在工作上，时间就过得非常的快，那么你要开始你的工作总结了，不断的进行总结可以让你了解更多，总结具有很强的客观性和逻辑性。工作总结可以分成哪些部分？以下为小编为你收集整理的市总工会工作总结和工作计划，欢迎你阅读与收藏。
市总工会工作总结和工作计划
今年以来，市总工会在市委和上级主管部门的领导下，以“亲民务实”作风建设主题活动为抓手，以提高工会工作效能、提升工会干部形象为重点，以协调劳动关系、维护职工合法权益、促进经济发展和社会稳定为主线，进一步解放思想、创新思路，努力争创具有工会特色的服务品牌，实现好、维护、发展好职工群众的利益，为推动构建和谐**，实现全面小康作出了应有的贡献。
一、抓班子、带队伍，锤炼“亲民务实”作风
一抓工会干部队伍建设。市总党组从自身做起，把提高工会干部素质，转变机关干部作风作为重中之重。首先抓好建章立制。建立健全市总机关各项规章制度，完善了《市总机关内部管理制度》和“镇、直属企事业工会目标管理考核办法”，规范工会干部的学习和工作行为，努力提升工会干部形象。二是认真落实学习制度。制订完善学习型机关建设制度计划和中心组学习计划，坚持每周一次的政治理论学习，明确主题，认真撰写理论、调研文章和心得体会，今年班子成员撰写理论文章18篇，被南通市总以上报刊杂志录用12篇，撰写心得体会24篇。全面搞好工会干部的培训，系统学习工会理论和业务知识，全市1120名工会干部参加了培训学习。三是认真落实《市总机关“亲民务实”作风建设实施方案》，组织机关人员认真学习市领导讲话，交流心得体会，专题召开了机关作风建设推进会，组织民主测评，征求方方面面的意见19条，疏理了8个方面存在的问题，针对存在问题，逐一进行了整改；积极开展争创服务品牌活动，叫响“胸怀全局、情系职工”服务品牌，市级机关工委及时转发了我们的实施方案；实行一线工作制度，机关干部分片包镇，做到主要领导一线指挥，全体干部一线工作，所有问题一线解决。从三月份开始，机关干部下基层帮助指导企业组建工会，通过组建“大会战”，到五月底，全市新组建工会644家，发展会员23121人，高标准、高质量提前超额完成了南通市总下达的全年组建任务，工会影响在“扩大覆盖面”中提升；市总机关干部深入基层开展了“职工工资增长机制”的落实情况、《劳动合同法》实施情况、国务院关于职工年休假制度的执行情况等专题的调研活动，其中，开展《劳动合同法》实施情况大调研，全市共调查各类企业200家，调查职工20xx人，通过发放调查问卷，召开各类座谈会，及时掌握劳动合同法在我市的贯彻落实情况，并撰写了5000多字的调查报告，及时向市人大常委会和相关部门作了汇报，得到了市领导的肯定，为领导决策提供了依据；开展暑期扶贫济困系列活动，机关干部深入到全市各镇开展重症困难职工、非义务教育阶段困难学生情况的调查，通过调查审核，全市确定98个重症困难职工，277名困难学生，对他们实施医疗救助和阳光助学，共发放救助金50.18万元，并亲自将慰问金送到每个困难户的手中。通过开展一系列活动，切实转变了机关作风。
二抓机关党组织建设。党组坚持定期研究支部工作，认真修订20xx年工作目标和党员管理考核细则，坚持“三会一课”制度，精心安排组织生活，着重以学习十七大精神、“亲民务实”作风建设、学习和实践科学发展观、全面建设小康社会为主题，进行党课教育，组织党员干部观看电教片，开展十七大知识竞赛和学习交流活动，围绕“共产党员要做解放思想的开路先锋”这一主题，开展解放思想大讨论，着力解决“思想观念、工作作风、工作能力”三个方面的突出问题。
三抓党风廉政建设。健全党风廉政责任工作机制，组织领导班子成员和机关干部学习廉政自律“七不准”规定，安排班子成员开展述职述廉活动，组织机关干部观看警示教育片，到**监狱参加警示教育，亲自感受服刑人员现身说法。通过警示教育，机关干部自觉查找思想、作风、纪律等方面存在的问题，制订整改方案，明确了努力方向。坚持民主集中制，重大问题始终坚持集体讨论决策。今年，我们分别召开了三次民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，查找存在的共性和个性问题共9条，提出整改意见6条，并在单位内部承诺公示。认真落实源头治理工作。针对管钱、管物的重点部门，按照“谁主管、谁负责”的原则。今年市总职工援助中心装璜改造工程、厕所车库建设工程、办公用品的采购都严格按照规范程序操作。坚持政务公开，专门设立了政务公开栏，聘请了12名政风、行风监督员，加大了预防腐败工作的力度。
四抓社会治安综合治理。调整了法治建设和平安建设领导组，制订了工作计划和制度，与下属单位签订了目标管理责任书，下发了《关于开展发挥工会组织作用，服务“平安创建”活动的通知》和《**市总工会20xx年度法制宣传教育工作实施意见》，市总机关重点部位做到“三防”，实行重大治安案件查究制，并做到有计划、有检查、有经费、有制度、有预防措施、有联系。组织全市工会干部开展“贺新春《劳动合同法》知识竞赛”和
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五五普法培训。主动去挂钩东社镇指导帮助工作，议订创建平安**措施，在挂钩镇开展了“依法维权、共建和谐”法律巡回宣传、街头法律咨询和《劳动合同法》宣传等活动。实行职工来信来访接待制度，确定领导干部接待日，党组成员轮流接待上访职工，安排专职部门和人员负责接待，并规定谁接待谁办理，调查、汇报、处理、反馈全程负责到底。今年以来，共接待来信来访106人次，参与工伤、亡人事故处理45起，为工伤职工追讨工伤待遇110万元。
二、争主动，显优势，抓好“重点工作”落实
一是广泛宣传，深入发动，引导职工积极投身全面小康建设。充分发挥工会优势，采取多种形式，全方位、多渠道、宽领域开展全面小康知识宣传，共印发宣传资料10000多份，分发到全市各级工会和各类企业，让广大职工和工会干部更好的理解全面小康的意义和重要性；开展“我为全面小康作贡献”系列劳动竞赛活动，通过滨海工业区、金浩路、“快乐之家”等20多个重大建设项目的劳动竞赛，激发广大职工的劳动热情，提高了劳动生产效率；在各类企业开展“我为全面小康献一策”合理化建议活动。收集合理化建议2509条，实施1459条，创经济效益314万元；围绕全面小康建设开展“感动职工”有奖征文演讲比赛系列活动，讴歌先进人物和广大职工在全市经济社会发展中的先进事迹，激发广大职工投身全面小康建设的壮志豪情。
二是围绕中心，履行职能，推动发展和谐劳动关系。主要做了三项工作：一是创建劳动关系和谐企业。创建劳动关系和谐企业是全市“和谐创建”工程中的一项重要内容。年初，市总专题召开创建工作动员会议，并通过各种宣传阵地，广泛宣传创建活动的意义。层层搭建创建平台，从而使创建活动深入人心。市总还将创建目标分解落实到各镇及各基层企业，全市确定了60家企业和一个工业园区为今年创建重点。进行重点培植，促使企业对照创建条件，逐一落实到位。机关全体同志深入到创建企业和园区了解情况，进行具体帮助和指导，促使有关企业和园区内所属企业在职代会、厂务公开、集体协商等民主管理制度和签订集体合同、劳动合同、社会保险缴纳等方面落实到位，提高创建活动的成效。全市有53家企业被省、南通市、**市评为劳动关系和谐企业。二是推进职工工资集体协商工作。市政府把“全面实行职工工资集体协商制度”列入政府重点工作目标任务，市总高度重视，把企业的集体合同、工资协商作为对各镇（区）及市属企业工会工作的重点考核内容，实施目标管理，层层落实责任。6月份，在全市各类企业开展集体协商、工资协商“双推月”活动，机关干部深入基层，做到宣传、服务、指导“三上门”，抓试点、带全面，强势推进职工工资集体协商工作。全市累计签订《集体合同》2586家，《工资专项集体合同》2560家，保障了职工工资的正常增长，规范了企业的工资分配和支付行为。三是督促用人单位为职工缴纳养老保险。围绕扩大城乡三大保险覆盖面，以全面贯彻落实《劳动合同法》为契机，着力以抓好用人单位为职工缴纳养老保险，扩大社会养老保险的覆盖面。全市所有开展集体协商的企业都把为职工缴纳养老保险纳入了《集体合同》的内容，更加有效地维护了职工的合法权益。
三是发挥优势，兴办实事，尽力为挂钩村解决实际问题。坚持副科职以上领导干部每月不少于三天到挂钩村协助工作，驻村入户期间，利用座谈会、举办培训班等形式对所驻村党员干部、部分农户进行全面宣传，积极培养全面小康宣传骨干，有效提高小康目标宣传教育的广度和深度。针对农村环境整治、创业致富、农村保障体系建设等方面的热点、难点问题，认真做好宣传解释工作，共解答咨询40多个，化解矛盾纠纷4起，接受疏导群众申诉27户，转化不满情绪12户。同时还走访慰问困难群众22户，捐献物款10000余元。参与洽谈招商引资项目。通过洽谈，**四达电子有限公司终于在该村落户，该项目投资500万元，兴建厂房1650平方米。积极参与组织农村环境整治和基础设施建设。主动参加村级河塘杂草清理，突击整治农村道路4条，清洁河塘7个，为村里新购垃圾桶10只；完善村服务中心建设，赠送办公桌椅6套，电脑4台，空调4只，并请专人为服务中心周围进行了绿化，还组织村里的同志参观了三余镇红专村服务中心的室内布置。
三、办实事，解难事，确保“部门工作”效果
(一)服务中心，搭建建功立业平台。一是深化职工素质提升工程，不断促进职工队伍全面发展。深入开展“争创学习型组织、争当知识型职工”活动，面向一线职工举办各类培训班，推动职工队伍知识化、技能化进程，活动开展面达90.6%；以组织开展创建“工人先锋号”、“学习邓建军，培育金牌工人”、建设“职工读书屋”等活动为载体，全面提升广大职工的综合素质，努力为**经济发展打造一支高素质的劳动者队伍。二是搭建技能提升平台，广泛开展群众性技术创新活动。在银行、邮政、电信等16家窗口服务单位开展满意服务活动，提高了文明程度和服务质量；组织广大职工开展节能减排活动，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了贡献。组织开展多层次的劳动竞赛、职业技能竞赛、“安康标”竞赛，参赛面达80%。三是弘扬劳模精神，激发职工群众的创业创富热情。开展劳模评选活动，全市共评出南通市劳模32名，省、南通市“五一”劳动奖章6人。积极开展“弘扬劳模精神，凑响时代旋律”宣传月活动，坚持以劳模精神促进经济发展，营造“学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模”的浓烈氛围。
(二)健全机制，切实维护职工合法权益。以构建职工权益表达机制、职工权益维护机制、工会维权协调机制为目标，努力把维护职工合法权益贯穿于创建劳动关系和谐企业全过程。抓住劳动关系中的突出问题，通过与人大、政府部门联合执法监督，促进《劳动合同法》及江苏省“一办法六条例”的实施。督促用人单位签订劳动合同，规范了用工行为。针对企业负责人、工会干部、职工三个不同层面，积极开展安全生产、职工劳动保护系列培训活动，三至四月份共举办培训班22场次，培训人数20xx多人，开展职工安全知识电视培训达30000人次，安全事故得到有效控制。
