县安监局2017年安全生产工作总结及2018年工作计划

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县安监局2018年安全生产工作总结及2018年工作计划

今年以来,我 局 深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神,以迎接党的十九大胜利召开为目标,以国务院安委会安全生产巡查问题整改为抓手,强力推进安全生产领域改革发展,全面深入开展安全生产大检查,有效防范和遏制了各类重特大生产安全事故发生,保持了安全生产形势持续稳定。

一、 安全生产四项指标控制情况

1-10月 ,我县发生各类生产安全事故5起,死亡5人,受伤2人,直接经济损失1 82.2 万元。同比死亡人数、受伤人数分别下降 16.67 %、33 .3 %, 事故起数 上升25 %, 直接经济损失上升10617.65%。其中:道路交通事故2起,死亡2人,受伤2人,直接经济损失1.4万元;工商企业事故2起,死亡2人,直接经济损失155.5万元,农机事故1起,死亡1人,直接经济损失25.3万元。安全生产四项指标“两降两升”。

二 、主要工作开展情况

(一)提高政治站位,坚决贯彻落实党中央国务院重要决策部署。 以县委常委会议、县委中心组学习会议、县政府常务会议专题学习为引领,层层传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示和国家省市安全生产会议精神,进一步统一思想,全面提高认识,始终在思想上政治上行动上同党中央国务院安全生产各项决策部署保持高度一致。同时,在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上,县政府主要领导适时组织召开县安委会和安全生产专题会议,深入研判安全生产形势,对安全生产薄弱环节进行重点安排部署,细化分解任务,落实责任到人,加大督查频次,时时告诫提醒,形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓落实的工作推进机制。

(二) 加强 组织 领导,切实做好安全生产工作 。 一是 在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上, 县政府主要领导适时 组织召开县安委会和安全生产专题会议, 深入研判安全生产形势,对安全生产薄弱环节进行重点安排部署,细化分解任务,落实责任到人,加大督查频次,时时告诫提醒, 形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓 落实 的工作推进 机制 。 二是 根据 国家和省市工作 要求 , 把安全生产纳入《**县国民经济和社会发展“十三五”规划》 和“工作落实年”“明察暗访督查年”活动内容 ,四项指标全部纳入国民经 济和社会发展统计指标体系, 各乡镇和安委会 成员单位每年 制定安全生产工作要点 , 明确 工作重点 , 强化监管 措施,确保了 安全生产 各项 决策部署 有效落实 。 三是 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,制定《**县党政同责一岗双责制度实施办法》,党委政府主要负责人同为安全生产工作第一责任人,并确定1名常委分管安全生产工作。县政府成立主要负责人任主任、全体副职任副主任的安委会,并下设12个专项工作小组,由分管副职任组长,全面负责分管领域安全生产工作。县委、县政府主要领导至少每季度带队深入基层、企业检查安全生产工作1次,其他副职至少每月对分管行业领域工作进行一次安全生产检查。 四是 制定《**县 党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》,县委、县政府与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书,将考核结果纳入全县综合目标责任考核 范围 ,坚决 实 行“一票否决”制度,构建了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。五 是 严格执行 月通报、季分析、半年小结、全年考核的工作制度,定期不定期对安全生产进行专项督查,对安全生产工作履职不到位、 安全隐患突出的乡镇和部门,下发 《加强和改善安全生产监督管理建议书》 24份 , 及时提醒,督促整改 ,倒逼安全生产责任全面落实 。

( 三 )靠实工作责任,全面整改国务院安委会巡查反馈问题。 县委、县政府高度重视国务院安委会安全生产巡查问题整改工作。巡查结束后,县政府主要领导召开安全生产专题会议,通报国务院安委会巡查提出的问题和隐患,全面安排部署整改落实工作。县安委办坚持立行立改力促,对通报的问题列出清单,多次下发文件和督办整改建议书,强化整改落实。县委常委会、县政府常务会分别听取了国务院安委会巡查反馈问题整改情况汇报,专门研究部署整改工作。制定下发《**县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见问题整改方案》,将问题整改职责清单印发各乡镇和县直相关部门,要求主动认领、照单全收,确保整改落实落地。目前,巡查反馈我县的所有问题已全部整改完毕。

( 四 )坚持问题导向,持续深化安全生产大检查。 成立由县长任组长,县委分管领导、县政府副县长和相关单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组,在县安委办下设办公室,切实加强组织领导、统筹协调、督查检查。制定下发《**县安全生产大检查实施方案》,明确目标任务、内容范围和工作要求,周密组织实施。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县总体部署,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求,层层动员部署,成立领导小组,制定工作方案,全面迅速开展安全生产大检查,做到了组织领导到位、安排部署到位、工作落实到位。至目前,共检查各类生产经营单位企业1121家(次),查处各类事故隐患2015条,督促现场整改1680条,限期整改335条,整改率达97%。

( 五 )加强宣传培训,营造浓厚安全生产氛围。 紧抓“七五”普法、安全生产月活动等契机,在电视、报刊开辟专栏外,充分运用“两微一端”集群效应,建立覆盖各级各行业各部门的安全管理微信群500多个,成员达40000余人,推动安全生产宣传工作常态化。持续深入开展安全生产大培训活动,组织全县安监人员参加各级各类培训,累计培训2000余人,安全监管人员素质不断提高。特别是《省委省政府关于关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》出台后,县委常委会议、县政府常务会议专题学习、研究部署推进安全生产领域改革相关工作,积极组织参加省市巡回宣讲会、举办专题讲座、知识竞赛等活动,在《新**》报等县级主流媒体开辟专栏强化宣传教育,12个行业领域召开专题推进会议进行再研究、再部署,切实将《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。

( 六 )强化基础建设,夯实筑牢安全发展根基。 实施科技兴安战略,加快推进互联互通、资源共享、覆盖各行业领域的安全监管信息系统建设,全县18户生产经营单位纳入安全生产综合管理信息平台,危险化学品重大危险源、烟花爆竹储存仓库和部分高危行业企业及劳动密集型企业、人员密集场所、重点防火单位、重大工程建设项目全部安装了视频监控系统。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,制定《生产经营单位安全风险分级及隐患排查辨识标准》和《生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施》,全力推进安全风险辨识、评估和分级管控工作。进一步修订完善全县应急预案体系,充实县综合性应急救援队伍和县级专业应急救援分队,持续加强灾害救助培训和应急物资储备。至目前,全县共储备粮食6890吨、救灾帐篷120顶、棉衣棉被520件、大型医疗设备85套(件)、通讯设备258部(台)、灭火设备636件(个)、合同代储各类应急救援车辆达33台。加强职业病防治工作,印发《**县职业病防治十三五规划》,积极做好职业卫生评估前期准备工作,完成25户企业职业病防治评估工作,通过现场抽查、开办专题会议等多种方式对职业病防治工作进行跟踪指导、督促落实,职业病危害防治工作持续深入开展,切实保护劳动者健康合法权益。

三 、存在的问题及不足

我县安全生产工作虽然保持了持续稳定的良好态势,但也还存在一些问题和不足。一是安全生产意识仍需不断加强。一些企业安全生产意识淡薄,安全制度未能全面落实;个别行业监管部门监督检查不够全面深入,还存在盲区和漏洞。二是企业主体责任落实还不到位。个别企业贯彻落实国家和省市安全生产工作部署还不够积极主动,安全管理制度执行还不严格,隐患整改不彻底,职工“三级”“五新”教育培训不扎实,“三违”现象时有发生。三是安全监管能力有待进一步提高。一些职能部门检查人员专业知识不足,无法及时发现企业存在的安全隐患,对复杂工艺环节存在的隐患辨识不准确、不全面,不能从根本上发现问题、解决问题。

