工商局2015年工作总结暨2016年工作打算。
岁月荏苒，时光也在指缝间悄然溜走了，这一阶段的工作即将结束了，不知不觉中这一阶段的工作就要收尾了，需要对这段时间的工作进行一个总结，总结是回顾过去，要想在将来避免再次犯这个不必要的错误，我们要学会写总结，你还在也在为工作总结而苦恼呢？小编特意收集和整理了工商局2015年工作总结暨2016年工作打算，相信一定会对你有所帮助。
工商局2015年工作总结暨2016年工作打算
深化“三想三做”践行“三严三实”
2015年，我局在省工商局的正确指导和州委、州政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、省委十一届四次、五次、六次全会，省工商行政管理工作会议精神，结合“三严三实”专题教育相关要求，提出深化“三想三做”（投资者怎么想，工商怎么做；经营者怎么想，工商怎么做；消费者怎么想，工商怎么做。），践行“三严三实”，全面履行监管职能，创新工作思路，提升服务质量，优化市场发展环境，继续积极贯彻落实商事制度各项改革，统筹做好工商行政管理各项工作，认真完成州委州政府下达的各项重点目标任务。着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，不断增强经济发展内生动力，全力服务大众创业、万众创新和促进全州经济社会持续健康发展。
一、2015年重点工作开展情况
（一）商事制度改革扎实有效推进。
从2014年3月实施商事制度改革以来，我州以推进简政放权、放管结合、优化服务为核心，出台了一系列政策举措，扎实有效地推进了商事制度各项改革，促进了**市场主体繁荣发展。
一是激发了市场活力。截止2015年12月25日，全州市场主体共有133302户，注册资金10712142.49万元。其中内资（非私营）企业有2994户，注册资金2490237.39万元，同比分别增长2.99%、127.11%，私营企业17772户，注册资金6829807.33万元，同比分别增长37.13%、56.98%，个体工商户109798户，注册资金608978万元，同比分别增加17.9%、101.58%，农民专业合作社2693户，出资总额439691.87万元，同比分别增加80.98%、89.48%，外商投资企业45户，注册资金343427.9万元。
二是支撑了就业增长。从2014年3月我省商事制度改革实施以来，至2015年11月底，全州新增36646户市场主体，新增私营企业是8200户，个体工商户是26758户，占新设立市场主体的95.39%。从企业和个体工商户户数构成来看，个体私营经济占多数，达到95.39%。其中，个体工商户占73.02%，私营企业占22.37%，农民专业合作社占2%，内资（非私营）企业占2.3%，外商投资企业（含台、港、澳投资企业）占0.03%。目前，全省私营企业户均就业人员8.31人，个体工商户户均从业人员1.44人。改革有效促进了我省个体私营企业快速增长，改善了小微企业的创业环境，发挥了鼓励创业的良好效果，对促进就业作出了显著贡献。
三是优化了产业结构。改革激发了民间创业投资热情，推动了我州不同所有制经济发展，特别是对第二、三产业拉动作用明显。共设立第二、三产业企业为5045户和9244户，分别占设立企业总数的28.39%和52.01%，第三产业新设立企业占比明显高于第二产业。改革对现代服务业带动作用明显，全州登记信息技术服务业企业达到456户，为产业结构调整注入了巨大活力。
到2015年12月30日止，全州实施“先照后证”登记市场主体9863户。自10月1日起，截止12月30日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照共登记市场主体1565户（其中企业1280户、农民专业合作社285户）。
（二）加强监管，维护市场经济秩序有新作为。
1.进一步深入开展了反不正当竞争执法工作，严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为。以保护知识产权为重点，继续保持打击“傍名牌”不正当竞争行为的高压态势，重点查处事关群众切身利益，发生在电器、农资、建材、汽配、家具等商品上，假冒仿冒国内外知名品牌的“傍名牌”不正当竞争行为。我州“双打”工作共查处案件30件，罚没款16.4211万元（其中，侵犯商标权案件12件，罚款6.4万元，其他查处假冒伪劣商品案件18件，罚款10.0211元）。
2.广告监管工作有力开展。截至10月30日，监测各类媒体发布的商业广告 1743条次，广告违法率控制始终控制在省工商局要求的指标之下。登记审核户外广告 326个，行政整改违法广告14条次，查办广告案件7件，罚款3.27万元。
3.认真组织开展好“创建无传销县市区”工作，以兴义市为重点的打击传销活动，成效明显。2015年，我局进一步深化创建“无传销社区（村）”、活动，积极探索县市、乡、社区（村）三级联创模式，大力推进开展“无传销城市”创建活动。按照省政府要求在2015年要完成85%的县（市、区）创建目标任务。通过努力，义龙试验区、兴仁县、贞丰县、晴隆县、普安县、安龙县、册亨县、望谟县作为非打传重点县（区）可于2015年完成创建目标，兴义市作为打击传销重点区域，截至11月上旬，共出动执法人员243人次，车辆64辆次，打掉传销窝点35个，遣返涉案人员96人，有力打击了传销行为，预计可在2015年完成95%以上的乡镇（街道办事处）、社区（村）实现无传销目标。
4.深入开展“扫黄打非”工作。在州“扫黄打非”办的统一领导下，会同有关部门加强对出版物制作、生产、批发、零售、出租、放映单位的日常监管，我局按照全国“扫黄打非”工作小组办公室、贵州省新闻出版广电局《关于开展“扫黄打非.净网（清源、固边、护苗、秋风）2015”专项行动的通知》和省局的部署和要求，为确保深化打击网上淫秽色情及有害信息各项工作，打击“藏独”反动出版物及宣传品、非法宗教出版物及有害信息各项工作，打击有害和非法少儿出版物及信息继续深化打击“假媒体、假记者站、假记者”工作等“扫黄打非”工作有序开展，至12月中旬，全州共出动执法人员342人次，执法车辆233台次，共清查辖区书店和书摊799户次、手机店286户次、网吧120户次、文具店166户次、出版物经营户134户次，超市经营户88户次，校园周边复印店214户次。在检查中未发现有反动出版物、淫秽色情书籍等在我辖区内销售。
5.合同监管工作扎实开展。2015年，认真开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。重点对银行业、电信业格式合同条款进行整治，同时对通讯服务、通知、声明、店堂告示等进行监督检查，共出动执法人员496人次，执法车辆153台次，共检查经营户3486户次，其中检查银行分支机构425户（次）、电信分支机构432户（次），商场175户次、超市278户次，餐馆1356户次，酒店163户次，洗染店82户次，影楼相馆经营户114户次，物流托运部57户次，装饰装修152户次，其他86户次。共审查各类合同952份，包括：工程合同、造林承包合同、旅行社旅游合同等。规范合同内容12份（次），在检查中未发现有违法违规行为。
（三）关注民生，维护消费者权益有新举措。
1.开展流通领域商品质量抽查检验。配合完成省局2015年在全省范围内组织开展流通领域商品质量抽查检验工作。其中涉及到我州的共有22个品种、200个批次，目前已完成18个品种168个批次的抽样工作，其余抽检工作正在进行中。根据省工商局《关于做好2015年流通领域商品质量抽查检验工作的通知》文件要求，制定《2015年**流通领域商品质量抽查检验工作计划》，结合专项整治和投诉热点，以汽车配件为主，抽检范围覆盖全州9个县、市、区，共4个品种（轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管），共抽查检验65个批次，34个项目。目前已完成抽检工作和检测报告的送达工作，进入后处理程序，对不合格商品进行立案查处。对2014年抽查检验不合格商品后处理工作进行督促，2014年省局安排在**抽查检验的商品中，不合格商品61个批次，违法商品货值金额14.63万元，罚款18.05万元。州工商局自行组织抽查检验的商品中，不合格商品17个批次，违法货值金额4.61万元，罚款4.1万元。
2.开展“3·15国际消费者权益日”宣传咨询活动。3月13日，与州消协、兴义市市场监督管理局共同组织举办“携手共治畅享消费----纪念3·15国际消费者益权日”宣传咨询活动，活动采取设立宣传咨询点、制作展版、悬挂横幅、影音宣传、发放宣传资料、现场识别假冒伪劣商品、现场受理投诉等，全方位宣传消费者权益保护知识。对获批的十家州级“绿色通道”成员单位在“3·15”宣传活动现场进行通报并由州市领导授牌。宣传活动共发放新《消费者权益保护法》《贵州省消费者权益保护条例》等宣传资料2000余册（本、份）。
3.认真受理消费者投诉，及时发布各类消费警示、提示。截至2015年11月15日, 全州各级消费者协会共受理消费者投诉147件，解决147件，解决率100％，为消费者挽回经济损失53.5680万元。共发布节日消费、旅游消费、食品安全消费、农资产品、烟花爆竹等各类消费警示、提示103条。
4.开展红盾护农行动，保障农资商品消费安全。全州共出动执法人员1127人（次），整治市场351个（次），共检查农资经营户3042户（次），共依法办结农资案件12件，案值13.63万元，罚没款6.52万元，其中依法办结销售不合格化肥案件11件，案值13.21万元，罚没款6.32万元。依法办结复混肥料标识不符合强制性标准案件1件，案值0.42万元，罚没款0.2万元。责令停止销售库存不合格“古城牌长效混合磷肥”15吨。没收抽检不合格过磷酸钙肥料25包（50kg/包）。对9户超范围经营种子、4户超范围经营农机下发责令整改通知书。对8户前置手续过期已下发责令整改通知书。取缔无照农资经营户11户。与农资经营户97户签订了农资经营责任书。
（四）履职尽责，服务经济发展取得新进展。
1.认真落实“3个15万元”政策，全力扶持微型企业发展。省微企办下达2015年**微型企业发展基础指标1300户、调控指标200户，共计发展微型企业1500户，带动就业7500人的要求。截止12月17日，全州完成2015年扶持微型企业发展目标任务，全州共发展微型企业1500户，带动就业人数7543人，注册资本金16276.3万元，省级六类重点行业发展905户、县级两类重点行业发展177户，八类重点行业占发展数的72%。创业者人员中返乡农民、大中专毕业生、退役军人、失业人员等重点人群达创业者人数的52.66%。全州各级财政补助资金现已全部落实到位，共兑现917户4021.5万元；金融扶持政策（贷款支持）共800户微型企业获得了13146.28万元；全州2014年税收奖励164户申请奖励135.64万元，税收奖励、财政补助兑现工作正在进行中。
2.商标培育发展工作取得新成绩。
一是贵州省著名商标认定工作。2015年，我州向省工商局申报21件“贵州省著名商标”，预计能超额完成州政府下发申报10个著名商标任务。
二是驰名商标的认定。“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作，从今年元月起，我州就启动了“兴仁薏仁米”申报中国驰名商标工作。经过州工商局协同兴仁县人民政府、兴仁县市监局的共同努力，在省工商局的大力支持下，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标，经国家工商总局商标局的审核，在6月5日被认证为中国驰名商标。结束了**没有驰名商标的历史。“驰名商标”的认证任务已经完成。
三是积极申报地理标志商标，提升我州企业品牌效应。一是“晴隆糯薏仁”申报情况。2015年的3月31号，国家商标局正式受理，并向晴隆县糯薏仁协会发了《商标注册申请受理通知书》。“册亨茶籽油”地理标志商标的申报工作。3月中旬，我局组成调研组分别到全州各县、市、区开展推进“三品一标”的调研工作，督促检查各局今年以来工作完成情况，特别是商标发展计划、推进“三品一标”工作的贯彻落实情况，重点指导册亨县茶籽油种植协会地理标志的申报工作。册亨县局在今年年初准备材料，4月完善补充材料，在9月2已经收到国家商标局的商标注册受理通知书。州政府下达此项工作的任务数是一件，我局实际完成两件。
