2020年市政府依法行政工作总结

随着日子一页一页地翻着,这一阶段的工作已经快要结束了!本阶段的工作总结需要开始制定了。没有总结就没有提高,工作总结正当其时。优秀的人是怎么写工作总结的呢?为此,小编从网络上为大家精心整理了《2020年市政府依法行政工作总结》,希望对您的工作和生活有所帮助。

今年,我市依法行政工作在省委、省政府的领导下,认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设法治政府的目标,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)和《XX省人民政府全面推进依法行政工作 20xx年度安排》精神,深化行政执法责任制和行政复议责任制工作,依法行政工作取得明显成效。

一、认真贯彻《决定》,积极推进法治政府建设

(一)认真贯彻落实《XX省人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》。市政府高度重视《XX省人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》(川办发〔20xx〕3号)的贯彻落实工作,安排市政府法制办牵头,市级各有关部门参与,对省政府20xx年依法行政年度工作安排进行认真研究,并结合我市实际,对有关工作进行细化,对目标任务进行分解,明确责任,拟定《XX市人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》(雅办发〔20xx〕 24号)。今年,全市依法行政工作紧紧围绕省市依法行政工作年度安排,扎实、稳步推进,各项目标任务顺利完成。

(二)加强对依法行政工作的领导。认真贯彻落实《决定》中关于“要把加强依法行政摆上重要位置,主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任,加强领导、狠抓落实”的要求,成立了XX市全面推进依法行政工作领导小组,领导小组由市长刘守培任组长,常务副市长李伊林任副组长,市监察局、市人事局、市政府法制办等部门为成员单位,日常工作由市政府法制办负责。领导小组负责组织、领导全市依法行政工作的开展,协调、指导各县(区)、市级各部门有关依法行政的事项,督促、检查依法行政各项任务的落实等工作。

(三)积极推进依法行政示范单位创建活动。市政府按照《决定》精神和省政府要求,结合我市实际,选择荥经、石棉两县为全市依法行政示范单位。通过对两县依法行政工作的重点督促指导,探索推进依法行政工作的办法、措施、机制,定期不定期地开展经验总结交流,以点带面,推动了全市依法行政整体水平的提高。

(四)规范行政处罚自由裁量权。为进一步做好我市行政处罚自由裁量规范工作,规范行政执法行为,保障行政执法部门正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,市政府根据《行政处罚法》和《XX省规范行政处罚自由裁量权的规定》,下发了《关于贯彻XX省规范行政处罚自由裁量权的规定的实施意见》,对我市行政处罚自由裁量权规范工作进行了安排部署。目前,绝大多数市级部门已经完成了对行政处罚自由裁量权的规范工作。

(五)积极探索重大行政决策机制。根据《纲要》“建立健全科学民主决策机制”和《决定》“完善市县政府行政决策机制”的要求和省政府20xx年依法行政年度工作安排,市政府积极探索重大行政决策机制,草拟了《XX市人民政府重大行政决策程序规定》。目前,该规范性文件草案正在广泛征求意见。

二、进一步深化行政执法责任制

(一)完善行政执法责任制考核办法。我市根据省政府《20xx年度行政执法责任制评议考核内容和标准》和我市依法行政工作实际,在 20xx年的基础上,制定了新的考核办法,考核内容更加全面,考核分值更加精细,考核方法更加合理。

(二)认真开展行政执法责任制考核评议。今年11月初启动行政执法责任制检查工作,采取现场抽查和报送检查两种方式进行考评,现场抽查由市政府法制办组成行政执法责任制考核评议小组,直接到部分市级行政执法部门XX县(区)政府,对行政执法责任制有关资料和案卷进行查阅;报送检查由行政执法机关将行政执法责任制工作有关文件、资料和案卷报市政府法制办行政执法责任制考核评议小组进行评查。评议考核小组按照考核办法对各行政执法部门和各县(区)政府行政执法责任制工作进行评议打分后,按雅府发〔20xx〕57号文件精神折算成市政府目标考核分值由市政府目督办同一计入目标考核。

(三)认真开展行政执法案卷评查工作。按照省政府法制办《关于开展行政执法案卷评查工作督查调研的通知》(川府法监函〔20xx〕 10号)要求,认真组织开展了行政执法案卷评查工作。先后下发《XX市行政执法案卷评查办法》(雅府法发〔20xx〕 5号)和《关于开展行政执法案卷评查的通知》(雅府法函〔20xx〕26号),对行政执法案卷评查工作进行安排部署。行政执法案卷评查工作重点开展了行政处罚、行政裁决、行政许可等执法案卷的评查。评查采取随机抽取方式,从实体、事实、证据、程序、文书规范等各个环节对随机抽取案件进行详细评查,并按照评分标准严格打分。通过行政执法案卷评查,发现和纠正了行政执法部门在行政执法中存在的问题,促进了全市行政执法整体水平的提高。

三、认真做好行政复议和行政应诉工作

(一)行政复议机构、人员、条件得到保障。在市政府法制办设立行政复议科,专门负责行政复议案件的办理,落实专职行政复议工作人员1 名,兼职行政复议工作人员2名,实现了一般案件两人承办,重大复杂案件3人以上承办的办案要求。经费上,市政府办公室从办公经费对行政复议工作予以保障,基本满足了行政复议工作的的需要。目前,市政府法制办尚未配备行政复议专用车,但市政府办公室在“机动”车辆中,尽量安排车辆用于行政复议调查取证、文书送达等,大力支持行政复议工作。

(二)认真实施行政复议工作责任制。行政复议工作纳入市政府目标考核后,市政府法制办十分重视,制定和完善了考核标准和考核方法。今年,市政府法制办提高了行政复议工作考核分值,加大了考核力度,使行政复议在依法行政目标考核中的比重达到30%。在考核过程中,市政府法制办就行政复议机构、人员、经费的落实和行政复议相关法律法规和制度的落实情况进行全面评查,并对行政复议案卷进行重点检查,纠正了行政复议案件办理过程中的违法和不规范行为。

(三)认真办理行政复议案件。努力克服行政复议人员少、办案条件不足、工作任务重的困难,认真办理各类案件,树立了良好的政府形象,维护了人民群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。一是热情接待和受理行政复议案件。随着行政复议工作的深入展开,行政复议案件涉及的部门和种类越来越多,办理难度也越来越大。尽管面临很大困难,但只要行政管理相对人提出申请,就坚持依法受理,按照程序公正公平办案,不回避、不推诿、不搪塞,在职权范围内能解决的尽快予以解决,不能解决的,及时告知当事人寻求其他途径解决;二是认真调查取证和依法办案。在办案中,坚持重事实、重证据、重程序,特别是对一些复杂疑难的案件,本着既积极又慎重的态度,反复调查、走访、勘察、取证,让事实说话,让法律说话。今年市政府共收到行政复议申请30件,其中不予受理1件,受理21件,告知向其他机关提出的8件。已办结的行政复议案件,经法院审判、行政复议案卷案卷评查以及行政复议决定备案审查等各种形式的监督,未发现有违法和不当情形。