(三)大力帮扶，完善职工生活保障。着力落实困难职工帮扶救助机制，通过整合资源，上下联动，行业联合，送政策、送技能、送岗位，全年技能培训1167人，职业介绍1036人。精心组织春节期间送温暖活动。继续在机关干部中开展“一日捐献爱心”活动，共募集“一日捐”47.8万元，企业家扶贫济困基金248.9万元，救助困难职工746户，临时救助26户。开展以“金秋助学”为主题的扶贫济困系列活动，建立了困难职工“爱心超市”和“爱心药店”，对全市85个特困职工每人发放爱心卡800元。同时，有关基层工会还分别建立了医疗互助基金制度等，捐助重症特困职工。通过多种形式的扶贫济困活动，推动了送温暖工程的正常化、制度化、社会化，维护了社会的安定和谐。
回顾今年以来工作，我们也清醒地看到，面对经济社会结构的深刻变化，职工队伍日益壮大。把职工最广泛地组织到工会中来的任务十分繁重，工会组建工作还很艰巨；随着社会利益关系的深刻调整，面对复杂、多发的劳动关系矛盾，工会维权机制还需进一步完善，参与协调劳动关系和社会利益关系的力度还需进一步加大，工会维权的针对性、有效性还需进一步增强；基层工会组织活力不足，作用发挥不够的问题仍然存在，镇工会干部“专职不专”、精力分散问题亟需解决。这些都需要我们在下一步的工作中切实予以改进。
20xx年工作打算
20xx年，全市工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，大力发展和谐劳动关系，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动共建共享，加强工会组织建设，提高服务职工水平，大力实施职工素质建设工程，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大的贡献。
一、围绕推动科学发展的新要求，团结动员广大职工为**全面小康建设作出更大贡献。以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“我为节能减排作贡献”等活动。抓好重点行业和重点工程、重点项目劳动竞赛，引导职工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强能源资源节约等方面创造一流业绩，把实现市委市政府发展目标变成全市职工的自觉行动，为建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。要按照党的十七大提出的注重培养一线创新人才的要求，在广大职工中深入开展技术革新和发明创造活动，争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”，促进企业发展重点、难点和关键点问题的解决，为建设创新型企业作出重要贡献。大力弘扬劳模精神，把职工群众的创造性劳动同劳动模范的先进性引领结合起来，进一步调动广大职工投身改革和建设的主人翁意识与创造活力，用工人阶级的先进思想和模范行为引领带动全社会。
二、围绕改善民生的新要求，保障职工群众共享经济社会发展成果。要积极推动落实党和政府改善民生的政策，协助政府办好惠民实事。要深化工资协商制度，促进企业建立工资正常增长机制和支付保障机制，推动各类企业全面建立工资协商机制，全面落实“劳有所得”。推动社会保障体系建设，保障困难职工基本生活，督促用人单位为职工缴纳社会保险。健全困难职工帮扶救助机制建设，创建省模范困难职工帮扶中心，协助政府加大对困难职工家庭的就业、生活、医疗、住房和子女入学等方面的帮扶力度。做好“送温暖”、“金秋助学”、“重症助医”等工作。以实施《劳动合同法》为契机，推动企业与职工签订劳动合同，协助政府依法规范企业用工行为，稳定就业。培育再就业示范基地，搞好职业培训，开辟新的就业岗位，以创业带动就业再就业。
三、围绕扩大人民民主的新要求，完善职工民主管理制度和协调劳动关系机制。发挥工会人大代表、政协委员的作用，积极参与涉及职工利益的政策法规的制定。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，推动落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。以“共建和谐企业、共享发展成果”为目标，认真贯彻《企业工会工作条例》，进一步推动职代会、平等协商和集体合同等工作，深化劳动关系和谐企业创建活动，营造有利于企业、职工、社会和谐发展的良好环境，完善劳动争议调处机制，及时协调企业劳动关系，维护劳动关系和谐。
四、围绕文化建设的新要求，努力建设有理想、有道德、有文化、有技术的职工队伍。深化职工思想政治教育，引导职工弘扬民族精神、时代精神和“三创”精神，把个人理想抱负化作励志图强、建功立业的实际行动。坚持以提高职工学习能力和创新能力为目标，深入开展“争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象”活动，促进职工立足岗位学习专业知识和操作技能，不断提高自身的职业技能素质。加大对工人阶级的宣传，弘扬新时代劳模精神，发挥劳模先进的示范带头作用，营造劳动光荣、工人伟大的社会氛围。加大企业文化建设，培育共建共享的和谐理念，塑造符合企业发展和时代潮流的企业精神，不断提高企业凝聚力。加强职工文化建设，丰富职工精神文化生活，以增强活力、壮大实力、提高服务职工水平为重点，改革和发展工会文化事业。
五、围绕中国特色社会主义工会建设的新要求，加强工会自身建设，增强工会组织凝聚力。要以增强工会活力为重点，以提高组织、引导、服务职工和维护职工权益的能力建设为主线，努力创建学习型、创新型、服务型工会组织。要持之以恒地推进“党工共建”机制建设，按照“哪里有职工、哪里必须建工会”的要求，加快工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来。不断增强基层工会活力，推进企业工会规范化建设。要加强工会干部的思想作风建设和能力建设，加强学习，勤于思考，运用科学理论分析和解决工会实际问题，提高工会干部促进科学发展、服务职工的能力水平。要求真务实，加强调查研究，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，真正倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，切实帮助职工解决实际困难，当好职工群众的贴心人，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。以解放思想的新程度、创新水平的新提升开创**工会工作的新局面。
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2018年市总工会工作总结和2019年工作计划
2018年市总工会工作总结和2019年工作计划今年以来，市总工会在市委和上级主管部门的领导下，以“亲民务实”作风建设主题活动为抓手，以提高工会工作效能、提升工会干部形象为重点，以协调劳动关系、维护职工合法权益、促进经济发展和社会稳定为主线，进一步解放思想、创新思路，努力争创具有工会特色的服务品牌，实现好、维护、发展好职工群众的利益，为推动构建和谐**，实现全面小康作出了应有的贡献。
一、抓班子、带队伍，锤炼“亲民务实”作风
一抓工会干部队伍建设。市总党组从自身做起，把提高工会干部素质，转变机关干部作风作为重中之重。首先抓好建章立制。建立健全市总机关各项规章制度，完善了《市总机关内部管理制度》和“镇、直属企事业工会目标管理考核办法”，规范工会干部的学习和工作行为，努力提升工会干部形象。二是认真落实学习制度。制订完善学习型机关建设制度计划和中心组学习计划，坚持每周一次的政治理论学习，明确主题，认真撰写理论、调研文章和心得体会，今年班子成员撰写理论文章18篇，被南通市总以上报刊杂志录用12篇，撰写心得体会24篇。全面搞好工会干部的培训，系统学习工会理论和业务知识，全市1120名工会干部参加了培训学习。三是认真落实《市总机关“亲民务实”作风建设实施方案》，组织机关人员认真学习市领导讲话，交流心得体会，专题召开了机关作风建设推进会，组织民主测评，征求方方面面的意见19条，疏理了8个方面存在的问题，针对存在问题，逐一进行了整改；积极开展争创服务品牌活动，叫响“胸怀全局、情系职工”服务品牌，市级机关工委及时转发了我们的实施方案；实行一线工作制度，机关干部分片包镇，做到主要领导一线指挥，全体干部一线工作，所有问题一线解决。从三月份开始，机关干部下基层帮助指导企业组建工会，通过组建“大会战”，到五月底，全市新组建工会644家，发展会员23121人，高标准、高质量提前超额完成了南通市总下达的全年组建任务，工会影响在“扩大覆盖面”中提升；市总机关干部深入基层开展了“职工工资增长机制”的落实情况、《劳动合同法》实施情况、国务院关于职工年休假制度的执行情况等专题的调研活动，其中，开展《劳动合同法》实施情况大调研，全市共调查各类企业200家，调查职工2000人，通过发放调查问卷，召开各类座谈会，及时掌握劳动合同法在我市的贯彻落实情况，并撰写了5000多字的调查报告，及时向市人大常委会和相关部门作了汇报，得到了市领导的肯定，为领导决策提供了依据；开展暑期扶贫济困系列活动，机关干部深入到全市各镇开展重症困难职工、非义务教育阶段困难学生情况的调查，通过调查审核，全市确定98个重症困难职工，277名困难学生，对他们实施医疗救助和阳光助学，共发放救助金50.18万元，并亲自将慰问金送到每个困难户的手中。通过开展一系列活动，切实转变了机关作风。
二抓机关党组织建设。党组坚持定期研究支部工作，认真修订2018年工作目标和党员管理考核细则，坚持“三会一课”制度，精心安排组织生活，着重以学习十七大精神、“亲民务实”作风建设、学习和实践科学发展观、全面建设小康社会为主题，进行党课教育，组织党员干部观看电教片，开展十七大知识竞赛和学习交流活动，围绕“共产党员要做解放思想的开路先锋”这一主题，开展解放思想大讨论，着力解决“思想观念、工作作风、工作能力”三个方面的突出问题。
三抓党风廉政建设。健全党风廉政责任工作机制，组织领导班子成员和机关干部学习廉政自律“七不准”规定，安排班子成员开展述职述廉活动，组织机关干部观看警示教育片，到**监狱参加警示教育，亲自感受服刑人员现身说法。通过警示教育，机关干部自觉查找思想、作风、纪律等方面存在的问题，制订整改方案，明确了努力方向。坚持民主集中制，重大问题始终坚持集体讨论决策。今年，我们分别召开了三次民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，查找存在的共性和个性问题共9条，提出整改意见6条，并在单位内部承诺公示。认真落实源头治理工作。针对管钱、管物的重点部门，按照“谁主管、谁负责”的原则。今年市总职工援助中心装璜改造工程、厕所车库建设工程、办公用品的采购都严格按照规范程序操作。坚持政务公开，专门设立了政务公开栏，聘请了12名政风、行风监督员，加大了预防腐败工作的力度。
四抓社会治安综合治理。调整了法治建设和平安建设领导组，制订了工作计划和制度，与下属单位签订了目标管理责任书，下发了《关于开展发挥工会组织作用，服务“平安创建”活动的通知》和《**市总工会2018年度法制宣传教育工作实施意见》，市总机关重点部位做到“三防”，实行重大治安案件查究制，并做到有计划、有检查、有经费、有制度、有预防措施、有联系。组织全市工会干部开展“贺新春《劳动合同法》知识竞赛”和五五普法培
