2020年人口计生工作总结

时间一去不复返，不知不觉间这一阶段的工作已进入收尾阶段，需要我们认真来总结一下工作，我们需要认真面对工作总结这项工作。如何动笔写本次事项的总结呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“2020年人口计生工作总结”，但愿对您的学习工作带来帮助。

今年以来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，各级各部门齐抓共管、综合治理，县、乡计划生育部门理清了工作思路、突出了工作重点、强化了保证措施，使我县人口和计划生育工作继续保持了较好的发展势头。根据统计报表和抽样调查结果，预计全年人口出生率为8.36‰，自然增长率为3.47‰，计划生育率为99.39%，综合节育率为94.81%，国家、省信访结案率为100%，稳定低生育水平工作取得了一定成效。现将200*年度我县人口和计划生育工作总结及200*年度工作要点汇报如下：
一、200*年度人口和计划生育工作总结
200*年度，主要做了以下十一个方面的工作：
〈一〉狠抓计划生育宣传教育工作
一是狠抓了“双节”期间的宣传教育活动。“双节”期间，县计生委组织城区附近乡镇参加了县统一组织的游行踩街活动，聘请高翘队、锣鼓队、铜器队、离退休干部秧歌队等六百余人身披计划生育宣传授带，于正月十五在城区进行了游行踩街活动，观看群众达5万人次，散发传单3万份；同时，组织民间艺术表演队在县城和附近乡镇进行巡回演出，组织民间艺人组成两个演出小分队、排练涉及计划生育的文艺节目到八个乡镇、行政村进行了巡回演出，受教育群众达2.5万人次。在县城体育场举办了计划生育文艺专场演出，县计生委专门到洛阳定做喷绘幕、布，搭建具有浓厚计划生育氛围的演出舞台，于十六日请县剧团、农村有名戏剧表演团体在县城举办了丰富多彩的文艺汇演活动，观看群众达1.5万人次。
二是加大了环境宣传和生育文化大院建设力度。我们于年初制定了年度环境宣传目标和生育文化大院建设规划，先后多次召开宣传教育现场会议，日前已建成大型计划生育公益广告宣传牌37个、面积近3000平方米，新刷、刷新标语口号2168条，建成生育文化大院37个，初步形成了内外（内：生育文化大院和人口学校建设；外：户外环境宣传）结合的宣传教育新格局。特别是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法规、避孕节育、优生优育、妇幼保健、科技知识、致富信息于一体，融趣味性、知识性、大众化为一院，使群众在培训、康检、开会的空闲时间能够接受到新型婚育观念、生殖健康知识、科技致富信息的教育，受益匪浅。我县在环境宣传和生育文化大院方面的具体做法在全市计划生育宣传教育会议上被点名表扬，并以文件形式号召其它县区向嵩县学习。
〈二〉召开了工作会议，理清了工作思路，强化了工作措施
县计生委于2月23日提前召开系统 工作会议，县委、县政府于3月3日召开年度工作会议，理清了工作思路、明确了工作任务、强化了工作措施，并对有关单位和个人进行了奖惩兑现。根据全市200*年“四抓四强化五突破”的工作思路，县计生委把我县200*年人口和计划生育工作思路确定为“叫响三大主题、狠抓十项工作、实现一个目标”。三大主题：一是法制化管理。深入开展“五查一落实”活动，充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，突出以技术为重点的计划生育优质服务，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。一个目标，即通过落实三大主题、搞好十项工作确保县委、县政府确立的人口和计划生育工作“保持一类县、争创优质服务县”目标的实现。
〈三〉大张旗鼓地开展了春、秋计划生育集中服务活动
在县委、县政府的统一部署下，各乡镇大员上阵，强化措施；计生领导小组成员单位积极参与，大力配合。全年共完成四项手术6504例，其中引产993例，流产1324例，结扎2348例（其中纯女户结扎221例），上环1839例，有效地提高了避孕措施落实率，确保了低生育水平和稳定。两次集中服务活动直接减少计划外出生2317人，相当于[找材料 到大-秘-书-网--网上服务最好的文秘资料站点]一个较大规模的行政村，其具体概念就是能够让我县200*年度人口出生率和自然增长率下降4.3个千分点。
〈四〉建成新计划生育服务大楼，在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员
于年初投资180万元兴建的计划生育技术服务站新办公楼已基本建成，目前正在进行房屋装修和设备安装，近期将投入使用。同时，根据我县县站技术服务人员少、素质低、年龄偏大的状况，报请县委、县政府同意，县人事局、计生委联合在全县公开招录了14名计划生育技术服务人员，充实了县站技术服务队伍。通过基础设施建设和技术服务队伍的加强，初步形成了以“县站为龙头、乡所为依托、村室为网底、育龄群众为重点”的计划生育技术服务网络，具备了为广大育龄妇女提供全方位避孕节育、生殖健康、咨询服务等能力。
〈五〉深入开展了技术优质服务工作
为搞好计划生育优质服务县创建活动，我们于年初提出了“人性化服务、零距离接触”的工作理念，在搞好“三大工程”的同时，扎实推进妇女病普查普治活动，深入开展随访服务，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展，拉近了与群众的距离。

年初，出台了妇女病普查诊治工作规划暨实施方案，对妇女病普查诊治工作做出了具体安排。全年共对107个行政村的28418名已婚育龄妇女进行了妇女病普查，普查率达到88%，共查出患子宫肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率为55.07%。具体做法：一是强化措施，严格奖惩，将妇女病普查诊治工作列入年度考核目标；二是充分宣传发动，印刷宣传品3万余份，提前发放到育龄妇女手中；三是全方位开展“传、帮、带”活动，抽调县技术指导站妇科专家组成专家普查组，深入基层对每乡一个行政村进行普查，现场培训和指导基层技术服务人员。四是在普查工作中，坚持“一看二查三验四治”的工作流程。一看：对普治对象全部进行b超查看；二查：对每一名育龄妇女进行妇科检查；三验：对认为需要做化验确诊的进行化验确诊；四治：对查出患各种疾病病情较轻的给予免费药物治疗，较重的建议到相关医院治疗。五是筹措资金4万元，现场向群众免费发放每个村大约500元的治疗药品；六是为患病群众建档立卡，实行跟踪随访服务等。由于宣传到位、组织得力、措施过硬，群众参加普查的积极性较往年有很大提高，专家普查组深受群众欢迎，据不完全统计有2410名已超过育龄期的妇女主动要求参加普查诊治。
〈六〉在全市率先启动计划生育计算机信息台帐
为充分利用计算机信息为人口和计划生育管理和服务工作服务，提高计算机应用水平和工作效率，我们于3月启动了计划生育计算机信息台帐。出台了《关于启动计算机信息台帐、全面提升人口和计划生育管理和服务水平的通知》，编写了《嵩县计划生育计算机信息台帐管理规范》。把信息台帐分为管理类（避孕节育措施管理台帐、康检工作管理台帐、人口计划管理台帐、流动人口管理台帐、三结合管理台帐、报表管理台帐）和服务类（“五期教育”信息服务台帐、妇科病普查信息服务台帐、随访人员信息服务台帐）两类，要求乡镇微机管理员按照“四统一”（统一时间、统一内容、统一标准、统一格式）的要求每月按时打印输出有关人口信息，反馈到有关人员和行政村开展管理和服务，定期将管理和服务结果输入计算机，并规定所有输出、输入信息分类保存两年。计算机信息台帐的启动，提高了工作效率、保证了管理和服务质量，使基层有更多的时间去进行管理和服务，效果十分明显。并于7月份一次性顺利通过了省计划生育信息化建设甲级县的检查验收。
〈七〉围绕四个一工程，大兴调查研究之风
为及时掌握基层人口和计划生育工作动态，落实分类指导的方针，我们于年初决定围绕“四个一”工程，大兴调查研究之风，强力实施三年调查规划。拟从200*年开始每年对全县三分之一的行政村进行调研，每调研一次写出一个高质量的调查报告，给乡镇反馈一份有价值的工作建议，给领导提供一组可供决策的数据。目前已对全县16个乡镇的118个行政村进行了调研，并将调研结果和工作建议反馈给乡镇党委、政府，引起了他们的高度重视，从而有针对性地采取措施，及时解决存在问题，收到了较好效果。
〈八〉强力推进依法行政、村民自治、政务公开
一是强化依法行政。充分发挥计划生育法庭的作用，全年共受理计划生育行政非诉案件32起，强制执行17起；继续实行计划生育行政案件集中评审制度，规划了具体行政行为；全年共查处党员干部职工违反计生政策案件107起，做到了经济处罚、党政纪处理、节育措施“三到位”，净化了生育环境。二是指导基层实行计划生育村民自治。目前全县317个行政村基本上全部做到了计划生育村民自治，实现了自我管理、自我教育、自我服务，群众参与计划生育的积极性有了很大提高。三是按照省市要求的内容和标准，县乡村统一内容、统一格式、统一标准、统一制版在全县16个乡镇、317个行政村制作了计划生育政务公开喷绘版面，在全市较早地开展了政务公开工作。四是县计生委和各乡镇先后投入20多万元，相继建成了县计划生育便民服务中心和16个乡镇的计划生育便民服务大厅，一个以人为本、服务群众的便民服务网络初步形成。
〈九〉四策并举，深入开展了“关爱女孩行动”
为促使群众改变生育观念，保持出生人口性别平衡，我县制定优惠政策，狠抓优质服务，全面实施关爱女孩行动。县计生领导小组提出了“关爱女孩、关注未来”的行动主题，确定了“宣传教育开路、优惠政策导向、优质服务推动、依法治理保障”的工作思路。一是宣传教育开路。县计生委与县教育、妇联、团委等部门联合组织了“十佳优秀女生”、“好婆婆、好媳妇”、“十佳优秀女青年”、“十佳独生子女及双女户致富家庭”等评选活动，深入开展“婚育新风进万家活动”。县计生委还在县电视台开办“关爱女孩、关注未来”专题宣传栏目，组织编排关爱女孩剧目下乡巡回演出；全县共播出计生专题片10期，下乡演出计生剧目16场，建立各种固定宣传广告20个，建立关爱女孩宣传文化大院90个。二是优惠政策导向。县政府专门出台了《嵩县农村计划生育家庭优先优惠政策暂行办法》，各部门针对女孩就业、上学、务工、经商、卫生医疗、养老保险等方面的困难，制定了一系列优惠政策。县计生领导小组组织有关部门开展助贫帮困活动，落实优惠政策，先后争取资金10万余元，帮助女孩家庭发展生产，帮助100余名辍学女孩重新返回校园，为独女户、计内双女户家庭办理全家福保险310户，保险金投入1.5万元。三是优质服务

