行政问责工作的总结

时间一溜烟儿的走了,转眼间这一阶段的工作已经结束,但这段时间非常的难忘,点点滴滴历历在目。本阶段的工作总结也要准备起来了。通过总结还可以从中吸取经验教训,您是否正在为写工作总结而发愁呢?以下是小编为大家精心整理的“行政问责工作的总结”,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。

行政问责工作的总结

县行政问责工作办公室关于20xx年行政问责工作的总结
各乡(镇)人民政府、县直各办、局:

为强化行政责任,促进行政负责人依法行政,不断提高政府执行力和公信力,我县认真贯彻落实省、市有关试行行政问责办法的安排部署及有关会议精神,结合实际,于3月份开展学习宣传,自5月1日起正式实施行政问责办法,现将工作开展情况总结如下。

一、基本情况

(一)加强组织领导,完善工作体制。自3月份全省实施行政问责办法等四项制度以来,我县积极行动,精心组织实施,于3月在全县开展学习宣传,经县十五届人民政府第一次常务会议讨论通过,于3月底正式印发《**彝族自治县人民政府关于县人民政府部门及乡镇行政负责人问责办法》,自5月1日起正式施行。为加强对试行行政问责办法等四项制度的的领导,县人民政府成立优化政务环境活动领导小组,下设办公室在县监察局,由县长白兆林同志任组长,县委常委、常务副县长杨中兴同志,县委常委、副县长陶勇同志任副组长,县政府办、监察局、人事局、审计局、政府法制局等相关部门为成员单位。在成立优化政务环境活动领导小组办公室的基础上,于6月进一步完善工作体制,将实施四项制度工作机构分设为两个办公室,成立问责办在县监察局,成立“三制办”在县人事局,并在县政府办建立了**彝族自治县试行行政问责办法等四项制度工作联席会议办公室。县行政问责办公室,由县纪委副书记、监察局局长、政府纠风办主任纪明良任主任,从县政府法制局将付强(局长)调入县行政问责办公室任专职副主任,正科。各乡(镇)、各部门也在成立四项制度办公室的基础上,成立问责办公室,由行政一把手任办公室主任,明确具体落实问责工作的责任部门和责任人员,落实工作责任,为实施行政负责人问责办法和其他工作人员的问责办法积极做好宣传教育、组织协调和建章立制工作。我县组织开展对行政负责人问责工作的范围是各乡(镇)人民政府,县人民政府组成部门、工作部门。全县涉及县直部门43个、乡镇人民政府13个,行政问责对象256人。各乡(镇)、各部门依照《**彝族自治县行政问责令》、《**彝族自治县人民政府关于县人民政府部门及乡镇行政负责人问责办法》,结合行业特点,突出操作性和针对性,进一步分解细化制定出对行政负责人问责范围之外的其他工作人员的责任追究办法,拓展问责工作追究的范围。

(二)广泛动员,营造氛围。一是充分利用政府全体扩大会议、经济工作等各种会议进行宣传发动和布置安排,专题召开四项制度会议两次进行再布置再动员,各乡(镇)和各部门也召开专题会议,进行宣传学习,并围绕如何加强政府自身建设,强化行政责任,改进工作作风,提高工作效率等方面进行了组织讨论;二是在《**消息》、电视台、广播电台及**纪检监察网站等媒体,开辟“优化政务环境之窗”,公开发布**彝族自治县“行政问责办法”等规定,同时利用黑板报、厨窗、制作灯箱宣传牌、工作简报等进行大张旗鼓的宣传。到目前为止,制作优化政务环境活动工作简报2期、行政问责工作简报5期,13个乡(镇)分别制作了永久性行政问责令宣传牌。为畅通问责投诉渠道,开设了举报投诉电话:6221572, 6225302,在县城区域人流和办公场所较为集中的地段设立了5个投诉箱,行政问责工作开展以来,未出现群众来信来访。为进一步明确工作职责,县问责办制定了六项工作职责,并进行了上墙张榜公布,接受社会的监督和参与。