2018年市总工会工作总结和2019年工作计划训。主动去挂钩东社镇指导帮助工作，议订创建平安**措施，在挂钩镇开展了“依法维权、共建和谐”法律巡回宣传、街头法律咨询和《劳动合同法》宣传等活动。实行职工来信来访接待制度，确定领导干部接待日，党组成员轮流接待上访职工，安排专职部门和人员负责接待，并规定谁接待谁办理，调查、汇报、处理、反馈全程负责到底。今年以来，共接待来信来访106人次，参与工伤、亡人事故处理45起，为工伤职工追讨工伤待遇110万元。
二、争主动，显优势，抓好“重点工作”落实
一是广泛宣传，深入发动，引导职工积极投身全面小康建设。充分发挥工会优势，采取多种形式，全方位、多渠道、宽领域开展全面小康知识宣传，共印发宣传资料10000多份，分发到全市各级工会和各类企业，让广大职工和工会干部更好的理解全面小康的意义和重要性；开展“我为全面小康作贡献”系列劳动竞赛活动，通过滨海工业区、金浩路、“快乐之家”等20多个重大建设项目的劳动竞赛，激发广大职工的劳动热情，提高了劳动生产效率；在各类企业开展“我为全面小康献一策”合理化建议活动。收集合理化建议2509条，实施1459条，创经济效益314万元；围绕全面小康建设开展“感动职工”有奖征文演讲比赛系列活动，讴歌先进人物和广大职工在全市经济社会发展中的先进事迹，激发广大职工投身全面小康建设的壮志豪情。
二是围绕中心，履行职能，推动发展和谐劳动关系。主要做了三项工作：一是创建劳动关系和谐企业。创建劳动关系和谐企业是全市“和谐创建”工程中的一项重要内容。年初，市总专题召开创建工作动员会议，并通过各种宣传阵地，广泛宣传创建活动的意义。层层搭建创建平台，从而使创建活动深入人心。市总还将创建目标分解落实到各镇及各基层企业，全市确定了60家企业和一个工业园区为今年创建重点。进行重点培植，促使企业对照创建条件，逐一落实到位。机关全体同志深入到创建企业和园区了解情况，进行具体帮助和指导，促使有关企业和园区内所属企业在职代会、厂务公开、集体协商等民主管理制度和签订集体合同、劳动合同、社会保险缴纳等方面落实到位，提高创建活动的成效。全市有53家企业被省、南通市、**市评为劳动关系和谐企业。二是推进职工工资集体协商工作。市政府把“全面实行职工工资集体协商制度”列入政府重点工作目标任务，市总高度重视，把企业的集体合同、工资协商作为对各镇（区）及市属企业工会工作的重点考核内容，实施目标管理，层层落实责任。6月份，在全市各类企业开展集体协商、工资协商“双推月”活动，机关干部深入基层，做到宣传、服务、指导“三上门”，抓试点、带全面，强势推进职工工资集体协商工作。全市累计签订《集体合同》2586家，《工资专项集体合同》2560家，保障了职工工资的正常增长，规范了企业的工资分配和支付行为。三是督促用人单位为职工缴纳养老保险。围绕扩大城乡三大保险覆盖面，以全面贯彻落实《劳动合同法》为契机，着力以抓好用人单位为职工缴纳养老保险，扩大社会养老保险的覆盖面。全市所有开展集体协商的企业都把为职工缴纳养老保险纳入了《集体合同》的内容，更加有效地维护了职工的合法权益。
三是发挥优势，兴办实事，尽力为挂钩村解决实际问题。坚持副科职以上领导干部每月不少于三天到挂钩村协助工作，驻村入户期间，利用座谈会、举办培训班等形式对所驻村党员干部、部分农户进行全面宣传，积极培养全面小康宣传骨干，有效提高小康目标宣传教育的广度和深度。针对农村环境整治、创业致富、农村保障体系建设等方面的热点、难点问题，认真做好宣传解释工作，共解答咨询40多个，化解矛盾纠纷4起，接受疏导群众申诉27户，转化不满情绪12户。同时还走访慰问困难群众22户，捐献物款10000余元。参与洽谈招商引资项目。通过洽谈，**四达电子有限公司终于在该村落户，该项目投资500万元，兴建厂房1650平方米。积极参与组织农村环境整治和基础设施建设。主动参加村级河塘杂草清理，突击整治农村道路4条，清洁河塘7个，为村里新购垃圾桶10只；完善村服务中心建设，赠送办公桌椅6套，电脑4台，空调4只，并请专人为服务中心周围进行了绿化，还组织村里的同志参观了三余镇红专村服务中心的室内布置。
三、办实事，解难事，确保“部门工作”效果
(一)服务中心，搭建建功立业平台。一是深化职工素质提升工程，不断促进职工队伍全面发展。深入开展“争创学习型组织、争当知识型职工”活动，面向一线职工举办各类培训班，推动职工队伍知识化、技能化进程，活动开展面达90.6%；以组织开展创建“工人先锋号”、“学习邓建军，培育金牌工人”、建设“职工读书屋”等活动为载体，全面提升广大职工的综合素质，努力为**经济发展打造一支高素质的劳动者队伍。二是搭建技能提升平台，广泛开展群众性技术创新活动。在银行、邮政、电信等16家窗口服务单位开展满意服务活动，提高了文明程度和服务质量；组织广大职工开展节能减排活动，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了贡献。组织开展多层次的劳动竞赛、职业技能竞赛、“安康标”竞赛，参赛面达80%。三是弘扬劳模精神，激发职工群众的创业创富热情。开展劳模评选活动，全市共评出南通市劳模32名，省、南通市“五一”劳动奖章6人。积极开展“弘扬劳模精神，凑响时代旋律”宣传月活动，坚持以劳模精神促进经济发展，营造“学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模”的浓烈氛围。
(二)健全机制，切实维护职工合法权益。以构建职工权益表达机制、职工权益维护机制、工会维权协调机制为目标，努力把维护职工合法权益贯穿于创建劳动关系和谐企业全过程。抓住劳动关系中的突出问题，通过与人大、政府部门联合执法监督，促进《劳动合同法》及江苏省“一办法六条例”的实施。督促用人单位签订劳动合同，规范了用工行为。针对企业负责人、工会干部、职工三个不同层面，积极开展安全生产、职工劳动保护系列培训活动，三至四月份共举办培训班22场次，培训人数2000多人，开展职工安全知识电视培训达30000人次，安全事故得到有效控制。
(三)大力帮扶，完善职工生活保障。着力落实困难职工帮扶救助机制，通过整合资源，上下联动，行业联合，送政策、送技能、送岗位，全年技能培训1167人，职业介绍1036人。精心组织春节期间送温暖活动。继续在机关干部中开展“一日捐献爱心”活动，共募集“一日捐”47.8万元，企业家扶贫济困基金248.9万元，救助困难职工746户，临时救助26户。开展以“金秋助学”为主题的扶贫济困系列活动，建立了困难职工“爱心超市”和“爱心药店”，对全市85个特困职工每人发放爱心卡800元。同时，有关基层工会还分别建立了医疗互助基金制度等，捐助重症特困职工。通过多种形式的扶贫济困活动，推动了送温暖工程的正常化、制度化、社会化，维护了社会的安定和谐。
回顾今年以来工作，我们也清醒地看到，面对经济社会结构的深刻变化，职工队伍日益壮大。把职工最广泛地组织到工会中来的任务十分繁重，工会组建工作还很艰巨；随着社会利益关系的深刻调整，面对复杂、多发的劳动关系矛盾，工会维权机制还需进一步完善，参与协调劳动关系和社会利益关系的力度还需进一步加大，工会维权的针对性、有效性还需进一步增强；基层工会组织活力不足，作用发挥不够的问题仍然存在，镇工会干部“专职不专”、精力分散问题亟需解决。这些都需要我们在下一步的工作中切实予以改进。
2019年工作打算
2019年，全市工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，大力发展和谐劳动关系，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动共建共享，加强工会组织建设，提高服务职工水平，大力实施职工素质建设工程，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大的贡献。
一、围绕推动科学发展的新要求，团结动员广大职工为**全面小康建设作出更大贡献。以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“我为节能减排作贡献”等活动。抓好重点行业和重点工程、重点项目劳动竞赛，引导职工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强能源资源节约等方面创造一流业绩，把实现市委市政府发展目标变成全市职工的自觉行动，为建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。要按照党的十七大提出的注重培养一线创新人才的要求，在广大职工中深入开展技术革新和发明创造活动，争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”，促进企业发展重点、难点和关键点问题的解决，为建设创新型企业作出重要贡献。大力弘扬劳模精神，把职工群众的创造性劳动同劳动模范的先进性引领结合起来，进一步调动广大职工投身改革和建设的主人翁意识与创造活力，用工人阶级的先进思想和模范行为引领带动全社会。
二、围绕改善民生的新要求，保障职工群众共享经济社会发展成果。要积极推动落实党和政府改善民生的政策，协助政府办好惠民实事。要深化工资协商制度，促进企业建立工资正常增长机制和支付保障机制，推动各类企业全面建立工资协商机制，全面落实“劳有所得”。推动社会保障体系建设，保障困难职工基本生活，督促用人单位为职工缴纳社会保险。健全困难职工帮扶救助机制建设，创建省模范困难职工帮扶中心，协助政府加大对困难职工家庭的就业、生活、医疗、住房和子女入学等方面的帮扶力度。做好“送温暖”、“金秋助学”、“重症助医”等工作。以实施《劳动合同法》为契机，推动企业与职工签订劳动合同，协助政府依法规范企业用工行为，稳定就业。培育再就业示范基地，搞好职业培训，开辟新的就业岗位，以创业带动就业再就业。
三、围绕扩大人民民主的新要求，完善职工民主管理制度和协调劳动关系机制。发挥工会人大代表、政协委员的作用，积极参与涉及职工利益的政策法规的制定。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，推动落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。以“共建和谐企业、共享发展成果”为目标，认真贯彻《企业工会工作条例》，进一步推动职代会、平等协商和集体合同等工作，深化劳动关系和谐企业创建活动，营造有利于企业、职工、社会和谐发展的良好环境，完善劳动争议调处机制，及时协调企业劳动关系，维护劳动关系和谐。
四、围绕文化建设的新要求，努力建设有理想、有道德、有文化、有技术的职工队伍。深化职工思想政治教育，引导职工弘扬民族精神、时代精神和“三创”精神，把个人理想抱负化作励志图强、建功立业的实际行动。坚持以提高职工学习能力和创新能力为目标，深入开展“争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象”活动，促进职工立足岗位学习专业知识和操作技能，不断提高自身的职业技能素质。加大对工人阶级的宣传，弘扬新时代劳模精神，发挥劳模先进的示范带头作用，营造劳动光荣、工人伟大的社会氛围。加大企业文化建设，培育共建共享的和谐理念，塑造符合企业发展和时代潮流的企业精神，不断提高企业凝聚力。加强职工文化建设，丰富职工精神文化生活，以增强活力、壮大实力、提高服务职工水平为重点，改革和发展工会文化事业。