推动。县计生委抽调30多名医疗技术骨干组成16个下乡服务指导组，开展医疗生殖保健服务；利用流动计生服务车定时到乡镇开展计划生育技术服务，为经济困难的女孩家庭减免四项手术费用2万余元。四是依法治理保障。县政府专题开展了综合治理出生人口性别比活动，没收非法开展b超业务的b超3台、非法批零终止妊娠药品51批次，在全县范围内实行b超业务和销售终止妊娠药品资格准入制度、计内外终止妊娠批准制度和定点制度，有效地维护了生育秩序。
〈十〉狠抓了计划生育宣传技术室建设
按照省市要求，我们于8月份开展了计划生育宣传技术室建设活动月，于9月底前317个行政村全部建成标准化计划生育宣传技术室。根据《河南省村级计划生育宣传技术管理规范》，规范了计生户口册等17种资料，使各项工作有记录、有资料，统一了村室应建立的9项基本工作制度，为村级计生管理员履行职责、作用发挥提供了明确的制度保障。10月12日，全市计划生育基层基础工作现场会在我县车村镇召开，与会市计生委领导和兄弟县区的同仁们对我县的乡所、村计划生育宣传技术室给予了高度评价。
〈十一〉强化思想政治学习，建设学习型机关
为提高干部队伍素质、重塑计生队伍形象，委党组研究决定，自4月份起在委机关开展“内增素质、外树形象、建设学习型机关活动”。专门下发了《关于开展学习教育活动创造学习型机关的通知》，规定每周二晚利用两个小时的时间，组织委、站干部职工学习计划生育政策法规、生殖健康知识、政务礼仪、公务员礼仪等；学习期间实行每次两点名制度，并严格落实奖惩；要求参加学习人员结合自身业务，就如何做好本职工作、服务基层、服务群众每周写一篇心得体会，每两周召开一次讨论会，以此提高委、站干部职工思想道德修养、政策法律水平、业务服务技能。
二、20xx年度工作要点
〈一〉指导思想
20xx年人口和计划生育工作的指导思想是：以十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想和即将召开的中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指针，深入贯彻“一法三规一条例”，以完成人口计划为目标，以创建全省“计划生育优质服务县”为主线，以经济、法律、教育、行政、科技服务和社会保障措施等综合治理为手段，以责任追究和目标考核为制约，转变思路，依法管理，优质服务，与时俱进，改革创新，实干干实，加快建立“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制，推动人口和计划生育工作再上新台阶，为全面建设小康社会奠定坚实的人口基础。
〈二〉目标任务
20xx年人口和计划生育工作的目标任务是：出生率控制在11‰以内，自然增长率控制在4.7‰以内，确保低于或略低于全市平均水平，政策生育率达到95%以上，出生统计准确率达到99%以上，避孕措施落实率达到98.5%以上，落实避孕措施及时率达到90.5%以上，流出人口办证率达到95%以上，独生子女领证率达到7.8%以上，国家、省信访结案率达到98%以上，人口和计划生育工作继续保持全省“一类县”。
〈三〉工作思路
20xx年人口和计划生育工作的工作思路是：以“十六届四中全会”精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，实干干实，与时俱进，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标。
三大举措：一是法制化管理。充分发挥人口和计划生育法庭的作用，加大强制执行力度，全面实现依法行政、依法管理，文明执法，科学管理。二是人性化服务。强调“以人为本”的工作理念，全面推行免费落实避孕节育措施、为育龄妇女提供全方位的优质服务、公开为群众服务的承诺内容和保证措施、密切党群干群关系，为创建省计划生育优质服务示范县创造条件。三是信息化管理与服务。完全实现人口和计划生育信息、数据、资料的微机化管理，通过微机提供信息为计生工作服务、为社会服务。
四种机制：一是创新经费投入机制，为人口和计划生育工作提供强有力的经费支持；二是创新利益导向机制，全面落实对广大计划生育户的优先优惠政策，特别是强化独生子女10元保健费的落实，引导群众走少生快富之路；三是创新村级计划生育管理员竟聘上岗机制，力促工作重心下移，全面推行“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的管理模式；四是创新依法管理工作机制，大力宣传“一法三规一条例”，继续开展好计生系统 依法行政集中教育流动，强化依法行政，依法管理，努力创建“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口与计划生育工作新机制。
五项活动：一是开展好“关爱女孩”行动，综合治理出生人口性别比，在全社会努力营造“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的舆论氛围，椿二是开展二孩生育秩序整顿活动，稳定低生育水平；三是强力推进“婚育新风进万家”活动，以环境宣传、生育文化大院建设、宣传品进村入户为突破口，努力转变人们的生育观念；四是不断强化村级计划生育宣传技术室建设活动和作用发挥，引导村级实行自我教育、自我管理、自我服务，全面实现计划生育村民自治。五是以查处党员干部职工违反计生政策为突破口，开展政策外生育专项治理活动，净化生育环境。
一个目标：继续保持全省人口

和计划生育工作一类县，为创建省级优质服务示范县创造条件

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2020年人口与计划生育工作总结

20xx年BB路街道办事处在市委、市政府的正确领导下和市计生委的正确指导和关怀下，以党的十六大精神为指引，以“三个代表”重要思想为统领，坚持“强队伍、促业务、以人为本、优质服务”的工作思路，以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为中心目标，以“双创”等争优创先活动和“一改”、“三优”工作为契机，狠抓了人口与计划生育工作。全年处村两级计生工作人员爱岗敬业，开拓创新，切实把“宣传教育、综合服务、科学管理”三项工作落到了实处，在计生日常工作中狠抓基层、夯实基础，强化综合治理，推进优质服务，认真解决新情况、新问题，积极探索新思路、新途径，发挥计生基层部门的职能作用，“一法四规”也深入民心。现将一年工作总结如下：

一、基本指标：
BB路街道办事处辖区人口有X5295人，其中常住人口X529人，流动人口有X8766人；已婚育龄妇女X088人，其中本处已婚育龄妇女X310人，流动人口X778人。采取各种节育措施人数X717人，综合节育率为X2.7%，晚婚率为94.8%，领取计划生育“光荣证”人数为X96人，优惠政策兑现率为X7.8%。截止目前我处人口出生为X17人，其中本处常住X4人，流动人口为X53人，出生率为12.53‰，出生人口政策符合率为100%。