(三)突出重点,强化监督检查。以景政务发〔20xx〕1号印发《关于“一个办法三项制度”等规定组织实施的督促检查方案》。自5月下旬,由县监察局、县人事局、县审计局、县政府办组成三个督查组,走访督查全县13个乡(镇)、41个政府组成部门和工作部门,及时地对全县实施四项制度进行了指导和检查。在汇总分析督查的基本情况后,及时对行政问责工作进行了分析研究,并制定下发了《关于认真组织开展对行政负责人问责工作的通知》(景问责办发〔20xx〕2号),建立了行政问责办公室联席会议制度,由县委办、县人大办、县政府办、县政协办的领导,部分人大代表和政协委员,公安、检察、法院、信访、审计、人事、广电部门的主要负责人及行政问责办的全体人员参加会议,于7月23日召开了第一次联席会议,就如何开展好行政问责工作和拓展全县的问责渠道进行了座谈和分析。为进一步了解我县实施四项制度的情况,加强督促指导,掌握问责线索,县行政问责办公室和三项制度办公室于9月上旬就全县实施四项制度情况开展了明察暗访。从纪委监察局、人事局抽调8名人员组成两个明察组和两个暗访组,对15个县级单位和3个乡(镇)开展了明察暗访。重点对组织机构、四项制度建设与实施、张榜公示、挂牌上岗、档案管理、机关作风等进行了明察暗访。

(四)强化整顿,加强机关作风建设。为进一步加强行政机关作风建设,强化行政责任

行政问责工作的总结第2页

,改进工作作风,提高工作效率,县问责办公室在全县行政机关中开展机关作风自查自纠活动(景问责办〔20xx〕4号)。重点围绕优化政务环境开展“六查六看”,四项制度建设,整治“六要解决的问题”,会风、文风整顿,《云南省公务员八条禁令》、《县委、政府“四规定一通知”》的贯彻执行情况进行自查自纠。

(五)严肃纪律,实施问责。明确违纪处置办法,对在行政决定、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为,严格按照县人民政府关于县人民政府部门及乡(镇)人民政府行政负责人问责办法和乡(镇)、部门关于行政负责人问责范围之外的其他工作人员的责任追究办法,依法追究其责任。至今,部门实施问责2期3人,其中涉及教育违规收费2人(股所级负责人),分别给予通报批评和责令作出书面检查;涉及弄虚作假、逃避监督、骗取专项资金1人(一般干部),给予诫免谈话、取消当年评优评先资格、调整工作岗位、责令作出书面检查、通报批评。

二、取得的主要成效和下步工作打算

我县自学习宣传和实施行政问责办法以来,在加强政府自身建设,强化行政责任,改进工作作风,增强政府公信力、执行力和职能服务能力,提高工作透明度,促进政府勤政廉政等方面取得了一定成效。主要体现在:一是政务环境得到逐步优化,按章办事、依法行政、文明执法行为进一步得到规范,举止文明、服务到位的服务行为得到体现;二是不断增强工作透明度,各项制度监督落实更加到位,进一步规范政府机关的权力运行,促进了政府勤政廉政建设;三是改进了机关作风,方便了群众办事,密切了政府同人民群众的联系;四是推动发展的责任意识明显增强,工作效率明显提高。在取得成绩的同时,也发现许多不足之处,与上级要求和人民群众的愿望相比还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距较大。主要表现在:学习宣传动员不到位,领导重视不够,具体负责行政问责工作的人员业务模糊;普遍存在档案管理不健全,信息上报不及时主动;有少数单位存在作风漂浮、态度生硬的问题等。今后,要加强对各乡(镇)、各单位的开展工作情况进行督促指导,加大问责力度。一是深入广泛地开展宣传动员,加大培训力度,提高广大干部落实行政问责办法和行政负责人问责范围之外的其他工作人员的责任追究办法的自觉性,积极引导群众参与;二是精心组织,加强督促指导,通过“抓机关带基层、抓重点带全面”,推动行政问责办法在全县稳步推进。问责办将明确一些重点部门和乡镇进行重点指导,抓出典型、抓出示范;三是进一步畅通问责投诉渠道,继续开展好明查暗访,积极从明察暗访、群众来信来访中寻找问责线索,严厉问责不作为、乱作为、慢作为以及工作效率低下等不履行或不正确履行职责的干部,进一步加大查处力度,突出问责,敢于问责,严格问责,依法追究其责任。

**彝族自治县行政问责工作领导小组办公室

二0xx年十二月十一日

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乡镇实施行政问责暂行办法工作总结


乡镇实施行政问责暂行办法工作总结

在全国各地建设服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府和效能政府的进程中,勐弄乡党委、政府在县委县政府的正确领导下,严格按照地方实际实施行政问责工作方案的要求,认真组织开展了《行政问责暂行办法》活动,较好完成工作任务,现将工作情况总结如下:

一、领导重视,精心组织

我乡党政领导高度重视行政问责制贯彻落实工作,把推行行政问责工作作为首要的政治任务、加强自身建设、转变单位作风和提高服务能力的重要机遇来抓。一是及时召开会议,研究部署工作,传达县委政府推行行政问责制工作会议精神,就我乡如何贯彻落实行政问责进行了专题研究和全面部署,办公室结合实际制定了《勐弄乡实施行政问责制度工作方案》;二是加强领导,健全组织。成立了以乡长为组长,乡纪委书记、分管副乡长为副组长,各村委会、乡直各站所负责人为成员的贯彻落实行政问责办法工作领导小组,领导小组下设办公室,承担落实行政问责制的日常工作。三是及时印发和下发学习材料。我乡办公室将行政问责制的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各部门,要求部门认真组织学习,为推动学习宣传和全面贯彻落实行政问责制奠定良好基础。

二、突出特色,全力实施行政问责制

在全面落实好学习教育阶段的任务、要求基础上,我乡认真谋划,狠抓落实,不断创新工作思路,努力做到了体现时代性、把握规律性,为行政问责工作赋予了新的内涵。一是印制了行政问责桌卡。为切实提高行政领导干部和工作人员对行政问责内容的认识和理解,进一步推进学习教育工作,领导小组统一印制了“行政问责桌卡”,发放到乡直各科室,桌卡由行政问责事项、德宏州机关作风五不准、工作人员基本情况和监督方式三大部分组成,内容详尽、重点突出。在发放的同时,领导小组还要求全乡各行政部门领导干部及工作人员必须时刻在办公桌上摆放统一制作的行政问责警示卡,熟记内容,切实做到随问随答。有效增强了全乡各行政部门领导干部及工作人员遵守《行政问责办法》的主动性和自觉性,为进一步深入学懂弄通《行政问责办法》,切实树立责任意识,提供了切实有效的抓手。二是建立了推进行政问责制领导小组工作例会制度。领导小组领导定期听取各成员单位的工作开展情况,对如何落实好行政问责工作进行了全面安排和部署。三是乡关工委举办了《行政监察法》培训班,对乡直属各单位、部门就实施行政问责学习教育活动进行专题推进,并深入系统学习了《行政监察法》。四是丰富学习载体,创新工作形式,各村委会和机关站所组织本单位采取集中和自学的形式,认真学习了《行政问责暂行办法》、《公务员法》等法令法规。五是在乡内张贴了行政问责工作宣传海报、标语、布标,使落实行政问责制真正达到入眼、入脑、入心,形成了浓厚的舆论氛围。六是加大了落实行政问责制的监督检查。乡督查组按照行政问责工作方案的任务、要求,对乡各部门和单位开展行政问责工作进行了检查督导,对工作中存在的问题进行了纠正,针对违规承诺或不履行应当履行的承诺事项造成不良后果或影响的个人或单位将给予严肃处理。同时,加大暗访工作力度,发现问题坚决纠正,直至行政问责。

四、存在的问题和努力方向

我乡在实施行政问责过程中存在的主要问题有:一是学习宣传的力度要更进一步加强;二是面向社会公开服务承诺的内容相对粗泛,细化程度不够,有待进一步修改完善;三是对贯彻规章制度还不够有力,还存在着办事程序、办理时限和服务态度不够好的问题。

在下一步的工作中,我乡将以实施行政问责办法等四项制度为契机,进一步转变我乡工作作风,规范行政行为,加强管理、完善各项制度、改善服务态度,不断提升行政质量和服务品质,更好地为全乡各族人民群众服务。


市林业局行政问责年度工作总结


根据市问责办《关于认真总结20xx年行政问责工作的通知》(普问明电〔20xx〕2号)要求。我局高度重视,结合本单位实际,创新思想,认真贯彻执行行政问责等四项制度,促进了机关作风转变和工作效率的提高。现将实行行政问责工作情况总结汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,明确责任 加强对实施行政问责等四项制度的领导,成立了由局长任组长,局党委书记任副组长,相关科室负责人为成员的四项制度工作领导小组,明确责任,落实任务,做到权责统一,切实增强了我局干部职工的责任感和使命感,规范行政行为,强化依法行政能力,切实做到为民、务实、清廉。并发放了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,组织干部职工学习贯彻落实四项制度的相关文件材料,采取集中学习与分散学习相结合,学习文件与对照实际相结合的方式,深刻领会四项制度的精神实质,为检验四项制度学习成果,在局机关开展了四项制度考试,并把考试成绩纳入年底考核范围。 (二)制定方案,公开承诺

按照省、市四项制度实施的意见和办法,结合林业实际,制定了《中共**市林业局委员会关于大力开展优化政务环境活动的实施意见》、《**市林业局行政负责人问责办法》、《**市林业局关于推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》等办法措施,并制定《**市林业局公开服务承诺书》,在政府网站、报纸、宣传栏上公开我局的服务承诺及各类行政审批事项。制定了具体的抓落实措施,对贯彻落实行政问责办法等四项制度提出明确要求,明确了相关的落实责任,进一步强调工作纪律。

