乡学践发展观工作总结范本

实际上,有很多的人在写个人工作总结时会缺乏灵感,有一些可以为我们所用的文章就可以省去很多麻烦了,那么,个人工作总结的参考格式是什么样的,还有哪些是我们没有发现,需要注意的吗?以下是小编为大家精心整理的“乡学践发展观工作总结范本”,欢迎大家与身边的朋友分享吧!

进入分析检查阶段以后,××*乡紧紧围绕“怎样构建和谐××*、怎样服务××*百姓和如何使××*统筹发展”等关系当前和长远发展的三大问题,结合征求到的意见建议,认真组织开展“五查五看”、“继续解放思想、推动科学发展”大讨论 “两项活动”,扎实召开党员专题组织生活会、领导班子专题民主生活会、支部民主生活会和群众评议会 “四个会议”,进一步统一了领导班子和党员干部的思想,在事关科学发展、转型发展的重大问题上形成了共识。

一、开展“两项活动”,查找问题。一是开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动。从不适应不符合科学发展观的思想观念、影响和制约××*又好又快发展和群众反映强烈的突出问题三个方面,展开大讨论,进行大实践,不断加深了对科学发展观的具体认识。目前,共开展讨论2场次。二是开展“抓整改、解难题、公开承诺”活动。面向社会,郑重承诺,公开示诺,积极践诺,着力解决影响科学发展和干部群众反映强烈的突出问题。

二、召开“四个会议”,深入分析评议。一是召开党员专题组织生活会,相互评议。以党小组为单位,召开了党员专题组织生活会,对党员领导干部的个人分析材料和普通党员的剖析材料逐一进行相互评议,认真查找思维观念、工作思路、落实措施、推行机制、工作作风、工作成效方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题,找准问题根源,总结经验教训,明确努力方向。二是召开党员领导干部专题民主生活会,分析问题。领导班子对征求到的意见和建议,进行认真梳理分析,主要领导同班子成员之间、班子成员相互之间开展交流谈心,消除疑虑,统一认识。在此基础上,召开领导班子专题民主生活会,进一步分析检查本单位和党员领导干部个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因。三是召开党支部民主生活会,讨论交流。专题民主生活会之后,分层召开了支部民主生活会,通报了民主生活会议情况和第二阶段调研、征求意见及查找梳理出的影响科学发展的突出问题,广泛听取了意见建议,深入讨论了贯彻落实科学发展观情况,认真总结正反两方面的经验教训,形成了共识。四是召开群众代表评议大会,集中民智。领导班子的分析报告形成之后,邀请党员代表、科室负责人及部分群众,采取召开群众代表评议大会、发放无记名评议表等形式进行群众评议,广泛听取意见、建议,修改完善了分析报告,部分内容进行了公布,接受群众监督。同时就分析报告进行专题分析评议,进一步进行了修改完善。

三、明确整改方向,集中解决问题。把分析检查与解决实际问题有机结合起来,坚持边查边改,一手抓问题查找,一手抓问题解决,在查中改,在改中查。

[乡学践发展观范本]

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乡镇实践科学发展观经验做法


乡镇实践科学发展观经验做法

**镇是全市第三批深入学习实践科学发展观活动试点单位。该镇实行“四个一线工作法”,坚持在最基层一线搞活动,在活动全面铺开的同时,选择全镇观念最落后、经济最薄弱、村情最复杂、工作最难做的5个连片城郊村作为试验区,搞绿化,调结构,创机制,以活动促工作,以工作实活动,收到良好成效。中央电视台一套、新闻频道对这一做法予以报道。

决策在调研一线形成

为了制定符合镇情、体现科学、明确具体的活动实施方案,镇党委书记带头,全体班子成员深入城中、城郊、城外三个类型村中进行蹲点调研,入农户、进田间,与群众座谈、长聊,寻求群众的发展观、方法论,使活动方案反映群众呼声,凝聚群众智慧。在调研中,该镇深入剖析了地域最重要、工作最落后的蔡上、刘庄等5个连片城郊村发展软肋和机遇所在,决定作为全镇学习实践活动的实验区,用一线的实际工作去实化活动,用经济发展、村庄面貌变化来检验活动成效。这些村共同特点是:村情不稳,基础落后,群众致富门路少,但求富、求和愿望强烈;土地多、荒滩荒沟多,种植结构单一,自然环境较好;地处县城支漳河、一分干、二分干等河域下游,地势低洼,有利用生态水网的客观优势;地下水咸苦,群众耕作难、浇地难。针对这些特点,该镇有的放矢地开展调研讨论、聘请专家进行科学规划论证,按科学发展观要求,提出了“转变发展方式,实行对接县城互动、经济社会统筹、生态与发展协调”的科学发展理念,确定了“建设水网+路网+林网三网水乳交融的生态体系,发展林果+高新育苗+观光农业三业互为一体的特色产业,打造林乡+果乡+水乡的县城生态后花园”的科学发展思路,力求5村率先整体突破,建成全镇科学发展的示范区。