五、围绕中国特色社会主义工会建设的新要求，加强工会自身建设，增强工会组织凝聚力。要以增强工会活力为重点，以提高组织、引导、服务职工和维护职工权益的能力建设为主线，努力创建学习型、创新型、服务型工会组织。要持之以恒地推进“党工共建”机制建设，按照“哪里有职工、哪里必须建工会”的要求，加快工会组建步伐，最大限度地把职工组织到工会中来。不断增强基层工会活力，推进企业工会规范化建设。要加强工会干部的思想作风建设和能力建设，加强学习，勤于思考，运用科学理论分析和解决工会实际问题，提高工会干部促进科学发展、服务职工的能力水平。要求真务实，加强调查研究，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，真正倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，切实帮助职工解决实际困难，当好职工群众的贴心人，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。以解放思想的新程度、创新水平的新提升开创**工会工作的新局面。
市旅游局工作总结和工作计划
市旅游局工作总结和工作计划
**市旅游局20xx年工作总结和20xx年工作计划
20xx年是实施“十一五”规划的重要一年，全市旅游系统坚持科学发展观，认真贯彻落实全省旅游发展大会精神，遵照市政府“发展大旅游，开拓大市场，构筑大产业”的总体思路，重点开发大项目，开展大活动，开拓大市场，积极推进旅游业和谐发展。我局被评为“全省旅游系统先进集体”，标志着各项工作提高到了新的水平。20xx年全市接待旅游者1720.6万人次，比去年增长17.6%，实现旅游总收入146.3亿元，比去年增长19.9%,其中，接待入境旅游者13.6万人次，比去年增长13.1%，实现旅游外汇收入5317.9万美元，比去年27.9%，超额完成了年度工作计划。
一、坚持科学发展观，积极推进旅游业和谐发展
（一）加强规划指导，开发旅游大项目。
认真制定了《**市“十一五”旅游业发展规划》，确定了新时期旅游业发展的战略目标和任务措施。长清区编制了《长清区旅游产业发展五年行动规划》，现已批准实施。《灵岩寺风景名胜区总体规划》、《五峰山省级旅游度假区崮云湖区开发规划》也已编制完成，进入审批程序。积极开展招商引资，编印了《**旅游对外招商项目》，组织县（市）区旅游局和企业对外招商融资。充分利用旅游资源，推进大项目和精品工程建设，据统计，全年实现旅游项目投资11.28亿元。占地5000亩的**植物园一期工程、五峰山18洞国际高尔夫球场、商河县齐鲁水郡温泉度假区一期、平阴县胡庄农业观光园建成开放。投资12亿元的大明湖综合扩建工程、占地43平方公里的黄河鹊山龙湖风景区工程、百脉泉清照园大型建设工程、香港新世纪集团投资4亿元的高档旅游休闲商业街——汇泉新世纪广场工程、芙蓉街文庙老街修复项目、章丘朱家峪民俗旅游区、历城区欧陆风情园、葫芦峪风景区、子房洞旅游区、水帘峡风景区二期工程、平阴玫瑰湖湿地公园等一大批较大规模的新项目积极施工，其中部分项目今年建成开放。积极推动创建中国优秀旅游城市和a级景区活动，章丘市通过国家旅游局“中国优秀旅游城市”的验收，我市通过了中国优秀旅游城市复核。百脉泉风景区通过了国家旅游局4a级景区验收，三王峪景区、锦屏山景区、七星台景区、平阴胡山教堂通过2a级验收。目前，我市景区已有4a级7家，3a级1家、2a级7家。普利斯矿泉水有限公司被评为“省级工业旅游示范点”。
（二）健全开展旅游配套设施,进一步完善旅游服务功能。
旅游配套服务设施建设取得突破性进展。总面积2170平方米的**旅游集散中心在燕山广场开工建设，今年“五一”前投入运营。为更好地为游客提供旅游咨询服务，在泉城广场新建了高标准旅游咨询服务中心，机场和泉城广场两处旅游咨询服务中心全年共发放各类旅游宣传资料四万余份，为广大游客咨询服务，扩大了旅游宣传，方便了游客旅行。为充分发挥网络服务功能，与**电信全面合作，对**旅游信息网进行了改版工作，丰富了信息量，健全了宣传、办公、招商等功能，增设了旅游电子商务板块，为游客提供全方位服务。与统计局联合开展了20xx年国内旅游抽样调查、20xx年入境旅游者在华花费调查、各县（市）区旅游设施接待能力等统计工作，为旅游业制定方针政策提供依据。
大力加强旅游景区厕所建设管理工作。组织全市景区（点）开展“厕所革命”，新建高标准旅游厕所19处，改造厕所7处，总投资600多万元，一定程度上改善了景区厕所小、脏、差的不良现象。深入开展景区综合整治活动，景区环境进一步优化，接待服务水平明显改善。
积极推进旅游商品开发。组团赴新加坡参加会展，宣传促销我市旅游商品。举办了“20xx**旅游商品暨民俗文化展示”活动，展销各种旅游商品、工艺品、食品等共1000多种，丰富了我市旅游商品市场。在省旅游局举办的“垦利%26#8226;黄河口杯”第四届山东省旅游商品创新设计大赛、第二届山东省民间手工艺制作大师评选活动中，我市参赛作品分别荣获金奖、银奖等17个奖项，3名参赛者荣获“山东省民间手工艺制作大师”称号。
（三）以旅促农，乡村旅游蓬勃发展。
去年，为推进我市社会主义新农村建设，坚持以旅促农，以“泉城乡村游”活动为主题，努力推进乡村旅游事业的发展。积极推广南部山区发展乡村旅游的经验，整合乡村餐饮、住宿、土特产、民俗文化等资源，推进建设一批乡村旅游的景点、农家乐、生态休闲园，历城区艾家村被批准为国家级农业旅游示范点。大力实施农家乐示范工程，章丘市、历城区、长清区在16个乡镇、72个村，831个农户积极开展乡村旅游，取得了明显的成效。其中南部山区仲宫、柳埠、西营三镇拥有生态景区十几处、休闲园30多处、农家乐500多家。为提升农家乐的经营规模和质量，历城区开展了南部山区农家乐综合服务提升行动，努力打造农家乐旅游品牌。据统计
市旅游局工作总结和工作计划第2页
，全市农家乐年接待游客218万人次，实现综合经济收入9.5亿元，吸纳农民就业1万多人，乡村旅游已成为我市大有发展潜力的重要旅游产品。（四）多层次加强宣传促销，深入开拓国内外市场。
继续巩固和发展传统海外客源市场。专门组团赴韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区开展宣传促销，分别在首尔、东京等地召开了四场推介会，300多位海外旅行商出席，扩大了市场影响。此外，还赴新加坡、马来西亚、澳大利亚、新西兰、台湾等地进行宣传促销，组织旅游企业参加了20xx中国国际旅游展、北京国际旅游博览会、20xx香港旅游展、韩国京畿旅游博览会、伦敦世界旅游展等十几个国际性旅游会展，深入宣传**旅游资源，提高了泉城旅游在海外的吸引力。大力开拓国内旅游客源市场。组织旅游企业赴江浙沪地区宣传推介，参加中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会、杭州休闲产业博览会等二十几个国内旅游会展活动，国内市场进一步扩大。积极加强区域旅游合作，联合泰安、曲阜市旅游局共赴湖南、湖北地区促销“山水圣人”旅游产品，促进了**、泰安、曲阜与两湖地区旅游界的合作。
坚持加强媒体促销。针对不同季节、不同旅游特色先后拍摄了三辑旅游广告宣传片，在中央电视台、山东卫视和**电视台播放。在东航进出**港的航班上播放**旅游广告片，在**国际机场、济青和京福高速公路设置了大屏幕旅游广告，将**往返北京的列车包装成“泉韵列车”，宣传效果明显。积极邀请海内外新闻媒体来济采风，韩国ktx杂志记者考查团、韩国kbs《走遍天下，吃遍天下》摄制组、香港亚洲电视等一百多家海内外媒体先后来我市考察拍摄。
（五）积极举办旅游节庆活动，打造旅游节庆会展品牌。
创新形式，突出特色，先后举办了“20xx**民俗风情旅游节”、国际艺术歌会、20xx中国（**）旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会（简称旅交会）、**泉水文化周等一系列节庆会展活动。其中20xx中国（**）国际旅游交易会暨首届中国老年旅游博览会共设展位500个，其中国际展位100个，国内展位300个，涉老旅游展位100个。旅交会共发放中外旅游宣传资料100多万份，达成旅游合作意向和合作协议5万份。**泉水文化周充分发挥我市泉水文化特色资源优势，举行了近二十项泉水文化旅游活动，活动期间，20万人次中外游客赏泉、戏泉，体验泉边生活，享受泉水文化特色，受到社会的好评。另外，春节、“五一”、“十一”黄金周期间，先后组织了“冬季3s旅游”、“春动泉城”、“金秋旅游到泉城”为主题的旅游节庆活动。各县（市）区和景区（点）举办了一系列丰富多彩的旅游活动，长清区举办了灵岩寺佛教文化节、杏花节、张夏玉杏采摘节、凤凰岭柿子节，趵突泉举办了第八届泉水文化节，大明湖举办了明湖荷花艺术节，千佛山举办了三月三旅游文化庙会等，丰富了我市旅游节庆内容，提高了客源市场的吸引力。
（六）深化行业建设和管理，培育诚信旅游企业品牌。
发展壮大行业队伍，强化行业管理。去年以来，新发展出境组团社1家、入境社2家、国内旅行社14家。目前全市共有旅行社198家，其中国际社22家；旅游星级饭店75家，其中五星级3家。改革了星级饭店的管理方式，建立了星级饭店高管人员参与的星评机制。开展了旅游星级餐馆评定试点工作，全市有17家餐馆报名参加，目前已对7家进行了初评。加快推动绿色饭店建设，全市90%以上星级饭店参与创绿工作，其中28家饭店通过自查基本达到国家金叶级和银叶级绿色饭店水平。为鼓励地接旅行社的组团积极性，制定和完善了各项奖励政策。进一步完善评选20强旅行社制度，支持发展优势旅行社，利用多种渠道进行宣传，引导客源市场向优势旅行社集中，扶持一批旅行社做大做强。导游队伍建设和管理工作不断深化，去年我市有3名导游员被评为全国优秀导游员。国家旅游局同意在**开展星级导游员的划分与评定试点工作，现正进行前期的准备。
大力打造**诚信旅游服务品牌。以旅游行业诚信为主线，进一步深化旅游细微服务，培育一批游客放心的诚信企业品牌。开展了创建“诚信旅游示范单位”活动，逐步建立了**市旅行社诚信档案，制定了统一的诚信标准，向社会公布各旅行社及从业人员的诚信经营、优质服务情况,有效地实施监督管理。深入开展规范用车、诚信服务活动，与市交通局等有关部门联合开展了“安全生产诚信旅游创建活动”，大力规范旅游用车市场。在省旅游局开展的“诚信旅游示范单位”评选活动中，我市山东旅行社等22家旅行社荣获“诚信旅游示范单位”荣誉称号。全市细微服务活动进一步深化。20家星级饭店发出进一步深化细微服务的倡议，在全社会引起强烈反响，各行业单位推出了五千多项超值服务项目。在全省旅游细微服务工作表彰大会上，我市有11家企业获“省级细微服务示范单位”，149家企业获“省级服务达标企业”称号，22名同志被评为“省级细微服务明星”。在全市精神文明建设活动中，贵友大酒店被授予“**市文明单位”。全市旅游行业被授予“文明单位”称号的单位已经达到6家。大力倡导文明旅游活动，规范旅游市场，在全市深入开展了“做文明游客，创文明城市”活动，与文明办共同拟定十项主题旅游活动，推进文明旅游深入发展。