四 、 2018年工作计划gz85.com

2018年 ,我 们 将认真贯彻落实党的十九大精神及党中央、国务院和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升安全生产工作水平。重点做好以下四个方面工作:

一是加强组织领导,进一步靠实安全生产责任。 时刻保持警醒,切实把抓安全生产工作摆在更加突显的位置,形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的立体、全方位管理覆盖模式,特别是对各乡镇、各部门安全生产责任体系进行再梳理,确保安全生产无缝对接。按照“企业五落实五到位”相关要求,责成行业主管部门对企业安全生产主体责任进行再靠实,将安全责任落实到车间、班组,落实到一线“操盘手”,落实到具体责任人,多方合力,确保安全生产工作更实、更细、更到位。

二是坚持问题导向,进一步加大安全生产大检查工作。 牢固树立“隐患就是事故,安全生产没有淡季”的理念,严格落实“全面、彻底,不留死角、不留盲区,全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,持续不断开展非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,形成严查严管的高压态势,坚决遏制较大及以上事故,减少一般事故,全力维护安全生产持续向好的大局。

三是认真学习领会,进一步推动安全生产领域改革发展。 全力组织学习宣贯,在深入学习基础上,结合实际,制定全县务实管用的具体措施,推动安全生产领域改革发展措施落地生根,见到实效。抓紧研究修订《**县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》以及《**县各级各部门安全生产工作责任清单》、《**县各级干部安全生产职责清单》等规范性文件,进一步理清职能职责,尽快把制度设计的短板补上。对职能变化较大的,提请编办对单位“三定方案”重新修定完善,切实扎紧扎牢织密制度笼子,从根本上堵住监管漏洞和盲区,形成照单履职尽责,照单问责追究的安全生产责任体系。

四是加大宣传培训,进一步提高全民安全意识。 创新宣传方式,充分利用广播电视、报刊、电子大屏幕、新媒体(微信、手机短信、网站)等各类宣传平台,广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识,推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,进一步增强社会公众安全意识。同时,持续强化警示教育,抓住典型案例,查明事故原因,对相关责任人依法依规从严从重处理,并公开曝光,在全社会形成全民关心、支持和参与安全生产工作的浓厚氛围。

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县交运局安委员会2017年安全生产总结及2018年工作打算


县交运局安委员会2018年安全生产总结及2018年工作打算

今年以来,我县交通运输系统安全生产管理工作在县委、县政府的正确领导下,在市交通运输局的关心指导下,在各相关单位的大力支持下,坚持以强化企业安全生产主体责任为重点,以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,牢固树立“以人为本,安全发展”的生产理念,矢志不渝的贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作原则,努力夯实交通运输系统安全生产工作基础。按照省市县和上级部门有关安全生产的工作要求和安排部署,我局以落实行业主管部门监管和企业安全生产主体为抓手,不断强化安全意识、完善制度建设和加强安全监管,全年交通运输行业保持了安全稳定的局势,没有发生安全责任事故。现将2018年安全生产工作情况总结及2018年工作打算汇报如下:

一、2018年主要工作

(一)加强组织领导,强化责任落实。

我局始终把安全生产工作摆在各项工作的首位,不断强化组织领导,不断提高交通运输系统干部职工对做好安全生产工作重要性和必要性的认识,不断增强安全生产工作责任感、使命感和紧迫感,通过研究部署、制定目标、明确重点和细化实施,确保了全年交通运输安全生产工作稳步有序开展。一是今年初,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,及时调整了安全生产领导机构及其组成人员,并在原有基础上健全了交通运输系统安全生产管理制度,细化了交通运输系统安全生产机构工作职能职责,确保了安全生产管理工作有组织、有机构。二是按照安全生产责任制,与系统各单位签订了安全生产目标管理责任书,要求各单位层层分解落实安全目标任务,各司其职、各尽其责,做到责任落实到人、工作落实到位,全方位形成齐抓共管安全生产格局。

(二)工作举措及成效

1、增强安全意识,狠抓安全教育是基础。为保证安全生产管理工作持续稳定,我局始终把交通运输安全生产有关法规的宣传教育和贯彻落实上级领导的指示、文件精神放在重要位置。一是结合“春运”、“安全生产月”、“道路运输平安年”、“道路交通安全综合整治长效机制建设年行动”、“安全生产大检查及深化打非治违专项整治”等活动,通过手机短信、电子显示屏、宣传栏、政务公开、交通事故警示片的播放和设置安全咨询服务台等方式,加大对安全生产理念、安全生法律法规的宣传力度,加强对道路交通安全的管理,全面提高了道路运输从业人员的业务技能、综合素质和全民安全责任意识;二是定期不定期对交通行政执法人员和企业安全管理人员、从业人员的开展安全教育培训,今年七月组织道路运输企业及维修企业参加安全生产知识和管理能力考试;十月邀请市安协来我局召开了安全生产知识专题讲座,通过安全生产考试和主题教育活动、安全教育培训等方式,交通运输系统安全管理者和一线操作手的管理水平和业务技能得到全方位提升,队伍素质得到进一步提高,企业安全文化得到进一步培育,全系统安全责任责任意识得到明显增强。三是及时传达贯彻上级安全工作会议、文件精神,让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓好落实。今年以来,分别召开了12次安全生产月会、4次季度安全生产扩大会议、2次安全工作紧急会、16次安全工作专题会,4次专题研讨会,就年度、阶段工作情况进行了专题部署、总结和通报。

2.加强安全工作的管理,检查督办是关键。我局在狠抓水陆交通安全日常监督管理工作中,紧密结合交通运输行业安全生产工作的实际,根据季节变化,重要节日、会议,重点工程施工现场等不同阶段的特点,采取了相应的管理措施。先后拟定印发了《交通运输系统2018年安全生产教育培训工作方案》、《2018年春运交通运输应急预案》、《关于认真做好2018年汛期交通运输安全生产工作的通知》等专题文件。进一步明确不同阶段的工作重点,开展了不同形式的安全专项检查和专项整治工作。今年共组织开展对局属单位、客运企业、车站、驾校、渡口码头、施工现场等各项安全生产专项检查93次,查出各类安全隐患37起,下达隐患整改通知书7次,整改率达100%。

3.行业监管各尽其责,安全管理工作持续稳定。我局各行业管理机构按照职能职责要求,针对本行业工作特点,全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,组织人员深入辖区客运企业、车站、码头,开展经常性隐患排查治理,严格细致、不留死角及公路沿线进行全面检查。

(1)加大对码头的监管力度。严格执行救生衣双百行动和“六不发航”“停航封渡和警戒水位减载”、“客渡船签单发航”等安全制度,落实了专人现场值守,结合海事监控平台,加大视频监控管理力度,及时纠正船舶违法违规行为。

(2)强化运输源头的安全管理和督查。按照“三不进站、六不出站”等源头管理规定,督促车站做好“三品”检查、客运车辆安全例检、寄递行业三个100%制度和道路旅客运输六严禁等各项工作,今年**车站安检车辆6.76万台次,查出不合格车辆1128台次,现场修复49台次,停发1079台次,确保了无一辆带“病”车载客出站;共检查行包36.01万件次,查收违禁品37件次(对违禁品按规进行了处理),劝离121件次,杜绝了“三品”进站上车。

