计生委全面深化改革工作总结范文。
日子总是像从指尖流过的细沙,在不经意间悄然滑落,这一阶段的工作即将结束,画上句点。必然需要我们对工作进行一个总结,通过总结我们见微知著,写工作总结之前需做哪些准备?有请驻留一会,阅读小编为你整理的计生委全面深化改革工作总结范文,请继续阅读本文相关内容!
根据通知精神,现将我委20xx年上半年全面深化改革工作情况汇报如下:
一、认真学习,提高认识
20xx年,我委紧紧围绕中央、省、市、县重大改革决策部署要求,组织全委人员及时认真学习传达上级的相关文件及会议精神,从思想上提高对全面深化改革工作的认识。
二、对照排查,狠抓落实
按照全面深化改革工作要求,结合我委工作职能实际,及时将工作任务分解落实到每一个职能科室、每一个具体人,强化职责、明确责任。对事关群众利益的工作事项,认真组织排查梳理,严格按行政效能建设要求,能下放的下放、能简化的简化,在全县积极推行实施人口计生公共服务“一点通”项目,按照“就近办、来就办”的原则,实行县、镇、村三级联运,极力打造在全县任何一个人口计生公共服务点都能办成事的工作运行平台,最大化服务群众,解群众所急。
三、项目推动,惠及群众
深入推进人口计生“点金富家”和“暖家帮扶”行动,不断完善计划生育困难家庭社会救助长效机制。
1、积极实施“点金富家”项目。20xx年,我委按照创新人口计生“生育关怀”工作机制要求,自筹资金,计划分三年时间,为全县100户有主动创办种植、养殖等致富项目并先行自筹资金搭起项目框架的计生困难家庭无偿提供0.5-1万元政策资金帮扶。20xx年帮扶23户计生困难家庭,共发放帮扶资金14.1万元;20xx年帮扶38户计生困难家庭,计划发放帮扶资金13万元,第一批已发8.4万元。一是存在问题。该项目所需资金目前是计划生育公益金中一部分,我委自筹一部分,尚未完全纳入县财政预算,因资金有限致帮扶面不大、帮扶度不够,20xx年可能因资金的问题导致这项工作不能如期实现。二是建议。县政府要将该项目帮扶资金纳入县财政预算,每年拨给项目所需专项资金,确保“点金富家行动”深入持久的开展;各镇党委、政府要积极做好项目户跟踪服务工作,县农委等相关部门要在技术上给予项目户最大政策支持,确保项目户实现致富的目标。三是下半年工作安排。继续做好项目户的跟踪服务指导,加大资金使用评估,筹集并落实第二批项目资金。
2、扎实推进“暖家帮扶”行动。重点解决我县独生子女伤残、死亡家庭(简称计划生育特殊困难家庭)的实际困难,及时兑现省特别扶助政策,对年满60周岁人群提供养老政策保障服务,为农村、城市无业的扶助对象缴纳城乡居民社会、新型农村合作医疗或城镇居民基本和保额500元的家庭成员意外伤害、重大疾病及家庭财产损失综合保险,对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭给予资金上的扶持,联合住建局提供城镇廉租房、公租房、经济适用房和农村危房改造等保障,联合教育局为残疾独生子女提供免除高中阶段学杂费、入院校就读补贴50%学费及每人每月300元生活补助的保障,及时将党和政府的温暖传递到每一个政策扶助家庭。一是存在问题。目前部门联动、综合实施扶助保障不够。二是建议。要以县政府牵头,对各部门的优惠政策、救助保障范围进行梳理整合,统一出台文件进行规范运作。三是下半年工作安排。进一步协调相关部门,开展政策人群调查核实,切实把各项保障有效落实到位。
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广播电台全面深化改革工作总结范文
当前媒体竞争激烈、传统的广播节目已不再适应,根据不断变化的客观实际,改革节目编排、设置,创新制作时尚、另类的电台节目,提高收听率,让节目拥有更多忠实听众,引起社会普遍关注,为县百强县建设营造良好的舆论氛围。
一、指导思想
节目创新就是要最大限度地占领受公市场,以实现最大的社会效益和经济效益的统一,前提是保证正确的舆论导向和节目品位。节目理念要创新主要是树立以下四种理念和意识:
1、“对象”理念和意识
2、领先理念和意识
3、变动理念和意识
4、品牌理念和意识
二、遵循原则
节目创新的核心和灵魂是内容创新,节目内容要创新,要遵循前瞻性原则、关注性原则、典型性原则。
三、创新内容
在节目延展上创新
1、举办大型的社会活动,积极策划组织各种大型公益活动,让主持人从直播间走出去,让社会更多地了解电台;
2、利用网络平台上的各省市电台网站,借鉴片头、片尾、片花,实现节目包装新颖化;
3、抓住最大电台市场——汽车听众,汽车是电台这个媒体与听众沟通交流的最好载体。
在节目编排形式上创新
1、根据老、中、青、少不同年龄段,编排他们所喜欢的节目,要灵活、针对性强,以新闻类节目为主线,增加资讯类、娱乐类、点播类、体育类节目;
2、新开辟《读报》、《我是女主播》、《吃喝玩乐大搜索》、《每日一招学英语》、《看电影》、《车行路上》等节目板块,娱乐类节目《麻辣乡音》、《娱乐大巴》、《开心茶馆》继续精化,使节目更贴近群众、贴近生活,赢得更多听众,给广大听众耳目一新的感觉,赢得了广大听众的认可。
3、把广播服务渗透到节目中,让听众得到最新的信息、较多的知识、有益的休闲。
四、保障措施
1、加强主持人业务学习和培训,提高他们的整体素质;
2、召开研讨会,每位主持人根据自己的主持风格定位一档节目,分管局长负责督促落实,节目成型后由局领导班子审听,确保节目质量。
五、下一步打算
加大电台自创节目的创优力度,打造老百姓心目中的电台主持人形象,以提高广播电台知名度;加强栏目的选题策划和内容包装,在美容饮食、健康养生、衣食住行等方面选好着力点,把电台栏目办得丰富多彩;注重电台节目主持人的培训,提高电台员工的整体形象。
县国土局委员会2017年度全面深化改革工作总结
县国土局委员会2018年度全面深化改革工作总结
按照《中共**县委全面深化改革领导小组办公室关于切实做好2018年全面深化改革任务盘点总结的通知》(开委深改办〔2018〕3号)要求,我局就2018年度深化改革事项涉及的“优化城乡建设用地增减挂钩试点”、“六权同确”任务进行了认真盘点,现将工作完成情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)优化城乡建设用地增减挂钩试点工作
根据《**市国土资源局办公室关于报送优化城乡建设用地增减挂钩试点改革方案改革事项完成情况的通知》(达市国土资办〔2018〕79号)要求,我局认真组织自查,《方案》确定的具体“改革事项”已完成,无“已启动未完成”和“未启动”改革事项。
第一,从组织落实看,我局成立了以局党委书记、局长为组长,其他班子成员为副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员的改革工作领导小组。领导小组办公室设在法规监察科。
第二,从时间进度看,我县增减挂钩改革工作总体进展顺利。按照《**市优化城乡建设用地增减挂钩试点改革实施方案》2018年推进计划,扎实推进精准扶贫,针对我县环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁和省级贫困村,我局对所涉区域农村宅基地已开展了摸底调查。依据省国土资源厅2018年下达的增减挂钩计划,我县正在编制2018年**县社会投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划,做到双挂钩与扶贫攻坚全域覆盖。一是环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁。环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁区域所涉**县**镇、**镇、**镇、梅家乡和沙坝场乡4个乡镇,移民搬迁宅基地涉及1724户,4774人,面积21.0607公顷,其中意愿移民新村504户,宅基地面积6.5127公顷。目前,项目实施方案尚未编制。二是省级贫困村。我县共完成13个乡镇增减挂钩项目立项资料编制,其中**共计7个乡镇的15个省级贫困村纳入增减挂钩项目立项编制,现编制资料已完成。贫困村项目区涉及农民 1325户,3864人,宅基地面积115.4676公顷。