四是2015年的商标申报注册数可足额完成。省政府下达给我州的商标申报任务数是400个，州政府给我局的任务数是100件。我局已经在年初两次下文件、两次调整任务数，把今年的商标申报数细化到各县市区，落实到业务科股，做到领导落实、任务落实、人员落实。截至9月30日，我州已完成300个商标申报。到12月30日，预计可足额完成省政府、州政府下达的申报任务。
（五）严格公正文明执法，认真履行案件核审职责。
2015年，**工商系统加强执法检查工作，加大行政执法案件查处力度，全州工商系统今年办结行政执法案件185件，属于听证范围案件49件罚没款总额约88.27万元，达到听证案件当事人均未要求举行听证，未发生行政复议案件。按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，认真开展行政处罚案件核审工作，行政处罚案件核审率100%；
（六）扎实抓好“三严三实”专题教育。
州工商局党组高度重视“三严三实”专题教育开展，2015年年初就开始抓“三严三实”专题教育的宣传动员工作，第一次党组中心组学习主题定为“三严三实”专题学习，专题组织学习了“三严三实”及从严治党的相关文件要求，提前学习了“三严三实”的精神实质和主要内涵，从思想上提升对“三严三实”的认识。3月初就对开展“三严三实”专题教育进行了安排部署，制定了专题教育方案，专题教育研讨方案等文件，还结合每个专题研讨，组织学习，认真开展好专题研讨，每个专题均制定有开展工作的方案。结合工作实际，在教育实践活动的基础上，提出深化“三想三做”，践行“三严三实”（“三想三做”即投资者想什么，工商怎么做；生产经营者想什么，工商怎么做；消费者想什么，工商怎么做）的要求，提出了进一步拓展“三想三做”，通过认真履行工商职能职责来贯彻落实好“三严三实”。围绕“三严三实”和工商行政管理工作职责，从如何更好地履行工商职能职责、推进依法行政、推进商事制度改革、推进党要管党、从严治党、从严管理干部等方面开展调研工作。现专题教育各项工作正在稳步推进。
（七）以主体责任为重点 加强党风廉政建设
2015年以来，州工商局党组紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”为重点，强化责任担当。
一是局党组认真谋划2015年州工商局党风廉政建设工作任务。制定下发了《**工商局2015年党风廉政建设工作安排意见》和《2015年**工商局党风政风监督工作要点》等文件。
二是坚持不懈开展各种反腐倡廉教育活动，提高干部职工拒腐防变的能力。局党组将反腐倡廉教育工作纳入2015年的党组中心组学习计划，并充分利用周二政治业务集中学习会和领导干部上讲台等形式，认真组织干部职工学习习总书记关于反腐倡廉的重要讲话精神；学习党规、党纪和党风廉政建设相关知识；传达学习中央、省、州纪委会议及文件精神和相关规定等内容。
三是以抓好签字背书契机，强化“两个责任的落实。为了进一步推进党风廉政建设责任制落实，增强全局干部廉洁意识。州工商局组织层层签订了《**工商局党风廉政建设责任书》和《廉政勤政承诺书》等。通过签字背书制度的落实，进一步提高党组主体责任意识，切实加强了局党组及班子成员对落实党风廉政建设责任制工作的领导，突出了“一岗双责”的工作机制。
四是扎实开展各项专项整治行动。1、认真开展违规收送礼金礼券购物卡专项治理工作。2、认真开展公务员在企业、社会团体（组织）兼职情况的清理工作。通过清理，州工商局共有10位同志在社会团体组织中兼职，但都不存在领取兼职报酬的情况。3、扎实开展党风廉政建设突出问题集中专项专项整治。在专项整治中，州局党组制定了《**工商局开展党风廉政建设突出问题集中专项整治工作方案》，组织召开了动员大会，认真组织开展个人和单位自查自纠工作。同时，州局以专项整治为契机，认真开展集体约谈，要求干部职工对党风廉政存在的突出问题向组织讲清楚，争取宽大处理。
五是强化监督管理，提高干部职工廉洁自律能力。州局积极组织开展廉政风险防范管理工作。紧紧围绕行政审批权、行政执法权、财务管理权、人事管理权等重点部门和岗位查找和修正廉政风险点建立健全防范措施和制度。为进一步加强干部队伍管理，州局建立了一整套的负面清单管理制度，同时将党风廉政建设的相关规定引入到负面清单管理中，划出了干部职工不能触摸的纪律“红线”。
二、工作亮点
（一）商标培育发展工作取得新突破。
经过州工商局协同兴仁县政府、兴仁县市场监管局共同努力，2015年6月5日，我州“兴仁薏仁米”地理标志商标获得国家商标局中国“驰名商标”的认定。这是我州实施商标战略，加强品牌建设取得的显著成绩，实现了我州商标发展史上驰名商标“零”的突破。2015年，全州商标预计申请量达到420件；向国家商标局申报地理标志商标2件；向省工商局申报省著名商标21件；“双打”工作查处案件37件，罚没款27.72万元。全州商标事业进入了发展的快车道，商标工作比任何时期呈现出申请数多、注册量大的良好趋势，该项工作的推动对全州经济发展作出了突出贡献，也大幅度的提升了**的品牌形象。
（二）找准重点、探索商品质量监管新方法取得成效。
今年，在认真分析我州流通领域商品质量状况的基础上，结合汽车配件行业商品质量良莠不齐和消费者投诉举报较多的实际，州工商局决定对汽车配件销售行业进行重点监管。
一是将监管关口前移。在全州流通领域汽车配件销售行业中推行了索证索票和进货台账制度，引导和督促经营者建立健全索证索票和进货台账制度，建立长效监管机制。
二是组织开展流通领域汽车配件商品质量抽检。结合抽检经费实际，改变过去抽检商品类别多、批次少、不具代表性的做法，集中有限经费只针对汽车配件行业进行抽检，以期达到“抽检一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的目的。为确保抽检工作的顺利进行，制定了具体的抽检工作计划，在全州各县、市、区重点对轿车轮胎、载重汽车轮胎、汽车V带、汽车制动软管等汽车配件进行了抽查检验，共抽检4个品种65个批次。对其中的30个不合格批次配件已责成辖区市场监管部门立案查处。通过集中抽检，对规范流通领域汽车配件销售行业起到了明显的规范作用，有效地维护了消费者合法权益。
（三）实施负面清单管理，推进严管干部常态化。
将干部职工履行岗位职责的情况、完成各项工作任务的情况、遵守党纪政纪和社会主义道德规范的情况、执行规章制度的情况纳入负面清单管理，通过工作台帐、每月工作汇报、催办督办、常态化的督促检查等措施，及时发现和认定干部在日常工作和生活中，出现负面清单所列内容的情形，并开出负面清单。通过负面清单管理，强化干部管理和工作推进的过程管理；将负面清单管理结果作为干部年度考核、确定目标绩效奖金等次、干部选拔任用和不称职干部召回管理的主要依据，让制度的刚性执行和纪律的硬约束更具可操作性；通过负面清单管理实现严管干部制度化、机制化、常态化。促进了干部作风转变，确保了政令畅通，使工商行政管理各项工作顺利推进并取得阶段性成效。此项工作被省州多家媒体积极报道，得到了州委主要的领导的肯定。
三、2016年工作思路
（一）深化商事登记制度改革，营造宽松平等的准入环境。
1.继续深化商事制度改革，实行工商登记前置审批事项目录化和企业年度报告制度，争取“电子执照”试点。
2.积极配合州发改委、州公安局等部门加强我州社会信用体系建设，建立完善信用奖惩机制。编制完成**创建诚信示范企业（红名单）实施意见。
3.大力培育发展各类市场主体，促进市场主体总量增加、转型升级。
（二）继续做好扶持微型企业发展、商标培育、红盾护农工作。
1.认真落实“3个15万元”扶持政策。积极协调州扶持微型企业领导小组各成员单位，制定和完善相关监管、扶持措施，保质保量完成2016年度省微企办下发我州扶持微型企业发展工作各项目标任务。
2.实施商标发展战略。加强对企业申请、注册商标指导，特别是加大对州内已获得贵州省著名商标企业的指导、帮助力度，做好申报中国驰名商标工作。完成2016年省、州下发的申报任务。
3.深化红盾护农再护农工作。完善服务
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措施，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、政策惠农、权益保农等工作，促进农民增产增收。切实加强农村市场监管，规范农村市场秩序。（三）加强事中、事后监管，维护公平竞争的市场秩序。
1.严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为。加强反垄断执法，抓好垄断违法案源排查，关注民生领域和社会热点的垄断行为，加大对公用企业限制竞争行为的整治力度；以保护贵州省和**特色产业和名优产品权益为重点，依法打击“傍名牌”、商业贿赂等不正当竞争行为。
2.加强商标专用权保护。开展以保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品，遏制规模性的侵犯注册商标专用权为重点的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动。
3.严格广告监管执法。进一步完善广告监管执法机制，充分发挥各级广告监管联席会议机制作用，加强与宣传、文体广、卫计、食药监、公安等部门和各级新闻媒体的沟通协作，开展广告综合治理；强化广告源头治理，依法延伸虚假违法广告涉及的产品、单位（企业）、责任人的追究，增强监管实效；着力开展印刷品广告、户外广告、互联网广告等领域虚假违法广告治理行动，加大对医疗机构自设网站发布虚假违法广告的打击力度，严厉查处含有非法集资和银行卡非法买卖内容的违法广告，规范交通沿线广告发布。
4.开展网络商品交易监管。坚持依法管网、以网管网、科学管网，强化网络交易市场监管力度，将日常网络监管与专项行动结合起来，进一步转变监管方式，提升网络商品交易监管水平，规范网络商品交易市场秩序；按照国家工商总局《网络交易管理办法》的要求，加大巡查力度，督促指导辖区网络第三方交易平台亮照经营，建立平台交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度，建立起消费纠纷调解和消费维权自律制度。
5.打击传销和规范直销。以创建“无传销县（市、区）”为抓手，扎实开展“打传销反欺诈保平安”集中整治行动，努力实现打击明显见效、基础防控有效加强、工作机制更加完善和全州85%以上县（市、区）创建目标；进一步提高监管效能，切实维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展。
6.强化合同监管。开展“守合同重信用”确认公示工作，提升市场经营主体信用水平；做好动产抵押登记和拍卖的管理工作，帮助市场经营主体缓解融资难问题；加大重要行业“霸王条款”整治力度，加强合同欺诈违法行为查处，规范市场经营秩序；大力开展合同帮农，促进农民增产增收。
（三）强化消费维权，营造安全放心的消费环境
1.进一步加强12315体系建设。结合深化改革的新形势和实际，进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道，扩大城乡基层消费维权网络覆盖面。
2.进一步强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。充分发挥工商职能作用，依法强化商品质量监管和规范商品质量抽检。厘清工商部门服务领域消费维权的职责，拓展服务领域消费维权。
3.充分发挥消费者协会的作用，推动建立消费维权社会共治新机制。按照新《消法》赋予消费者协会的公益性职责，受理消费投诉，开展消费引导，宣传相关法律知识、消费知识，及时发布消费提示、消费警示，倡导适度消费、绿色消费、健康消费的理念。努力建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制。
四、2016年工作意见建议
（一）强化农资市场信用监管系统的使用。该系统非常适用于农资市场监管，但性能上不稳定，几乎打不开，建议省局强化系统的调试和使用工作。