二、完成人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施：
（一）领导重视、责任明确、运转协调、经费到位：
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行计划生育目标管理责任制，确保责任、措施、投入落实到位，认真履行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》中的各项职责，坚持人口与计划生育综合治理目标管理责任制，加强对人口与计划生育工作的领导，协调相关部门制定有利于人口与计划生育的优惠政策，落实各项计划生育奖励与优惠措施，帮助计划生育家庭增加收入，年初与各村及相关单位签订人口与计划生育管理责任书，坚决执行人口与计划生育“一票否决制”，把人口与计划生育纳入到党建精神文明及经济发展的总体规划中。
2、将中共中央决定和“一法四规”纳入党委中心组学习计划中，并将人口与计划生育列入机关干部学习日程中去，今年7月11日之前，组织机关干部学习“一法四规”并进行了试卷测试，成绩较好。
3、办事处党工委积极协调人口与计划生育工作中存在的问题及困难，为计划生育事业办好事、办实事，如：1、领导召开两次会议为计生办调配工作人员，经过工作实际情况，调配懂信息化管理人员到计生办工作。2 、解决各村委会优惠政策的兑现，并在原有的基础上，又根据各村情况制定了新的优惠政策，并协调计生经费7万余元， 在办公室紧缺的情况下，为计生办配了二间办公室，并配齐了办公用品。
4、加大经费投入，确保计生工作的顺利开展，对费税改革后市财政拔的计划生育事业费实行专户管理，并明确计划生育事业费不得挪用挤占。对各村计生宣传员相关补贴及工资全部落实到位。
（二）改进作风、依法管理、加强培训、强化队伍建设
1、为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神及AA市计划生育委员会20xx年纠风工作目标责任书中要求，我处结合本处实际，制订了纠风工作计划、重点，实施方案及纠风工作责任书，并在辖区各村及单位聘请了5位纠风义务监督员，根据群众较关心的问题对计划生育宣传、政策法规、协会、流动人口管理和群众需求进行摸底调查，对群众提的建议和意见进行了及时整改，一年来我处计生工作严格按照计划生育“七不准”开展各项工作，无违纪违法行为发生。
2、加大干部培训及学习力度，强化计划生育队伍建设，进一步转变计生宣传员的思想作风，工作作风，学习作风。为培训一批会工作、想工作、能工作的计生队伍，我处在年初对各村计生宣传员进行了计划生育岗位大练兵活动，通过闭卷考试，评出一等奖2名、二等奖2名、三等奖2名，并对获奖者进行表彰奖励，三月初组织全处计生干部参加市计生委举办的三天业务培训，本处又举办了为期二天的培训，通过各种业务培训及岗位练兵增强了宣传员的服务意识和为民服务水平，通过培训，计生宣传员持证上岗率达100%，群众满意率达85%以上。
3、对当年需生育的已婚育龄夫妇及时将《生育服务证》送上门，并为她们送一份生殖保健宣传袋，在农牧民享受四项节育手术时，及时进行宣传指导，并送“三联单”上门及送避孕节育知识上门，一年工作中能严格按《生育服务证》管理办法办理生育服务证，农牧民四项手术免费服务中也没有1例违反规定开单的事件发生。
（三）加大宣传教育力度，积极开展计划生育婚育新风进万家及“关爱女孩”试点工作。
1、今年宣传教育工作主题围绕婚育新风进万家活动，处领导高度重视此项工作，召开了专题会议并研究制定了《BB路街道办事处婚育新风进万家活动实施方案》，在实施方案中明确责任、措施，投入三到位，将创建活动与“三学三比”、“巾帼建功”和“创建”五好文明家庭结合起来，确保创建工作的顺利实施，并确定南五工一村、二村、中沟村一组、二组为试点村，从试点村入手，及时总结经验，以点带面，全面推动我处各项工作顺利开展。
2、开展各种丰富多彩的计生活动。一是开展读书竞赛活动，活动内容为：“综合改革”、“优质服务”和“婚育新风进万家”人口资源、协会等计生法律法规知识，在办事处形成一种学习高潮。二是建立了计划生育宣传“风景线”，针对过去计划生育宣传档次较低，语言不够温謦等问题。由办事处统一规范了一批以“综合改革”、“婚育新风进万家”协会等宣传标语，并在南五工一村、二村、中沟村建立了优质服务及婚育文化一条路及一面墙，设立醒目、规范的宣传牌及板面，这给我处人口与计划生育宣传增添了一道亮丽的风景线，目前我处有一条路4条、一面墙2个，大型喷绘板面8块，灯箱牌105块，布标48幅。三是利用各大节日及科技之冬开展各种培训及咨询活动，在科技之冬安排中，将科普知识、计生知识送到农户手中，利用节日、纪念日举办咨询、文艺节目，一年来共举办培训班15期，参加培训人数达2700人，发放各种宣传材料45000余份，播放电教片8场，举办咨询活动12次，参加人数达4800人次。四是改变过去宣传和服务只针对育龄妇女而忽视了老年人及男性宣传教育及服务工作，今年我处将优质服务和婚育新风活动延伸到男性和老年人群中去，向他们开展了一系列服务宣传活动，并举办了一期男性生殖健康讲座，参加人数达78人，通过男性生殖健康专家的精彩讲课，参加培训的男性反映说，平日里也不知道男性还需保健，经过老师的讲解，才知道以后应多办此类培训班，对老年人除了举办各种宣传活动外，村计生协组织老年人跳健美操，扭秧歌活动来丰富老年人的业余文化生活，使老年人走出家庭，积极参加到各类有益身心的健康的活动中。
3、积极推进“关爱女孩活动”试点工作，深入开展婚育新风进万家活动，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，积极为辖区生育一个女孩领证家庭和双女户家庭提供各方面政策倾斜：（1）领证家庭每月享受保健费10元，对生育一个女孩领证的每月发15元保健费。（2）对辖区市场内做生意的流动人口育龄夫妇领证家庭每月发10元保健费，一个女孩领证户每月15元的儿童保健费，双女户每月10元补助。（3）对辖区贫困家庭的女孩在入学有困难的办事处可按实际情况给予资助。（4）对辖区各企事业单位下发《女职工劳动保护规定》和《女职工保健工作规定》的通知，要求各单位在女职工怀孕、产期、哺乳期不得降低工资或解除劳动合同，并在工作中对怀孕妇女不得安排夜班及重体力劳动。如：我处辖区CC二村又结合本村实际出台优惠政策，对辖区独女户和双女户家庭（男满60周岁、女55周岁）每月发120元的生活补助，对主动放弃二、三孩生育指标，除每月发10元保健费外，奖励100元物品，对领证家庭和计划生育家庭子女上大学的发放一次性奖励（研究生2000元、本科生1000元、专科生500元、中专生及技工专业200元），目前已有13个家庭的孩子享受了此奖励，其中本科6个、大专1个、中专6个，共计奖励8000元，通过各项优惠政策的制定和兑现，广大育龄群众实行计划生育的自觉性和积极性得到了进一步提高。
4、我处在辖区开展移风易俗、婚丧事简办新办活动，制定了相关优惠政策，下发了通知，优惠政策为凡婚丧事简办的，办事处为其免费拍照、摄像，送一份宣传袋，送一束献花，办事处在民族较集中的六工庙村召开清真寺阿訇和理事座谈会，在座谈会上就民族中的个别要高额财礼、父母包办婚姻等问题，进行了座谈，通过座谈会的召开，将婚丧事简办、新办和宗教结合起来进行广泛宣传，此项活动深受广大村民好评。

四、加强优质服务，积极推行避孕节育知情选择
1、群众的需求是活动的方向，群众的满意是活动的宗旨，我们根据创建优质服务先进办事处要求，大力开展“四送”活动，以服务带宣传、使工作“有情、服务、感人”让新型生育文化深入人心。“四送”即办理计划生育光荣证时，送一份生殖保健、避孕节育知识材料，办理生育服务证时，为群众送一份“三优”知识材料；上门随访时，为每位产妇，术后育龄妇女送一份术后保健及避孕节育知识材料，为新婚夫妇送一份新婚保健知识及办理生育服务证需知材料。
2、是积极推行避孕节育知情选择，做好计划生育避孕节育措施。“知情选择”工作的关键是让育龄群众“真知情”、“会选择”。为此，我处采取了五项措施，以群众喜闻乐见的形式与群众面对面，心连心，把避孕节育知情选择的内容送到家家户户。一是深入群众开展面对面宣传咨询活动；二是举办已婚育龄群众知情选择培训班；三是开展读书竞赛和有奖知识问答活动，以趣味性的活动吸引群众广泛参与；四是大造社会舆论氛围，印制了知情选择宣传单5千份发到每家每户家中，制作高规格宣传牌块进行宣传；五是为计划生育术后育龄妇女送一份慰问品。通过对已婚育龄妇女开展各种丰富多彩的“知情选择”宣传，我处长效节育及时率较往年有所上升，使用各种避孕药具有效达98%，药具按计划发放，发放率100%，随访率达100%。对使用各种避孕药具的育龄妇女每两月孕检一次，每年健康检查一次，检查率达98%以上，对当年上环和历年上环，皮埋人员每年查环一次至2次，全年共计查环、查孕1200人次。通过查环、查孕活动的开展，人流、引产率有所下降，为基层育龄妇女的身心健康提供了有效的保障。

五、加强计划生育协会建设，巩固计划生育村民自治工作
1、今年年初我处对人口与计划生育协会及时进行了调整，并对村上协会也进行了整顿，召开会议进行民主评议，吸纳了一批热心计划生育事业的基层群众发展到协会中来，村级协会会员承包村上清扫积雪工作，每年5千元的承包费用作协会活动经费，通过活动的开展真正把协会建设成为层层有人管，事事有人管日常工作开展顺利的群众团体，同时积极开展各种协会活动，解决日常工作所必须的活动经费及场所。
2、对计划生育村民自治工作进行巩固和完善。首先在原有各项优惠政策的基础上又结合各村情况进行了补充，使执行计划生育的家庭真正得到实惠。其次建立计划生育利益导向机制，改变过去计划生育部门仅限于管理的局面，通过改革工作思路和方法，在服务中通过利益驱动，政策推动，引导和鼓励广大群众积极实行计划生育。现我处8个村有7个村委会实行了计划生育政务公开，村民自治，通过计划生育村民自治工作的开展，各项工作较以往有了很大改观，尤其是流动人口管理，由于宣传力度的加强，群众执行计划生育的自觉性逐步提高，我处近年没有发生计划外孕育。

六、因地制宜、强化流动人口计划生育管理与服务
1、加强建立流动人口以现居住地管理为主的管理机制，进一步提高流动人口计划生育婚育证的发证率和验证率，认真落实流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口管理责任书，做到坚持以流入地管理为主，把流动人口切实纳入到常住人口一样管理轨道。
2、计划生育工作重点和难点在流动人口管理上，辖区农副产品交易市场做生意的90%都是流动人口，针对市场内情况，我处在市场内开展“双创”进市场及“关爱女孩行动”试点工作，在市场内制作了各种流动人口计划生育宣传板面，并与市场内个体工商户签订了计划生育管理协议书，协议中对流动人口育龄夫妇生育一个女孩领计划生育“光荣证”的每月享受15元的儿童保健费，生育一个男孩领证的每月享受10元保健费，对双女户家庭每月可享受10元补助，并可享受年底的生殖健康检查，通过在市场内开展种种活动及优惠政策的制定，充分调动了广大流动人口对计划生育工作参与的积极性，同时也使流动人口自身的权利和义务得到充分体现。
3、制定和完善流动人口计划生育管理政策，成立流动人口计划生育领导小组，综合治理部门配合，制作辖区居住人员网络管理图，把流动人口计划生育工作纳入其重要职责之中，定期和不定期对流动人口进行清理清查，流动人口多的村设专职流动人口计划生育育龄小组长，由每个育龄小组长负责每个片区流动人口计划生育宣传、服务和基本情况的统计，年终根据其履行职责和完成任务情况给予800-1000元补助。
七、夯实基层基础工作，加快信息化建设步伐
1、按照计划生育目标管理责任制的要求，我处从计划生育的基础工作抓起，对辖区8个村委会的基础资料制定了统一标准，进行统一整理及建档，基础工作的规范化，为我处计生工作上档次、上水平奠定了基础。
2、为做好各类统计台帐的登记造册工作，我处每月及时对人口出生进行了入户调查登记，并在上报半年和全年统计报表之前，组织人员对辖区人口开展清理清查工作，并对育龄妇女信息卡，进行了微机录入工作，并实现了与市计生委联网资源共享。
一年工作中有许多不足之处，我处有决心在今后的工作中按照计划生育综合改革中提出的要求，进一步积极进取、踏实工作，以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，为计划生育综合改革和创建活动做一份贡献，也为处人口与计划生育工作再上一个新台阶而努力奋斗。

2020年人口和计划生育工作总结

计划生育工作一直以来都是人口工作的重点，如下是小编为大家整理的20xx年人口和计划生育，仅供参考!