第三,从攻坚克难看,各地结合实际,积极探索创新,及时发现解决项目实施中存在的困难。一是多措并举筹集项目资金。增减挂钩试点项目需要大量的资金支撑,仅依靠政府财力解决不太现实。因此各地积极采取“财政与银行借贷资金结合,财政统筹支付”、招商引资吸纳社会资本等方式多渠道筹集项目建设资金。二是抢抓机遇,主动作为。我局大胆作为、创新实践,用好用活用足支持政策,深入推动脱贫攻坚。
第四,从改革效果看,我县按照方案稳步推进,改革工作取得明显成效:一是各地实施增减挂钩项目的积极性大大增强。二是城乡建设用地布局进一步优化。三是有力促进了脱贫攻坚。
(二)“六权同确”试点示范工作
2012年,我局完成了农村集体土地所有权确权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作,完成集体土地所有权确权登记和建设用地使用权登记分别为1512宗、418宗,发证率100%;完成宅基地发证13.4049万宗,登记合格率100%。按照市农工委要求,2018年“六权同确”试点示范要建统一的数据库,所以我局负责的集体土地所有权、集体建设用地使用权和集体建设用地上房屋(含农房)所有权外业测绘调查需重新测绘和调查。登记发证工作原则上对已经登记发证不在重新颁证,老百姓申请换证可以换证,没有发证并且符合登记条件的建议其申请办证。农村集体建设用地上房屋(含农房)所有权登记工作之前是由房管所负责,不动产统一登记后,交由我局负责,我局将全面开展此项确权登记工作,并且全部进行实测。目前,县农业局的作业单位还在进行农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村集体建设用地上房屋(含农房)所有权的外业测绘和收集登记发证资料。
二、存在的问题
(一)优化城乡建设用地增减挂钩试点工作
一是思想认识不到位。部分乡镇人民政府在认识上存在偏差,对增减挂钩的重要性认识不足,未建立起“政府主导、国土搭台、部门联动、乡镇实施、群众参与”的工作机制,地方政府的主导作用未有效发挥,部门和乡镇分工不明确,协调配合力度不够,项目立项后实施难度及阻力极大。
二是农民拆迁意愿变化大。老百姓参与项目意愿摇摆不定,立项前期摸底调查宅基地数量、面积与项目具体实施中拆旧数量、面积出入较大。
三是相关配套政策尚未出台。一是市级无统一拆旧补偿及建新占地补偿政策;二是增减挂钩项目改革试点结合精准扶贫易地搬迁具体方案和具体措施尚未制定,工作开展缺乏指导性。
四是建新点选址难度大。原因有多种:一是要充分尊重农民意愿,着重偏向于交通便利,生活生产环境优越的地方选址;二是避开基本农田;三是避开地质灾害易发区。
(二)“六权同确”试点示范工作
一是“六权同确”发证工作量大,登记发证必须对权属进行核实,需要大量的人力、物力和财力,但是我局缺少资金支持。二是“六权同确”要求建立统一的数据库,但统一的数据库目前难以建立。三是以前农村房屋无规划许可证,要发房屋所有权证缺乏政策支撑。
三、下步打算
一是强化增减挂钩认识,用好用活用足支持政策。国家严控新增建设用地指标,用地指标总量逐年递减,年度建设用地计划指标将越来越少,迫切需要走盘活存量、内涵挖潜的路子。《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》明确规定,“各地经营性用地原则上全部使用节余指标”。党委政府要紧抓脱贫攻坚“窗口期”,高度重视实施增减挂钩,用好用活用足支持政策,大胆作为、创新实践,做到早谋划、早规划、早设计、早实施、早验收、早流转。