(三)挂牌上岗,接受监督
以制度建设为基础,以政务公开为重点,以机制创新为动力,以兑现承诺为关键,以效能监察为手段,以群众满意为目标,要求各科室(站、中心)要把四项制度作为依法行政、文明执法、转变工作作风、优化政务环境、树立服务形象、推进工作的重要保证。结合部门特点,拟定服务承诺事项,办事程序和办结时限,向社会承诺,实现挂牌上岗制度,同时制作了领导政务公开栏和干部职工上岗证,设立监督举报电话,成立督查小组,实行定期或不定期检查贯彻落实情况,针对薄弱环节加大监督检查和整改力度,建立长效机制,切实履行服务承诺,自觉接受社会各界的监督。 (四)严格执行,推进工作

认真贯彻执行四项制度,着力抓好干部职工的执行力、创新力、凝聚力,使全体干部职工树立全心全意为人民服务理念,加强对行政权利的监督制约,促进干部职工转变作风。坚持说实话、摸实情、办实事、求实效的好作风。在贯彻落实四项制度工作中,把落实四项制度与学习实践党的十七届三中全会精神结合起来,与加强党风廉政建设结合起来,与当前各项业务工作结合起来,使推进了各项工作持续、健康发展,确保了今年各项目标任务的完成。

二、取得成效
(一)干部职工精神面貌有了新的变化,工作热情高涨,沟通协调能力得到进一步提升,避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。
(二)工作作风得到了明显改善,服务意识明显增强,办事的质量和效率明显提高,有效杜绝了门难进、脸难看、话难说、事难办的问题,确保了各项工作上台阶、上水平。 (三)通过认真学习贯彻落实四项制度,进一步解放了思想,拓展了视野,增强了干部职工的向心力、凝聚力、战斗力。消除了行政机关中存在的不作为、慢作为、乱作为的不良现象,做到行政提速、服务提质、工作提效,树立了林业部门良好形象,促进了林业行业“三个文明”建设。

三、存在问题
虽然我局实施四项制度工作取得了较好成效,但有少数干部职工对贯彻落实四项制度的思想认识还不够,行动不到位,存在短期行为和搞一阵风的错误认识,思想不够解放,创新意识不强,宗旨意识、服务意识、奉献意识还有待提高,对新形式新任务下如何加强生态建设,加快产业发展促进农民增收办法不多,措施不够。
四、下步工作计划 一是按照市委、市政府的指导意见,进一步抓好行政问责各项工作的落实,推动林业各项工作取得新突破。

二是在总结经验的基础上,创新工作机制,从而增强林业部门执行力、公信力和工作效能,优化政务环境。

三是进一步加强林业行业自身建设,强化行政责任,坚持学制度、守制度、用制度,把解放思想大讨论活动与贯彻落实四项制度有机的结合起来,促进四项制度的落实。

四是进一步完善各项工作制度,方便各类办事人员咨询、了解和办事等相关事宜。使我局机关管理工作走上制度化、规范化的道路,使各项工作有章可循,有据可依。

五是按照奖优、治庸、罚劣的原则,对在行政决策、行政执行、行政监督检查等环节不作为或乱作为并造成不良影响或后果的行为,严格按照省、市、局“三个制度一个办法”进行严肃查处,依法追究其责任。