20xx年人口和计划生育工作总结一

20XX年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统机构合、资源合、人心合，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了十二五的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。

一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著

一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。

二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。

三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以护理型养老、中心型养老、居家型养老3种模式，将养老与医疗相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的直通车模式。护理型养老将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展医养结合的民办医疗机构。中心型养老在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行医养护一体化服务。居家型养老主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点医养协作单位，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。

四是分级诊疗制度全市领先。深入开展双下沉，两提升工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织责任医师进村居，签约服务促健康活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。

二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著

一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善两非打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展两非线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了府院联动征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网两网合一无缝对接，并推行一站式网上办理与三级联动网上审批，极大地便利了群众。

三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著

一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。

二是推进智慧卫生惠民利民。创新互联网+医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对社区卫生服务车进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展无线巡诊服务，通过互联网+医疗模式打通与系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的流动医院，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康App，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。

三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，两免检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市领先，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇零死亡。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。

回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。

20xx年是十三五规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。

四、深化三医联动改革，推进基本医疗卫生制度建设

一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施双下沉、两提升工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展智慧医疗建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑互联网+医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。

五、深化社会力量办医，推进健康产业发展

一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-2020发展规划》。从大健康理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立医养融合信息化服务体系和健康瓯海多功能App项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进温州生命健康小镇项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。

六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升

一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到工作融合、人员融入、情感融洽。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化平安医院创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。

七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升

一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照国家规范和省规范要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建国家级慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。

八、深化计划生育工作，推进各项政策落实

一是大力开展优生优育优教活动。深入实施三优促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范三优指导中心。二是依法实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展关爱女孩行动，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击两非行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据普二政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。

九、深化党的建设，推进良好形象树立

一是深入开展五型机关创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设1+8文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以万人评议基层站所为载体，加大庸懒散治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设九不准。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。

20xx年人口和计划生育工作总结二

20XX年是全面推进依法治国的开局之年，也是深入推进卫生计生改革发展的重要一年。一年来，全盟卫生计生系统坚定不移地贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区8337发展思路和盟委行署重大决策部署，从利百姓、利事业、利长远着眼，按照四个推进、三个强化的目标要求，深入推进了医药卫生体制改革工作，推进了单独两孩生育政策顺利有序实施，推进了基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，推进了蒙中医药事业快速发展，不断强化了服务体系建设、能力建设和机制建设，强化了依法行政和优质服务，强化了人才队伍和信息化支撑，着力提升了治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设人民满意的卫生计生事业奠定了坚实基础。

一、 全力推动深化医改向纵深发展

(一)旗级公立医院综合改革取得较好成绩，医疗服务质量进一步提高。

20xx年，我盟阿左旗、阿右旗被确定为国家县级公立医院综合改革第二批试点旗以来，试点医院以破除以药补医为突破口，全部实施药品零差价销售，全面统筹推进医院补偿机制、价格机制、医保支付制度、药品采购机制、监管机制等综合改革，加快建立和完善相关配套政策措施，工作取得了明显成效。2个试点旗4家试点医院全部取消药品差价，截止到10月末累计让利患者534万元。额济纳旗2所旗级公立医院已于20xx年4月开始取消药品零差率销售，截止20xx年10月累计让利群众287万元并借鉴试点旗经验积极、全面推进旗级公立医院综合改革工作。我委制定印发了《阿拉善盟旗级公立医院综合改革试点医疗服务价格调整指导意见》，各试点旗按照边调整、边完善、边推进的原则对医疗服务价格进行了调整。阿左旗按照4:5:1比例予以补助(即40%通过调整医疗服务价格补偿，50%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化);阿右旗按照6:3:1进行补偿(即60%通过调整医疗服务价格补偿，30%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化)。积极与医保部门协调，将价格调整部分纳入医保报销范围;新农合通过提高在苏木镇卫生院、社区卫生服务机构、嘎查卫生室就诊报销比例和蒙中医服务项目报销比例，使支付政策向基层和蒙中医机构倾斜。积极开展临床路径管理工作，探索总额付费、单病种付费等多种支付方式。改革人事制度，2个试点旗按标准重新核定了旗级公立医院的人员编制，并实行动态调整。试点医院通过开展远程医疗、对口支援等工作，建立人才培养制度;通过开展 规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全、加强医院管理、改善服务态度、提高服务质量、三好一满意、优质护理示范工程、抗菌药物专项整治等活动，加强医院内部管理，强化医德医风建设，提升基本医疗服务能力。

(二)新农合制度更加完善，保障水平继续提高。

20xx年，全盟农牧民参合人数67555人，参合率达97.96%，较20xx年增长0.1%。人均筹资标准达到506元(其中中央补助268元，自治区补助76元，盟级补助28元，旗级补助54元，个人缴纳80元)。新农合最高支付限额12万元，商业补充保险采取分段确定补偿比例的方式重点保障24种重特大疾病大病保险，取消了最高支付限额，大病二次补偿水平显著提高。截止20xx年9月底，全盟共为参合农牧民77355人次补偿医疗费用2348.9万元，其中，住院补偿4194人次共1681.67万元，普通门诊补偿66053人次共144.52万元，特殊病种大额门诊及慢性病门诊补偿6996人次共122.34万元，住院分娩补偿112人次共5.6万元。支付商业补充保险费337.775万元，支付保险公司20xx年商业补充保险亏损57万元。20xx年，通过标准疾病名称审定及对实际补偿费用的统计、分析和测算工作，先期确定29个病种在阿左旗中蒙医院和吉兰泰医院进行单病种付费方式改革试点工作。

(三)夯实基本药物制度和药品供应保障体系，考核机制初步建立。

1日，我盟于20xx年3月正式启动实施基本药物制度。截至目前， 所有政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，全盟乡村一体化嘎查卫生室全部实施基本药物制度。20xx年我盟启动实施了常用低价药品网上集中采购工作和高值医用耗材阳光采购工作，结合我盟实际探索了基本药物捆绑配送模式，切实满足了广大农牧民群众的基本用药需求。从10 月1 日起我委按照分级监管和定期分级考核工作机制，对本地区负责药品和医用耗材采购配送的配送企业配送情况实行考核管理，并每半年公布考核结果。截止10月30日，全盟各基层医疗卫生机构累计采购基本药物总金额23.89万元;全盟旗级及以上医疗机构累计采购药品总金额5201.40万元;全盟各级医疗机构累计采购医用耗材金额516.84万元;全盟共有52家医疗机构参与了常用低价药品采购工作，累计采购(订单)总额202.28万元。

(四)基本公共卫生服务质量显著提高，监督考核制度更趋完善。

按照国家和自治区要求，20xx年补助标准从人均35元增加到40元(中央32元，自治区2.7元，盟2.65元，旗区2.65元)，按照全盟23.9万人测算，全年应到位资金956万元(其中中央764.8万元，自治区64.53万元，盟63.335万元，旗区63.335万元)。目前，实际到位资金806万元(其中中央767万元，自治区39万元)，实际预拨资金806万元，达到自治区规定的70%的预拨比例。后续资金，将根据年终综合考评结果进行拨付。着手开展全盟嘎查医生调研工作。按照盟政协和我委的共同调研课题，9月份完成嘎查医生队伍建设实地调研工作，正在起草专题调研报告。

按照《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，在征求基层意见的基础上，多次实施公共卫生信息管理系统应用功能改良维护，逐步实现了三级网络共用共享。按照六类重点人群和健康人群，有重点地加快居民健康档案核档建档工作，现核档建档数量超过17万份，完成率73.9%。重点实施了孕产妇、儿童、糖尿病、高血压、重性精神病、老年人六类重点人群的健康管理，继续开展慢病用药专柜和精神类药品专柜工作，计划免疫接种率超过90%，重点人群建档率、管理率基本符合自治区要求。继续加强了门户网站、报纸、电台、电视台等宣传工作，利用新报微信公众号平台，开发新媒体健康教育宣传。启动了两项促进基层卫生综合改革的重大举措。一是将阿右旗列入全区重点联系地区，启动了为期三年的基层卫生综合改革联系点工作。二是启动了建设群众满意苏木镇卫生院和社区卫生服务中心活动，按照十个好标准，重点加强基层医疗卫生机构质量安全管理制度建设，努力构建稳定的基层运行新机制， 20xx年15%的卫生院申请达标复审。

