民政坚持科学发展观战略创新农村体制机制。
绝大多数人在写个人工作总结的时候，不知道如何下笔，如果有几篇可以激发灵感的范文，就可以抓住想法了，那么，个人工作总结的参考格式是什么样的，还有哪里是需要我们优先考虑的呢？小编特地为您收集整理“民政坚持科学发展观战略创新农村体制机制”，仅供您在工作和学习中参考。
民政坚持科学发展观战略创新农村体制机制
近年来，**市委、市政府坚持科学发展观战略，以农村社区建设实践为切入点，不断探索创新农村社会管理体制和工作机制，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，有力地推进了我市新农村建设，取得了阶段性成果。
一、办好试点，积极探索农村社区“**模式”
我市被确定全国农村社区建设首批实验县(市、区)后，市委、市政府高度重视，成立了市农村社区建设工作领导小组，落实了市级领导、市直单位、城市社区、企业、新农村建设驻村指导员联系农村社区的“五联扶建”责任制，农村社区建设累计投入专项资金1000多万元，为推进农村社区建设提供了强有力的组织和财力保障。在广泛调研的基础上，确定农村社区建设主导模式为“一村一社区、社区设小区”，在全市选择18个村先行进行试点。在推进过程中，按照“行政管理、社会管理、自治管理”“三位一体”的要求，一是加强社区组织建设，建立了“村‘两委’一社区共建理事会—专业经济合作社(协会)、社区综合办公室、社区志愿者协会－关爱互助小区（志愿者小组）－农户”的农村社区建设组织架构；二是夯实社区基础设施，统一按照“一厅六室、两阵地”（即综合服务大厅，多功能室、卫生室、广播室、图书阅览室、警务室、文体活动室，学习宣传暨村务公开栏、室外文体活动场所）的要求，建好了规范化的社区中心；按照“宜居社区”建设目标，大力开展以“五通五改”为内容的生态家园建设工程，优化社区发展环境；三是培育和发展社工队伍，社区普遍建立了专业工作者、志愿者和市场化人才三支队伍。同时，以服务“三农”为切入点，不断完善农村社区村民自治、便民服务、社区管理、发展经济、社区文化等功能。通过实践，我市农村社区管理和服务机制逐步形成，有力地促进了农村公共事业发展，推进了农村经济社会全面进步。我市的做法被专家称为“**模式”，受到民政部的充分肯定，在全国农村建设交流会上进行了典型发言
二、示范引路，不断创新村级组织管理体制机制
借鉴农村社区建设的工作理念和好的做法，锐意改革，大胆创新,积极探索村级组织社会管理体制和工作机制，推进新农村建设。一是加快农村基础设施建设步伐。整合资源，公共财政和新增财力向农村重点倾斜，全市支农总投入9.6亿元，完成通村水泥路1500公里，农村人口饮水安全覆盖面达到87.2%，电话普及率达到72%，广播电视综合覆盖率达96％，建设了一批各具特色的“生态新村”。二是创建村级组织便民服务平台。全市123个行政村统一按照农村社区综合服务大厅模式，建立了便民服务站，为村民生产生活提供“一站式”服务。三是大力培育和发展农村社会组织。全市成立农民专业经济合作社48个，农村专业经济协会95个，科技服务队191个，形成产、供、销一条龙、一体化服务。四是构建农村社会管理体系。全市村级组织以综合管理办公室、文化治安中心户、警务室和卫生室为依托，以综合服务管理员为骨干，广泛开展“文明社区、平安社区、卫生社区”创建活动，加强思想道德建设，提高村民文明素质，规范村民行为习惯，逐渐形成友好和谐的人际关系。五是不断完善村民自治。充分发挥农村社区建设的示范辐射作用，将完善农村服务贯穿于村民自治工作的全过程，不断充实村民自治内容，提升村民自治水平，我市荣获“全省村务公开民主管理示范县市”。
三、深化改革，稳步推进乡镇政府职能转型
在新形势下，为了更好服务人民群众，实现乡镇政府行政管理与农村基层群众自治有效衔接和良性互动，我市打破部门“壁垒”，整合行政资源，改革运行模式，大力推进乡镇政府转型，组建乡（镇）四大服务中心：一是整合民政、土管、城建、残联、计划生育、劳动保障、林业等部门及社区的职能，成立便民服务中心，建立办事大厅，将与群众生产生活密切相关的8大类30余个项目全部纳入服务大厅办理，将涉农政策法规、农业科技知识、党务政务信息、相关办事程序等列入咨询服务项目，建立电子显示屏及触摸屏方便群众查询；二是整合司法、工会、妇联等部门职能，成立维权中心，主动帮助农民维权，主要解决拖欠农民工资、老人赡养、纠纷调解等农村社会问题；三是整合畜牧、林业、农业、水利等农口部门职能成立农业服务中心，建立“以钱养事”机制，解决科技知识入户难的问题；四是以乡（镇）财政为依托，成立财务服务中心，规范村级财务管理，强化村级财务监督。在运行过程中，建立“领导带班制、首问负责制和办事回告制”等制度，强化政府公共服务质量，完善政府社会服务功能，不断提高基层政府社会管理和依法办事能力。我市已形成“市、乡（镇）服务中心、村级便民服务站、组级代办点、维权站、民主理财小组、农业科技服务队和科技文化中心户”四级农村公共服务和管理网络，群众不出村就能通过办事网络全程代理代办，实现了零距离服务和无盲区覆盖，也从根本上改变了基层政府职能“服务缺位”和“管理越位”的问题，群众满意度不断提高，生活幸福指数不断提升，受到了农民群众的一致称赞。
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坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展
坚持科学发展观助推医院工作协调创新发展
按照市委和市卫生局的统一部署和安排，根据我院《学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的要求，我院积极行动，围绕“以科学发展观为指导，建设高水平基本现代化医院”的调研课题，通过“集思广益”、“问计于民”、“学习取经”的方式，召开多层次座谈会、发放调查问卷、开展“我为医院发展献一策”活动、深入科室开展调研等形式，充分听取群众的意见或建议，完成了调研报告。科学发展观是医院工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期医院发展过程中各种新矛盾、新问题的基本原则。作为医疗卫生行业，如何提高全体职工的科学发展能力，在市场竞争条件下实现医、教、研的可持续发展，是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，关键在于能否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质并指导工作实践。我们的具体做法是：
一是统一思想，凝聚人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全院职工，尤其是党员领导干部强化了求真务实的意识，管理理念不断进步，科学管理水平和科学发展能力不断提高，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想解放大讨论的深入开展。
二是激发活力，鼓足干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质，牢固树立起正确的政绩观，进一步增强了群众观念，鼓足了干劲，推动了医院的全面和可持续性发展。
三是转变作风，科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了医院领导班子和领导干部决策能力建设，转变了思想作风，实现了医院迈向科学发展的第一步。
四是认真总结，梳理思路。通过对科学发展观的学习和理解，院领导班子认真地对医院的发展现状进行了分析和总结，从分析影响医院发展的政策机制因素、技术特色、服务水平、管理水平等主客观原因，梳理发展中存在的不足和问题，找到阻碍发展的症结、找准今后的努力目标，思路更清晰、目标更明确、措施更扎实。
一、注重特色发展，强化技术创新
特色发展是医院立足的生命，技术领先是加快发展的保障。作为一所建院近60年的综合性二级甲等医院，要想在激烈的医疗市场中站稳脚跟，必须要有一批高水平的特色专科，要有一批高层次的拔尖人才，要有人无我有、人有我优的创新技术。
医院应努力走科技兴院之路，发展医院的专科特色，提升医院的技术水平。科技是第一生产力，在高科技迅猛发展的今天，大型三级医院应是我国医学科技发展的领军团队，担当着医学前沿科学研究、新技术的应用、新领域的突破的职能。因此，要求我们要在学科建设上有所作为，通过发展重点学科优势，提供高质量的医疗服务。要注重培养高、精、尖人才，建设一支服务优、技术精、质量高的医学临床与医学科技尖端人才队伍。要通过人才的引进和培养，加大重点专科的投入，积极开展新技术新项目，努力争取在某个专科、某个领域率先取得突破，进而带动医院的专（学）科建设上新水平。重点专科开展新技术、新项目及科研攻关，实现引进一个专家、带起一个专科、开创一个特色、取得一流成果、培养一批骨干的“五个一”目标。在此基础上积极筹建创伤中心、微创中心、心脏中心等，组建医院的特色品牌专科。加大科研的奖励力度，进一步活跃学术气氛，在全院形成勤奋学习和刻苦钻研的风气，组织相关科室对重点科研项目进行联合攻关，努力在科技创新上取得新的突破。
二、探索适应新形势要求的运行体制机制
要实现医院快速协调、可持续发展，必须不断优化和创新医院的体制和机制，适时调整发展战略和管理模式，增强医院的管理能力。
