林业稽查工作总结及2019年工作打算

时光如电一般的飞驰，这一阶段的工作尾声已经悄悄的逼近。在经历过这段时间的拼搏后就可以总结本阶段的工作情况。能够更好地从容面对下一阶段的工作。怎么才能将工作总结写得全面呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“林业稽查工作总结及2019年工作打算”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。

林业稽查工作总结及2019年工作打算 2018年，稽查总队在局党组的统一领导下，在局机关各处（室、局）和直属单位的大力支持配合下，认真贯彻全区林业局长会议精神，坚持以林政案件稽查工作为中心，以林地、林木和湿地管理为重点，严肃查处各类林业行政违法案件，狠抓各项工作落实，圆满完成了局党组赋予的各项任务。一、重点工作完成情况（一）加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能，加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作，严厉打击了各种林业行政违法行为。2018年，全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起（不包括涉林纠纷），其中，盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次，林政罚款63万元，责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起，其中，滥伐、盗伐林木案件8起，未批先占、边批边占林政案件6起，抢垦林地湿地案件7起，调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办的林政案件看，林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面，而且表现形式多为涉林（湿地）纠纷。为此，案件查办督办过程中，我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下，依照法律法规的基本精神，正确行使自由裁量权，根据案件事实，以法服人、以理服人，在严肃查处违法行为的同时，及时调处了大量的涉林纠纷，避免了矛盾激化升级，维护了国家对森林资源的管理秩序。今年，上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处，做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。（二） 加强了湿地管理的稽查。近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此，总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律，今年第二季度，总队组织力量，主动出击，深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区，认真开展了湿地管理专项检查，对发现的问题，坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则，实事求是的提出处理意见，及时督促制止了一批抢垦湿地的案件，把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前，妥善处理了一批抢占湿地的事件，有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象，维护了社会稳定。（三）加强了执法监督，进一步规范了林政执法行为。做好层级执法监督，依法规范行政执法行为，做到从严执法、公正执法、文明执法，是稽查总队的另一项重要职责。今年，总队坚持把强化监督，规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度，进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》（宁政发[2005]99号）和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求，在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上，将法律、法规、规章规定赋予我局的114项行政执法职权，分解到了职能处室、直属单位，将执法责任落实到了具体执法岗位，做到了定岗、定位、定人、定责；制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度，为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年，总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，以法律、法规、规章为依据，以落实执法程序为重点，结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作，对各市、县（区）及4个国家级自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导，通过查阅案卷的形式，当面指出存在的问题和不足，进一步规范了林业行政执法行为，案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查，狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口，其执法工作好坏直接关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督，及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际，编制上报了木材检查站设施设备建设项目，已得到国家林业局的批复，明年启动实施，将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备，执法条件将有一个较大的改善。（四）组织实施了全区林政执法人员资格审检、换证工作。国家林业局2003年统一颁发的《林业行政执法证》将于2018年12月31日到期，2019年将启用新

林业稽查工作总结及2019年工作打算版的《林业行政执法证》。国家林业局就重新审核、换证工作作了具体按排。为了切实做好我区林业行政执法人员执法资格的重新审定和《林业行政执法证》的换发工作，七月份，我们专门举办了全区林业行政执法人员管理系统信息管理员培训班，对50多名林政执法信息管理员进行了培训。随后，逐单位对总共876名行政执法人员进行了资格审核、认定，将合格的756名行政执法人员按时提交给了国家林业局，有120名经审核不合格，予以取消换发证件的资格。现在新版的《林业行政执法证》已被国家林业局全部审核通过制作完毕，正在向各市、县（区）、各单位发放，保证明年元月一日起全部启用。（五）整理编篡了《林业依法行政实用手册》。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》，全面推进林业系统依法行政，规范林业行政执法行为，提高林业依法行政、依法管理水平，总队在去年清理执法依据的基础上，组织人员编辑了《林业依法行政实用手册》。《林业依法行政实用手册》较为全面的收录了现行林业行政执法所依据的法律、法规、规章和与林业相关的法律法规及部分规范性文件，并按照方便使用、相对集中的原则，进行了归纳分类。全书分上、中、下三册，内容包括林木林地资源保护管理法律法规、自然保护区管理法律法规、野生动物保护法律法规、林木种苗及野生植物保护法律法规、动植物检疫法律法规、林业行政征收法律法规、规范执法法律法规、相关法律法规、资金管理规章及规范性文件等内容。目前，正在争取印刷经费，如果经费落实，将尽快交付印刷。（六）积极开展调查研究，为局党组当好参谋。今年上半年，总队以全国林政案件管理工作会议准备工作为契机，结合近年来我区林业行政执法工作的实践，对全区森林资源管理状况及林业行政执法机构、队伍建设和案件管理等情况进行了广泛深入的调研，代局里草拟了《宁夏林业局关于林业行政执法及林政案件管理工作调查报告》，全面反映了我区森林资源管理和案件管理工作情况，总结了成功的经验，查找了存在的主要问题，提出了改进措施和建议，受到国家林业局的重视。下半年，我们又对全区林业发展的形势及林政稽查机构队伍建设情况进行了调查研究，向局党组写出了专题报告，对指导思想的转变、工作重心的转移及加强林政稽查机构队伍建设等方面提出了建议，受到了党组的重视。（七）加强了林业综合行政执法试点工作的检查指导，善始善终完成了试点任务。2005年10月至今年11月，按照国家林业局的统一部署，我区分三种模式进行了林业综合行政执法试点。试点工作开展以来，总队加强了对试点工作的检查指导，特别是今年，多次深入试点单位，了解试点进展情况，及时协调解决试点工作中出现的困难和矛盾，促进了试点工作的顺利开展。进入九月份后，根据国家林业局的要求，我们组织各试点单位对试点工作进行了认真总结，全面梳理了两年来的试点情况，总结交流了试点经验，查找了试点工作中存在的问题和不足，并分别对三种试点形式进行了分析评估。从我区实际情况和试点效果看，林政稽查机构归口于资源管理部门的传统执法模式，不论从法理上还是从执法实践上，都已不能适应林政执法工作的需要，应当进行改革；林政稽查机构隶属于森林公安的执法模式，虽然增强了执法的震慑力，但由于95%以上的案件为林政案件和林政纠纷，这种模式存在矛盾混淆、执法手段混用、执法程序混乱等弊端，不符合构建社会主义和谐社会和依法行政的基本精神，而且群众比较反感。且由于我区部分县、区没有设立森林公安机构，如勉强采用这种模式仍然会出现两种林政执法体系并存的局面，导致林政稽查体制不统一的问题。综合试点情况和我区林政执法机构、队伍建设现状及近年来林政执法工作的实践，在各级林业行政主管部门单独组建林政稽查机构是最合法有效的林政执法及强化管理的模式。这种模式不仅符合依法行政的基本原则和要求，从根本上解决林政执法体制不顺、职能不清、责任不明、队伍不稳、力量不足、监督不力等问题，而且有利于加强林政稽查队伍的思想、组织、制度、业务、作风建设，全面提高林政执法工作的水平。（八）加强了总队自身建设。今年年初，根据机关党委统一调整，成立了林政稽查总队党支部。支部组建后，立即着手加强了自身建设。按照《党章》及党组织建设的有关要求，选举了党支部委员会，制定并落实了党支部工作制度、支部党员大会制度、支部委员会会议制度、党课教育制度、党员学习制度、党员思想教育制度、组织生活制度、党员活动日制度、民主评议党员制度和党费收缴、管理等制度，同时，进一步建立和完善了各项工作制度和岗位责任制。以党支部建设为阵地，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神和胡锦涛同志的“七一”讲话及中央、自治区党委一系列文件，深刻理解十六大以来党的一系列路线方针政策，并开展了多种形式的党纪、党风及廉政教育，使全体党员干部政策素养有了新的提高。今年共开展组织生活18次，党课教育3次，“七一”、“十一”前夕，组织党员到盐池县解放纪念馆和韦州下马关红军长征遗址进行了革命传统教育，开展了丰富多彩的党日活动。通过落实党支部组织生活制度和各项工作制度，加强了党员干部的思想教育，进一步增强了党性和工作责任观念，促进了思想作风的转变，推动了业务工作的开展，保证了各项工作的完成。二、存在的主要问题（一）林政稽查机构和队伍建设相对滞后，与林业快速发展新形势的需要很不相适应。林政稽查机构和队伍建设存在的突出问题是管理体制不顺、编制员额不足、职能界定不清、责任落实不明、人员素质不高、投入保障不力。目前的状况是：自治区虽然成立了稽查总队，仅配备了4名干部（其中3名为不占编的军队转业干部）、一辆车，人员构成不合理，没有懂专业的业务干部，车辆也即将报废，没有专项办案经费，以行政经费维持运转；全区29个基层执法单位（市、县、区及自然保护区），单独建立林政执法机构的只有7个单位（其中2个单位机构编制尚未落实），6个单位林政执法职能由森林公安代行，尚有16个单位没有建立林政执法机构，由林政资源管理部门兼管；由于林政稽查机构不统一、不健全，林政稽查执法工作的层级监督很不落实，部分基层林政执法工作很不规范；全区取得林业行政执法资格的751人中，专职从事林政执法的人员不到三分之一；林政执法所需的交通通讯工具、勘查勘验设备等基础设施严重缺乏。这种现状与依法治林及林政执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，应当加大工作力度，采取有效措施加以解决。（二）河滩湿地管理问题比较突出。主要是：（1）湿地管理工作发展不平衡。有的市、县管理的比较好，但有的市、县（区）对河滩湿地管理在思想上还没有引起高度重视，管理措施不够得力，管理效果不够明显。（2）湿地管理权属不落实。按照有关法律、法规规定，河滩湿地应属国家所有，处置权在县级以上人民政府。但从我区湿地管理来看，所有权属不明确，管理权属混乱。有的县、市人民政府明确了权属，指定有关部门或有关乡镇代行管理；而有些却放任由有关部门或就近乡村管理，随意处置，造成权属不明确，管理混乱。从部门管理来看，河滩湿地管理牵涉农业、水利、国土、环保、农垦等多个部门，存在多头管理问题，由于管理难度大，一些部门管理措施不到位，造成湿地管理工作被动应付，甚至出现个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包，谋取利益，为湿地管理增加了新的难度。（3）历史遗留问题比较多，乱垦抢垦河滩湿地现象比较突出。由于过去对河滩湿地疏于管理，不少地方无序开发，形成了很多历史遗留问题，加之近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的事件有所增加，给管理工作带来困难。（4）管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依，给湿地管理造成了很大难度。（三）一些单位执法程序不够规范，案件查处工作存在隐患。有的立案没登记，有的送达没回执，有的罚款没收据，有的扣押没凭证，有的处罚前没有发送告知书，有的无询问笔录、现场勘验笔录，有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录，但比较简单，不能反映案件全貌，处罚文书填写不规范，一案一卷不落实，没有使用规定的格式文书，案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的承办质量，一旦当事人提出复议或诉讼，极有可能因执法程序的缺失，导致败诉的后果。三、2019年工作打算2019年，林政稽查工作要紧紧围绕局党组工作的总体思路，按照局党组的统一安排部署，坚持以林政稽查机构和队伍建设为抓手，以林政案件稽查为中心，以规范执法、文明执法为主要内容，认真落实行政执法责任制，进一步加大林业行政执法力度，严厉打击各种林业行政违法行为，维护好森林资源的正常管理秩序。（一）进一步加大林政案件督查督办力度，及时查处各类林业行政违法行为。案件稽查是总队的中心任务。明年要继续加强林政案件稽查工作，坚持以事实为根据，以法律为准绳，及时受理、严肃查处各类林政违法案件。重点加强违规征占用林地、滥砍滥伐林木、私垦乱占湿地案件的稽查工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为。（二）加大林政执法工作监督检查力度，进一步规范林政执法行为。认真履行层级监督职责，加强对基层林政执法工作的检查，着力解决违规行政、违规执法、野蛮执法、以罚代法和行政不作为等问题，督促基层执法机构增强工作主动性，认真履行职责，促进基层公正执法、文明执法。针对林业行政执法程序不够规范的问题，明年上半年组织执法程序专项检查，整理制订林政案件执法程序标准文本，下发各执法单位参照执行，切实纠正执法过程中“重实体、轻程序”的倾向，消除案件查处工作中存在的隐患。加强对案件的跟踪督办工作，落实已做出的处罚决定，增强案件稽查工作的严肃性，维护好林业利益。（三）组织实施好木材检查站设施设备建设项目。通过项目建设完善木材检查站的基础设施，改善木材检查站的执法条件。结合项目建设进一步督促各木材检查站落实规章制度、健全处罚文档、规范执法程序，切实做到秉公执法、规范执法、文明执法，树立良好的执法形象。（四）加强林政稽查机构和队伍建设。按照“政策制定职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开”、“责权一致”、“精简、统一、效能”的原则，大力呼吁、多方协调、积极争取，建立健全林政稽查机构，充实林政稽查队伍，制定完善林政稽查工作职责，配备必要的设施设备，改善林政稽查条件，理顺林政稽查体系，进一步打牢林政稽查工作的组织基础。 gZ85.COM

