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科学发展观案例分析
贯彻落实科学发展观，关键靠人，本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。毛泽东同志有一个著名论断：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。邓小平同志也一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党，关键在人”。处在一个新的历史时期，通过认真学习科学发展观，深入各县（区）工商局和工商所等基层单位调查研究，纵观近几年来工商工作发展变化的历程，我深刻地体会到，加强党员干部队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。其中，**县工商局变革给了我们很好的启示。
****年，**县工商局因工作突出，受到了国家人事部和国家工商总局的表彰，成为其它兄弟竞相学习效仿的榜样。但在此后，由于疏于管理，各项业务工作一度滑坡，截止***年***月，各类负债高达****万元，拖欠职工工资****万元，一个先进集体便很快沦为落后。面临突如其来的变故和发展困境，**县工商局新一届班子镇定思痛，总结得失,从抓队伍建设入手，调整思路，转变作风，强化服务，完善机制，迅速扭转了被动落后的局面，整体工作再次实现新的突破，近年来县工商局先后荣获县级以上政府和部门表彰奖励53次，其中被省政府授予“四五普法”先进单位，被省工商局授予全省工商系统艰苦奋斗、廉洁从政先进单位和精神文明建设先进单位。透析**县工商局曲折的发展变化过程，对我们认识理解科学发展观、贯彻落实科学发展观提供了有益的借鉴。
一、树立科学的监管思路，是做好各项工作的前提。观念决定思路，思路决定出路，有什么样的观念和思路，就有什么样的行为和出路。工商部门作为行政执法部门，深入落实科学发展观，就要围绕发展，坚持以人为本，树立科学监管的理念，把促进经济社会发展作为第一要义，把维护消费者合法权益和维护市场公平竞争作为工作目标，实现各类市场主体良性运行，促进经济社会又好又快发展，促进生产者、经营者、消费者和管理者的关系和谐融洽。**县工商局为什么能从先进沦为落后？我在调研中发现，在工作下滑时期，曾经出现过一个明显的迹象：那就是队伍建设抓得不紧，疏于了对干部职工的教育和管理。特别是个别基层部门和少数工作人员思想陈旧，本位主义、官僚主义等有悖于科学发展观的观念作祟，在实际工作中没有把服务与监管有机地结合起来，没有充分体现出以人为本的科学监管理念，一方面导致了工作平推直铺，起色不大，成效不明显；另一方面出现了执法不严、定费不公等个别现象，在一定程度上淡化了为人民服务的宗旨，放到现在来说就是没有坚持正确的科学发展观。
县局新一届领导班子上任后，坚持以人为本，调整思路，更新观念，把队伍建设摆在首位，把提高为人民群众服务的能力作为重中之重，把促进经济发展作为衡量干部队伍建设的一条准绳，严格按照科学监管的理念定目标，定措施，抓落实，使各项工作重新迈出了正确的发展轨道，再次成为工商系统的先进典型。那么，应当树立什么样的科学监管思路呢，通过剖析其中原由，我们不难发现：
一是科学监管思路必须强调以人为本。科学发展观的核心和本质是以人为本。以人为本，就是要把维护人的根本利益、满足人的需要、促进人的全面发展作为根本动力和目的。对工商执法而言，必须充分体现对生产经营者的保护、对消费者权益的保护，对人民群众根本利益的维护。好多事例证明，如果背离了以人为本的思路，那么我们的执法监管工作就失去了应有之义和实践意义，当然也得不到群众的认可和上级部门的好评。二是科学的监管思路要坚持预防为主。通过全市工商系统近几年的实践，分析**县工商局快速发展的原因，不难看出，加强食品检测、严格商品准入、完善信用体系建设，是从源头上防止违法经营行为发生、从根本上提高市场监管效能的有效途径，是切合工商部门工作实际情况、指导实际取得成效的科学监管思路，对此，我们要继续坚持，积极完善。三是科学的监管思路需要提高监管效能。效能就是要用最小的执法投入获取最大的监管效果。一方面，要以健全市场巡查制为核心，要变“静态”管理为“动态”管理，实行统一指挥调度，合理配置执法资源，全面监管各类市场。另一方面，要通过推行限时办结、服务承诺等制度，大力加强机关效能建设，不断优化经济发展的软环境。
