工商局党组践行科学发展观解决八方面突出问题。
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工商局党组践行科学发展观解决八方面突出问题
开展学习实践科学发展观活动，根本是查找问题、解决问题，取得实效。为此，**县工商局党组在学习实践活动中，按照科学发展观的要求，紧贴部门实际，在全系统提出了“破难题、促发展，解难题、促工作”的思路，着力解决“八个方面”的突出问题。
一是着力解决服务经济社会发展意识不够强、思路不够清，职能发挥不够充分的问题，进一步增强服务发展的意识。
二是着力解决少数党员干部在党性、党风、党纪方面存在的问题，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实；部分基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强等问题，进一步加强领导班子和干部队伍建设。
三是着力解决部分党员干部缺乏全局意识和大局观念，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅问题。
四是着力解决工作重心下移不够，指导基层工作力度不大，工商所基础设施落后、工作力量不强等问题，进一步推进工作重心向基层倾斜，加强基层工作指导力度。
五是着力解决办案经费不足、办案手段落后等问题，进一步规范执法办案行为，加强执法办案保障。
六是着力解决“两费”停收后，工作重心如何向市场监管和执法办案转移，如何创新监管方式、加大监管力度、提高干部素质等问题，进一步加快职能转变。
七是着力解决服务促进非公有制经济发展的思路不够开阔、办法不够有效、措施不够到位等问题，进一步推进全县非公有制经济的大发展、大繁荣，为全民创业搞好服务。
八是着力研究工商行政管理改革发展中的理论和实践问题不够，以及行业协会管理体制不顺、监管方式改革滞后等问题，推动工商行政管理职能到位，促进全县经济社会又好又快发展。
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践行科学发展观创建邮政网运新局面
践行科学发展观创建邮政网运新局面
改革创新，转变发展方式，构建快速高效的网路运行平台
改革创新是科学发展观的基本要求，也是网运全面协调健康可持续发展的动力源泉。近年来，我们通过推行邮区中心局体制，建立了适应现代化邮政发展需要的专业化、规模化网路运行体系；通过网运信息系统建设，建立了邮件分拣运输信息共享、动态指挥调度的网运平台；建立邮政航空公司，开通和完善“全夜航”网路；合资组建新时速公司，开通和扩大行邮专列运输规模；通过实施邮区中心局“三化”改革，大力提高网运生产能力和管理水平。这一系列改革措施，不仅使邮政核心竞争能力显著增强，极大地促进了邮政业务的发展，而且有效提高了网路运行效率和效益，降低了全网运行成本，在网运实现科学发展中进行了积极有益的探索。
抓住关键，破解难点，探索适应新形势的网运发展之路
我们必须清醒地看到，在网运改革发展中产生了一些深层次的问题，网运自身发展面临着调度管理强化、生产流程优化、运行效益提升等课题。特别是随着速递物流专业化经营改革的推进，如何在支撑促进邮务类业务发展的同时，加大对速递物流专业化经营的支撑力度，网运部门需要迅速适应和把握这种改革变化，突出重点，抓住关键，破解难点，求真务实，主动超前思考，研究和筹划与速递物流专业化经营改革相适应的网运发展思路、策略和措施，加大网运指挥调度管理和协调力度，努力探索和开创新时期网运科学可持续发展之路。
解放思想，转变观念，牢固树立科学发展观
坚持科学发展，必须着力转变不适合新形势发展和不符合科学发展要求的思想观念。实践证明，邮政网路运行的发展都是以思想解放、观念转变为前提的，思想解放、观念转变的快慢和深度，直接关系到网运改革发展的进程和成效。当前，邮政独立运营，宏观经济形势和业务发展等内外形势都发生了巨大和快速的变化，三大业务板块划分更趋明显，普遍服务与竞争性业务分业经营势在必行，各专业核算逐步到位，市场竞争日趋激烈，邮政竞争性业务发展面临不确定性和变动局面加剧。网路运行工作必须解放思想，转变观念，深刻领会并牢固树立科学发展观，在保持网路“完整性、统一性和先进性”的前提下，进一步强化网运“贴近经营，贴近市场，贴近用户”的主动服务意识，努力实现网运由内部生产型向经营服务型的转变，实现由分散、静态调度管理向集中、动态调度管理转变，实现由网运生产的信息化向流程再造和管理决策的信息化转变，实现由投入拉动型向质量效益科学发展型转变。
明确思路，落实措施，扎实推进各项改革工作
网路运行工作要坚持科学发展，推进改革创新，主动适应邮务类业务发展和速递物流专业化改革的需要，在保持网路完整性、统一性和先进性的前提下，以“支撑改革发展，创新管控方式，保证平稳运行”为主线，优化网路结构，优化作业流程，强化指挥调度，强化管控协调，强化能力建设，进一步提高网运的信息化和装备水平，进一步提高网路运行的效率和效益，努力促进邮政业务又好又快发展。我们要着力做好三方面的改革工作：
1．优化资源配置，加快网路结构的战略性调整与建设。“网强业兴”，网路运行是邮政企业的核心竞争力，网路发展要有前瞻性，要适度超前于业务发展，在拉动和促进业务发展中实现业务发展与网运发展的良性互动，进而成为推动邮政又好又快发展的动力。要从满足邮务类业务发展和促进速递物流专业化经营改革的需要出发，加快邮政干线普通网、快速网和物流网的建设与调整优化。
2．加大网路统筹规划和指挥协调力度。网路发展要按照科学发展观的要求，注重全面协调可持续发展。省内网的优化与建设要适应干线网优化和省内业务发展的需求，普邮、速递、物流网要统筹规划，不能顾此失彼，要以邮政企业效益最大化为目标，加大网运指挥调度和协调力度，有效协调邮政专网与大网的关系。
3．加大网运信息系统的建设与应用，建立科学规范的生产作业组织管理模式。要强化网运生产和管理的科技支撑，启动网运系统三期建设，优化生产作业流程，改革邮件分拣封发模式，减少作业环节和重复劳动，压缩邮件运递时间。
突出四重践行科学发展观严把高管职务犯罪
突出四重践行科学发展观严把高管职务犯罪
当前，银行业金融机构高管职务犯罪现象成为一个突出的问题。这一问题引起监管当局的高度关注。透过近期银监会领导批示及监管部门采取的一系列行动，可以看出高层整治银行业金融机构各类风险隐患特别是高管职务犯罪的决心。笔者认为，监管部门对拟任高管，实施任职资格审核前考核，突出“四重”要求，把住高管的市场准入关，有利于加强金融监管，更能有效的制止各类金融风险，而且对高管职务犯罪将起到预防和遏制作用。
一、重条件。任职条件是拟任高管必须具备的“硬件”条件。须对其任职的基本条件和相关规定条件进行现场核实。通过调阅人事档案，确认拟任高管的年龄、学历、工龄、专业年限及各个阶段在不同岗位上的政治及工作表现。特别是对其学历的真实性，务求严格，如有疑问，可向有关院校查询，确保拟任人符合高管任职资格规定的条件。
二、重能力。改变上来审核资料为走下去进行现场考核。目前，在任职资格审核上，只注重材料是否齐全，却忽视了拟任人是否真的具备领导者的能力素质。为此，监管机构提前介入，在任职资格审核前进行考核，把好用人关。考核可通过调查问卷、民主测评、个别座谈、走访客户、现场检查等形式，对其职业操守、组织管理能力和执行力等情况进行考核。通过考核，拟任人应当具备政治坚定，宗旨明确，能够认真学习实践科学发展观;自觉贯彻党的方针、政策和行业法规，注重业务知识学习，业素质较高，具有较强的组织管理能力和业务能力;工作有目标，有措施，问题有整改；群众基础扎实，执行力较强；注重廉洁自律，作风正派；严于律己，以身作则，亲历亲为，在履职岗位上有较好的作为。
三、重考试。改变目前的考试制度，规定条件，制定大纲，面向所有银行业金融机构，凡是有意愿参加高管考试的均可报名参加，每年组织两次，有效期2年。同时，应借助其上级主管部门搞好宣传，鼓励符合规定条件的人员参加考试。明确今后聘任各类高管必须是参加过高管考试的，否则，一律不得聘任。考试应严密组织，可以委托院校或专家来进行。
四、重谈话。监管谈话是对拟任人任职资格审核过程中的一个重要环节。谈话可采取集体谈和个别谈、鼓励谈和警示谈相结合进行，主要是从监管角度给予其提醒和告戒。要求其任职前，要端正态度，摆正位置；不忘责任，讲求职业道德；运用好权利，做到廉洁自律，自觉接受群众监督。按照“一岗双责”的要求，即要抓好经营管理，又要抓好党风廉政建设，真正做到两不误,两促进。