(四)大力宣传行政复议法律法规。今年是行政复议法颁布实施十周年,市政府以此为契机,开展了形势多样的宣传活动。一是在办理行政复议案件和接受当事人咨询中,积极向当事人和有关人员宣传行政复议低成本、高效率、便捷灵活的特点,向当事人宣讲行政复议法律具体知识;二是利用法制宣传日活动,组织人员到街头向群众作行政复议法律知识普法宣传。今年法制宣传日,共向群众发放行政复议法宣传资料500余份,接受群众现场咨询30余次,为行政复议法律制度的贯彻实施营造了良好的社会氛围。

(五)推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。市政府要求,各行政机关积极支持和配合人民法院行政审判工作,自觉接受司法监督。原则上每年的首件行政诉讼案件,行政机关法定代表人应当亲自出庭应诉,其他行政诉讼案件,也应当由行政机关相关负责人出庭应诉。

(六)做好市政府行政应诉工作。今年,刘绍光、刘创不服市政府《国有土地使用证作废公告》,向XX市中级人民法院提起行政诉讼。收到法院应诉和举证通知书后,市政府高度重视,市长刘守培批示由市政府法制办和市国土资源局共同做好应诉工作,市政府秘书长李景峰亲自主持协调会,召集法制办和国土局就应诉工作有关问题进行研究和协调。市政府法制办和市国土局受市政府委托,认真研究案情,全面归纳整理证据材料、拟定书面答辩意见,并积极举证和出庭应诉。该案先后经市中院、省高院审理,均判市政府胜诉,维护了市政府依法行政的权威。

首页 1 2 尾页

转贴于

四、深入推进行政调解工作

(一)建立完善行政调解工作制度。按照市委政法委要求,在市政府法制办成立了行政调解指导中心,出台了《XX市关于加强行政调解工作的实施意见》和《XX市行政调解工作暂行办法》。对行政调解具体实施提出了意见和要求。各县(区)也出台了行政调解工作实施意见。

(二)确立示范单位。确立了市公安局、市劳动和社会保障局、市国土资源局和市林业局为行政调解示范单位。

(三)成立“大调解”机构。全市各行政部门成立了以行政一把手为组长的“大调解”工作领导小组或“大调解”工作委员会。全市共成立调解组织421个,配备调解人员 833人。其中市级行政部门成立调解组织35个,配备调解人员432人,制定出台规范性文件45份。

(四)加强组织学习,提高人员素质。今年6月份,市政府法制办组织相关行政单位人员外出考察学习行政调解先进经验。8月份,召开了市级行政部门依法行政座谈会。

(五)加强指导。采取到各行政部门检查指导和报送信息案例等方法加强对行政调解工作指导,分析研讨。先后下发《关于加强行政调解信息报送的通知》和《关于加强“大调解”信息报送工作的通知》,及时收集行政调解工作中的相关信息、案例,分析行政调解以及工作中存在的问题。

今年6月至11月,全市共受理行政调解案件共计5089件,调解成功3463件。其中自行受理4867件,调解成功3275件;联动协调受理共 222件,调解成功188件。市级各行政部门共受理行政调解案件 817件,调解成功702件。其中自行受理808件,调解成功693件,联动协调受理9件,调解成功9件。在市级各行政部门中,公安机关受案共569件,调解成功559件。

五、认真做好规范性文件制定、备案和清理工作

(一)依法制定规范性文件。今年,市政府严格按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民政府规范性文件制定规则》的规定,先后制定《XX市城市管理行政执法办法》、《XX市城镇居民基本医疗保险市级统筹暂行办法》、《XX市河道水库蓄水泄水和冲砂管理办法》、《XX市市级天然气价格专项调节金征收使用管理暂行办法》、《XX市行政调解工作暂行办法》等规范性文件。实体上,规范性文件做到了法律依据充分,内容符合雅安实际,规定具体、条理清晰、操作性强。程序上,市政府规范性文件先由起草单位将规范性文件代拟稿、起草说明、法律依据送市政府法制办进行合法性审查,市政府法制办经审查认为法律依据充分、内容可行,并协调相关部门形成一致意见后,制作审查报告,提交市政府常务会议审议。综合性较强的规范性文件由市政府法制办负责起草或组织有关部门共同起草;涉及人民群众切身利益的规范性文件,市政府法制办在提交市政府常务会议审议前还要组织行政机关、专家学者和市民代表召开听证会或座谈会,广泛听取意见。

(二)做好规范性文件报备和备案审查工作。市政府规范性文件公布后,分别按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强备案审查工作的规定》,30日内报省政府法制办和市人大法工委备案,备案率达到了100%。市政府报送备案的规范性文件未出现被建议修改或废止的情况。在对市政府规范性文件报送备案的同时,市政府还加强了对市级部门XX县(区)政府规范性文件的备案审查,具体工作由市政府法制办负责,切实做到了有备必审,有错必纠。

(三)积极开展规范性文件清理工作。一是加强了对清理工作的组织领导。收到省政府办公厅《关于全面清理规范性文件的通知》(川办函〔20xx〕88号)后,市政府高度重视,成立了规范性文件清理工作领导小组。领导小组由常务副市长李伊林任组长,市政府秘书长李景峰、市政府副秘书长肖建林、市政府法制办主任罗明任副组长,市政府法制办副主任李志、市政府办综合科科长刘雪黎为领导小组成员。清理工作在领导小组的统一领导下,由市政府办和市政府法制办共同组织实施;二是精心安排组织清理工作。市政府(地区行政公署)规范性文件的清理工作,由市政府办和市法制办共同组织实施。市政府办主要负责提供规范性文件目录,市政府法制办征求各执法部门的意见,再进行认真审查,必要时与相关部门共同进行研究,报市政府审定后,向社会进行了公布。对市级部门自行制定的规范性文件,由各部门自行组织清理,清理结果报市政府法制办汇总后,由市政府统一公布。清理工作结束后,市政府及时向省政府法制办报送了清理工作总结和清理结果报告表。

六、深入推进行政效能建设

(一)认真清理行政审批项目。《行政许可法》颁布后,市政府先后三次组织对市级部门的行政审批项目进行清理。20xx底至20xx年初,根据行政效能建设关于精简行政审批项目的要求,市政府又安排市法制办对市级部门的行政审批项目再次进行了全面清理。经市政府第45次常务会议审议,公布了《市级部门保留的行政审批项目目录》和《市级部门转变管理方式的行政审批项目目录》(雅府发〔20xx〕6号)。其中保留的行政审批项目共247项,转变管理方式的行政审批项目143项。相比原行政审批项目575项,此次清理精简了行政审批项目57%。

(二)全面实施“两集中两到位”制度。今年5月21日,市政府下发了《XX市市级部门实行“两集中、两到位”和行政审批项目分类管理方案》(雅府函〔20xx〕86号)。主要内容包括:市级部门行政审批项目和公共服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理;对年办理行政审批(公共服务)事项大于12件的29个部门,必须在政务中心设立专门窗口,其余17个部门设立综合窗口;市政务服务中心设立政策法规咨询服务窗口、信息查询服务窗口、银行收费服务窗口、复印打字服务窗口、首问责任岗五个服务窗口;在政务服务中心设立中介服务窗口。