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林业稽查工作总结及工作打算

林业稽查工作总结及工作打算

20xx年，稽查总队在局党组的统一领导下，在局机关各处（室、局）和直属单位的大力支持配合下，认真贯彻全区林业局长会议精神，坚持以林政案件稽查工作为中心，以林地、林木和湿地管理为重点，严肃查处各类林业行政违法案件，狠抓各项工作落实，圆满完成了局党组赋予的各项任务。

一、重点工作完成情况

（一）加强了林政案件和涉林纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查总队认真履行林政案件稽查职能，加强林业行政案件的查办督办及林政纠纷的调处工作，严厉打击了各种林业行政违法行为。20xx年，全区林政执法系统共查处各类林业行政违法案件343起（不包括涉林纠纷），其中，盗伐林木案件62起、滥伐林木案件55起、毁坏林木、苗木案件68起、违法征占用林地案件49起、违法运输木材案件32起、滥捕乱猎野生动物案件29起、违反森林植物检疫规定案件48起。处罚林政违法人员323人次，林政罚款63万元，责成违法当事人补种树木24654株。总队直接受理查办、督办林政案件和涉林纠纷51起，其中，滥伐、盗伐林木案件8起，未批先占、边批边占林政案件6起，抢垦林地湿地案件7起，调处林政湿地纠纷30起。从总队直接查办督办的林政案件看，林业行政多发案件主要集中在滥伐毁坏林木、侵占林地、抢垦湿地三个方面，而且表现形式多为涉林（湿地）纠纷。为此，案件查办督办过程中，我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法”的前提下，依照法律法规的基本精神，正确行使自由裁量权，根据案件事实，以法服人、以理服人，在严肃查处违法行为的同时，及时调处了大量的涉林纠纷，避免了矛盾激化升级，维护了国家对森林资源的管理秩序。今年，上级交办、有关部门转办和群众举报的林政违法案件和涉林纠纷都得到了及时的查处，做到了事事有着落、件件有交待、案案有结果。

（二） 加强了湿地管理的稽查。近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的问题比较突出。为此，总队坚持把加强湿地管理的稽查作为林政稽查监管的重点。根据抢垦湿地案件多发生在每年四、五月份的发案规律，今年第二季度，总队组织力量，主动出击，深入到贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区、灵武市、青铜峡市等湿地相对集中的地区，认真开展了湿地管理专项检查，对发现的问题，坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则，实事求是的提出处理意见，及时督促制止了一批抢垦湿地的案件，把很多抢垦事件解决在了萌芽状态和矛盾激化之前，妥善处理了一批抢占湿地的事件，有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象，维护了社会稳定。

（三）加强了执法监督，进一步规范了林政执法行为。做好层级执法监督，依法规范行政执法行为，做到从严执法、公正执法、文明执法，是稽查总队的另一项重要职责。今年，总队坚持把强化监督，规范执法做为经常性工作常抓有懈。一是制定了行政执法责任制度，进一步明确了林业行政执法职权。按照《自治区人民政府关于在全区各级行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》（宁政发[20xx]99号）和《自治区林业局全面推行林业行政执法责任制实施方案》的要求，在去年对林业行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上，将法律、法规、规章规定赋予我局的114项行政执法职权，分解到了职能处室、直属单位，将执法责任落实到了具体执法岗位，做到了定岗、定位、定人、定责；制定了林业行政执法责任制实施办法、行政执法过错与错案责任追究办法、一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、行政质询制度、行政执法责任制评议考核办法等林业行政执法责任制度，为林业系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年，总队针对林业行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，以法律、法规、规章为依据，以落实执法程序为重点，结合林业行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作，对各市、县（区）及4个国家级自然保护区规范执法、文明执法等情况进行了检查指导，通过查阅案卷的形式，当面指出存在的问题和不足，进一步规范了林业行政执法行为，案件查办质量明显提高。三是对木材检查站进行了执法专项检查，狠抓了窗口建设。木材检查站是林业系统的窗口，其执法工作好坏直接关系着林业系统的对外形象。我们多次深入到各木材检查站进行执法检查监督，及时解决和纠正规章制度不落实、处罚文档不健全、执法程序不规范以及粗暴执法、以罚代法等问题。针对各木材检查站基础设施建设比较落后的实际，编制上报了木材检查站设施设备建设项目，已得到国家林业局的批复，明年启动实施，将为各木材检查站解决必要的执法器材和设备，执法条件将有一个较大的改善。

（四）组织实施了全区林政执法人员资格审检、换证工作。国家林业局20xx年统一颁发的《林业行政执法证》将于20xx年12月31日到期，20xx年将启用新

林业稽查工作总结及工作打算第2页

版的《林业行政执法证》。国家林业局就重新审核、换证工作作了具体按排。为了切实做好我区林业行政执法人员执法资格的重新审定和《林业行政执法证》的换发工作，七月份，我们专门举办了全区林业行政执法人员管理系统信息管理员培训班，对50多名林政执法信息管理员进行了培训。随后，逐单位对总共876名行政执法人员进行了资格审核、认定，将合格的756名行政执法人员按时提交给了国家林业局，有120名经审核不合格，予以取消换发证件的资格。现在新版的《林业行政执法证》已被国家林业局全部审核通过制作完毕，正在向各市、县（区）、各单位发放，保证明年元月一日起全部启用。

（五）整理编篡了《林业依法行政实用手册》。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》，全面推进林业系统依法行政，规范林业行政执法行为，提高林业依法行政、依法管理水平，总队在去年清理执法依据的基础上，组织人员编辑了《林业依法行政实用手册》。《林业依法行政实用手册》较为全面的收录了现行林业行政执法所依据的法律、法规、规章和与林业相关的法律法规及部分规范性文件，并按照方便使用、相对集中的原则，进行了归纳分类。全书分上、中、下三册，内容包括林木林地资源保护管理法律法规、自然保护区管理法律法规、野生动物保护法律法规、林木种苗及野生植物保护法律法规、动植物检疫法律法规、林业行政征收法律法规、规范执法法律法规、相关法律法规、资金管理规章及规范性文件等内容。目前，正在争取印刷经费，如果经费落实，将尽快交付印刷。

（六）积极开展调查研究，为局党组当好参谋。今年上半年，总队以全国林政案件管理工作会议准备工作为契机，结合近年来我区林业行政执法工作的实践，对全区森林资源管理状况及林业行政执法机构、队伍建设和案件管理等情况进行了广泛深入的调研，代局里草拟了《宁夏林业局关于林业行政执法及林政案件管理工作调查报告》，全面反映了我区森林资源管理和案件管理工作情况，总结了成功的经验，查找了存在的主要问题，提出了改进措施和建议，受到国家林业局的重视。下半年，我们又对全区林业发展的形势及林政稽查机构队伍建设情况进行了调查研究，向局党组写出了专题报告，对指导思想的转变、工作重心的转移及加强林政稽查机构队伍建设等方面提出了建议，受到了党组的重视。

（七）加强了林业综合行政执法试点工作的检查指导，善始善终完成了试点任务。20xx年10月至今年11月，按照国家林业局的统一部署，我区分三种模式进行了林业综合行政执法试点。试点工作开展以来，总队加强了对试点工作的检查指导，特别是今年，多次深入试点单位，了解试点进展情况，及时协调解决试点工作中出现的困难和矛盾，促进了试点工作的顺利开展。进入九月份后，根据国家林业局的要求，我们组织各试点单位对试点工作进行了认真总结，全面梳理了两年来的试点情况，总结交流了试点经验，查找了试点工作中存在的问题和不足，并分别对三种试点形式进行了分析评估。从我区实际情况和试点效果看，林政稽查机构归口于资源管理部门的传统执法模式，不论从法理上还是从执法实践上，都已不能适应林政执法工作的需要，应当进行改革；林政稽查机构隶属于森林公安的执法模式，虽然增强了执法的震慑力，但由于95%以上的案件为林政案件和林政纠纷，这种模式存在矛盾混淆、执法手段混用、执法程序混乱等弊端，不符合构建社会主义和谐社会和依法行政的基本精神，而且群众比较反感。且由于我区部分县、区没有设立森林公安机构，如勉强采用这种模式仍然会出现两种林政执法体系并存的局面，导致林政稽查体制不统一的问题。综合试点情况和我区林政执法机构、队伍建设现状及近年来林政执法工作的实践，在各级林业行政主管部门单独组建林政稽查机构是最合法有效的林政执法及强化管理的模式。这种模式不仅符合依法行政的基本原则和要求，从根本上解决林政执法体制不顺、职能不清、责任不明、队伍不稳、力量不足、监督不力等问题，而且有利于加强林政稽查队伍的思想、组织、制度、业务、作风建设，全面提高林政执法工作的水平。