监管部门对拟任人的考核，有别于干部考察和履职考核，力求能听到真话，掌握到真情，严禁走过场。对考核发现不符合高管规定条件的，或涉黄、涉赌、涉毒以及经商办企业等行为失范人员，要积极建议其上级主管部门进行调整，避免因用人不当而酿成的隐患，确保银行业金融机构又好又快的发展。
商务局践行科学发展观调研阶段总结
商务局践行科学发展观调研阶段总结
为认真贯彻落实中央关于深入开展学习实践科学发展观活动,按照县委统一部署，商务局于3月下旬正式启动学习实践活动。两个月来，在县指导检查组的指导下，坚持学习实践活动与业务工作两手抓、两不误、两促进，通过领导班子和全体党员的共同努力，较好地完成了县活动办的规定动作。
第一阶段扎实开展了学习培训、座谈讨论、征求意见、实地调研和解放思想大讨论等活动，取得了显著成效。
（一）抓组织发动，为学习实践活动做前期准备。
本次参加第二批深入学习实践科学发展观活动的党员共134人，隶属七个支部。其中局机关支部21人（含5名不能正常参加学习的特殊党员），商属企业六个支部113名（含流动党员89名）.县学习实践活动动员会后，局党组及时召开会议，研究部署实践活动。
1、成立组织。成立了由党组书记**、局长**、副局长**和局机关二级机构负责人组成的活动领导小组，下设办公室，**同志兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的组织实施。 5月上旬，因人事调整，局领导小组新增何镜明、**两名副组长。
2、制订方案。对照全县学习实践活动总体实施方案，制订了《商务系统深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《学习调研阶段的工作方案》、《学习培训计划》、局党组中心组《夜校学习计划》等。
3、召开动员大会。3月24日，在县指导组余组长一行的指导下，组织召开了全系统党员干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。
4、确立活动主题。积极响应县委提出的“推动科学发展，建设区域强县”号召，结合商务部门工作实际，把“推动科学发展，加速商务崛起”作为商务系统学习实践活动的主题。
5、选定群众代表。按照县里要求，联系商务工作特点，通过反复酝酿，选定了五名群众代表，代表中有县政协委员、孚玉镇人大代表、商贸流通企业负责人和困难企业职工等，具有广泛的代表性。
6、建立领导干部联系点。确定局党组中心组成员分别联系下属六家企业，负责指导学习实践活动，督促落实工作任务，解决实际问题，维护企业稳定。
（二）抓学习，用科学发展观武装头脑。
为使学习实践活动落到实处，该局采取了一系列措施：一是狠抓学习不放松。按照学习培训计划安排，局机关除每周一下午的集中学习外，4月2日还组织参学人员进行了为期一天的封闭式学习。到目前，局党组中心组已集中学习五次，其中开办领导干部夜校两次；机关支部集中学习七次，商属各公司支部也都按部就班地组织党员开展了学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中全会精神，全国“两会”精神，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中纪委第三次全体会议精神，中央经济工作会议精神，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要文献。二是努力提高企业党员参学率。鉴于企业流动党员占绝大多数，该局高度重视这一特殊群体的学习实践活动。商属企业在学习资料不足的情况下，挤出资金自行购买学习资料、笔记本，确保人手一册。同时通过多途径与流动党员取得联系，寄发学习资料，有效地保障了企业流动党员的参学率。三是要求局机关和企业负责人紧紧围绕“推动科学发展，加速商务崛起”这个主题，结合改革改制和各自工作实际撰写了学习心得，局中心组成员已完成学习心得两篇，领导干部调研报告已按要求完成，并如期上报指导组。全系统党员干部真正做到学习有记录，调研有成果。还积极参加全县深入学习实践科学发展观专题读书暨征文比赛活动。四是定期召开学习实践活动领导小组成员和企业党政主要负责人会议，听取各单位对学习实践活动情况的汇报，随时掌握各参学单位的学习动态。
4月21日，局学习实践活动办公室开展“科学发展观原著知识测试”， 情况表明，广大参学人员对科学发展观理论学习深刻，理解透彻，参加测试人员均获得满分。
（三）抓调研，竭尽全力搜集意见建议。
随着学习实践活动的不断深入，该局把调研作为学习实践活动的重要一环。采取召开座谈会、发放征求意见表、深入生产车间等形式开展调查研究。在短短半个月里，共召开内外贸企业负责人和群众代表座谈会各一次，发放征求意见表110份。通过以上途径共搜集到反映我局在发展理念、服务意识、廉洁自律等方面的意见和建议13条。4月中旬，局党政负责人带着这些问题，深入重点内外贸企业、局属各公司开展调研。先后调查了互益纺织、红爱服饰、全美蟹业等重点进出口企业和永芳百大超市等，与企业负责人进行座谈，进一步了解企业近期生产经营状况，存在的主要问题、要求与建议，宣传国家及安徽省近期出台的一系列经济促进政策，还就企业如何摆脱当前的困境提出了许多意见和建议。领导干
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部根据调研情况，结合商务工作实际进行分析整理，形成调研报告3篇，即**撰写的《关于对全县生猪定点屠宰管理的调研报告》、**撰写的《强化服务协调功能，促进外向型经济快速发展》、**撰写的《坚持以人为本，促进改革改制》，调研报告颇有针对性，对我县经济发展具有一定的指导意义。（四）抓解放思想大讨论，理清经济发展思路。
为把学习实践活动逐步引向深入，局活动领导小组对商务系统解放思想大讨论进行了精心组织准备,制订了内容翔实的大讨论方案，采取“论谈、座谈、面谈、恳谈、笔谈”等形式，开展解放思想大讨论。4月23日开办的“中层干部论坛”拉开了解放思想大讨论的序幕。局党组全体成员、机关二级机构负责人、商属各企业党政一把手和群众代表纷纷围绕“保增长，保民生，保稳定”，“推动科学发展，加速商务崛起”建言献策。大家针对如何转变商务职能，开展市场秩序整治、加强商业网点建设和发展外向型经济等方面的问题进行了认真探讨，并就转变工作作风，改进工作方法提出了许多合理化的意见和建议。局学习实践活动办公室对这些意见和建议进行了归纳整理，并陆续在学习简报、新闻网站上发表。5月12日，该局二级机构以上负责人参加了财口组织的“区域强县-活力财贸”领导干部论坛，**局长在论坛上作了《强化服务功能，应对严峻挑战，促进外经贸工作稳步发展》的发言，为外经贸工作的发展提出了许多建设性的意见。
（五）抓解决突出问题，体现学习实践活动成果。
自活动开展以来，该局坚持做到学习和调研相结合，把解决突出问题作为贯穿学习实践活动的始终。在调研的基础上，通过筛选，确立了本部门当前需要解决的七个突出问题，即：责令并帮助商贸大厦整改重大安全隐患；对城乡结合部私屠滥宰黑窝点进行突击整治，解决病死猪肉上市屡禁不止的问题；对家电下乡备案登记销售网点登录工作进行业务指导，解决农民领取家电下乡补贴难的问题；加强成品油市场管理力度，解决部分加油点超范围经营、损害消费者利益的问题；加强外资外贸企业工作人员业务培训，解决外经贸队伍业务素质不高的问题；积极争取国家扶持中小企业的担保资金，解决我县部分外贸企业流动资金不足的问题；加强对“万村千乡”农家店的监管和服务，保障农民日用消费品和农业生产资料的质量安全等等。在短短二十多天时间里，就解决了关系群众生命财产安全和服务企业服务基层等方面的重大问题三件：一是开展肉食品市场专项检查行动。为确保肉食品质量安全，从5月4日起，我局会同工商、公安、质监等部门对全县肉食品进行突击检查，从重打击私屠滥宰行为，严防病死猪肉上市销售，巩固了县生猪屠宰管理工作成果。二是针对部分外贸企业流动资金缺乏、外贸业务不熟悉等情况，对6家进出口企业12人进行了相关业务培训，以提高外贸工作人员业务水平。同时为华恒轻工解决中小进出口企业专项担保资金400万元，为企业发展壮大注入了强劲动力。三是鉴于家电下乡销售网点不熟悉备案登录程序，该局抽调人员，组织专班利用一周时间对全县22个乡镇71个销售单位进行了全面调查了解，对销售网点的备案、登录进行了技术指导。四是彻底解决商贸大厦存在的安全隐患。商贸大厦是安庆市政府挂牌的重大安全隐患单位，该局以这次学习实践活动为契机，加大督促和协调力度，促成商贸大厦物业管理单位在资金周转极度困难的情况下，投资9.8万元，重置安全通道，完善消防设施，消除了一大安全隐患。