2020年学校干部行政责任履行情况的小结


根据***区教育局党委颁发的24号文件精神和区教育局关于“落实行政责任追究制,促进干部作风建设大会”会议要求,我校中层以上干部在中心理论学习小组会上结合学习党的十六大和十六届三中全会的精神,对照《领导干部责任追究制须知》分析和查找了我校干部队伍在履行职责方面存在的问题,进行了认真的反思。现将存在的问题和今后的改进措施报告如下:
一、目前学校干部在履行职责方面存在的主要问题
1、责任不分明,管理有漏洞。
管理方面出现的所有问题责任首先是党政一把手。因此应该讲,现存于我校教育教学以及行政管理方面的各种问题,书记、校长必须也应该负主要责任。各级领导干部的作为和不作为除了其自身的思想素质、业务素质和工作能力起作用外,客观上要求主要领导人对下级各部负责人的工作应该明确分工,责任到人。在这一点上,我校的确存在一些不足。以近两年教学质量严重下滑为例,在教学管理上由于缺乏统筹管理,没有明确的责任分工,以至于分管教学的校长和教务处主任各管高三、初三一个年级而少有精力考虑全盘,就如同有同志形容我校前几年教学现状所比喻的“一年级死玩,二年级松散,三年级死赶”。干部的管理责任不明确,有些常规性的工作如教学计划的落实,教研活动的组织;集体备课等等无人问津,久而久之必然造成质量下降。责任不分明还反映在目标管理不落实上。该量化的没有量化;该分解到个人的没有分解到个人。年级、班级包括科任教师没有长期和短期的目标责任,缺少压力,没有动力,***中学整体质量下降的教训,已经给我们敲响了警钟。
2、制度不健全,措施不得力
在依法治校,依法治教日益被认为是加强学校管理的必然趋势的时候,我们反思在行政管理过程中存在的问题确实应该引起高度重视。[此文若非在中文名为在大=秘=书=网-的网站出现,那均为抄袭。欢迎举报]比如收费问题:国务院20xx年281号令已经明确规定加强预算外资金的管理,坚持收支两条线,坚决制止小金库。在学校新的党政领导调入之前,毕业年级的晚自习费一直由年级组收管。这个问题目前正在予以纠正,我们不能再在收费管理问题上含糊不清。
在招生工作以及收借读生问题上也存在问题,借读生的进出没有一个规范的操作程序,没有设专人进行管理,收多少人,收多少费也没有一个严格的统一的标准,很长一段时间学校主管部门没有摸清一个准确数字。
上述问题,反映出学校管理制度的不健全,并且缺乏强有力的制约措施。这方面在教职工群众中已经产生了不满的情绪和猜测等。这也是为什么现任主要领导下决心进行整改的主要原因。
3、思想松懈,观念陈旧
从干部队伍的现状看,思想上昏昏庸庸,工作上平平淡淡,纪律上松松垮垮的现象在学校个别干部中表现突出。这部分同志不注重政治理论学习,缺乏对“三个代表”重要思想的深刻理解,面临社会主义市场竞争的形势,思想上没有危机意识,缺少责任感,工作上敷衍拖拉,甚至对教学一线老师耍态度,在群众中引起不好的反响。
干部思想的松懈不仅直接影响部门工作责任的落实,影响学校政令畅通,而且也影响到年级组的规范的管理,影响正常的教育教学秩序。

二、改进措施
1、认真落实干部政治理论学习制度,不断提高干部“立 党为公,执法为民”的服务意识。
中心理论学习小组要在继续抓好“三个代表”重要思想学习的同时,结合“干部行政责任追究制”的落实,切实转变思想观念和工作作风。
2、明确职责,责任分工。要认真组织各级干部学习岗位责任制,认真学习“目标管理”中所属的工作内容、要求。坚持谁主管、谁负责和坚决执行责任追究制。
3、建立健全干部行政责任履行情况的民主评议制度。每学年度对中层以上干部进行两次民主测评。除了对干部的德、能、勤、绩状况进行测评以外,还须对干部行政责任履行情况进行评议。我校主要领导干部向全校作一次总结报告,并征求教职工群众意见。
4、坚持主要领导干部的民主生活会制度。内容既包括党政领导干部廉政、勤政方面,也包括领导干部思想作风,工作作风,生活作风的表现,包括干部履行责任的实际情况。
5、健全激励机制,奖优罚劣。对干部不作为或乱作乱为甚至因失职、渎职而导致严重后果的,要报请上级部门进行诫免谈话,或撤消其领导职务。

***中学总支委员会

2020年县行政执法责任制工作总结的报告



市政府:

我县行政执法责任制工作在县委的领导下,县政府全面负责,大力推进。县政府及各工作部门,在建立行政执法责任制度,健全完善行政执法程序,落实行政执法职责任务,强化行政执法监督制约,推进行政执法工作评议考核制度,贯彻《行政许可法》,宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》(以下称《纲要》),以及在探索深化行政执法责任制到乡镇基层等方面均取得了明显成效。按照《四川省行政执法责任制考核办法》规定和与市政府签订的行政执法责任制目标责任书的要求,根据市政府办公室《关于开展行政执法责任制工作检查的通知》(遂府办函[20xx]293号)精神,我县对近四年的行政执法责任制工作进行了自查,现将其主要作法报告如下:

一、20xx-20xx年行政执法责任制工作回顾

(一)加强组织领导,健全组织机构。我县健全了以党委领导、人大监督、“一府两院”实施、依法治县领导小组统筹协调的领导体制。20xx年,县政府在制定县政府领导成员和县政府部门工作目标时就明确规定了我县行政执法责任制实行“一把手”负总责,分管领导直接抓,县法制工作部门或部门法制机构负责组织实施、承担日常的督促检查工作,年终逗硬考核奖惩。20xx年,县政府在同30个乡镇,40余个执法部门签订行政执法目标责任书(20xx-20xx)时,更明确了各乡镇政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中的责、权、利,为该项工作的深入开展打下了坚实的基础,该项工作切实做到了领导重视,组织机构健全,人员、经费落实。