一是实行全员聘任制，形成优胜劣汰的用人制度。按照市场经济的人事管理规则，医院必须实行全员聘任制，根据公开招聘、择优聘任、平等自愿、协商一致的原则，与员工签订聘任合同，明确医院与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。要根据不同的岗位特点实行岗位规范化管理，制定上岗条件、职位说明书和职位考核评分标准，实行竟争上岗。要打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变。医院要建立适应市场经济条件下的人才流动机制，做到各级各类人才能进能出，能上能下，待遇能高能低，在工作中要选贤任能，任人唯贤，能者上，庸者让，劣者下，鼓励人才脱颖而出。在实施聘用制的过程中，要把握科学设岗、岗责明确，公开竞争、择优聘用，形成一个既充满了生机与活力，又符合法律规范和市场经济运作机制的干部人事管理制度。要加强对各级各类人员的考核，进一步完善考核办法，强化工作目标的执行和落实，真正做到责岗相符、绩效挂钩。
二是建立按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配制度。进一步加大内部分配的改革力度，按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合医疗工作知识密集、体力与脑力相结合、高风险等特点，进一步搞活内部分配。要根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建
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立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。在具体操作中主要是把个人报酬与职位、技术、服务质量、服务态度和工作量大小等紧密挂起钩来，制定比较详尽的人才评价标准，通过严格的考评兑现工资、奖金和各种福利待遇，做到一流人才一流服务一流业绩一流报酬。在内部分配中，要充分考虑管理要素、技术要素、责任要素，把这些要素一起纳入分配考核体系，充分调动起各级各类人员的积极性，只有这样，医院才有可能获得良好的社会效益和经济效益，才能提高广大医务人员的积极性。三是强化经营意识，实现医院可持续健康发展。医院虽然是公立的事业单位，但要加快发展，必须强调两个效益，必须强化经营意识，必须加强成本核算。加强医院核算，要走全成本效益型之路。成本是医院在医疗活动中所能发生的各种医疗消耗，是医院向社会提供医疗服务所必要的代价。医院如何充分利用有限的卫生经费、卫生资源发挥其最大效益，就应特别注重成本核算。医院成本核算是医院经济管理的基础，要建立有针对性的医院财务内控体系，建立标准成本控制制度，开展临床路径的应用和研究。要合理组织收入，严格控制支出，降低各项费用，重视医院整体运营状况和综合效益的分析，同时要把降低成本和提高技术水平与服务质量结合起来，创造最佳效益以促进医院的可持续健康发展。
四是强化院科两级负责制。医院是由院科两级管理组织构成的，加强院科两级管理，健全激励机制，是医院实现可持续发展的不竭源泉。加强院科两级管理，包括行政管理、医疗管理、质量管理和经济管理以及医德医风建设等各个方面。实行院科两级管理，就是在医院的统一指挥下，给予科室一定的经营管理自主权，使科室主任合理组织各项收入，对科室的各项费用支出及消耗精打细算，合理使用人、财、物，充分利用有限的卫生资源，达到励行节约、增强经营意识，做到人人理财、个个当家，增强整个科室人员的主人翁意识，提高科室的资源利用效率。同时要健全激励机制，通过制定完善的院科两级分配方案，把科室人员的各种待遇与科室的经营效益挂钩起来，充分调动科室的积极性，这样，实现医院总的发展目标才是有保障的。
三、强化服务，在实现群众满意上狠下功夫
服务是形象，也是生产力。医院作为为人民群众提供医疗服务的公益性机构，应该始终把提升服务水平作为医院工作的一项重要内容，把群众满意和不满意作为衡量我们工作好坏的标尺。
（一）强化服务意识是促进病人满意的根本。意识决定行为，医院服务理念的提升是从医院文化高度规范医务人员的服务行为中形成的一种发自内心，形于外表的自然过程，是长期不断强化的一种积累，它使恒久保持服务质量得到有效的保证。服务意识的强化需要我们不断的灌输和教育。要把“一切以病人为中心”落实到具体的行动中，把“一切以病人满意为目标”作为我们所有工作的出发点和落脚点。
（二）加强医患沟通是促进病人满意的有效手段。要求医务人员必须加强与病人或病人家属的沟通，尊重病人的知情权与同意权，建立起相互信任，相互配合，相互尊重的医患关系。要重视治疗前、治疗中和治疗后等各个环节的沟通，对病人提出的问题和疑问，要以负责的精神，宽容的态度，深入浅出地向病人及家人解释，不敷衍了事，不冷淡厌烦。同时对病人及家属的无理要求或无理指责要耐心细致地解释，晓之以理，动之以情，争取理解和支持。这样可以避免许多医疗纠纷和投诉的发生。
（三）重视服务细节是促进病人满意的关键。俗话说：细节决定成败。病人对医院不满意，说明医院和医务人员在服务细节上还有许多不尽人意之处。要尽可能地站在患者的角度，想一想我们在诊疗流程、服务措施、服务态度等方面还有哪些问题，不能以繁琐而不为，应以患者方便为目标，为患者提供一流的医疗服务。
四、多渠道争取政策支持，努力拓宽医疗市场
今年医院将面临着医药体制改革，工作中不确定因素增多。因此，必须将医院的发展纳入全区卫生事业改革的大舞台中，争取多方位的政策支持，包括区域卫生规划、财政拨款渠道、行业业务指导、医疗市场拓展等，使医院有一个相对宽松的发展环境和发展基础。要进一步吃透医保政策，紧跟医疗卫生改革的步伐，努力探索适应医院发展的新方法和新途径。
市场是医院发展的根本，市场的占有率和覆盖率是衡量医院综合实力的重要指标。要通过多种形式的宣传、健康教育、下乡义诊、与乡镇医院全方位的合作等措施和手段，进一步拓展医疗市场，尤其是农村医疗市场，把**市人民医院的品牌优势用足用好。
五、加强宣传工作，强化医院文化建设
医院宣传是向社会传播医疗服务信息、展示医院风采、树立医院形象的一项重要工作。应充分认识宣传工作对医院发展的重要作用，加大对宣传工作的投入，从人员、设备、经费等方面为医院宣传工作的开展提供必要的条件。要加强与各种新闻媒体的联系合作，进一步办好医院的网站、报纸，并充分利用各新闻媒体和医院的网站、报纸、橱窗等宣传阵地，宣传医院的新技术、新项目、医德医风和好人好事。要拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，发挥医院宣传在拓展医疗市场中的作用，全方位地展示医院的良好形象，扩大医院的社会知名度和影响力。
只要我们在科学发展观的指引下，坚持走内涵建设的发展道路，好中求快，快中求优，勇于创新，锐意改革，必定会在更高的起点上推动医院又好又快的发展，积累更丰富的实践经验，为**市的医疗卫生事业和**医学教育事业做出更大的贡献！
政府法制办科学发展观活动大总结
政府法制办科学发展观活动大总结
尊敬的第三指导检查组聂组长、杨组长，同志们：
自20xx年9月26日正式启动学习实践活动以来，我办严格按照中央、省委的统一部署和要求，精心组织、周密部署，紧密围绕“推进依法行政、服务**崛起”的主题，深入开展学习实践活动。经过认真自查，现已较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定任务，创造性地开展体现政府法制工作特色的自选活动。深入学习实践科学发展观活动的开展，极大地提高了全办广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，切实解决了一些实际问题，健全了政府法制工作体制机制，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
一、简要回顾
（一）学习调研扎实深入
系统深入地开展学习。及时制定学习制度，分别采取个人自学、支部学习、党组中心组集中学习研讨、邀请专家作专题辅导报告、党组主要负责人上党课等形式，组织全体党员系统深入地学习了党的十七大、十七届三中全会等会议精神和胡锦涛总书记等中央领导以及王金山书记等省委领导重要讲话精神，学习了科学发展观重要论著，深刻理解领会科学发展观的精神实质。结合当前形势，组织全体党员对政府法制工作如何实践科学发展观进行深入交流、研讨。党组中心组集体学习4次，支部学习超过50小时。
紧密结合工作实际开展调研活动。及时制定《领导班子学习实践活动调研方案》。围绕发挥政府法制机构职能作用，努力加强制度建设，促进**经济社会科学发展，领导班子成员分别深入萧县、宁国、泾县、舒城、霍山、池州、庐江等地进行专题调研，召开了市、县政府法制办主任座谈会、处级干部座谈会、基层城管执法工作座谈会，调查了解当前政府法制工作存在的问题，分析问题的成因，听取解决问题的意见和建议。在深入调研的基础上完成了重点调研课题6个，形成了6篇质量高、针对性强的调研报告，班子成员结合调研撰写了6篇体会文章。各支部也结合各自承担的职能工作，开展了调研或实践活动。
遍求良策，解放思想。组织开展了“科学发展在身边，我为崛起献良策”活动和解放思想大讨论活动。活动期间，共收到意见和建议219条。通过开展活动，着力解决了对科学发展观的认识是否到位、境界是否得到提高的问题，分析了思想观念、工作方式方法、制度建设、体制机制等方面存在的问题及原因，研究制定了切实可行的解决问题的对策、措施。