（六）抓宣传报导工作，营造舆论氛围。
在深入开展学习实践活动中，该局内强管理，外树形象，积极参加县有关部门组织的各种文体活动, 以实际行动学习实践科学发展观。在“五一”期间，局组队参加了宿松县体育局、象棋协会联合举办的第二届“华玲”杯象棋比赛，获得团体亚军和男子个人冠军。5月4日县总工会主办“金豪杯”职工乒乓球锦标赛，首次组队参加并取得优异成绩，获得男团冠军和男子单打二、三名。通过参加这一系列活动，充分展示了商务人的精神风貌，对推动商业文化建设、建立和谐商务具有积极的推动作用。
该局十分重视学习实践活动的宣传和报道工作。建立了学习实践活动专栏，交流学习心得体会；编发了四期《商务简报》，刊载学习实践活动动态；还在“宿松商务之窗”网站上主办学习论坛，发动党员干部开展解放思想大讨论。此外，我们还积极鼓励广大参学人员向县有关媒体发送稿件，及时宣传报道学习实践活动动态和成果，营造了良好的舆论氛围，激发了广大党员干部和群众参加学习实践活动的热情。局党组成员率先垂范，共在县政府主办的“推动科学发展，建设区域强县”网络论坛上发表文章五篇，为宿松经济崛起建言献计。
（七）抓档案管理，确保活动资料的安全完整。
为妥善管理学习实践活动文件资料，明确专人从事此项工作。配备了专门的文件柜、档案盒，每本档案有目录，并编制了档案索引，查找非常方便。对学习实践活动资料和文件的借阅和使用有规定手续，足可保障资料的安全完整。
机关党建工作践行科学发展观促进商贸事业发展
机关党建工作践行科学发展观促进商贸事业发展
机关党建工作是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个基层党组织建设中居于十分突出的位置，具有重要的示范和导向作用。机关党组织战斗力的强弱直接决定着党的路线方针政策能否有效落实，机关党员的工作情况直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。这就要求我们必须从巩固党的执政地位的战略高度来审视和加强机关党建工作，以科学发展观为指导，推进机关党建工作创新，增强机关党建工作活力。因此，在学习实践科学发展观活动中，本系统党委组织部份党委委员深入县（区、市）经贸（经济、商务）、财政、粮食、供销、烟草局，就如何“增强机关党建工作活力，促进我市商贸事业发展”进行课题调研，现形成以下调研报告：
一、我市财贸系统机关党建工作概况
近年来，我市商贸流通主管部门各级党组织认真学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》，不断加强机关党的建设，有力推动机关党建工作“走前头”。
1.围绕发展抓党建，抓好党建促发展。例如，市直财贸系统党委在机关党建工作“三级联创”活动中，深入各县（区、市）经贸局，了解活动开展情况，今年来先后召开三次党建“三级联创”工作座谈会，总结推广各机关单位抓党建促发展的经验做法，促进本系统机关党建工作“三级联创”活动的深入开展。市财政局在开展党建“三级联创”活动中，坚持以科学发展观为指导，落实省委四个重在要求，围绕经济运行、社会发展、民生保障等中心任务，认真履职，积极组织财政收入，支持重大项目建设，落实惠民政策，保障和改善民生，促进我市经济社会发展。晋江市商务系统党委开展“三服务、一促进”主题实践活动，在服务企业方面，开展“五个必办”，为企业排忧解难；在服务群众方面开展“帮扶解困，温暖群众”活动，打造群众信任的诚信机关；在服务大局方面，做好窗口一站式服务，营造优质高效的服务环境，促进晋江经济又好又快发展。惠安县经贸局机关党支部注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在服务大局上有效履职，出台服务企业8条措施，促进经济发展。
2.创新教育方式，增强教育效果。例如，市贸发局每月编发《廉说》和《读文思廉》，开展作风教育学习月活动和廉政建设工作月巡查活动，坚持和完善党组领导与所属单位领导廉政集体谈话和科级干部任前廉政谈话制度，有力地促进了廉政建设的深入开展。市财政局党总支组织党员参加《全国财政系统堡垒之光----财政战线先进党组织巡礼》征文活动，营造学习先进赶超先进的良好氛围。同时，市县两级财政局党组织开展结队共建活动，每个党支部选择一个党支部进行党建工作学习交流，联系财政工作和党员队伍实际，着重研究解决党建工作热点和难点，推动财政改革与发展。市烟草专卖局党总支把创建学习型党组织与打造学习型企业有机结合起来，组织副科级以上党员干部进行理论培训，组织党员到古田会议旧址等革命圣地接受革命传统教育，同时，分期分批分层次对企业经营管理人员、专业技术人员和基层员工进行教育培训，提高综合素质，提升服务水平。7月1日《**晚报》以“加强组织保障，构建和谐泉烟”为题，专版报道了市烟草局开展机关党建工作，特别是创建学习型党组织的先进事迹。晋江市商务局添置了远程电化教育器材，利用现代化教育手段，丰富党员的学习教育的内容，受到党员干部的欢迎。
3.创新活动载体，增强活动实效。例如，市供销社开展“服务三农，农民满意，政府认可”创建活动，各级供销社积极履行服务“三农”职责，促进农村合作经济发展，提高为“三农”服务水平。10月9日《**日报》以“石狮庄稼医院服务菜农”为题，报道了石狮供销社三名党员“庄稼医生”长期利用休息时间为菜农服务的事迹。德化县经贸局党支部与龙浔镇英山村党支部、冠福陶瓷股份有限公司党支部开展结队共建活动，帮助共建村发展经济，建设民生工程，得到群众称赞，帮助共建企业扩大国内营销网络，深受企业好评，党员也在共建活动中找到发挥作用的新平台。
4.抓好自身建设，增强党组织凝聚力。例如，市财政局重视加强党务干部学习培训，聘请有丰富的党务工作经验和党建知识的专家学者为机关专兼职党务干部讲授基层党组织换届选举程序、发展新党员等党务工作基本常识，提高党建工作水平。市粮食局重视抓好制度建设，建立健全党建工作联席会、党建信息交流、党组织结队共建、党员领导挂钩联系和党建活动互相参与等制度，促进机关党的建设，增强党组织凝聚力和战斗力。市烟草专卖局机关党总支注意把年轻业务骨干列为培养和发展对象，同时，注重选拔在经营管理岗位有培养前途的年轻党员担任机关党支部委员或党小组长，兼职从事党务工作几年后再输送到基层单位任职，使机关党组织成为培养、考察、锻炼年轻党员干部的“基地”，增强党组织的吸引力和凝聚力。
但是，目前本系统机关党建工作中也存在一些薄弱环节和问题，主要是：
1.党
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员教育管理效果欠佳。在调研中，有部分党员干部谈到，在抓机关党建上，存在就教育抓教育多而联系实际抓教育少、形式主义多而求实创新少、务虚的多而务实的少等问题。机关党组织开展活动普遍存在内容枯燥、方法单一、形式呆板、效果不佳等现象，因此，党员参加活动的积极性不高。2.有些规定执行不到位。《党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导”、“对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”、“机关党组织的活动经费，列入行政经费预算”。但是在调研中有的同志反映，上述规定在操作过程中执行不到位，例如，机关党建经费保障一直没有明确标准，没有列入预算项目，未能形成制度性安排，机关党组织开展工作面临着“既无权管人、又无米下锅”的尴尬境地，要开展一些活动较难。
3.党务干部队伍尚待加强。一是机关专职党务干部配备不足，结构不尽合理，影响和削弱了机关党的建设。全市财贸系统机关党组织16个，其中市直5个，县（区、市）11个，有配备专职党务干部的8个，占50%，其他的都是业务干部兼职从事党务工作，难免顾此失彼，力不从心。二是有些机关党务干部自身素质与工作要求还不相适应，既懂党务又懂经济的“复合型”干部为数不多，市场经济知识欠缺，工作方法老套，习惯于唯书唯上、照抄照转、改革精神和创新意识不强。三是党务干部的培养与使用制度落实不够好。在调研中有些党务干部反映，相对于业务干部而言，党务干部的使用包括提拔和交流没有得到应有的重视。
4.党建工作检查评比存在“务虚”导向。调研中一些基层党组织反映，现在各级党建工作检查评比项目不少，对做好党建工作有一定促进作用，但是，在检查评比中不同程度存在着“务虚”导向，即比材料写得好、凑得多、整得齐，玩文字游戏，搞繁琐哲学。有些创建评比项目定位不恰当，大包大揽，甚至超越机关党建工作职责范围。由于评比内容宽泛，指标要求太高，使得有些单位只好弄虚作假应付检查评比。