（二）强化合同及格式条款的监管工作。《贵州省合同监督条例》是在省工商局的大力努力下，经省人大颁布实施的一部地方性法规。但是条例颁布后，此项工作却未得到有效开展，工商合同监管的作用未能有效发挥，建议进一步强化合同及格式条款监管工作。（三）建议将流通领域商品质量抽查检验工作授权辖区所在市场监管部门进行抽检，由于县级质监和工商合并后，在抽样过程中反映出现反复抽检的情况，由辖区所在市场监管部门自行组织抽检可避免出现重复抽样，避免行政资源浪费。
（四）建议加强“贵州省网络商品交易管理系统”建设，作好淘汰库等相关模块，更方便对数据库的精准管理；作好企业注册信息与信息中心企业注册信息模块自动对接，不再使用人工导入。
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县招商局2020年工作总结暨2020年对外开放招商引资工作打算
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装，11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶Q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度IEMA国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶Q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶Q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶Q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装，11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶Q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度IEMA国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶Q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶Q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶Q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
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县旅游局2017年工作总结暨来年工作打算
县旅游局2018年工作总结暨来年工作打算
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县旅游坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，我们始终把旅游业作为县域经济的重要增长极加快培育，紧紧围绕构建“南工北旅生态县”目标，坚定“全域旅游”发展，加快推进文化旅游特色化，围绕“五名品牌（名山、名水、名城、名人、名战）”，全力争创**县古城暨八公山5A级旅游景区，着力打造文化旅游强县。主要注重旅游政策引导，夯实旅游发展基础，强化旅游资源开发，提升旅游管理服务水平，着力推进旅游项目建设，大力促进乡村旅游发展，全县旅游步入稳健发展期。预计到2018年末，我县将实现游客接待量480万人次，旅游综合收入34亿元。
主要工作完成情况
一、强化要素，着力旅游发展。强化组织领导。为推动旅游大发展，促进旅游产业大提升，成立县委、县政府主要负责同志任双组长制，县直各单位主要负责同志为成员的领导小组，完善工作机制，拧紧责任链条，形成高位推动态势。在充分讨论，多方征求意见的基础上，出台《促进旅游业改革发展实施意见》和《旅游业发展奖励暂行办法》，以及《**县旅游产业重点项目建设三年行动计划》、《**县旅游业发展2018年重点项目责任落实表》等一系列含金量高、指导性强的政策性文件。完成市、县人大和政协议案提案22件，答复人数近150人。强化投入保障。从今年开始，每年整合资金2亿元，用于旅游业项目建设，提升景点品位，完善基础实施；设立旅游发展专项资金1000万元，用于宣传推介、以奖代补等，对新评定为国家3A、4A、5A级旅游景区，分别给予一次性奖励50万元、200万元、500万元。强化考核奖惩。把旅游业发展纳入全县重点工作目标管理考核内容，建立完善的考核体系和考评办法，激励先进、鞭策后进，推动全县上下形成大力发展旅游业的良好氛围。
二、完善规划，引领旅游发展。坚持发展大旅游、开拓大市场、形成大产业，巩固“多规合一”试点县成果，抓紧修编**县旅游总体规划，构建全域旅游新格局，争创省级全域旅游示范区。谋划编制5A景区创建提升策划方案，按照“保护一批、整治一批、拆除一批、修复一批”的总体思路，实施重点景区景点开发提升工程，逐步保护恢复古城特定历史风貌，推动“大八公山”旅游，序时推进“山水城”核心旅游区建设，把古城暨八公山建设成为5A景区。正在编制安丰信义光伏创建国家4A级旅游景区方案规划、配合省引江济淮办编制《引江济淮工程沿线生态保护与旅游总体规划》、配合市修编乡村旅游规划，挤出旅游发展专项资金200万元，发展乡村旅游。抓住江淮运河工程实施的机遇，谋划编制安丰塘世界灌溉工程遗产展馆、古城环城水上旅游等项目规划，加大芍陂（安丰塘）和瓦埠湖开发保护力度，积极推进芍陂（安丰塘）申报全球重要农业文化遗产，做活水文章。编制乡村旅游总体规划，着力打造隐贤、安丰塘、正阳关等一批旅游特色小镇。
三、夯实项目，带动旅游发展。大力实施**县旅游业三年行动计划，实施44个项目，总投资58亿元。全力抓好项目建设。加快推进安徽楚文化博物馆、文化艺术中心、古城游客集散中心、信义光伏生态园、气象科普主题园等项目建设；筹备启动古城街区外立面仿古改造，东台湖、船官湖湿地公园建设。全力抓好基础设施完善。投入20.2亿元，实施报恩寺、清真寺、留犊祠游客通道畅通项目等12个ppp项目建设，加快推进**县古城暨八公山创建5A级景区；投入1亿元，对老城区市政设施、背街小巷进行整治改造；投入1.5亿元，完善全县景区游客接待设施、旅游厕所、停车场，进行周边绿化、亮化等基础配套设施建设。全力抓好项目招商。紧盯国内知名旅游集团，引入更多的旅游龙头企业，推动乡村旅游发展。
四、整治市场，保障旅游发展。一方面，开展春季、夏季特别是节假日旅游市场整顿。组织力量对A级景区（点）、星级农家乐、旅行社及服务网点、游客集中的场所等进行安全生产大检查，消除各种安全隐患，同时加强了安全值班和应急值守工作，为旅游市场稳定、和谐提供了保障。另一方面，开展“不合理低价游”专项整治工作。对旅行社分社及服务网点进行全排查，发现一起查处一起，坚决杜绝“不合理低价游”发生。第三方面是妥善处理游客投诉，注重排查化解矛盾纠纷。今年，共接到旅游投诉15起，受理办结15件，满意率100%。
五、发展产业，支撑旅游发展。围绕“吃住行游购娱”，着力构建旅游服务体系。大力推进历史文化游。加强对文化遗产保护和**春城遗址公园建设，谋划建设楚文化产业园、中国豆腐文化产业园等重大产业项目，争创省级公共文化服务体系建设示范区。大力推进红色文化游。进一步加强对红色资源的挖掘、梳理、保护和传承, 加快推进安徽第一面党旗纪念园二期项目建设，打造红色文化旅游品牌。大力推进生态观光游。推广“小兰草”农家乐发展模式，打造一日游、两日游精品旅游线路，提升游客吸引力。大力抓好产业扶贫。县旅游局组织召开旅游扶贫会议10次，组织培训3次，调度有关乡镇30余次。重点做好我县国家级旅游扶贫重点村郝圩、十字路街道（居）、安丰街道（居）、团岗村以及省级旅游扶贫重点村大泉村旅游扶贫工作，挤出旅游发展专项资金160万元，用于投入旅游扶贫基础配套设施“八个一”建设(已完成讲解员培训、导游词编辑，正在进行游览图和标识标牌制作，进行旅游公厕和游客服务中心设计建设)。极力完成旅游产业精准扶贫，2018年，超额完成全县乡村旅游扶贫计划，带动脱贫户411户,1193人。完善文化旅游配套服务。开发书画、紫金砚、豆腐、大救驾等特色文化旅游商品，提升**州香（草）包、板桥草席等特色旅游产品品位。加快“互联网＋旅游业”发展，以**县文化为承载，将**县的典故传播出去、景点推介出去、特色产品销售出去。
六、宣传引领，品牌发展旅游。今年，中央电视台《经济半小时》对**县保护古城的做法进行全面报道，人民日报向海内外游客宣传推介**县历史景点。分别对国省道、高速等52块旅游交通标识牌系统进行了规范，正在分步实施3A级以上旅游景区无线WIFI和智能旅游系统。开展“旅游嘉年华”活动，参加活动旅游大巴25辆、游客2500人；开展第二届“楚韵**春城”旅游宣传推介活动，来自上海、河南永城、徐州、合肥、淮北、淮南等地上千名游客集聚**县，参加了八公山森林公园、楚文化博物馆、春申广场三场演艺游乐活动，游览了**县的景区景点。
旅游发展构想
下一步，我们将认真贯彻7月1日市旅发大会和8月1日县旅发大会精神，特别是县委从维德书记的重要讲话精神，在县委、县政府坚强领导下，学习借鉴兄弟县区先进经验，坚持凝心聚力，改革创新，强基固本，绿色发展，务实为民，把旅游业培育成为重要支柱产业，奋力在加快构建“南工北旅生态县”中闯出新路，全力推进旅游强县建设。
一、加强领导，建立会商制度。8月份，召开了全县旅游业发展大会，成立了旅游业发展改革领导小组，把**县旅游业发展作为支柱产业打造。成立县促进旅游业改革发展领导小组，制定《**县旅游产业重点项目建设三年行动计划》，加强县级层面旅游产业改革发展的统筹调度。强化整合旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能。参照新城区建设模式，成立国家5A级旅游景区创建暨争创全域旅游示范区工作指挥部办公室，抽调精干人员集中办公，统一协调指挥，强力推进国家5A级旅游景区创建，营造全民发展旅游氛围。统一全县干群思想，提高认识，把旅游产业作为支柱产业来发展，努力开创“全民参与、共同支持”的旅游发展新局面。
二、完善全县旅游规划体系。修编全县旅游总体规划，加快编制创建国家5A级旅游景区提升策划，编制争创全域旅游区规划，结合全县乡村旅游总体规划，优化乡村旅游布点，做好乡村旅游发展文章，加速推进乡村旅游发展，大力开展旅游扶贫，打造全域旅游。
三、全力推进项目建设。整合资金，强力推进三年行动计划，重点推进5A景区项目建设，聘请国家5A级旅游景区评审验收专家对创建工作进行评估，力争十三五期间实现**州古城·八公山成功创建5A级旅游景区。结合景区创建新标准暨2016年修订版《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，突出四大主要内容：游览服务、综合服务、特色文化和信息化建设；注意景区创建四大硬件——游客中心、旅游标识系统、生态停车场、星级厕所，四大软件——景区创A小组、景区台账管理、景区宣传营销、游客满意度管理，对标提升。尽快出台实施《古城保护条例》；重点推进报恩寺周边整治；加快完成古城游客集散中心建设，推进宾阳门吊桥、游步道建设，力争2018年国庆节投入使用。大力实施**州古城旅游基础设施建设，加快推进停车场等配套设施建设，加快**春城遗址公园核心展示区建设，实施护城河贯通、四角塘生态整治；重点景区提升，完善景区道路、通信、供电等基础设施建设，推动全县旅游资源有效整合，推进旅游厕所革命。
四、深化旅游区域合作。加强与合肥经济圈、皖北旅游圈、蜀山区合作，在招商、宣传、开发等方面深化合作。推动大八公山旅游资源整合工作，开展大八公山旅游嘉年华、楚韵**春城宣传活动。强化与旅游院校对接，就导游、景区从业人员、乡村旅游发展、农家乐经营等方面人才开展培训工作。
五、扩大区域宣传营销。充分发挥“互联网+”的作用，放大旅游宣传效应，通过平台营销旅游线路、旅游商品，促进乡村旅游发展，推进旅游品牌建设，扩大知名度。加强上海、南京、合肥、徐州、蚌埠、淮南等城市宣传，在游客集散中心、车站、机场、高档小区设置**县旅游宣传栏、电子宣传屏等，利用微信、微博、QQ群等手机媒体客户端，实现新兴网络媒体宣传推介。
2020年县招商局2020年工作总结暨2020年对外开放招商引资工作打算