（二）分析检查全面深刻
广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，办党组通过召开群众座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，征求办机关全体党员、省政府各部门法制工作机构和各市县政府法制办的意见，找准制约政府法制科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对这些问题认真研究，提出解决措施，并一一反馈。
召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。领导班子成员之间广泛开展谈心活动，交换看法，撰写发言材料。各支部组织全体党员召开专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确今后的努力方向。领导干部都以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，办党组召开了专题民主生活会，省委学习实践活动第三指导检查组派员到会指导。领导班子成员对照科学发展观的要求，紧密联系实际，认真分析工作中存在的问题，查找问题形成的原因，提出解决问题的对策，形成了团结、和谐、务实、创新的良好氛围。
形成领导班子分析检查报告。党组主要负责人亲自主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，征求各处室及全办党员、干部、群众及民主党派人士的意见，召开党组扩大会议充分讨论、修改。定稿后，送省委学习实践活动第三指导检查组审核，得到第三指导检查组的认可。报告共梳理出存在的问题5个，提出解决问题的措施27条。报告认真总结了十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分体现了学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，全面归纳了全办广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映了我办科学发展的总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。
组织群众评议分析检查报告。采取召开座谈会、召开评议大会、书面评议及网上评议等方式，组织办机关全体党员、省政府有关部门法制工作机构、省政府立法咨询员、特邀行政执法监督员、各市县（区）政府法制机构对分析检查报告进行评议，广泛征求意见。经统计，赞同分析检查报告的占96%，收到评议意见和建议12条。对这些意见和建议，在报告稿修改完善时均予合理吸收。通过职工大会、专题会、网络、热线电话、座谈会等形式，公开分析检查报告和评议结果，进一步接受群众监督。
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（三）整改落实扎实有序制定整改落实方案。根据第二阶段分析检查出来的5个方面问题，明确整改落实项目5个，分别涉及机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制等方面。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确整改落实目标和时限要求，明确解决的措施和具体方法。建立整改落实责任制，明确各整改落实项目的主管领导、责任处室、主要责任人。方案制定后，以文件的形式在全办范围内公布，并对机关自身建设、完善工作机制等事项作出公开承诺。
集中力量解决突出问题，积极稳妥地推进体制机制创新。一是开门立法，提高立法质量。20xx年10月至11月，开展向社会公开有奖征集20xx年省政府立法项目建议活动。省内外各行业、各阶层、各年龄层次的公民通过信函、传真、电子邮件等形式提出立法项目建议123件。根据这些建议，按照科学发展观要求，向人大常委会提出了20xx年立法计划建议。在新提的35件地方性法规项目中，有关改善民生的项目11件，占项目总数的31%。二是坚持复议为民，创新工作方式，提高行政复议水平。20xx年共收到177件行政复议申请。这些复议案件，尤其是农村集体土地征收和城市房屋拆迁方面的案件，涉及面广，法律关系复杂，利益冲突尖锐。我们牢固树立既注意公正、公平，又利于矛盾化解的办案理念，通过依法运用调解、和解的办案手段，力促双方达成协议，真正做到定纷止争，案结事了。三是严把行政执法人员入口关，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。针对一些地方和领域有法不依、执法不严、违法不究的问题，我们从加强行政执法队伍建设入手，提高行政执法人员依法行政的观念和能力，严格执法、文明执法、公正执法，进一步加强和改善行政执法工作，提高行政执法水平。
开展群众满意度测评。及时研究制定了群众满意度测评方案。针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效，组织群众进行满意度测评。共向省直部门法制机构负责人、办处级以下干部职工发放《群众满意度测评表》60份。经统计，对我办学习实践活动表示满意的52人，占86.7%，比较满意的8人，占13.3%。测评结果在全办范围公开。通过测评，引导党员领导干部在学习实践活动中倾听群众呼声，尊重群众意愿，解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众满意。
二、主要做法
（一）加强组织领导，充分发挥领导带头作用
办党组组织成立办学习实践活动领导小组，要求处以上领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头学习，带头开展专题调研，带头分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组各位成员，严格按要求参加各个环节的学习实践活动。主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自进行活动动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。同时，办领导积极参加所在党支部的集中学习和实践调查活动。
（二）紧密结合政府法制工作实际，努力突出实践特色
学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动政府法制工作发展，着力提高做好政府法制工作、服务**崛起的能力。这就需要我们：全面准确地把握科学发展观对政府法制工作提出的新的更高要求；紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，加强和改善政府法制工作，服务经济又好又快发展，在此基础上加快政府法制工作自身发展；深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的法律制度建设，推进法律制度实施，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府法制工作的出发点和落脚点，用制度来保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
我们全面深入剖析了政府法制工作中存在的不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成了有利于科学发展的体制机制的总体思路，制定了切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改，切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于政府法制工作的各个方面。
（三）积极创新活动组织方式
活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。为深入学习实践科学发展观，交流学习成果，提高广大党员学习的积极性，我们组织举办了“科学发展与政府法制”主题征文活动。全办党员积极响应，踊跃参加。组织专家评出了一等奖2名，二等奖4名，三等奖5名，鼓励奖10名。编辑出版了《征文获奖作品集》，召开了交流和表彰大会。各支部深入基层开展调查研究，有的组织党员干部到工作联系单位登门访谈，有的组织大家走出去，接受革命传统教育和爱国主义教育。通过这些形式新颖的活动，大家加深了交流，拓宽了眼界，促进了思考。
（四）坚持群众路线，让更多的干部职工参与活动
学习实践活动全过程公开透明。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障干部职工对学习实践活动的知情权、参与权，使干部职工 “看得见”、“摸得着”、“够得上”。广泛开展调研，充分尊重干部职工及基层群众的建议权。办领导深入基层，开展专题调研，充分了解社情民意。召开座谈会、调查问卷、召开工作务虚会等方式，广泛听取各方面的意见和建议。
虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。领导班子分析检查报告形成之后，提交群众评议，接受群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。