全面整顿和规范我市旅游市场。贯彻执行省旅游局在我市试行《外省旅行社驻鲁外联营销人员暂行管理办法》，26家外地旅行社的外联营销部、71名营销人员进行了注册登记，9家外地旅行社驻济机构注册了旅行社或入股我市旅行社。联合公安、工商、物价、交通等相关执法部门和新闻媒体采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，重点检查旅行社超范围经营、无证无照经营、搞承包挂靠、非法转让经营权等问题，共检查旅行社300余家（次），旅游景点60余家（次），导游员600余人（次）。取缔外地旅行社驻济办事处17家。正式立案受理投诉26起，结案25起。
切实提高从业人员素质。进行了导游人员年审培训、上岗前培训、饭店人员英语培训、区县旅游局以及景区（点）高级管理人员培训，组织全市导游员开展了“市情”教育，全市旅游行业从业人员的整体素质有了较大提高。大力加强机关作风建设，修订完善《**市旅游局进一步加强机关作风建设的意见》，党风廉政建设深入开展。我局局属企业改制工作取得新的进展。市旅游汽车公司、旅游汽车修理厂已完成审计和评估，鲁泉旅行社完成审计、挂牌交易，有望今年完成改制。
回顾一年来的工作，在取得新发展、获得新成绩的同时，还存在特色旅游大项目较少，泉文化旅游深层次开发不够；国际市场吸引力不强，入境游客增长不多；特色餐饮、购物、娱乐、休闲等产品开发不够，游客逗留时间较短；区域优势线路合作不够紧密，招商引资与市场开发需进一步加强等。我们将在新一年的工作中努力改进与克服。
二、20xx年工作计划和措施
20xx年是深入落实科学发展观、扎实推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我市旅游业发展的重要战略提升期，面临着新的发展机遇和挑战。我们将继续深入贯彻全省旅游发展大会精神，积极响应国家旅游局提出的“中国和谐城乡游”主题，整合我市旅游资源，促进全市旅游业又好又快地发展。20xx年全市旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届六中全会精神，深入落实科学发展观，以“泉城和谐城乡游”为主题，以提升“泉水之都”旅游品牌为核心，以深入开发旅游资源为重点，进一步完善旅游服务设施，提高旅游产业素质，加强国内外市场促销，加强旅游市场治理，开拓创新，求真务实，努力构建泉城和谐旅游。20xx年计划指标是：全年接待旅游者20xx万人（次），实现旅游总收入177亿元，同比分别增长16%和21%，其中接待入境旅游者16万人次，旅游创汇6330万美元，同比分别增长17.6%和19%。为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）突出旅游资源优势，推进大项目建设。
继续加强国内外招商引资，实施多元化融资战略，努力引进国内外大企业集团参与重点旅游大项目的开发。规划策划一批龙头项目，增强国内外投入的吸引力。推进旅游大项目和精品项目开发建设，集中抓好投资过亿元的大明湖扩建工程，百脉泉清照词园工程、朱家峪民俗村、商河温泉度假区、芙蓉街改造、汇泉新世界广场、**植物园二期、白鹤度假区等大项目的建设，尽快形成新的旅游增长点。充分发挥泉水优势，利用名泉、名园、名士、名街、名居、名吃、名品等优势，大力发展休闲旅游、商务旅游、会展旅游、工业旅游、购物旅游、修学旅游、都市旅游等，做大泉城特色旅游文章。
积极实施全市“十一五“旅游发展规划，完善部分县（市）区旅游发展规划以及各类旅游专项规划。进一步提升“泉水之都”旅游品牌，打造更具吸引力的泉水旅游产品。推进发展我市“一核四团”的旅游规划布局。“一个核心”即泉城中心旅游区；“四个组团旅游区”即东部章丘旅游区、南部生态旅游区、西南部生态文化旅游区和北部黄河旅游区。加快大泉城旅游圈发展步伐。
（二）进一步配套旅游服务设施，提升城市旅游服务功能。
完善旅游配套功能，上半年，高标准、高质量完成旅游集散中心建设，方便市民和外地游客出游。加强旅游咨询服务中心管理，创造条件在火车站设立一处咨询服务中心，完善我市旅游咨询服务网络。加强**旅游网站建设，深化电子商务功能，努力开通外文网站，推广电子政务，拓展电子服务领域。
积极推进旅游商品、纪念品开发，扶持旅游商品企业的研发与生产，继续推进旅游商品市场建设。推进景区（点）环境综合整治，深入加强全市旅游景区（点）厕所建设管理，努力建设一大批星级厕所，争取“五一”前基本完成厕所改造计划。繁荣文化旅游市场，加快发展文化演艺项目,加强旅游文化娱乐活动的商业化运作，打造娱乐旅游品牌。振兴鲁菜名吃，丰富休闲娱乐市场，繁荣我市夜生活，延长游客逗留时间，拉长拓展旅游产业链。
（三）充分利用农村资源，深入发展生态旅游和乡村旅游。
充分发挥我市“山泉湖河”等资源优势，抓住建设社会主义新农村的有利契机，调动各方面的积极性，积极推动生态旅游、农村旅游的大发展。市和有关县(市)区要搞好乡村、生态旅游资源普查，制定乡村旅游、生态旅游发展规划，加强农业、生态旅游基础设施建设，配套完善综合服务功能。坚持以点带面，借鉴先进城市经验，推广历城区发展生态旅游、乡村旅游的工作经验，培育一批重点项目和产品，树立一批示范点和特色规模品牌，推动全市生态旅游、乡村旅游大发展。制订乡村旅游强县（市）区、强镇（乡）、示范村标准，积极开展建设乡村旅游强县（市）区、强镇（乡）、示范村活动。制定“农家乐”标准，形成规范发展的新格局。积极争创国家级农业旅游示范点、省级农业旅游示范点。整合提升农村旅游资源，充分发挥旅游业在新农村建设中的重要作用，努力壮大农村经济，促进我市城乡旅游和谐发展。
（四）继续开拓国内外客源市场，扩大“泉水之都”的知名度和吸引力。
积极启动“泉城和谐城乡游”和“泉城奥运旅游”活动，整合城乡旅游资源与线路，大力加强宣传促销，加强对国内外市场和省内市场的开拓。以“泉水之都”作为**旅游的整体形象，细分目的地客源市场，增强营销的针对性和有效性。重点开拓入境市场，加大韩国、日本、东南亚、香港、台湾和欧洲等国家和地区的促销力度，选择首尔、香港等国际大都市人流密集区域，面向市民开展促销，深层次开发入境市场。整合包装旅游线路，对欧美市场突出商务与城市文化旅游产品，对韩国、日本、东南亚市场推出文化与宗教产品。在北京、青岛和重点入境客源国家和地区加强宣传，推介“看奥运、游泉城”旅游线路。大力开展媒体和网络宣传，在中央和省级媒体加强旅游宣传广告，扩大网络宣传促销，提升“泉水之都”的影响力和吸引力。组织旅游企业参加旅游节庆会展活动，开展“山水圣人线”城市联合促销，加强**都市圈旅游合作，深化行业之间、区域之间资源优势合作，增强发展合力，实现发展共赢。
突出特色，创新内容，推动旅游节庆会展品牌化。举办20xx**民俗风情旅游节、第七届中国（**）国际旅游交易会暨中韩8+8城市旅游展。争取举办泉水节，打造国际性强、市民参与性高、市场影响力大的旅游节庆品牌和“泉水之都”旅游形象。引导鼓励县（市）区旅游局、旅游企业多办办好丰富多彩的旅游节庆活动，不断营造旅游热点、亮点，扩大市场的吸引力。
（五）深化行业建设和管理，营造和谐旅游发展环境。
以和谐旅游、诚信旅游建设为重点，进一步提升旅游产业素质。深入开展诚信旅游、细微服务、文明旅游等行业创优活动，进一步提高全市旅游业的服务水平。加强执法监察，发挥新闻监督和社会监督作用，规范旅游业管理和服务，切实把行业诚信建设引向深入。抓好旅游行风建设，深入开展文明旅游活动。深化市场秩序整治，继续做好外地驻济外联营销人员的登记管理，建立投诉网络，完善监管机制，优化旅游环境。
加强企业改制工作，扶持优势旅游企业做大做强。积极引进国际饭店管理集团，提高旅游饭店管理水平。努力完成绿色饭店创建评定工作，树立一批绿色服务品牌，促进星级饭店服务质量再上新水平。在评选“十佳星级饭店”的基础上，适时开展“最佳特色”饭店试点评选。鼓励发展饭店管理公司，鼓励优势饭店输出管理。深化20强旅行社评选和激励机制，打造一批诚信度高、服务优良的名牌旅游社。积极发展国际旅行社，努力引进合资社。积极探索旅行社市场批零体系建设，促进优质旅行社集团化、网络化发展。制定完善鼓励政策，扩大旅行社外联地接的规模。
进一步发挥旅游协会作用，提高企业自律自强的能力。积极推进创建a级景区、工农业示范点等工作，提升产业素质。加强旅游队伍的培训，提高从业人员政治业务素质。加强导游队伍的建设和管理，出台《**市关于进一步加强导游管理工作的意见》，开展星级导游员评选工作，规范导游市场的发展和管理。
（六）进一步加强机关作风建设。
加强机关思想、作风建设是提高机关干部队伍素质，优化旅游发展环境，促进全市旅游业又好又快发展的必要保障。要继续加强领导班子建设。充分发挥党委改革创新、民主决策、分工负责、团结协作、廉洁自律、带头垂范的重要作用，积极开创各项工作的新局面。进一步加强机关队伍建设，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和全省旅游发展大会精神，进一步解放思想、开拓创新、务实高效、便民为民、增强团结、廉洁勤政，深入开展行风建设和文明机关建设，为构建和谐旅游、壮大我市旅游产业做出更大的贡献！
市物价局工作总结和工作计划
市物价局工作总结和工作计划
市物价局工作总结和工作计划
一、关于2013年价格工作总结
刚刚过去的2013年，面对严峻的宏观环境形势，全市价格系统在市委、市政府的正确领导下，积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍，克难奋进，主动作为，实现了价格总水平基本稳定，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
（一）坚持助推发展导向，服务大局实现新突破
始终把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的切入点，积极运用价格杠杆，有效提高了价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。一是及时出台价费扶持政策，稳定经济增长。深入开展“深化清费减负，服务企业发展年”活动，两次以市政府名义制定出台价费优惠政策，除贯彻落实国家及省统一政策外，另行减免、缓缴涉企收费62项，累计减轻企业负担近5亿元，助推了实体经济发展。会同发改、监察、财政等15个部门建立了新兴产业收费准入制度，对涉及新兴产业申办、建设、生产经营各环节的收费进行全程监控、跟踪服务，首批惠及56个重点项目，涉及投资200多亿元，国务院办公厅和省委、省政府办公厅先后5次以信息形式对此进行了充分肯定。江阴市局组织开展“企业服务月”活动，加强了价费优惠政策落实情况专项督查，受到各方好评。二是努力营造放心消费环境，支持扩大内需。根据全省统一部署，积极稳妥地选择部分企业试点推行明码实价，进一步提升了商贸领域的价格诚信度，苏宁电器等47家单位被评为省价格诚信单位。崇安、南长、北塘三个区局结合各自实际，积极推进明码标价示范街创建，促进了各类市场主体的价格自律。三是大力促进资源环境改革，助推节能减排。深化排污权价格形成机制改革，会同环保等部门全面开展排污权有偿使用和交易工作，全市共有2100多个单位或项目参加排污权有偿使用和交易，涉及金额1.3亿多元，涉企数量和交易金额均列全省第一。会同经信等部门对11家使用节能减排设备的企业落实取消惩罚电价政策，降低了企业运营成本。发挥环渤海动力煤价格指数的指引作用，在全省率先完善了煤热价格联动机制，连续5次下调热力价格，累计减轻热力用户用汽成本12.35%。四是主动服务区域协调发展，助力“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用，有针对性地开展阳山水蜜桃、宜兴草莓等优势农产品成本收益调查，认真测算小麦、粳稻的亩均收益底线，引导农户科学种植。进一步扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围，累计增加受益群众18万余户。宜兴市局全面开展涉农价费专项检查，锡山区局加大对“农家乐”等旅游价格的规范引导力度，滨湖区局从严核定农民安置小区的物业收费标准，有力支持了农民减负增收。