(三)认真推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,行政机关政务服务水平不断提高。通过市政务服务中心的统计显示:目前,市级部门办事效率提高了40%以上,群众满意率达到99.9%。

七、加强政府信息公开工作

一是以网络为平台,开设 “政府信息公开”专栏;二是依托雅安日报,刊登重要政策法规、文件等信息,全年公开政府信息500 余条;三是以政务服务中心为载体,拓宽信息公开范围。截至目前,政务中心共办理各类咨询215 件,受理各类行政审批事项24607 件,办结24519件,按时办结率100%,群众满意率99.9%;四是通过新闻媒体,及时宣传报道经济社会发展情况。今年共发布政府公报、行业公报30 余期,举行新闻发布会20 余场。

八、加强对行政执法人员培训

按照省政府“统一培训教材、统一考试题库、统一颁发证件”的要求,认真开展了行政执法人员的培训、考试和颁证工作。培训采用省政府法制办专家编写的培训教材,培训内容包括宪法、行政法理论、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等基本法律知识。培训后从省政府法制办行政执法人员考试题库中抽取试题进行考试,考试合格者,发给培训合格证书,办理行政执法证,取得行政执法资格;凡未通过考试者,一律不得开展行政执法工作。今年,全市共培训行政执法人员 600余人次,提高了我市行政执法人员的法律素质和行政执法水平。

20xx年,我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但同建设法治政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分单位和个别领导对依法行政工作重要性认识不够,还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。通过我市今年开展的依法行政工作检查和行政执法案卷评查发现,有的单位把行政执法工作真正摆上了重要位置,在工作机构、人员配备和制度建设上都做得比较好,但有的单位依然没有认识到依法行政的重要性,工作还处于应付状态;二是政府法制机构薄弱。市政府法制办挂靠市政府办,机构级别为副县级,仅配备5名工作人员,要承担规范性文件制定审查清理、行政复议应诉、行政执法争议协调、行政执法监督、行政调解指导等大量工作,工作任务重。以市政府法制办现有工作力量,难以承担起如此繁重的工作任务。特别是“大调解”工作开展以来,市政府法制办负责对全市行政调解工作进行督促指导,工作任务重,工作难度大,而市政府法制办目前尚未配备行政调解专职工作人员,使行政调解成为三大调解中的薄弱环节。

今后,市政府将认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实依法治国基本方略,进一步贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,切实加强对依法行政工作的领导,切实完善依法行政工作体制机制,切实加强政府法制机构和队伍建设,努力开创依法行政工作新局面,为加快雅安科学发展创造良好的法治环境。

首页 1 2 尾页

转贴于

四、深入推进行政调解工作

(一)建立完善行政调解工作制度。按照市委政法委要求,在市政府法制办成立了行政调解指导中心,出台了《XX市关于加强行政调解工作的实施意见》和《XX市行政调解工作暂行办法》。对行政调解具体实施提出了意见和要求。各县(区)也出台了行政调解工作实施意见。

(二)确立示范单位。确立了市公安局、市劳动和社会保障局、市国土资源局和市林业局为行政调解示范单位。

(三)成立“大调解”机构。全市各行政部门成立了以行政一把手为组长的“大调解”工作领导小组或“大调解”工作委员会。全市共成立调解组织421个,配备调解人员 833人。其中市级行政部门成立调解组织35个,配备调解人员432人,制定出台规范性文件45份。

(四)加强组织学习,提高人员素质。今年6月份,市政府法制办组织相关行政单位人员外出考察学习行政调解先进经验。8月份,召开了市级行政部门依法行政座谈会。

(五)加强指导。采取到各行政部门检查指导和报送信息案例等方法加强对行政调解工作指导,分析研讨。先后下发《关于加强行政调解信息报送的通知》和《关于加强“大调解”信息报送工作的通知》,及时收集行政调解工作中的相关信息、案例,分析行政调解以及工作中存在的问题。

今年6月至11月,全市共受理行政调解案件共计5089件,调解成功3463件。其中自行受理4867件,调解成功3275件;联动协调受理共 222件,调解成功188件。市级各行政部门共受理行政调解案件 817件,调解成功702件。其中自行受理808件,调解成功693件,联动协调受理9件,调解成功9件。在市级各行政部门中,公安机关受案共569件,调解成功559件。

五、认真做好规范性文件制定、备案和清理工作

(一)依法制定规范性文件。今年,市政府严格按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民政府规范性文件制定规则》的规定,先后制定《XX市城市管理行政执法办法》、《XX市城镇居民基本医疗保险市级统筹暂行办法》、《XX市河道水库蓄水泄水和冲砂管理办法》、《XX市市级天然气价格专项调节金征收使用管理暂行办法》、《XX市行政调解工作暂行办法》等规范性文件。实体上,规范性文件做到了法律依据充分,内容符合雅安实际,规定具体、条理清晰、操作性强。程序上,市政府规范性文件先由起草单位将规范性文件代拟稿、起草说明、法律依据送市政府法制办进行合法性审查,市政府法制办经审查认为法律依据充分、内容可行,并协调相关部门形成一致意见后,制作审查报告,提交市政府常务会议审议。综合性较强的规范性文件由市政府法制办负责起草或组织有关部门共同起草;涉及人民群众切身利益的规范性文件,市政府法制办在提交市政府常务会议审议前还要组织行政机关、专家学者和市民代表召开听证会或座谈会,广泛听取意见。

(二)做好规范性文件报备和备案审查工作。市政府规范性文件公布后,分别按照《XX省行政规范性文件制定和备案规定》和《XX市人民代表大会常务委员会关于加强备案审查工作的规定》,30日内报省政府法制办和市人大法工委备案,备案率达到了100%。市政府报送备案的规范性文件未出现被建议修改或废止的情况。在对市政府规范性文件报送备案的同时,市政府还加强了对市级部门XX县(区)政府规范性文件的备案审查,具体工作由市政府法制办负责,切实做到了有备必审,有错必纠。

(三)积极开展规范性文件清理工作。一是加强了对清理工作的组织领导。收到省政府办公厅《关于全面清理规范性文件的通知》(川办函〔20xx〕88号)后,市政府高度重视,成立了规范性文件清理工作领导小组。领导小组由常务副市长李伊林任组长,市政府秘书长李景峰、市政府副秘书长肖建林、市政府法制办主任罗明任副组长,市政府法制办副主任李志、市政府办综合科科长刘雪黎为领导小组成员。清理工作在领导小组的统一领导下,由市政府办和市政府法制办共同组织实施;二是精心安排组织清理工作。市政府(地区行政公署)规范性文件的清理工作,由市政府办和市法制办共同组织实施。市政府办主要负责提供规范性文件目录,市政府法制办征求各执法部门的意见,再进行认真审查,必要时与相关部门共同进行研究,报市政府审定后,向社会进行了公布。对市级部门自行制定的规范性文件,由各部门自行组织清理,清理结果报市政府法制办汇总后,由市政府统一公布。清理工作结束后,市政府及时向省政府法制办报送了清理工作总结和清理结果报告表。