(二)实行目标管理,抓好责任落实。为规范行政执法责任制的目标管理,县政府将该项工作列入政府目标管理,安排到各工作部门的年度工作目标中去,实行了统一部署,统一组织实施,统一评比检查,统一考核奖惩。各工作部门根据本部门的实际,将执法责任分解落实到股(科)、室,落实到岗位人头,全面实行了目标管理,层层签订执法责任书,逗硬考评,与职工年终评比、表彰挂钩,调动了工作人员的工作主动性、积极性。

(三)健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。按照县委、县政府每年的工作安排,各部门建立健全了行政执法责任制的一系列制度,如执法过错追究、损害赔偿、重大案件处理备案、回访、行政不作为追究,复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案,执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等。全面推行了行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示,保证了行政执法的合法、公开、有效。

(四)加强规范性文件审查,确保政府抽象行政行为合法。几年来,县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持了“政令统一、法制统一”的原则,严把了法律、政策关,做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。在制定规范性文件方面,县政府还转发了市政府《制定规范性文件暂行办法》到各乡镇、部门,要求认真执行。四年来,共制发规范性文件及政策性文件近64件,如:《[公务员之家]县统计数据管理办法》、《县城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》、《县城规划区土地储备和供应暂行办法》、《县劳动力市场管理规定》、《县城烟花爆竹燃放管理规定》、《县规划管理办法》等。通过审查,及时向县政府领导提出法律意见,对符合法律规定的,建议予以发布;对与法律、政策相抵触的或条件不成熟的,也建议不予制发,得到了县政府的采纳,当好了县政府的法制参谋和助手。同时,县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。

(五)搞好行政复议和行政应诉工作。行政复议是县政府对乡镇政府和县政府各部门行使层级监督的一种有效方式。通过行政复议,既维护了当事人的合法权益,又对乡镇政府和各工作部门的执法活动起到了监督作用,推进了行政执法责任制工作的落实,使行政执法行为更加合法规范。近四年来,县政府共收到行政复议申请29件,其中不予受理6件,受理23件。在受理的23件中,作出维持的10件,撤销的3件,终止的4件,其他处理4件,还有2件正在处理中。

对于涉县政府的行政案件,县政府法制办认真组织证据、材料,主动积极参与应诉,维护了政府行政行为的权威性、严肃性,保障了政府严格依法行政。几年以来,共参与行政应诉案23件次,其中胜诉13件 ,败诉3件,原告撤诉4件,驳回起诉2件,目前1件正在审理中。

(六)加大行政执法力度,提高执法水平。根据国家、省、市的要求,几年来,县政府认真组织开展了统计、电力设施保护、农民负担、安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、矿产资源保护、水利、林政、市场秩序整顿、网吧整治、知识产权保护、城市管理、烟草市场治理、税收、金融、工商、质量监督、社会治安治理等行政执法活动和集中整治行动,取得了显著的成效。县政府法制办充分发挥政府法制工作的参谋助手作用,积极为县政府处理涉法事务,保证了县政府行政行为的合法有效。如20xx—20xx年,太和镇机房街、水井坝、米市坝等处居民因天然气安装问题到县委、县政府信访,县政府组织法制办、建设等部门对西南油气分公司[公务员之家]运销部与县宏源公司就安装、经营燃气纠纷进行协调。经过多方共同努力,在县委、县政府的正确指导下,较好地解决了该热点问题,保持了社会的稳定、团结。通过加大执法力度,严格依法办事,我县的行政执法水平有了明显的提高。

(七)强化行政执法队伍教育管理,加强执法队伍建设。建设一支高素质的执法队伍,必须努力提高执法人员的政治思想素质和执法水平,加强队伍整顿,严肃查处执法犯法、徇私枉法、损害人民群众利益的行为;必须加强对执法人员的业务知识和法律培训,逗硬考核,考试不合格者不得上岗执法,不得颁领执法证件,建立健全执法人员资格认证及档案管理工作;并将执法情况的好坏与工资、奖金挂勾,逗硬奖惩兑现,以此推动执法人员的水平和能力有较快地提高。几年来,县政府共组织法律知识培训班20余期,5000人次,各执法部门举办专业法律知识培训100余期,20000人次。20xx年,组织了集中培训wto知识和依法行政专题,县政府与县法院主办了全县“行政执法暨非诉讼行政执行工作”座谈会,县政府就行政执法及执法证件管理等相关问题发出了通告。20xx年,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举,狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”和市委、市政府制定的“十条禁令”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的执法形象。20xx年以来更是深入开展学习宣传、贯彻落实《行政许可法》及宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》,增强领导及干部职工的法律知识与法律意识,不断提高政府依法行政的水平。