二是利用好资源优势,积极申报实施增减挂钩项目。我县在脱贫攻坚中面临着资金困难,但拥有丰富的增减挂钩后备资源,亟需将资源优势转化为资金助推脱贫攻坚。针对我县实际,建议进一步加大增减挂钩项目规划力度,用增减挂钩项目对易地扶贫搬迁实行全域覆盖。
三是抢抓节余指标流转机遇期,加快增减挂钩项目实施。根据《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》,国贫县、省贫县的增减挂钩节余指标均可在省域范围内流转。我县要充分借助省国土资源厅指标流转平台,在项目实施上提质加速。县级人民政府是增减挂钩试点工作的责任主体,要加强统筹协调,强力推进增减挂钩项目实施。建议将增减挂钩项目实施纳入耕地保护和国土资源管理目标考核内容,建立督导检查制度,定期对各地增减挂钩实施情况进行通报,推进项目加快实施。竭尽全力以最短的时间显化增减挂钩指标,为节余指标流转奠定基础,为脱贫攻坚筹集资金。
四是允许对县域范围内贫困村跨乡(镇)设置挂钩项目区。针对县域内省级贫困村,跨乡(镇)打捆编制立项资料,在保障当地农民安置和生产发展用地的前提下,部分结余指标可优先在县域范围内挂钩使用,也可在省域市域范围内挂钩使用,增加返还农村资金,扎实推进精准扶贫。
五是充分尊重农民意愿,在试点项目编制上求深化。现行试点政策中只有立项审批时纳入拆旧区范围的农户,才能参与增减挂钩试点项目。下一步凡是愿意参与拆旧建新又未纳入拆旧区范围的农户、集体经济组织,均可以自主申请退出农村集体建设用地。申请退出的集体土地均可纳入拆旧区管理,以增强项目编制的灵活性。
2020年全面深化革新工作总结
依据XX县农业和农村子体制革新专项小组文件精神,关于报送《20xx年全面深化革新》的看护,石农改组〔20xx〕3号,我场依照看护要求,认真开展了总结,现将总结环境申报如下:
一、工作开展环境
(一)、高度看重,认真总结
XX县国有林场革新工作历时2年,基础完成主体革新任务。为做好国有林场革新工作,我县成立了专门的革新领导小组,由分管副县长任组长,县林业局局长、县当局办副主任任副组长,编办、发改、财政、人社、领土、规建、交通、水利、林业、群工等部门负责人为成员,订定了《XX县国有林场革新实施》并由县林业局组织实施。
(二)、革新主要任务完成环境
1、林场结构整合优化到位。
在稳定原XX县王岗坪丛林经营所林权面积的根基上,将县林业局持证、散布在各乡镇的零星国有林由XX县国有林场代为经营治理,其经营范围为王岗坪林区、黄草山林区、白水河林区、混杂山林区等,整合调剂后的XX县国有林场权属清楚、四至分明,经营治理面积94.078 万亩,此中:国有林地面积88.7759万亩,区划界定公益林面积80.20xx万亩(国家公益林80.0926万亩,地方公益林0.1078万亩),商品林及未区划界定面积13.8766万亩。
2、林场属性界定到位。
XX县国有林场主要承保证护和培育丛林资源等生态公益办事职责,县编委以《关于调剂县王岗丛林经营所机构编制事项的批复》(石编发〔20xx〕27号)肯定XX县国有林场为财政全额拨款公益一类事业单位。
3、编制岗位审定到位。
依据XX县国有林场区域特点、管护难度、原有编制、现有人员等因素,县编委以《关于调剂县王岗丛林经营所机构编制事项的批复》(石编发〔20xx〕27号)审定XX县国有林场事业编制15名。依照审定的事业编制,县人社局以《关于核准XX县国有林场岗位设置的复函》(石人社函〔20xx〕11号)核准XX县国有林场治理岗位3个,专业技巧岗位6个,工勤技能岗位6个。
4、人员安置到位。
依照内部消化为主、多渠道办理就业和以人为本、确保稳定的原则,妥善安置XX县国有林场28名职工,相符政策纳入国有林场事业编制人员8人;通过国有林场购买办事参照事业治理人员2人;解除劳动关系国有林场给予经济赔偿10人,支配到天保工程从事丛林管护工作;退休人员8人采取退休金不够由财政补差方法办理,全面妥善安置了职工。