六、深入推进行政效能建设

(一)认真清理行政审批项目。《行政许可法》颁布后,市政府先后三次组织对市级部门的行政审批项目进行清理。20xx底至20xx年初,根据行政效能建设关于精简行政审批项目的要求,市政府又安排市法制办对市级部门的行政审批项目再次进行了全面清理。经市政府第45次常务会议审议,公布了《市级部门保留的行政审批项目目录》和《市级部门转变管理方式的行政审批项目目录》(雅府发〔20xx〕6号)。其中保留的行政审批项目共247项,转变管理方式的行政审批项目143项。相比原行政审批项目575项,此次清理精简了行政审批项目57%。

(二)全面实施“两集中两到位”制度。今年5月21日,市政府下发了《XX市市级部门实行“两集中、两到位”和行政审批项目分类管理方案》(雅府函〔20xx〕86号)。主要内容包括:市级部门行政审批项目和公共服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理;对年办理行政审批(公共服务)事项大于12件的29个部门,必须在政务中心设立专门窗口,其余17个部门设立综合窗口;市政务服务中心设立政策法规咨询服务窗口、信息查询服务窗口、银行收费服务窗口、复印打字服务窗口、首问责任岗五个服务窗口;在政务服务中心设立中介服务窗口。

(三)认真推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度,行政机关政务服务水平不断提高。通过市政务服务中心的统计显示:目前,市级部门办事效率提高了40%以上,群众满意率达到99.9%。

七、加强政府信息公开工作

一是以网络为平台,开设 “政府信息公开”专栏;二是依托雅安日报,刊登重要政策法规、文件等信息,全年公开政府信息500 余条;三是以政务服务中心为载体,拓宽信息公开范围。截至目前,政务中心共办理各类咨询215 件,受理各类行政审批事项24607 件,办结24519件,按时办结率100%,群众满意率99.9%;四是通过新闻媒体,及时宣传报道经济社会发展情况。今年共发布政府公报、行业公报30 余期,举行新闻发布会20 余场。

八、加强对行政执法人员培训

按照省政府“统一培训教材、统一考试题库、统一颁发证件”的要求,认真开展了行政执法人员的培训、考试和颁证工作。培训采用省政府法制办专家编写的培训教材,培训内容包括宪法、行政法理论、行政复议法、行政处罚法、行政许可法等基本法律知识。培训后从省政府法制办行政执法人员考试题库中抽取试题进行考试,考试合格者,发给培训合格证书,办理行政执法证,取得行政执法资格;凡未通过考试者,一律不得开展行政执法工作。今年,全市共培训行政执法人员 600余人次,提高了我市行政执法人员的法律素质和行政执法水平。

20xx年,我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但同建设法治政府的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分单位和个别领导对依法行政工作重要性认识不够,还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。通过我市今年开展的依法行政工作检查和行政执法案卷评查发现,有的单位把行政执法工作真正摆上了重要位置,在工作机构、人员配备和制度建设上都做得比较好,但有的单位依然没有认识到依法行政的重要性,工作还处于应付状态;二是政府法制机构薄弱。市政府法制办挂靠市政府办,机构级别为副县级,仅配备5名工作人员,要承担规范性文件制定审查清理、行政复议应诉、行政执法争议协调、行政执法监督、行政调解指导等大量工作,工作任务重。以市政府法制办现有工作力量,难以承担起如此繁重的工作任务。特别是“大调解”工作开展以来,市政府法制办负责对全市行政调解工作进行督促指导,工作任务重,工作难度大,而市政府法制办目前尚未配备行政调解专职工作人员,使行政调解成为三大调解中的薄弱环节。

今后,市政府将认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实依法治国基本方略,进一步贯彻落实国务院《依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,切实加强对依法行政工作的领导,切实完善依法行政工作体制机制,切实加强政府法制机构和队伍建设,努力开创依法行政工作新局面,为加快雅安科学发展创造良好的法治环境。

首页 1 2 尾页

转贴于

Gz85.com更多 精选工作总结范文阅读

学校依法行政工作总结


学校依法行政工作总结


淄博第十八中学20xx年依法行政工作总结
   
   
一年来我校认真学习十六大、十七大文件精神、“三个代表”重要思想,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,不断深化教育教学改革,全面推进素质教育。追求管理精细化、质量上水平、办学创特色的办学目标;以培养高素质、高层次,具有创新精神和创造才能,德、智、体、美、劳全面发展的新一代中学生为己任;实施“名校工程、名师工程、凝聚力工程和育人工程”,落实“以人为本,以德育人”的教育理念,努力构建和谐校园,积极创建品牌教育。
学校坚持“以人为本,依法治校,以德育人”的办学理念,确立“稳定、安全、提高”的工作目标,围绕党和国家的教育方针和学校的工作大局,在上级政府和主管部门的领导下,深入开展法制宣传教育,认真落实“五五普法”要求,努力达到全面提高全体师生员工的法律素质,全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平,努力实现由提高全体师生的法律意识向提高法律素质转变,由注重依靠行政管理向注重依法行政的转变,全面提高依法治教、依法治校的水平,提高学生遵纪守法的自觉性。学校坚持学法用法相结合,围绕普法、司法、行政执法、法律、监督等环节,逐步实现依法治校、以德育人的法治化管理目标。依法治校取得了显著的效益。
一、加强班子建设,发挥整体功能
学校领导班子深入学习“三个代表”的重要思想和十六大、十七大文件精神。通过学习教育活动,班子思想上开拓进取、行为上团结协作。认真落实要求:高标准、严要求;能力强、效率高;多奉献、少索取;出成绩、树榜样。为了提高工作效率,领导班子采取了“三统一”做法,即:一是事前先统一认识,二是办事统一步调,三是事后统一评价标准。“对人讲公正,对已讲廉明,办事讲民主,彼此讲相容”这是学校班子的行为规范。“遵规守矩,从我做起”成为学校领导的自觉行为准则。同时,实行集体决策个人负责制度,各部门职责清、信息通、效率高,全员整体优化态势。
学校强化领导,健全领导组织机构。成立依法治校领导组,由校长任组长、书记任副组长,处室主任、级部主任为成员,认真落实校长责任制。做到校长亲自抓,书记具体抓,构建由教学部、工会、团委、各党支部、保卫人员等分工负责网络,各负其职,分工合作,责任到人。认真制订五年规划,把依法治校工作纳入学校工作议程,作为学校的一项重要工作来抓,做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。
二、完善制度、落实常规,强化管理、提高实效。
在开展依法治校过程中,我校坚持以制度管事,以制度育人。对党员,制定了《党员干部廉政勤政制度》、《“十要”、“十不要”制度》、《教师教学工作评价实施意见》、《财务管理规定》、《开展师德师风教育的实施办法》、《评选先进教育工作者工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《考勤管理制度》、《文明班级考评制度》、《学生一日常规》、《学生安全规范》、《学生宿舍管理制度》、《学生食堂管理制度》等,通过各项制度的制订和不断完善,严格依法治教,开足开齐各门课程,促使学校管理日趋目标化、规范化、法治化,每项工作、每件事情的处理均有法可依、有章可循、有据可查,各部门运作有序,各环节管理有条不紊,规章制度成为学校工作的指导文件。1、强化常规管理,落实“五项常规”量化评比制度,发现问题及时通知整改,发现问题及时教育,促进优良校风的进一步形成。2、加大整顿校园周边环境、定期检查,及时发现问题及整改。加强校园治安整顿,确保校园安全。我校《安全工作若干规定》的出台,有力推进我校治安、安全工作的开展与落实,形成了校长、分管副校长、处室主任、保卫干部、级部主任、班主任、管理人员的层层责任制,真正落实“谁主管,谁负责”的原则,使各部门、各岗位职责明确,责任到人,并把校园治安工作与年度考核,评先评优等奖惩相挂钩,实行一票否决,使之形成各负其责,齐抓共管的宏观常抓、微观抓细的新局面。3、认真贯彻教学常规管理工作条例,落实教学过程管理。严格执行课程计划。4、抓好教学质量管理,实施学校考试规范化,提高考试信度。学校、年级、教研组、备课组、教师及时进行考试质量分析和评价反馈。各年级、教师建立学科质量跟踪监控和优秀生培养制度。5、加强学籍管理,规范学籍档案。认真执行省教育厅、市(区)教育局有关学籍管理办法,健全学籍档案资料。做好中考学籍整档。6、严格财经制度(1)实行财务公开,统一收费标准,统一使用省财政部门印制的收款票据,学校统一管理,杜绝乱收费现象。做好各项经费收支的预算、决算和财务公开工作。(2)加强完善财产管理制度,规范财产请购、领用、保管、登记、报废手续,进行财产核查、登记,做到总帐、分帐相符合。与各个班级签订班级财产管理使用合同书,加强校产校具管理,进一步充分发挥财产使用率,大力提倡爱护公共财物。(3)基