(五)人才梯队、卫生信息化建设扎实推进，医疗卫生服务体系建设进一步加强。

推行统分结合教育培训模式，强化人才培养力度。实施教育培训计划，整合资金、统筹资源，统一步骤，实施各级各类培训项目，已完成疾控重点业务、妇幼卫生、蒙中医骨干、全科医生转岗等医改重点培训任务。全盟住院医师规范化培训工作稳步推进。全盟继续医学教育工作、在岗乡村医生中专学历教育项目工作规范运行，全盟继续医学教育信息平台建设顺利，已完成1765名医疗卫生专业技术人员的信息录入工作;在岗乡村医生中专学历教育项目教学点2个。投入27万元，在武汉大学举办了20xx年全盟卫生计生系统干部能力素质提升培训班，盟卫生计生领导班子成员、各科室负责人，各旗区卫生计生局、盟直医疗卫生单位负责人等共67人参加了培训。领先(重点)学科实验室建设筹备工作步入正轨。制定了《阿拉善盟卫生计生委关于印发阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设方案》和《阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设管理办法(试行)》初稿。医疗卫生计生科技管理、科研项目成果转化、基层医疗卫生机构适宜技术应用和推广工作有序开展。20xx年，盟中心医院的两项科技成果通过了盟科技局的鉴定验收，盟蒙医医院承担的《蒙医治疗手足口病临床研究》、《蒙药糖尿乐治疗糖尿病的作用机制与临床疗效研究》通过科技成果鉴定。实验室生物安全监管力度不断加强，完成了全盟与人体有关的病原微生物实验室及实验活动第一轮备案审核工作，涉及盟级医疗卫生机构4家，旗级医疗卫生机构11家，私立医疗卫生单位6家。

全盟卫生计生信息化建设顺利推进，各单位均已在新浪微博开通了官方微博，并实时更新信息。完成了盟卫生计生委门户网站整合，强化了政务公开和服务群众等内容。前三季度信息报送量排在盟直部门第三位。正式启用了全员人口和已婚育龄妇女信息管理系统(在线版)开展全盟的人口统计工作。全盟基层医疗卫生机构管理信息系统完成招标和HIS系统测试运行，实现了电子处方(包括蒙文处方)、电子病历并顺利与公共卫生管理系统和新农合结算系统进行了测试对接，基层人员系统应用培训工作基本结束，在两个试点开展了上线运行。阿拉善中心医院筹资600多万元进行了智慧医院信息化建设，已完成招投标工作。

二、计划生育工作成效显著

截止20xx年9月30日，全盟总人口为250501人，全年共出生2192人，出生率为8.80，自然增长率为5.16;符合政策生育率为94.57%，已婚育龄妇女综合避孕率为86.78%，各项指标均在自治区下达的目标范围内。

(一)稳妥有序实施单独两孩政策。

坚持计划生育基本国策，落实党政一把手亲自抓、负总则和目标管理责任制。按照稳妥、扎实、有序的要求做好单独两孩政策的实施。加强规范化审批。各旗卫生计生行政部门严格按照再生育审批程序为申请再生育的单独夫妇及时审核办理《生育服务证》。加强动态管理。成立了单独两孩出生人口监测预警领导小组，按月上报各项监测数据，开展了单独两孩政策实施情况评估工作，及时了解政策的执行情况。加强优生指导。针对单独两孩导致的高龄产妇增多等情况，强化了生育技术服务指导，对单独两孩再育妇女中的高龄孕妇进行一对一、面对面的咨询指导服务、孕产期全程跟进随访服务。自单独两孩政策实施以来，我盟共审批符合单独两孩再生育申请夫妇71对，审批71对，现已生育27人，审批实施情况良好，基本符合预期。

(二)改革生育服务证工作扎实推进。

进一步简化和规范生育服务证办理程序，正式启动生育服务证改革工作。把方便群众办证纳入计划生育目标管理责任制考核。继续实行一孩生育服务证登记，简化规范再生育办理程序。推行申办承诺制度，实行一次性告知和限时办结，允许委托他人代办。加强窗口建设，建立健全首接责任，全面公开生育服务证办理流程。同时围绕婚前、孕前、孕期、产后，大力普及优生优育、妇儿保健等科学知识，积极宣传妇幼计生保健项目计划生育奖励扶助、法律法规等政策。

(三)出生人口性别比有效控制。按照部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理的工作思路，进一步完善工作机制，加强了人口出生性别比治理工作。举办 两非案件信息管理系统应用培训，就卫生计生机构整合后两非案件信息管理系统管理工作进行了巩固和加强。制定和下发了盟卫生计生委等七部门《关于印发阿拉善盟整治两非专项行动实施方案的通知》，组织各旗区开展进行专项整治工作，并就各旗区和各相关部门整治两非专项行动落实情况开展了联合督查。截止20xx年9月30日，据全盟计划生育全年报表显示，出生婴儿性别比为105.05(医疗机构活产婴儿数性别比为107.4)，无B超鉴别胎儿性别和选择性人工终止妊娠现象发生。

(四)计划生育各项惠民政策得到有效落实。

20xx年确定享受国家奖励扶助受益对象298人，特别扶助受益对象 135 人，少生快富受益对象2户，国家三项制度共投入资金96.04万元。我盟奖励扶助提标扩面制度受益对象1954人，年内投入资金187.58万元;投入资金155.8万，为23户独生子女伤残死亡家庭发放了一次性精神慰藉金(每户2万元)，61名独生子女伤残死亡家庭父母领到扶助补贴金(每人每月1500元);20xx年1-10月，一杯奶生育关怀行动受益人数1393人(每人折合616元)。全盟生育关怀公益金制度受益对象 预计405户，将发放资金105.1万元。

统筹规划北疆幸福家庭创建活动和新家庭计划家庭能力发展项目，组织阿左旗相关试点地区对包头市、鄂尔多斯市、乌海市的新家庭计划工作进行了观摩。全盟确定了新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点2个、计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展、养老照护试点各1个，各旗区都制定了试点工作实施方案，采取多种措施推进试点工作顺利开展。

(五)流动人口服务管理不断强化。

继续加强流动人口计划生育一盘棋机制建设，深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。在流动人口集中的社区均采取了一站式服务模式，为流动人口提供了人口计生、就业、卫生、教育、劳动保障、法律咨询、困难救助等方面的综合服务;继续将符合条件的流动人口纳入一杯奶生育关怀和国家免费孕前优生健康检查项目，20xx年110月份，我盟分别有175位流动政策内怀孕妇女享受了一杯奶，96对流动夫妇参加了免费孕检。加强流动人口统计和信息化建设，开展了流动人口动态监测调查，启用了全区流动人口计划生育信息管理系统进行流动人口信息管理和服务，信息化辅助决策能力不断提高，服务管理水平稳步提升。

三、公共卫生管理水平不断提高

(一)深入开展公共卫生服务项目，不断提高妇女儿童健康水平。

深入实施孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生服务项目，孕产妇系统管理率为94.83%，3岁以下儿童系统管理率达到92.34%，服务的公平性和可及性进一步提高。扎实开展爱婴医院复核工作，推动建立爱婴医院管理长效机制，创新监管方式，提升品牌价值。以提高母乳喂养率、控制非医学指征的剖宫产率为重点，提升产科儿科服务质量，营造爱婴爱母良好氛围。积极推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构整合改革，设立盟妇幼保健计划生育服务中心，各旗也正在陆续完成机构整合审批。组织开展妇幼健康优质服务示范工程申报复核工作。9月下旬自治区卫生计生委对阿左旗进行自治区级复核验收，并推荐为国家级优质服务示范旗，近期，阿左旗将迎接国家级复核验收。

重大公共卫生妇幼计生项目稳步实施。20xx年1-10月，补助农村牧区孕产妇住院分娩424人，占应补人数的90.22%;救助贫困、危重症孕产妇7人，发放救助金8万元;为5011名妇女进行宫颈癌检查，检查率77.09%，占应检查人数的77.09%;实现母婴阻断工作全覆盖，孕妇艾滋病、梅毒和乙肝自愿检测率达100%，检出梅毒感染孕产妇3例，乙肝表面抗原阳性孕产妇24例，并对感染孕产妇实行跟踪随访，无孕产妇死亡，孕产妇保健和儿童保健服务的质量得到改善。

(二)开展出生缺陷三级预防措施，提高出生人口基本素质。

一是积极落实出生缺陷三级预防综合措施。推行一级防治措施，减少出生缺陷的发生。20xx年，全盟结婚登记人数1214对，婚前医学检查人数719对，婚检率59.23%;为989名产妇免费发放叶酸，占应服人数的98.02%;为860对计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达68%;二是加强二级防治措施，为1015名孕妇进行免费产前检查;为364名孕产妇进行产前筛查，筛查率21.44%;三是落实三级防治措施，减少先天残疾的发生。为450名新生儿进行了苯丙酮尿症和甲状腺功能减低症筛查，筛查率26.42%，为791名新生儿进行听力筛查，筛查率46.45%。免费婚检、免费孕检、免费产检项目构筑了我盟出生缺陷干预体系，使全盟符合政策生育的家庭户均受益2056元，为提高出生人口素质奠定了坚实基础。

(三)疾病预防控制工作扎实推进。

全盟传染病网络直报运行正常，及时报告率99.45%。全盟无甲类传染病发生及重大传染病暴发流行，乙丙类传染病共报告计15种，计1096例，发病率为466.00/10万，发病数与去年同期相比下降8.28%。发病数居前五位的分别是乙肝、手足口、梅毒、肺结核、淋病。适龄儿童免疫接种率达96%以上。继续保持了无脊灰和艾滋病低发态势，积极开展艾滋病、性病宣传教育活动，加强对艾滋病高危人群行为干预和感染者及重性精神疾病患者、布病患者管理，对已登记的HIV病毒感染者和艾滋病病人进行了随访和免费检查治疗。对确诊的结核病例，全部纳入项目管理。

(四)法律法规落实力度和综合监督管理能力明显加强。

大力开展了医疗卫生和传染病防治、消毒产品生产企业、打击非法行医专项行动、公共卫生、放射卫生技术服务机构、卫生监督稽查专项整治工作和《献血法》等法律法规落实情况监督检查等七项重点专项整治监督检查工作。强化履行食品安全风险监测、评估预警、标准申报、信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责。积极落实全盟深化医药卫生体制改革各项工作任务，制定印发了相关文件。切实做好卫生计生行政权力责任清单梳理工作，已报送至盟法制办进行审核。