（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围
活动期间编发了44期《深入学习实践科学发展观活动简报》，制作了2期活动展板，利用办机关门户网站、**先锋网、**经济报等载体发布我办学习实践活动消息，从不同角度反映活动的进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息的作用，受到了广大党员的关注和欢迎。
三、活动取得的主要成效
在省委的正确领导下，在省委第三指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，办学习实践活动工作完成了各项预期任务。具体体现在以下四个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的共识
通过认真学习和深入实践，我办广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想、转变观念，在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深了对科学发展观本质、内涵和基本要求的理解，坚定了贯彻落实科学发展观的信念，更加自觉地用科学发展观统领政府法制工作，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念。
（二）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变
学习实践活动激励了全办干部职工想干事、干成事的工作热情，在全办树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识。通过学习调研、分析检查和整改落实各项活动的开展，勤政廉政，务实求真，讲究效率，追求质量，互谅互帮，和谐共事的工作气氛更加浓郁，全体工作人员提振了精、气、神，机关工作风貌、工作形象大大改善。
（三）查准了问题，明确了改进工作的思路
办领导班子经过认真分析检查，梳理了在机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制五个方面存在的问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对政府法制工作提出的新要求，形成了有利于科学发展的政府法制工作的总体思路，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，改革创新，加快形成符合科学发展要求的工作体制机制，为加快**崛起服务。在形成总体思路的基础上，撰写了“提高政府法制工作水平和质量”等6个专题调研报告和领导班子学习实践活动分析检查报告。领导班子分析检查报告得到了上级领导的充分肯定，得到了群众的普遍认可。
（四）解决了一些突出问题，取得了一些具体成果
在学习实践活动中，我们边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。针对依法行政，建立依法行政考核机制、依法行政工作示范联系制度、依法行政培训工作制度；针对提高立法质量，完善公众参与立法机制、健全专家咨询论证制度、探索建立政府立法项目成本效益分析制度；针对行政执法监督，完善执法人员资格审查制度、培训制度和证件管理制度；针对行政复议，研究完善行政复议调解、和解工作机制；针对机关自身建设，先后制定和修订节假日值班、公文传阅、公务用车、干部出国考察、工作人员医药费补助、廉政建设、领导班子建设、信息管理等多项工作制度。
四、存在的不足和努力方向
我办学习实践科学发展观活动取得明显的成效，但对照推进科学发展，服务**崛起的更高要求，我们的工作还存在诸多不足。具体表现在：由于工作任务繁重，学习交流的时间、范围、层次还显不足；将科学发展观的理念融入政府法制工作的深度还不够；锐意进取意识和与时俱进观念还需要不断增强。
下一步，我们将在这次学习实践活动的基础上，更加深入地学习理解科学发展观，自觉地以科学发展观为指导，推进依法行政工作，把科学发展观融入到工作的每一个方面、每一个环节，把贯彻落实科学发展观转化为我们每一个人的自觉行动。
同志们！
这次深入学习实践科学发展观活动，使全办党员干部接受了一次生动的政治理论教育，进一步激发了大家做好工作的政治热情和政治智慧。按照中央和省委的部署，深入学习实践科学发展观活动就要结束了，但是，这只是阶段性的结束，科学发展观作为世界观、方法论，作为我们工作的指导思想，对其学习仍然要坚持不懈。全面深入地实践科学发展观仍是一项长期的任务。活动结束后，我们对深入学习和实践科学发展观工作还要进行安排。
在今后的工作中，我们将以这次学习实践活动为起点，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，努力使依法行政、政府立法、法制监督、行政复议、法制研究和宣传等各项工作上一个新的台阶。我们要不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，把学习实践活动激发出来的政治热情转化为强大的精神动力，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，努力做好我省政府法制工作，助推**经济社会又好又快发展。
落实科学发展观建立长效机制改善民生经验总结
落实科学发展观建立长效机制改善民生经验总结
政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。是否顺民心、重民生，直接关系人心向背、事业兴衰。自开展学习实践活动以来，我们始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，组织参学84个单位、99个党组织、1365名党员，以“打造矿业发展新高地，构建和谐美好新**”为实践载体，以改善民生为抓手，努力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，取得了较好成效。
一、加快发展夯实民生基础
学习调研问计于民，分析检查纳谏于民，整改落实取信于民。在学习实践活动中，我们采取多种形式向全社会各界征求意见建议323条，其中涉及民生的意见建议149条。目前，全县累计解决群众关心的热点难点问题2400余件，并广泛开展以“争当科学发展排头兵，争当构建和谐社会排头兵”为主题的实践活动，动员机关、农村、社区、企业、学校等各行各业党员争做“标兵”，带动全县各族群众参与以“人人新形象”树“**新形象”活动，形成聚精会神抓发展、齐心协力为民生的良好氛围。
改善民生，治本之道在发展。在立足资源优势，坚持“矿业强县”战略的基础上，进一步修订完善了“十一五”规划，确定了走出边境少数民族县建设新农村、资源开发县可持续发展、经济欠发达县构建和谐社会“三条路子”，实现矿业原料基地向新型产业基地、畜牧业大县向畜牧业强县“两个跨越”的发展思路，到十一五末，生产总值达到45亿元，年均增长21％，三次产业结构调整为11：76：13；地方财政收入达到6亿元，年均增长51％。围绕这一发展目标，我们针对产业层次滞后、产业集聚不足问题，积极鼓励驻县企业引进、消化、吸收国内外新技术、新工艺，延伸产业链，增加附加值，努力破除经济发展瓶颈，促进县域经济加快发展，为改善民生夯实基础。
二、围绕群众反映强烈的突出问题改善民生
“民惟邦本，本固邦宁”“天地之间，莫贵于人”，强调的是要利民、裕民、养民、惠民，我县特别注重以解决一些关系到广大人民群众切身利益的问题为主抓手，以财政济民、社保安民、就业惠民等民生举措为核心，下大力气打造民生工程。一是调整公共财政支出结构，加大财政对民生的投入力度。制定出台了以政府投入为主的贷款贴息、政策担保、教育补助、农民补贴等一系列改善和保障民生的政策措施，扩大了公共财政的覆盖范围。20xx年县财政用于改善民生的投入达到2.2亿元，占总支出的40%。二是加强基础设施建设，努力增强发展后劲。集中精力抓了一批交通、电力、水利等基础设施建设项目，铁路建设已完成预可研，水电、火电开发和220千伏输变电线路等项目20xx年将全部开工建设。新增高效节水灌溉面积3.5万亩，县财政每亩补贴400元，三年内使80％的耕地实现高效节水灌溉。三是抓教育这个民生之基，解决“上学难”问题。投入资金4000余万元加强县乡学校基础设施建设；新建乡、村“双语”幼儿园32所；将农村寄宿制贫困生生活补助提高到每人每月100元；全县贫困家庭大学生全部得到资助，对幼儿教育、高中教育补贴50%学费，初步建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系。整合资金1500万元大力推进职业高中教育，形成学历教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。四是抓就业这个民生之本，解决就业难问题。出台一系列有关促进就业的新政策，优先解决“零就业家庭”、复转军人和“4050”人员的就业问题。目前，全县已有6千多名农村劳动力成为稳定的产业工人，到20xx年达到1万名，实现户均一名产业工人的目标。五是抓就医这个民生之急，解决群众看病难、看病贵问题。20xx年，投入1300余万元加强医疗服务基础设施建设，改善了农村基层医疗卫生条件；20xx年，进一步提高了新型农牧区合作医疗补贴和报销额度，为参合农牧民每人增加20元补贴，大病报销额将提高到5万元。六是抓社会保障这个民生之重，解决保障难问题。全面推行企业职工养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”保障机制；为城镇低保户人均月增10元生活补助，将农村低保线提高至1000元，把全县五保户供养费提高至3200元；新建1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。七是抓住房这个民生之需，解决住房难问题。新建抗震安居房1217户、加固314户，建成城镇廉租房58套。完成了500户牧民定居点的配套设施建设，新定居牧民200户。全县已实现牧民标准化定居1232户6420人。