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。govyi.com今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装， 11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度iema国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、bot（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
今年以来，在县委、县政府的高度重视下，在市业务主管部门的大力支持下，突出重点抓外贸，创新思路抓招商，内强素质抓形象，不断做深做实招商项目库，做好客商来陆考察的引进服务，积极组织参加国内各种重大招商活动，加快走出去请进来步伐，不断优化投资环境，对外开放招商引资工作呈现出健康有序的发展态势。
一、主要成绩
——实际使用国内县外资金20575万元，比上年同期9900万元增长108%，完成市下达目标20000万元的103%。
——外资使用当前集中于福牌彩印公司，该公司增资扩股1300万美元。今年进口机械设备478万美元，设备资金须报商务商认证后才能确定我县实际使用外资指标。
——全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元。
——筛选包装了华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化及龙江海化工配套、彩色沙林合作经营项目四个单行招商项目和16个综合招商项目本，共35个重点招商推介项目，列为省重点招商项目3个，市重点招商项目23个，完成市下达16个招商项目的144%。
——全县外来投资企业实现产值3.59亿元，其中，国内县外投资企业实现产值2.3亿元,外资企业实现产值1.29亿元。
二、主要做法
（一）抓项目包装，夯实招商基础
今年以来，围绕政府工作报告所提出的“精心包装好20个5000万元以上、20个1亿元以上、5个5亿元以上、5个10亿元以上的储备项目”目标，结合全县资源优势和产业结构调整，进一步加强了项目征集包装工作，推出招商项目35个，其中包装2个5亿元以上、5个1亿元以上、6个5000万元招商项目，项目涉及园区建设、化工、造纸、基础设施、农产品深加工、生物制药、旅游等10个行业及华侨农场现代农业观光示范园、林桑浆纸一体化、龙江海化工配套项目、彩色沙林合作经营四个单行一体化招商项目。govyi.com同时积极争取省商务厅支持，包装了《陆良华侨农场万亩基地招商项目书》2000册。
（二）抓项目签约，实现招商引资新突破
今年，我县实际引进国内县外资金20575万元，引进项目10个，分别是：①北京客商连新富、文山客商晋云霞共同投资1.2亿元新建设的年产10万吨天然气炼锌项目,该项目现已投资435万元完成三通一平建设，预计一期工程于20xx年2月份结束。②四川什邡蓥峰公司与陆良龙海化工公司合资3亿元(外方2.4亿元)建设年产30万吨农用磷酸一铵项目，目前外方投入资金5076万元完成一期厂房建设，该项目主要利用龙海公司现有产品进行磷酸产品深加工，11月底该项目投入生产。③泸西投资商王家兴投资2.8亿元在召夸新建年产80万吨机焦项目，该项目主要是利用陆良良好的区位优势及泸西丰富的煤资源进行机焦生产，目前已投资1003万元主要是用于原煤焦厂的技改和土地征用资金准备。④广东投资商黄庆标投资8000万元在小百户镇新建年产3万吨精细磷化工项目，目前已投资4530万元完成厂房建设及设备安装， 11月投入试生产。⑤山东广通宝医药有限公司投资650万元在三岔河镇新建年产200吨叶绿素项目，目前已投入460万元完成厂房改建及机械设备的安装调试，并于8月13日投入生产。⑥北京客商连新富投资1000万元技改扩建陆良龙海化工公司硫酸生产线，现已投资700万元完成3条生产线的技改扩建，实现硫酸年产5万吨目标。⑦广东食味鲜食品公司投资1000万元在马街新建年屠宰25万头生猪分割肉项目，现已投资601万元完成基地、厂房、冷库建设，并于9月17日投入试车。⑧湖南投资商蒋琦投资的生铁铸件制造项目，审核实际投入资金1130万元，全部到位并投入生产。⑨河南投资商王长科与云南茧丝绸公司合作投资2500万元进行茧丝绸加工销售，现已投入1500万元购买原材料、设备等。⑩曲靖吉玛特超市和曲靖投资商李华云投资3100万元在陆良龙海花园新建陆良吉玛特百货有限公司，至今已投入2000万元购买龙海花园商住楼的地下一层及地上三层（建筑面积4033㎡）、电梯、装修等。还有上年结转项目3140万元。主要是陆良通发公司在出口增效的前景下，增资2000万元扩建辅酶q10产品的产量投备。
（三）抓项目洽谈，加快对外招商步伐
今年充分利用昆交会、东盟华商推介会等会展活动，认真组织了银河纸业有限公司、龙海化工公司等30多户企业与泰国、新加坡、荷兰、上海、浙江、广东等海内外70多家知名企业进行了洽谈。一是华侨农场与广东兴牧有限公司洽谈华侨农场种养殖、基地建设及农产品深加工一体化项目。二是陆良千佛茧丝绸公司银河纸业公司与印度iema国际进出口公司就丝绸系列产品、半成品、原材料出口及到印度投资办厂达成外经贸投资合作协议。三是在省市县三级部门的大力支持和帮助下，经过多方沟通联系，我县与泰国宪成集团经过二次洽谈，达成泰方独资2亿美元建设造纸、制浆、造林、自备热电联厂综合项目意向投资协议，泰方于10月12—21日组成工作组到陆良就项目前期工作进行实地考察，现正着手进行项目可行性报告的编制和办公室办公用具的准备。四是协调促进陆良龙海化工公司与曲靖吉玛特有限公司合作，由曲靖吉玛特有限公司投资3100万元建设陆良吉玛特超市合同。五是通过招商，现与昆明财鑫铸造公司和云南超循实业有限公司两家就投资曲轴厂项目进行洽谈，拟于近期达成投资协议。六是积极协助陆良县高级联合中学的招商工作，并于20xx年10月20日与云南大行建筑建材公司以民办公助形式，建设陆良高级中学项目。该项目现建设顺利。七是促成云南滇源经贸有限公司与澳大利亚、日本客商签订正式投资协议，在我县新建年产80万吨速冻保鲜蔬菜加工基地。
（四）抓政策协调，促进对外贸易新发展
20xx年，我县针对国际出口市场的变化，尤其是红钒钠等化工产品受出口受国际市场价格影响的不利因素，一是调整出口战略，培植出口骨干企业，实现出口主体多元化，出口品种多元化，出口市场多元化战略，主抓科技含量高、市场前景好、涉农带动面大的辅酶q10、茄尼醇、味精等涉农产品的出口。二是加大落实政策的力度，大力宣传中央、省、市外经贸扶持奖励政策，及时协调落实今年外来投资企业在土地使用、财税扶持、工程建设、贴息、风险投资等方面的优惠政策，增强企业投资积极性。今年，全县进出口总额完成798万美元，同比增长1377.78%，超额完成市下达的120万美元目标任务，创历史新高。其中，出口320万美元，同比增长492.6%；进口478万美元，主要是云大通发公司出口到美国、德国市场的辅酶q10、茄尼醇，创汇190万美元；过桥味精公司出口味精到缅甸市场，创汇125万美元，陆良化工实业公司出口红钒钠等产品创汇5万美元，陆良福牌彩印公司进口机械设备478万美元。辅酶q10、茄尼醇、味精的强劲外贸出口，改变了过去我县出口产品单一，出口市场单调的不利局面。
（五）抓外事宣传，扩大对外开放知名度
今年我县外宣工作把建设“现代工业强县，绿色经济强县，旅游文化大县”和爨文化产业作为宣传的重点和亮点，采取多形式，多渠道，加大对外宣传力度。一是设计印刷了中英文对照的《爨乡陆良》宣传画册，编译印制了《龙海化工招商项目书》、《林桑浆纸一体化重点招商项目书》、《华侨农场现代农业示范园区招商项目书》，《曲靖市陆良县重点招商引资项目书》等宣传资料各5000册，增印《陆良进一步优化投资环境政策措施》。二是昆交会期间，围绕云南第一大平坝和全国民间书法艺术之乡进行布展，并制作播放陆良白水塘旅、彩色沙林游风光片吸引了众多国内外人士前来参观、咨询。三是改版陆良招商网，加强网站管理，即时更新，增强网站内容的可读性、科学性及实用性，不断提高网站点击率。四是中央电视台对陆良招商引资工作进行了一次专题采访，并在中央新闻联播中播放，进一步提升了我县对外知名度。
（六）抓服务创新，增强企业投资力度
今年以来，我局把为企业搞好服务作为改善投资环境转变工作作风和开展保持共产党员先进性教育的重要内容之一，积极完善服务体系，做好服务工作。积极推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对招商洽谈项目，做到掌握主动，加大沟通，努力实现项目的签约；对重点招商项目超前介入、主动服务，指导企业和项目单位搞好合同、章程等报批要件，使其尽快进入审批程序。对已批准的外商投资企业做好全程跟踪服务，协调解决有关问题，促使按合同履约和资金到位。帮助陆良化工实业公司协调土地事项；支持通发公司列入省重点农业扶持企业和争取走出去市场开拓资金；一周内协调办结山东广通宝公司陆良投资项目手续等。
三、存在的困难和问题
今年，全县各乡镇、各部门千方百计抓机遇，想方设法找出路，使我县对外开放招商引资工作取得明显成效，但仍存着以下困难和问题。
1、外资目标难度大。一是今年我县实际使用外资主要是云南鸿福印务有限公司（陆良福牌彩印公司）。由于公司股东发生变化，由原来4方股东增加1方股东，并签订外资到位协议由原订6月底延期至12月底；近期在促外资过程中又遇美元汇率波动（现行汇率由上半年100美元=833.34元人民币降为100美元=806.83元人民币，降26.51元人民币），给企业投资造成不利因素。二是引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。
2、大县小外贸的瓶颈尚未打开，真正意义上的大经贸格局尚未形成。今年进出口虽取得突破性进展，创历史新高，但我县有自营进出口经营权企业12户，有出口业绩的企业只有云大通发公司、过桥味精公司及陆良化工实业公司三户企业，其它九户企业至今没有进出口业绩，并且我县具有比较优势的农特产品至今没有自己的品牌和市场，真正意义上的农业龙头企业尚未形成。
3、招商引资方式单一。招商引资多采用节会招商、乡情招商、信函招商等传统手段，加之企业积极参与性不高，招商工作仍停留在“守株待兔”和“三来一补”等传统方式上。
4、招商引资工作经费不足，走出去工作力度不够。
四、20xx年度工作目标及措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实县委、政府经济工作的各项部署，进一步解放思想，优化对外开放招商引资发展的软硬环境，突出重点抓外贸，创新思路抓内贸，深化改革抓调整，内强素质抓形象，着力创新招商机制和方式，大力调整贸易和出口商品结构，积极开展国际经贸合作与交流，全力抓好市场监管，规范整顿市场经济秩序，突出抓好大项目、产业招商、园区建设、环境建设和政策扶持，推进“三外”联动，协调发展，奋力实现全县对外开放、招商引资、内外贸持续、稳定、快速发展。
（二）战略目标
——项目包装25个，列为市重点推荐项目20个，比上年增长17.6%；
——加速外贸出口，实现出口总额达360万美元，递增15％以上。
——扩大使用外资规模，实际使用外资总额390万美元，递增15％以上。
——加快招商引资步伐，实际引进国内县外资金总额2.3亿元，递增15%以上。
（三）工作措施
1、加强对外合作与交流，拓宽国际市场领域
充分发挥中国信用保险公司政策性出口保险平台，拓宽融资渠道缓解进出口企业融资难的问题。争取省中小企业市场开拓办的市场开拓补助政策，抓好市场开拓工作。积极组织全县具有自营进出口权企业参会参展，加大对外宣传力度。全力抓好重点出口大户的培植。加大对云大通发公司、过桥味精公司、化工实业公司的扶持力度，力争培植1-2个出口过500万美元以上的出口企业。加快云南滇源经贸公司的引进建设步伐，力争建成我市乃至全省重点农业农龙企业，争取出口速冻保鲜蔬菜的原产地认证工作，确保明年实现速冻保鲜蔬菜出口100万美元以上。同时积极开辟新的出口品种，加快茧丝绸、陶瓷、食用菌、马铃薯等重点商品和农副产品的出口工作。
2、加大招商引资力度，提高我县利用外资水平