5、完善社会保障体系。
依据国有林场性质、职工身份和安置渠道,将全部国有林场职工按规定纳入社会保障体系,实现职工社会保险全笼罩。落实国有林场职工住房公积金政策。
6、转换经营治理机制。
落实国有林场法人自主权,实行场长负责制,落实目标稽核责任制和丛林资源离任审计制度,XX县国有林场治理逐步完善。
7、财政保障
按规定使用各级革新资金。上级拨付XX县国有林场革新资金172.4万元,我场严格按规定使用上级拨付的革新资金,目前已支出革新资金87.15万元,剩余革新资金已列为XX县国有林场将来工作预算革新资金,主要用于归还债务。
8、树立绩效稽核机制。
XX县国有林场作为县林业局直属事业单位,参照县当局对县林业局的稽核机制,20xx年按县林业局绩效稽核规划执行,目标稽核兑现到位。
9、林场根基设施扶植
20xx年底帮忙县交通局完成XX县国有林场林下经济结点23.6公里四级公路的陈诉相关工作。
10、归还国有林场革新前的债务
11、国有林场革新验收环境
20xx年10月24日,XX县国有林场革新通过省级验收。
二、工作中存在的问题
(一)、工作人员严重不够
XX县国有林场经营治理面积92.5905万亩,依据县编委审定XX县国有林场事业编制15名,实际XX县国有林场事业编制工作人员只有8名,社会购买办事参照事业2人,现正在实施雇用购买办事管护人员6人。
1、因工作必要林场应设置内部治理机构,现没有设置内部治理机构,空编7人,按林场工作必要设置的岗位呈现有岗无人。
2、由于管护面积大,丛林管护人员不够,现只能实施以站为主的定点守护,管护林区内还无法开展有序的巡护、巡查工作。
(二)、办公场地及设施不够,
国有林场现只有一间12左右平方米的办公室。岗位设置工作人员无办公场地。
(三)、王岗坪工区丛林掩护站根基设施差
王岗坪工区丛林管护站属80年代的小青瓦房,砖木布局,墙体为单砖12墙,属于危旧房范围面积500平方米。站内使用小水电输电线路,常常停电、饮用水质差,通讯网络信号差,电信、联通基础欠亨。
(四)、林场无工作巡护、巡查车辆
国有林场管护区地处我县边远林区,管护面积大,区域广,无工作巡护车辆(现暂借用林业局工作车一辆使用)。
三、20xx年工作计算
(一)、增强林场内设机构设置、人员聘用治理
统一机构设置,林场原则上设内设治理机构2个办公室,1是综合办公室(含计划财务办公室),2是丛林资源掩护、生态扶植办公室。明确划分各科室的工作职责,避罢免能交叉、职责不清。按经营区域的散布环境和经营面积大小合理设置王岗坪、黄草山、零星国有林3个工区。实行公开雇用编制内人员。以完善人员配制不够现象。
(二)、进一步落实办公场地和通过当局采购办公设施用品,
(三)、争取各级财政资金完善根基设施扶植
争取省级关于国有林场丛林管护站标准化扶植项目。尽一步完善王岗坪丛林管护站扶植,水、电、通讯、20xx年路纳入十三五筹划。
(四)、进一步明确车辆使用环境
依据县上事业单位车辆革新精神,相符事业单位车辆使用制度,落实国有林场巡护、巡查工作车辆。
县林业局关于2017年全面深化改革工作总结
县林业局关于2018年全面深化改革工作总结
2018年,我局在县委、县政府的领导下,全面贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革的决策部署,认真按照《县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》的内容抓好改革工作落实,以“四权同确”的契机,进一步完善和深化集体林权制度改革工作,现将2018年我局全面深化改革工作开展情况总结如下:
一、高度重视、加强领导