学校依法行政工作总结第2页

建、修缮或较大项目实行行政采购,招标、议标或集体研究决定,廉洁自律,自觉接受教职工监督,增加透明度、可信度,即节约了开支,保证质量,又得到教职工的好评,在民主管理学校工作中迈上了一个新台阶。
三、依法管理、加强民主监督。
学校根据上级文件精神积极推行校务公开制度,坚持每年召开教代会,坚持学校的重大决策必须由教代会讨论通过,让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。学校又进一步规范各项校务公开制度,学校把财务管理、收费、工程建设项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、学校重大决策作为公开的主要内容,特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题,作为公开的重点向群众公开。校务公开是教代会内容的丰富和深化。学校以教代会为基本载体,把全面推行校务公开与加强教代会制度建设结合起来,不断补充和丰富教代会的内容,拓宽教代会工作的领域,学校在发挥教代会功能的原有的基础上进一步建立规章制度,凡学校的重大决策、发展规划、规章制度、奖惩方法、财务收支等情况都经过教代会认真审议通过。通过落实教代会参与学校决策、管理和监督干部的职权,进一步推进校务公开的进程。学校通过建立校务公开和实施教职工代表大会制度,不断扩大基层民主,进一步调动和发挥教职工群众的积极性,让广大教职工在获得对学校知情权的基础上,实现真正的教职工民主参与权和管理权,形成有效的激励和制约机制,真正实现学校的科学决策和民主管理。定期举行师生座谈会,设立投诉制度,广泛征求民主治校的群众意见,了解师生的心声,调整各项工作。设置家长来访接待日和家校互访制度,虚心听取学生家长对办学治校的建议和意见。
四、抓宣传,增强防范意识
学校运用多种形式,寓法制宣传教育于教学之中,着力提高学生的守法意识。
一是开设法制课程。学校就将法制课列入教学计划,依照不同年级对学生定课时传授法律常识,并举行法律常识考试。
二是选聘法律教师。聘请政治素质好、理论水平高,又有丰富的司法实践经验的优秀干警担任学校法制副校长,为师生们讲解《治安管理处罚条例》、《国防法》、《消防法》、《交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《治安管理处罚条例》、《互联网管理条例》等法律常识课。
三是形成学习制度。充分利用教师的政治学习课和学生的周会课、团队活动课组织师生学习常用法律法规,通过法律条文学习和案例分析,运用主题教育、专题研讨、撰写心得、检查对照等多种形式开展教育,使师生自觉养成学法、守法、护法的良好习惯。
四是抓好假期管理。开展假期普法教育,依照“学校放假、育人不止”的宗旨,寒暑假组织师生“带‘法’回家”,宣传法律常识,让学生带回学校《致家长的一封信》,着重要求家长假期要严格要求子女,加强对孩子的守法教育,调动学校、家庭、社区各方积极性,建立学生假期表现考评制度。
一年来我们在各级党委的领导下,认真落实党的教育方针,严格依法治校、依法执教,努力创建和谐教育,创建社会满意学校。


县政府依法行政工作总结写作范文


20xx年,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以开展民主评议政风为契机,不断加强自身建设,开拓创新,踏实工作,全面履行职责,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务,取得了较好的成绩。

一、成绩和做法

把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓,主要开展了以下几个方面的工作:一、按照省、市的统一部署,代县政府拟定了20xx年推进依法行政工作要点,明确了各项工作任务的责任单位;二、根据县政府领导分工的变化,对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整;三、制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度;四、对20xx年全县推进依法行政工作要点中进行了具体安排布置,明确了责任人,确定了完成的时间要求;五、在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查,就监督检查情况向县政府进行了专题汇报,并在全县范围内进行了通报;六、对全县行政许可项目进行了第3轮清理,共取消了2项行政许可项目;在2月份开展了行政执法案卷评查工作,共评查了行政许可案卷168宗、行政处罚案卷150宗,对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。

(二)行政复议工作得到进一步加强

创新工作思路,突出工作重点,认真做好了行政复议工作,行政复议案件受理数明显增长,与去年同期相比,增长了85%。今年全年共收到行政复议申请105件,受理39件,审结36件,已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务,行政复议工作得到了进一步加强,化解了行政争议,促进了全县的依法行政工作。具体做法是:进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段,我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动,在两次宣传活动中,共发放行政复议宣传材料3000余份,接受群众现场咨询300余人次。做好了信访接待工作,积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记,对属于行政复议受案范围的,积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项,主动劝说信访人到我办申请行政复议。召开了一次行政复议联系会议,邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函,转发了省、市有关文件,并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。对进一步畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量和效率,提出了明确的要求。建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度,从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件,都是经本办协调,申请人撤回行政复议申请,以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象,又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。 (三)行政执法监督力度得到进一步提高

为进一步规范行政执法行为,把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓:一是制定了全年行政执法监督工作方案,并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府工作开展状况不同,制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度,对来信来访能通过行政复议途径解决的,转为行政复议案件,予以立案;对不能通过行政复议途径解决的,以执法监督的方式办理,尽最大能力化解行政争议。三是建立了工作例会制度,分期分批召开了五次工作会议,研究、部署政府法制工作。