一是加大招商项目储备力度。利用政府“搭台”招商渠道，积极包装一批重点招商项目。年内，下达各乡镇、产业部门具有项目建议书或可研材料项目30个。二是创新招商方式，变被动为主动。积极探索领导干部集中招商、专业队伍招商、以商招商、小分队招商、团队招商、专项招商、上门招商、特许经营、股权转让、融资、租赁、bot（建设—经营—转让）、以商招商、以外引外等全方位的招商引资形式，走出一条广泛宣传陆良、全面推介项目、扩大招商三位一体的招商新路子。三是围绕市下达20xx年增长15%目标，即实际利用外县外资金2.2亿，国外资金360万美元目标。努力推进宪成集团投资陆良项目完成1000万美元建设，完成场地、电厂、纸厂的三通一平及基础建设工作；推进投资2.8亿元建设80万吨机焦项目顺利完工；完成曲轴厂招商成功并投入生产；推进朝鲜蓟建成投产；推进年产10万吨天然气炼锌项目一期工程、年产30万吨磷酸一铵项目一期工程完工；完成线虫生防制剂项目建成投产；以云南滇源经贸公司为载体，采取以商招商形式，积极促成澳大利亚及日本客商参股投资，把陆良建成滇东最大的速冻保鲜蔬菜加工出口基地。加大华侨农场建设现代农业示范园区项目、食用菌深加工项目、蚕桑丝绸产业项目、彩色沙林整体经营项目和工业园区三通一平工程建设及配套项目的招商引资力度。
3、推进企业改革，引进重组建设现代物流中心
建设现代物流中心，须在国有商业企业改制的基础上，加大对现代物流企业、大型连锁超市的引进力度，通过引进重组把陆良建成滇东现代物流中心。一是集中力量、集中时间、集中精力抓好国有商业企业改革，力争年底全部到位。抓好其它改制企业遗留问题的解决，真正转换企业机制，促进其按照新的机制正常运行。加快破产企业的清算进度，尽快终结清算工作，避免不稳定因素发生。二是加大现代商业企业的引进力度。目前，以吉玛特造超市引来为载体，加快大型百货超市的规范整治。三是加快县乡商业网点规划力度，形成以城市大型物流企业为龙头，遍布全县各乡镇的商业流通新格局，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
4、抓好市场监管，营造良好的市场体系
一是整顿规范与建设并重，严格市场准入。加快我县商业网点规划，继续搞好拍卖、典当、旧货、油品等特殊流通业的监督管理，尤其是加油点的专项整治，加大对重要消费品（酒类、肉类、粮食）的市场调控和生产资料的流通管理，保障人民生命安全。
二是规范市场经济秩序。加强内贸工作和内外贸的统筹协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。拟定、培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
5、加大企业服务力度，创优良的对外开放环境
进一步强化一流的服务环境、政策环境、法制环境和舆论环境，营造与国际惯例相适应的综合环境新形势。加强外经贸人才队伍建设。一是抓好全县直接利用外资、国内县外资金的认定、申报、服务工作，搞好窗口外资资料的受理，主动为外资企业提供有关资料，组织进行验资，协调外汇管理、工商、税务等部门的工作关系，简化办事程序，提高工作效率。二是加强对外开放工作的领导，强化责任落实，继续严格落实“一把手”责任制，实行“一把手”抓“第一项目”制度；三是加大对招商引资工作的考核力度，特别是要加强对招商引资重点大项目的跟踪调度力度；四是实行“一票否决”制度，对完不成对外开放各项任务的乡镇、部门取消单位和主要领导、分管领导评选一切先进的资格。
商务局工作总结暨2015年工作计划
商务局工作总结暨2015年工作计划
州人民政府：
2014年，在州党委、人民政府的正确领导下，全州商务系统广大干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，以“三化”“五个**”建设为重点，抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，抓队伍促工作，强化投资拉动、扩大消费拉动，推进了自治州商务事业取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2014年开展的主要工作
（一）招商引资迅猛发展，成效显著。1-9月，全州共执行招商引资项目413个，落实到位资金1047.29亿元，首次突破千亿元大关，到位资金位居全区各地州第一，较上年同期增加264.84亿元，同比增长33.84%，增幅较上年同期上升7.24个百分点；完成自治州1200亿元任务的87.27%，较上年同期上升1.29个百分点。执行区外项目283个，到位资金897.89亿元，完成自治区960亿元任务的93.5%。预计全年完成招商引资到位资金1212亿元，较计划增加12亿元，完成全年计划的101%。
（二）外经贸事业继续推进，艰难前行。1-8月，州属44家外贸进出口企业实现外贸进出口30851.43万美元，同比下降13.15%,完成任务的49.76%。其中，出口23632.2万美元，同比下降16.1%，进口7219.23万美元，同比下降1.84%，预计全年完成外贸进出口额5.76亿美元，与上年持平。新批准设立外商投资企业4家，合同外资额3732万美元，实际投资4311万美元；新批境外投资项目2个；执行境外工程承包项目12个，工程合同总额40.54亿美元，实际完成工程营业额16.79亿美元，派出各类劳务414人。
（三）商贸流通体系进一步完善，成果凸显。1-9月全州实现社会消费品零售总额154.86亿元，增长16.1%，完成全年任务的73.05%。预计全年实现社会消费品零售总额212亿元,同比增长16%。1—9月建设商贸流通重点项目76个，完成投资72.14亿元，完成全年投资任务的80.1%，预计全年商贸流通重点项目可完成投资90.1亿元，同比增长27%。现代商贸物流业发展加快，重点推进15个物流项目建设，完成投资12.7亿元。推进12个农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目建设，完成投资5.1亿元。积极推进商贸流通体系建设，全州新建社区蔬菜直销店42家，市场保供能力不断提升，市场秩序进一步规范，发展环境得到改善，市场运行平稳健康。
（四）特色餐饮业持续发展，成绩喜人。1—9月，全州实现餐饮收入24.48亿元，同比增长13%，完成全年目标任务的75.3%，预计全年实现餐饮收入32.5亿元，同比增长15%；1—9月，实施特色餐饮重点项目22个，完成投资3.56亿元，完成全年目标任务71.2%，同比增长3.2%，预计全年特色餐饮重点项目可完成投资5亿元，同比增长25%。积极培育餐饮龙头企业，打造特色餐饮品牌，挖掘餐饮文化，组织开展丰富多彩的美食文化节庆活动，扩大了**美食品牌知名度和影响力。
州商务局作为自治州商务工作的牵头职能部门，集中全州商务系统广大干部职工的智慧，开拓创新，敢于担当，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，着重开展了以下工作：
（一）坚持把推进项目建设作为跨越发展的重中之重，大力开展“项目推进年”活动，强化投资拉动和产业转型升级
1、产业转型升级显现，产业链延伸和提升产业配套服务能力得到提高。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向，以支柱产业为主轴，充分挖掘主导产业配套、上下游延伸产业节点，加大项目前期筹划，把招商重点放在支柱产业的关键缺失产业链条上，以产业链延伸和提升产业配套服务能力为目标，拉长产业链条，着重从引进壮大、产业配套、上下游延伸三个层面谋划打造精细化、高精尖项目115个，总投资1000亿元，突出了高新技术、高附加值、高成长性关联产业、电子信息、现代物流、商贸流通等第三产业和特色产业，招商项目更具针对性、实效性和可操作性，产业链延伸和产业配套服务能力在执行项目中得到显现，在执行的413个项目中，产业链延伸和配套项目占总项目的40%以上，较上年提高3.5个百分点。
2、产业结构调整优化升级，一、二、三次产业协同配套发展态势凸显。在招商工作中，更加注重产业间的协同发展，尤其是紧紧围绕年初州党委、州政府提出的“第三产业投资增速不低于全州固定资产投资平均增速”的目标，结合“现代服务业攻坚年”活动，加大引进商贸物流、旅游文化、金融总部经济等三产现代服务业项目力度，取得较好效果。在413个项目中，一、二、三产项目到位资金分别为31亿元、847亿元、169亿元，比例分别为3%：81%：16%，并呈现出三大特点：一是二产项目逐渐向能源产业下游延伸和配套发展，不断向高精尖等新型产业转型。二是三产项目逐渐向商贸流通、文化旅游、总部经济等现代服务业发展，以商贸流通、购物中心广场、餐饮文化、房地产等现代服务业为主的三产项目110个，到位资金168.89亿元，同比增长33.9%，高于全部到位资金增幅0.1个百分点。三是第三产业到位资金比例提高，第三产业到位资金占总到位资金16%，较上年同期提高0.1个百分点，呈现出较强的增长态势。
3、继续实施大企业大集团战略，在招大商、招强商上取得新突破。通过对大企业集团的认真梳理，结合我州实际，对与国内多家500强企业充分对接，对有投资意向的大企业集团实行点对点跟踪服务，成效明显。截止目前，共执行亿元以上项目292个，到位资金1003.42亿元，占总到位资金95.81%。目前，已引进了上海泰胜集团、上海通川集团、上海远景集团、浙江盾安控股集团、徐州工程机械集团有限公司、河南银海棉业有限公司、统一集团等国内多家上市公司及行业知名企业。
4、加大总部经济招商工作力度，总部经济实现突破性进展。今年以来，把发展总部经济作为招商引资重点，并列入州上重点工作进行推进，县市还出台了引进总部经济的优惠鼓励政策，力促世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部，目前，中粮屯河、麦趣尔完成注册，河南能化集团总部大厦已签约并投资建设，江苏宇虹正在积极对接中，可望明年落地投资。
5、加大项目跟进服务力度，项目建设速度得到提速。围绕开展“项目推进年”活动，集中时间、集中精力做好在建项目协调服务和保障工作，多次赴县市项目建设一线进行调研，尤其是对两大通道项目和列入“双百”项目中属于招商引资项目进行重点跟进，明确了责任领导、责任科室、具体责任人，及时掌握和解决项目推进中存在的问题，并对项目到位资金进行月通报，有力地促进项目投资建设，项目投资进度明显加快。截止目前，全州签约项目执行履约率达90%，资金到位率达65%以上。
6、积极拓展会展内容，会展招商成效显著。改变以往在西洽会、亚博会、投洽会组织大规模项目签约仪式的形式，而是把重点放在产业推介上，更注重实效，充分利用新疆**企业转型高峰论坛、中国-中亚科技论坛、新疆主宾省投洽会走进新疆、江苏2014全球苏商大会暨苏商十年盛典等多个知名度高的会展平台，分别组织了5场大型产业对接推介会，邀请并组织国内煤电煤化、石油石化、有色金属冶炼、食品加工、新型建材及下游延伸等相关产业企业累计1000余家参加推介会，并按一个县市一个主题产业推介了200多个投资项目，取得较好效果，西洽会、亚博会、投洽会共签约项目161个，签约额1298.42亿元，签约金额同比增长17.24%，其中：西洽会**州共签约项目30个，签约金额107.32亿元，较上届增加10.6亿元，签约金额同比增长10.9%；亚博会签约项目108个，签约金额1000.4亿元，较上届增加101.57亿元，签约金额同比增长11.3%，首次突破千亿元；投洽会签约项目23个，签约金额190.7亿元，较上届增加71亿元，签约金额同比增长59.3%。