（八）加强了总队自身建设。今年年初，根据机关党委统一调整，成立了林政稽查总队党支部。支部组建后，立即着手加强了自身建设。按照《党章》及党组织建设的有关要求，选举了党支部委员会，制定并落实了党支部工作制度、支部党员大会制度、支部委员会会议制度、党课教育制度、党员学习制度、党员思想教育制度、组织生活制度、党员活动日制度、民主评议党员制度和党费收缴、管理等制度，同时，进一步建立和完善了各项工作制度和岗位责任制。以党支部建设为阵地，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神和胡锦涛同志的“七一”讲话及中央、自治区党委一系列文件，深刻理解十六大以来党的一系列路线方针政策，并开展了多种形式的党纪、党风及廉政教育，使全体党员干部政策素养有了新的提高。今年共开展组织生活18次，党课教育3次，“七一”、“十一”前夕，组织党员到盐池县解放纪念馆和韦州下马关红军长征遗址进行了革命传统教育，开展了丰富多彩的党日活动。通过落实党支部组织生活制度和各项工作制度，加强了党员干部的思想教育，进一步增强了党性和工作责任观念，促进了思想作风的转变，推动了业务工作的开展，保证了各项工作的完成。

二、存在的主要问题

（一）林政稽查机构和队伍建设相对滞后，与林业快速发展新形势的需要很不相适应。林政稽查机构和队伍建设存在的突出问题是管理体制不顺、编制员额不足、职能界定不清、责任落实不明、人员素质不高、投入保障不力。目前的状况是：自治区虽然成立了稽查总队，仅配备了4名干部（其中3名为不占编的军队转业干部）、一辆车，人员构成不合理，没有懂专业的业务干部，车辆也即将报废，没有专项办案经费，以行政经费维持运转；全区29个基层执法单位（市、县、区及自然保护区），单独建立林政执法机构的只有7个单位（其中2个单位机构编制尚未落实），6个单位林政执法职能由森林公安代行，尚有16个单位没有建立林政执法机构，由林政资源管理部门兼管；由于林政稽查机构不统一、不健全，林政稽查执法工作的层级监督很不落实，部分基层林政执法工作很不规范；全区取得林业行政执法资格的751人中，专职从事林政执法的人员不到三分之一；林政执法所需的交通通讯工具、勘查勘验设备等基础设施严重缺乏。这种现状与依法治林及林政执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，应当加大工作力度，采取有效措施加以解决。

（二）河滩湿地管理问题比较突出。主要是：（1）湿地管理工作发展不平衡。有的市、县管理的比较好，但有的市、县（区）对河滩湿地管理在思想上还没有引起高度重视，管理措施不够得力，管理效果不够明显。（2）湿地管理权属不落实。按照有关法律、法规规定，河滩湿地应属国家所有，处置权在县级以上人民政府。但从我区湿地管理来看，所有权属不明确，管理权属混乱。有的县、市人民政府明确了权属，指定有关部门或有关乡镇代行管理；而有些却放任由有关部门或就近乡村管理，随意处置，造成权属不明确，管理混乱。从部门管理来看，河滩湿地管理牵涉农业、水利、国土、环保、农垦等多个部门，存在多头管理问题，由于管理难度大，一些部门管理措施不到位，造成湿地管理工作被动应付，甚至出现个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包，谋取利益，为湿地管理增加了新的难度。（3）历史遗留问题比较多，乱垦抢垦河滩湿地现象比较突出。由于过去对河滩湿地疏于管理，不少地方无序开发，形成了很多历史遗留问题，加之近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的事件有所增加，给管理工作带来困难。（4）管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依，给湿地管理造成了很大难度。

（三）一些单位执法程序不够规范，案件查处工作存在隐患。有的立案没登记，有的送达没回执，有的罚款没收据，有的扣押没凭证，有的处罚前没有发送告知书，有的无询问笔录、现场勘验笔录，有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录，但比较简单，不能反映案件全貌，处罚文书填写不规范，一案一卷不落实，没有使用规定的格式文书，案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的承办质量，一旦当事人提出复议或诉讼，极有可能因执法程序的缺失，导致败诉的后果。

三、20xx年工作打算

20xx年，林政稽查工作要紧紧围绕局党组工作的总体思路，按照局党组的统一安排部署，坚持以林政稽查机构和队伍建设为抓手，以林政案件稽查为中心，以规范执法、文明执法为主要内容，认真落实行政执法责任制，进一步加大林业行政执法力度，严厉打击各种林业行政违法行为，维护好森林资源的正常管理秩序。

（一）进一步加大林政案件督查督办力度，及时查处各类林业行政违法行为。案件稽查是总队的中心任务。明年要继续加强林政案件稽查工作，坚持以事实为根据，以法律为准绳，及时受理、严肃查处各类林政违法案件。重点加强违规征占用林地、滥砍滥伐林木、私垦乱占湿地案件的稽查工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为。

（二）加大林政执法工作监督检查力度，进一步规范林政执法行为。认真履行层级监督职责，加强对基层林政执法工作的检查，着力解决违规行政、违规执法、野蛮执法、以罚代法和行政不作为等问题，督促基层执法机构增强工作主动性，认真履行职责，促进基层公正执法、文明执法。针对林业行政执法程序不够规范的问题，明年上半年组织执法程序专项检查，整理制订林政案件执法程序标准文本，下发各执法单位参照执行，切实纠正执法过程中“重实体、轻程序”的倾向，消除案件查处工作中存在的隐患。加强对案件的跟踪督办工作，落实已做出的处罚决定，增强案件稽查工作的严肃性，维护好林业利益。

（三）组织实施好木材检查站设施设备建设项目。通过项目建设完善木材检查站的基础设施，改善木材检查站的执法条件。结合项目建设进一步督促各木材检查站落实规章制度、健全处罚文档、规范执法程序，切实做到秉公执法、规范执法、文明执法，树立良好的执法形象。

（四）加强林政稽查机构和队伍建设。按照“政策制定职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开”、“责权一致”、“精简、统一、效能”的原则，大力呼吁、多方协调、积极争取，建立健全林政稽查机构，充实林政稽查队伍，制定完善林政稽查工作职责，配备必要的设施设备，改善林政稽查条件，理顺林政稽查体系，进一步打牢林政稽查工作的组织基础。

蚕桑工作总结及2019年工作打算

蚕桑工作总结及2019年工作打算内容显示中 今年是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的第一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，全局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府既定的工作思路，重抓蚕桑产业发展，力求丝绸行业稳定。通过全局党员干部职工的共同努力，全面完成了各项工作目标。 一、业务工作亮点突出 今年，在我国遭受“512”汶川特大地震灾害和国际金融风暴的双重考验之下，全县蚕业工作者群策群力，共度难关，共谋发展。坚持一手抓抗震救灾，一手抓蚕桑发展。全年完成蚕种发放1.6万张，生产鲜蚕茧44万公斤，实现农民蚕桑收入600余万元的目标任务。 （一）基地建设规模稳步扩展 在全力抓好去年5个蚕桑“一村一品”示范村巩固建设的基础上，在全县10个蚕桑基地乡镇中选择了10个基础较好、发展潜力较大的10个基地村进行“一村一品”建设，全年已精育优质杂交桑种100斤，培育合格桑苗105万株，新栽成片密植桑园1100余亩，去冬今春嫁接改良劣质桑树103万株。 （二）蚕桑专业村建设初见成效 双庙乡是全县乃至全市的蚕桑领头乡，今年3月，县委将该乡九贤寺村列为全县蚕桑专业村重点打造建设。该村去年发蚕种1100张，产茧3万公斤，产值45万元。4月上旬，蚕桑局提早谋划、精心组织，从浙江省调回优良嫁接桑苗“农桑14号”30余万株，按照4尺×2尺×2尺的技规要求,高标准栽植成片密植桑园326亩,使该村6个社基本实现了“旱地桑园化”,桑树成活率**到了96%以上。同时，为了搞好蚕桑专业村的肥水管理，今年7月，蚕桑局在资金十分紧缺的情况下，补贴资金4670元，全部用于桑树肥培管理。目前，该村桑树长势喜人，明年春季可采叶养蚕。 （三）现代蚕桑科技示范园建设初具雏形 为了有力地推进**县蚕桑产业化进程，我局积极引进业主在百节科技示范园区承租50余亩土地，按照集科研教学、实验示范、旅游观光、综合开发为一体的建园思路，打造产业亮点。整个园区建设计划投入资金100万元，现已投入50余万元，建设高标准成片密植桑园45亩，改建小蚕共育室30㎡，修建标准化大蚕室400㎡，专用贮桑室40㎡，硬化地面300㎡，修建园区道路300余米，排水渠150米，修建了专用消毒池和蚕沙坑。今冬明春将培植果桑3-5亩，明年3月底前将全面完成养蚕设施的添置，计划养蚕100余张，同时开展土鸡桑地散养、堰塘养鱼养鸭、观桑观蚕、乡村旅游等综合开发，逐步实现桑枝、蚕沙的深度利用，全面实现一业兴、多业旺的现代蚕业发展目标。 （四）蚕桑产业发展链条逐步延长 面对近年来丝绸市场行情一直处于低迷状态的严峻形势，今年，我局把引导丝绸企业开发新产品、拓展经营领域作为推进蚕桑产业发展新的突破性工作来抓。经过市场调查分析，**省美好丝绸有限责任公司生产的“雪绒花”牌纯天然蚕丝被已批量投放市场，并在通洲商厦等大型商场上架销售。该公司现已将加工厂房迁至**县南外金丝街24号原**县丝绸公司大院内，计划年生产蚕丝被3000-4000床，销售收入250-300万元。通过拓宽蚕茧市场领域，增强产业发展后劲，实现以工补农，稳定蚕桑基地，促进产业持续稳定发展。 （五）大蚕省力化饲养基本得到全面普及 农村劳动力大量外出是制约我县蚕业发展的重要因素，大力推行省力化饲养是蚕桑产业走出困境的重要技术手段。今年，全县采取资金补贴和技术宣传两大措施，在全县10个蚕桑生产基地乡镇积极推行大蚕省力饲养蚕台育和地面育，全县推广饲养面已**到80%以上。 （六）蚕业科技培训服务深入人心 全局抽调专业技术干部14名，分成三个科技服务小分队，长期深入到10个蚕桑基地乡镇和蚕桑重点村社开展科技培训和讲座。为了确保科技服务工作的开展，挤出专项资金5万余元，印发宣传资料5万余份，科学养蚕手册5000余本，刻录科学养蚕光碟3盘，购置专业音响设备一套。全年共举办养蚕技术讲座12期，受训蚕农**6000余人次，科普宣传培训深受广大蚕农欢迎。 （七）停产企业基本稳定 河市丝绸厂和石梯缫丝厂已停产多年，由于诸多因素的影响，两个企业一直未进入法定破产程序，下岗职工**3000余人，问题多，情况复杂。为确保两企业管理队伍及下岗职工的稳定，蚕桑局主要采取了以下措施：一是加强企业留守人员的管理，做好企业解困资金的监督；二是盘活企业闲置资产，增加企业收入，确保下岗职工临时救助；三是积极配合社区做好困难职工摸底排查工作，做到低保工作“应保尽保”，消除社会矛盾；四是在招租私营企业中尽量安排下岗职工