(3)加大了公路路政巡查养护力度。针对路政管理工作点多、线长、面广等特点,县路政大队、县养路段组成联合巡查队,对危险路段,桥涵加强了监控,对县乡公路上违法堆码、占道经营、在公路红线控制区内违法建筑等行为进行了集中清理和整顿,全年共查处堆占路面61处、污染路面3处、偷伐行道树22棵,并及时清排了路障,维护了公路路产路权,保证了公路安全畅通。

(4)认真做好了重点时段安全保障服务工作。一是立足春运,打好开年安全工作第一战。我局遵照“以人为本,安全第一,以客为主,优质便捷”的原则,召开春运暨一季度安全生产会议,研究部署春运安全工作和旅客流量流向,做到早动员、早部署、早计划、早落实。今年春运期间我县共投入营运客车305辆,客运船舶39艘,完成客运量31.1万人次(城市公交运送5.6万人次,出租车运送10.9万人次,城际客车与农村客车运送12.7万人次,水上运送1.9万人次),无一起安全事故发生,有效保障了广大旅客的安全出行。二是为确保人民群众过一个欢乐、安全、祥和的节日,“元旦、清明、五一、端午、中秋、国庆”小长假期间,交通运输各单位组织人员,深入安全生产第一线进行“拉网式”隐患排查,全面消除事故隐患。同时加强值守,坚持领导到岗带班和专人24小时值班制度,确保通讯、信息畅通,确保人民群众平安出行,确保了无安全事故发生。三是认真做好“高考”服务保障工作。为了确保2018年我县普通高考的顺利进行,我局根据**县大学中专招生委员会关于印发《**县2018年普通高考招委成员单位及学校工作职责的通知》(开招委[2018]5号)。结合我县道路运输工作实际,制定了《2018年普通高考道路运输保障方案》,组织爱心车队48班次,接送考生900余人次,出租车免费接送考生200余人次,受到县领导和广大师生的一致好评。四是为做好交通运输防汛、抗旱工作,一是印发了《关于认真开展2018年防汛准备和汛前安全大检查的通知》和《关于进一步做好2018年汛期交通运输安全生产工作的通知》等文件,成立了防汛、抗旱组织机构,并制订了24小时值班制度和应急预案,进一步明确了责任;汛期共出动巡查车辆220台次,巡查人员1200余人次,巡查里程共计26000余公里,排查道路隐患100余处,境内道路部分桥梁、涵洞盖板断裂和路沿、路基垮塌20处,集中清理汛期水毁坍方7000余立方,整治损毁波形护栏30处,长约600米。设置各类警示标志48处,对排查出的安全隐患制定了整治措施;三是在汛前县地方海事处、运管所落实好了抗洪抢险船只和客货运输车辆;在汛期县养护管理段、县路政大队加强对公路的巡查,及时清理路障,对道路设施及时进行抢修,确保了道路畅通;各运输企业对驾驶员进行了安全教育,并组织人员深入各运输企业检查32次,汛期中检查84次(含运输企业),检查车辆1840余台次,发出汛期预警信息273余条。五是做好了十九大期间交通运输系统安全生产工作,十九大召开前,我局组织了针对道路运输企业、驾培企业进行了十九大前安全大检查,排查隐患4项,整改率100%;十九大期间再次组织十九大期间安全大检查,对道路运输企业、驾培企业、维修企业安全生产进行了专项检查,确保了十九大前后全县交通运输系统安全生产工作稳步推进。

4.加大打非治违整治力度,全面规范道路运输秩序。按照县政府制定的《**县主城区交通秩序专项整治工作方案》和《**县道路交通秩序专项整治行动方案》的要求,我局坚持注重关口前移,重心下移,密切协作,坚持日常执法、重点执法和跟踪执法相结合,主动出击,联合公安、城管执法大队、交警、乡镇等部门,加大打非治违专项整治力度,共查处非法营运三轮、两轮摩托车1521辆次,非法营运小车31辆,处理886辆次, 45辆非法营运三轮、两轮摩托车无当事人接受处理;在城区五路口、双河口、环城东路、汽车站等重点路段对客运车辆乱停乱放、站外揽客等行为进行了严厉查处,共处理违规违章出租车13辆;对汽车维修企业、运输企业的检查过程中,查处无证经营1家、非法改装车3辆,暂扣维修设备17件,对3家违章企业发出整改通知。通过检查和打击违规、非法营运,有效遏制交通事故的发生,维护了客货运市场正常经营秩序,保持了交通安全生产工作持续平稳。

二、主要问题

今年以来,在县委、县政府的领导下和市交通运输局的指导下,我局安全运输工作总体局势平稳,但距离市县两级的要求仍存在不足,主要表现在以下几个方面:

(一)安全管理制度落实不够,安全隐患仍然没有根除,制度执行力度不够,同时行业监管部门的责任没有完全尽到。

(二)运输企业安全管理者个别综合素养还偏底下,管理方式还不够完善,管理效果还不够理想。特别对从业人员的安全教育培训不够,一些客运车辆站外揽客、乱停乱放,超速、超载、疲劳驾驶现象时有发生。

(三)安全隐患治理有待深化,一些单位对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。

(四)我县大部分公路先天不足,多急弯陡坡,路面等级低,安全标志、标线及安全设施不齐全,不同程度存在一定的安全隐患。

三、2018年工作打算

2018年,我县交通运输安全生产工作将继续秉承“以人为本、安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,严格按照中央、省、市、县的各项工作部署,加大行业监管力度,提高安全责任意识,强化安全宣传教育,继续保持交通安全平稳运势,为构建和谐、平安交通营造良好氛围。

(一)提高认识,加强领导。始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位,加强领导,深化认识,落实责任,加强监管,真抓实干,严防死守,确保全县水陆交通运输安全。

(二)明确职责,落实责任。进一步健全完善安全生产制度,落实好“一岗双责”责任制,企业安全生产的主体责任,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产格局,促进交通运输安全形势持续稳定好转。

(三)加强宣传,强化教育。广泛深入开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、安全知识等宣传培训,强化对从业人员、车(船)主、驾驶员和广大群众的教育力度,不断提高全员安全意识,努力营造交通运输安全齐抓共管的良好社会氛围。

(四)加强监管,强化整改。进一步加强道路运输安全、水上交通安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管;扎实开展各项整治活动,加大安全隐患排查整治力度,对排查出的安全隐患,采取有效措施及时进行整改。

(五)打非治违,规范秩序。坚持标本兼治、疏堵结合,严厉打击非法客运,维护客运市场正常经营秩序,确保人民群众生命财产安全。

(六)积极筹划春运工作。搞好运量预测,做好运力安排和运力储备,确保投入春运的客运车辆、船舶的性能良好。确保春运期间无旅客滞留车站、码头。

安全生产监督管理局工作总结及计划


安全生产监督管理局工作总结及计划

**年以来,我局认真按照国务院、省、市、县政府安全生产工作的总体部署,认真贯彻落实习总书记等中央领导关于安全生产工作系列重要指示,及有关会议精神,以安全生产目标责任制为抓手,通过健全工作机制和监管体系,落实安全生产“党政同责、一岗双责”机制,强化依法监管,全面推进企业安全生产标准化建设提升工作,深入开展安全生产大检查及重点行业领域专项整治行动,强化安全生产宣传教育,加强应急管理工作,全面开展烟花爆竹安全监管,依法查处生产安全事故,建立健全安全生产诚信体系。有效地预防和减少事故的发生,确保了全县安全生产形势的总体稳定。**年全县发生生产安全亡人事故7起死亡8人(生产性道路交通事故5起死亡5人)农业机械、渔业生产等未发生生产安全事故。未发生较大以上生产安全事故。