二、20xx年行政执法责任制工作情况

(一)深入开展学习宣传《行政许可法》,不断提高依法行政水平。

根据国务院、省、市贯彻实施《行政许可法》的要求,我县于20xx年2月成立了以常务副县长为组长的贯彻实施《行政许可法》工作领导小组,负责全县贯彻实施工作的组织领导和协调,县政府法制办负责该项工作的具体日常事务,切实抓紧做好《行政许可法》实施前的各项准备工作。

第一,抓好培训学习和考试考核。自《行政许可法》颁布以来,我县县、乡(镇)两级政府和县直各部门广泛开展了形式多样,内容丰富的学习、宣传活动。县建设、工商、税务、教育、财政、公安、林业、水利、广电等部门采取办培训班、搞专题讲座、集中学习、自学、考试考核等形式,对行政工作人员进行学习培训,使其尽快熟悉和掌握《行政许可法》的内容。为熟悉掌握、深刻领会《行政许可法》的具体规定及立法精神、宗旨、经县委、县政府决定,我县于今年6月17日在县政府大礼堂举行了《行政许可法》学习辅导大会,省政府讲师团成员许胜利教授对行政许可法的立法精神、宗旨、原则、制度创新、政府行政管理等作了精彩的讲授。全体县级领导及县直部门中层以上干部近600余人参加了学习培训,全县30个乡镇设分会场,组织乡镇干部集中收看学习辅导会的电视转播,社会各界人士也在当日的[公务员之家]电视台收看了大会实况转播。在6月24日到6月30日的《行政许可法》宣传周里,各成员单位及县直相关部门也结合自身实际,向社会广泛深入宣传《行政许可法》。6月30日是我县行政许可法宣传日,县建设、公安、司法、文体、物价、县行政服务中心等部门通过举行宣誓上岗,设站宣传、印发资料、挂横幅标语、电视宣传、讲话等,将我县宣传贯彻《行政许可法》活动推向了一个新的高潮。

按照省、市安排,我县已对县直部门工作人员1150余人、乡镇工作人员900余人进行了学习《行政许可法》国家公务员考试。同时,为促进政府各部门干部认真学习、熟悉掌握《行政许可法》的具体规定,县政府于7月11日在政府大礼堂对县政府各部门领导班子成员学习《行政许可法》情况进行了考核。县政府法制办为此专门编印了《行政许可法》问答120题。会上,政府40余个部门将本部门行政许可清理情况作了报告,并报送县法制办备案、审核。

第二,抓好行政许可清理,建立健全各项配套制度。抓好三项清理,即行政许可项目的清理,行政许可规定的清理,行政许可实施主体的清理。是实施《行政许可法》的前提,是一项基础性工作。县政府要求各部门必须高度重视,切实抓紧抓好。要求各部门于7月1日前将清理结果向社会公布,7月1日《行政许可法》实施后,凡未经公布的行政许可事项和实施主体一律无效。建立健全实施《行政许可法》的各项配套制度即统一受理、统一送达制度,实施行政许可的责任追究制度,对被许可人的监督检查制度等。各部门要将行政许可相关制度及时予以公布,保证实施行政许可严格、依法进行。目前,上述工作正有序地进行。

今年8—9月,根据县政府工作安排,县府督查科、县府法制办、县行政服务中心等对国土、建设、物价、公安、交通等部门贯彻实施《行政许可法》情况进行了检查。通过检查,各部门对实施《行政许可法》都十分重视,领导亲自负责,法制机构人员具体组织办理,各项工作开展基本正常,建立健全了实施行政许可的相关制度。但是,由于政府行政管理的某些方面如制度、体制与《行政许可法》的规定不相适应,一些部门领导和工作人员对此还较陌生,有待今后进一步加强学习、培训,使其熟悉、领会《行政许可法》等法律规定,切实保障《行政许可法》的顺利实施。

(二)切实推进行政执法责任制工作的开展,确保政府依法行政。

一是加强规范性文件的审核,认真执行规范性文件备案制度。在规范性文件审核中,县政府法制办严格坚持了“法制统一,政令统一”的原则。做到了规范性文件制发必须先审查,再签发,后公布。严把了法律关、政策关,为县政府领导正确决策及时、准确地提供了法律意见。截止目前,共审核了如:《实行社区烟草专卖管理的实施意见》、《进一步加强废旧物质回收行业管理的通知》、《[公务员之家]县统计数据管理办法》、《[公务员之家]县城镇灵活就业人员参加基本保险暂行办法》等政策性文件及规范性文件近15件,对其作出了审核意见并进行了备案处理。