活动在工作一线展开

该镇不照本宣科为活动而活动,而是在全面安排落实规定动作的同时,扎实做好自选动作,把城郊5村变样突破作为学习实践活动的舞台载体。

一是集中学习培训与集中推进生态水网、路网、林网会战相结合。抓住春季有利时机,开展“边学边干,双进一线”活动,除8名人员在镇机关处理日常事务外,105名干部到工地一线与农村全体党员、“两委“干部、群众一块参加挖河、修路、植树“千人大会战”,利用劳动间隙、晚上时间,举办“理论培训半小时”,由镇领导、辅导员授课,组织党员干部集中学习规定篇目、领导讲话和会议精神,确保每天集中培训学习时间不少于4小时。开挖了干渠、支渠、毛渠、灌渠、排渠5个级别水系15.5千米和1个5.6万平方米生态湿地,外接支漳河、东风渠,做到贯通环绕,活水常流,再现“小桥流水”的水乡美景;改造了8纵13横村间、田间、环村路网22千米,做到畅通便捷,彻底解决群众出行难;规划了林带林网5000亩,已栽树木4.6万株,做到路路有树、渠渠有绿,森林覆盖。镇发展办小龙说:“劳动中学习,学习中劳动真好,劳动有劲,学习记得牢,我劳动了两周半,笔记写了一大本”。

二是解放思想与谋划林果、高新育苗和旅游观光农业特色产业相结合。解放思想的“总阀门”怎么打开?镇村干部在热烈讨论中形成共识:不能讲大话空话,应围绕调优产业结构、帮民增收致富做文章。走进中国农大**试验站“攀高亲”,寻计问策,深化合作,聘请专家规划产业布局,培训农业高新技术。镇政府积极搭桥,引进河北可口食品公司到村考察环境、水文和土壤特点,开展村企联姻。公司提供资金、技术,在5个村合作共建低糖果脯项目水果原料基地,与农户签订合同订单,确保农民一亩地收入不低于1500公斤小麦收益。镇拿出20万元,免费给群众提供果苗。同时放开思想,不搞强迫命令,群众愿栽,干部服务,以一带十,示范推动。湾东李庄村建起苹果草莓兼作种植基地1100亩,蔡上村1500亩苹果西瓜兼作基地正在紧张栽种。该镇东牛屯村前年建起了两家工厂化育苗合作社,每亩纯收益5.5万元。利用这一典型现身说法,改变农民群众保守思想,计划新上育苗基地500亩。走出去,引进来,到外地参观考察,引进新观念和投资者,新建一批水乡景观、水上娱乐项目、休闲设施,发展农业观光、休闲采摘等乡村旅游业,吸引城里人来休闲娱乐。

三是调查研究与助推科学发展相结合。围绕5个村脱贫致富、环境整治、干群和谐、纠纷化解、民生困难帮扶等专题,集中开展了“入户下访问一策”活动,实化调查研究内容。下访调研干部做到了“五个一”,即:每人绘制一份村庄草图,标注联系户位置;准备一本民情记录本,记录户情和意见建议;发放学习实践活动明白纸,让群众明白活动内容;送上一张联心卡,密切干群关系;撰写一篇有价值的调研报告,吃透村情民意。

作风在劳动一线转变

作风建设是学习实践活动的有机组成部分,群众最容易看得见、感受到。作风怎么改?该镇不搞空对空说教,而是把全镇95%以上干部放在蔡上等5个村挖河、开路、植树工地第一线,开展“

