展观也就无从谈起。

因此,在队伍建设上,要把提升服务水平作为工商部门贯彻落实科学发展观的根本保障来抓,一要提高登记注册服务行为。要以设立办事大厅为依托,以实行“一站式”办公、“一条龙“服务为重点,全面推行首问(办)责任制度、受理登记一次性告知制度和登记注册科(股)长值班制度,做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快、批复答复快、处理问题快,努力实现服务零距离、办事零差错、群众零投诉,尽最大可能的为企业注册提供高效便捷的服务。二要提高执法监管服务行为。充分保障公民以及社会各方面的合法权益,是工商机关履行市场监管职能的目标追求,同样也是贯彻落实以人为本科学发展观的必然选择。要以维护流通领域商品质量安全,积极营造安全健康的市场消费环境;以打击商业欺诈和不正当竞争行为为重点,积极营造公平有序的市场竞争环境;以加大商标行政保护力度为重点,积极营造知识产权保护的法制环境;以遏制非法传销行为为重点,致力消除与科学发展观不和谐的因素。三要提高消保维权服务水平。要以营造和谐的消费关系和安全的消费环境为目标,建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系,进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面,积极推进农村消费维权监督网络体系建设,快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报,及时化解消费纠纷,不断提高维护消费者合法权益的工作能力。

四、坚持制度创新,是贯彻落实科学发展观的有效途径。改革创新是科学发展观的根本要求。而干部管理制度创新作为改革创新的一个方面,是加强干部队伍建设的一项重要内容,更是进一步做好工商工作的关键。**县工商局为什么能从低谷中重新走向辉煌,通过调研,我认为其中有三点值得一提:一是基层工商所管理机制得到了创新。按照“精简、统一、效能”、 “小局大所”、“三权下移”的原则和“合理设置机构、科学界定职能、转换管理机制、改革监管模式、加速职能到位”的思路,全面推行了工商所职能改革,把执法责任靠实到岗到人,使每项工作有人干,办事有依据,执法有合力。二是改革了干部人事管理制度。8***年**月份,率先在全市系统推行了“双向选择、竞争上岗”的干部管理制度改革,对县局机关和工商所人员实行了岗位交流,充分调动了干部职工的工作积极性,有效地解决了干与不干一个样,干好干坏一个样的问题,克服了能上不能下一把椅子坐到底的现象。三是建立了科学的执法监管机制。结合实际建立了行政执法责任、经济户口辖区管理、市场执法巡查、规费报缴和工作督查考评等五项制度,深入推行了政务公开活动,对工商执法的各个环节进行了梳理和规范,建立健全了与科学发展观相适应的工商执法监管机制。

由此可见,推进工商干部队伍管理机制创新,既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求、应有之义和具体实践,也是工商机关自身加快发展迫切需要和根本途经。面临一个崭新的历史发展阶段,我们要根据发展变化的需要,积极适应新形势、新任务、新要求,努力探索干部管理工作的新思路、新方法,坚持新思维研究解决干部管理工作中的新深难问题,努力实现工作的新发展。要以推行竞争上岗机制为核心,进一步加强人员岗位交流,完善考核奖惩标准,建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制,使全系统各个部门、每个工作人员既有压力,又有动力,努力在全系统形成上下同心、上下同欲,同奏一支曲,同唱一首歌的生动局面。要开展政府信息公开活动为契机,不断完善政务公开机制,进一步畅通信息公开渠道,努力扩大信息公开面,切实强化执法监督制约,全方位规范执法监管行为。要按照“小局大所”的工作思路,坚持执法重心下移,全面推行以经济户口管理为基础、以市场巡查为基本方式、以信息化建设为手段、以绩效考核为保障的综合执法改革,在基层建立责任明确、指挥统一、调度灵活、办事高效、全面履行工商市场监管和行政执法体系。

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