二、加强队伍作风建设，是贯彻落实科学发展观的内在体要求。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严肃指出：“干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”工商机关作为政府部门联系广大企业和人民群众的一条纽带，基层单位和一线服务窗口生活在人民群众中，服务在人民群众中，也接受监督在人民群众中，反映着政府形象，体现着服务成效，作风的好坏直接决定了科学发展观在工商部门的贯彻落实。**工商局为了扭转被动落后的局面，就是从抓作风建设入手，坚持强力
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正行风，铁腕抓纪律，把端正干部队伍的思想作风和工作作风摆上重要议事日程， 制定了《干部作风“十查十看”管理办法》， 出台了禁酒、禁请、禁赌、禁赊四项禁令， 深入开展了“工商形象建设年”活动、“思想作风整顿年”活动、 “五问大讨论”活动，把作风整顿纳入目标责任制严格考核，严明了工作纪律，规范了从政行为，强化了服务意识，使干部队伍的思想作风、工作作风有了明显的转变，上班签到、上岗着装、挂牌服务、亮证执法已成为干部职工的自觉行动。实践证明，只有切实端正干部队伍作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。当前，在作风建设方面：一要勤奋好学，提高素质。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。随着改革的深入，行政执法活动中，各种矛盾和问题不断涌现，摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。我们把学习当作工作的第一需要，根据贯彻科学发展观的需要，不仅要学习业务知识，还要学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新，提升推动工商工作再上新台阶的能力。二要求真务实，不搞形式。要教育引导干部队伍牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，不搞文山会海，不做表面文章，重点解决工作落实、责任落实的问题，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。三要严格自律，清正廉洁。我们的手中的权利，无论大小，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要坚决纠正滥用权力、贪图享乐，切实解决“清廉”的问题。教育引导干部职工坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、乱摊派、乱收费、乱罚款、随意执法、执法扰民、与民争利、侵害群众利益等错误行为，严肃查办违规行政等等案件，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对执法人员的反腐倡廉教育，健全教育、制度、监督三位一体的惩防体系建设，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持共产党人的政治本色。
三、提升服务水平，是贯彻落实科学发展观的根本保障。发展是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。发展离不开环境，特别是良好的执法服务环境对促进经济科学发展具有十分重要的意义。近年来，**县只所以能赢得政府、企业和群众的一致好评，关键是顺应科学发展观的要求，在提升服务水平方面做了大量的工作：一是方便了群众办事。县局投资**万元， 建成了一个***平方米综合办事服务大厅，对外设立了**个办事窗口, 实行“一站式”办公，减少了群众中间办事环节。此后，**、**等基层工商所也相继建起了对外办事大厅，方便了群众办事。二是规范了执法行为。 制定了《办事大厅管理办法》和《岗位工作职责》，出台了首问负责、限时办结、服务预约等管理制度，促进了执法规范化。三是提升了服务层次。以抓服务为先导， 加强对企业登记注册的指导，印制了《注册工作指南》和《登记注册须知》，帮助企业了解登记程序，做好注册前的准备工作。同时，通过为企业开展上门服务、提供法律援助、帮助商标注册等活动，拓宽了服务的范围。在县纪委举办的行风评议活动中，县工商局影响最好，得分最高。从这一点上来看，决定工商形象好坏的一个重要因素，就是服务水平的高低。如果服务工作做好了，营造了良好的经济发展环境，那么就能证明队伍教育管理做得扎实，也能得到群众认可；反之，如果队伍管理工作不到位，工作人员不依法行政，不热情服务，那就破坏了经济发展的环境，贯彻落实科学发展观也就无从谈起。