7、不断创新招商方式，多措并举，全方位招商格局显现。一是州党政主要领导、分管领导先后7次带领县市、州直相关部门主要领导赴周边国家、国家部委和内地省市开展“一对一”招商对接活动，先后对接了国家发改委“两大通道”、台塑集团、正新集团、金象化工、风力发电站、风机制造等一批产业链延伸配套、新能源项目，取得了实质性进展。截至目前，全州共赴山东、浙江、河南、上海等地开展小分队招商150余次，对接230多个项目，成功达成河南宏润集团在木垒县投资管材、北京神雾集团在奇台县投资乙炔、山东蒙山铝业在吉木萨尔县投资铝棒、浙江新辉集团在吉木萨尔县投资铝轮毂、江苏苏博特新型材料公司在呼图壁县投资新材料等合作意向项目近70个。二是积极开展“请进来”考察及主要领导约谈活动，邀请了福建省投资集团、广东明阳集团、山西恒成特种车辆制造有限公司等近百家大企业大集团来昌考察，签订了广东明阳集团投资风电及风机设备制造等一批合作意向项目；开展企业约谈活动，州主要领导和分管领导约谈了32个重点项目的29家项目业主企业，促成这些项目早日开工建设，早日建成投产。三是加强与驻疆企业联合会（商会）的沟通联系，充分发挥其桥梁纽带作用。四是加大网络招商力度，继续完善优势资源库、优势产业库、精品项目库、现实客商库、政策法规库、投资环境库等“六库”建设，对网上对接客商提供及时的在线咨询、洽谈、推介等服务，目前网络共发布各类信息、项目800余条，网站点击率4万多人次，对接跟进了福建微水集团投资污水处理、新疆福瑞至控股集团投资节能环保、台湾投资集团投资保理业务、浙江菲达集团投资环保设备制造、垃圾发电、四川客商投资新型建材等20多个项目。
8、以承接产业转移为重点，积极开展产业招商，强化对口招商。结合我州产业定位和发展目标，围绕自治州重点产业发展现状，编制完成外省市产业转移重点区域和重点行业手册，积极承接东部地区产业转移，发挥闽晋产业援疆、项目援疆的对口援疆优势，深入产业契合点，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果，新引进了福建省海润天玺星级酒店、正鑫园林有限公司40000平米商业广场建设、福建恒劲科博测控技术有限公司年产三万套流体测控仪表及自控阀门等12项目，到位资金10.33亿元；新引进山西潞安能源化工有限公司2×660mw准东坑口电厂、山西信友能源投资有限公司奇台2×660mw电厂、山西阳煤集团年产5万吨化工专用压力容器、山西泰华煤焦化公司年产60万吨焦化、山西晋煤集团公司中能万源年产40万吨合成氨、60万吨尿素生产等7个项目，到位资金49.73亿元。
（二）加快转变外贸发展方式，开放型经济发展水平得到新提升
1、夯实基础，扶持和培育外经贸企业取得新进展。按照“一手抓培育发展增量，一手抓扶持激活存量”的要求，对列入自治区“双百企业”中的15家企业和自治州确定的43家外经贸企业抓好培育和扶持，在政策资金、项目申报、铁路运力协调等方面给予支持。注重传统优势产业、新兴潜力产业生产企业培育力度，鼓励和引导花卉、民族刺绣、农产品加工、高新技术等产品出口。1-8月，新备案登记外贸进出口经营权企业38多家，同比新增有业绩进出口企业21家，实现进出口4438.44万美元。全力引导“在外”企业“回乡”发展，通过送政策上门、协助申报项目等办法，增强企业“回乡”发展信心，实现3家企业在**备案登记外贸进出口经营权。吉瑞祥商贸有限责任公司年初注册登记，1-8月出口1352.34万美元，实现当年注册就实现出口过千万元目标。
2、全力打造开放型经济发展平台，外经贸企业通关便利化得到新提升。建立和乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局合作共建机制，并力推开放型经济平台建设。制定了华林农业科技公司海关监管仓库监控项目建设推进工作方案，提请州政府组织召开了2次推进工作会议，形成了州长办公会议纪要，高层推动项目建设成效显著。7月18日**首家海关监管场所华林农业科技公司海关监管仓库已揭牌运营。通过邀请海关领导现场指导工作、海关专家授课、组织企业到奎屯保税物流中心考察学习，对设立**保税物流中心规划论证、项目申报等工作进行了谋划和筹备，依托**市现代物流园中疆物流有限公司申报保税物流中心（b）工作已经启动。8月11日州政府和新疆出入境检验检疫局签署了《关于进一步提高自治州开放型经济水平》合作协议，将为进一步提高自治州外经贸企业通关便利化水平，推动外贸企业进出口稳步增长，积极打造海关监管仓库、出口采购基地等开放型经济平台提供支持。目前，**高新区中亚农机机电物流港正在启动申报设立自治区农机机电产品出口采购基地。
3、创新和完善多种贸易服务平台，开放型经济取得新优势。积极探索、推进自治州电子商务平台建设。为充分利用俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟网络科技有限公司在电子商务平台建设、市场开拓等方面的优势条件，进一步在更大范围、更广领域、更高层次加大自治州优势产业、特色产品的推介力度，全力打造自治州开放型经济新优势，9月4日，积极促成州人民政府与俄罗斯美格集团、新疆兄弟联盟网络科技有限公司签订了对俄语系国家跨境电子商务合作框架协议。合作协议的签订和进一步落实，将提高**州外贸企业和名优特产品在俄语系国家的知名度和市场份额，**州对俄语系国家投资额、贸易额、境外工程承包额将会有所增长。
4、搭建平台，“走出去”取得新成效。主动与商务厅对接，全面了解和掌握我区年度开展境外经贸活动和展会计划，根据境外展会性质，有重点、有针对性组织企业参展，已成功组织新华能、吉瑞祥等5家企业参加境外展会。组织召开“自治州外经贸企业调研座谈会”，“自治州外经贸工作会议”，确定了2014年及今后一个时期外经贸工作的目标和主要任务。对建立政府主导、企业参与、市场运作的“走出去”工作机制进行有效的研究和探索，推动州领导带队赴中亚三国及俄罗斯、蒙古开展经贸洽谈活动，并取得积极成效，**州政府与俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟签署对俄语系国家跨境电子商务平台合作协议、俄罗斯ppc公司与中粮屯河签署采购蕃茄酱合作协议、**州政府与哈萨克斯坦农科院签署合作协议、与蒙古国科布多省签署了经贸合作协议。同时，州属外经贸企业“走出去”协作互助的意识进一步增强，摩尔化工、天津大桥、华林公司、龙腾天域等一批企业就“抱团”走出去发展开始积极对接洽谈。
5、扩大利用外资规模，吸收外资工作取得新成绩。一是做好外商投资项目的审批、审核、咨询、服务工作。加强外商投资相关政策的学习和研究，及时掌握县市引进外资项目情况，指导县市和企业做好项目审批前期的准备工作，做好跟踪服务，促进项目落地与建设，丝绸之路文化商旅奥特莱斯项目进展顺利；二是不断提升服务能力和水平，提高服务质量和工作效率。建立与自治区商务厅、工商局、州发改委及外汇管理局等有关部门的沟通协调工作机制，为8家外商投资企业办理了合同、章程中涉及增加注册资本、变更经营范围、股权变更等13项内容的变更批复，为企业发展创造宽松的外部环境；三是加强对外商投资企业动态监测管理，对我州34家外商投资企业开展了年度经营状况联合申报工作。
6、积极推进有条件、有实力的企业“走出去”到境外投资办厂开创新局面。一是加强与“走出去”企业的经常性联系和跟踪服务，帮助企业完备相关批准手续，为企业走出去开拓国际市场、规范经营行为、规避投资风险提供便利；二是抓好境外承包工程工作，特变电工继续保持境外承包工程稳定增长的良好态势，目前，正在执行的有安哥拉索约卡帕瑞输变电项目、巴基斯坦拉欣亚汗项目、多哥161kvvsokode变电站及输电线项目、吉尔吉斯南部电网改造工程、达特卡-克明输变电项目、比什凯克热电站改造项目等12个项目；三是加强对境外投资企业的管理和服务，完成境外直接投资企业年检工作；做好对外直接投资统计数据的初审上报工作，及时、准确、全面反映对外直接投资实际情况。
7、认真做好自治州外经贸政策宣传和项目跑办力度，成效显著。一是研究提出了自治州鼓励外经贸发展的相关政策措施，并被纳入州党委、政府出台的《自治州关于鼓励创新扩大消费促进经济社会加快发展若干奖励办法（试行）》中。二是加大培训力度。组织外经贸企业参加区、州各类外经贸政策培训班7次，受训人数达300多人。邀请乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局、州国税局领导对自治州外经贸企业进行专题培训。邀请乌鲁木齐海关专家对**高新区领导干部就海关特殊监管场所基本知识进行专题培训。三是加强项目储备，提高申报项目质量。通过项目评审会、外经贸季度运行分析会，加强对县（市）和企业的项目申报工作的指导，帮助企业确定申报方向，指导企业编制项目，提高企业掌握和运用外经贸政策的能力。四是抓好项目资金申报落实。新赋予14家企业申报中小企业国际市场开拓资金资格，积极辅导推荐源源纸业等新增外贸企业申报区域协调资金。已拔付外经贸区域协调发展促进资金840万元；中小企业国际市场开拓资金177万元；对外投资合作专项资金1414万元，申报落实地产品出口奖励、进口贴息、加工贸易、政策资金3800多万元。
（三）进一步加大商贸流通体系建设力度，扩大消费拉动
1、以项目建设为重点，商贸流通市场体系建设进一步完善。深入开展“项目推进年”、“现代服务业攻坚年”活动，进一步加强对推进项目工作的组织领导，建立项目推进的协调调度工作机制，加大对项目的督察，全面推进重点项目建设。80个商贸流通重点项目已完成投资72.14亿元。先后引进建设了一批规模较大的商贸物流企业，**中疆物流、连运物流、阜康申达轮胎国际物流、吉木萨尔县北庭物流园等16个物流建设项目，完成投资12.7亿元，商贸物流基地集聚效应更加突现；家乐福、友好集团、红星美凯龙等一批国内外知名商贸企业落户**。**红星美凯龙家居生活广场、中亚农机市场、呼图壁苗木交易市场等23个专业市场项目，完成投资12.3亿元，培育了一批特色鲜明、集聚度高、辐射带动作用强的专业市场；**汽车城专业市场建设加快，现有已经营的汽车4s店有24家，今年成功组织举办了**汽车展，推进了汽车流通企业集聚发展，扩大了**汽车品牌销售知名度。**和谐广场（友好大型商超）、呼图壁县丽璟商业综合体、阜康奥特莱斯、汇嘉时代、吉木萨尔县清正亿佳商业广场、农业园区时代广场等35个商业综合体和特色商业街区建设项目，完成投资36.6亿元，商业圈聚集效应显现，居民消费更加便利。
列入自治州“双百项目”、“现代服务业攻坚年项目”中的商贸流通项目超计划完成投资任务。其中：列入“双百”的商贸流通建设项目27个，2014年计划投资41.9亿元。项目全部开复工建设，完成投资44亿元；列入“现代服务业攻坚年项目”的商贸流通项目共61个，2014年计划投资64.1亿元。项目全部开复工建设，已完成投资66亿元。
2、农村市场体系建设加快，农产品流通提速。制定万村千乡市场工程绩效评价工作方案，对全州2005年至2012年建设的934家农家店、10个配送中心运营情况进行调研和绩效评价。农家店乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率达到了95%；加强既有农产品批发交易市场、农贸市场升级改造。重点推进农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目12个，完成投资5.1亿元。申报自治区农村市场体系建设项目承办企业1家，对25个新建直营农店进行信息化建设；申报4家企业获自治区“西果东送”建设项目支持；组织阜康市阿里果品、西域金锄、吉木萨尔县鑫绿源、庄子实业等农产品企业，参加2014年中国·天津投资贸易洽谈会暨pecc国际贸易投资博览会；组织推荐13家企业在新疆农产品流通公共服务平台上注册登记，利用信息服务平台进行网上对接，促进产销衔接。
3、创新发展新型流通方式，新型商贸业态实现新突破。加大对连锁经营、物流配送、电子商务、第三方物流等现代流通方式项目的招商，引进了阜康申达仓储物流等第三方流通项目。鼓励设立电子商务、连锁经营和统一配送等新型业态，鼓励昌润商贸、三枣果业、庭州拓华、雪山果园等企业加快发展连锁经营、电子商务。其中：三枣果业、雪山果园今年网上销售额达到8000万元。一些企业、经营户也积极开办“网上旗舰店”，“线下、线上”融合发展取得新进展。
4、推进传统商业转变经营方式，促进商贸企业转型升级。开展商贸流通业“限下升限上”和转型升级的调研，筛选基础条件相对成熟的奇台县天和购物中心、玛纳斯县亚中凤凰广场等市场、商场、商城、购物中心，鼓励推行“统一收银、统一结算、统一管理”经营方式，提升商业市场经营管理水平和对商贸物流业的贡献。
5、主动跟进服务，支持商贸流通企业发展壮大。组织动员汇嘉时
商务局工作总结暨2015年工作计划第2页