二、当前机关党建工作存在问题的原因分析
以科学发展观分析机关党建工作活力不足、党组织凝聚力不强等问题的主要原因是：
1.党建工作思想观念存在偏差。由于机关实行行政首长负责制，机关党组织处于协助和监督地位。一些同志没有很好地树立正确的政绩观，片面地认为业务工作是“硬指标”，不做不行，做好做坏、做多做少不一样；机关党建工作是“软任务”，可做可不做，做好做坏、做多做少不重要。因此，机关党建成为“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的工作。同时，一些机关单位执行对贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规制度也是重视不够。例如，《党和国家机关基层组织工作条例》有关“机关党组织对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”、“基层党组织的活动经费列入行政经费预算”等规定未能有效执行。
2.党建工作与思想工作实际结合不紧。在党员教育上，一些党组织没有很好地坚持以人为本，未能针对党员的思想、工作实际问题安排教育内容，教育方式上未能很好地运用统筹兼顾的根本方法，习惯于开大会、读文件、念报纸，照本宣科、空洞乏味，因此难以引起党员的学习兴趣，更难入耳入脑。
3.党建工作制度建设有所滞后。1998年颁布的《党和国家机关基层组织工作条例》对机关党的建设已经作出全面规范，省委和市委也结合实际分别制定出《实施办法》和《实施意见》。但从总体上看，机关党建工作制度还比较原则、抽象，缺乏科学、合理的程序规定，可操作性不强，存在“标准难界定、原则难掌握、优劣难区分”的问题。
4.党建工作考评体系不尽科学。党建工作“务虚”成分多，客观上难以确立科学合理的考评指标，也难以采取务实而深入的考评手段。即使像“三会一课”制度有次数要求，可量化考评指标，但在检查考评中也是难以评价其实际效果。同时，党建工作业绩好坏与干部职务升降挂钩不紧，对党务干部的激励不足。与搞经济业务的干部相比，党务工作者的劳动往往得不到应有的肯定，使党务干部工作积极性受挫。
三、增强机关党建工作活力，促进我市商贸事业发展
机关基层党组织是党在机关全部工作的基础，是学习实践科学发展观在基层的直接组织者、宣传者和推动者。不断提高机关党建工作水平是新形势下巩固党的执政地位的客观要求，对完成党的中心任务和决策部署以及促进本单位各项工作顺利开展起到重要的思想、政治和组织保证。商贸机关是综合经济监督执法部门，担负着服务宏观经济调控、维护经济秩序、促进党风廉政建设，保障经济健康持续发展和推动“三个文明”建设等重要任务，由此可见，做好商贸机关党建工作十分重要。因此，应按照党的十七大提出“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合我市商贸系统机关党建工作实际，以改革创新精神，加强研讨，积极探索，努力增强机关党建工作活力。
（一）明确商贸机关党建工作创新的指导思想
科学发展观的第一要义是发展。党建工作的指导思想，从总体上说，就是要“围绕经济发展抓党建，抓好党建促经济发展”，这是党建工作生命力之所在。因此，商贸机关党建工作的基本目标应该定位在提升商务水平，发挥先导作用，促进我市经济发展上。就是说，应紧紧围绕经济发展这个中心，以科学发展观为指导，来设计和开展商贸机关党建工作，为促进我市商贸事业发展提供坚强的思想、政治和组织证江。
（二）创新机关党建工作理念
创新，是时代的主题，也是更一个国家、一个民族、一个政党发展的永恒主题和不竭动力。也可以说，创新是党建工作的题中之义，是党建工作的活力之源。而观念创新则是机关党建工作创新的前提。
1.要树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。党建工作在本质上讲是做人的工作的。机关党建工作首先面对的是机关党员干部，必须把加强机关党的建设与解决机关党员干部工作生活中遇到的实际问题和干部职工关心的热点紧密结合起来，才能不断增强机关党组织的凝聚力与感召力。同时，人是生产力中最活跃的因素，经济发展与人的主观能动性相生相克，人的主观能动性得到充分发挥，将会变成推动经济发展的强大动力。从这个意义上讲，党建工作并非虚功，而是实功。因此，要辩正看待务实与“务虚”的关系，把机关党建中那些务虚性的事务与发挥人的主观能动性紧密联系起来。
2.要深化对机关党建工作的思想认识。教育和引导党员领导干部牢固树立正确的政绩观，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，明确“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，进一步增强做好机关党建工作责任感。
3.树立服务理念。要坚持党建工作的指导方针，牢固树立服务理念，强调党组织服务大局、服务基层、服务党员、服务群众，围绕服务发展这个第一要务来开展党建工作，围绕服务基层、服务群众来转变党员思想作风和工作作风，扎实做好商贸流通管理工作，促进我市经济社会发展。
（三）以改革创新精神加强党组织自身建设
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 结合我市商贸机关党建工作实际，应在以下五个方面推进机关党的建设创新。
1.围绕提高党员思想政治素质，推进机关党的思想建设创新。要以科学发展观为指导，坚持以人为本，着眼于提高党员的思想政治素质和能力水平，以此推进党的思想建设创新。要按照建设学习型党组织的要求，设置科学合理的教育内容，改变过去那种政治理论教育偏多、业务素质教育偏少，临时性教育偏多、系统性教育偏少，灌输式教育偏多、渗透性教育偏少的问题，进一步强化系统教育、素质教育、自我教育，努力提高教育的科学性和针对性。要关注社会“热点”、“难点”问题，注意联系党员的思想实际，进行入情入理的思想教育。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，增强思想政治工作的亲和力。
2.围绕提升党员服务水平，推进机关党的作风建设创新。学习实践科学发展观，要求我们必须以求真务实的精神来服务基层和党员群众。一是服务基层群众。在制定工作目标、工作计划时，首先要从基层的实际出发，要建立和实施联系基层制度，工作调研制度，及时了解、掌握基层工作状况，想基层和群众之所想，急基层和群众之所急，千方百计帮助基层解决困难，保证党的路线、方针、政策在基层贯彻落实。进一步拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。二是服务党员。结合党员的思想工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的平台。例如，利用开展主题实践活动、组织培训、结队共建、评优创先等多种形式，提高党员综合素质，为党员发挥作用提供载体。要为党员干部创造良好的工作、生活条件，解决他们工作、生活的后顾之忧，使之全身心地投入到工作中。特别要切实关心、帮助家庭较为困难的党员的思想、工作与生活，营造一个团结奋进、积极向上的组织气氛，增强党员参与党建工作的主动性、积极性、创造性。三是服务经济发展中心。要着眼于切实增强机关的服务效能，把效能建设与党员目标管理有机结合起来，形成有效的激励和约束机制，激发党员参与热情和创造活力，全面提高机关工作效率和服务水平。
3.围绕增强党组织凝聚力，推进机关党的组织建设创新。基层党组织是党的组织基础，是我们党的细胞，保持细胞的活力才能保持党的整个肌体健康和活力。一要按照“五个好”的目标要求，继续加强支部班子建设，提高党组织的凝聚力。二是要严把发展党员“入口”关。机关党员发展工作要以保证质量为重点，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，严格党员条件和发展程序，坚持入党公示制度，保证发展党员质量。三是配齐配强党务干部。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。同时，要建立机关党务干部上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有计划地组织学习、培训、研讨、考察，增强他们的政治素质和业务技能，培养更多既懂党务又懂经济的“复合型”干部，提高调查研究和改革创新的能力，增强从事党建工作的荣誉感和责任感。同时，要通过落实党务干部的待遇，加强党务干部交流使用力度，关心他们的生活，切实为他们解决实际困难，激发党务干部抓党建的热情和积极性。