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角色换位,当一个月村民”活动,与村民同吃、同劳动、同解难,在“三同”中拉近距离,增进感情,转变作风。同时,用植树造林的内在质量、外在形象来检验工作作风实不实、细不细、严不严。党员干部每人栽树至少100株,挖坑、栽植、浇水全过程操作,划分区域,标上名字,负责到底,三个月后验收,用树木成活率来考核干部。群众形象地说:“今年栽的树手摇60度不倒,暴风刮不歪,是作风建设林、科学发展林。”镇干部小刘以前总待在机关,群众找她办事,有时门难进、话难听,还让群众跑一些冤枉腿。这次她骑着自行车下村参加劳动,来回20多里路,手磨出了血、身子累得散了架,还得骑车往返,亲身感受到群众不易,为方便群众办事,总结出“电话预约、一次办结”工作法,向群众分发联系卡,小小动作深受群众欢迎。东刘庄村陈某,是村里的“难缠”户,河渠扩挖正好占用他2.5分开荒地,开始死活不腾地。村干部改变以往强、冷、硬作风,学习实践活动大会邀请他列席,镇司法所、综治办干部白天在工地劳动10个小时,连续一周每晚到他家讲解造福于民决策,他终于被这种真诚的作风感动了,主动拔棉柴腾地,还参加义务植树。镇长李庆福深有感触地说:“只要按科学发展观正确决策,群众受益,干部作风真变,群众就能信任干部,什么大问题都会变成小事情”。

机制在实践一线创新

该镇在工作实践一线创新各种体制机制,并贯穿活动全过程。一是在植树造林模式上,总结出了一套新办法,即:先挖河引水,再修路整地,最后植树造林,做到水通、路平、树活。明确产权,保成活率,不栽无主之树,不造无权之林。在土地使用上,改变以往拍卖“四荒”裸地模式,采取村统一收回,统一整理,统一植树后向社会公开竞标拍卖林地新作法,地随林走,林权到户,以林养财。以前拍卖裸地,每亩每年承包费120-200元,不但收益少,还难以阻止群众挖堤卖土破坏地貌问题。现在树活后按树拍卖,每亩地每年拍卖收益达360-450元,达到经济效益与生态效益双丰收。二是在农村家庭承包经营体制上探索创新。成功把北甫、东街等城中村农民撂荒的260多亩土地通过转包、租赁方式进行流转,使城中村农民摆脱了土地束缚,使城郊村农民增加可种土地。土地流转后,探索组建农民专业合作社,组织农民组团闯市场。湾东李庄村建起了苹果草莓专业合作社,会员达310户。计划在5个村中再组建10-50家合作社,吸收60%以上农户入社,实现特色产业规模化、集约化发展。

蔡上村支部书记黄荣桥在党员干部集中学习会上,对比了一组数字,阐述学习实践活动带来的变化。去年,用深井浇一亩地要花39元,群众还得排号,全村浇一遍地需15天,天旱了,300亩地减产绝收,且地下漏斗区越抽越大;今年用河水浇一亩地花3元,地随时能浇,不用排号,且地上水浇出的地有肥力,庄稼长的旺。仅浇地一项,全村20xx 亩地,一年浇4遍水,可节省 28万元。李早宝老人说:“我知道村里在搞活动,理论我不全懂,但我看见村里路平了,树多了,浇地用上河水了……”。该镇把学习实践活动的推进过程当成解决问题、改善民生的过程,已初步解决群众民生问题10多项,深受群众欢迎。

银行学习实践科学发展观总结


银行学习实践科学发展观总结

***支行开展深入学习实践科学发展观活动总结
根据市分行党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》精神,结合省分行深入学习实践科学发展观活动的总体安排,自20xx年10月开始,在支行党总支和深入学习实践科学发展观领导小组的统一安排部署下,严格按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动内容要求扎实开展学习实践活动,并取得一些成效。现将我行活动开展情况总结如下:

一、活动情况及主要做法

(一)学习调研阶段。为确保学习调研阶段工作落到实处,为整个活动打好基础,我行的主要做法:一是做好思想准备工作,在思想上深刻领会省、市行精神,把思想认识统一到总行和中央的决策部署上来。召开全体党员动员大会,使全体党员及员工深刻认识在全党开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性,以及实现农行3510战略发展具有的现实意义;二是做好组织准备工作,为了加强对学习实践活动的领导,支行成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室,负责对学习实践活动的具体工作。明确班子成员的联系点,按要求精心制定学习和讨论实施方案,做到认识到位、组织到位、措施到位。三是按照活动安排进行学习培训。支行班子成员坚持每周组织全体党员进行必读文选的集中学习,同时支行班子成员包干负责各支部、网点、部室的学习辅导,提高了全行员工的思想认识和学习发展观的自觉性,为开展深入学习科学发展观活动打下了坚实的基础。四是广泛征求意见,深入开展调研。在结合“3510”战略规划、推动股份制改革进程、推进业务经营转型和精细化管理的基础上,广泛征求各方面意见、认真开展调查研究,结合我行的实际工作情况,从正确运用科学发展观,加快各项业务有效发展、强化风险管理、和坚持以人为本三个方面撰写了调研报告,充分阐述了科学的发展观对我行各项工作有效开展的深远意义;五是积极开展解放思想大讨论,结合我行实际对全行干部职工进行全方位的“解放思想,更新观念”宣传教育,围绕“走科学发展道路,实现3510战略目标”开展解放思想大讨论,让观念的改变成为自身的一种本能。先后通过宣传专栏、组织谏言献策等形式对我行解放思想大讨论活动进行广泛、深入的开展。期间,共收到员工提出合理化建议3条,并均以采纳执行。

(二)分析检查阶段。这一阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的重要阶段,我行一是密切联系群众,广泛征求各方意见和建议,先后采取向员工发放调查问卷,组织开展“我为支行献一策”活动等形式深入查摆问题,行领导以身作则,采取走访、谈心等方式,与一线营业员开诚布公、倾心交谈,征求员工对支行领导班子的建议。在此基础上,12月20日我行召开了支行班子专题民主生活会,结合员工提出的意见和建议查找支行班子在工作中存在的不足和问题,总结归纳出六个方面的主要问题,并正对每一个问题形成的原因进行了认真分析,制定出具体的整改措施和方案;二是找准问题,摆正位置,撰写支行班子分析检查报告。结合第一阶段的学习调研和支行班子召开的专题民主生活会查找出的问题,经过班子成员的认真分析,形成了支行领导班子分析检查报告。报告客观的分析了工作中存在的不足和缺陷,制定了具体可行的整改方案,并向全行员工进行了公布;三是结合领导班子报告,积极组织员工评议。在第一手分析检查报告形成的基础上,我行积极组织全行员工对领导本子分析检查报告进行评议,对员工在评议过程中提出的问题,又及时对报告进行了修改,最终形成了问题分析准确、原因查找透彻,员工评议满意的的支行领导班子分析检查报告,并将评议结果上报市分行。

(三)整改落实阶段。活动最终目的是将学习调研,分析检查出的问题,从根本上进行决绝。我行一是为巩固此次深入学习实践科学发展观活动的成果,对征求来的意见和建议及分析查找出来的问题,分门别类进行梳理,针对问卷调查中员工反应的业务发展、薪酬制度、职业稳定等方面的情况,制定相应解决方案,并把解决办法分解到各部室,具体落实到专人负责。并建立督办机制,明确时间,明确责任。二是在充分认识自身的基础上,将深入学习实践科学发展观活动的成果与我行实际工作紧密结合起来,以新思想、新理论武装头脑,明确了我行要深化改革,加快转型,强化风险管理意识,夯实管理基础,做好农村金融服务的经营战略;三是组织开展员工对开展学习实践活动进行满意度测评,全面总结本次活动开展取得成效,好的做法,和下一步工作的落实。

二、主要收获和体会

通过学习实践科学发展观活动的开展,经过5个月的学习调研、分析检查及制定整改措施和收到效果,通过不断解放思想,科学的进行发展,让我们得出以下几个方面的收获和体会。

一是加快专业营销体系建设,以满足市场的发展变化和客户多样化、个性化的需要为依据,以

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效益为目标,着力推进营销组织体系建设,充实营销队伍,规范营销运行体系,深化大客户服务,强化激励考核体系和支撑保障体系,推进营销方式由传统营销向现代营销转变。

二是加强人才队伍建设,提高人工效能。针对一线专业人员缺乏,队伍建设急需重整和加强的现状,我们要解放思想,不拘一格招纳贤才。要研究人力资源的科学配置,在业务知识、专业经验、阅历学历等方面统筹考虑。要高度重视一线员工队伍的培养和使用,充分发挥这支队伍的基础作用,要加强员工队伍的培训,提高员工职业道德和整体素质,注重在业务发展中培养人才,在实践中锻炼队伍。