一、今年以来主要工作

(一)健全完善机制,强化安全生产责任落实

紧紧围绕市政府下达的安全生产目标任务,县安办向9个乡(镇、街道)和21个县直部门送达县政府安全生产目标责任书,及时把安全生产责任目标分解落实;全力推动安全生产责任体系向9个乡(镇、街道)、109个行政村(居)延伸全覆盖。从县委、县政府领导到乡(镇、街道)、村(居)层层签订“党政同责、一岗双责”责任书,并根据领导分工,及时调整充实县、乡、村、单位、企业安委会成员,由各行政一把手担任安委会主任,认真履行“第一责任”,主要领导亲自抓、分管领导靠上抓,其他领导认真落实“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实,做到“党政同责,一岗双责”真正落实到位;出台《关于调整县政府安全生产委员会成员的通知》、《关于印发**县安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制的通知》《关于印发**县“十三五”安全生产专项规划的通知》等文件,细化安全生产职责,构建安全生产长效机制。县政府坚持每季度召开防范重特大安全事故会议,县安办针对工作中存在的热点、难点问题,拟定会议议题,确定会议重点,提交会议研究,会后立即形成会议纪要,并抓好督查落实;将日常督查和年终考核、创业竞赛、安全生产“一票否决”等措施紧密结合起来,完善考核奖惩制度,强化事故责任追究,严格按照“四不放过”原则,严肃追究有关责任单位、人员的责任。

(二)狠抓隐患排查,持续深入开展安全生产大检查

深刻汲取我县**水电站增效扩容工程“8.13”涵洞冒顶一般事故及江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,在八月底至九月、十月至十二月集中开展安全生产大检查工作以及建筑施工领域安全生产大检查大排查大整治,形成了安全工作“每日一记录、每周一巡查、每月一通报、每季度一督查、年终一考评”的安全隐患排查、整改和考评制度,促进相关重点行业领域安全状况持续改善。

一是加强领导早部署。县政府及时召开防范与遏制重特大生产安全事故会议及安全生产专题工作会议,成立大检查领导小组,对开展安全生产大检查工作进行部署,确保安全生产大检查工作稳步开展。二是制定方案抓落实。及时制定下发了安全生产大检查工作方案,明确检查方向,全面彻底排除各类安全隐患,堵塞安全监管漏洞。并由县安委办牵头,联合相关部门对大检查工作进行了专项督查,持续跟踪大检查进度。三是突出重点抓排查。针对矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等行业领域,突出学校、医院、文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所,突出农民工等人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查,把各项安全生产措施落到实处。四是全面总结回头看。对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”,并对工作开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。共排查一般隐患948项,已整治948项,整改率达到100%。

县委县政府高度重视安全生产大检查工作,12月1日,**县安全生产大检查领导小组组长、县委副书记、县政府县长**以及县政府副县长**带领县安监局、住建局、水利局等有关部门,到**等实地检查建筑施工领域安全生产大检查工作,深入了解施工安全落实情况。**代县长现场询问了安全生产基本情况,检查了安全防范措施落实情况,对检查发现的问题和不足要求立即整改。

(三)突出重点,全面开展行业领域专项整治

1. 非煤矿山整治。分类开展地采、露采安全专项整治,建立非煤矿山安全整治一览表,确保整治工作到位。在专项整治中,共排查治理事故隐患生产经营单位25家次,排查一般事故隐患 34项,其中已整改34项,一般事故隐患整改率为100%。开展专家3人次会诊1家露采矿山,经专家会诊共查处安全隐患11条,已整改11条,整改率100%。

2. 危险化学品及烟花爆竹专项治理。严格按照危险物品“一体化”监管要求,紧紧围绕危险化学品、烟花爆竹批发、销售、运输、储存、使用等环节,全面进行排查。我局与县公安局、环保局、交运局、经济信息和商务局开展跨部门联合执法工作2次,重点对辖区内的11个加油站、1家民爆公司、2家烟花爆竹批发企业开展检查,检查出企业隐患44条,开出限期整改指令17份。

3. 粉尘涉爆企业安全生产专项整治。突出城东经济开发区等重点地区,突出竹木制品、纺织制品加工行业,突出人员密集场所,突出除尘系统、粉尘清扫等关键环节,全面排查全县粉尘涉爆企业存在的事故隐患,并依法依规、从严治理。共排查3家企业,发现3家存在安全隐患,已下达整改指令书,目前已整改完毕。

4. 工贸企业有限空间作业专项治理。认真开展有限空间安全作业条件确认工作,在全面抓好有限空间作业条件确认工作的基础上,重点抓好工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作,推动有限空间作业专项治理工作落实到位。目前,我县涉及有限空间作业企业1家,工贸企业附属污水处理系统有限空间作业企业1家。

5. 用人单位职业卫生专项治理。深入开展涉及职业危害企业的隐患排查,今年41家企业进行职业病危害项目系统申报,41家企业纳入省职业卫生监管系统,共24家用人单位组织118人进行职业健康体检,10家企业进行作业场所职业病危害因素定期检测 。检查职业病危害企业71家次,下达整改指令书22份,限期整改86条,已完成整改86条,整改率达到100%。

6. 劳动密集型企业消防安全专项治理。我局与县公安局消防大队、经济信息和商务、市场监督管理等部门共同推进消防安全综合治理。对全县重点火灾隐患企业、文物古建筑、养老院、福利机构、医院等人员密集场所开展联合执法检查。共排查生产经营单位105家次,排查一般事故隐患98项,其中已整改98项,一般事故隐患整改率为100%。

7. 建筑施工领域安全专项整治。全面部署在监工程施工监理企业开展自查自纠活动,要求施工企业重点检查项目质量安全行为、实体工程安全、文明施工等内容;要求监理企业重点检查安全生产监理、监理文件管理、质量安全行为、实体工程安全、文明施工等内容。并要求各责任主体将检查结果形成书面检查记录。在企业自查自纠的基础上,我局与规划建设和旅游局、水利局等部门对我县在建工程进行全面排查:一是做到建筑施工项目全覆盖,组织全面彻底的大排查大检查,并开展防范坍塌事故的安全专项检查,特别是陡坡高边坡、建筑起重机械、高大模板、脚手架和深基坑等危险性较大的分部分项工程及施工临时用电,并严厉打击转包分包违法行为。二是做到建筑施工内容全覆盖。施工过程中节点环节全面检查,落实“五必须”:施工必须有安全方案,方案必须有论证审批,实施前必须进行安全交底,必须按方案施工,经验收合格方可进入下一工序。三是督查促进建筑施工检查全覆盖,全面核实各责任主体施工安全方面工作落实情况,截止目前,全县共检查施工项目14个,发出整改通知单14份,检查安全隐患35条,已整改35条。收到施工、监理自查自纠反馈材料28份。

8. 道路交通安全综合整治。一是坚持部门联动,深入推进货车“超限超载”治理、渣土车整治,扎实开展每月“逢六逢九”全省道安综合整治统一行动;二是加强客运企业、校车、危化品运输车等重点企业、重点车辆的安全监管,强化源头管控;三是持续开展道路交通安全隐患排查整治工作,进一步完善辖区道路安全设施,提升道路通行能力;四是深入开展集中整治严重道路交通违法行为专项行动,严厉打击“五类十项”严重交通违法行为;五是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,进一步深入开展交通安全大检查,坚决防范和遏制重特大事故发生。六是继续加大交通安全宣传工作,重点做好交通违法电视曝光工作,加大对农村劝导站的工作指导,进一步加强交通违法劝导,充分利用微信群、群发信息等加大交通安全宣传。