因此，在队伍建设上，要把提升服务水平作为工商部门贯彻落实科学发展观的根本保障来抓，一要提高登记注册服务行为。要以设立办事大厅为依托，以实行“一站式”办公、“一条龙“服务为重点，全面推行首问（办）责任制度、受理登记一次性告知制度和登记注册科（股）长值班制度，做到咨询解答快、办理手续快、审批证照快、批复答复快、处理问题快，努力实现服务零距离、办事零差错、群众零投诉，尽最大可能的为企业注册提供高效便捷的服务。二要提高执法监管服务行为。充分保障公民以及社会各方面的合法权益，是工商机关履行市场监管职能的目标追求，同样也是贯彻落实以人为本科学发展观的必然选择。要以维护流通领域商品质量安全，积极营造安全健康的市场消费环境；以打击商业欺诈和不正当竞争行为为重点，积极营造公平有序的市场竞争环境；以加大商标行政保护力度为重点，积极营造知识产权保护的法制环境；以遏制非法传销行为为重点，致力消除与科学发展观不和谐的因素。三要提高消保维权服务水平。要以营造和谐的消费关系和安全的消费环境为目标，建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，积极推进农村消费维权监督网络体系建设，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，及时化解消费纠纷，不断提高维护消费者合法权益的工作能力。
四、坚持制度创新，是贯彻落实科学发展观的有效途径。改革创新是科学发展观的根本要求。而干部管理制度创新作为改革创新的一个方面，是加强干部队伍建设的一项重要内容，更是进一步做好工商工作的关键。**县工商局为什么能从低谷中重新走向辉煌，通过调研，我认为其中有三点值得一提：一是基层工商所管理机制得到了创新。按照“精简、统一、效能”、 “小局大所”、“三权下移”的原则和“合理设置机构、科学界定职能、转换管理机制、改革监管模式、加速职能到位”的思路，全面推行了工商所职能改革，把执法责任靠实到岗到人，使每项工作有人干，办事有依据，执法有合力。二是改革了干部人事管理制度。8***年**月份，率先在全市系统推行了“双向选择、竞争上岗”的干部管理制度改革，对县局机关和工商所人员实行了岗位交流，充分调动了干部职工的工作积极性，有效地解决了干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，克服了能上不能下一把椅子坐到底的现象。三是建立了科学的执法监管机制。结合实际建立了行政执法责任、经济户口辖区管理、市场执法巡查、规费报缴和工作督查考评等五项制度，深入推行了政务公开活动，对工商执法的各个环节进行了梳理和规范，建立健全了与科学发展观相适应的工商执法监管机制。
由此可见，推进工商干部队伍管理机制创新，既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求、应有之义和具体实践，也是工商机关自身加快发展迫切需要和根本途经。面临一个崭新的历史发展阶段，我们要根据发展变化的需要，积极适应新形势、新任务、新要求,努力探索干部管理工作的新思路、新方法,坚持新思维研究解决干部管理工作中的新深难问题,努力实现工作的新发展。要以推行竞争上岗机制为核心，进一步加强人员岗位交流，完善考核奖惩标准，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲，同唱一首歌的生动局面。要开展政府信息公开活动为契机，不断完善政务公开机制，进一步畅通信息公开渠道，努力扩大信息公开面，切实强化执法监督制约，全方位规范执法监管行为。要按照“小局大所”的工作思路，坚持执法重心下移，全面推行以经济户口管理为基础、以市场巡查为基本方式、以信息化建设为手段、以绩效考核为保障的综合执法改革，在基层建立责任明确、指挥统一、调度灵活、办事高效、全面履行工商市场监管和行政执法体系。
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妇联践行科学发展观分析检查阶段总结
妇联践行科学发展观分析检查阶段总结
今年3月份以来，市妇联按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署安排，深入动员，精心安排，扎实开展学习实践活动。目前，学习实践活动第二阶段“学习调研阶段”已基本告一段落，从4月21日起，正式转入第三阶段“分析检查阶段”。总结回顾前期的工作，我们主要做了如下几方面：一、加强领导，精心组织