三是加强服务农村意识,提高自身优势。近年来,随着社会主义新农村建设的不断推进,农村经济快速发展,农民生活水平不断提高,对邮政金融服务提出了更高要求,同时也提供了巨大的发展空间,所以我们要以自身特点和优势成为社会主义新农村建设的重要力量。业务部门要深入调查市场,找准金融服务的空白点和市场需求的结合点,支持农村特色经济和产业经济发展,切实发挥农业银行服务农村经济的重要作用。

四是重点抓好合规建设和风险管理。银行是风险行业,风险无处不在,要牢固树立风险管理意识,加强内部管理制度建设,不断提高风险管理水平,银行的员工要建立风险合规文化,正确处理业务发展和控制风险的关系,要加强风险管理和内部控制,完善风险报告制度,提高合规管理和防范各类风险的能力。

三、存在的不足和今后的打算

(一)存在的问题

1、员工在思想认识上还不够足。仍然存在着一些党员、员工落实科学发展观的自觉性不高,对科学发展观理解还不够深;工作能力、工作作风与科学发展观要求还不适应。不能很好的运用科学发展观处理好工作中的矛盾。

2、党员、员工的学习自觉性不高。不能很好的看待学习科学发展观与业务发展的需要,仍然有必要加强这方面的学习,这些问题如不及时解决,我们就会丧失难得的发展机遇,无法实现既定的战略目标。

(二)今后的打算

1、要巩固深入学习实践科学发展观活动的成果

在学习调研阶段,我们组织学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、《农行领导论科学发展观讲话》等,并结合实际工作开展了大讨论。这些,都为开展好这次活动奠定了良好的基础,要巩固和发展学习、讨论成果,不能放松学习,要使学习讨论活动更好的运用到工作中去。更好地推动活动的深入开展。

2、要继续深入开展科学发展观学习实践活动

一是继续开展认真践行科学发展观推动改革与发展战略的解放思想大讨论;二是要以资产营销为载体,学习实践科学发展观。要利用我行股改元年的有利时机,加大资产营销,加快业务转型,提升我行的盈利水平,推动我行业务又好又快的发展;三是要通过开展学习实践活动,进一步增强党的先进性,提高业务经营管理水平和能力,把党的政治优势和组织优势转化成为推动业务经营又好又快发展的强大力量,为实现建设面向“三农”、城乡联动、融入国际、综合经营、致力于为最广大客户群体提供优质金融服务的现代化的全能型银行进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

 

 

 