(四)广泛宣传教育,牢固树立安全发展理念

进一步加强全县安全生产宣传教育工作,坚持正确舆论导向,积极探索安全生产宣传教育工作方法手段,充分利用部门网站、报刊杂志、微信公众平台等各类宣传媒介开展宣传报道,采取多种措施,全面强化宣传教育工作,营造出浓厚的社会氛围;鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光。选择人流量大,人员密集的县文化广场的LED显示屏中,全年不间断播放安全生产教育警示片;安全生产月期间,围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”这一主题,开展安全发展主题宣讲、“6.16”安全生产宣传咨询日、事故警示教育、安全生产培训、安全生产应急演练、“身边隐患随手拍”等活动,在安全生产咨询日发放各类宣传资料2000余份,现场设置各类警示教育展板100余个,解答群众咨询200余人次,取得较好的宣传效果;配合县人大常委会对《安全生产法》的执法检查,通过县人大代表的视察活动,加大了安全生产工作的宣传力度,有效提升全民安全素质。加大教育培训力度,累计举办涉及用人单位职业卫生、烟花爆竹等6期三岗人员培训班,近400余人次参加培训。

(五)规范企业生产行为,有效推进标准化建设

我县把安全生产标准化建设作为全县安全生产监管的重中之重,将企业安全生产标准化达标创建工作摆上我县重要议事日程。我局狠抓贯彻落实,以安办名义制定下发《关于做好**年安全生产标准化建设提升工程工作的通知》,强化各项激励约束措施,并将安全生产标准化建设纳入有关单位和各乡(镇、街道)年度目标责任制考核和绩效管理考评。制订了企业安全生产标准化建设工作重点和目标任务计划,将企业标准化建设任务细分到行业部门及所属乡(镇、街道),由行业主管负责,所属乡(镇、街道)、经济开发区管委会配合,推进标准化建设。县安办对标准化创建工作实行每月一通报,对认识不到位,工作不落实,任务不能及时有效完成的,给予扣分,直至实施“一票否决”。**年我县应达标企事业单位任务数为43家,已全部实现评审达标;全县已经完成个体工商户标准化建设1438家,并按照南平市个体工商户安全生产标准化建设情况表中的16条标准抓落实。按照分级分类管理原则,各相关部门积极组织本行业领域范围内的安全生产标准化创建提升培训教育,今年共组织培训24场次601人;开展现场观摩学习交流活动13场次112人。

(六)加强应急管理,提高应变能力

重点加强汛期,春节、五一、十一等节假日及G20峰会、两会期间的应急值班值守。在第二季度安全生产会议中,县政府**县长对安全生产应急管理工作作了专门部署,要求各乡镇(街道)、各部门各单位要加强应急值班值守工作,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,及时、准确地做好生产安全事故信息报送,确保信息畅通;要严格落实安全生产预测预警和应急协调联动机制,确保应急队伍人员、救援物资等安全防范措施到位,严防自然灾害引发生产安全事故。安全监管职能部门要督促、指导重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等落实安全防范措施,有效提高事故防范和应急处置能力。6月23日,由县政府安委会组织牵头,我局与县卫计、文体广新、公路分局、交警大队、交通综合行政执法大队等部门联合开展了一场公路塌方阻车应急抢险实战演练,现场各部门通力协作,紧密配合,处置得当,伤员得到救治、险情得到排除、道路恢复通畅,达到了锻炼队伍、检验预案、磨合机制、教育群众的目标,获得圆满成功;11月我局积极参与以市场监督管理局为主多部门参加的校园食堂中毒救援演练;全县其他各部门企业先后开展各项演练35场次,参演人员达1000多人,投入30余万元。

(七)加快职能划转,全面开展烟花爆竹安全监管

根据市政府安委办《关于加强我市职业安全健康监管工作的通知》,**县已于9月15日完成烟花爆竹安全监管职能划转,烟花爆竹安全监管职能正式划入安监局,自**年9月15日起执行,在县政府协调下,我局与公安、编办、人社、财政、等部门积极联络,加快落实与烟花爆竹安全监管职责相匹配的编制、机构、人员和经费,已增加一个事业参公编制,并成立烟花爆竹安全监管股。县安办为此召开专题会议,针对全县烟花爆竹等危险化学品生产、经营、存储企业的监管,部署制定了《关于印发**县危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案的通知》,严格按照危险物品“一体化”监管要求,紧紧围绕烟花爆竹批发、销售、运输、储存、使用等环节,开展专项整治行动,已取得初步成效。

(八)建立安全生产诚信体系,落实“黑名单”管理制度

为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒,我县研究制定《**县生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理实施细则》,统筹部署成员单位,要求各乡(镇、街道)及县直有关单位要按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则组织实施,并及时汇总上报两表至县安办;安办进一步落实管理责任,责成各成员单位加强对安全生产不良行为“黑名单”管理的监督检查以及相关记录真实性的核查,归档保全相关事实证据及资料。通过在全县范围内实施生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理,建立跨部门失信联合惩戒机制,使失信企业形成“一处失信、处处受限”的局面,有效遏制了重特大事故的发生。今年以来五辆货运车辆、福建永华竹业有限公司被列入县级“黑名单”管理。

(九)做好案件调查处理,依法查处安全生产事故

生产安全事故立案查处是安全生产行政执法的重要内容,我局对生产安全事故调查工作始终坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,严格按照法律程序办事,不允许有丝毫的马虎。对于做出的行政处罚,严格按照法定程序进行执行,确保了全县安全生产执法工作所作出的行政处罚在实体和程序上的合法性,真正做到了公平、公开、公正。今年以来,全县日常监察立案2起,罚没款1.8万元;事故查处立案2起,罚没款21.1万元。依照事故调查报告的处理意见,我局还分别对相关事故责任企业负责人进行了约谈。通过约谈,对存在安全生产问题的企业敲响了警钟、亮出了红灯,进一步提高企业负责人对安全生产重要性的认识,使企业负责人明白安全生产是一条不可逾越的红线。

二、存在的主要问题

由于安全生产工作点多面广,在实际工作中还存在一些薄弱环节:一是行业主管部门对所属企业的监管力度还有待加强;二是部分企业仍对安全生产工作不够重视,存在重生产轻安全、重效益轻投入现象,安全生产投入不足,安全生产制度不够健全,员工安全意识较薄弱,园区企业整体安全生产水平有待提高;三是我县安全生产行政执法监管人员偏少,经费紧张,乡(镇、街道)安办人员多数以兼职为主,监管还不够到位。这些问题都有待于改进和提高。

三、2017年安全生产工作思路

2017年全县安全生产的工作思路是: 以强化安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为抓手,认真落实安全生产目标责任,持续推进企业安全生产标准化建设工作,强化重点行业领域的安全监管和专项整治,严格行政执法,继续开展打非治违专项行动,强化安全生产宣传教育,完善应急救援体系,夯实安全生产基础,杜绝较大以上安全事故,减少一般伤亡事故发生,促进全县安全生产形势实现持续好转。重点抓好以下几个方面工作:

(一)完善安全生产责任体系,推动科学发展安全发展

继续抓好安全生产管理目标责任的落实,根据市政府下达的目标责任制,分解落实安全生产目标责任,加强监控,强化督促检查,严格考核奖惩制度。加强对“党政同责、一岗双责”落实情况的督促检查,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格执行安全生产工作领导负责制,全面落实政府属地监管责任,明晰行业主管部门的直接监管责任和完善安全监管部门的综合监管责任。深化安全生产“网格化”管理,健全网格化监管运行工作机制;继续落实“党政同责,一岗双责”规定,完善安委会成员单位季度联席会议制度、重大事项协调机制,加强安委办的部署、指导、协调、督办和考核等职能的发挥。