蚕桑工作总结及2019年工作打算内容显示中再就业；五是做好矛盾纠纷排查化解，耐心宣传解释政策，慰问困难职工，确保安全稳定。全年两企业无群体性上访事件发生，无重特大安全事故发生。 （八）企业破产改制进展有序 **县丝绸公司于2016年10月23日宣告破产还债，现已全面完成公司259名职工的安置兑现和户籍、档案移交等工作，安置职工情绪稳定。公司清算组和留守组正有条不紊地进行拍卖资产过户及债权催收工作。 二、机关党建工作卓有成效

(一) 不断强化组织、思想建设 全局以加强领导班子建设和党员队伍建设为核心，巩固先教活动和作风整顿教育成果，扎实抓好党员干部理想信念教育和干部队伍教育，完善长效管理机制，不断深化“四好班子”和两个“和谐支部”创建工作，基本形成了学习好、团结好、勤政好、廉洁好的“四好班子”建设要求；两个创建党支部基本形成了“事业同心、义务同尽、权利同享、待遇同等、文化同向、生活同乐”的和谐局面。加强了学习型机关、学习型支部、学习型单位和学习型队伍建设，全年机关共开展中心组理论学习2次，党员干部理论学习14次，撰写各类理论学习心得体会30余篇。 （二） 深入推进反腐倡廉建设 以建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，严格执纪执法，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展党风廉政建设和警示教育，层层签订《党风廉政责任书》。建立健全中层干部廉政档案。全年无一例违纪违法案件发生。 （三）扎实开展效能建设 自县委决定开展“加强机关效能建设，优化发展环境”建设活动以来。局党组、机关党委高度重视，科学安排，严格按照“12345”的工作思路，认真抓好效能问卷调查，搞好公开承诺，完善四项制度，及时上报效能信息，稳步推进效能建设活动，效能建设群众满意度测评**95%以上，全局干部职工工作作风明显转变，工作效率明显提高。效能建设工作得到了县效能办及效能督导组的好评。 （四）不断深化“三级联创”工作 我局以定点在金垭镇开展“党建强村富民行动”为契机，制定8条切实可行的措施深化“三级联创”工作的开展。一是向该镇金龙村提供了价值4000余元的办公用品，改善村级办公条件；二是把惠民行动贯穿于工作之中，深入开展了“一帮一、一帮二”的帮扶助民活动，全局共结对帮扶困难户10户，通过传技术、扶资金、送物资等形式，引导该村贫困农民走上致富之路。 （五）切实开展献爱心活动 自512地震发生以后，局党组、党委积极组织全局党员干部职工捐款捐物，全局职工共上缴捐款6450元，党员干部缴纳特殊党费5170元，“一方有难、八方支援”的抗震救灾精神在我局得到了充分体现。 三、综合治理和依法普法工作扎实推进 一年来，全局把综合治理纳入工作议事日程。一是健全领导班子，明确工作目标，二是落实“六个百日大行动”方案，搞好阶段性工作。三是积极预防和处置群体性事件，建立重大突发事件信息网络。特别是在512特大地震，我局所辖停产丝绸企业的房屋和财产受到了不同程度的影响，局党政领导坚持“灾情就是命令，时间就是生命”的应急理念，反应迅速、应对及时，第一时间奔赴前线，及时向职工介绍地震情况，了解地震受灾情况，进行正确舆论导向，缓解职工情绪，确保了地震期间全行业的稳定。四是切实搞好矛盾纠纷排查和化解工作，维护社会政治稳定。五是控制重特大治安灾害事故，做好外来人员登记和奥运会期间的治安大巡逻工作，维护社会治安秩序。六是全力配合社区小区管理办公室，完成职工大院的自来水改造。七是多方筹措资金，进行局机关办公室的维修和改造，努力为职工提供舒适、安全的办公环境和居住环境。八是在北京奥运会期间,组织开展了以“平安奥运，法治同行”为主题的法制宣传月活动，取得了明显效果。九是巩固市级卫生单位、市级文明单位建设成果，保持了市级卫生单位、市级文明单位的光荣称号。 四、安全稳定信访工作成绩突出 建立健全安全生产长效管理机制，加大安全工作监督力度，落实安全工作“一岗双责”责任制，与相关责任单位签订安全生产工作目标责任书，定期开展安全隐患排查，召开季度安全生产总结会议，实行安全生产“月报告”制度，做好防汛防洪和抗震救灾工作，确保人民群众生命财产安全。认真办理“市长热线”、“县长热线”，积极做好领导信访包案的处理和领导信访接待工作，坚持领导信访接待制度和信访双向承诺制度，落实维稳“一把手”工程和千名干部下访工作。全年共开展安全生产隐患大排查6次，召开安全生产工作例会12次。办理“市长热线”、“县长热线”受理单9件，到期办结率为100%，干部下访16批次，接待群众11人次，领导接待来访42人次。全年全行业无一例安全事故发生，无一例群体性上访事件发生，行业基本稳定。 五、计划生育成效明显 认真落实计划生育“一把手”责任制，定期研究解决计生工作突出问题。扎实开展已婚育龄妇女进行“三查”活动，积极开展人口和计划生育集中宣传教育活动，全年没有出现一例违法生育情况。 六、群团工作齐头并进 着力加强群团组织领导。积极支持工会、妇联、协会等群团组织开展工作，积极发展非公企业基层工会组织一个，党组织的凝聚力、向心力得到充分发挥。 七、保密、档案和党政网络管理工作规范到位 严格执行保密工作有关规定，健全涉密文件的登记保管制度，档案管理**到省二级，明确专人负责党政网的使用和管理。网络运行畅通，确保了网上公文及时、准确交换，全年无泄密事件发生。 八、存在的问题 蚕桑生产方面：一是由于劳动力大量外出，有桑不养蚕的现象日趋明显；二是金融风暴造成茧丝市场疲软，价格低落，比价效益低等，致使农民养蚕积极性不高，发展后劲不足。 企业管理方面：由于河市、石梯两厂都已停产多年，一直没有进入破产改制程序，3200余名下岗职工在外自谋职业，单位欠缴职工的养老保险金**8000余万元，加之，两厂职工又未参加医保，随着年龄的逐步增大，伤、残、病人不断增多，无法报销医药费用，不稳定因素多。 九、2019年工作打算 1、以抓好机关党建为重点，进一步抓好综合治理、安全稳定信访工作。 2、夯实产业发展基础，新栽成片密植桑园1000亩，改嫁良桑100万株，推广大蚕省力化饲养面85%，实现蚕农收入600万元，搞好蚕业科技培训，培训蚕农3000人次。 3、建设蚕桑专业村和百节现代蚕业科技示范园，实现蚕农增收100万元。 4、积极引导民营丝绸企业生产“雪绒花”牌天然蚕丝被3000床，实现产值200万元。 5、抓好河市、石梯两厂的安全稳定工作，确保全年无群体性上访事件和重特大安全事故发生。 6、搞好**县丝绸公司破产清算扫尾工作。

林业工作总结及2019年工作计划

林业工作总结及2019年工作计划 2018年市林业局在市委、市人民政府的正确领导、市人大的法律监督、市政协的民主监督及州林业局的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，坚持科学发展观，以及省州、党代会精神，市委七届四次会议精神,全市林业系统全体干部职工认真贯彻十七大提出的建设生态文明为目标，紧紧围绕市委、市政府的工作思路和集体林权制度改革工作的布署，以经济建设为中心,以改革开放为动力,以林业产业建设为重点, 以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，以解放思想促进发展，科学发展观为指导，坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，加快我市林业发展速度，维护群众利益，促进生态建设和林业产业发展，推进社会主义新农村建设。努力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度，林业目标任务工作稳步开展，2018年林业各项指标均按计划落实，现将2018年工作总结如下：一、工作完成情况（一）切实推进生态建设，努力完成林业各项重点工作1、集体林权制度改革稳步推进我市集体林475.05万亩，占全市林地总面积的96.2%；集体林权制度改革涉及15个乡（镇）的147个村委会2810个村民小组84435户农户，农民人均拥有林地13.9亩，是农民人均耕地面积的13倍。自2016年10月启动集体林权制度改革试点，2017年3月全面推开以来，各级党委、政府高度重视，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕促进林业发展、农民增收的总体目标，积极稳妥地推进林改工作。全市各级各部门通力协作、大力支持，林改工作队员任劳任怨、无私奉献，广大干部群众热情拥护、积极参与，通过加强组织领导，加强民主决策，加强纠纷调处，加强职能转变，狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、外业确权、纠纷调处、输机发证等各个环节的落实，全市林改工作快速健康依法有序推进，全市林改工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农村建设。截止2018年11月底，全市共投入林改专项资金779.37万元。其中：中央财政补助475万元，省级补助15万元，州级补助92万元，市级投入110万元，乡镇投入61.08万元，村组投入26.29万元。统一购置了gps卫星定位仪64台，电脑19台、打印机19台、复印机15台、扫描仪15台等办公设备配备，保障了林改工作顺利推进。为林改工作顺利开展提供了物质保障；共制定林改实施方案2977个，完成改革确权82855户121591宗474.88万亩，确权率达99.9%，完成外业宗地勾图99950宗473.13亩，完成率达99.6%，全市已进入林权发证的攻坚扫尾阶段，现已核发林权证28994本、381.83万亩，发证率80.4%。全市共排查林权纠纷6816起，已调处6738起，调处率98.8%，对全市林改进行了市级检查验收，年内全面完成明晰产权和确权到户主体改革任务。2、森林防火工作去冬以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，在省、州森林防火指挥部的指导、帮助支持下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕“野外火源管理年”的总体要求，通过全市人民和林业干部职工的共同努力，克服了因气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，严肃处理森林火灾肇事者，圆满完成了州政府下达我市的各项森林防火控制指标，森林防火工作取得较好成绩，经州级考评，评定为一等奖县市。2018年全市共发生森林火灾8次，其中：一般森林火灾1次，火警7次，已查破7起，破案率为87.5%，火场总面积19.67公顷，受害森林面积2.9公顷，森林火灾次数为州下达22次的36.36%，受害森林面积为州下达278公顷的10.43‰，森林受害率是0.00979‰，低于州下达1‰的指标，全市发生的森林火灾做到24小时内扑灭。杜绝重、特大森林火灾的发生，没有因扑救森林火灾发生人员伤亡事故。在森林防火工作上：一是领导重视，组织机构健全。及时调整充实了市森林防火指挥部成员，并制定了《指挥部成员职责和森林防火指挥部成员联系到乡(镇)的有关规定》。市人民政府于2018年3月5日召开全市森林防火会议，市委、市政府主要领导亲临会场作重要指示，州委常委、市委书记张之政几次组织相关人员对森林防火工作进行专题研究，并作了重要指示和部署。西山公园姜家后山发生森林火灾后，市委、政府高度重视，市委副书记、市长袁鹏亲临火场，