市妇联党总支高度重视此次学习实践活动，把活动作为当前的首要工作，摆上重要议事日程。摸清了党员干部底数，明确活动对象，建立花名册。市妇联党总支共有37名党员干部参加这次学习实践活动。成立了市妇联党组织学习实践活动领导小组，由喻主席亲自担任组长，并下设办公室，切实加强领导和组织指导。结合妇联工作实际，制定了学习实践活动具体方案和“学习调研阶段”日程安排，精心组织，周密布置，夯实学习实践活动的组织基础。
二、迅速动员，统一认识
在全市领导干部大会后，市妇联召开机关全体党员干部会议，迅速传达贯彻学习中央学习实践活动试点工作座谈会精神，并布置市妇联系统开展“解放思想大讨论”活动，统一思想认识。3月11日，召开学习中心组扩大会议，组织党员干部畅谈体会，找差距求发展。4月9日，召开了市妇联党组深入学习实践活动动员大会，对妇联系统开展深入学习实践活动的工作进行全面部署，逐步在全系统掀起学习实践科学发展观的热潮。
三、统筹兼顾，扎实推进
在学习调研阶段，我们以开展“三学三比”活动为抓手，在开展解放思想学习大讨论的基础上，把学习实践活动同妇女儿童工作紧密结合起来，着力解决基层和妇女群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题。
一是读理论，创平台。组织全体学习对象认真学习党的十七大报告，中央、省、市开展试点工作的有关文件，以及市主要领导的有关讲话精神。结合工作实际，开办**女性讲坛进行专题辅导，撰写学习心得体会提高认识，编写学习实践活动简报，开通网上学习实践活动专栏和“我为妇女工作建言献策”专栏，促进党员干部理论学习交流。
二是学标杆，促发展。以市财政局和成都为标杆，大力学习市财政为民理财、为民服务的做法，学习成都家庭教育工作先进经验。为向标杆求学，4月10日，市妇联组织家教业务骨干到成都等地就如何提高家庭教育水平进行学习交流活动。
三是重调研，解难题。为找准制约妇女儿童发展突出问题，根据学习实践活动“提高能力、解决问题、创新机制”的要求，深入基层，广泛征求意见。发出及回收征求意见表120份。群众反映的主要问题：一是要求提高妇女素质，促进妇女就业的有86条；二是希望加强维权工作的有50条；三是要求解放思想，创新工作思路，改进方式方法的有51条；四是提出妇联下基层调研、指导工作少，镇区之间、单位之间缺乏沟通交流的有38条。根据群众意见及工作实际，目前，市妇联开展《**市零就业家庭问题及对策研究》和《改革开放30年**市社会变迁研究——基于女性角度》的调研，为做好新时期的妇女儿童工作提供科学依据。为进一步了解基层工作的难题，4月17日，喻主席率妇联机关干部深入到塘厦镇开展进行调研，对照科学发展观的要求，进一步查找和疏理促进妇女工作发展、服务产业结构调整的突出问题，谋划妇女工作新发展。
总的来讲，前期的学习实践活动虽然取得了初步成效，但对比市的要求，还存在一些差距。如工作情况报送量不够多，质不够精；各党支部还没引起足够重视，上报信息少；各阶段工作没做到提前安排，及时完成，影响了活动的进度和效果。
下来，市妇联将继续围绕主题抓好实践活动的深入实施。
一是要着实查漏补缺，继续开展好“强素质、树形象”主题实践活动，增强贯彻落实科学发展观的信心，争当妇女工作的排头兵。
二是把向全国家庭教育工作先进典型四川妇联求学的经验，转化为促进我市家庭教育工作的成效，努力探索出一条家庭教育工作蓬勃发展的新路子，为推进素质教育，促进我市经济社会双转型作出积极贡献。
三是要迅速转入第三阶段分析检查阶段的工作。以开展“两会一评一公开”为抓手，深入分析查找原因，总结经验教训，明确整改思路，促进妇女工作的深入发展。
市建委科学发展观分析检查阶段总结
市建委科学发展观分析检查阶段总结
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理
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水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
五、边查边改，边整边改，学习活动取得初步成效。