三、谋长远、打基础，建立惠及民生长效机制
抓好当前重民生，谋划长远快发展。改善民生不仅要解决好当前存在的突出问题，更要注重解决长远问题，不断发展民生事业，使民生长期得到有效保障。我们在开展学习实践活动中，坚持把建立一套保障民生事业发展的长效机制作为主攻方向，确保广大人民群众长期共享改革发展成果。一是从战略上规划**未来发展蓝图
落实科学发展观建立长效机制改善民生经验总结第2页
，邀请国家发改委产业经济和技术经济研究所编制《**县科学发展规划》；二是围绕解决的突出问题，研究出台《关于加快牧民定居步伐的意见》、《关于加快推进新型工业化建设的意见》、《关于加快统筹城乡社会事业发展的意见》；三是着眼推进重点、保障长远，研究出台维护稳定、加快旅游业发展、服务投资企业、推进节水农业、加强非公有制企业党建、基层民主管理等6个配套文件，为人民群众长期得实惠提供了制度保障。同时，各相关部门制定和完善了包括《**县教育教学质量提升计划》、《**县城乡医疗救助实施办法（试行）》等47项涉及民生的新制度、新办法。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。造福百姓，改善民生是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的本质要求，也是我们党的宗旨的体现。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，就能够实现建设和谐美好新**的宏伟目标。
社保局科学发展观整改成果情况和完善体制机制情况的报告
社保局科学发展观整改成果情况和完善体制机制情况的报告
人力资源和社会保障局科学发展观整改成果情况和完善体制机制情况的报告
市委学习实践活动领导小组办公室：
按照市委和学习实践活动指导检查组的工作部署，市人力资源和社会保障局把完成重点整改成果工作和完善体制机制工作作为整改落实阶段工作的重中之重，认真抓实抓好。具体工作报告如下：
一、重点整改成果完成情况
市人力资源和社会保障局认真落实向社会公开承诺解决的重大民生问题。
1、解决创业促就业问题。20xx年1-6月份创业促就业工作实现全市新增22458人，完成计划3.4万人的66.1%；发放小额担保贷款2148.5万元；完成计划的113.1%；解决9户“零就业家庭”，“零就业家庭”做到出现一户解决一户，保持“零就业家庭”动态为零的工作目标。
2、解决社会保障问题。解决政策性关闭破产国有
企业退休人员医疗保险问题。截止20xx年7月，全市13户地方政策性关闭破产国有企业，共计4278名退休人员已全部参加了城镇职工基本医疗保险；提高城镇职工基本医疗保险基金支付限额，由原2.8万元提高到3.5万元；城镇居民基本医疗保险参保新增120xx人，完成计划2万人的60 %，工伤保险新增5500人，完成计划1万人的55%。
3、实施人才强市战略。进一步完善《**市人才工作服务项目建设的若干意见》等政策；完成了专业技术人员数据库建设；人才继续教育模式实现创新；举办了以考代评晋升专业技术职务人员继续教育和《长**北五味子的立体开发与研究》高研班课题；人才工作服务重点企业和重点项目建设力度进一步加大。开展人才招聘和引进工作，组织召开各类对接会10余场，为全市30多家单位、民营经济实体输送、招聘人才300多人；建立了人事档案管理系统、工资发放“五险一金”交纳等银行管理系统和人事代理管理系统。
4、公务员管理实现新突破。考核奖励工作进一步规范化；职位职务管理程序更加严密；参照公务法管理单位申报审核工作稳妥开展；公务员和事业单位补充人员考录工作规范有序，公务员管理达到规范化、法制化。
二、完善体制机制情况
创新体制机制，是学习实践活动的重要目标，推进科学发展，最根本的是要建立保障和服务科学发展的体制机制，在不断巩固和扩大学习实践成果上实现新突破，以体制机制的不断创新推动人力资源和社会保障的科学发展。研究建立一套科学的机制体制，很难在短时间完成，为抓好这项工作，人力资源和社会保障局党委，坚持突出重点、全局推进、大胆探索、严谨求实、立足当前、兼顾长远的原则。在整改落实阶段，通过广泛征求意见、严格自查、认真分析梳理、筛选讨论、领导研究确定等方法步骤，对现有各类制度、规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，彻底破除制约科学发展的制度障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
1、及时废止一批阻碍和制约科学发展的体制机制。
我局加大改革创新力度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。围绕扩大就业、社会保障体系建设、构建和谐劳动关系、强化人才队伍建设、完善公务员队伍等方面重点，对原人事局、劳动保障局现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理，对那些不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制，在广泛听取各方面意见建议的基础上，及时果断予以废止。根据新出台的法律法规以及政府放权加快发展的原则，我局将不适应、不符合科学发展观要求的8个行政审批项目变为日常监管，废止规范性文件3个。
2、调整完善一批局部不适应科学发展的体制机制。
对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制，充分吸收基层和群众意见，及时进行调整和完善，共修改完善规章制度3个。为提高医保参保人员待遇，出台了《关于医疗保险待遇政策调整有关事项的意见》，重新修改下发了《**市人力资源和社会保障局违反工作纪律处罚办法》，修订出台了《**市公益性岗位开发管理办法》。
3、建立健全一批促进科学发展的体制机制。
对于当前迫切需要而且实践基础又比较好的体制机制，加强调研，勇于创新，组织力量抓紧建立健全，新出台体制机制方面的政策规定4个。在扩大内需应对金融危机方面，出台了《关于采取积极措施减轻企业负担，稳定就业局势的实施意见》、《**市人民政府关于加强建设领域农民工劳动合同和工资支付管理的通知》、《关于应对当前经济形势切实做好劳动关系稳定工作的通知》、《关于开展“保增长、保民生、保稳定”法制宣传活动的通知》。
新体制机制的建立完善，为促进人力资源和社会保障大发展快发展和科学发展提供强大动力和制度保障。学习实践活动工作开展近半年以来，人力资源和社会保障工作取得了明显成效，为全市经济社会快速发展作出了贡献。
二0xx年七月二十日
法制办科学发展观活动大总结
法制办科学发展观活动大总结
自20xx年9月26日正式启动学习实践活动以来，我办严格按照中央、省委的统一部署和要求，精心组织、周密部署，紧密围绕“推进依法行政、服务**崛起”的主题，深入开展学习实践活动。经过认真自查，现已较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定任务，创造性地开展体现政府法制工作特色的自选活动。深入学习实践科学发展观活动的开展，极大地提高了全办广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力，切实解决了一些实际问题，健全了政府法制工作体制机制，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
一、简要回顾
（一）学习调研扎实深入
系统深入地开展学习。及时制定学习制度，分别采取个人自学、支部学习、党组中心组集中学习研讨、邀请专家作专题辅导报告、党组主要负责人上党课等形式，组织全体党员系统深入地学习了党的十七大、十七届三中全会等会议精神和胡锦涛总书记等中央领导以及王金山书记等省委领导重要讲话精神，学习了科学发展观重要论著，深刻理解领会科学发展观的精神实质。结合当前形势，组织全体党员对政府法制工作如何实践科学发展观进行深入交流、研讨。党组中心组集体学习4次，支部学习超过50小时。
紧密结合工作实际开展调研活动。及时制定《领导班子学习实践活动调研方案》。围绕发挥政府法制机构职能作用，努力加强制度建设，促进**经济社会科学发展，领导班子成员分别深入萧县、宁国、泾县、舒城、霍山、池州、庐江等地进行专题调研，召开了市、县政府法制办主任座谈会、处级干部座谈会、基层城管执法工作座谈会，调查了解当前政府法制工作存在的问题，分析问题的成因，听取解决问题的意见和建议。在深入调研的基础上完成了重点调研课题6个，形成了6篇质量高、针对性强的调研报告，班子成员结合调研撰写了6篇体会文章。各支部也结合各自承担的职能工作，开展了调研或实践活动。