年度依法行政工作报告


年度依法行政工作报告

20xx年度**市**局依法行政工作报告

20xx年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市20xx年度推进依法行政建设法治政府工作重点》,采取有力措施,认真做好**依法行政工作,主要有以下几个方面:

一、领导重视,统一思想,明确依法行政工作思路

年初,根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》(张政发[20xx]9号)和《**市20xx年度推进依法行政建设法治政府工作重点》(*政办[20xx]1号)文件的要求和精神,局领导对此问题做了专门的部署,紧紧围绕全市**工作,理清依法行政工作思路,并结合依法行政的主要措施,确保我局依法行政工作的顺利开展。

二、行政执法主体合法规范

我局行政执法主题合法规范,没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为,局行政执法组5人全部持证上岗,执法时能严格法律规定执法。

三、具体行政行为合法适当

今年来。我局在**行政,**行政许可,**经营活动管理等方面都能依法办事,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,没有发生被投诉或违法的事例。

四、实行政务公开,方便群众办事

我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上,又进行上网制度,今年又进行上网补充等,为群众办事提供了很大的方便。

五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料

我局在制定行政文件工作中,能按照文件制定的规范性和审核制度,对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案,同时依法依法制定行政许可备案材料,运作合法,规范。

六、建章立制,加强对行政许可行为的监督

为了规范行政许可行为,加强对行政许可的监督,促进依法行政,局机关结合本部门的实际,认真制定了与《行政许可法》相配套的制度。一是设立一个窗口,统一受理,统一送达行政许可制度;二是行政许可信息公开制度,三是行政许可办理工作规则;四是行政许可听证制度;五是行政许可监督检查制度;六是行政许可上网制度;七是行政许可备案制度;八是行政许可责任追究制度。这八项制度相辅相成,形成一个依法有序,行为规范、责任明确的行政许可制度体系。

总之,20xx年,我局在推进依法行政工作中,取得了良好效果。但也存在着宣传力度,素质提升,制度创新等方面的不足。为此,我们将会按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和市政府的要求,结合本部门的工作实际,积极开展依法行政工作,切实提高行政人员和行政执法人员素质,增强服务意识,促进社会和谐与公正,为我市率先实现现代化作出应有的贡献。


发改委2017年依法行政工作总结


发改委2018年依法行政工作总结

2018年是贯彻落实《**州法治政府建设五年实施方案》推进法治政府建设的关键一年,按照《州人民政府办公室关于印发2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》文件要求,全州发改部门积极开展普法学法着力提升法治工作能力,坚持依法行政着力推进法治机关建设,深入“放管服”改革着力推进政府职能转变,依法行政工作机制有力保障了经济社会又好又快发展,年度法治政府建设目标任务全部完成,实现法治政府建设和经济社会发展齐步并进。结合发展改革工作实际,现将全州发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下:

一、依法行政工作开展情况

(一)进一步强化组织领导、队伍建设和法治宣传工作。委党组高度重视依法行政工作,从领导组织、队伍建设、任务落实、普法宣传等方面全面加强法治政府建设,拟发《州发改委关于落实**州2018年大法治建设工作考核指标体系评价标准工作任务的通知》(州发改办〔2018〕7号)。一是强化组织领导加快法治队伍建设。结合人事变动,及时调整了我委普法和依法行政工作领导小组,并拟发《州发改委关于调整普法和依法行政工作领导小组的通知》(州发改办〔2016〕1号)文件,党组三次专题会议研究法治队伍建设、多次研究依法行政工作,理清政策法规科职能职责,配齐工作人员,强化法治队伍建设;二是科学编制法治机关建设年度推进计划。编制了《**州发展改革委法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》、《州发改委2018年普法和依法行政工作计划》规划和年度工作计划,明确年度普法工作计划和工作任务;三是强化责任分解着力执行落实。分解落实州大法治办《2018年大法治建设工作考核指标》专项工作任务和州法制办《2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案》责任任务。对表对标,将工作任务进行分解,明确牵头科室(部门)和任务要求,确保法治政府建设工作任务落到实处;四是加大依法行政宣传工作。截止10月11日,撰写法治专题网站信息38篇(其中:省级网站信息2篇,委机关网站信息36篇)、州级媒体信息1篇、专题约稿4篇、工作动态4期、法治理论调研文章5篇。

(二)依法全面履行政府职能工作开展情况。

1、深化行政审批制度改革。一是规范审批核准备案权限。全面落实审批权力、程序改革工作,按照《国家产业发展指导目录》规定,重点规范审批、核准、备案工作机制,该审批的审批,该核准(备案)的核准(备案),目前,除跨县、市、区项目由州发改委审批和省级委托州级办理的业务外,其余全部下放到县(市、区);根据《政府核准的投资项目目录》、《国家产业发展指导目录》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《**省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》规定要求,拟发《州发改委关于梳理政府核准的投资项目目录(2018年本)》(州发改发〔2018〕148号)、《**州发改委关于重新公布**州政府定价的经营服务收费目录清单的通知》(州发改发〔2018〕117号),同步在门户网站上公示。二是规范投资项目审批流程。根据省发改委《关于印发**省投资项目在线审批办理流程(试行)的通知》(**发改投资〔2015〕1948号)文件的要求,我州所有的投资项目和涉及审批的相关部门,全部通过在线审批平台联合办理(涉及国家秘密和安全的除外),由相应各级各类审批部门按职责进行网络在线办理。截止9月30日,全州共录入项目3990个,其中:审批2616个,核准51个,备案1323个。

2、建立健全权力清单动态管理机制。根据省发改委“能放则放、应放尽放、一放到底”简政放权工作要求,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。自2015年以来,全州发改部门经过多次连续清理和规范,做到应放尽放,工作重心向逐步向服务型机关过渡。《权力与责任清单》清理结果通过网络向社会公示,按受社会监督,今年将价格认定转为内部管理,《权力与责任清单》由2015年的40项精减至21项,精减47.5%(其中:行政许可2项、行政处罚15项、其它类1项;行政强制3项)。

3、切实转变政府职能。拟发《**州2018年深化简政放权放管结合优化服务重点任务分解落实方案》(州发改办(2018)13号),落实责任分解。一是加大放的力度。州发改委权力在2015年的基础上取消12项、下放2项、转内部管理6项,现有权力21项,已做到应放尽放。二是加强管的力度:2016年以来,全面加强对“行政许可”和“行政处罚”的监管,结合“四位一体”、“双随机一公开”措施,实施“两级三层次监管”(即:委领导挂帮县市、职工执法评议、县市季度考核),做到季度考核常态化,监管程序制度化。截止10月11日,完成季度考核两次,全州发改系统开展抽查50余次,州级完成双随机抽查四次,正在进行抽查的四次,实现发改系统双随机抽查全覆盖。三是强化服的水平:坚持简化审批要素、优化审批流程、在线联网审批,确保优化服务落到实处。2015年底全州实施“全国投资项目在线审批监管平台”以来,全州实现了纵横联合在线网络办公,项目审批实现网络化,国家、省、州、县四级在线监控,提高了办事效率,方便服务对象,实现权力阳光公开。根据年初各县(市、区)申报情况,制定月度推进计划,建立目标责任制,将各县(市、区)政府作为责任主体,将责任目标层层分解落实。实行月调度与旬调度相结合的调度机制,调度频率进一步加密,及时梳理项目建设中存在的困难和问题,有针对性的召开项目建设调度会,研究解决困难问题,有效推动项目建设。研究出台了《**州项目过程管理考核办法》,重点考核项目前期工作完成情况,项目“四制”落实情况,项目推进情况,实行季度考核与半年观摩相结合的方式推进项目建设,服务质量、水平进一步提升。