（二）坚持稳控物价导向，调控效能取得新提升
继续把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重，采取综合措施，健全长效机制，努力保持价格总水平基本稳定。一是以责任分解促落实。提请市政府办公室批转实施了《关于进一步加强价格调控的工作意见》，将价格调控目标分解落实到各市（县）、区及市各相关部门。宜兴市、滨湖区、新区注重考核引导，在全市率先将物价工作列入党委政府综合目标考核范围，增强了调控稳价合力。二是以监测预警强服务。充分发挥165个采价点的作用，加强对农副产品、成品油、建材、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测，共采集各类价格数据16万余条，编发监测简报及分析文章210多篇，为上级决策提供了依据。加强地方特色商品价格监测，在省内率先创新试行“一镇一品”监测方法，选定了乳鸽、马山鸡蛋等八大类15个品种作为首批地方特色商品进行监测，每十天发布一次信息。会同发改、统计等部门着力打造太湖纸浆市场价格指数，建材、不锈钢、纸浆三大专业市场价格指数在省级价格平台发布，占全省首批发布指数个数的50%，提高了我市在专业市场中的价格话语权。三是以平价商店创品牌。坚持优化平价商店区域布局，全市平价商店网点增加至170个；扩大平价商品惠民范围，市区的平价品种由原来的蔬菜扩大到粮油肉蛋等55种农副产品，实现了从平价蔬菜店到平价农产品店的转型发展；积极争取省价格调节基金对新开办平价商店的扶持，已有1040万元专项补贴拨付到位。全市平价商店累计销售平价蔬菜7672万余公斤，惠民金额达7083万余元。四是以信息引导稳预期。加强正面宣传和引导，通过政务网站、《无锡商报》、社区公示栏及数字电视等，继续将八大类2650种民生价格信息每十天发布一次，引导市民理性消费，促进商家合理定价。江阴市局、惠山区局扎实做好“价比三家”工作，受到消费者好评。一年来，全市价格系统严控出台政府调价项目，坚持做到不领涨、不助推、不失控，全市价格调控联席会议各成员单位积极履职，协调联动，取得了良好效果。20xx年，我市居民消费价格指数同比上涨2.5%，在全省13个省辖市中与常州、南通并列第7位，物价涨幅实现了低于全国、全省和苏南五市平均涨幅的“三低于”
市物价局工作总结和工作计划第2页
目标。（三）坚持关爱民生导向，惠民利民取得新进展
继续把群众呼声作为价格工作的第一信号，以疏解社会关注的教育、医疗、旅游等价格问题为重点，着力营造“四个环境”：一是规范的教育价费环境。依据成本，兼顾实际，平衡衔接了公办、民办幼儿园的收费标准；加强对民办幼儿园的成本定期监审，从严控制幼儿园收费标准；制定出台了《无锡市中小学伙食费管理暂行办法》。新区物价办通过开展“家长、学生满意食堂”评比活动，促进了学校伙食费的规范。二是惠民的医疗卫生环境。认真贯彻医疗卫生体制改革要求，积极支持宜兴市出台了市级公立医院综合改革方案，继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理，及时调整了3768个品规的最高零售价格，降幅达15%，扎实开展了医疗收费政策执行情况的督查，确保落实到位。三是活跃的旅游消费环境。围绕全市建设旅游度假胜地的要求，灵活运用价格杠杆，在灵山梵宫景区推行了指导价管理，对无锡太湖明珠欢乐园实行了“一票制”管理，支持央视无锡基地在稳定基本票价的前提下自主经营，增强了景区经营活力。继续加强节假日期间门票价格监管，贯彻落实青少年门票价格优惠政策，狠抓景区明码标价的规范，促进了景区健康发展。四是和谐的居民生活环境。切实加强政策性保障住房价格监管，扎实做好物业服务收费管理工作，妥善处理普通住房销售价格备案，着力规范商品房销售价格行为。进一步畅通价格举报投诉渠道，扎实开展涉企收费、涉农价格、教育医疗服务等价格专项检查，全市共查处价格违法行为179件，办结价格举报投诉及来信来访2097件，实行经济制裁1240万余元，有效维护了市场价格秩序和群众合法权益。
（四）坚持固本强基导向，自身建设树立新形象
积极创先争优，坚持抓队伍促业务，大力加强各项基础建设。一是强化价格法制建设。坚持“凡调必审”，先后对教育、管道燃气等11个行业的61家单位的定价成本进行了监审，累计核减不合理成本费用1.52亿元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度，认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度，着力规范权力运行，行政复议变更和诉讼败诉继续保持“零纪录”。价格执法案件动态管理制度受到省物价局充分肯定，在全省价格系统推广。二是强化认证服务建设。有序开展各类价格鉴证评估业务，全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，扎实抓好价格认证系统标准化、规范化建设，健全完善了价格争议调解处理机制。三是强化宣传调研建设。组织开展了价格法宣传、广场咨询、在线访谈、专题调研等一系列活动，有效扩大了价格工作影响。四是强化勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善市局科职干部廉政档案，每月进行廉文荐读，扎实开展文明机关、文明行业创建，进一步加强机关作风效能建设，保证了价格队伍的廉洁高效。
二、关于2014年价格工作计划
今年是全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会的重要之年，也是我市率先基本实现现代化的关键之年。根据市委、市政府的部署和全省价格工作会议精神，今年全市价格工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳物价、促发展、惠民生、强基础”的工作主线，着力加强价格调控稳定价格总水平，着力深化价格改革推进转型升级，着力强化价格监管服务民生改善，着力优化自身建设树立队伍形象，稳中求进，开拓创新，为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。
（一）更加注重控疏结合，着力增强价格调控的工作合力
全省今年价格调控预期目标确定为3.5%左右，市十六届人大二次会议明确要求将我市居民消费价格指数控制在省定范围内。我们要以全面落实价格调控目标责任制为核心，多管齐下，凝心聚力，努力确保调控目标完成。一是加强价格监测预警。完善价格监测与分级预警，密切关注粮油肉禽蛋菜等重要农副产品价格动态，增强价格调控的预见性。注重地方特色价格监测体系构建，加快“一镇一品”监测方法的试行推广，定期发布地方特色商品价格信息。继续健全完善纸浆、粮油批发等专业市场价格指数，进一步提高无锡在专业市场中的价格影响力。二是推进平价商店提档升级。以平价商店建设列入全市“为民办实事”项目为契机，按照省确定的每两万城镇人口拥有一家平价商店的要求，进一步完善平价商店区域布局，巩固延伸平价经营品种，加速平价商店规模化发展，确保年内平价商店突破200家；通过农超对接、基地直供等方式，推进平价商店与市区4万亩蔬菜基地、朝阳集团83个果菜基地、15个地方特色监测品种的联合互动，加速平价商店联动化发展；制定平价商店价格监测办法，明确监测品种目录，规范平价、非平价监测点设置和价格采集行为。加大检查考核力度，完善退出机制，对不达标和不履行平价义务的平价商店，要限期整改，直至取消其资质，加速平价商店规范化发展。三是减轻农产品流通成本。按照国家发改委降低流通费用、提高流通效率综合工作方案的要求，对农产品生产流通中的水电气实行支持性价格政策，开展鲜活农产品“绿色通道”政策专项督查，实施农贸市场价格管理办法，严格农贸市场价费管理，进一步降低农产品流通成本。四是加大社会预期正面引导。通过政务网站、价格“微博”、社区公示栏及数字电视等，加大民生价格信息发布力度，加强价格政策法规的宣传推介，稳定群众心理预期。
（二）更加自觉助推发展，着力发挥价费政策的杠杆作用
把服务经济社会发展作为价格工作的第一要务。一是全力营造优质价费环境。根据全市“项目建设提升年”总体要求，组织开展“价费服务进企业”和“价费优惠政策督查年”活动，以垄断型、评估型、中介型收费清理为突破口，联合发改、经信、科技等部门，对全市重大工业项目、现代服务业项目、高效农业项目等进行专题服务，拓展收费准入制度适用范围，健全收费监测预警网络，强化收费服务专项督查，不断提高价格工作对项目建设的参与度和支持度。二是稳步推进水电气价格改革。研究制定我市“十二五”水价改革规划和居住小区高层建筑二次加压供水价格政策。根据国家及省统一部署，继续做好阶梯式电价出台后的具体实施工作，努力扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围。会同经信部门鼓励企业使用节能减排设备，取消惩罚电价政策，降低企业运营成本。稳妥实施民用管道天然气价格改革，探索推行居民用气阶梯式气价和联动机制。三是主动服务“两型”社会综合改革。根据全省统一部署，深化排污权价格形成机制改革，试点开征太湖流域氮氧化物排污权有偿使用收费，推进差别化环保价费政策，提高企业主动减排的积极性。加大价格政策引导力度，鼓励新能源产品进入公共设施和家庭。完善客运票价与油价浮动的联动机制，改进城市施工工地扬尘排污收费政策，逐步探索太湖流域水系生态补偿等政策，促进生态持续改善。四是积极服务旅游度假胜地建设。结合旅游业发展三年行动计划要求，在充分调研的基础上，有针对性采取灵活的价格管理形式，放大灵山、鼋头渚、古运河、竹海等景点品牌效应；加强对“农家乐”价格行为的管理引导，推进旅游与商贸、娱乐等产业的融合互动；结合五大历史街区、十大古村镇等修复建设，积极推进明码标价示范街建设，提升旅游服务质量。五是大力助推“三农”建设。充分发挥农本调查的网络优势，加强主要农副产品成本动态调查和预测调查，开展规模调查户与一般调查户的比较分析，为发展高效农业提供借鉴。认真落实粮食最低收购保护价和农资价格综合补贴政策，努力提高农业生产积极性。进一步加大农资价格监管力度，加强涉农价费公示情况督查，防止农民负担反弹。
（三）更加坚定关爱民生，着力疏解群众关注的价费矛盾