代广场、隆源超市、飞马财富、曙光商贸、鸿新百汇商贸等零售企业开展商业节能减排工作，成功申报自治区商务厅开展节能减排试点企业项目1个；对**市成德再生公司承建的区域性大型再生资源回收利用基地五区一中心项目进行实地检查验收；推荐上报阜康市再生资源回收市场、吉木萨尔县废旧轮胎循环利用等4个项目申报自治区再生资源回收利用体系建设专项资金项目；对规模以上、人才需求较大的27家商贸流通企业进行人才需求情况调研；组织新批准设立典当公司参加业务培训，积极为商贸流通企业做好服务，支持商贸流通企业发展壮大。6、提高市场保障能力，确保市场平稳运行。一是健全和完善粮油、肉食和蔬菜等重要生活必需品的储备制度和应急预案，支持引导**市昌润商贸、奇台县天山东部物流园力达配送中心、阜康市新疆三全投资公司等企业加快发展社区肉菜便利店，今年新建社区蔬菜副食品直销点42个，使全州社区蔬菜副食品直销点总数达到155个。积极做好春节、肉孜节、国庆等各大节日期间市场商品供应，重点加大政府肉菜储备和投放力度，全年4次共组织投放自治区储备肉、县市储备牛羊肉353.7吨，猪肉45吨，投放240吨平价蔬菜供应市场，区、县市政府补贴资金290.5万元。便民肉菜直销点建设运营和政府储备肉菜投放，在保障供应、平抑物价、便民利民等方面发挥了重要作用。加强储备工作力度，落实州内**糖厂9000吨、奇台糖厂10500吨临时储备任务，奇台生猪储备企业费用补贴10.42万元。二是进一步扩大监测范围，调整样本结构，提高市场监测的前瞻性和预见性，加大自治州肉、蛋、禽、粮、部分蔬菜等商品价格运行情况的监测，每周上报重要生产资料、生活必须品、重点流通企业三大系统市场监测报表，适时发布监测信息。三是认真落实州党委、政府“便民蔬菜直销店”建设工作和实施惠民利民补贴计划，1-9月向乌市运输蔬菜数量71485吨，补贴金额1283万元，预计到年底运输数量95000吨，补贴金额1550万元。
7、整顿规范市场秩序，营造安全消费环境。一是对成品油市场进行了集中整治。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，对全州184家成品油企业进行全面、深入、逐一的安全管理、安全隐患摸底排查，开展安全专项检查9０余次，出动执法车210台（次），执法人员330余人（次）。二是以打击酒类假冒伪劣、侵权商标违法行为为重点，强化了酒类流通。坚持与各职能部门和与厂家配合联合检查；推动创建“放心酒”示范店10家，实施了酒类流通批发企业与管理部门签订安全生产责任状和安全承诺声明；对全州107家酒类批发企业开展资质评估；组织自治州酒类企业参加2014新疆糖酒会，全年共出动稽查车辆140余台次，出动检查人员400余人次，检查酒类批发、零售商户千余户。三是加强畜禽屠宰市场集中整治。对全州20家定点屠宰场网络安装了监控设备，适时进行全程有效监控。严厉打击私屠滥宰制售注水肉病害肉不法行为，对定点屠宰厂、肉品销售摊点、集贸市场和市区主干道不间断的联合检查。四是加大宣传教育力度。结合3·15消费者权益日宣传和6·17食品质量安全宣传活动，开展了定点屠宰进场“开放日”、上街、进场宣传及“消费促进月”活动。初步建立定点屠宰、酒类流通随附单、随附证追溯管理，倒逼企业和经营者提高安全责任意识，推进行业社会公德建设。五是加强典当、拍卖、二手车等行业监管工作。对8家典当企业、5家拍卖企业进行年审，新审批二手车评估鉴定机构1家。对12家二手车交易市场及5家二手车经销企业、12家二手车鉴定评估机构进行摸底，编制了《**州二手车发展规划》。
8、落实“蓝天行动”计划，开展油气污染治理。加强“蓝天行动”油气回收治理工作明确专人负责，强力推进实施。截至9月底，全州184家加油站，现已完成油气回收改造的加油站91家；已落实计划在11月底前完成的37家；18家加油站由于加油站点改扩建和道路扩建及搬拆迁原因延至2015年；经营柴油和歇业8家；未完成的站点（大部分为乡镇社会加油站）30家。新疆恒晟能源科技有限公司2万吨储油库，已经投资56万元安装油气回收装置，完成油气回收治理任务。按照**州“蓝天行动”计划任务，到2014年底，全州所有加油站供应符合国家第四阶段的车用柴、汽油，力争年底全州90%加油站实现油气回收治理。同时，新、改扩建的加油站及油库同步实施油气污染治理，并逐一建立专档。
9、加强商务领域维稳安全工作。认真贯彻落实自治区、州关于安全维稳防范各项工作，健全工作机制，部署细化工作，着重迅速落实，切实加强维稳敏感期和节日期间商贸流通人员密集场所、成品油、二手车市场等领域安全维稳工作的监管，制定严密的安全防范措施和应急处理预案，印发《**州商务局贯彻落实**州人员密集场所防范冲撞爆炸等暴恐袭击工作任务分解具体实施方案》及《**州加强加油站安全防范工作管理办法》、《**州加强大中型商场(超市、购物中心）安全防范工作管理办法》、《**州加强二手车交易市场安全防范工作管理办法》，对全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等进行了多次安全维稳隐患排查。目前，全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等单位，经营管理总体规范，各项制度健全到位，维稳安保措施明显加强，全州各大中型商场、超市进口处通过式金属探测安检门均已安装使用，并落实进场开包检查制度，**市东方广场、汇嘉生活广场，奇台天河购物中心等大型商场已安装x射线扫描安检机，确保安全措施落到实处；各加油站硬隔离防护设施完备，监控分辨率达标，值守人员基本到位，符合安保维稳工作要求。**市光捷加油站在全州首家安装身份证电脑识别登记，并与当地公安联网，优化了登记程序，提高了安保档次。
（四）特色餐饮业发展步伐加快，餐饮业进一步提档升级
一是特色餐饮项目建设加快。围绕项目，强化责任制，开展专项督查，及时跟进服务，推进特色餐饮项目加快建设。29个特色餐饮重点建设项目，已完成投资5亿元。玛纳斯县绥来美食街、吉木萨尔县五彩湾特色餐饮一条街、木垒县木垒河特色餐饮商业街已完成建设；奇台县古城商业街二期招商已完成，全投入经营使用。列入“双百”的特色餐饮项目有10个，已开复工项目10个，完成投资1.4亿元。
二是新培育发展一批餐饮龙头企业。积极培育餐饮龙头企业，挖掘生产潜力，扩大规模。支持餐饮企业“走出去”发展，优先支持骨干餐饮企业和老字号企业的发展。推荐申报自治区特色餐饮业发展专项资金项目，2家餐饮企业特色餐饮美食城、美食文化及餐饮品牌项目获自治区特色餐饮业发展专项资金25万元支持。新培育了玛纳斯九胜餐饮公司、呼图壁县润口肥牛餐饮连锁公司、**市功夫王商贸有限公司、兰世食品有限公司、木垒县艾斯江餐饮文化有限责任公司等餐饮龙头企业。
三是特色餐饮品牌的影响力得到加强。拟定了自治州**名吃的评定办法，制定创建新疆特色餐饮名衔、中华餐饮名衔的奖励办法，宣传、动员餐饮企业积极申报餐饮名吃、名店的评定；组织刘孝田技能大师工作室等5家餐饮单位参加自治区组织的中式面点师、中式烹调师、特色面食三个项目竞赛，获得优秀团体组织奖一个，个人奖12名。积极打造**餐饮品牌。今年新评出新疆、**州名店、名菜、名吃51个，成功举办了中国（**）第八届美食文化旅游节、奇台县“游古城尝美食 品文化”美食活动、阜康市第三届西王母瑶池蟠桃会美食展示品鉴活动、玛纳斯县绥来美食节等丰富多彩的美食节庆活动，进一步扩大了**美食品牌知名度和影响力。
四是推动餐饮标准化建设取得新进展。拟定了自治州酒家酒店分等定级工作实施方案，与重点餐饮企业积极对接，鼓励推行国家餐饮标准，推进餐饮业标准化发展。指导完成了《奇台特色传统民吃制作标准》制定。制定了《**州早餐店建设标准与管理规范》，进一步促进早餐店标准化建设、规范化经营。
五是发展新型餐饮业态取得新突破。鼓励新建符合规范条件的主食加工配送中心、早餐连锁店。支持呼图壁县润口肥牛中央厨房、百味庄园“早餐连锁店”、阜康高地金雨主食厨房直营店和快餐车等餐饮项目建设，加快新型餐饮业态发展。百味庄园今年新建、改建“早餐连锁店”4家。
在看到成绩的同时，也存在一些问题：一是投资拉动还需要进一步加大力度。二是外经贸企业数量少，规模小，发展后劲不足。三是城乡之间市场建设发展不平衡。四是商务行政执法队伍建设亟待加强。
二、2015年工作计划（初步）
总体思路：全面贯彻落实十八届四中全会、州党委十届六次全委（扩大）会议和自治州十四届人大四次会议精神，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，抢抓“丝绸之路经济带”建设的历史机遇，注重转型发展，提高质量，扩大总量，坚持抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，实现投资拉动、商贸流通、外向型经济三大突破，构建大招商、大流通、大经贸格局，把自治州打造成“丝绸之路经济带”东联西出的重要窗口、自治区经济转型升级的重要支点，加快实现开放**、创新**、美丽**、和谐**、幸福**目标。
目标任务：
——完成招商引资到位资金1450亿元，增长20%；
——实现外贸进出口增长8%；吸收外商直接投资同比增长10%；
——实现社会消费品零售总额243亿元，增长15%；
——全面推进商贸流通重点项目建设，完成投资108亿元，增长20%；
——实现餐饮收入36亿元，同比增长13%；
（一）关于招商引资工作
——工作思路：以“丝绸之路经济带”为契机，大力实施上下游产业链延伸配套、三次产业全面推进、大企业大集团战略，以优化产业结构为主线，以项目工作为核心，坚持招商引资是经济增长的核心动力，进一步增强投资拉动作用，努力实现招商引资由数量型向质量型、由松散型向集群型转变，加快构建现代产业体系。
——工作措施：
1、以产业链延伸配套为目标，大力推进产业集群发展。一是依托支柱产业抓实产业延伸配套。紧紧围绕煤电煤化工、石油石化、有色金属冶炼、先进装备制造、新型建材、农产品精深加工等支柱产业，加速引进产业链延伸、配套功能强的产业项目，把上下游产业延伸、产业配套服务体系向纵深推进，加快形成完整的产业链和为支柱产业提供配套的中小企业集群，使产业链得到进一步延伸、配套能力得到进一步提高，从低端集群向高端集群和关键缺失环节转化。二是依托准东两大通道建设，加大煤制气、煤电、煤电冶等项目上下游延伸和配套产业研究力度，在准东打造以煤炭为主的超千亿产业集群。三是依托产业龙头企业，引进扶持一批中小企业在加工运输、配件制作、产品包装等方面开展产业配套协作服务，形成以大企业大集团为中心，若干产品配套、分工协作，大、中、小企业相匹配的产业集群。
2、以三次产业全面推进为方向，不断优化招商引资产业结构。实施做优一产、做强二产、提升三产目标。在巩固壮大做强第二产业同时，有侧重发展种植研发等一产,发展三产服务业，不断优化三次产业结构，实现三次产业协调发展。一是依托新型工业化抓实产业转型升级。加快推进自治州“三个率先”进程，强化投资拉动，构建现代产业体系，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。实现产业“从低附加值向高附加值升级、从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级”。二是依托新型城镇化抓实三产结构优化。以新型城镇化建设为抓手，坚持将第三产业融入城市发展，大力发展与推进城镇化相适应的形式多样的第三产业，积极鼓励吸引各类投资主体参与城市发展建设，大力开拓发展第三产业的容量和空间，以“打造丝绸之路经济带上重要的交通枢纽和区域性国际物流港”为目标，加快引进现代物流、商贸流通、旅游餐饮、中介机构、电子信息等第三产服务业项目，力争第三产业招商引资到位资金增幅达到30%。
3、以引进大企业大集团为重点，提升大企业集群发展层次和水平。一是以浙能集团、台湾正新集团、台塑集团、福建国辉集团等世界500强、中国500强和行业知名龙头企业为招商引资主攻方向，不断拓展、创新大企业大集团一对一的信息发送反馈、跟踪落实机制，进一步完善、充实大企业大集团名录，点对点上门拜访有投资意向的大企业大集团，加大项目跟进、对接力度，形成大招商、招大商的格局。二是加大总部经济、金融机构招商工作的指导、协调、服务工作力度，力促更多的世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部及分支机构。