遍求良策，解放思想。组织开展了“科学发展在身边，我为崛起献良策”活动和解放思想大讨论活动。活动期间，共收到意见和建议219条。通过开展活动，着力解决了对科学发展观的认识是否到位、境界是否得到提高的问题，分析了思想观念、工作方式方法、制度建设、体制机制等方面存在的问题及原因，研究制定了切实可行的解决问题的对策、措施。
（二）分析检查全面深刻
广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，办党组通过召开群众座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、网上征求意见、个别访谈等形式，征求办机关全体党员、省政府各部门法制工作机构和各市县政府法制办的意见，找准制约政府法制科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对这些问题认真研究，提出解决措施，并一一反馈。
召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。领导班子成员之间广泛开展谈心活动，交换看法，撰写发言材料。各支部组织全体党员召开专题组织生活会，对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确今后的努力方向。领导干部都以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，办党组召开了专题民主生活会，省委学习实践活动第三指导检查组派员到会指导。领导班子成员对照科学发展观的要求，紧密联系实际，认真分析工作中存在的问题，查找问题形成的原因，提出解决问题的对策，形成了团结、和谐、务实、创新的良好氛围。
形成领导班子分析检查报告。党组主要负责人亲自主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，征求各处室及全办党员、干部、群众及民主党派人士的意见，召开党组扩大会议充分讨论、修改。定稿后，送省委学习实践活动第三指导检查组审核，得到第三指导检查组的认可。报告共梳理出存在的问题5个，提出解决问题的措施27条。报告认真总结了十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分体现了学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，全面归纳了全办广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映了我办科学发展的总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。
组织群众评议分析检查报告。采取召开座谈会、召开评议大会、书面评议及网上评议等方式，组织办机关全体党员、省政府有关部门法制工作机构、省政府立法咨询员、特邀行政执法监督员、各市县（区）政府法制机构对分析检查报告进行评议，广泛征求意见。经统计，赞同分析检查报告的占96%，收到评议意见和建议12条。对这些意见和建议，在报告稿修改完善时均予合理吸收。通过职工大会、专题会、网络、热线电话、座谈会等形式，公开分析检查报告和评议结果，进一步接受群众监督。
（三）整改落实扎实有序
法制办科学发展观活动大总结第2页
制定整改落实方案。根据第二阶段分析检查出来的5个方面问题，明确整改落实项目5个，分别涉及机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制等方面。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确整改落实目标和时限要求，明确解决的措施和具体方法。建立整改落实责任制，明确各整改落实项目的主管领导、责任处室、主要责任人。方案制定后，以文件的形式在全办范围内公布，并对机关自身建设、完善工作机制等事项作出公开承诺。集中力量解决突出问题，积极稳妥地推进体制机制创新。一是开门立法，提高立法质量。20xx年10月至11月，开展向社会公开有奖征集20xx年省政府立法项目建议活动。省内外各行业、各阶层、各年龄层次的公民通过信函、传真、电子邮件等形式提出立法项目建议123件。根据这些建议，按照科学发展观要求，向人大常委会提出了20xx年立法计划建议。在新提的35件地方性法规项目中，有关改善民生的项目11件，占项目总数的31%。二是坚持复议为民，创新工作方式，提高行政复议水平。20xx年共收到177件行政复议申请。这些复议案件，尤其是农村集体土地征收和城市房屋拆迁方面的案件，涉及面广，法律关系复杂，利益冲突尖锐。我们牢固树立既注意公正、公平，又利于矛盾化解的办案理念，通过依法运用调解、和解的办案手段，力促双方达成协议，真正做到定纷止争，案结事了。三是严把行政执法人员入口关，规范行政执法行为，优化经济社会发展环境。针对一些地方和领域有法不依、执法不严、违法不究的问题，我们从加强行政执法队伍建设入手，提高行政执法人员依法行政的观念和能力，严格执法、文明执法、公正执法，进一步加强和改善行政执法工作，提高行政执法水平。
开展群众满意度测评。及时研究制定了群众满意度测评方案。针对开展学习实践活动的实际效果和解决突出问题的成效，组织群众进行满意度测评。共向省直部门法制机构负责人、办处级以下干部职工发放《群众满意度测评表》60份。经统计，对我办学习实践活动表示满意的52人，占86.7%，比较满意的8人，占13.3%。测评结果在全办范围公开。通过测评，引导党员领导干部在学习实践活动中倾听群众呼声，尊重群众意愿，解决群众反映强烈的突出问题，真正让群众满意。
二、主要做法
（一）加强组织领导，充分发挥领导带头作用
办党组组织成立办学习实践活动领导小组，要求处以上领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头学习，带头开展专题调研，带头分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组各位成员，严格按要求参加各个环节的学习实践活动。主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自进行活动动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。同时，办领导积极参加所在党支部的集中学习和实践调查活动。
（二）紧密结合政府法制工作实际，努力突出实践特色
学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动政府法制工作发展，着力提高做好政府法制工作、服务**崛起的能力。这就需要我们：全面准确地把握科学发展观对政府法制工作提出的新的更高要求；紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，加强和改善政府法制工作，服务经济又好又快发展，在此基础上加快政府法制工作自身发展；深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的法律制度建设，推进法律制度实施，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府法制工作的出发点和落脚点，用制度来保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
我们全面深入剖析了政府法制工作中存在的不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成了有利于科学发展的体制机制的总体思路，制定了切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改，切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于政府法制工作的各个方面。
（三）积极创新活动组织方式
活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。为深入学习实践科学发展观，交流学习成果，提高广大党员学习的积极性，我们组织举办了“科学发展与政府法制”主题征文活动。全办党员积极响应，踊跃参加。组织专家评出了一等奖2名，二等奖4名，三等奖5名，鼓励奖10名。编辑出版了《征文获奖作品集》，召开了交流和表彰大会。各支部深入基层开展调查研究，有的组织党员干部到工作联系单位登门访谈，有的组织大家走出去，接受革命传统教育和爱国主义教育。通过这些形式新颖的活动，大家加深了交流，拓宽了眼界，促进了思考。
（四）坚持群众路线，让更多的干部职工参与活动
学习实践活动全过程公开透明。通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障干部职工对学习实践活动的知情权、参与权，使干部职工 “看得见”、“摸得着”、“够得上”。广泛开展调研，充分尊重干部职工及基层群众的建议权。办领导深入基层，开展专题调研，充分了解社情民意。召开座谈会、调查问卷、召开工作务虚会等方式，广泛听取各方面的意见和建议。虚心接受评议和测评，切实维护群众的监督权。领导班子分析检查报告形成之后，提交群众评议，接受群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。