继续把群众利益作为价格工作的第一导向。一是全力整治价费热点问题。充分发挥成本监审的先导作用，加强对水电气等垄断行业和教育、医疗行业的成本监审，合理制定轨道交通票制，适时推进江阴市公立医院综合改革，进一步完善养老康复机构收费管理，扎实开展危险废弃物处置收费调研，建立合理的成本分摊机制。创新试行物业服务收费与劳动力价格上涨的联动机制，强化学前教育、民办教育、驾驶培训等收费行为监管，督促相关行业严格执行中小学伙食、殡葬、供热、公交、保安等收费管理办法，努力推进基本公共服务均等化。二是加大价格监督检查力度。以“明码实价和价格诚信推进年”为主题，结合省价格诚信单位创建活动，妥善把握推进明码实价的范围、节奏和时机，重点指导大中型零售企业、连锁经营企业规范打折促销行为，扎实推进商业银行收费明码标价，营造良好的消费环境。进一步畅通“12358”价格举报通道，扎实开展涉企、教育、医药、房地产等专项整治，维护群众合法权益。三是完善价格保障机制。落实保障性住房价格监管和优惠措施，妥善制定公租房租金标准和经济适用房价格。进一步扩大节假日期间旅游景区免费范围，创新试行困难群体低价旅游券制度，提高景区的社会效益。在各项价费调整中，继续坚持不领涨、不助推、不失控，对必须出台的政府调价项目，会同相关部门同步细化照顾低收入群体的配套措施。
（四）更加重视基础建设，着力提高价格队伍的整体素质
把基础建设作为价格工作的第一保障，着力夯实各项工作基础。一是法制建设基础。进一步完善依法行政工作制度，严格执行定调价、监督检查、鉴证评估等各项规定，在各类定调价中更广泛地听取各方意见建议，更好兼顾各方利益，有效维护社会稳定。二是成本工作基础。发挥成本监审专家库作用，加强公交运营、地方优势农产品等成本收益比较分析。选择重点行业制定专项监审办法。拓宽定期成本监审范围。三是认证工作基础。全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，努力拓展城管、质监、进出口等领域的鉴证工作，严格执行困难群众价格鉴证服务援助制度，进一步完善价格争议调解处理机制。
三、切实改进工作作风
最近，中央、省委和市委相继作出了关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全市价格系统要把作风建设作为关系全局的大事来抓，通过作风的改进为价格工作的发展提供坚强保障。一要增强大局意识，在服务发展中改进作风。服务经济社会发展是价格工作永恒的主题。要善于谋划、敢于创新、勇于担当，找准价格工作服务大局的切入点和着力点，狠抓工作落实，不断提高运用价格杠杆服务科学发展、解决热点问题的实效。二要增强实干意识，在关爱民生中改进作风。群众的评判是检验价格工作成效的最终标准。要深入开展“三解三促”活动，注重深入基层，调查研究，大力推行“问题工作法”，多为企业办实事，勤为群众解难忧，不断增强服务民生、服务基层的自觉性。强化价格行政权力网上公开运行，进一步规范办事程序，简化审批环节，提高工作效率。三要增强责任意识，在勤政廉政中改进作风。扎实推进党风廉政建设，按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设和作风建设责任。积极推进价格权力阳光运行，进一步加强对价格权力运用的监督和约束，使价格系统干部职工始终做到清廉自守、用权为民，以实际行动树立价格部门服务民生福祉的良好形象。
城市管理和行政执法局工作总结和工作计划
城市管理和行政执法局工作总结和工作计划
2015年是我局持续深入推进城管执法工作的重要一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和各级各部门的大力支持配合下，我局党组领导班子团结带领全局干部职工，始终坚持以党建工作为统领，以确保依法行政为核心，以严格管理执法为抓手，抢抓老司城申遗成功促进县城市容管理提质升级的有利时机，着力加强执法规范建设、单位正规化建设和干部队伍建设，不断总结创新城市管理办法，各项工作取得了一定成绩。
一、主要工作措施
（一）坚持党建统领，促进工作常态化。落实局长抓党建工作的“一岗双责”主体责任，实行局党组书记和各党（总）支部书记的双述职制度。坚持领导带头以上率下开展工作，局所有领导班子成员都挂靠到执法中队和环卫所。落实党支部“三会一课”制度和发展党员五项制度，全局3个党支部培养入党积极分子3名，2名发展对象通过县直属党委预审，推动1名预备党员按期转正，完成局各党（总）支部按期换届选举。整改党费核算办法，按应发工资核算据此按期足额收缴党费。狠抓党风廉政建设，落实领导干部重大事项报告制度，认真自查党员干部廉政纪律执行情况，增强了干部廉洁自律意识。严格执行党政机关厉行节约各项规定，大力规范公务接待，确保全局各项经费支出的规范管理。
（二）坚持依法行政，促进执法规范化。加强干部法律法规培训学习，重新印发了《城市管理和行政执法手册》口袋书，促进干部自学提高业务素质。制定本局权力清单和责任清单，明晰权责，准确分清“能做什么，要做什么”，把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开，工作过程接受全县人民监督。严格案件查处程序，按照立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法环节，完善过程文书，专人整理归档备查。努力提高案件的办理水平，精心制作上报2件行政执法指导案例。执行案件依规定公开制度，自8月1日起，所有9件行政处罚案件决定书在网站上公开。
（三）坚持制度执行，促进管理科学化。制定党组学习中心组年度学习计划，局领导班子建立每月2次理论学习制度，确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制，局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定，基本杜绝一言堂的家长制作风，形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制，年初，在深入调研、集思广益的基础上，局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制，明确班子分工，调整机构设置，厘清干部岗位职责，落实班子成员对各执法中队的行政执法监管责任，形成班子齐抓共管的合力。引入目标管理办法加强占道经营和车辆非法营运整治的管理，按日设定工作目标，次日通报结果并兑现奖惩，有效强化了执法中队履职主动性和工作积极性。
（四）坚持统筹协调，促进落实同步化。我局坚持精简机构，提高效率，综合施策，协调推进各项相关工作。调整优化社会管理综合治理和安全生产工作领导机构，制定完善各项管理制度，明确工作责任，以加强各项基础工作严格制度执行推进综治和安全生产工作上台阶保稳定。认真组织完成县人民政府年度目标管理和各次会议部署相关工作，按月上报完成和预安情况，抽调人员重新组建芙蓉中队，长效管理芙蓉镇区、猛洞河旅游区、经开区“三区”环境违法违规行为；依法查处溪州新城违规建房案件，强制拆除在建违规建筑9处，强制停工3处，案件处理率达到100%。加强领导，抽调人力开展校园周边环境整治、高考期间的管理服务、压事故保安全、老司城申遗成功即时宣传和遗址博物馆开园环境整治等重点工作，圆满完成了工作任务。
（五）坚持督促落实，促进作风优良化。建立局长督查工作制，局长每天对各执法中队、环卫所工作落实情况进行现场检查，有问题立行立改。成立局干部作风督查室，以局党组成员、纪检组长王勇明专抓，配备工作人员3名，对全局干部职工出勤履职情况进行现场督查登记，实行一日一检查、一周一通报、一月一考核。对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-11月，局纪检监察室共约谈18人，全局因表现突出奖励47人次发放奖金1.35万元，因违纪处罚 79人次扣除绩效工资1.2万元，强化了干部纪律作风意识。发挥典型引领作用，对在占道经营和摩的营运整治中敢打硬仗敢于担当的全生兵袁明灯等4人、以及在学习纪律法规活动中考核成绩突出的徐古吉、王勇明等17人作出公开表彰，树立干部身边的可学可比典型。经过在工作实践中不断总结提炼，逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的**城管精神，成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。
二、工作开展情况
（一）以夯实基础为保障，致力单位正规建设
1、抓干部教育管理。持续推进创建学习型单位，制定干部年度学习培训计划，采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式，认真学习各项纪律规章和相关法律法规，共举办干部集中学习6次，参加州、县各类培训20余次80多人次接受正规培训，发放各类学习资料1800余份，完成2016年度党报
党刊征订任务。购置“六五”普法2015读本，按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务，干部年度普法考核合格率达100%。突出干部违纪惩处，依纪处理出现拉帮结派、徇私舞弊现象的4名干部，针对其中3名干部“4.28”斗殴事件的恶劣影响，及时组织全局性的干部作风教育整顿，让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风教育。
2、抓财务清理保障。坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度，堵住违规支出漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开，共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息8条。成立我局“三资”清理领导小组，明确专抓领导，制定工作方案，开展业务培训，经清查，我局银行开存款帐户已按要求报县财政审批，办公设备、执法装备等固定资产帐面价值和往来款项没有违规处理现象。推进减负工作，对涉农各种收费进行全面清理，确保依规运作。努力争取资金40万元，完成执法人员制服的周期性更换，制定制服着装管理规定，促进规范执法。
3、抓计划生育工作。我局高度重视，成立工作小组，将计划生育工作同其它各项业务工作同布置，同考核，全面摸清全局婚育情况，落实计划生育工作的各项指标，每月按时上报相关工作数据报表，督促42对夫妇及时落实孕检手续。注重政策宣传，正确引导干部职工在相关法律规定出台后再依法生育二孩，对各股所队室计生工作年终考核行使“一票否决”。
（二）以强化服务为重点，提高干部宗旨意识
1、推进信访扶贫工作。倾听群众呼声抓实信访工作，加强组织领导，配备得力人员，积极化解信访积案，及时处理群众投诉的城管案件，共办理上级交办和群众投诉城管案件390余件，办结率100%，满意率达98%以上，坚持节日走访，开展结对帮扶，切实加强与群众的血肉联系。入驻灵溪镇石叠村进行首轮扶贫，制定该村三年扶贫规划，开展“一进二访三联”活动，局领导带头进村入户访贫问计，因户施策确定个性化脱贫项目77个，全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子，送去帮扶资金1.7万元，代办《老年优待证》62本，整修垃圾围12处，硬化村组道路1千余米。