市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上，针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。在建筑工程交易管理上，研究修改招投标办法，使市场进一步体现了公正性，防止围标、串标问题；在加强两区农村建设、工程建设管理上，出台了有关文件；加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。最近一段时间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管，正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对北京路拆迁户进行走访慰问，做好委单位困难群众帮扶，举办“和谐之声”迎春联欢会，这些工作的开展，即凝聚了人心，又激励了干事创业的斗志，打造了和谐单位，树立了形象。
民政团委科学发展观分析整改阶段总结
民政团委科学发展观分析整改阶段总结
去年10月以来，按照局党委和团市委关于学习实践实践活动的总体部署，结合共青团工作的实际，局团委在全局43个共青团组织和1300名团员青年中开展了学习实践科学发展观活动。各级团组织围绕“创新工作方法，增强团组织在青年中的凝聚力”这条主线，突出解放思想、边整边改、改革创新、转变作风，比较圆满地完成了学习调研、分析检查和整改落实等各阶段的任务，摸清并初步解决了当前制约共青团事业发展的突出问题，基本取得了团组织机构不断完善、体制机制有所创新、科学发展上新水平、团员青年得到实惠的教育效果。
一、活动的主要特点
在学习实践活动中，局团委坚持贴近基层、贴近青年、贴近实际的“三贴近”工作原则，确保学习实践活动覆盖到每一个团员青年，确保学习实践活动适合青年特点，确保团员青年全程参与学习实践活动。
（一）坚持学习实践活动贴近基层，推动基层团组织的全面活跃。局团委秉承“面向基层、服务基层”的理念，深入到基层团支部中了解情况、倾听建议，畅通团组织的沟通交流渠道，切实帮助基层团支部解决实际困难，增强了基层团支部的活力和吸引青年、服务大局的能力。为推进基层团组织的学习实践活动取得实效，局团委积极开展团委委员“服务基层一助一行动”，通过“深入调研、协助活动、解难办事、培育典型”等工作，密切了团委委员与基层团支部的经常联系，提高了团干部的团务工作水平。结合整改落实，在确定20xx年工作思路的过程中，局团委坚持问计于基层、问计于青年，多次深入基层团支部与青年座谈，认真倾听基层团员青年的心声，针对基层团组织的真实需要和客观实际提出了“青春四季行动”的工作思路，促进了团组织力量和资源的整合，推动了基层团组织的全面活跃。
（二）坚持学习实践活动贴近青年，增强团员青年对团组织的认同感。为使学习实践活动走进青年，实现对青年的全覆盖，局团委在活动中充分发扬民主，组织青年全程参与，充分调动了青年支持和参与学习实践活动的积极性，确保青年在此次活动中受到教育，在参与团的建设和为民政事业发展谏言献策中有所施展，在丰富理论、更新观念、开阔眼界上有所收获。结合全局“我为首都民政事业发展献一策”活动的开展，局团委广泛组织青年开展谏言献策活动，通过书面征集、组织讨论会等形式，围绕民政部门存在的“四个不适应”，以青年人的视角为民政事业的科学发展分析和查找问题，共征集各类意见和建议80余条。为发挥组织作用，切实解决青年实际困难，局团委在两节期间走访慰问了困难青年和青年志愿者，认真听取了各单位青年困难情况，向家庭困难青年发放慰问金，真正将团组织的温暖送到青年身边。
（三）坚持学习实践活动贴近实际，完善了共青团工作机制。全局团组织通过学习实践活动，努力认清新形势下共青团面临的机遇与挑战，着力查找并解决当前团的工作中存在的不符合科学发展的问题，通过狠抓整改，使团的工作上了一个新水平。为做到对共青团工作实际的全面、准确、细致的把握，局团委通过运用分层次、有重点的方式以座谈、问卷形式，广泛征集党政领导、干部群众和团员青年的意见、建议，认认真真找准问题，为进一步推进共青团工作做到了“心中有数”和“有的放矢”。广泛开展了以民主评议为主要内容的讨论会、民主生活会，组织团员认真分析、查找团组织在思想认识、工作思路、方式方法等方面存在的问题，并对评议中反映突出的问题在团员青年中进行公示、整改，形成关于共青团工作的分析整改报告。针对当前全局“青年日益多样化的需求与兼职团干部服务能力相对薄弱”问题，组织团员青年就“兼职团干部如何做好共青团工作”进行深入调研和思考，着力研究兼职团干部队伍建设的有效措施，强化了团干部的作风建设，进一步完善了共青团工作机制。
二、活动的突出成效
在学习实践活动中，全局各级团组织和广大团员青年始终坚持把思想大解放、青年大发展作为一条主线贯穿始终，通过共同努力，取得了加深认识、形成共识、理清思路、解决问题的效果。