4.围绕实现党建工作制度化，推进机关党的制度建设创新。一要健全和落实“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员轮训、创先争优、党员活动日等党内生活的基本制度，努力实现党支部工作的制度化、规范化和科学化。二要完善和落实民主评议党员制度，针对机关、事业、学校、企业等不同类型制定科学合理、操作性强的考评标准，尤其是不合格党员的细化标准。开展民主评议党员时，上级党组织要派人参加，掌握情况，加强督查、指导，保证评议质量。要杜绝处置失之于软、失之于宽的现象，对不合格党员坚决予以劝退或除名，畅通“出口”关，以纯洁机关党员队伍。三要健全以落实党员的“四权”为根本的党内民主制度。即知情权、参与权、选择权和监督权，使党员及时、对称地了解党内事务，拥有通过民主选举选择干部的权利，能够对其他党员包括党员领导干部拥有监督的权利。
5.围绕增强党组织监督职能，推进党的反腐倡廉建设。一要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，大力推进机关党务、政务公开。依靠现代科技手段，建立起开放式、网络化立体监督体系，对党员干部特别是党员领导干部实行宽领域的监督，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，要上报上级党委备案。三要建立对基层党组织贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》情况的定期检查督查，使《党和国家机关基层组织工作条例》关于“不是部门党组（党委）成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议”，“协助党组（党委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”等规定得到贯彻执行，为机关党组织实施监督创造必要条件。
(四)创新党建工作形式，增强机关党建工作活力
党建工作必须依托于载体建设。以载体为依托，充分发挥载体作用，是提高党建工作水平，增强机关党建工作的生机与活力的有效途径。
1.充分发挥各种载体作用。要在继续抓好争创“先进党支部”、“五好党支部”、机关党建“三级联创”活动的基础上、拓展与所在社区和下属企事业单位以及副食品生产基地所在村的党组织结队共建等载体，并使党建活动载体与业务工作紧密结合，与机关作风建设紧密结合，与机关文明建设紧密结合，以此促进我市商贸事业的持续健康发展。在党员教育形式上，采取演讲报告、轮流讲课、专题讨论等研讨式的学习方法，以期提高党员学习的主动性，变“要我学”为“我要学”；采取“走出去，请进来”的开放式学习方法，到先进单位参观考察，学习取经，深入区县或乡村搞调查研究，或充分利用社会教育资源和互联网实施远程教育，聘请专家学者就某一方面的学习内容进行专题辅导，把理论学深学透，以激发党员理论学习的自觉性和积极性。
2.努力改进党建工作方法。以科学发展观指导党建工作，就要学会运用统筹兼顾这个根本方法，来研究和解决好新形势下机关党建工作所面临的新问题、新矛盾，以改革的精神积极探索加强新时期机关党建工作的新形式、新途径、新方法。例如，通过深入基层调研，抓典型带全局，总结推广先进，以此推动党建工作深入开展，都是实践证明行之有效的党建工作方法。
3.着力增强党建工作合力。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。群团组织是党和群众联系的桥梁和纽带，工作覆盖范围广，亲和力强，是党开展群众工作的有力助手。因此，机关党组织在加强自身建设的同时，要加强与工会、共青团和妇女组织的工作协调，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，整合各方资源，调动一切积极因素，形成党建工作合力。
(五)以科学发展观为指导，健全完善工作机制
要以科学发展观为指导，建立一套科学、严密、完善的机关党建工作运作机制，以规范机关党组织和党员的行为。
1.健全完善机关党建工作领导机制。要按照“一岗双责”的要求，明确党组（党委）书记是机关党建工作的第一责任人，层层建立健全主要领导带头抓党建的责任制，层层签订“责任书”，把“软任务”变成“硬指标”。做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
2.健全完善机关党建工作运行机制。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，解决机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的问题。建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的运行机制，使机关党建工作有计划、有安排、有目标、有考核、有结果运用。
3.健全完善机关党建工作考核机制。实践科学发展观，就要坚持求真务实的科学态度，要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作考核指标，同时，要把机关党建创新成果纳入党员领导干部考核体系，形成正确的考核导向。考核结果要与党员领导干部的职务升降紧密联系，作为党员领导干部使用的重要依据。使求真务实的优秀党务干部脱颖而出。同时，要加大机关党务工作者的交流工作力度，充分调动党务工作者的积极性和主动性。
4.健全完善机关党建工作保障机制。要以落实党务经费列入本级财政预算为基础，健全完善机关党建工作经费保障机制，以促进机关党建工作的深入开展。同时，要使党员思想状况定期分析、组织与党员间的谈心谈话、走访慰问、结对帮扶等工作经常化和制度化，形成机关党员齐心协力抓党建的思想保障机制，以增强机关党组织的凝聚力。
工商局党组科学发展观分析检查阶段总结
工商局党组科学发展观分析检查阶段总结
同志们：今天的会议，主要是总结学习实践科学发展观活动第二阶段的情况，安排部署第三阶段的工作。今天，省委第一指导检查组**组长和检查指导组的同志再次亲临会议进行指导，让我们以热烈的掌声对**组长和第一指导检查组的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
一、关于学习实践活动第二阶段的工作总结
学习实践活动进入分析评议阶段以来，在省委的正确领导和省委第一指导组的精心指导下，我们认真按照中央和省委“突出一项中心任务，抓好四个重点环节”的安排部署，广泛征求意见建议，审视回顾过去工作，深入查找突出问题，深刻剖析产生原因，研究提出整改措施，认真接受群众评议，较好地完成了召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、通报分析检查情况、组织群众评议等环节的工作任务。
1、深入调查研究，广泛倾听民意，认真撰写分析检查发言材料。调查研究、倾听民意、找准问题，是解决突出问题、完善体制机制、推进科学发展的根本途径和重要前提。在学习调研阶段，省局领导深入66个基层联系点调查研究92次，召开了各种形式的座谈会57次，发放征求意见表280份，走访老同志、老党员和服务监管对象646人次。通过发放征求意见表、召开座谈会、发放调查问卷、走访服务监管对象和设立征求意见箱等形式，广泛征求了各市局党组、各市政府分管工商的领导、省直厅局、服务监管对象对省局工作、省局班子的意见建议430条。对省局班子存在的问题所提出的意见和建议，中肯客观实在，代表群众心声。在此基础上，省局班子成员认真撰写各自分析检查发言材料，为召开领导班子民主生活会奠定了基础。各支部也组织党员干部，结合思想和工作实际，就工作中存在的问题进行分析总结，形成个人分析检查材料，为召开专题组织生活会做好充分准备。