4、以承接东部产业转移为抓手，努力把**州打造成西部重要的产业承接地、新疆重要的出口加工区、出口商品集散地、物流集散地。一是依托我州三个国家级园区和六个自治区级园区优势，围绕“六大支柱”产业集群发展和产业配套、产业链延伸，有针对性、有目标地加强东南沿海产业集聚区纺织、建材、食品加工、机械、装备制造、农畜产品加工、有色金属加工等产业转移招商，取得新进展。二是充分发挥我州向西开放大通道优势，用好差别化政策，高水平承接产业转移，积极支持企业依托**资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，特别是把新疆过货产品生产企业作为重点招商对象，积极鼓励在我州设立面向中亚及俄罗斯市场的出口加工企业，就地发展面向国外市场的精深加工产业，实现就地加工，就地出口。
5、高质量地打造和谋划项目，高水平推动项目攻坚提质。为2015年积极储备一批成长性好的项目。建立以州县（市）、园区、部门、企业为打造主体的项目打造生成长效机制。一是以“丝绸之路经济带”发展为契机，积极推进**州与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作，拓展新的合作空间，充分发挥自治州与中亚国家在重型装备制造业、农业机械制造业和食品业等产业的互补优势，重点打造一批面向中亚市场的输配电设备制造、采掘机械装备制造、特色农机具制造、有色金属新材料精深加工、新型建材生产、农畜产品精深加工、棉纺织品等项目。二是围绕准东开发区建设的煤制气项目和特高压直流线路建设配套电源项目，重点打造一批煤电冶、装备制造、物流运输、基础设施建设、现代服务业等项目。三是用足用好中央对新疆差别化产业政策，打造一批竞争力强、科技含量高的汽车制造、新能源、新材料等项目。
6、以加大项目跟进服务力度为保障，在项目履约率上实现新突破。在“四位一体”监督机制下，继续对重大招商引资项目和“西洽会、投洽会、亚博会”等重大会展签约项目，进行州领导和责任部门分工负责制，对存在的问题逐一协调解决，倒排工期，切实保证项目按期开工建设。继续实行“月有通报，季有督查，年有考核”机制和重大项目月通报制度，从“抓洽谈促签约，抓签约促开工，抓开工促投产”推进项目进展。
7、以创新招商方式为突破，不断增强招商引资的实效性。一是继续实施会展招商。发挥会展在招商引资工作中的主渠道作用，进一步完善会前出击招引项目、会中洽谈对接项目、会后跟进落实项目的长效机制，不断提高参会实效性，努力使会展平台作用最大化。二是发挥援疆优势，强化对口招商。紧紧抓住中央第四次援疆工作座谈会机遇，充分发挥闽昌、晋昌对口支援优势，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果。三是继续加大“走出去”与“请进来”招商力度，继续在州领导的高位推进下开展面向东南沿海发达地区、特色产业和特色产品集中区“走出去”项目对接招商活动，重点对“洽谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促进度”高位推进；对已对接洽谈的项目有重点有选择的进行“请进来”活动，对从未与我州接触但与我州重点产业发展相匹配的企业集团进行重点对接，“请进来”进行考察，寻求项目投资切入点。四是加强网络招商推介力度，充分利用“网上亚博会、网上投洽会”等网络招商平台，为投资商提供网上和线下等投资便捷渠道和多维交流互动；及时更新**州招商网站信息内容，优化网站页面设计，进一步提高网站的吸引力和点击率。
（二）关于外经贸工作
——工作思路：坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快转变外经贸发展方式，积极探索和推进开放型经济平台建设的有效方式，着力培育进出口增长点，努力提高企业综合出口能力，打造先进装备制造业、新材料和特色农产品出口加工基地，不断创新吸收外资和对外经济合作途径，尽快形成向西开放新的发展优势，努力把**州建设成新疆重要的出口加工区和出口商品集散地。
——工作措施：
1、进一步加大扶持培育外经贸企业工作力度。认真落实自治区“双百企业”实施方案，加大与自治区商务厅负责联系我州15家重点支持、培育处室的联系对接，争取在政策、资金、服务等方面给予倾斜，支持企业做优做强。进一步加大对自治州确定的43家重点外经贸企业的扶持、培育工作力度，认真落实各项政策措施，力争在培育外贸进出口新的增长点方面有新的成效。
2、积极打造开放型经济发展和服务平台。进一步加强与自治区商务厅、乌鲁木齐海关、进出口检验检疫局等有关部门的沟通对接，实现华林农业科技公司海关监管仓库货物正常通关运营。协调推动中疆物流公司与华林海关监管仓库实现公铁联运。积极推进**保税物流中心的规划论证和项目建设。积极推进新疆中亚农机机电物流港建设，全力打造自治州出口农机机电产品采购基地。继续组织企业入驻义乌新疆名优产品展销大厅，积极设立“**州特色产品展销专柜”，加大优势产业和特色产品外宣力度。依托新疆兄弟联盟和俄罗斯美格集团合作机制和平台，加快建设**州跨境电子商务平台。
3、扎实工作，提高利用外资的规模和质量。进一步加大引进外资工作力度，重点推动县市、园区围绕资源优势和周边市场需求，有针对性地拓展招商领域。加强对现有外商投资企业的服务。完善外商投资企业统计分析监测工作机制和重点企业联系制度，加强与县市、企业的沟通与交流，抓好项目的审批服务，做好新项目跟踪落实服务工作，及时掌握企业运行情况，积极协调解决企业在生产经营环节遇到的问题，提高服务的针对性和有效性。
4、强化服务，积极稳妥推进企业“走出去”。加强对境外企业及其他外经贸企业的指导与服务，进一步规范境外投资秩序，为企业走出去开拓国际市场、规范经营行为、规避投资风险提供便利。进一步做好外经业务统计监管工作，加强政策学习和研究，健全工作机制，指导企业规范境外投资统计行为，做好外经领域各项统计工作。鼓励和扶持有积极性的企业参与对外承包工程，积极跟进我州外经企业在拓市场的投资和承包工程项目，发挥特变电工龙头企业的示范引领作用，引导我州各类企业联合“走出去”拓展对外承包工程业务。
5、进一步发挥好外经贸政策的促进效应。加大政策培训力度，采取多种方式广泛宣传国家、自治区外经贸扶持新政策，加大外经贸项目储备和申报工作力度，重点扶持有发展潜力的外经贸企业，最大限度争取国家、自治区外经贸政策的资金支持。
（三）关于商贸流通业
——工作思路：以“丝绸之路经济带”加快建设为契机，以完善市场体系、促进转型升级、保障改善民生、促进居民消费为重点，突出特色、做大规模、优化结构，全面提升自治州商贸流通现代化水平。
——工作措施：
1、以项目建设为重点，推进商贸流通市场体系建设。加快商贸物流基地建设，完善功能设施，引导物流企业集聚集约发展，重点推进连运、连桥和准东铁路物流基地建设，重点抓好吉木萨尔北庭综合物流园、**中通快递总部物流基地等一批重点物流项目建设。加快推动专业市场建设，加快引进培育建设一批特色鲜明、集聚度高、功能完备、辐射带动作用强的专业市场，进一步完善市场交易、物流配送、电子商务等综合功能，不断提高市场专业化程度和聚集、辐射能力。重点抓好呼图壁苗木交易市场、**红星美凯龙家居广场、准东汽车城等一批专业市场设；加快推进商业综合体和特色商业街区发展，**市、阜康市完成城市商业网点规划，推进三个支点城市发展商业综合体，其他县市结合自身优势和特色，积极发展特色商业街区。重点抓好**汇嘉时代（二期）、阜康奥特莱斯；农业园区时代广场等商业综合体和农业园区屯河新天地商业街等特色商业街区建设。
2、推进农村市场体系建设，促进农产品流通。加快农产品流通基础设施建设，支持县乡农产品批发交易市场、农贸市场的标准化建设和农产品冷链物流发展。推进农家店与承办企业信息化网络建设以及乡镇商贸服务中心、物流配送中心建设，
商务局工作总结暨2015年工作计划第3页
励大型商贸流通企业向农村延伸经营网络，促进农产品流通。3、积极创新商贸流通方式，培育发展多种新型业态。积极推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，鼓励商贸流通企业拓展展示、配送、分销、回收等业务；加快发展电子商务，鼓励流通企业建立或依托第三电子商务平台开展网上交易。
4、完善消费促进体系建设，扩大城乡居民消费。引导居民热点消费。鼓励**州地产品的消费，扩大品牌消费，支持发展新型业态。继续开展消费促进活动；倡导绿色循环消费。推进废旧回收体系建设，支持建设分拣中心、回收网点，培育再生资源回收利用深加工龙头企业；提升便利服务消费。推进社区商业区、中小超市和便利店建设。重点支持早餐店便民餐饮项目建设和社区家政服务、蔬菜直销店建设，大力扶持发展社区商业，提供便民利民服务。
5、完善汽车营销和服务体系，促进汽车流通业发展。推动汽车营销网络合理布局。加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接，引导汽车流通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区等网点结构和布局。有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场，健全资源、业态、消费集聚功能，满足不同层次消费需求；积极培育、规范二手车市场。支持二手车交易市场升级改造，规范交易流程和管理制度，规范二手车经销、经纪、鉴定评估企业经营行为，提高服务水平；落实好老旧汽车报废更新补贴政策，逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环，营造良好汽车流通环境。
6、加强市场运行监测。强化商务信息平台建设，加强生产资料、生活必需品等市场预测预警和运行分析，完善州、县市监测样本企业数据库。进一步做好应急保供，推进地方肉类、蔬菜等生活必需品的应急储备体系建设，保障重点节假日肉食、蔬菜的市场供应，确保市场平稳运行。
7、规范市场经济秩序。进一步规范市场秩序，做好成品油经营、酒类流通、典当、二手车、拍卖等行业管理，推进市场监管公共服务体系建设，推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加强市场监管，保障安全消费。继续落实自治州蓝天行动计划，全面实现油气回收治理。加大商贸流通领域监督检查力度，推动商务领域诚信建设，营造公平、有序、规范的市场环境。
8、继续加强商务领域维稳安全工作。全面贯彻落实自治州党委、人民政府关于维护稳定的各项决策部署和要求，加强组织领导，继续将商场、超市人员密集场所、成品油市场等维稳安全监督检查常态化，督促县市、企业完善安全管理，落实安保力量，查堵薄弱环节，加强业务培训，确保维稳安全。
（四）关于特色餐饮业
——工作思路：以餐饮业标准化、规范化、品牌化、规模化发展为方向，以中华、新疆餐饮名街、名店和重点餐饮企业为龙头，转变观念、提升服务、打造品牌、扩大宣传，规范餐饮市场秩序，发展餐饮新型业态，打造自治州餐饮业发展升级版。
——工作措施：
1、加快特色餐饮项目建设。完成玛纳斯县绥来美食街、吉木萨尔县五彩湾特色餐饮一条街、木垒县木垒河特色餐饮商业街建设以及餐饮经营户的招商工作，确保全部投入经营，并做好“新疆餐饮一条街”创建命名工作。加快**回民小吃街二期、呼图壁县西域春城美食街建设、农业园区中亚美食城建设，同时，推进一批重点餐饮项目加快建设。
2、推进餐饮标准化、品牌化发展。开展自治州酒家酒店分等定级评定工作，鼓励餐饮企业推行国家餐饮标准，推进餐饮业标准化发展。规范餐饮品牌评定，重点推进特色菜品创新，开发绿色菜品、营养菜品、健美菜品；鼓励餐饮企业挖掘提炼独特鲜明的企业文化和品牌形象，积极申请和使用注册商标，全力打造地域“名片”。
3、发展大众化餐饮，推进餐饮业态转型和升级。大力发展中央厨房、主食加工配送中心、“早餐连锁店”等新型餐饮业态，鼓励发展文化餐饮、休闲酒吧、音乐餐厅等餐饮模式，满足广大群众多层次的消费需求。鼓励餐饮企业运用现代科技手段，完善行业资讯、在线订餐、电子支付、服务监督等方面的管理系统，提升餐饮业信息化水平。
4、培育壮大餐饮龙头企业。大力发展连锁经营，支持品牌企业“走出去”开拓疆内国内餐饮市场，大力引进州外知名品牌企业落户**，加强“老字号”的申报和发展，优先支持骨干餐饮企业和老字号企业的发展，积极培育餐饮龙头企业，挖掘生产潜力，扩大规模，提高餐饮企业竞争力，不断推动餐饮企业规模化发展。