2018年是落实党的十八届五中全会、十八届六中全会精神十分重要的一年,是进一步深化改革之年,根据中央、省委、市委、县委的要求,我局把深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容来抓,成立了林业局全面深化改革小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,相关股站室负责人为成员,统筹全局全面深化改革工作。改革小组深入学习中央、省委、市委、县委全面深化改革的决策和部署,吃透精神,认真抓好工作的落实。
二、认真落实改革责任分工
按照《县委全面深化改革领导小组2018年工作要点及责任分工》的要求,我局牵头承担“深化集体制度改革”、配合相关部门完成深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革工作。根据责任分工,我局落实专人,制定方案,强化措施,全面推进深化改革工作。
(一)全面完成牵头工作
1. 全面推进集体林权改革工作。县、乡(镇)、村、组以及群众五级联动,以“四权同确”为契机,制定主工作方案,即时化解林权争议,确权到户,依法颁证,继续完成遗留集体林权主体改革工作。
2. 开展“回头看”,提高林改质量。为查漏补缺,切实提高我县集体林权主体改革工作质量,巩固集体林权制度主体改革成果,2018年,我局继续积极组织开展林改主体改革“回头看”工作,重点对错登、漏登、重登的林权进行核查纠错,完成错登、漏登、重登的林权核查纠错3000余宗,重新发放林权证700余本,纠错面积8000余亩。对集体经济组织统一经营和联户承包的林地,进一步完善林地利益分配方案,将份额量化到户,股权证发放到户,保障林改成果。
3. 加大林权纠纷调处力度,妥善处置历史遗留问题。为加强林权纠纷调处力度,我局专门建立了的林权争议调处工作组,积极协助乡镇加大林权纠纷调处力度,调处林权纠纷2起,调处面积8000余亩。
4. 规范推进林权流转工作。为规范林权流转管理,我局认真按照《**省集体林权流转管理办法》和《**县人民政府办公室关于进一步规范和加强集体林权流转管理的通知》(石府办发〔2014〕33号),依法规范各类林权流转行为,切实维护林权流转双方利益。截止目前,我县共流转林地60027.1亩,其中:大户流转6宗53096.7亩,涉及农户约280户,其余为林农之间因房屋买卖等进行林权流转,涉及农户55户。
5. 推进林权抵押贷款工作。为进一步落实“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的林改配套政策,我局积极配合林权所有者、银行等金融机构做好林权抵押贷款登记工作。截止目前,全县共完成林权抵押贷款登记2宗,面积计8676.4亩,抵押贷款金额达1460.9万元。
6. 积极推进森林保险工作。为增强森林抵御自然风险的能力,最大限度的减少林农因自然灾害造成森林资源损失,我局积极配合县财政局,对全县346万亩森林全部进行了森林保险,其中:公益林299.16万亩,商品林46.84万亩。
7. 加强林权档案管理工作。林权档案是林改重要的基础性工作,完整、准确、系统的林权改革档案,是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。我局高度重视林权档案的管理,一是强化组织领导,设立专门的档案室,固定1台微机,落实2人专门管理林改档案;二是实施分级管理,对全县所有的林改档案实行县、镇、村三级存档管理;三是分类管理林改档案,全县共建立林权改革档案793盒。
(二)配合做好其他改革工作
1. 按照“四权同确”的要求,积极配合县委农工办、县农业局做好耕地确权颁证工作,在退耕还林地、开荒地等的处理上积极出谋划策,协助解决相关问题,促进耕地确权工作。
2. 鼓励和规范农民专业合作组织发展。结合我局承担的核桃产业发展,依法引导全县建立核桃专业合作社25家,支持建立规范核桃专业合作社5家,创建了市级示范社1家,推动了核桃产业的发展。
3. 积极参与县农业局制定家庭农(林)场发展指导意见,结合林业特点提出意见、建议,进一步完善指导意见。