（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围
活动期间编发了44期《深入学习实践科学发展观活动简报》，制作了2期活动展板，利用办机关门户网站、**先锋网、**经济报等载体发布我办学习实践活动消息，从不同角度反映活动的进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息的作用，受到了广大党员的关注和欢迎。
三、活动取得的主要成效
在省委的正确领导下，在省委第三指导检查组的精心指导下，在全办广大党员干部的共同努力下，办学习实践活动工作完成了各项预期任务。具体体现在以下四个方面：
（一）形成了贯彻落实科学发展观的共识
通过认真学习和深入实践，我办广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想、转变观念，在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深了对科学发展观本质、内涵和基本要求的理解，坚定了贯彻落实科学发展观的信念，更加自觉地用科学发展观统领政府法制工作，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念。
（二）全办干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变
学习实践活动激励了全办干部职工想干事、干成事的工作热情，在全办树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识，增强了改革创新、顾全大局的工作意识。通过学习调研、分析检查和整改落实各项活动的开展，勤政廉政，务实求真，讲究效率，追求质量，互谅互帮，和谐共事的工作气氛更加浓郁，全体工作人员提振了精、气、神，机关工作风貌、工作形象大大改善。
（三）查准了问题，明确了改进工作的思路
办领导班子经过认真分析检查，梳理了在机关自身建设、提高依法行政水平、提高立法质量、提高监督水平和完善行政复议工作机制五个方面存在的问题。在全面查找、认真剖析问题的同时，按照科学发展观对政府法制工作提出的新要求，形成了有利于科学发展的政府法制工作的总体思路，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念，改革创新，加快形成符合科学发展要求的工作体制机制，为加快**崛起服务。在形成总体思路的基础上，撰写了“提高政府法制工作水平和质量”等6个专题调研报告和领导班子学习实践活动分析检查报告。领导班子分析检查报告得到了上级领导的充分肯定，得到了群众的普遍认可。
（四）解决了一些突出问题，取得了一些具体成果
在学习实践活动中，我们边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。针对依法行政，建立依法行政考核机制、依法行政工作示范联系制度、依法行政培训工作制度；针对提高立法质量，完善公众参与立法机制、健全专家咨询论证制度、探索建立政府立法项目成本效益分析制度；针对行政执法监督，完善执法人员资格审查制度、培训制度和证件管理制度；针对行政复议，研究完善行政复议调解、和解工作机制；针对机关自身建设，先后制定和修订节假日值班、公文传阅、公务用车、干部出国考察、工作人员医药费补助、廉政建设、领导班子建设、信息管理等多项工作制度。
四、存在的不足和努力方向
我办学习实践科学发展观活动取得明显的成效，但对照推进科学发展，服务**崛起的更高要求，我们的工作还存在诸多不足。具体表现在：由于工作任务繁重，学习交流的时间、范围、层次还显不足；将科学发展观的理念融入政府法制工作的深度还不够；锐意进取意识和与时俱进观念还需要不断增强。
下一步，我们将在这次学习实践活动的基础上，更加深入地学习理解科学发展观，自觉地以科学发展观为指导，推进依法行政工作，把科学发展观融入到工作的每一个方面、每一个环节，把贯彻落实科学发展观转化为我们每一个人的自觉行动。
同志们！
这次深入学习实践科学发展观活动，使全办党员干部接受了一次生动的政治理论教育，进一步激发了大家做好工作的政治热情和政治智慧。按照中央和省委的部署，深入学习实践科学发展观活动就要结束了，但是，这只是阶段性的结束，科学发展观作为世界观、方法论，作为我们工作的指导思想，对其学习仍然要坚持不懈。全面深入地实践科学发展观仍是一项长期的任务。活动结束后，我们对深入学习和实践科学发展观工作还要进行安排。
在今后的工作中，我们将以这次学习实践活动为起点，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，努力使依法行政、政府立法、法制监督、行政复议、法制研究和宣传等各项工作上一个新的台阶。我们要不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，把学习实践活动激发出来的政治热情转化为强大的精神动力，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，努力做好我省政府法制工作，助推**经济社会又好又快发展。
用科学发展观指导推进邮政财务创新发展
用科学发展观指导推进邮政财务创新发展
一、始终坚持以科学发展观指导财务工作
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有深厚的思想内涵、理论根源、实践依据和群众基础。从财务工作的角度来看，邮政的发展经历了一个从自发到自觉地实践科学发展观的过程。特别是从20xx年党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展”要求以来，实践科学发展观更是成为邮政的自觉行动。近年来，邮政发展质量不断提高，财务状况持续改善，发展能力得到增强，基本改变了主要依靠成本推动、投资拉动型的增长模式，逐步向追求效率、注重效益的增长模式转变。
通过有效发展和强化管理，并在取得国家财政支持的基础上，近三年中国邮政用于核心能力建设的固定资产投入每年增加，年均增幅达到18%。除此之外，我们还在成本中压缩非生产性开支，加大对局所网点维修改造力度，努力解决对劳务工的历史欠账。
二、近几年的财务工作回顾
一是夯实发展基础。从20xx年年底开始，实事求是地消除了收入水分。通过资产清理，解决了资产价值和相关成本不实的问题。组织中介机构，开展期中财务状况审计，调查各种成本挂账，包括存货和已报废固定资产损失、往来账中悬挂的呆坏账、长期投资损失、报刊业务资金和存货损失等，并在核实基础上作了账务调整。此外，当时的国家局还先后组织了工程欠款清查、对外投资及附属企业清查、社保欠费调查、集邮品库存清理、储汇业务资金清查等工作，摸清底数后逐步加以解决。通过有步骤、有重点地解决各种历史遗留和积累下来的问题，邮政企业减轻了经营包袱，夯实了发展基础，全网经济运行质量有了显著提高。
二是推进三算改革。为配合专业化改革和业务发展，从20xx年9月起，在速递和邮政储蓄专业实行了模拟核算和分账核算，进而又在全网开展了责任中心损益核算，损益结果直接用于部门业绩考核，搞活了经营机制，引导了企业的理性发展。推行全网结算。为了增强基层企业的成本意识，规范经营秩序，20xx年起先后在全网推行了一级干线运费、国际航空运费、国际终端费的省际间结算等，有效遏制了低资费现象，取得了很好的管理效果。建立全面预算管理体系。20xx年开始在全网推行全面预算管理，已经建立了邮政的全面预算管理体系，全面预算管理的观念深入人心，预算目标的确定更加科学，执行过程得到有效控制，保证全网发展目标的实现。
三是加强集中管理。从分营初的投资、折旧资金和银行借款的三集中管理，进一步扩大到核算、成本、资金的集中管理，从四级核算变为三级核算，减少了20xx多个县级核算单位。成本费用集中管理正在逐步推进，我们的目标是到20xx年，各省（区、市）成本费用集中管理的比例要达到90%。资金方面，各省（区、市）都实现了省内的资金收支两条线管理，全网银行账户压缩了30%。资金集中后，各省（区、市）银行负债在减少，业务发展的流动资金投放加大，能力建设投入资金增加，周转更加顺畅。西部资金困难的省（区、市）普遍反映收支两条线管理大大提高和改善了资金周转能力。一些财务状况较好的省（区、市），可支配资金明显增多，增加向集团公司存款。
三、在以后工作中深入实践科学发展观
一是要加快构建以利润为核心的考核评价体系，提升效益观念。考核评价是集团总部引导各级企业发展导向的重要手段，也是落实国有资产保值增值责任的客观要求。在外部经济环境严峻的时期，更要关注企业的效益。要加快构建以利润为核心的考核评价体系，强化对各级邮政企业的正向激励，创建以效益为中心的企业文化和价值观，不断提高邮政经济发展质量。
二是要加强企业内部控制体系的建设，防范经营风险。内部控制制度是防范企业经营风险的一道屏障。虽说邮政企业较少使用金融工具，受金融危机的影响并不直接，但是，邮政企业经营管理中的风险点也很多，比如营收款的及时缴交、业务资金的安全、欠费和库存的管理等。确保企业资金资产的安全是邮政对国家最基本的受托责任，也是企业财务部门最基本的职能。我们要顺应国家加强企业内控建设的要求，早作准备，积极应对。