(二)健全完善隐患排查治理体系,提高安全生产治理能力

1.结合开展打非治违专项行动,突出重点行业领域的监管,完善专项整治的推进机制,推行“一季一督查”的监管模式,加大督促检查和考核评价力度。在道路交通安全、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、职业卫生等重点行业和领域继续深入开展安全生产专项整治,预防安全生产事故的发生。

2.继续开展重点行业和领域的隐患排查治理活动,并对排查的隐患,严格实行整治、验收、销号制度,完善日常的隐患排查治理机制。督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任,加强安全隐患自查自改工作,建立详细的隐患排查治理台帐,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。继续实施省市县政府重大隐患挂牌督办制度。

3.严格按照“四不放过”的要求,认真做好事故调查处理工作,加大对生产安全死亡事故的查处力度,不断总结经验,切实提高事故调查水平。进一步完善事故信息报告制度,规范事故报告行为,坚决打击迟报、谎报、瞒报和漏报等违法行为。

(三)建立健全安全预防控制体系,夯实安全生产基层基础

1.加强安全生产标准化动态管理工作。2017年,各行业领域安全生产标准化评定标准体系和工作体系健全,使用信息技术对安全生产标准化工作进行动态管理;应达标企事业单位全部评审达标,提升本质安全水平。

2.加强安全生产宣传教育培训。健全完善与媒体的沟通机制,组织好“安全生产月”活动、新《安全生产法》、“安康杯”竞赛,以及开展“安全社区”、“安全文化企业”创建和安全生产知识“五进”宣传等工作,要求各乡镇(街道)、园区企业开展安全文化示范企业创建工作,在城区开展“安全社区”创建工作,营造浓厚的安全文化氛围。积极配合上级部门抓好企业负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作,督促指导企业依法进行员工培训,严格持证上岗。

3.完善应急救援体系。健全应急救援机制,根据已修订的安全生产事故应急救援预案,强化企业、部门和政府三级预案的衔接,全面推进安全生产应急救援专业队伍建设,加大对应急装备的投入提高装备水平。

4.强化职业卫生监督管理工作。加大职业卫生监督检查和执法力度,督促、指导用人单位严格按照《职业病防治法》要求与安全生产标准化建设、隐患排查、打非治违等有机结合起来,切实履行职业病防治主体责任。

(四)加强队伍建设,促进安全发展保障能力

加强安监队伍建设。按照上级文件要求,配齐安监力量,配足各软硬件,尤其是经济开发区和乡(镇、街道)安全监管队伍人员稳定,使之与经济发展相适应。配齐配强烟花爆竹管理机构的人员。

2018年全县安全生产工作总结


2018年全县安全生产工作总结2018年是奥运年,我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导和市安监局的精心指导下,紧紧围绕创建“平安XX”、构建和谐社会的总体要求和实现三个“零增长”的目标,深入开展安全生产“落实年”、“执法年”、“建设年”活动,着眼于建立安全生产工作长效机制,全面实施《XX省安全生产条例》,认真履行监管职责,突出安全工作重点,深化隐患排查治理,强化基层基础工作,全县安全生产形势保持平稳态势。
一、2018年事故指标控制情况
2018年全县共发生各类安全生产事故113起,死亡51人,受伤93人,直接经济损失122.44万元。与去年同期相比事故起数下降1.7%,死亡人数下降8.9%,受伤人数下降5.1%,直接经济损失下降21.29%,实现了各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”。按行业分:工矿企业发生事故5起,死亡5人,直接经济损失74万元;道路交通发生事故101起,死亡46人,受伤93人,直接经济损失38.61万元;火灾事故发生7起,无人员伤亡,直接经济损失9.83万元。全县未发生重特大安全生产事故,安全生产形势总体稳定。
二、2018年安全生产工作开展情况
(一)认真宣贯法律法规政策,健全完善安全生产责任体系。
一是认真抓好安全生产法律法规的宣贯工作。加大对《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《XX省安全生产条例》等法律法规的宣传力度,及时贯彻落实国家总局、省、市、县各级安全生产会议精神,做到安全生产有部署、法规政策有落实、安全防范有措施。二是建立健全安全生产目标管理责任体系。年初,与全县27个部门、14个乡镇和新都办事处签订了安全生产责任书,层层分解安全生产责任,级级落实监管主体责任。在春节、“五一”、“十一”等重大节假日前和恶劣天气前后,及时下发有关文件,要求和指导各乡镇、有关部门采取切实可行的安全生产工作措施,建立健全严格的节日安全责任制,建立节日期间信息沟通和突发事件应急响应联动机制,确保各重点行业和领域的生产安全。三是强化企业主体责任落实。定期不定期地开展安全生产专项整治,帮助企业开展安全生产工作,督促企业落实主体责任,做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。从而形成安全生产目标管理考核责任“横向到边、纵向到底、不留死角”的监管格局,确保了全县安全生产持续稳定。
(二)大力推行先进爆破工艺,切实加强矿山企业安全监管。
一是严格把好矿山企业准入。要求矿山企业认真履行“三同时”手续,及时邀请专家对新建、改建、扩建矿山进行安全设施技术设计和竣工验收,督促和帮助11家企业按要求向市局、省局申报并取得了安全生产许可证,督促和指导3家企业安全生产许可证变更,切实加强安全生产许可证的准入管理。二是大力推行中深孔爆破技术。通过开展专项整治活动、组织现场观摩听证、引进爆破服务公司和开展爆破测振服务,多措并举抓好矿山企业中深孔爆破技术的推广应用,实现符合要求的自上而下台阶式分层开采。大力查禁“一面坡开采”、“猴子式作业”、扩壶爆破、掏底崩落等违规违章作业行为,提高矿山作业机械化程度,提升矿山企业安全生产管理水平,有效遏制矿山企业事故多发势头。目前,我县矿山企业实施中深孔爆破技术的共有26家,占应实施总数的76.5%。三是积极开展安全标准化建设。结合取证矿山“回头看”工作,开展安全隐患排查整改活动,组织有关专家对全县矿山开采安全现状进行全面检测,进一步加强日常监管力度,督促企业及时抓好各类安全隐患整改,指导企业健全规范安全生产管理制度、操作规程和台帐,自觉抓好安全生产基础管理工作。2018年度全县16家矿山企业通过了市级标准化考评验收。
(三)全面开展专项整治活动,狠抓危化品行业安全生产。
一是根据省、市安监局的统一部署下发了《XX县危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2017行动”工作方案》,重点抓好危险化学品生产、经营行政许可,建设项目安全设施行政许可制度执行情况,生产、试生产过程中安全监管,重大危险源安全监控,推进安全生产标准化工作,企业安全生产主体责任落实等方面的治理。二是根据国务院节能减排电视电话会议精神,会同经贸、环保、质监等部门对全县14家化工企业联合开展了环境污染、安全生产等方面隐患排查,并联合下发了整改意见书,目前66条隐患已大部分整改到位。三是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作。县红宇烟花爆竹有限公司原外港仓库因与周边的安全距离不足被列入整体搬迁整改计划,我局多次指导、协调、督促企业实施仓库整体搬迁整改工作,企业在主管部门的大力支持下,共投入260万元,4月份建造了1400平方米的标准仓库,确保烟花爆竹销售旺季到来之前消除仓储安全隐患,并从根本上改善了我县烟花爆竹仓储安全条件。同时,按照严格标准规范、科学合理布局、