林业工作总结及2019年工作计划靠前指挥扑救工作，由于采取了切实可行的措施，火灾及时得到有效控制。市委政府分管领导多次到市森林防火指挥中心专题研究，安排部署全市森林防火工作；二是加强宣传教育，群众防火意识进一步提高。全市主要路口永久性宣传牌202块，半永久性宣传标语1338块，书写临时性标语18860条，召开各种会议2556场(次)，制作森林防火宣传dvd光碟3套90碟，利用电视、电影、广播宣传420场（次），出动宣传车52台(次)，发放户主通知书10万份，防火宣传手册539本,粘贴森林防火布告、命令1000份，森林防火简报73期，歌舞宣传10场(次)，到乡镇检查宣传156次。加大“五个一”宣传教育工作，为中小学生宣讲防火知识课3000多课时，出黑板报2262期，同时进一步加大对“中国森林防火吉祥物”的宣传面，粘贴防火虎威威宣传画200幅；三是责任到位，措施有力。全市各级森林防火单位全面落实了以行政领导为主的森林防火责任制。全市共签订森林防火《责任状》103991份，其中：市人民政府与各乡（镇）人民政府签订了“十一五”期间森林防火目标管理责任状15份；市森林防火指挥部指挥长与指挥部成员签订了责任状23份；市林业局与各乡(镇)林业站、林场、保护局签订了责任状21份，各乡(镇)、自然保护区管理局、国有林场与下属各单位签订了责任状185份，村委会与村小组签订责任状2859份，村民小组与农户、林权所有者签订责任状10万份，护林员责任合同585份。各防火单位还采取与辖区内的驻林区单位签订责任合同55份，召开了各种形式的联防会议，签订联防协议248份，全市形成了联防共治“群防群治”的工作局面；四是加强防火督促检查3月4日至8日市人民政府派出以市森林防火指挥部成员为主的5个组27人到21个防火责任单位开展森林防火专项大检查。州委常委、市委书记张之政带领市级领导到各乡镇落实防火责任措施，并在东华镇红墙村委会召开了乡镇党委书记、乡镇长、林业站参加的现场会议，把州委、州政府对防火工作布署、要求落实到位。在各防火重点地区及乡镇增加了巡山堵卡人员155名，使全市防火期护林人员达749名；通过督促检查，完善了森林防火工作各项措施的落实；五是修订完善预案，加强安全扑火培训。为了做到有备无患，形成一有火情，立即启动火灾处置预案的机制，市人民政府发布《楚雄市“十一五”期间森林扑火预案》1份，各乡(镇)、林场、自然保护区修订了扑火预案21份，市森林防火指挥部于2018年1月13、16日举办了两期200余人的森林防火指挥员培训班，全市各防火责任单位举办1天以上培训班59次，参训人员达7474人；以会代训241次，参训人员达28248人；25支760人专业、半专业森林消防队伍进行了34次防扑火演练；六是加大防火经费的投入，购置防火工具，提高扑救能力。全市共筹集防火经费83.8万元，其中省级投资6万元，州级投资6万元，市财政落实防火专项资金15万元，市林业局自筹29.3万元，各乡镇财政8.72万元，林业站3.18万元；各林场、公园到位防火经费15.6万元，全市防火物资储备到位：手持对讲机84台，风力灭火机22台，油锯13台，水枪256支，灭火弹1692枚，砍刀730把，斧头129把，钉钯201把，水桶327只，二号工具816把。七是突出重点，加强哀牢山、紫溪山、西山及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作。西舍路哀牢山国家级自然保护区在原有森林消防队伍的基础上，充实了一支30人的森林消防专业队伍；紫溪山自然保护区组建了一支50人的森林消防专业队伍；市林业局从机关青壮年干部职工中建立了一支55人的森林消防半专业队伍。针对3月以来，全市火险等级居高不下的情况，又临时聘请了155名护林人员加强“三山”及城镇周边近山面山及重点地区的森林防火工作；八是科学实施计划烧除，降低火险等级。全市共完成计划火烧除面积743.6公顷，清铲防火线51公里，九是把“五个百分之百”管理制度落到实处。把火种、火患堵在山下林外。林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书。对进入林区的人员进行100%的实名登记。100%落实监护人，明确监护人的责任。对违规用火100%进行查处和责任追究。林区生产用火100%执行了计划用火许可证；十是加强24小时值班制度，确保信息畅通。3、天然林保护和退耕还林工程（1）天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目407.56万亩，完成投资564.9万元，进一步强化森林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考核；二是完成了2018年省、州下达我市2017年度公益林建设任务2.5万亩，其中，封山育林2万亩、人工造林0.5亩，投资192万元。制作封山碑帖150块，补植种子3.5吨；三是对我市即将开展的13.75万亩天保工程区公益林建设任务竣工阶段性验收工作进行安排布置，完成项目实施地块的初验查工作，做好迎检的各项工作；四是认真开展落实2018年度公益林建设任务2.8万亩（其中，人工造林0.8万亩,封山育林2万亩）的调查、规划和作业设计工作。（2）退耕还林工程项目。一是做好2002—2004年已实施的8.8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作，今年共兑现各种补助款1313.48万元；同时做好工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策。二是组织完成编制了《楚雄市巩固退耕还林成果专项规划方案》上报工作。该项目总投资5676.44万元，期限8年，其中：基本口粮田建设规划1.7265万亩，投资1035.9万元；农村能源沼气池0.14万口，太阳能0.13万户,投资265.1万元,后续产业发展核桃24.04万亩,投资4011.37万元;养殖业棚厩建设1.87万平方米、青贮窖建设0.02万立方米、饲料基地建设0.2万亩,投资228.53万元;技能培训2.2万人，投资135.53万元,该方案已通过国家批准。三是完成了国家林业局组织对我市第一轮退耕补助期满达到验收的地块进行验收,本次验收楚雄市涉及8个乡镇,58个小班,1460.9亩，经检查全部合格。4、农村能源建设工作一是完成2017年沼气池扫尾887口，其中，2018年省级项目400口，完成2018省级节柴改灶1000眼；二是加强技术队伍建设，到目前为止，全市共获得农业部发的技术工等级证书人员100多人；三是加强农村能源技术服务队建设，根据省、州安排，我市分别在苍岭镇、紫溪镇组建了两支农村能源技术服务队，目前已完成了对服务队队长的培训，各项准备工作有序进行，今年底能正常开展工作。5、资源林政管理和林业案件查处工作（1）切实加强林地管理工作。2018年11月止，全年共审批了临时占用林地15宗，面积8.79公顷，收缴植被恢复费21.7337万元;初审上报了元双公路楚雄段工程项目、中国石化楚雄油库、楚雄城区东南片区城市建设、州民政局救灾物资储备中心等建设工程永久性征用林地6宗，面积50.4208公顷,上缴省林业厅植被恢复费266.67万元。楚雄市林业局始终把强化服务意识，支持城市建设，放在首位，2018年局主要领导分别两次到省林业厅报批林地，较好的完成市委政府交办的工作任务，支持了全市的发展。（2）强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法行为。我市森林公安认真贯彻“五条禁令”，以提高全体民警的综合素质为重点，以严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动为工作重心，努力调动和发挥全体民警的积极性，坚持“严打”方针，积极开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，截止 2018年11月20日止，全市森林公安共受理各类森林案件108件。其中，森林行政案件103件，盗伐林木案件9件，滥伐林木案件8件，违法运输林木案件52件，其它案件34件；林政处罚106人，；收缴罚款8.67万元，没收违法所得1.05万元，没收木材184.21立方米，没收烧柴51.17吨，木炭10.88吨，没收大树19株，栎木杆163节；查处刑事案件4件，其中盗伐林木案件2件，森林火灾案件2件，逮捕2人，取保候审2人，查处治安案件1件，治安拘留1人。通过上述案件的查处，有效地保护了全市的森林资源，促进了生态的和谐发展。（3）天保工程区人工商品林采伐工作。2018年州下达我市人工商品材采伐指标3.09万立方米,我市实际下达到14个采伐试点单位2.569万立方米,现各项工作有条不紊地开展,预计12月底前完成采伐任务，人工商品材采伐，将为林改后的林区群众增收1500万元。（二）加速产业发展，促进农民增收1、高质量、高标准超额完成绿化造林和义务植树任务。核桃是楚雄市最具特色的经济林果资源，我市核桃产业的发展，在市委、市人民政府的高度重视下，发展势头迅猛，⑴ 2018年上级下达我市的绿化造林任务为10.07万亩。其中天保工程任务2.5万亩（人工造林0.5万亩、封山育林2万亩）；核桃产业建设任务7.57万亩(07年任务延续)。通过检查验收，楚雄市2018年共完成造林绿化任务10.52万亩，是州下达计划的105%。其中：天保工程核桃造林0.4万亩、膏桐造林0.1万亩，封山育林2万亩；义务植树0.02万亩，造林地块成活率均达90%以上，面积合格率100%。核桃产业完成 10万亩;⑵四旁义务植树。绿化造林是一项广泛的社会活动，需要全社会自觉自愿的参与，充分发挥全民绿化造林治理山河的作用。我市2018年法定义务植树人数30.17万人，义务植树任务150.85万株，经检查核实，全市实际参加人数31.27万人，尽职率104%。核实完成义务植树160.2万株，占计划任务的106%，平均成活率85%以上；楚雄城区机关、企事业单位以资代劳上缴绿化费6.78万元，缴费人数0.54万人，建立连片义务植树绿化基地 1片，面积0.02万 亩。2、林业产业加速发展，经济指标又上台阶。⑴预计2018年能完成林业产业综合产值41481万元。其中，第一产业产值18243万元，第二产业产值22378万元，第三产业产值860万元；⑵林产化工产业。截至2018年11月楚雄弘邦林化有限公司生产松香13735吨，松节油3079吨，实现工业总产值11865万元，上缴税金300多万元。3、林业科技工作培训。2018年，全市共开展核桃栽培管理技术培训班18期，100多场（次），制作宣传标语3000多条。培训技术人员、核桃栽培大户等2500多人。4、林木种苗工作。2018年全市共育各类苗木250万株，准备各类种子21吨，营养袋200多万个，化肥20吨，农药1吨，确保造林绿化种苗及各类物资的及时供应。5、森林病虫害防治工作。2018年我市发生森林虫害面积2.15万亩，防治2.13万亩，防治率为92.3%；检疫木材1.3553万立方米、调运检疫种苗31.53万株、种子71.4吨、实施产地检疫种苗0.05万亩。（三） “11·02”特大自然灾害抗灾救灾工作。 “11·02”特大自然灾害，根据受损评估统计，造成全市林业行业受灾面积28418.83亩,直接损失16212.59万元，其中林地、林木受灾面积16928.89亩，经济损失3596.9万元，经济林受损面积472.59亩(222734株),经济损失11722.26万元；茶花苗木受灾面积10.7亩，受灾株数19.8万株，受灾损失500万元；苗圃受灾面积31.5亩，损失118.55万元。“1102”特大自然灾害发生后，市林业局紧急动员，迅速行动。一是加强灾后抗灾救灾的组织领导。成立了楚雄市林业局“1102”特大自然灾害抗灾救灾工作领导小组，明确责任，强化措施，周密部署；由局长、书记带队分8个工作组深入15乡镇核查灾情，抽调人员参与重灾区西舍路乡和全市的灾情核查工作；进一步严明工作纪律，加强林业部门作风建设。