（一）进一步加深了团员青年对科学发展观的认识和理解。在学习实践过程中，局团委通过举办理论研讨班、请局领导和专家讲授团课、开展“解放思想大讨论”等多种教育手段，不断增强团员青年对学习实践科学发展观的必要性与重要性的认识，激发了团员青年在实际工作中践行科学发展观的主动性与积极性，使团员青年自觉融入党组织的学习实践活动。通过学习实践活动，全局广大团员青年、团干部对科学发展观的精神实质和科学内涵有了进一步理解，对科学发展观的认识有了新的提升。
（二）基本形成了用科学发展观指导共青团工作的思想共识。通过学习实践活动，全局广大团干部对如何贯彻落实科学发展观、推进共青团工作科学发展进行了深入思考，在贯彻落实科学发展观方面形成了四点新共识：一是做好新形势下的共青团工作，必须全面履行组织青
民政团委科学发展观分析整改阶段总结第2页
年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益四项职能；二是履行好共青团的各项职能，必须增强综合运用多种组织教育方式的能力；三是广泛有效地组织动员青年，必须突出强调活动对青年的吸引和凝聚；四是增强对广大青年的吸引和凝聚，提高组织化动员青年的能力，必须加强团的基层组织建设和基础工作。（三）初步理清了推动共青团工作科学发展和加强共青团自身建设的工作思路。结合学习实践活动的开展，局团委认真分析了共青团在促进首都民政事业科学发展上存在的差距与不足，充分认识了当前共青团工作面临的形势与挑战，深刻审视了社会变革与青年思想行为的变化，切身感受到共青团工作实现科学发展必须与局党委提出的“创新民政、改善民生、转变作风、科学发展”目标任务结合起来，必须与密切关注青年群体思想动态、切实解决青年实际问题结合起来，必须与积极推进团的基层组织建设和基层工作、增强基层团组织对青年的吸引与凝聚结合起来，主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，把科学发展观贯彻到本职岗位上、落实在青年工作中。
三、今后的努力方向
学习实践科学发展观是一项长期的任务。今后，局团委将按照局党委的部署，巩固和扩大学习实践活动成果，紧紧围绕全局党政工作大局，始终结合“民政新发展青年当先行”这个主题，在学习实践科学发展观活动中力争通过“四个先行”，达到以下四个方面目标：
（一）理论武装先行，在思想认识上有新提高。按照局党委关于学习实践活动的部署要求，组织团员青年做好学习实践活动的不断深化和“回头看”工作，引导团员青年始终把理论学习放在首位，自觉地运用科学发展观理论武装头脑，构筑起强有力的精神支柱，并在实践中深化对科学发展观的学习和理解，做到认识与实践、理论与实际、知与行的具体统一。结合建国六十周年的庆祝活动，加深青年对首都民政事业发展所取得成就和所面对机遇的深刻认识，增强青年做好民政事业的自豪感和责任心，提高青年运用科学理论做好本职工作、解决实际问题的能力。
（二）解放思想先行，在推动民政事业发展上有新作为。继续引领广大团员青年争作民政系统思想解放的先锋，以敢为人先的志气、超越前人的勇气、革故鼎新的锐气，始终走在民政系统解放思想、开拓创新的前列，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。依托“号手”创建、青年建议征集、让团徽在岗位闪光等活动载体，引导青年围绕首都民政工作改革发展大局思考自身的价值、作用，增强将个人进步融入事业发展中的自觉性，以岗位“有为”来实现人生“有位”，在新时期民政事业科学发展的道路上阔步前行。
（三）创新实践先行，在完善团的工作机制上有新进展。始终着眼于民政事业科学发展的要求，围绕当前青年群体思想行为特征发生的深刻变化，努力把握共青团工作的新规律，加大共青团工作重点领域、关键环节的改革创新力度，加快破除制约全局共青团事业发展的体制机制障碍，探索建立行之有效的共青团工作长效机制，健全青年事务协调机制、委员会工作机制、团干部队伍建设机制、联系服务基层机制、志愿服务管理机制，使团组织的思想和行动更加符合形势发展和青年需求，实现团的工作更具活力并富有成效。
（四）科学发展先行，在推进团的事业发展上有新突破。要紧紧围绕推动工作、促进发展的目标，把学习实践活动的成效转化为各项工作和发展的成果。坚持着眼于解决好团组织工作发展不平衡、服务青年力度不够等突出问题，切实把科学发展观的要求转化为团干部做好共青团工作的责任意识、进取意识和服务意识，转化为各级团组织推进共青团科学发展和服务团员青年、服务中心大局的实践能力，力求全局共青团工作深入基层、贴近群众，走进青年，增强发展新优势，实现发展新突破。
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