二是认真开展行政复议和行政应诉活动。行政复议工作的开展,较好地保护了行政管理相对人的合法权益,也对行政部门的执法行为起到了较好地监督,促使其严格依法办事、严肃执法活动。今年10月止,县府法制办共受理行政复议申请4件,属于劳动工作认定,林权争议处理。目前2件已办结,并予以维持,另2件正在办理中。对不属于复议范围的其余4件,也通过对当事人做好解释、说理,引导当事人以寻求其他法律途径予以解决。

同时,县府法制办受县政府委托,主动积极参与行政应诉活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。今年以来,共参与行政应诉5件。其中2件经市政府复议决定维持后,当事人不服提起诉讼;1件已撤诉,另1件经县法院判决维持后,原告已上诉,目前尚在审理中。其余3件经一审判决后(裁定2件)原告均不服而提起上诉。目前,其中2件二审判决予以维持一审判决,另1件正在审理中。行政应诉案件较往年有所增加。为此,县府法制办针对行政诉讼中存在的问题,及时向县政府领导作出书面或口头汇报,力求最大限度地将问题处理好、解决好。

三是主动开展行政执法监督检查,特别是对具体行政行为的监督。今年以来,我办共接到公民投诉案2件,投诉县稽征所收取规费中的执法违法现象。目前,其中1件的当事人已撤诉,另1件交由纪检部门尚在处理中。

四是参与重大,疑难问题的协调、处理。县府法制办到10月止共接待群众来信来访80余件次,通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,将对立情绪减到最小化,维护了一方的安定和团结。根据县政府领导安排,县法制办组织参与了处理广电部门清退人员信访咨询临时人员清退法律政策问题,县法院移送太和镇佛南村鲜时东主张土地权益及补偿其收益分配案,柳树城镇建设规划争议信访等。通过法制办工作人员的调查了解,做当事人的说理,解释等,当事人也通过法律途径维护其自身合法权益,达到了息访的目的。县法制办也配合相关单位对城南、城北土地房屋征用、拆迁、补偿中的相关问题提出了处理意见,供县政府领导决策。

(三)学习、宣传《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府。

今年3月,《纲要》颁布以来,县委、县人大、县政府领导对此高度重视,亲自安排布置《纲要》的学习、宣传及我县如何贯彻落实《纲要》的工作。一是要求全县30全乡镇和县直部门领导及工作人员,认真学习《纲要》内容,深刻领会其精神;二是组织安排县人大法工委、县法制办、县依法治县办等部门调研我县落实《纲要》的五年规划及年度安排意见方案;三是结合对乡镇及县直部门参加全省“四五”普法法律知识考试,县上也将《纲要》知识列入其考试内容。

三、存在的问题:

以上的各项工作在县委的领导下,县人大的监督下,虽然取得了显著的成效,但与《行政许可法》、《纲要》建设法治政府的要求还有相当的差距,还须在以后的工作中开拓创新,不断奋进。总的说来,以下的问题制约了政府法制工作的全面深入开展。一是政府法制办编制,机构与越来越重的政府法制工作任务、要求不相适应。首先,《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》,《纲要》及省《行政执法监督条例》、省《行政执法规定》、省《实施行政许可规程》等法律法规均赋予法制办相应的复议、监督职责;其次,法制办人员少、任务重、工作面宽量大,涉全县30个乡镇及40余个行政工作部门,仅开展了规范性文件审核、行政复议应诉、执法人员培训、办证等工作外,其他业务未全面进行,致政府法制工作较为被动。二是行政许可法贯彻实施中的检查、监督及贯彻落实《纲要》面临大量的问题需要处理、解决,以目前的人手明显是力不从心的。三是工作经费短缺,行政复议应诉、执法监督、行政许可等经费未纳入财政预算,其工作的开展十分困难,影响了政府行政行为的权威性、严肃性。四是办公环境差,以目前的办公场地、条件开展复议工作,信访接待、档案管理、行政争议协调等相当吃紧。

四、今后的打算:

(一)全面贯彻落实《行政许可法》及省实施行政许可规程,加强对部门实施行政许可的指导、检查。

(二)抓好《纲要》的全面深入宣传、学习、贯彻,到20xx年底,对全县乡镇、县直部门工作人员进行一次《纲要》知识培训、考试。

(三)加强规范性文件的制定、审查工作,提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度,强化监督检查力度。

(四)积极主动开展行政复议应诉活动,强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入。

(五)进一步落实省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,加强政治、业务知识学习、规范行政执法人员的培训考核办证工作,提高执法队伍素质。

(六)做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对政府依法行政工作的关心、支持和理解。