4、加强市场监管。2016年发改部门牵头双随机一公开以来,严格按照省发改委的推进步骤,做好监管方案、培训指导、统计调度、督促汇报工作。全州前九个月共完成抽查1034次,平均每个单位开展4.04次,普及率达98.43%,查出353户存在违法违规行为,依法责令改正并予以相应处罚。各执法部门动态完善“一单位两库”基础数据建设,录入“抽查事项清单”7833项,“检查对象”232105户,“执法人员”5641人,基础数据库日逐完善。全州事中事后监管逐步走向规范化、法治化、科学化。

5、优化公共服务。根据全州“十三五”规划纲要目标,积极督促推进我州公共服务发展,努力推进城乡公共设施、教育、文化、卫生等基础公共服务的快速发展,拟发了《(**州2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案)牵头事项考核评价办法的通知》(州发改发〔2018〕107号)文件,对城乡公共设施建设,教育、文化、卫生等公共服务拟定考核办法,做好调度督促工作。截止9月30日,州教育、人社、卫计、民政、住建、文体广电、残联完成对应公共服务规划征求意见稿。

(三)全面推进依法决策工作开展情况。

围绕“职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效”的法治机关建设目标,发改系统加快转变职能,解放思想,树立大局意识、服务意识、创新意识、法治意识,转变管理理念、方式、作风,着力谋大事议大事抓大事,为政府当好参谋助手。一是全面加强制度建设。2016年我委印发了《法治机关建设制度汇编》,并转发各县(市、开发区)参照执行,制度包括:重大行政决策程序、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策风险评估办法、重大行政决策专家咨询论证制度、重大事项决策和规范性文件公示制度、重大决策公开征询意见制度、重大决策责任终身追究和责任倒查制度、重大决策全过程记录和立卷归档制度、行政执法证管理办法、行政执法岗位责任制、行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制度、依法行政重大事项报告制度、行政执法督查制、行政执法错案和执法过错责任追究制、行政执法听证办法、行政复议与行政诉讼案办理程序规定、行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度、行政执法与刑事司法衔接工作制度、首问负责制度、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、政务信息公开制度、社会监督和舆论监督制度、新闻发言人制度、法律顾问制度、干部学法与法制讲座制度、“谁执法谁普法”工作机制、以案释法工作制度等。二是提高决策的科学化、民主化、法治化水平。重点从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序入手,做到重大事项集体决策、重大投资会审、重大政策协商、重大决策评估,强化决策科学化、民主化、法治化水平。如:盘兴铁路建设项目,严格实行州政府集体决策、项目公示、专家认证、风险评估等决策程序,做好项目前期工作。三是强化法律顾问参与决策。在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见,确保决策的科学性、合法性。如:对**州人民政府合作协议规范、**州人民政府与北京用友政务软件有限公司战略合作协议书,法律顾问从合同的完整性、合同的权力义务等方面提出了合理建议。根据国家产业发展核准目录要求,法律顾问把关权限,防控风险、核检合法性,对合同权限进行风险把控,防止合同涉及事项超越州级核准权限导致合同无法履行带来的合同责任风险,为政府履约进行政策把关。如:**州通航旅游产业小镇合作投资合同涉通航产业核准权限在国家。法律顾问参与普法宣传,着力化解社会矛盾,鉴于“放管服”改革的深入,对发改部门在项目审批、核准、备案中源于土地、补偿等社会矛盾引发的复议问题,从政策解读、权力合法、程序规范等方面对涉事各方进行宣传,从而实现矛盾纠纷调解及时化解行政复议和诉讼案件的形成。如:对**县闽龙页岩砖厂行政复议及时与原告进行了政策宣传沟通,有效化解了矛盾。

(四)加强政府制度建设和规范性文件管理工作开展情况。

一是积极参加政府立法工作。抽专人参加《**布依族苗族自治州自治条例》修订工作,围绕“经济建设”章节进行重点修订;认真回复政府及部门立法和规范性文件征求意见,如:《**省民族乡保护和发展条例(草案征求意见稿)》、《**省水污染防治条例(草案)》、《**州人民政府起草单行条例和地方性法规草案办法(征求意见稿)》、《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》、《**州万峰林保护管理条例》、《**省消防设施管理规定(征求意见稿)》等;二是全面加强规范性文件管理。制定《规范性文件管理办法》,强化对规范性文件制发和管理长效机制,完成年度规范性文件清理工作,拟发《州发改委2018年规范性文件清理的通知》(州发改发〔2018〕119号)文件,继续有效规范性文件45个,废止2个,同步在门户网站上公示。

(五)坚持严格规范公正文明执法工作开展情况。

一是强化执法人员管理。州发改委现有执证人员27人,执证人员信息及时录入“金州政府法制网站”,收缴退休人员证件4本,做好申请新进人员执法证学习和考试工作,执法证办、管、缴有序管理;二是强化执法培训。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训,法治能力得到较大提升。如:针对ppp项目建设存在的问题,对全州领导干部开展ppp项目建设专题培训,县(市区)发改部门开展政策法规和相关业务培训,系统政策业务集中培训会、“一五”普法政学习等;三是严格执法程序。通过双随机抽查方式,对执法人员、抽查对象、抽查事项、抽查依据、处罚标准等全面实行过程公开,强化执法现场记录收集、签字认可,严格遵守自由裁量权集体决定制度,通过《金州政府法制》网站、委门户网站、双随机一公开系统、在线审批系统等多渠道公开执法结果;四是认真开展执法评议。全面评查2016年9月1日至2018年8月31日执法(许可)案卷,行政许可(核准)53件,其中:权限内投资项目核准13件,固定资产投资建设项目节能评估和审查40件,申请与受理、审查与决定、许可期限、案卷装订等内容规范、行政行为合法。

(六)加强行政复议和行政应诉工作开展情况。

一是建立健全矛盾纠纷、行政复议、行政应讼制度。一方面强化制度建设,如:《矛盾纠纷排查调解工作制度》、《行政调解办法》,一方面强化矛盾纠纷排查工作,及时结合敏感时节强化矛盾化解工作措施,专人负责,做到以预防为主,主动排查矛盾隐患,及时消除矛盾苗头,实现10年无投诉、无复议、无诉讼、无上访事件,为经济社会创造和谐稳定的发展环境;二是高度重视信息公开。重大项目、重大决策实现公开透明,同时保障公众的参与权,知情权,及时回复依申请公开的政务信息,严格要求县级发改部门做好政务信息公开;三是进一步强化以案释法。结合经济建设中典型案例开展“以案学法”,做好“谁执法、谁普法”普法宣传教育工作,提升执法队伍和公民的法治素养。如:开展张家港市发改委项目行政复议典型案例以案说法、望谟县中医院建设项目违标串标案件以案释监督法、项目稽察以案释法、节能以案释法等。