2、深入分析检查，民主气氛浓厚，组织召开局领导班子民主生活会和支部专题组织生活会。省局党组把开好领导班子专题民主生活会作为分析评议阶段的关键环节来抓，重点查找省局领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。从12月6日至11日，局领导班子成员开展了80余次谈心活动，班子成员之间通过相互交流谈心，进一步沟通思想，找准问题，形成共识。同时，局领导班子成员认真参加支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议。12月12日，省局党组召开了专题民主生活会。会上，我就省局班子和个人学习实践科学发展观情况进行分析检查，省局班子其他成员结合各自思想工作实际，结合群众意见建议，结合调研报告，认真检查思想认识、工作思路、落实措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出努力方向。对这次民主生活会，省委学习实践活动领导组第一指导检查组组长**给予高度评价、充分肯定。他指出，省局班子民主生活会是一个高素质、高水平、高效率的会议。一是准备充分，每个班子成员都精心准备了发言材料；二是紧扣主题，大家紧紧围绕贯彻落实科学发展观和省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展谈认识、谈思路、谈举措；三是找准问题，特别是班子的分析检查报告，从服务发展、市场监管、信用建设、班子建设、队伍建设、机关建设等方面认真查找存在问题；四是分析透彻，从历史原因、现实原因、体制原因等客观方面，特别是从创新监管理念、创新监管机制、创新工作作风等主观方面深入分析产生问题的原因；四是整改思路清楚，努力方向明确，落实措施有力，着眼“三个发展”，推进“三个创新”，特别是从加强班子建设、队伍建设、廉政建设、党的建设、基层建设、协会建设、窗口建设、机关建设等方面提出了明确的措施；五是民主气氛浓厚。从中可以看出，省工商局党组是一个团结务实的班子，是一个战斗力、凝聚力很强的班子。
3、找准存在问题，明确整改措施，形成局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。形成分析检查报告，既是分析评议阶段的中心任务和关键环节，更是今后贯彻落实科学发展观的努力方向和具体措施。省局党组坚持高起点、高标准、高要求的原则，努力做到分析检查报告的形成过程，成对科学发展观深化认识、全面理解、准确把握的过程；成为找准问题、找准根源、找准努力方向的过程；成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成对科学发展共识的过程。局领导班子分析检查报告分五个部分，第一，系统学习深化认识，深入调研思考工作：切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。大家一致认为,科学发展观是重大理论创新，是根本指导思想，是伟大实践行动，是在新的历史起点上引领发展的伟大旗帜。第二，解放思想创新监管理念，发挥职能创造发展环境：五年来全省工商系统贯彻落实科学发展观取得积极成效。主要体现在，把理论创新作为工作创新的根本动力，创新监管理念，推进职能到位；把促进经济社会又好又快发展作为首要任务，创造发展环境，服务市场主体；把整顿规范市场秩序作为基
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本职责，加大执法力度，创新监管机制；把建设高素质工商行政管理干部队伍作为根本保障，强化基层建设，树立工商形象。第三，服务科学发展需要创新机制，班子队伍建设需要全面加强：全省工商系统贯彻落实科学发展观上存在的问题不容忽视。主要从服务发展、市场监管、信用建设、班子建设、队伍建设、机关建设等六个方面认真查找存在问题。第四，客观因素制约固然存在，主观努力不够不可回避：剖析存在问题产生原因的必然因素。既剖析了客观原因，更剖析了主观原因；既剖析了领导班子工作存在欠缺的原因，更剖析了领导班子工作作风不适应新形势新任务要求的原因。第五，着眼“三个发展”，推进“三个创新”：贯彻落实科学发展观的努力方向与具体措施。明确提出，要用创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风的实际行动，用思路清晰、方向明确、措施具体的整改方案，更好地发挥工商行政管理的职能作用，全力服务和促进转型发展、安全发展、和谐发展。4、通报检查情况，组织群众评议，自觉接受群众监督。12月23日，省局召开各支部书记参加的分析检查报告征求意见会，对省局领导班子专题民主生活会情况和分析检查报告进行了通报。会后各支部和各单位以支部大会形式，征求各方面的意见和建议，召开34个座谈会进行评议，组织496人次进行评议，并以书面形式提出了进一步修改完善的意见和意见。12月26日，省局组织召开了179人参加的群众评议大会，认真接受群众的评议，提出的6条评议意见被采纳并体现在分析检查报告之中。通过广泛深入听取意见和进行评议，使分析总结报告在求策问计中得到不断完善，进一步集中了群众智慧，反映了群众意愿，得到了群众认可。评议大会上群众对局领导班子分析检查报告的评议结果，满意和基本满意率分别为90.43％和9.0％，满意度为99.43％。
5、坚持边议边改，重在推进实践，认真解决服务全省经济社会发展和群众关心的迫切问题。坚持学习实践活动与市场监管工作“两不误、两促进”，始终是我们坚持的重要原则。在第二阶段，我们边学边改，边议边改，认真制定具体的解决措施，务求将学习成果转化为实践成果。到目前为止，通过学习调研和征求意见梳理出来的可以立即解决的突出问题15个，经过一段时间可以解决的突出问题9个，已经有23个转化为我们工作中的具体政策措施或工作机制，有的列入了近期解决的计划之中。特别是，继续研究完善《工商所办案程序规定》、《关于进一步规范企业档案管理办法的通知》、《信用信息锁定管理办法》、《促进中介组织规范发展的规划》和《推进全民创业的实施意见》，继续认真开展山西省著名商标认定、山西百强民营企业评选、百家信用示范企业评选等工作，继续深入开展以打击侵权假冒汾酒为重点的酒类市场专项执法行动。
总得看，分析评议阶段工作成效明显，形成成果较多，取得预期效果。通过分析评议，进一步认清了我省工商系统存在的问题和原因，进一步明确了努力方向和具体措施，进一步坚定了解决突出问题、推进科学发展、开创全省工商行政管理工作新局面的信心和决心。同时，也存在个别单位满足于规定动作，对查找的问题、分析的原因、提出的措施，还存在不够深入的问题。对此，必须高度重视，在深入上下功夫。
二、关于学习实践活动第三阶段工作安排
学习实践活动第三阶段即整改落实阶段，是解决突出问题、完善机制体制，确保学习实践活动取得实实在在成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、解决突出问题与创新体制机制相结合、主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合，按照着眼“三个发展”、推动“三个创新”的要求，深化细化工作思路和具体措施，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，把解决问题和完善制度的工作任务具体化、目标化、责任化和制度化，切实达到学习实践活动的目标要求。这个阶段的时间安排是从现在起到1月24日结束。主要任务是：
1、制定整改落实方案。从现在到1月9日，针对分析检查报告中提出的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、牵头单位和相应责任。省局党组的整改落实方案要在全局党员和广大群众中公布，省局各单位的整改落实方案在本单位全体党员范围内公布。整改落实情况要向党员和群众通报，接受党员和群众的监督。省局的整改落实方案1月9日以前完成并上报省委学习实践活动领导小组和省委第一指导检查组，各支部的整改落实方案于1月8日前完成，提交分管领导审定后报省局学习实践活动办公室。