实行24小时值班制度，确保政令畅通，及时组织干部职工向灾区捐款捐物。二是科学制订重建规划，组织编制了《楚雄市林业灾后恢复重建规划方案》。三是加强林业科技服务。四是严格森林资源管理，防止林区乱砍滥伐林木。（四）2012年国际茶花大会建设项目紧紧抓住2012年第27届国际茶花大会在楚雄举办的机遇， 一是着力推进茶花大会重点项目规划建设工作；二是加大扶持力度，加快茶花产业发展。目前，全市茶花成品苗30万株，育苗100万株，引进世界名贵茶花品种800多个，种植面积达200余亩，茶花种植农户已发展到160户，企业及单位28家；三是加大宣传培训力度。举办培训班12期，参训人员达700多人次。分6期组织茶花种植经营户和部分农户共200余人次到宜良、大理等地参观学习；四是大力挖掘整理茶花文化；五是茶花资源调查和保护工作取得实效。据调查，我市辖区内广泛分布着大量原生茶花资源，发现茶花新品种15个，仅中山镇黑牛山就有原生茶花大树24700余株，（其中树龄超过百年的就有1000多株，600年以上的有8株）；。（五）自然保护区建设工作进一步得到加强。哀牢山国家级自然保护区二期工程建设项目，通过省、州验收。完成云南哀牢山国家级自然保护区三区工程建设项目《可行性研究报告》上报报审工作。（六）森林防火指挥中心及林权交易服务中心建设开始启动。2017年4月，我局积极支持配合好州庆重点工程之一的西山公园提升改造，临街面零号楼拆除后，经市人民政府批准,(楚发改批〔2017〕8号)文件批复,同意我局在原址建盖防火指挥中心和林权交易中心，建筑面积为2362平方米，工程计划投资315万元，主体工程计划年底完工。（七）认真落实四项制度和机关效能建设工作。一是认真落实四项制度。推进行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度，是加快法治政府、责任政府、廉洁政府、服务型政府建设的一项重大举措，是加快和提高政府系统队伍建设的一个重要抓手。我局认真贯彻落实，及时成立了机构，制订出台了《楚雄市林业局落实四项制度的规定》，并做成铜板纸印刷品100份，发到各办公室和林场，粘贴上墙。二是切实加强机关效能建设。全市林业系统以服务基层、执政为民、促进发展为出发点，以勤政廉政、提高效率为主要内容，改善机关运行机制，实现了广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。我局成立了机关效能领导小组，制定了“楚雄市林业局关于进一步落实各项规章制度的规定”，领导小组采取了定期不定期对机关工作纪律，上下班情况进行督查，机关效能建设得到了提升，工作效率明显提高。同时，严格执行工作目标考核制度，将目标任务分解到各职能科室、直属单位，对每一项工作都明确了完成时间、标准、责任人等，增强责任意识，确保责任到位和工作落实，有效地促进了全市林业系统效能建设的开展。（八）把“解放思想大讨论”活动和“创七型强三力”主题实践活动与我市林业发展相结合。为深入贯彻落实党的十七大和中央、省、州市重大工作部署，着力转变不符合科学发展观要求、不适当市场化取向改革的思想观念，加快推进楚雄市经济社会“科学和谐率先”发展步伐，根据省、州、市党委关于“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论工作方案，我局制定了《楚雄市林业局“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动方案和“创七型班子，强三力建设” 活动方案》，在上述活动中，以各种形势作学习交流9次；出黑板报、墙报2期，简报4期，典型材料2篇；学习对象157人，撰写学习心得体会文章和学习小结157篇。（九）人大代表建议和政协委员提案办理工作。我局高度重视人大代表建议和政协委提案办理工作，市人民政府召开建议提案办理工作会议后，我局及时召开专门会议研究部署，成立了领导小组，根据建议、提案内容，分解落实到分管领导和责任科室，并提出明确的办理期限和办理要求。在规定期限内对建议、提案进行办理，形成的答复意见经局分管领导进行审核，局办公室进行文字把关，最后由局主要领导签发。在建议、提案办理的过程中，认真抓好建议、提案办理工作的督查督办， 2018年楚雄市林业局共办理市人大代表建议6件（其中议案1件），政协提案8件，至2018年8月10日止，我局办理的6件建议、8件提案已全部办理完毕，代表面商率达100%，6件建议、8件提案全部满意。（十）扶贫工作和捐献爱心活动1、积极开展互帮互助活动。市林业局对扶贫工作高度重视，在多次到紫金村委会进行走访、摸底调查、了解村社情况的基础上，进行专题研究，并制定了帮扶工作计划，分期分批组织实施，2018年我局扶贫资金总计10.43万元。一是对14个村民小组的40户特困户每户补助尿素1包，复合肥1包，共计6800元，用于解决大春生产成本的添补，帮助增产增收；二是帮助紫金村委会发展核桃10000株，核桃苗木款3万元，帮助发展冬桃300亩，为今后紫金村委会经济发展打下坚实的基础；三是加大对贫困学生的扶持力度，紫金的贫困是人才的贫困，今后的发展，离不开现在教育人才的培养，我局对扶贫点物资扶持的同时，对紫金村委会在校大专生3人，每人给于1000元的补助，在校高中生9人，每人给于500元的补助，合计7500元，四是为了进一步加强森林资源的管护，我局多方筹措资金6万元，为紫金村委会建天然林管护所3间，建筑面积65.4平方米，解决了村委会护林员的住房问题。五是为了加强紫金村委会党员干部的思想政治教育,局党委指定一名党委委员到紫金村委会上党课6次,培训250人次,使党员干部的素质得到了进一步提高.五是为了提高紫金村委会广大农户种植经济林果的效益,培养致富能手，对全村果农进行了果树种植、中耕管理、科学修剪、拉枝整形等培训。2、捐献爱心活动。2018年，林业系统干部职工，积极参与抗灾救灾工作，以灾难无情人有情，“一方有难，八方相助”的爱心积极为灾区人民捐款，林业系统干部职工全年捐款5次，共捐款10.972万元。其中，扶贫捐款1.7万元；5·12汶川大地震向灾区捐款3.84万元；缴纳特殊党费0.86万元；8·30地震向灾区捐款0.91万元；我市11·02特大自然灾害向灾区捐款3.662万元。二、存在的困难和问题（一）全市林改试点工作虽然取得了一定的成效，但离省、州的要求还有一定差距，个别地方差距还较大，仍然存在很多亟待解决的问题。一是思想认识不到位；二是发展不平衡；三是部分地方操作不规范，林改质量不高。普遍存在村组方案粗糙，档案资料不齐全不规范，各种会议记录不完整；少数地方还存在不按林改程序操作的问题，如发动群众不充分、政策宣传不到位、方案制定不完全切合实际、林地划界无标志、外业图表册填写不规范、宗地勘测精度达不到要求等。一些地方为了赶进度，对大片的林地仍然采取联户发证（发大证），违反了林改政策规定。四是林权纠纷多调处难度大，影响到林改的推进速度；五是生态公益林补偿标准过低影响积极性。六是林业社会化服务体系建设滞后。特别是山区，科技对林产业发展的贡献率偏低，林业产业化发展滞后，相关配套政策措施还尚未健全和完善，亟待建立林业发展长效机制。（二）经济发展不平衡、随着人口增加，松脂产业的发展增加了对林木资源的消耗，使天保工程森林管护难度加大。（三）退耕还林工程管理中，部分农户重造轻管，重享受政策补助，重经济利益，轻生态效益的观念没有从根本上消除，“反弹”隐患仍然存在。（四）我市的能源建设工作发展不平衡，乡与乡、村与村之间，有的建池普及率很高，而有的很少。三、2019年林业工作计划2019年我市林业工作的总体思路是：认真贯彻落实十七大提出的建设生态文明为目标，坚持科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作思路和布署，重点完成下述工作：（一）稳步推进集体林权制度改革工作。一是抓紧完成主体改革扫尾工作。在前一阶段开展市级检查验收、巩固、整改和完善的基础上继续扎实深入推进集体林权制度改革，按倒计时安排工作，集中精力、全力以赴做好林改扫尾工作，严把核权发证质量关，确保年底前将林权证核发到林农手中；二是积极探索，加快推进配套改革步伐。在全市全面建设“一个中心、四大体系、五项机制”。即：建立林业产权交易中心（要素市场）；建设木材及林产品交易市场；建立森林资源管理保护体系、林业科技服务体系、林业政策法规体系、林业产业发展体系。改革商品材采伐管理和木材生产计划分配办法，基本形成权责明确、规范有序、运转高效、保障有力的新型集体林业管理体制和运行机制。逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础；三是精心谋划，做大做强林业产业。牢固树立“大林业、大产业、大发展”的理念，借助林改的推动，确立林产业发展思路，把林区巨大的资源优势转化为现实的产业优势、经济优势，让广大农民分享到林业改革和发展的成果。重点发展以核桃、葡萄为主的特色经济林产业，加快发展以野生食用菌为主的非木质林产业，积极培育木材及深加工产业，大力发展以桉叶油、松脂为主的林产化工产业，壮大特色茶花种苗花卉等产业，促进林区经济发展，把森林资源和林下产业发展成为山区农民的“摇钱树、致富树”做大做强林业产业，实现兴林富民目标。（二）切实抓好今冬明春的森林防火工作，坚持“预防为主、积极消灭”的方针。一是继续落实好防火责任制；二是抓好宣传教育和业务培训工作；三是强化火源管理，落实好“五个百分之百”管理制度；四是组建哀牢山、紫溪山、西山三支森林消防队伍，做到“打早、打小、打了”的原则，将火灾扑灭在萌芽状态；五是完善扑火预案的修订，切实提高对森林火灾的应急处置能力。（三）突出抓好以核桃为主的特色经济林发展。加快发展核桃产业，促进农村产业结构调整，增加农民收入，充分发挥“中国核桃之乡”及“全国特色经济林示范县”的品牌效应，组织完成2018年11万亩核桃建设任务。为确保11万亩核桃建设任务圆满完成：一是抓好种苗基地建设，确保种苗质量；二是抓好规范种植，把好预整地、施肥、栽植、浇水、薄膜覆盖关；三是抓好技术培训，主要是嫁接和抚育管理等方面的工作；四是多渠道增取资金和政策，抓好龙头企业的培植力度，主要是扩大种植经营规模和产品的深加工。 （四）林产化工产业。坚持科学发展观和可持续发展，做好资源的保护与合理开发工作，规范松脂采集管理，做大做强林化产品。（五）天然林保护和退耕还林工程1、天然林保护工程。一是继续实施森林管护项目407.56万亩，完成投资564.9万元，完善管护措施;二是完成2018年省、州下达我市公益林建设任务6.6万亩，投资536万元,其中，封山育林5万亩(原下达封山育林任务2万亩，扩大内需3万亩)、人工造林1.6万亩(原下达人工造林任务0.8亩，扩大内需项目0.8万亩)。2、退耕还林工程项目。一是继续做好2002—2004年已实施的8.8万亩退耕还林工程成果巩固，加强宣传及政策兑现工作；二是认真实施巩固退耕还林成果项目，真正使退耕还林区生态受保护，产业得发展；三是做好政策兑现工作、工程管理，抚育管理和档案管理工作，对历年退耕地进行查缺补漏，积极争取工程项目，加快贯彻落实国务院关于完善退耕还林的政策精神。（六）农村能源建设。抓紧抓实以沼气池建设为主的农村能源建设项目，结合新农村建设和整村推进建设，2019年计划新建沼气池1000户，节柴改灶1000户。（七）进一步强化茶花产业的发展工作。主要抓好资源保护、种苗培育、茶花基地建设、绿化美化等产业培植工作。（八）积极做好“1102”特大自然灾害林业灾后恢复重建工作。科学制订重建规划，积极稳妥开展灾后重建和生产自救，促进林业健康可持续发展。为完成上述工作目标，使我市林业工作在上新的台阶，我们要始终坚持科学发展观，认真落实四项制度，进一步强化机关效能建设，树立服务意识，全局意识，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创现代林业建设的新局面。