2018年全县安全生产工作总结方便城乡居民的要求,加强全县烟花爆竹各经营网点的安全监管,做到依法行政、齐抓共管、严格执法,严厉打击一切非法经营烟花爆竹行为,进一步规范了全县烟花爆竹经营安全秩序。四是按照安全生产法律法规的规定,我局多次会同公安消防大队、开发区管会和天马镇政府,开展了危险化学品泄漏并引发火灾事故的应急演练,进一步强化了全县危险化学品生产企业处置突发事件的应急处置能力。
(四)深化全员安全培训工程,扎实推进安全生产教育培训。
一是组织开展全县特种作业人员上岗培训。先后举办了部门、乡镇安全分管领导和非煤矿山企业、建材行业、危化生产经营企业、烟花爆竹经营企业安管人员以及特种作业人员共15期培训班,累计培训1053人次;二是开展生产经营单位从业人员培训教育工作。深化全员安全培训工程,抓好企业新增人员岗前培训,全面开展企业员工安全生产再训工作,较好完成了全县2.4万人的培训任务;三是组织开展了现场救护知识培训班。7月份,邀请了省红十字会现场救护培训中心,举办了二期由全县各乡镇、有关部门和有关企业安全管理人员等200余人参加的“现场救护知识教育课”,培训既有理论知识,也有实际操作技能,学员们普遍反映效果良好;四是重点开展了以“综合治理,保障平安”为主题的“安全生产月”活动,通过发放安全生产宣传资料、开展安全咨询活动、悬挂横幅和开展《XX省安全生产条例》知识竞赛等贴近基层、贴近群众的活动,在全县营造出浓厚的安全生产氛围。
(五)抓好重大隐患排查整治,严肃查处各类生产安全事故。
本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据国务院统一部署,全面开展重点领域和重点行业安全生产重大隐患排查治理专项行动,对矿山企业、建材行业(水泥企业、钙产品企业、砖瓦企业)、危化企业、烟花爆竹经营单位、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等重点领域和重点行业,进行地毯式安全生产隐患排查治理。同时加强督查工作,开展“回头看”,对达不到排查治理要求的责令补课,跟踪检查、督查,确保隐患整治到位。据统计,专项行动共自查企业和单位1576家次,自查各类隐患1752条,各相关企业累计投入隐患整改经费380万元,隐患整改率为98.2%,通过综合治理,及时消除了一批安全生产领域事故隐患。全面深入开展安全生产“执法年”活动。坚持宣传教育与执法检查并举,严肃查处各类违法违规违章行为。据统计,全县共开展安全生产执法检查约2832人次,立案查处安全生产违法案件93件。查处工矿企业安全生产案件26起,其中事故类案件5起,非事故类案件21起。对每件工矿企业事故,坚持事故处理“四不放过”原则,加大生产安全事故查处力度。在查明事故原因,分清事故责任,制订隐患整改措施的基础上,依法提出对事故责任人的处理意见,并做到及时查处、按时结案、事后跟踪监督检查,预防类似事故再次发生。各类事故按照规定及时查处与结案,无一起行政复议、行政诉讼案件。
(六)充分发挥安委办牵头作用,认真履行综合监管工作职能。
一是建立完善安委会成员单位工作会议制度,由安委办牵头及时通报全县安全生产和有关重点工作进展情况,针对安全生产监管工作中出现的新情况,积极探索建立联合执法机制,研究解决不同时期、不同阶段安全生产重点和难点问题,落实责任单位,研究相关对策,相互配合,齐抓共管,有效应对突发公共事件,把安全监管各项工作落到实处。二是会同交警、交通等部门单位,联合开展全县道路交通事故多发点隐患排查。对列入省级挂牌我县境内的道路交通事故多发点,多次进行现场踏堪,并督促制订隐患整改方案,落实整改责任,确保按时摘牌,为预防和遏制重特大道路交通事故打下良好的基础。三是协同消防部门组织开展了为期3个月的全县消防火灾隐患大排查活动。XX镇时代家具厂和XX计算机学校等单位被列入县政府挂牌督办,通过努力实现了摘牌验收。四是协同县规划建设局组织开展为期半年的建筑施工起重机械(塔吊、物料提升机等)专项整治工作,进一步规范了全县建筑施工企业的安全管理工作,有效防止和减少安全生产事故。
(七)抓好干部行为规范,切实加强安监干部队伍建设。
结合我局的工作性质和特点,制订印发了《常山县安全生产行政执法工作纪律》和《常山县生产安全事故调查工作纪律》,对本局干部执法和办案工作,分别提出了“十要”、“八不准”的工作要求,有效地制约和规范了干部的言行举止。开展了党风廉政建设宣传教育月活动,坚持把学习和宣传月活动与学习贯彻党的十六届六中、七中全会和县党代会精神结合起来,与培养和增强广大党员科学的发展观和正确的政绩观结合起来,与“创造新优势、安全促发展”思想大讨论结合起来,与加强领导班子建设结合起来,加强安全生产法律法规的学习,坚持每周一的政治学习和工作部署,坚持警示教育不松懈,做到警钟长鸣,不断增强全局干部服务大局、服务中心工作的主动性和自觉性。


安全生产监督管理局17年总结及18年计划


安全生产监督管理局17年总结及18年计划

今年以来,我 局 深入学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示精神,以迎接党的十九大胜利召开为目标,以国务院安委会安全生产巡查问题整改为抓手,强力推进安全生产领域改革发展,全面深入开展安全生产大检查,有效防范和遏制了各类重特大生产安全事故发生,保持了安全生产形势持续稳定。

一、 安全生产四项指标控制情况

1-11月 ,我县发生各类生产安全事故5起,死亡5人,受伤2人,直接经济损失1 82.2 万元。同比死亡人数、受伤人数分别下降 xx.67 %、33 .3 %, 事故起数 上升25 %, 直接经济损失上升10617.65%。其中:道路交通事故2起,死亡2人,受伤2人,直接经济损失1.4万元;工商企业事故2起,死亡2人,直接经济损失155.5万元,农机事故1起,死亡1人,直接经济损失25.3万元。安全生产四项指标“两降两升”。

二 、主要工作开展情况

(一)提高政治站位,坚决贯彻落实党中央国务院重要决策部署。 以县委常委会议、县委中心组学习会议、县政府常务会议专题学习为引领,层层传达学习习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示批示和国家省市安全生产会议精神,进一步统一思想,全面提高认识,始终在思想上政治上行动上同党中央国务院安全生产各项决策部署保持高度一致。同时,在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上,县政府主要领导适时组织召开县安委会和安全生产专题会议,深入研判安全生产形势,对安全生产薄弱环节进行重点安排部署,细化分解任务,落实责任到人,加大督查频次,时时告诫提醒,形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓落实的工作推进机制。