2、推进建议提案办理。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，局班子会议研究办理工作，制定办理工作方案，实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。通过加强管理执法回应代表委员的建议呼声，并采取集中见面和上门到点答复的方式，让代表、委员基本满意率达100%，有关工作得到县政协协商督办组的高度评价。同时完成2件党代表提案的会办相关工作。
3、推进政务公开工作。加强工作信息上报工作，向县政府门户网站上传各类信息110多条。着力执法宣传，及时采写我局动态工作，向各类媒体上报信息30多条，上稿20多条。推进简政放权，清理保留行政审批事项9项，今年来进驻县政务中心集中办理审批业务133件。开通运营我局网站，录入各类信息290多条，实现了我局工作信息与互联网的联通，工作运行更加透明公开，拉近了与群众的距离。
（三）以严格管理为中心，强化树立执法规范
1、实施城区夜市集中整治。安排各执法中队对城区夜市进行摸底登记，建立监管台帐，我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制。由于夜市占道经营对城市环境的影响较大，也不利于市政工程的正常施工，另行选址集中安置经营势在必行。我局正加快调研选址步伐，目前，初步确定了顺风路东侧的待开发空地为县城夜市集中设置场地，进一步的工作正在评估论证当中。
2、实施城区广告牌匾整治。我局制定出台了《**县户外广告管理规定》加强户外广告的规范管理，召集县城60余家广告公司负责人开会学习了广告设置管理的文件，明确了监管责任，要求广告设置必须进行前置审批，设置式样、地点符合城市管理要求。推进店招店牌的升级改造工作，把县城猛洞河路至县农业局路段定为广告管理样板街，按照统一规格式样制定完成了150多家的门面招牌改造。清理整治破旧不规范广告牌，出动执法人员300多人次，执法车20多台次，组织整治行动6次，拆除各类广告牌匾120多处。
3、实施车辆营运秩序整治。今年来，我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治，加强宣传教育，制定整治方案，加大执法力度，先后开展专项集中整治行动12次，抓扣 “摩的”230余台、三轮车非法营运110多台，拆除非法改装摩托车伞具420余把，切割非法改装三轮车雨阳棚68个，查处车辆乱停乱放380台次，对车辆非法营运行为保持高压打击态势。提请县物价局出台了收费适用文件，将猛洞河路至猪儿行红绿灯路段和老干步行街统一施划停车位，组成停车收费队伍实行停车收费，缓解了县城停车难问题。联合国土、规划等部门到县城周边考察，初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场，开展各项前期工作调研，力争启动建设县城专用停车场。
4、实施占道经营管理整治。规范门面经营，规定经营门面必须以门面大门（卷闸门）为界禁止任何经营物品出界，禁止乱搭乱建雨阳棚罩及非法建（构）筑物。加强违规占道经营整治，规范占道摊点230多处，移除占道堆放物90处，清除流动经营摊点70多个。加强占道经营和门面装修的行政许可审批，共受理审批180多起（其中门面装修25起），在溪州商业步行街等部分特定路段对特定人群的占道经营行为实行审批管理，对已审批摊点进行跟踪管理，形成有偿文明占用公共空间的意识。继续实行春节市场在广场集中安置的管理办法，统一规划设置近200个临时摊点，安置了主街道的占道摊点，确保春节期间县城主街道的畅通。强化临街商户的共建共管意识，对评出的66户“五好文明经营户”进行了大张旗鼓地授牌表彰。加强文明劝导，发挥离退休人员善做群众工作的优势，依法招聘了30多名离退休人员作为协管员，对主次街道、中心市场的占道摆摊设点行为进行劝离规范，获得了年轻执法人员所不具备的良好效果。
5、实施环卫保洁常规管理。加大设备投入，新添置便携式垃圾车1台、垃圾箱30个，大型清扫车1台、垃圾桶350个，保障县城垃圾收集处理工作的需要。以创建环卫精品街区为抓手，积极推进县城清洁城区建设，实行16小时清扫保洁，每天完成主街道洗扫作业2次，洒水作业1次。加大生活垃圾清运力度，垃圾清运频次达到每日2次，大幅提高垃圾中转清运能力，每日清运垃圾达到160余吨。着力管理维护岔那垃圾处理场为民办实事项目，实施压实处理和除臭灭蝇消毒，使垃圾无害化处理率达到95%以上。加大督查考核提高清扫效率，实行定人员、定时间、定路段、定标准的工作管理办法，使保洁效果得到大幅提升。加强设施维护管理，安排专人及时清洁维护城区垃圾中转站、垃圾围、果皮箱、垃圾桶和垃圾斗，保持与市容整洁相谐调。
6、实施建筑渣土整治。我局高度重视渣土处置监管工作，安排一名副局长专抓渣土运输管理工作，把治理超限超载作为促使渣土运输清洁化的有力抓手，按照《**县建筑渣土清运管理办法》，对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面，对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。对保康、永净、金图等3家渣土公司的运输车辆实行严管。抓好源头治理，对城区范围内所有在建的建筑施工工地进行拉网式排查登记，要求建筑工地、市政工程破道开挖及临街店面装饰装修施工必须实行围挡施工、不影响环境卫生、建筑垃圾运输处置及时有效。我局加强巡查整治，处罚车辆违规运输行为27台次，对5台车辆作出禁运渣土的处罚，6个工地落实整改，确保渣土的清洁化运输处置。
7、实施中心市场联动整治。今年4月以来，我局协同市管中心，组成了以我局为主的市场整治工作组，对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。大力进行前期宣传，签订规范经营承诺书215份。开展综合执法，整治违规出店商户290余户，规范临时摩托车停车位50余个，投放垃圾收容设备38个，拆除违章搭建构筑物5处，清理各类垃圾物品15吨。严控机动车入市造成的拥挤现象，设置了有人值守机动车入市拦截点1个，无人值守固定拦截点2个。推进长效整治，抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队，对市场综合秩序进行全方位的日常监管。
8、实施芙蓉镇三区环境综合整治。我局按照县人民政府的统一部署，牵头制定芙蓉镇区、经济开发区、猛洞河旅游区“三区”环境综合整治工作方案，抽调执法人员30名，对芙蓉镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治，查处“两违”建筑35处，停电13处、停水8处，拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块，清理各类垃圾8车48吨。有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为，为景区和谐发展创造了良好的环境。
9、配合抓好“查非纠违”工作。各执法中队按照属地管理的办法，采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制，及时反馈信息，与县“两违办”及相关职能部门建立违建信息互联互通。今年以来，我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作9次。同时，对灵溪镇岔那村张家堡组杨波等2户违章建筑进行了强制拆除，严厉打击了破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。
三、存在主要问题
（一）基础设施不完善。这是一个老生常谈的问题，作为城市管理又不得不提。正是由于县城市政基础设施滞后，才使得本应疏堵结合才能清理规范的工作难以奏效，管理后不仅容易反弹，也易激发矛盾。现阶段集中体现在无足够的停车场、农贸市场少且布局不合理，这是城管工作面临的客观现实。
（二）人员数量达不到。虽然按有关规定的0.06%的人员配比来定执法人员数量难以企及，但我局现有有仅102个编制人员显然不够，除去因抽借调等原因不在岗的外，其他专项工作又安排走部分人，我局实际在岗的一线执法人员仅仅40多人，分到5个中队就廖廖无几了，难以有效开展工作。
（三）工作经费有困难。据核算显示，我局全年工作经费（包括财政预算内公用经费、罚没返还和执法经费等）与实际支出（包括日常执法开支和执法人员加班工资等）缺口约150万元。正常支出难以得到保证，难免影响执法工作效能和工作人员积极性。
（四）执法安全没保障。由于城管执法直接触及了管理相对人的切身利益，所以在执行清理规范和处罚时，往往招致抵触，有时还容易激发矛盾，对执法人员人身安全造成一定威胁。特别在暂扣非法营运车辆时表现尤为突出，仅今年以来，就发生了几起执法人员因执法冲突而受伤的事件。
（五）办公条件不乐观。我局目前办公地点和办公用房为短期租赁，不利于单位的正规化建设，比如在查处非法营运车辆时，由于我局没有专用停放车辆场地不得不将暂扣车辆停放在社会停车场，从而引起一些不必要的麻烦。
四、2016年工作计划
（一）加强制度建设。我们要面对县城基础设施落后这一事实提出规范管理的办法。通过认真调研，广泛征求意见，制定符合我县实际的城市管理适用办法，将城管工作纳入制度化轨道，改变目前执法凭经验说服力不够的问题。
（二）严格队伍管理。我们将改革干部教育培训的方式方法，力求实效，改变目前干部管理松散、执法素质不高的问题。推行执法责任追究制，对执法失当责任人员不仅要追究责任，而且要再培训学习，考核合格后方可返岗。
（三）严管渣土处置。继续加强城区建筑施工工地和渣土运输车辆的管理，严格建筑渣土运输的行政许可和审批，实现封闭式施工、封闭式运输、净车轮上路、定点倾倒，对撒漏车辆一律从重处罚，确保渣土处置全过程对环境零污染。
（四）抓紧招牌升级。顺应老司城申遗成功后对县城环境的新要求，将目前示范街门店招牌提质改造扩大到全县城，形成门店招牌全新的视觉效应。坚定执行户外广告管理规定，让户外广告成为城市的美丽风景线。
（五）完成夜市安置。目前县城夜市的粗放管理对城市环境造成了极坏的影响。解决的根本之道在于另行选址集中安置，我们将提请县人民政府尽快确定选址并开工建设，早日将夜市安置到位。
（六）严处非法载客。三轮车和摩托车非法载客是城市管理的焦点和难点。过来虽然下大气力整治而效果不佳的重要原因在于处罚较轻。要坚决按照法律规定的经济处罚下限查处到位，方能让非法载客业主有所畏，不敢犯。
（七）无害处理垃圾。目前，环卫所岔那垃圾处理场可谓问题多多，解决的首要问题是确保无害化处理垃圾不二次污染环境，当前急需更换破损的渗滤膜防止污水继续外溢，征用取土场取土覆盖垃圾也是刻不容缓的事情。
五、几点请求建议
（一）保障工作经费。县财政加大执法经费保障力度，不定执法罚没任务，从根本上杜绝以罚代养现象的存在。还要据实核定我局日常支出，足额安排预算。对于管理项目开支，要单列支出另行核算。
（二）核足人员编制。由于我县城市规模不断扩大，我局现有的编制数显然难以满足工作需要，亟需重新据实核定（包括芙蓉镇、石堤镇、塔卧镇中队）。要严格干部抽借调纪律，严控因个人意愿或人事关系而产生的不正常借调。
（三）深化部门协作。当前部门合力推进城管工作有了一定成效，但还是初步的，有时还是迫于上级压力才为之，如在查处车辆非法载客时，摩托车伞和三轮车棚往往切后重装，就是因为没有查处制作企业，需要部门深化协作才行。