扎实有效地推进肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作并取得了阶段新成果。目前，肉苁蓉申报新食品原料项目已完成评审答辩、现场核查工作，相关申报工作在有效推进。

(五)医疗用血管理科学规范。

利用3.15消费者权益日、 5.8世界红十字日、6.14世界献血者日、安全生产月等在新世纪广场开展大型宣传咨询活动4次，通过无偿献血爱心QQ群和微信公众号，及时公布采供血信息，答疑解惑，预约献血等。1-10月份向临床提供血液292600 毫升，其中全血4000 毫升、悬浮红细胞288600 毫升;向临床提供新鲜冰冻血浆101000毫升。机采血小板78 个治疗量，成份血使用率98.6%。全盟无偿献血823人，共采集全血327400毫升,机采血小板39人次，78个治疗量。自愿无偿献血率继续保持100%。临床用血安全，未发生血液质量问题。

四、蒙中医药事业快速发展

认真落实《阿拉善盟关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》、《内蒙古自治区卫生计生委关于在卫生计生工作中加快蒙中医药事业发展的意见》，阿左旗、阿右旗制定出台《扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，设立了50万元和30万元的专项资金，为蒙医药中医药事业发展创造了良好的发展环境。启动全盟蒙中医重点学科建设项目，制定《阿拉善盟蒙医中医重点专科建设实施方案》，完成申报工作。阿盟蒙医医院糖尿病专科，已完成蒙医药治疗糖尿病诊疗规范编撰和终期考核自评工作。实施以病人为中心，发挥蒙中医药特色优势，提高蒙医中医临床疗效为主题的蒙医中医医院持续改进活动等主题活动，不断改善服务能力。启动实施阿盟蒙医中医重点专科建设和治未病预防保健服务健康工程。20xx年3月，完成《阿拉善盟特色蒙药制剂规范》(第一册)编撰工作，做好出版准备工作。完成自治区首批名老蒙中医药专家学术继承项目教学任务，已参加全区统一考核。阿左旗、阿盟蒙医医院学术传承工作进展顺利。有序推进蒙中医医院对口支援工作，阿左旗中蒙医院、额济纳旗蒙医医院完成京蒙对口支援各项任务。组织实施阿盟蒙医中医医疗联合体工作，制定印发《阿拉善盟蒙医中医医疗联合体工作实施方案(试行)》，以阿盟蒙医医院为核心单位，各旗蒙中医医院、能提供蒙中医药服务的苏木镇卫生院和社区卫生服务中心形成蒙医中医医疗联合体，签订了协议书，明确了目标任务。组织举办了全盟蒙医药传承接力棒系列活动阿盟第二届伊希巴拉珠尔杯蒙医药知识竞赛和适宜技术推广培训班。投资200万元的阿右旗蒙医医院、额济纳旗蒙医医院和阿左旗巴润别立中心卫生院等基层医疗卫生机构适宜技术推广能力建设项目正在实施中。

五、重点建设、为民办实事项目进展顺利

(一)阿盟蒙医医院、阿左旗中蒙医院综合业务大楼续建工程。

为进一步提升全盟民族医疗服务水平，我盟按照三级蒙医综合医院标准新建阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼，规划设置6个病区，床位200张，建筑面积24173.79平方米，总投资预算为1.94亿元，于20xx年8月8日开工建设，20xx 年6月1日门诊楼封顶，20xx 年7月18日完成主体结构工程，现积极推进二次装饰装修工程建设。

新建阿左旗中蒙医院综合业务大楼，按二级中蒙医院标准，规划设置床位180 张，建筑面积2.1 万平方米，总投资1.2亿元，现土建二次结构工程进入收尾阶段，已完成二次装饰装修招投标工作。

(二)全盟标准化苏木镇卫生院建设项目。

该项目是十二五期间实现国务院关于95%的基层医疗机构标准化达标率的重大措施，也是保基本、强基础的重大举措。20xx年以前已经完成了26所标准化卫生院的建设，20xx年计划建设11所卫生院，当年开工7所(完工2所)，其余4所已完成选址、地勘、图纸、预算等前期工作，处于招标准备阶段。

(三)全盟医疗卫生系统标准化装备建设项目。

该项目属于盟、旗(区)、苏木镇三级卫生计生机构医用装备打捆采购项目，计划总投资1.2亿元，已获自治区政府批准通过外国政府贷款融资方式进行建设。目前正在按照国家发改委出台的国际贷款政策，按照医养结合项目类别进行二次调整申报。

(四)全区十个全覆盖标准化嘎查卫生室建设项目。

经过十多次基层调研和调整，确定三年(20xx-20xx)建设67个卫生室(阿左旗33个，阿右旗15个，额旗10个，阿拉善开发区2个，腾格里开发区4个，乌兰布和生态示范区3个)，总投资536万元。20xx年计划投资360万元，按照固定+流动建设模式，完成45个标准化嘎查卫生室(9+36)建设任务。目前，固定卫生室开工率100%，完工率89%(仅1个未竣工)，下达资金306万元(中央140万元，自治区130万元，盟级36万元)，其余54万元资金由各旗区配套。

(五)全盟120三级急救转诊能力为民办实事项目。

全盟120三级急救转诊能力建设项目，20xx年投资1100万元，为三旗两区综合医院、5个苏木镇急救站购置了11台奔驰牌等越野救护车及12套车载急救监护设备，升级改造盟旗120指挥调度系统，实现全盟组网运行，统一指挥。20xx年计划采购4台120急救车辆及车载设备，用于盟、旗蒙中医医院急救能力建设。由于地方财政压力巨大，目前尚未执行建设任务。

六、党建工作和党风廉政建设工作深入推进

(一)严格落实习近平总书记从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平。

委党委始终高度重视党要管党、从严治党工作，坚持固本强基导向，完善相关制度机制，细化目标任务，切实担负起从严治党主体责任，制定并组织落实《盟卫生计生委党委贯彻落实阿拉善盟委关于建立落实从严治党5+2工作机制的实施意见》，进一步明确各级党组织抓党建工作的职能职责，建立完善抓党建的责任体系和运行机制，切实解决党建工作中存在的责任落实不到位、担当意识不强、一岗双责执行力不足等问题，确保从严治党各项任务落实到位，充分发挥党组织的组织引领和广大党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力创造力和战斗力。一是落实好党组织从严治党主体责任。委党委及时学习传达上级党委精神、研究讨论党的建设重要事项、定期听取党建领导小组汇报、研究解决突出问题，每年召开2次党建工作专题会议，全面总结部署从严治党工作。二是落实好党组织书记抓党建第一责任人责任。委党委书记认真履行第一责任人责任，全面推行书记抓党建工作一周工作法，主动承担起重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办和对班子成员及基层党组织书记的教育管理监督五项职责。上半年，带头讲三严三实专题党课1次，深入阿左旗巴彦诺日公苏木都日勒吉嘎查开展党建工作调研2次，并现场指导嘎查党支部换届选举工作。三是落实好领导班子一岗双责。委党委领导班子每个成员都确定了1个基层党组织联系点，按照一岗双责要求，认真履行深入联系点调研指导、督导检查和研究解决具体问题的职责，上半年分别于3月、6月听取党建工作和党风廉政建设工作汇报，推动分管领域党建工作落到实处。四是成立了盟直卫生计生系统党建工作领导小组，由党委书记任组长、党委委员任副组长，盟直医疗卫生计生单位党总支、支部书记为成员，主要承担党建工作分析研究、组织协调、督查落实等职责。领导小组每年至少听取1次党建工作报告，召开2次党建工作专题会议，按季度召开4次党建工作例会。6月底，党建工作领导小组召开例会，听取了各党总支、支部工作汇报，安排部署阶段性重点工作。五是坚持党建工作与中心工作同安排、同考核、同奖惩。委党委在年初全盟卫生和计划生育工作视频会议上对从严治党和党风廉政建设工作进行了专门部署，与各盟直医疗卫生计生单位签订了《阿盟卫生计生委党委基层党建工作目标责任书》，制定了年度党建工作要点，确保从严治党工作有人抓、能落实。严格实行党组织书记抓党建述职评议考核制度。年初,召开了盟直医疗卫生计生单位党(总)支部书记抓党建工作述职评议会议，盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、新农合办党支部以及委机关党支部书记围绕落实履行第一责任人职责、加强思想理论建设、加强作风建设、严肃党内政治生活、从严要求和管理干部、深入实施北疆基层党组织固本工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强制度建设等方面进行了述职。党委书记全程参会并进行点评，督促基层党组织切实把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上。

(二)坚持依规治党，全面落实党风廉政建设各项工作任务。

委党委始终把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，督促盟直各医疗卫生计生单位严格遵守党的纪律，坚决执行中央自治区盟委的决策部署，确保政令畅通。进一步明确了党委承担盟直医疗卫生系统党风廉政建设的主体责任，切实履行牵头抓总和组织推动的作用。与盟直医疗卫生计生单位签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》，制定了《20xx年盟直卫生计生系统党风廉政建设工作要点》、《20xx年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》，形成了各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。支持并保障驻委纪检组开展工作，在办公室加挂纪检监察室牌子，确定三名兼职人员，负责系统内党风廉政建设和反腐败日常工作。重新修订了三重一大事项议事制度和重大经济事项集体决策制度及责任追究制度，严格执行《阿拉善盟党政主要负责人三个不直接分管的办法》。严格选人用人机制，共动议转任、提拔科级干部16人，落实了任前廉政谈话制度，并进行了党风廉政建设知识测试。以开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作为抓手，切实纠正损害群众利益的不正之风。