林业局2020年工作总结及2020年工作打算

二00四年，是林业史上具有非常重要意义的一年，生态建设越来越被重视，林业改革正不断推向深入，传统的林业生产模式正悄悄的发生变化，这些变化给林业带来了前所未有的巨大挑战，同时也给林业带来了历史性的发展机遇。今年以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的帮助和指导下，全局上下一致，同心同德，抓住机遇，与时俱进，紧紧围绕贯彻落实中央及省《关于加快林业发展的决定》这个中心，以实现森林覆盖率增长和农民收入增加为目标，以实施在建林业重点工程和招商引资为动力，以规范内部管理和加大依法治林的力度为保障，圆满完成了各项工作任务，工程项目造林成果得到了进一步的巩固，森林资源得到有效的保护，部门自身建设水平明显提高，林业产权制度改革试点工作稳步开展。在今年全省林业工作会上我局荣获了“全省林业系统先进单位”的表彰。
现将20xx年我局的工作情况总结如下：
一、一年来所做的工作及取得的成绩
（一）立足“三农”，以实现林业“双增”为目标，巩固了重点工程项目的造林成果。
今年以来，我局按照年初所提出的“坚持一个中心，注重两个加强，突出三项工作”的工作思路，力戒“重造轻管”、“年年栽树不见树”的现象，在管护上下功夫，力争“造得上，不反弹”，认真做好在建项目的扫尾工作，确保了全面高质量的完成了各项工程建设任务，巩固了我市的造林成果。
1、退耕还林任务全面完成。
今年开春，我们重点对20xx、20xx年退耕还林所造林成活率低于85%的造林小班进行补植，并对前两年的拖欠任务进行了新造。加上今年九江市林业局下达的0.5万亩退耕还林工程荒山造林任务，退耕还林总计新造林面积1.9万亩，补植面积2.8万亩，确保了退耕还林11万亩任务的完成。同时认真落实好了退耕还林补助工作，在兑现过程中将兑现小班公示三天，保证钱粮补助发放顺利，准确无误。
2、中德合作造林着手后期验收。
按照中德双方财政协议的要求，我们主要做好了三个方面的工作：一是搞好20xx年度造林小班的补植和抚育工作，通过省项目监测中心组织的验收，我市20xx年保存合格面积2234.8公顷，验收合格率为93%，二是我市封山育林合格面积为100%，今年的报帐率为93.6%各个项目指标在九江六个项目县（市）中均名列前茅，可向德方报帐资金178万元。目前已着手各项准备工作，以迎接德方的终期评估。
3、小型薪炭公益林实施顺利。
小型薪炭公益林是20xx年引进开始实施，去年已经完成了作业设计和打穴工作，今年在此基础上造林工作已付诸实施，现已通过九江市森林资源监测中心验收的面积为4196亩，另有804亩面积已落实，在花园、乐园两乡实施，目前正在施工。
（二）坚持“严管林”，以狠抓源头管理为重点、森林资源得到了有效的保护。
在对森林资源进行管理的过程中，我们以抓源头管理为重点，针对以往在森林资源保护工作存在的问题，通过完善管理手段，采取一系列有效的措施，实现了森林资源源头管理的好转。
1、坚持木材采伐量的限额管理，严格执行木材生产计划。
针对全市火烧材较严重的情况，按照“火烧木优先，严格批砍活立木”的原则，严格审批程序，认真落实“伐前设计、伐中监督、伐后验收”，同时做到：（1）实行木材采伐指标公开下发；（2）落实砍伐管理责任制；（3）坚持凭证放行。今年，共计采伐商品林11920立方米，占计划的94%，自用材采伐也未超标，林木采伐控制在九江市林业局下达的范围之内。
2、清理整顿，规范了我市木材经营加工市场。
由于我市木材经营加工户管理不到位、监控不力，且锯板机过多，有的锯板机甚至深入林区进行作业，给森林资源带来严重的安全隐患，针对这种情况，今年，我们首先在全市范围进行摸底，对全市锯板机情况进行了全面的调查。然后按合理布局，便于管理的原则，对全市不合要求的锯板机进行取缔，全市木材经营加工户由原来的170家减少到65家，并且完成了发证工作，加强了锯板机的管理，规范了木材经营加工市场。