(七)强化对行政权力的制约和监督工作开展情况。

一是规范办事流程。结合权力清单和法律法规的变化及调整完善办事流程图,通过环节责任机制保证对权力的监督制约,由首席代表统筹各环节审核、督促工作,提供现场和网络办理方式两种模式,着力提高公民、法人和其它社会组织在政务大厅办事效率;二是自觉接受司法和审计监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、民主监督、司法监督,积极支持配合法院、检察院开展工作,认真做好公、检、法机关委托的价格鉴定工作。保持经济社会建设与司法良好沟通协调机制,及时交换依法行政信息,积极配合列行审计监督工作,对监督中发现的问题及时整改;三是进一步强化内部管理。拟发《州发改委关于2018年度法治政府建设指标体系考核评价方案分解落实的通知》(州发改办〔2018〕8号)。在“权限内投资项目核准,固定资产投资建设项目节能评估和审查,节能减排违法行为的监督,市场价格违法行为”四大类行政权力方面,结合“四位一体”、“双随机一公开”,全面实施“两级三层次监管”,即:委领导挂帮县市、职工执法评议、县级季度考核,全州发改系统内部依法行政实现多层次监督、全方位监管。

(八)深化政务公开工作开展情况。

一是强化政务公开组织领导和制度建设。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,及时调整了以主要领导为组长的**州发改委信息公开领导小组,制定了《**州发改委2018年政务公开工作计划》,主动公开法律、法规、规章和重大事项等信息,方便群众办事,利于群众监督,全面转变工作作风,提高工作效率。二是丰富政务公开信息。通过电子政务网、门户网站、行政审批系统政务办理、网上办事大厅政务办理等形式公开政务审批工作,及时发布经济社会发展的项目建设、收费清理、价格维稳等项目建设和民生信息。截止至10月11日,政务服务窗口共办结23件,在办件1件,没有出现黄牌警告及红牌警告件。发布信息条1067条,其中:机构动态400条、部门公告22条、项目建设9条、项目批准17条、物价信息133条、投资信息449条、发展规划7条、ppp政策及项目6条、计划及进展22条、过剩产能2条。

(九)法治培训和法治宣传工作开展情况。

一是开展“一月一法”普法学习。拟定全年学法计划,利用“一五”政治学习时间,由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导学,内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等,做到学以致用,相与探讨,努力提升依法行政的心得体会;二是开展《民法总则》学习。印发专题学习计划,召开全体干部职工《民法总则》专题宣传学习会议,保证干部职工思想意识紧跟法治中国建设的步伐;三是积极开展在线学法及模拟考试。通过《**省国家工作人员学法用法及考试平台》法律专题学习和模拟测试,65人注册平台在工作之余自觉学法,努力提升法律素养和法治能力;四是积极提升县级发改部门依法行政技能。州发改委党组书记、主任高振敏同志多次带队到县(市、区)开业务、法规宣传,认真指导县级发改部门做好“放管服”改革工作,积极组织州级大型业务政策法规学习,如:ppp项目培训、信用体系建设和企业融资培训等。确保接得住、管得好,收到了良好成效。

二、取得的成绩和亮点经验

(一)依法行政+互联网助推法治发改建设。近年来,随着“投资项目在线审批系统”、“双随机一公开事中事后监管系统”、“诚信系统”、“**省网上办事大厅”等办公网络的快速建设,发改部门行政服务的“科技”含量逐年升级,群众的满意度逐年提升,法治政府建设走上了现代发展之路。

(二)普法教育提升法治能力成效明显。法治政府建设根本出路在于法律规章的完善和法治能力的建设。近年来,发改系统全面加强普法教育,通过“一月一法”常态化普法教育活动,实施“走出去、请进来”多层次全方位培训机制,网络考核和评价体系相结合,努力提升公务员队伍法学素养,法治理念得以普及,法治能力快速提升。

(三)集中权力整合资源优化审批机制。义龙新区将行政许可类审批事项集中到行政审批局,加快推动行政审批制度改革,进一步简化办事程序,提高办事效率。

(四)法治调研取得丰硕成果。积极开展调查研究,从工作实际出发,发掘工作中亮点,查找存在的困难和不足,深入开展理论研讨,撰写出了一批高质量的理论调研报告。如:再论数字开放与隐私保护(荣获省法治论文三等奖)、试析法院司法体制的深化改革、关于我州重大项目稽察工作的调查与思考、万峰湖跨区域跨部门环境执法机制探讨、政府投资项目风险与防控对策等。

三、存在的问题和不足

随着“放管服”改革和法治政府建设的深入,群众满意度大幅提升,在取得成绩的同时,也还存在诸如管理理念转换慢、法治队伍建设滞后等问题。

(一)部份单位管理理念转换相对滞后。随着“放管服”改革的深入推进,管理理念转换跟不上发展的节奏。一是在线审批配合有差距。发改部门完成了项目赋码,有些部门依旧需要走传统流程办理审批手续,有些部门不能在规定的时限内出具意见,有些部门虽在甄别意见中同意办理了,办事人员不出具事项确定的办理意见,其核心问题是管理理念跟不发展改革的快节奏;二是对随机抽查认识不到位。从全州抽查调度情况看,部份单位对双随机一公开监督管理模式重视不够,存在一手硬一手软的现象,重“审批”轻“管理”,对实行科学的监管方式认识不到位,在科学有效的“管”上没有跟上全省统一步伐;三是信用监管共同推进难,信用信息共享交换平台中信息共享、在线查询、诚信知识普及等功能发挥没有完全达到预期,各部门的联动离预期目标还有差距。

(二)县级法治队伍建设滞后。发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉及国计民生的重大工作,既有宏观管理,又有具体实施,工作点多面广。一是县级发改部门没有专门的法治机构和人员编制,与法治政府建设任务不相适应;二是执法证办理滞后,持证人员相对不足,有执法证发放机制的问题,也有执法人员思想意识的问题。

(三)节能监察体制机制有待改进。各级政府节能办公室设在发改部门,是总协调管理机构,但目前涉工业、公共节能监察职责行业主管部门履职不到位,或存在职能重叠,监察落实存在体制机制问题,有待进一步优化。

四、下一步工作打算

(一)继续强化考核的推动作用。通过近两年发改系统内部考核评价取得的成效,继续强化对县级的季度考核和全系统职工评价机制。一是修改完善对县级考核评价机制,通过考核评价推动工作任务落实;二是推动县级发改部门充分利用考核评价机制加快国民经济和社会发展法治化进程;三是继续落实绩效联动考核机制推动双随机监管事中事后监管,确保全州随机抽查监管工作的落实。

(二)进一步加快法治队伍建设。一是要进一步理顺内设法制机构职能职责,优化人员配置,加快空编空员补缺。二是继续为县级发改部门呼吁加强法治机构和队伍建设,充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用,为县级经济社会的快速健康发展保驾护航。