认真执行自治区纪委、盟纪委《关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的实施办法》，调整并规范了纪委书记分工。驻委纪委按照三转要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，协助党委抓党风廉政建设工作，做到在其位，谋其职。在明晰职责中突出主业。重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，不定期就分管领导抓职责范围内的党风廉政建设工作进行沟通、交流、提醒，为各位委领导制作了《阿盟卫生计生委党委党风廉政建设工作记录》，督促各位委领导在履行主体责任的同时，将安排部署、指导调研党风廉政建设工作做到全程留痕。

以开展党纪条规年活动为契机，利用中心组学习、党支部学习、专家讲座、警示教育等多种形式，开展了党章党规党纪学习，深刻理解和掌握习近平总书记关于守纪律、讲规矩的重要论述，做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重新修订了《领导干部外出请示报告制度》，进一步增强了党员干部的组织观念。把握重要时间节点，重点对公款吃喝、公车私用、公款旅游等违反中央八项规定精神及工作期间迟到早退、上网购物、炒股等开展专项检查。

(三)从严从实开展三严三实专题教育，保证教育实效。

为确保三严三实专题教育活动取得实效，委党委精心部署，统筹推进，召开党委会专题进行部署，做好前期准备工作，制定并印发了《阿拉善盟卫生计生委党委关于印发在旗处级以上领导干部中开展三严三实专题教育实施方案》的通知，对三严三实专题教育进行了安排部署，确保了三严三实专题教育有序开展。委党委于5月22日召开三严三实专题教育启动暨专题党课报告会。委党委书记、主任黄永明带头讲党课，并对开展专题教育作了安排部署。委党委领导干部全部高标准高质量完成了在基层联系点、分管领域或者所在党总支、支部讲党课任务，实现了领导干部讲党课全覆盖。按照三严三实三个专题学习内容和要求，委领导班子成员按时参加每周一次的支部学习会和每月一次的中心组(扩大)学习会以及领导干部大讲堂，落实学习研讨四个一要求，对照必学书目、参学书目和参学文件认真做好笔记，保证学习成效。7月7日召开严以修身专题研讨会;8月31日召开了严以律己专题研讨会;10月30日召开了严以用权专题研讨会。委党委班子成员会前认真撰写，集中交流研讨成果，紧紧围绕研讨主题，谈认识、谈体会、谈感受，使每个人都受到一次触及灵魂的思想洗礼，达到了相互启发、共同提高的效果。委党委班子成员始终聚焦卫生计生改革发展稳定的重点难点，在专题教育中边查边学、边改边学，确保学以致用，知行统一。同时，按照分工职责对二级单位三严三实教育适时进行了督查指导，有效推进了卫生计生系统三严三实活动协同并进。

七、其它工作有序推进

(一)维护稳定和社会管理综合治理工作有序开展。

我委领导班子将综合治理、维护稳定等各项工作纳入重要议事日程，相继制订下发了《社会治安综合治理工作要点》、《社会管理综合治理宣传月活动安排》、《安全生产大检查工作方案》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导牵头抓，相关科室具体抓的工作制度。年初与盟直各医疗卫生计生单位签订了《安全生产责任状》、《社会管理综合治理责任状》和《计划生育责任状》，进一步健全、完善了综治、维稳、信访和调解、普法、禁毒、反邪教、消防等各种组织、制度，做到了安全生产、维护稳定与业务工作同安排、同部署、同检查、同总结。积极支持和主动参与社区的安全创建和群防群治工作。深入开展不稳定因素集中排查化解工作。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定印发了《20xx年全盟卫生计生系统开展安全生产大检查活动实施方案》、《阿盟卫生计生委关于印发20xx 年盟直卫生计生系统安全生产月活动方案的通知》、《阿拉善盟全面开展安全生产大检查深入推进打非治违和专项整治工作方案的通知》，进一步完善了《卫生计生系统安全生产工作领导责任制》和《安全事故应急救援预案》，在全盟卫生计生系统积极开展了安全生产百日大检查、安全生产月、打非治违和专项整治等活动，继续全面深入细致地排查治理了各类安全隐患和问题，切实提高了各级各类医疗卫生计生机构安全管理水平，杜绝了重特大安全事故的发生。认真做好重点时段、重点人群、重大事件的稳定工作，盟直卫生计生系统实行24小时值班制度，及时掌握可能出现的影响稳定的苗头和隐患，做好化解调处工作，确保了社会和谐稳定。认真开展科学发展隐患排查化解年活动，制定了《阿拉善盟卫生计生委关于盟直卫生计生系统科学发展隐患排查化解年活动实施方案》，重点围绕盟直卫生计生系统医疗纠纷、医疗卫生计生安全生产、牲畜布病疫情、流行性传染疾病、医疗卫生计生综合治理以及医疗卫生计生信访工作等方面开展隐患和矛盾纠纷排查化解工作。切实维护国家政策法规的严肃性，有效推动卫生计生工作法制化、规范化和科学化。

(二)切实做好卫生应急救援工作。

4月15日，我盟阿左旗巴彦木仁苏木所在地发生5.8级地震。地震发生后，我委领导高度重视，第一时间成立了抗震救灾卫生应急救援工作领导小组，立即启动了突发公共事件医疗卫生救援应急预案，紧急部署抗震救灾卫生应急工作。成立医疗救援和卫生防疫队伍，认真做好应急救灾物资储备，并实行24小时值班制度。组织医疗卫生应急救援工作组14人携带常用急救药品及消杀设备在第一时间赶赴现场开展医疗救援工作，切实保障了人民群众的生命安全。

9 月22 日，在额济纳旗境内(S312 省道银达线约618 公里处)发生一起较大交通事故，造成当场6 人死亡，多人受伤。为进一步全力做好各项医疗应急救治工作，确保救治工作有序、有效进行，我委成立了额济纳旗922交通事故医疗救治领导小组，并选派盟中心医院2名专家赴额济纳旗指导医疗救治工作。

(三)扶贫结对帮扶工程效果明显。

今年是我盟新一轮社会扶贫结对帮扶工程实施的第三年。我委继续加大扶贫帮困力度，分别与巴润别立上海嘎查、诺日公都日勒吉嘎查签订了帮扶协议，积极筹措资金15万元，修缮了嘎查活动场所，解决了嘎查党员和农牧民活动场所破旧、功能不完善的问题，为嘎查提供了舒适、整洁的办公环境;为两位贫困大学生资助1万元帮其完成学业，帮扶工作取得了实实在在的效果。我委机关党支部和盟新农合办党支部有效整合资源，共同制订了《阿拉善盟卫生计生委机关党支部阿拉善盟新农合办党支部关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作实施方案》，把结对共建帮扶社区巴彦浩特南环街道办事处八卦泉社区作为集中服务对象，采取统一计划、统一报到、统一服务、统一考评的模式开展各项社区报到服务工作，提高了党组织管理监督效率，便于组织开展大型集中服务活动，增强了舆论宣传效力。盟直各医疗卫生计生单位也大力开展了扶贫帮困工作，各单位深入帮扶嘎查，通过送资金、送物资、送政策和送医、送药、送健康，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

八、存在的问题和困难

(一)医改作为一项系统工程，需要政府主导，多部门协调配合，共同推动政府办医责任的落实。工作在推进过程中，由于工作机制不健全，相关部门对改革的认识不足、对政策理解不到位，导致一些部门主动性差，整体推进力度不够，相关配套政策出台滞后，一定程度上影响了试点工作的全面推进。

(二)新农合支付方式改革任务艰巨。去年，全盟次均住院费用8632元，居全区首位，比全区平均费用6465元多2167元，而且我盟的当年基金连续三年出现赤字，因此支付方式改革势在必行。此外测算数据不完整、地方病种少，按病种付费、按床日付费难度较大，新农合机构与医疗机构支付协商机制尚未建立以及医疗费用监测审查方式落后等问题，成为支付方式改革的主要困难。

(三)基层医疗卫生机构运行效能不高。一是财务制度不健全，管理方式落后，财会信息化水平低，目前只有额旗采用委托制实现了基层医疗卫生机构财务集中核算管理，其它地区仍然是分散的、手工记账式的管理模式。二是大部分基层医疗卫生机构没有建立内部绩效考核制度和绩效工资分配办法，机构内部管理粗放，达不到规范要求，绩效制度没有起到应有的激励约束作用。

(四)由于经济下行影响，地方财政困难，我委承担的重点建设项目后续建设资金缺口问题难以解决，直接影响项目工程建设进度。截止目前：阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼建设项目已完成9800万元的工程量，盟财政累计拨付工程款7610万元，建设资金缺口为1.179亿元。阿拉善盟苏木镇卫生院标准化建设项目总投资7400万元，完成建设投资约5400万元，建设资金缺口约2000万元。

九、20xx年重点工作安排

(一)深入推进医改，全面推进旗级公立医院综合改革工作，加强与发改、财政、人社、编办等部门的协调配合，加快旗级公立医院综合改革整体工作步伐;加大医保支付制度和人事制度改革推进力度;加强医院内部运行机制建设，强化管理，提高医疗服务能力。

(二)扎实工作，狠抓落实，全面完成重点项目建设工作。全力做好重点建设项目和为民办事项目。一是加快盟蒙医医院综合业务大楼续建工程建设进度，严格把关确保完成建设任务，及早建成投入使用;二是积极争取盟级财政历年累加预算，督导各旗区完成标准化卫生院，特别是标准化嘎查村卫生室后续建设任务;三是依据国家对于国际贷款政策调整情况，争取继续推进全盟卫生系统标准化装备建设项目前期工作;四是按照调整后的计划，继续实施好20xx年为民办实事项目;五是加强卫生计生信息化建设，积极谋划、组织实施阿拉善盟人口健康信息化平台建设。

(三)强化医疗监管，规范服务行为。开展医疗机构质量安全检查，持续改进医疗质量，进一步规范诊疗行为。实施进一步改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量和服务水平，切实改善群众就医体验。做好大型医院巡查工作，加强医德医风建设。推进血站核算检测，加强血液管理。