(二) 加强 组织 领导,切实做好安全生产工作 。 一是 在县委常委会议、县政府常务会议专题研究部署的基础上, 县政府主要领导适时 组织召开县安委会和安全生产专题会议, 深入研判安全生产形势,对安全生产薄弱环节进行重点安排部署,细化分解任务,落实责任到人,加大督查频次,时时告诫提醒, 形成人人扛指标、个个担责任、事事有人管、层层抓 落实 的工作推进 机制 。 二是 根据 国家和省市工作 要求 , 把安全生产纳入《xx县国民经济和社会发展“十三五”规划》 和“工作落实年”“明察暗访督查年”活动内容 ,四项指标全部纳入国民经 济和社会发展统计指标体系, 各乡镇和安委会 成员单位每年 制定安全生产工作要点 , 明确 工作重点 , 强化监管 措施,确保了 安全生产 各项 决策部署 有效落实 。 三是 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,制定《xx县党政同责一岗双责制度实施办法》,党委政府主要负责人同为安全生产工作第一责任人,并确定1名常委分管安全生产工作。县政府成立主要负责人任主任、全体副职任副主任的安委会,并下设12个专项工作小组,由分管副职任组长,全面负责分管领域安全生产工作。县委、县政府主要领导至少每季度带队深入基层、企业检查安全生产工作1次,其他副职至少每月对分管行业领域工作进行一次安全生产检查。 四是 制定《xx县 党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》,县委、县政府与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书,将考核结果纳入全县综合目标责任考核 范围 ,坚决 实 行“一票否决”制度,构建了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。五 是 严格执行 月通报、季分析、半年小结、全年考核的工作制度,定期不定期对安全生产进行专项督查,对安全生产工作履职不到位、 安全隐患突出的乡镇和部门,下发 《加强和改善安全生产监督管理建议书》 24份 , 及时提醒,督促整改 ,倒逼安全生产责任全面落实 。

( 三 )靠实工作责任,全面整改国务院安委会巡查反馈问题。 县委、县政府高度重视国务院安委会安全生产巡查问题整改工作。巡查结束后,县政府主要领导召开安全生产专题会议,通报国务院安委会巡查提出的问题和隐患,全面安排部署整改落实工作。县安委办坚持立行立改力促,对通报的问题列出清单,多次下发文件和督办整改建议书,强化整改落实。县委常委会、县政府常务会分别听取了国务院安委会巡查反馈问题整改情况汇报,专门研究部署整改工作。制定下发《xx县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见问题整改方案》,将问题整改职责清单印发各乡镇和县直相关部门,要求主动认领、照单全收,确保整改落实落地。目前,巡查反馈我县的所有问题已全部整改完毕。

( 四 )坚持问题导向,持续深化安全生产大检查。 成立由县长任组长,县委分管领导、县政府副县长和相关单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组,在县安委办下设办公室,切实加强组织领导、统筹协调、督查检查。制定下发《xx县安全生产大检查实施方案》,明确目标任务、内容范围和工作要求,周密组织实施。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县总体部署,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求,层层动员部署,成立领导小组,制定工作方案,全面迅速开展安全生产大检查,做到了组织领导到位、安排部署到位、工作落实到位。至目前,共检查各类生产经营单位企业1121家(次),查处各类事故隐患2015条,督促现场整改xx80条,限期整改335条,整改率达97%。

( 五 )加强宣传培训,营造浓厚安全生产氛围。 紧抓“七五”普法、安全生产月活动等契机,在电视、报刊开辟专栏外,充分运用“两微一端”集群效应,建立覆盖各级各行业各部门的安全管理微信群500多个,成员达40000余人,推动安全生产宣传工作常态化。持续深入开展安全生产大培训活动,组织全县安监人员参加各级各类培训,累计培训2000余人,安全监管人员素质不断提高。特别是《省委省政府关于关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》出台后,县委常委会议、县政府常务会议专题学习、研究部署推进安全生产领域改革相关工作,积极组织参加省市巡回宣讲会、举办专题讲座、知识竞赛等活动,在《新xx》报等县级主流媒体开辟专栏强化宣传教育,12个行业领域召开专题推进会议进行再研究、再部署,切实将《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。

( 六 )强化基础建设,夯实筑牢安全发展根基。 实施科技兴安战略,加快推进互联互通、资源共享、覆盖各行业领域的安全监管信息系统建设,全县18户生产经营单位纳入安全生产综合管理信息平台,危险化学品重大危险源、烟花爆竹储存仓库和部分高危行业企业及劳动密集型企业、人员密集场所、重点防火单位、重大工程建设项目全部安装了视频监控系统。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,制定《生产经营单位安全风险分级及隐患排查辨识标准》和《生产经营单位重点岗位风险辨识及管控措施》,全力推进安全风险辨识、评估和分级管控工作。进一步修订完善全县应急预案体系,充实县综合性应急救援队伍和县级专业应急救援分队,持续加强灾害救助培训和应急物资储备。至目前,全县共储备粮食6890吨、救灾帐篷120顶、棉衣棉被520件、大型医疗设备85套(件)、通讯设备258部(台)、灭火设备636件(个)、合同代储各类应急救援车辆达33台。加强职业病防治工作,印发《xx县职业病防治十三五规划》,积极做好职业卫生评估前期准备工作,完成25户企业职业病防治评估工作,通过现场抽查、开办专题会议等多种方式对职业病防治工作进行跟踪指导、督促落实,职业病危害防治工作持续深入开展,切实保护劳动者健康合法权益。

三 、存在的问题及不足

我县安全生产工作虽然保持了持续稳定的良好态势,但也还存在一些问题和不足。一是安全生产意识仍需不断加强。一些企业安全生产意识淡薄,安全制度未能全面落实;个别行业监管部门监督检查不够全面深入,还存在盲区和漏洞。二是企业主体责任落实还不到位。个别企业贯彻落实国家和省市安全生产工作部署还不够积极主动,安全管理制度执行还不严格,隐患整改不彻底,职工“三级”“五新”教育培训不扎实,“三违”现象时有发生。三是安全监管能力有待进一步提高。一些职能部门检查人员专业知识不足,无法及时发现企业存在的安全隐患,对复杂工艺环节存在的隐患辨识不准确、不全面,不能从根本上发现问题、解决问题。

四 、 2018年工作计划

2018年 ,我 们 将认真贯彻落实党的十九大精神及党中央、国务院和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,切实增强安全防范治理能力,大力提升安全生产工作水平。重点做好以下四个方面工作:

一是加强组织领导,进一步靠实安全生产责任。 时刻保持警醒,切实把抓安全生产工作摆在更加突显的位置,形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓、企事业单位全面抓的立体、全方位管理覆盖模式,特别是对各乡镇、各部门安全生产责任体系进行再梳理,确保安全生产无缝对接。按照“企业五落实五到位”相关要求,责成行业主管部门对企业安全生产主体责任进行再靠实,将安全责任落实到车间、班组,落实到一线“操盘手”,落实到具体责任人,多方合力,确保安全生产工作更实、更细、更到位。

二是坚持问题导向,进一步加大安全生产大检查工作。 牢固树立“隐患就是事故,安全生产没有淡季”的理念,严格落实“全面、彻底,不留死角、不留盲区,全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,持续不断开展非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,形成严查严管的高压态势,坚决遏制较大及以上事故,减少一般事故,全力维护安全生产持续向好的大局。

三是认真学习领会,进一步推动安全生产领域改革发展。 全力组织学习宣贯,在深入学习基础上,结合实际,制定全县务实管用的具体措施,推动安全生产领域改革发展措施落地生根,见到实效。抓紧研究修订《xx县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》以及《xx县各级各部门安全生产工作责任清单》、《xx县各级干部安全生产职责清单》等规范性文件,进一步理清职能职责,尽快把制度设计的短板补上。对职能变化较大的,提请编办对单位“三定方案”重新修定完善,切实扎紧扎牢织密制度笼子,从根本上堵住监管漏洞和盲区,形成照单履职尽责,照单问责追究的安全生产责任体系。

四是加大宣传培训,进一步提高全民安全意识。 创新宣传方式,充分利用广播电视、报刊、电子大屏幕、新媒体(微信、手机短信、网站)等各类宣传平台,广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识,推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,进一步增强社会公众安全意识。同时,持续强化警示教育,抓住典型案例,查明事故原因,对相关责任人依法依规从严从重处理,并公开曝光,在全社会形成全民关心、支持和参与安全生产工作的浓厚氛围。