二○○九年二月二十一日

践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展


践行科学发展观司法工作贴身服务创新发展

去年以来,我们在市委、市政府和省司法厅的领导下,认真学习践行科学发展观,“贴身”服务求作为,“靠前”创新谋发展,积极探索司法行政法制工作新机制,努力构建司法行政法制工作新格局,取得了一定的成效,主要做法有三个方面:
一、以“大集中”为抓手,积极探索“审执分离”模式
去年以来,我们按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境的要求和省司法厅依法行政工作的部署,结合本局司法行政工作实际,积极探索将行政执法的审批(初审)权与执行权相分离的新的行政审批管理模式和运行机制。
一是统一认识,落实专班,责任到位。去年下半年,局党组召开专题会议,提出将深化行政审批制度改革作为我局服务全市创建优良经济发展环境工作的突破口来抓,积极探索司法行政工作“审执分离”方式。局党组书记、局长张钦两次带领局班子成员到市优化经济环境领导小组办公室(行政服务中心)等市直单位实地考察,学习“行政审批集中”、“服务门类齐全”、“审批过程一步到位”等经验。在此基础上,我局成立了“审执分离”工作专班,局长担任组长,分管法制工作的局领导任副组长,局政治部、律公科、基层科、法律援助科(市法律援助中心)、司法鉴定管理科、司法考试科、社区矫正办公室、法规教育科、办公室等科室负责人为成员。我们将“审执分离”的核心内容确定为“两集中、两到位”,即将部门审批服务事项向一个内设科室集中,行政审批机构向局行政服务厅集中;集中审批授权到位,行政审批服务事项在局行政服务厅办理到位。我们召开动员大会,还多次召开各职能科室协调会,通过认真查找依据,反复研究酝酿,制定了《**市司法局“两集中、两到位”工作实施方案》、《**市司法局内设行政审批机构职能调整方案》,并将两个方案分别上报市政府有关部门批准。在此基础上,我们将工作任务进行细化,分解到相关责任科室承办,并规定了时间要求,工作专班跟踪督办,承办结果随时通报,全局上下通力合作,主动配合,较好的完成了方案确定的目标任务。
二是理顺体制,健全制度,打好基础。“审执分离”的意义在于更好地为群众服务。根据“两集中、两到位”的工作要求,我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变”的前提下,将律师公证指导管理、基层法律服务指导管理、司法鉴定指导管理、司法考试等职能中10项行政许可初审职能相对独立出来,成立了局行政审批科,将其职能挂靠在法规教育科,确定3名工作人员承担行政许可初审工作,逐步做到授权到位、制度到位、责任到位。根据《行政许可法》、《**省司法行政机关行政许可实施规定(试行)》,以及市委、市政府关于行政审批工作的要求,我们制定了《**市司法行政机关行政许可(初审)实施办法(试行)》、《**市司法局行政许可(初审)公示制度》、《行政许可(初审)过错责任追究制度》、《行政许可(初审)服务承诺》等相关制度,以及《办理行政许可初审流程图》,并印发了行政许可(初审)文书的操作规范,建立了工作台帐,对工作任务、工作程序、工作责任、工作要求的各个环节都进行了规范。同时,根据相关法律法规的颁布与修订,以及“两集中、两到位”工作职能调整的变化,对局《行政执法责任制实施办法》、《行政执法考评制度》、《行政执法错案责任追究制度》进行了相应的修订和完善,使各项制度有机衔接,形成了比较完善的工作机制。
三是整合工作,打造平台,优化服务。我们以“两集中、两到位”工作为契机,从司法行政工作的全局来优化和构建行政服务平台。首先,加强窗口建设。我们在完善“12348”服务热线、法律援助服务大厅等窗口的基础上,将行政审批(初审)服务、司法考试服务、信访投诉服务等工作进行整合,为了方便群众,我们实施下楼工程,将办公楼一楼的4间门面房拿出,又开辟了一个多功能的局行政服务厅。第二,加强网站建设。近年来,我们对“**司法行政网”进行了两次升级,进一步丰富了内容,增设了“法规政策”、“复议应诉”、“执法监督”等栏目,增加了网上办事、网上答疑和网上公示的范围,行政审批(初审)的工作流程、制度、表格等全部上网,法律援助申请、司法考试报名等项目实现了网上互动,各类应该公开的政务信息已经全部上网公开。第三,加强基层建设。我们不仅仅在局机关增设平台、增开“窗口”,还主动把工作的触角延伸至基层,开展了社区“133基础建设”试点,即成立一个社区法律服务站;配备社区法制副主任、配强人民调解员、配好法律志愿者三支队伍;建设一个法制宣传栏、一个法律图书角、一所社区法制学校。我们还为社区法律服务站印制了工作指导手册和工作台帐。通过试行社区“133基础建设”,推动了基层及社区法律服务体系建设,逐步实现了行政服务窗口平台与基层法律服务网点的互补互动。
二、以“大服务”为主线,不断提高行政执法水平
我们以惠民、利民、便民为目的,整合行政执法职能