3、森林病虫害防治工作成绩显著。
我市现有林地121.8万亩，20xx年森林病虫害总体发生率为7580亩，成灾面积350亩，发生率为1.03%，成灾率为0.03%，低于九江市下达的发生率3.6%和成灾率0.5%的控制标准。全市综合防治率为67.28%，比九江市下达的66%的目标低1.28个百分点。
4、野保工作创历史最好成绩。
我们以教育宣传来提高全民的野生动植物保护意识，加大执法力度，严厉打击违法猎捕行为，收到了比较好的效果。一年来，我们收缴猫头鹰12只，穿山甲2只，天鹅3只，白鹭63只，蛇100多条，并全部放回大自然，有力的保护了野生动植物资源，社会反响强烈。今年荣获了九江市林业局“全市林业系统先进单位”称号。
5、总结经验教训，多渠道做好了森林防火工作。
针对今年火灾频发的情况，我们吸取教训，查找在防火中存在的问题，以此为戒，进行了认真的总结，采取了得力的措施，今年的防火工作，我们重点做好了以下工作：一是狠抓了督促检查和宣传教育工作。在防火宣传重点期，全市进行戒备状态，加强防火值班，同时要求各乡镇具体做到“七个一”,即一个责任制横向到边，纵向到底；一个课堂天天讲；一条标到处贴；一指导铜锣天天敲；一个村民规约天天说；一个法规日日讲；一支队伍日夜巡逻。由于加强了对防火工作的领导和督查以及宣传力度，从而提高了防火工作的主动性。二是抓依法治火，严厉打击火灾肇事者和加大责任人的追究力度。全年公开处理30人，其中火灾肇事者19人，责任人11人（撤职5人、党内警告2人、行政记大达1人、党内严重警告1人、全市通报2人）。三是组建了市森林消防扑火专业队。根据省和九江市的要求，我们今年4月分成立了一支30人专业森林消防队，并认真作好了培训工作，今年十一月份参加省里的消防演练，由于成绩突出，受到了领导的好评。
（三）加大执法力度，以查处案件为突破口，严厉的打击了涉林违法行为。
我们以规范执法为重点，加大案件的查处力度，认真贯彻落实全省“9.15”森林公安工作电视电话会议精神、坚持“依法治林”、保持高压态势、严厉的打击了森林违法分子。今年以来，我局共查处各类森林案件90起，其中刑事案件38起，治安案件6起，林政案件45起，野生动物行政案件1起，打击处理各类违法犯罪人员135人次，其中刑事拘留23人，逮捕15人，移送起诉42人，治安拘留8人，林政处罚61人次，挽回经济损失60余万元。
（四）围绕“成优进强”，以建设工业港口城市为动力，超额完成了市委、市政府下达的招商引资任务。
招商引资工作是全市工作的重中之重，其工作的好坏将直接关系我市“成优进强”目标的实现，作为一项中心工作，我局始终坚定不移的围绕“招商引资”这根主线，把“招商引资”工作摆在首要位置。为全面完成市委、市政府下达给我局1800万元的招商引资任务，我局落实了专人负责，安排一位副职领导专门招商，工作中主动出击，采取“走出去引，请进来谈”的方法，充分发挥行业优势，坚持特色招商、资源招商的路子。今年，我局报市验资数为1941.96万元，占任务的110%，超额完成了招商引资任务。
1、“立信公司”今年4月份增购土地18亩，厂房办公楼房增资1500万元，同时该公司根据从事林木生产的企业必须建立相应的生产基地的要求，今年投资1000万在我市流庄乡新风村陈家山选址建立千亩工业原料林基地，目前，该项目正在实施中。
2、“金光”集团驻九江公司在我市投资创办的纸浆原料林基地已在武蛟、花园两乡启动，总投资2000万元，造林面积5000亩以上。
（五）集中力量，以促进农村经济社会发展为根本，有条不紊的开展了林权制度改革试点工作。
林业产权制度改革工作是一项政策性强、涉及全市千家万户的惠民工程，对激活林农参与林业建设的积极性，促进林业的发展，具有重要的意义。按照上级的要求，今年我们在和平乡进行了试点，并重点做好了以下几项工作：
一是广泛开展培训，进行调查摸底，为林改工作的顺利实施打下了扎实的基础，为做到林改政策家喻户晓，林区百姓人人皆知、心里明白。9月份，我局专门成立了林改宣传组，并由分管领导带队，深入林区在全市各地进行了为期一个星期的宣传，沿途散发了千余份传单，刷写了百余条标语。为使林改在业务水平上有保障，十月份，我局专门抽调了人员前往省七个试点县之一的武宁县学习，对在林改过程中所涉及的一些技术和业务知识进行了认真的探讨，做到了心中有数，为下步我市的林改工作提供了有力的技术支持，同时对全市的林权状况进行了摸底。
二是抽调人员，设立了瑞昌市林业产权制度改革办公室，成立了综合组、发证组、案件组、信访组、勘界组五个小组进行集中办公。同时，组织得力人员，成立指导组，常驻试点乡和平进行业务指导。
三是代市委、市政府制定了《中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府关于深化林业产权制度改革的意见》，明确了我市林权改革的指导思想、目标和原则、改革的内容、范围和步骤。
（六）认真实施，以完善各类软硬件为前提，做好了林业工作站示范县的建设。
20xx年是我市林业工作站省级示范县建设的最后一年，是“林业工作站省级示范县”建设的关键阶段，后期工作做得好与坏，直接关系到“林业工作站省级示范县”建设的成效，今年我们严格按照《实施方案》的要求，狠抓软硬件的落实，高标准、高质量、高要求做好林业工作站示范县的配套工作。
软件方面，我们以制订和完善各种工作和管理制度为重点，以达到提高工作效率和促进基层林业工作站的作风建设为目标。今年我们结合我市基层林业站工作实际情况和我市林业现状，制订了系列相关制度，基层林业站自身建设得到了改善，管理得到了进一步的规范。
硬件方面，我们以现代化办公条件为标准，解决了横港、高丰、城郊等站的办公房的问题，按照“示范县”的要求，对办公用房进行了重新装修或搬迁，在工作经费较往年困难的情况下，通过努力为南义和乐园两站配备了微机。
(七)强化内部管理，以促进机关效能和改进工作作风为总抓手,加强林业部门自身建设。
一年来，我们坚持提高工作效率，促进机关工作效能，以“创建学习型机关”为动力，全面落实《党风廉政建设责任制》，创新工作方法，部门自身建设上了一个新台阶。
1、参加和开展各类岗位培训，广大干部职工的业务能力得到了提高。
今年以来，先后派人参加了省林业厅和九江市林业局组织的“江西省中德合作造林项目财务业务培训”、“九江市木材检查员培训”、“九江市退还林作业设计培训”等各类培训十余次，平时我们还根据工作的需要，有针对性的举办各类培训班，其中林政培训5次，营林培训6次，森防培训3次，林业科技推广培训3次，有效缓解了我局技术力量不足的问题。
2、抓好制度建设，强化内部管理，促进了部门作风的转变。
年初，我们在去年的基础上完善了局机关工作制度，实行上班签到与经济利益挂钩的方法，严肃了上班纪律。根据今年刚实施的《行政许可法》，我们认真按照相关要求，对我局原有的行政审批项目进行了全面的清理，并落实了配套措施，重新制定了《木材运输许可》、《林木种子生产许可》等七项配套制度，重新规划了办事流程图，实行了首问责任制、限时办结制、执法过错责任追究制等制度。在完善工作制度的同时，强化了经济管理手段，实行统收统支，规范了财务管理，严格了财经纪律。今年我局是全市三十个行风被评议单位之一，我们以此为契机，针对以往暴露出来的作风问题，以实现林业部门作风好转和树立林业部门新形象为出发点，狠抓赌博风、玩乐风，整治了工作责任心不强、办事不力、执法不规范的行为。通过这些措施的落实，促进了工作作风的转变，加强了依法行政的能力。
3、落实《党风廉政建设责任制》，党风廉政建设和反腐败工作有明显进展。
今年我们认真的抓好了《党风廉政建设责任制》的落实，有力的促进了我局反腐倡廉工作，一是加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立了党风廉政建设领导小组，并且进行了明确的分工，落实了责任制。二是抓好党风廉政和反腐败经常性教育工作，今年上半年（4—6月）在全市林业系统中开展了一次反腐倡廉警示教育活动。6月初至10月底，在全局（局机关及林业公司、森林公安、林科所、稽征队、检查站）开展了一次以“求真务实、廉政为民”党风廉政主题教育活动。8月份针对我局系统内的所发生的几个典型案件，在全系统内开展了一次查摆教育活动。三是认真落实瑞发[20xx]9号文件精神，在全林业系统开展了一次治理党政领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证（简称“红包”）的问题，有效的揭制了不正之风。
4、信息报道工作实现了新的突破，投稿数量和上稿率均创历史新高。
全年共完成各种信息和新闻稿件10余篇，其中瑞昌电视台用稿3篇，《九江林业信息》上稿8篇，《江西林业信息》1篇，实现了近几年来《江西林业信息》上稿零的突破。
二、存在的不足
回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，项目建设成效显著，部门工作进步明显，在去年的基础上更上了一层楼，但工作中，形势也不乐观，仍旧面临许多不容忽视的问题，还有待加以解决。
1、招商引资工作虽然完成了市委、市政府下达的1800万元的任务，但亮点不足，引资任务大头主要是依靠立信公司的滚动资金和扩大生产规模增资的方式完成的。
2、林政管理由于实施“源头管理”的工作难度较大，还存在一些不规范的地方，乱砍滥伐、少批多砍、不批先砍诸与此类破坏森林次源的现象时有发生。个别执法人员的思想麻痹，工作责任心不强，存在不严格执法的行为。
3、通过努力，虽然我市的森林覆盖实现了量的提高，林木资源不断丰富，但没有形成地方特色，没有形成产业优势，森林开发力度不够，离“金山银山”的标准还有相当的差距。
4、宣传和信息报道工作虽然取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定的差距，宣传力度不大，舆论作用没有得到充分的发挥。在宣传的过程中，不够深入，不够全面，老百姓往往是对有关林业政策法规只知其一、不知其二。
5、森林火灾造成的损失让人深思，由于去冬今春我市的气候异常，久晴无雨，火险等级居高不下，加大了防火工作的难度，虽然我们做了大量的工作，也采取了许多有力的措施，但是火灾还是带来了意想不到的严重后果，给国家和人民的财产和生命安全造成了非常大的损失。
三、二OO五年的主要工作打算
二OO五年是林业改革推向深入的一年，是加快林业发展步伐重要的一年，在新的一年里，我们工作的指导思想是：继续按照“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻中央和省《关于加快林业发展的快定》，以保护森林资源为中心，以科技兴林和依法治林为手段，以拓展林业发展的渠道为重点，抓住机遇，创新思路，深化林业产权制度改革，大力发展非公有制林业和林业特色产业，促进我市林业产业结构调整，实现我市农村经济发展，以改革的精神、扎实的工作，努力开创我市林业工作的新局面。
根据以上指导思想，我们确立20xx年的工作思路概括为：深化一个改革、加快二个发展、抓好六项工作、实现两级创优。
一、深化一个改革
认真贯彻上级文件精神，全面深化林权制度改革，把林业产权制度改革作为工作的重中之重，通过抓好和平的试点工作，积累林改经验，然后把林业产权制度改革工作在全市范围内全面铺开。
二、加快两个发展
在全面落实中央和省《关于加快林业发展的决定》以及九江市“20条意见”的基础上，紧紧抓住林业产权制度改革这一时机，以“放活经营”、“金山银山”的思路，努力开创工作新方法，加大林业产业结构调整的力度，拓展林业发展的领域。
一是扩大林业开放程度，加快非公有制林业的发展。按照林改政策要求，做好明晰山林产权工作，落实“谁造谁有”政策，实行分山到户，允许林权所有者自主销售木竹。鼓励农户、城镇居民、私营企业主等一切非公有制投资主体承包山林进行林业经营。加大林业的招商引资力度，实行“公司十基地”的经营模式，以招商带动商品林基地的建设。
二是加快以小山竹为主的特色产业的发展。按照九江市林业局区域产业规划，结合我市地理和资源优势，将小山竹作为我市主导特色产业，予以大力发展。
三、抓好六项工作
新的一年里，我们将重点做好以下六项工作，确保高质量、高标准的完成各项工作任务。
一是切实抓好工程项目的实施和管理，确保森林覆盖率和农民收入“双增”。
在实施重点林业工程项目上，坚决推行全面质量管理。加快速度必须以确保质量为前提。进一步健全和完善造林质量管理体系，管理好林业工程。把质量管理的触角延伸到规划设计、种苗培育、作业施工、抚育管护、森林经营等各个工序、各个环节，做到在质量上既注重结果，又注重过程。
二是切实抓好森林资源源头管理，确保林政综合执法到位。
认真贯彻好全省依法治林工作会精神，加大依法治林和综合执法力度，严格保护好森林资源。一是依法保护好林地，防止乱征滥占；二是要坚持限额采伐制度，坚决杜绝先砍后批，只砍不批，和少批多砍的违法行为发生。三是切实加强对以消耗木材资源为主的木材加工单位的监管，进一步巩固木材经营加工户清理整顿的成果。严厉打击无证经营和破坏森林资源的违法犯罪活动。四是进一步加大对野生动植物保护的宣传、管理力度，严禁乱捕滥猎，乱采滥挖和非法经营野生动植物。五是加大林火监测力度，加强森林扑火队的建设，努力提高防火扑火能力。
三是切实抓好招商引资工作，确保市委、市政府任务的完成。
为招商引资工作升温加压，调动两批人马，一批人负责抓好已签约和在建、续建项目的协调服务，促其早上马，早开工，资金早到位，早建成，早投产，巩固现有成果。另组织一批人走出去，寻找新的投资人，以扩大招商成果，力求有新突破。
四是切实抓好基层林业工作站和木材检查站“两站”建设，确保“两站”跻身国家示范站建设行列。
我局基层林业站和木材检查站都是省级示范站建设单位，20xx 年，我们按“两站”省级示范站建设的要求，狠抓了软硬件的落实，新的一年里，我们将进一步加强“两站”标准化、规范化和制度化建设，按照国家级示范站建设的要求，认真做好“三抓一规范”工作，即抓基础设施建设、抓制度建设、抓队伍素质建设、规范执法行为，实现“两站”再上一个台阶，提升一个档次，跻身国家级示范站建设行列。
五是切实强化自身建设，强化内部管理，确保“务林人”素质和形象不断提高。
（ 一）围绕“创建学习型机关”这个中心，调动干部职工学习的积极性，提高干部职工的政治素养和业务水平。政治上，重点学习十六大三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，增强执政为民的意识。思想上，加强干部职工特别是执法人员的职业道德教育和警示教育，重点规范执法行为，塑造“务林人“的新形象。业务上，针对林业产权制改革这个重点，加大培训力度，采取“走出去学，请进来教”的方法，提高业务骨干驾驭林改的能力，解决林改技术力量不足的问题。
（二）完善激励机制，打破岗位“终身制”，实行竞聘上岗，做到“能者上、庸者让、不合者下”，为队伍建设注入新的活力，通过竞争上岗，触动干部职工的神经，调动干部职工干事的积极性。
（三）加强财务管理，做好增收节支工作，严格按照“三管”要求，坚持低成本运行。拓宽林业规费征收渠道，寻找新的创收增长点。加大招待费用的控制力度，确保招待费用不超支，严格控制预算外支出，建立健全财务管理和各项有关制度。
六是切实抓好林业宣传报道工作，确保开创林业宣传工作新局面。
林业作为一项社会性非常强的工作，涉及面广，不但要部门自身努力，还得靠社会各界，特别是广大老百姓的大力支持和积极参与，因此，宣传报道工作显得十分重要，新的一年里，我们的信息宣传工作将以促进林业系统信息宣传规范化为导向，以扩大林业影响为重点，努力为我市林业建设营造一个良好的舆论环境，提高全社会办林业的积极性。
四、实现“两级创优"
以务实的工作作风，创新的工作精神，努力拼搏，勤奋上进，争取一流的工作业绩，确保提速进位，实现本市、九江两级“创先”。