4. 配合发改等部门对深化生态文明体制改革进行调查,并就林业方面提出意见、建议,为改革作好准备。
三、存在的问题
(一)林改配套改革起步晚
林改的目的是为了释放集体林地的活动,以“明晰产权”为目的的主体改革任务已基本完成,但以“放活经营权、保障收益权”为目的的配套改革才起步,还未能激发林地的活力,把林权作为林业经营的股权入股经营的方式还没有建立,对林地的价值林农还没有足够的认识,造成林地流转等行为还不规范,流转双方的权益保障还不健全,规范的林权交易中心还未建立,林业部门既当运动员双当裁判员,管理不规范。
(二)林地确权颁证还不彻底
由于上世纪80年代初颁发的林权证存在着“指山为界”、四至不清、证地不符(有地无证、有证无地、证证重叠)、面积差异大、国有和集体林权界限重叠不清等问题,因而导致大量林权纠纷,虽经多方努力调解,但仍有部分林地因纠纷未能确权到户,加之我县为移民大县,移民库外林地如何处置目前政策还不明确,造成移民林地未确权,影响了集体林权制度主体改革的整体推进。
(三)林业专合组织林地经营成效不明显
**县林业专业合作组织起步较晚,管理经验不足,专合组织成员受教育程度较低,加上资金缺乏等,造成**县林业专合组织林地经营成效低,专合组织优势体现不明显。
(四)深化生态文明体制缺乏具体措施
虽然国家制定了生态文明建设的目标,但目前能落实到基层的具体建设内容、项目还不明确,造成深化措施不到位。
四、相关建议及2018年工作打算
(一)进一步落实《方案》
按照县委、县政府印发的《**县完善和深化集体林权制度改革实施方案》,认真抓好集体林权制度改革工作的落实,重点解决好以下工作:
1. 继续开展回头看,把林改工作做细、做精。一是认真抓好林改工作的查漏补缺,进一步提高确权率和颁证率。二是进一步完善档案资料,特别是抓好县、乡(镇)级、村级档案资料的收集完善和档案规范统一保管,并抓好档案资料的有效利用。
2. 积极稳妥调处林改纠纷。认真抓好遗留林权纠纷的调处工作。一是按照“户与户之间的纠纷不出组、组与组之间的纠纷不出村、村与村之间的纠纷不出乡(镇)、乡(镇)与乡(镇)之间的纠纷不出县”的原则,落实县、乡、村三级林权纠纷调处机制,妥善化解和处理林权纠纷,切实维护林区的和谐稳定。二是针对国有林地与集体林地重叠问题,召开专题进行研究,提出处理建议意见,妥善解决问题。
3. 继续探索移民林地的确权和处置方式。对林改中暴露出来的涉及移民的林地有关问题,一是对移民迁出地工程建设未被征用且未获补偿的林地,鼓励内安移民采取转让、租赁、出租、委托经营、入股等多种形式经营,迁入地不再重新分配林地;二是对于迁入地有未落实到户由集体统经营的林地,引导迁入地集体经济组织,在征得2/3以上村民同意的前提下,不管采取何种经营或处置方式,迁入的移民可按比例参与这部分集体林地的收益分配或承包到户;三是积极向上级主管部门和政府汇报外迁移民林地的改革问题,力争上级从有利于群众生产、生活各方面考虑能有明确的政策出台。
4. 进一步规范林权流转工作。不断加强林权流转政策宣传,让全县广大林农认识到林权流转的益处,引导林农广泛参与到林权流转工作中。同时,通过积极宣传,吸引有实力的公司或个人到**流转林地,增加林农收益,让“落实处置权、保障收益权”的林权流转落到实处。积极争取上级的支持,建立健全**县林权交易中心,规范林地流转,为林权流转等林改配套改革推进提供平台。
5. 继续推进森林保险工作。多方筹集资金,加大财政投入,全县346万亩森林全部纳入森林保险。
6. 加强专合组织建设。积极争取上级加大专合组织项目支持、资金支持,加强专合组织林业专业知识培训与推广,让专合组织真正起到标杆作用,引导、带动广大林农更好地管理林地、经营林地,从林地中受益,带动林业可持续发展。
(二)积极争取政策深化改革
积极向上级相关部门争取深化改革的相关政策,推进深化改革工作具体化,努力把改革的各项举措落到实处,让广大林农分享改革的成果。