2、集中解决突出问题。从1月10日到1月14日，省局领导班子要围绕促进科学发展、强化市场监管和加强队伍建设，着力解决存在的突出问题。党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部要结合自己思想工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，重点解决。解决问题，要注意把握两个原则：一是抓住关键、突出重点。要抓住影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈的问题，选准突破口和切入点认真加以解决。二是坚持群策群力、务求实效。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，尤其是既要发挥班子和组织的凝聚力、战斗力，更要发挥广大群众的积极性和主动性。省局要解决的突出问题，分三个层次。第一是在活动期间就能够解决的问题；第二是在近期通过努力能够解决的问题；第三是情况复杂、暂时不具备条件，单靠自身力量一时难以解决的问题，列入中长期计划，逐步创造解决问题的条件。要着重抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取活动期间取得一批实践成果，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。
3、向群众公布问题解决情况。1月15日，要把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
4、完善体制机制。从1月15日到1月20日，着力完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。首先，要进一步完善并正式出台《工商所办案程序规定》、《信用信息锁定管理办法》、《促进中介组织规范发展的规划》和《推进全民创业的实施意见》等几个事关促进“三个发展”、推进“三个创新”的规范性文件。其次，要进一步建立健全事关全省工商行政管理事业改革发展的管人、管事、管财、管物的规章制度。第三，各处室、各协会、各直属单位，要结合本部门、本单位实际，健全规章制度，完善内部管理。在完善体制机制、健全规章制度中，一要坚持“精细、管用、科学”的原则，注重质量，注重实用，增强制度建设的科学性、针对性和创造性；二要加强领导，协调配合，需要多个处室、单位协调完成的，由分管领导负责协调；三要吸收群众意见，借鉴调研成果，体现群众意愿。四要依法办事，规范操作。注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，对需要上下衔接、左右协调才能解决的问题，积极向相关部门提出建议。
年头岁尾，各项工作任务十分繁重。我们要在省委学习实践活动领导小组的正确领导下，在省委第一检查指导组的有力指导下，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，圆满完成第三阶段各项任务，善始善终地抓好学习实践活动。同时，要认真学习贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结去年工作，研究今年任务，以更加科学创新的工作思路、更加扎实有效的政策措施、更加奋发有为的精神状态，推进全省工商行政管理工作再上新台阶，真正形成“干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠”的长效机制。
商务局党组科学发展观第二阶段工作总结
商务局党组科学发展观第二阶段工作总结
根据《**市开展第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段阶段实施方案》（**委学组办通[20xx] **号）的统一安排部署，我局5月中旬开始至6月底开始了在局机关和系统党员中开展学习实践科学发展观活动分析检查工作，密切联系本单位工作、思想和作风实际，深入查找影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析存在问题深层次原因，全面理清发展思路，明确工作方向，活动取得了实质性进展。现将分析检查阶段工作开展情况总结如下：
一、领导重视。党组结合实际，制定了翔实的工作方案和日程安排，提出切实可行的具体措施。形成了“一把手”切实履行第一责任人职责，分管领导认真履行直接责任人职责，其他领导班子成员积极参与的格局。带头征求群众意见，班子成员带头查找突出问题，带头进行自我剖析，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评。班子成员在增强责任意识、改革意识和实干意识上，在加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养上，在树立正确事业观、工作观、政绩观上，在讲党性、重品行、作表率上，在解放思想、改进工作方法、改进领导方式上，在践行特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律上起到了示范作用，推动了学习实践活动的深入开展。
二、召开党员组织生活会。 5月18日 召开了支部专题组织生活会，全体干部职工围绕学习实践科学发展观要求对存在的突出问题进行了认真的剖析，深刻分析原因，开展了积极的批评和自我批评。
三、召开专题民主生活会
领导班子围绕“三个引领推动”（引领推动川陕渝结合部经济文化强市建设、引领推动经济平稳较快发展、引领推动和谐社会建设），认真抓了征求意见、反馈意见、交心谈心、发言材料等准备工作，为召开专题民主生活会和专题组织生活会打下了基础。
一是开展交心谈心活动。班子集体本着“坦诚相待、增进团结”的原则，认真开展交心谈心活动。主要负责人要带头与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员与分管股室同志，通过面对面的形式听取意见建议，相互交心。
二是积极准备发言材料。领导班子及成员根据民主生活会主题，结合征集到的意见建议和自身思想工作实际，亲自撰写个人专题民主生活会发言材料。查找差距和不足，深刻分析存在差距和不足的原因，汲取经验教训，明确整改措施。
三是召开了专题民主生活会。 5月25日 召开了专题民主生活会，会议邀请了市委常委、政法委书记**.同志、市委学习实践领导小组第六指导组组长**.同志到会做指导。在专题民主生活会上，局领导班子成员之间开展批评与自我批评。在开展批评与自我批评过程中，“一把手”率先开展了自我批评，正确引导其他班子成员开展积极健康的批评与自我批评，做到严于律己、坦诚相见，起好表率；每位班子成员也按照会前准备的发言材料，展开了自我批评；成员之间也展开了互评，从真心实意帮助同志，团结同志的角度出发，帮助分析原因、促其改正；生活会上，每位班子成员积极发言，既谈工作，也触及思想，认真开展批评和自我批评，对自己的工作进行了总结，对自己的思想也勇于进行剖析。通过民主生活会的召开，达到了沟通思想，清除误会，取得共识，坚持真理，修正错误的目的，取得了良好的效果。
四、形成分析检查报告
主要负责同志和领导班子成员全程参与了研究分析检查报告的起草、修改、完善、公布等具体工作。局领导班子成员在听取反馈意见的基础上，再次就在贯彻落实科学发展观方面，在群众反映强烈的热点问题方面，在党性、党风、党纪方面存在的突出问题进行了认真的剖析，深刻分析原因，开展了积极的批评和自我批评，并形成了我局领导班子分析检查报告。
五、广泛开展群众评议
6月17日 上午，召开了座谈会，邀请了部分党代表、人大代表、政协委员、退休职工代表、本行业、本系统干部职工代表以及本单位全体干部职工参加，评议座谈会就局领导班子形成的《**.市商务局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》进行了集中评议。评议座谈会着重就四个方面对商务局领导班子形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》进行了评议：一是对科学发展观的认识深不深，听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性。参加评议的共26人，其中：市党代表1人、市人大代表1人、市政协委员1人、退休职工代表1人、本行业、本系统干部职工代表6人、本单位全体干部职工16人；评议结果“好”22票，占84.62%，“较好”4票，占15.38%。一至认为：《**.市商务局领
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导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》认识深刻到位、问题找得准、目标明确、改进措施具体。通过开展分析检查阶段活动的开展，全体党员干部找到了差距，找到了根源所在，面前了目标，决心把思想和行动统一到了中央重大战略部署上来，统一到了市委要求上来，自觉围绕市委提出的“引领推动川陕渝结合部经济文化强市建设、引领推动经济平稳较快发展、引领推动和谐社会建设”这一实践载体，扎实开展工作，推动**.商务再上新台阶。