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,狠抓执法队伍建设,注重便民服务时效,确保行政执法质量,使依法行政和行政执法水平不断得到提高。
一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战,去年7月,我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训,选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试,全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量,我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月,我们对建立执法档案的情况进行了全面检查,全系统没有一例违法违纪问题,行政复议、行政应诉均为零。此外,我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式,使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门(行政审批科)负责,其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可(初审)实施办法》,法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区,并悬挂醒目的指示标牌,服务内容及服务承诺全部上墙公示,使寻求服务和帮助的群众勿需上楼,均可在大厅办理完毕。去年,我们为112人办理了法律职业资格的申报事项,所有申报材料的审核,申报事项的咨询与联系,均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合,申报和审核工作未出现任何差错。最近,我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题,是我局法规工作的一项重要任务。过去,群众到局里来投诉和反映问题,楼上楼下、边问边找很不方便。去年,我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后,在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间,我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件,全局干警实行每天24小时值班,每天排查一次矛盾纠纷,每天上报一次信息情况,使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施,切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年,局里拨付7万元现金,彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件,受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量,我局作为全省司法行政系统的试点单位,在省厅及厅法规处的指导下,及时启动“一案一考评”工作。为此,我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》,成立了领导机构和工作专班,组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组,提出了“四个明确”的工作措施。第一,明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等,均纳入考核评查;第二,明确工作目标。采取百分制形式,将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况;第三,明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办,如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等;第四,明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节,每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前,此项工作已在全局逐步展开。
三、以“大调研”为基础,精心打造调研工作品牌
我们坚持把司法行政调研工作纳入绩效考核体系,与业务工作同布置、同检查、同考评、同奖惩,每年初都印发《全市司法行政信息调研工作要点》,在全局上下形成“一把手”抓调研,局领导包课题,各科室有任务的“大调研”格局,使调研工作成为我局依法行政、打造司法行政工作品牌的重要保障和基础。
一是贴近经济发展抓调研。我们围绕市委、市政府确定的“工业兴市”、“满园工程”、“新农村建设”、“海子湖旅游目的地建设”等重点工作和重大项目,组成专题调研组开展调研,就为重点工作、重大项目提供法律服务的组织形式、方法途径等进行可行性论证,从而提出了“推进律师顾问组专业化进程”的基本思路。近两年来,我们先后与相关部门合作,成立了“满园工程”律师顾问组、新农村建设法律顾问组、文化旅游建设法律顾问组等法律服务组织,这些法律顾问组为我市经济社会发展作出了明显成绩。例如,“满园工程”建设法律顾问组成立以来,参与重大招商引资项目谈判10多次,审查经济合同50多份,多次为“两湖平原”大市场建设提供法律咨询意见。文化旅游建设法律顾问组应邀赴京参加**(北京)旅游推介会,为推介会中的各项商务谈判提供法律服务。
二是贴近改革创新抓调研。我们围绕“创新工作方式,打造工作品牌”这一目标积极开展调研工作。20xx年,仅在省厅《**司法》上发表的调研文章就有11篇。我们切实将调研成果运用到实践之中。20xx年初,我们按照建设司法行政“五大体系”的构想,出台了《“五大体系”建设三年规划》。目前,这项工作正在按照规划分阶段实施。省、市政府连续3年将法律援助列为为民办实事项目,我们都及时安排全体局党组成员分别到各县市区进行专题调研,紧密联系我市实际,出台实施方案,开展了法律援助“07春风行动”、“08春潮行动”、“09春光行动”,以及法律援助进社区、进乡村、进工地、进工棚和法律援助“垄上行”、“小区行”、“老区行”、“沿海行”等活动。近两年来,局党组成员每人每年都要撰写一两篇调研文章,对促进司法行政工作的发展起到了表率和指导作用。去年,张钦局长撰写的调研文章《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》在《中国司法》、《中国政府法制网》和《法治动态》、《**司法》上刊载,引起一定的反响。
三是贴近民生问题抓调研。近两年来,包括农村土地承包纠纷在内的各类矛盾纠纷直线上升。我们迎难而上,先后对松滋、石首的“警司联调”、沙市区的社会矛盾纠纷调处中心、**区的“三所联调”等特色工作进行调查研究,提出了整合多种机制,建设“大调解”体系的构想,并与市综治办联合在石首进行试点,出台了《**市“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动实施方案》,为贯彻落实省厅“人民调解工作落实年”活动提供了可操作性的意见。围绕“大调解”体系建设这个课题,我局产生调研文章17篇。近两年来,我们共向司法厅和市政府报送调研文章96篇,被采用35篇,获奖9篇。去年,我局有2篇调研文章分别在《中国政府法制网》上刊载。近两年来,《中国政府法制网》共登载我局法制稿件19篇,《**省政府法制网》共登载37篇,《**司法》、《**司法行政简报》共登载50多篇。去年,我局依法行政宣传报道采用数量在市直机关中名列第一,被市政府法制办评为全市依法行政宣传工作先进单位。
今年,我局被确定为全省司法行政系统行政执法“一案一考评”工作的试点单位。我们要以此项工作为契机,加强领导,精心组织,扎实推进,确保实效,进一步健全和完善行政服务厅的工作运行机制,做好“审执分离”后的上下衔接工作,努力提高行政执法质量,加大法制调研力度,不断增强全市司法行政系统法制工作的能力和水平。

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