三是要强化成本核算和成本管理，实现降本增效。低成本是企业参与市场竞争的重要武器，尤其在经济萧条时更是如此。财务部门要组织精细化的成本和损益核算，为业务部门和企业领导提供多维度的成本信息，并在此基础上更好地降低无效和低效成本，发挥成本对业务的支撑效果，优化资源配置，促进业务有效发展。
民政科学发展观调研报告
民政科学发展观调研报告
以科学发展观为统领促进民政事业在新时期获得新发展
一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系
民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。
民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，承担着社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。
党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。
十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建设等领域中，都提到民政部门的职责任务。经济建设方面，要求发展专业合作组织、行业协会和中介组织；促进大中小城市和小城镇发展。政治建设方面，要求完善基层群众自治制度，发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，加强社区和乡村文化设施建设。社会建设方面，对民政工作大部分社会保障及管理职能都进行了罗列。军队建设方面，要求坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要求全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。其中，大部分完全是民政业务，其它的则需要民政部门大力支持、配合。
十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。以“社会组织”取代 “民间组织”，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的拓展。将发展行业协会和市场中介组织作为重要举措提出来，还要求在新农村建设中支持发展农民专业合作组织，将社区“硬件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而促进社会福利由传统对象逐步走向适度普惠，让越来越多的社会群体享受到福利阳光。另外，推进中国特色城镇化，促进资源合理配置，统筹区域、城乡协调发展，减少行政层次等，这些战略的实施都需要科学、合理的行政区划相适应。
十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、系统、详细的部署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。对社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优抚安置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分体现了党中央以人为本的科学发展战略，使得民政工作的社会保障职能更加突出。十七大把基层群众自治制度提升到社会主义民主政治建设的基本制度和中国特色政治发展道路的重要方面，要求从多方面保障人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，真正做到人民当家作主，使之成为民政工作参与社会建设的重要切入点。
我们必须看到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史新阶段，民政工作在党和政府的工作全局中，职责更加重要，作用更加突出，民政部门在新型社会管理和建设中发挥着主力军作用。特别是在发展基层民主、保障人民享有民主权利方面，在加快建立覆盖城乡居民的社会救助体系、保障人民基本生活、促进社会和谐稳定方面，在推进社会体制改革、加强社会管理和社会服务方面肩负着重要的职责和使命，任务光荣而艰巨。
作为民政工作者，我们必须更加自觉地深入学习和贯彻十七大精神，以科学发展观统领民政工作，不断推进民政事业向前发展，充分发挥民政部门在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观
第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须坚持以民政服务对象为本，民政工作的对象是人民大众，而且大多数是困难群体、特殊群体和优待群体，弱势群体占有相当的比例。民政的每一项业务工作，都是他们的切身利益。能否坚持以人为本，能否解决好他们最关心、最现实的利益问题，直接关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必须进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，时时处处替人民着想、代人民说话、帮人民解困、为人民做事，更好地履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众深切体会到党和政府的温暖，体会到社会各界的关心，体会到社会主义和谐大家庭的幸福，从而使更多的群众自觉地投身到构建和谐社会的建设中去。
第二，推进民政事业全面协调可持续发展。一是要全力服务经济社会发展。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作着眼点，充分发挥“社会减震器”的作用，加强社会管理和社会服务，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。二是要谋求民政事业的全面协调可持续发展
民政科学发展观调研报告第2页
。民政工作是社会工作，民政部门是“不管部”、“社会工作部”，其他部门不管的工作，民政部门都要管，涉及的业务有五大系列、二十八大项、一百三十多小项，工作面宽线长，千头万绪，纷繁复杂，仅靠民政部门单打独斗，很难解决根本问题。一方面，要树立大民政思想，把民政工作置于经济社会发展全局的大环境中去思考、去建设，积极争取社会各界充分认识在经济发展的同时必须协调发展民政事业，才能适应全面建设小康社会的要求，不断加大民政工作的开放度、透明度和参与度，动员全社会广泛参与、共同努力，促进民政事业的全面协调可持续发展。另一面，要强化合作意识，健全协调机制，整合社会资源，形成工作合力。各级民政部门要积极做好协调工作，善于组织、动员和协调各级各部门以及社会各界广泛参与到民政活动中来，营造发展的良好社会环境。有时一项工作会涉及好几个部门、很多个方面，如果只站在自身的角度思考问题，或者不善于做好协调工作，完成起来就只能事倍功半。如果加强了与有关方面的沟通，能够协调一致，就会做到事半功倍。同时，要积极争取党委、政府的重视和支持，在抓经济建设实现收入增长的同时，适时适当地增加对民政工作投入，防止上级投入增加、下级投入却相对减少的现象发生。要加快基础设施建设，提高福利机构的管理和服务水平，用新的理念、新的标准同步推进民政事业的发展。要通过工作努力，把经济社会发展的成果及时地体现到全体人民，让广大群众特别是困难群体共享改革发展成果。比如对福利院的老人，不能再停留在“吃饱穿暖”、“不饿死人、不冻死人”的老观念、老标准上，不仅要让他们有丰厚的物质生活，还要有丰富的精神生活；不仅老有所养，还要老有所乐、老有所为。第三，学会“弹钢琴”，在工作中搞好统筹兼顾。党和国家对民生问题的更加关注，使民政工作任务不断增加，而随着机构改革的不断深入，人少事多的矛盾又比较突出，特别是基层民政，很多时候都是被上级布置的业务工作、党委政府交办的任务和人民群众的要求推着往前走。在众多的工作中，要坚持用“弹钢琴”的方法，努力做到统筹兼顾。一是统筹兼顾重点和一般。既要抓好全面，不忽视、不偏废每一项业务工作，又要在某一阶段对某几项工作有所侧重，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，办几件对促进和谐有影响的工作，特别是对关系民生的重大工作、政府承诺要办的实事，要集中精力打好攻坚战，保质保量完成任务。二是统筹兼顾全局和局部。既要抓好自身的业务工作，又要抓好党委政府交办的工作；既要抓好本部门的工作，又要积极参与和配合好其他部门的工作；既要认真贯彻上级文件精神，又要紧密结合本地实际创造性地开展工作。三是统筹兼顾学习和工作。既要认真抓好党的路线、方针、政策的学习，通过学习丰富理论、武装头脑，不断加强思想修养和作风建设，又要把学习成果转化到实际工作中去，扎实推进民政各项工作的圆满完成，以实际效果检验学习，把工作和学习教育很好地结合起来，统筹兼顾，相互促进。
第四，勤政为民，始终保持民政工作者的良好形象。民政工作者的一言一行、一举一动都可能融洽党和政府与人民群众的关系，也可能伤害这种关系。民政工作者必须按照科学发展观的要求，继承和发扬周国知精神，不断加强思想修养和作风建设，全面提高工作能力和水平，以务实的态度，以科学的精神，以严谨的作风认真对待，勤奋敬业、开拓进取，在党和政府与人民群众之间架起一座和谐友好的桥梁
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