建设局党组科学发展观大总结
建设局党组科学发展观大总结
尊敬的**组长，**处长，**同志，同志们：从去年9月份开始，历时半年的深入学习实践科学发展观活动，目前已告一段落。科学发展观是指导本届班子开展工作的重大战略思想。通过这半年的学习实践，使我们对于科学发展观的认识更加全面、系统和深入，活动取得了显著成效：一是全局上下形成了坚持改革创新、推动科学发展的广泛共识，二是收获了一批推进我局各项事业科学发展的调研及实践成果，三是解决了一批影响和制约全局科学发展以及基层、群众迫切需要解决的突出问题，各项建设工作呈现出良好的发展势头。经群众测评，本次学习实践活动思想成果满意度达99.5%，实践成果满意度达99.2%，惠民成果满意度达98.8%，总体评价满意度达99.7%。在此，要特别感谢以**同志为组长的市学习实践科学发展观活动第三检查指导组的精心指导和有力帮助，让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢！
与以往的历次政治学习活动相比，我认为，这次学习实践活动至少有四个显著的特点：一是与工作实际结合最紧密。我们在准确把握科学发展观的精神实质和基本内涵基础上，与建设工作的具体实际和内在要求相结合，形成了一整套的工作思路，真正做到学以致用，用有所成。二是覆盖工作范围最广泛。建设领域的各项主要工作，包括工程建设、节能减排、产业升级、行业和谐、安全生产、自主创新等，均与科学发展观息息相关。在去年的动员会上，我们提出以科学发展观为指导推动建设工作“六个发展”，这“六个发展”实际上就代表了当前建设工作最主要的六个方面。三是贯彻落实最彻底。活动过程中，我们既有思想观念的创新，又有体制机制的突破，既有发展模式的转变，同时还涉及到一些突出问题的解决，真正做到在积极改造主观世界的同时，努力改造客观世界。四是活动成效最实在。活动的成效直接体现在一些数据指标上。比如去年通过大力推进建筑节能，全市建筑节能总量达40.8万吨标准煤，占全市当年节能减排目标的49%。同时，活动成果还体现在一些政策法规的出台上，如即将颁实施的《**市建筑废弃物综合利用条例》，就是建设领域实践科学发展观的一个重要成果。
这次学习实践活动，是全局系统上下疏理发展思路、理顺工作机制、破解发展难题的重要契机，为我局工作的长远发展打下了坚实的基础。通过学习实践活动，我局在贯彻落实科学发展观方面，取得了多方面的重要成效，形成了若干重要成果，归结起来主要有以下四点：
一、牢固树立了“五个理念”，进一步明确了今后一段时期建设工作的指导思想和发展思路。我们将科学发展观与建设工作具体实际相结合，逐步形成了推动建设领域科学发展的若干重要理念，成为指导建设工作科学发展、开创建设事业新局面的重要思想武器。一是树立了以人为本的理念，在工作中，更加注重建筑的人文关怀，突出民生工程的重要意义，强调建设为了人民、建设依靠人民、建设成果由人民共享，避免“见物不见人”；二是树立了绿色建筑的理念，面对“四个难以为继”的瓶颈性制约，通过推行“四节二环保”的绿色建筑，努力推动城市建设的可持续发展；三是树立了安全发展的理念，把建筑安全生产和燃气安全管理放在更加重要的地位，强调安全发展是科学发展的应有之义，没有安全发展，就没有科学发展；四是树立了和谐发展的理念，更加注重产业的协调发展和行业的和谐稳定，强调建设领域社会建设的重要性，大力弘扬“和谐、务实、创新”的建设文化；五是树立了全寿命周期理念，从全寿命周期的角度谋划建设工程管理，加强统筹兼顾，拓展工作视野，既关注建设过程的质量安全，又关注使用过程的成本效益。
二、有力促进了“四个转变”，推动建设发展模式不断创新。一是推进经济增长方式由高耗能粗放型向节能环保型转变。我们高起点确立了“打造绿色建筑之都”的奋斗目标，形成了较为完善的建筑节能和绿色建筑法规标准体系、行政监管体系以及市场运作体系，工作重心正在实现由单纯建筑节能向发展绿色建筑转变，由建筑节能向管理节能转变，由单栋建筑向发展绿色社区、城区转变，建筑用能增长方式由粗放型、高消耗、高污染向精细化、高效能、低污染转变，有力地推动城市建设全面协调可持续发展。二是推进建筑生产方式由劳动密集型向技术密集型转变。进一步加大建设科技投入，不断提高建设科技含量，着力推进建筑现代化、标准化、工业化、信息化。三是推进项目管理模式由分散型向集约型转变。大力推进设计施工一体化，发展bt、bot、设计施工总承包、项目管理、代建制等与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的项目管理模式，逐步实现项目管理模式的专业化、市场化和多元化，提高项目管理的集约化水平。四是推进建筑产业结构由“纺锤型”向“金字塔型”转变。积极实施强企战略、大企业战略、总部经济战略、品牌战略、走出去战略等五大战略，推进深港建筑市场一体化试点，培育和发展龙头企业和优势企业，着力解决当前本地房建企业同质化恶性竞争、本地企业与
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外地企业数量倒挂等结构性难题，构建有机统一、协调发展的现代建筑产业体系。三、积极构建 “三大机制”，努力破解建设事业发展体制机制难题。一是构建工程建设全过程控制机制。统筹兼顾工程建设各阶段的关系，将工程质量、安全、造价和进度控制贯穿于工程建设全过程，确保各阶段、各环节、各要素前后衔接、层层控制、跟踪监督、有机统一。二是构建质量安全管理源动力机制。突出建设单位在质量安全管理中的核心和主导作用，实现监管重点从传统的以勘察、设计、施工、监理四个主体为主向以建设单位和开发商为主转变，监管方式从以管理和监督为主向以调动各方责任主体第一动力为主转变。三是构建招标投标三公与择优机制。发挥招标投标杠杆作用，改进低价中标原则，实行优质优价，对优质工程单位进行工程奖励，在全行业营造重视质量安全的良好氛围，使工程建设走上以优促优的良性循环轨道。
四、着力做好“三抓三保”，切实增强了保障经济社会发展的能力。保增长、保稳定、保民生是全市的工作大局，是当前的第一要务。无论是保增长、保稳定，还是保民生，建设系统都责无旁贷，承担着“排头兵”和“主力军”的角色。通过学习实践活动，全局系统上下保障发展的思想更加明确，服务大局的意识更加自觉，促进增长的决心更加坚定。主要体现在：一是抓建设，保增长。投资拉动是保增长最重要的手段，在我市，预计将拉动gdp增长4个百分点。而绝大多数的投资项目，最终要依靠工程建设活动才能转化为促进经济增长的动力。全市建设系统的核心工作就是一心一意搞建设，千方百计保增长。抓建设首要的任务是抓质量安全。建设任务越是繁重和紧迫，越是要高度重视质量安全工作。其次是抓服务，实施“十大服务措施”，特别是要提高招标投标效率，全面推行网上投标和电子化评标，尽可能缩短招标投标的周期，同时开足绿色通道，实行提前介入、跟踪服务，为工程建设和产业发展创造良好的环境。二是抓行业，保稳定。全市50万建筑队伍，既是抓建设、保增长的主力军，同时也是最大的弱势群体，是当前影响社会稳定的重点领域。特别是目前金融危机尚未见底，房地产业发展形势尚不明朗的形势下，建筑行业的维稳工作更加突出。要继续推行劳务分包，加强建筑工人教育培训，推行“五个一工程”，建立“清欠”长效机制，切实保护农民工合法权益，维护行业及社会的和谐稳定。三是抓实事，保民生。要着力抓好民生工程建设，提高政府服务民生、保障民生的能力，特别是要全力做好市政府十大民生实事和我局系统十件民生实事，真正把保民生的工作落到实处。
总的来说，我局各项工作已经走上了科学发展的正确轨道，但我们也要清醒地看到，工作中还存在不少问题和不足，表现在一些同志的思想观念还没有从传统的思维习惯中转变过来，一些体制机制问题尚未得到完全理顺，干部队伍的思想作风、工作作风还有待进一步提高。所有这些，都需要在今后的工作中努力加以克服和解决。
当前，虽然学习实践活动已经告一段落，但是，贯彻落实科学发展观始终是建设工作永恒不变的主题。我们要保持理论与实践相结合的良好学风，继续在创新思想观念上下功夫，在转变发展模式上下功夫，在改革体制机制上下功夫，在破解发展难题上下功夫，在干部队伍作风建设上下功夫，以更大的决心、更有力的措施、花更大的气力，努力推动经济社会发展和城市建设再上新台阶。
谢谢大家！
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