(四)认真落实自治区、我盟《关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，加大政策落实力度，建立健全蒙中医药医疗服务体系和预防保健体系，落实盟级蒙中医药发展专项资金项目。继续实施蒙医中医重点专科建设项目和蒙中医药预防保健工程;深入推进蒙医中医医疗联合体和县乡村一体化管理试点工作;开展全盟蒙医药传承接力棒系列活动。

(五)加大新食品原料申报项目工作推进力度，积极推动企业做好肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作。

(六)坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。继续稳妥有序实施单独两孩政策，为全面放开两孩政策正式落地做好前期工作，科学掌握出生人口的数量、结构等信息，及时研究新情况、新问题，做好风险防控。扎实推进计划生育服务管理改革，不断提升生育服务管理水平。深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。不断夯实计划生育基层基础工作。充实苏木镇(街道)计生办工作力量。加强社区、嘎查(村)机构队伍建设，配强配齐嘎查村(社区)计生专干，落实好相关待遇。

(七)加强计划生育家庭发展工作。在落实好国家三项制度工作的同时，做好阿盟奖励扶助提标扩面制度、独生子女伤残死亡家庭扶助补贴制度等计划生育扶助保障目标人群资格确认、经费测算编报工作及落实情况。做好出生人口性别比综合治理、打击两非专项治理工作。深入开展北疆幸福家庭创建活动、新家庭计划家庭发展能力项目试点工作。

2020年县2020年人口和计划生育工作总结

20xx年以来，我县的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的坚强领导和省、市业务部门的精心指导下，认真贯彻落实中央和省委、省人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市委、市人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，坚持科学发展观，将人口和计划生育作为构建和谐陆良的重要内容，围绕市人口和计划生育目标管理责任书的要求，突出重点，扎实工作，努力探索，务求实效，完成和超额完成了市责任书下达的各项指标任务，实现了县委、县人民政府年初确定的人口控制目标，推动了全县经济社会事业的健康发展。

一、工作成绩

（一）实现了既定人口控制目标

20xx年，我县进一步强化依法管理，落实宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”工作方针，使全县的人口和计划生育工作更加规范，人口再生育有序进行，计划生育率达99%以上，已婚育龄妇女综合节育率达87%以上，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，实现了县委、县人民政府年初确定的人口控制目标。

（二）国家奖励扶助落实到位

我县加大对奖励扶助政策的宣传，严把资格审查关、公示关和复核关，20xx年新审核申报特别扶助1人，养老扶助37人，全年应享受养老扶助443人，特别扶助金47人，升学加分92人，奖励扶助资格审查率和录入准确率均达100%，查处违反合同生育二孩的农业人口独生子女家庭75户，查处率为100%，收回一次性奖励金、独生子女保健费等奖励经费11.45万元,收缴率达98%。

（三）基础建设进一步改善

20xx年，我县积极争取到中央扩大内需基层服务体系建设项目7个，涉及中央新增投资230万元、省配套资金75万元。县人口计生局加强领导，严格按照规定程序进行招投标和施工，强化项目管理，至20xx年12月31日 ，马街、龙海、活水、召夸、小百户、5个乡镇服务所XX县服务站已全部完工并投入使用，三岔河服务所结合空壳村改造新建工作用房，已完成主体工程，正进行附属装修，极大地改善了服务条件，优化了服务环境。

（四）优质服务进一步深化

通过宣传培训、四项制度实施、学习实践活动的开展，广大计生干部的服务意识和责任意识进一步增强，计划生育优质服务渗透到人口与计划生育各个基础环节中，最大限度地为育龄群众提供全方位、高质量的计划生育法律法规、技术、药具、优生等优质服务，成功创建全省计划生育优质服务先进县。

（五）宣传教育进一步加强

我县发挥宣传教育的首位意识，利用标语、广播、电视、互联网、宣传单、宣传车等形式，进一步加强对政策法律法规的宣传和优生优育等新型生育观念的倡导，在全社会形成了全社会都广泛关注、支持、参与人口和计划生育工作的氛围。

（六）流动人口服务管理进一步规范

我县全面启动了流动人口“一盘棋”工作，开展了全员信息采集录入和规范化管理，成立了第一个流动人口计划生育协会，使全县流动人口计划生育服务管理进一步加强，为实现“一盘棋”“三年三步走”的目标打下了良好基础。

（七）作风建设进一步加强

二、主要工作措施

（一）深入宣传贯彻落实市委、市政府《意见》精神

一是多种形式开展强势宣传。除采用标语、广播、宣传单、宣传册等常规手段宣传外，把各乡镇计生办服务车改装成宣传车，结合季度妇检和节假日进村入市巡回宣传678车次；在全县人口和计划生育工作会上，把中央、省、市《决定》（《意见》）及相关文件汇编成《参阅资料》印发到与会的各乡镇及县直各部门企事业单位；制作环保购物宣传袋3.2万份、宣传挂历400份，发放到部分育龄群众家中；创建生育文化大院两个。

二是认真筹备出台我县《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》。经过近一年的调研、起草、反复征求意见和修改完善，县人民政府XX县委分别于9月1日 和12月21日 召开常务会议和常委会，讨论通过了《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，于12月25日 印发全县各级各部门执行。同时，作为配套方案，制订出台了《计划生育药械市场整治方案》，由县人民政府统一领导，卫生、计生、药监、质监、公安、工商等相关部门共同开展计划生育药械市场清理；出台了《XX县人民政府关于印发全县关爱女孩行动试点工作方案的通知》（陆政发〔20xx〕89号），提出了对农村独生女家庭及双女绝育户家庭的优惠优先政策，制定了联合打击两非、综合治理人口性别的具体措施。

三是按标准落实基层工作人员待遇。县人民政府在财政十分困难的情况下，将全县村级计生宣传员和社区流动人口计生管理员的补贴按每人每月300元的标准列入财政预算，从20xx年1月1日起 发放；县人口计生局为村级计生宣传员和社区流动人口管理员人均购买147元的意外伤害保险（共153人22491万元），稳定了基层队伍。

市委、市人民政府《意见》的宣传贯彻落实，使全县各级各部门和广大群众提高了对做好当前人口和计划生育工作的紧迫性和艰巨性的认识，进一步坚定了“生育政策不动摇、既定人口控制目标不动摇、稳定机构队伍不动摇”的决心，在全社会形成了参与、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

（二）强化基层基础工作

县人口计生部门在去年“三抓三促进”的基础上，继续强化基层基础工作。一是抓统计台帐运转管理。一方面加强对基础起报点的乡镇计生统计工作的督促指导，采用县统一制作的报表系统进行统计上报，另一方面，重点开展对村级计划生育统计台帐的督查清理，对个别底子不清、台帐运转不及时的村委会，要求计生办指导，村两委班子、村民小组共同参与，重新摸底建帐。全省人口和计划生育信息化建设会议召开以后，县人民政府分别于12月22日 和12月25日 召开了乡镇XX县直机关培训会，及时进行安排部署，确保全员信息采集和录入的顺利进行。二是抓队伍建设，利用月例会、工作检查、集中培训等方式，强化对计生工作人员的培训，重点结合科技大练兵的开展，选派17名专业技术人员分批到省、市、县医疗机构进行专业进修，组织79名专业技术人员参与节育手术合格证校验的理论考试和技能操作，不断提高服务人员、队伍的业务素质和专业水平。三是认真组织实施中央扩大内需项目，加强基础设施建设。目前，在我县争取到的7个计划生育基础建设项目中，马街、龙海、活水、召夸、小百户5个乡镇服务所XX县服务站已全部完工，三岔河镇结合空壳村改造新建服务所，已完成主体工程建设，目前正在装修，近期可投入使用。经县审计、纪委、财政、城建、设计、监理、造价等部门联合验收，工程质量达到预期要求，无违纪违规行为存在。结合中央扩大内需项目建设，计划生育服务站、所按照“管理优秀、服务优质、环境优美、技术优良、群众满意”的要求，更新设施设备，美化站所环境，使服务条件得到明显改善。

（三）多项措施完善利益保障机制

一是认真落实各项奖励扶助政策，一方面加大宣传力度，使广大群众充分了解国家的奖励扶助政策，明白奖励扶助与民政救助的区别，另一方面，严格资格审查，落实村民小组、村委会、乡镇三级公示，确保该享受的一个不漏、不该享受的一个不多。新审核申报特别扶助1人，养老扶助37人，升学加分92人，奖励扶助资格审查率和录入准确率均达100%；累计20xx年应享受养老扶助443人，特别扶助金47人，兑现20xx年养老扶助420人27.15万元教育奖学金1816人32.526万元，一次性奖励金312户27.95万元，升学奖学金62人6.88万元。

二是拓展“少生快富”试点工作。20xx年，我县在三岔河镇选取了40户独生子女户和双女绝育户开展“少生快富”试点工程，20xx年7月评估，户均增收2500元以上。今年，我县在大莫古镇开展了试点推广工作，投入6万元，选取了49户独子（女）户和1户双女户，拓展种养殖、经营、服务等项目，由镇直21个部门对口结对帮扶，最大限度调动社会力量推动计划生育家庭“少生快富”。

三是积极推行计划生育系列保险工作。我县抓住XX市为全国计划生育系列保险试点的机会，采用“政府引导、保险为主、计生配合、群众自愿参与”的方式，以“政府补助一点、保险公司承担一点、计划生育家庭自筹一点”的模式，强化宣传倡导、上门办理和跟踪服务，在广大计划生育家庭中开展计划生育家庭意外伤害保险，参保对象包括独生子女户、双女户和其他计划生育家庭户，承保范围从个人扩展到计划生育家庭所有成员，进一步提高了计划生育家庭的抵御风险能力和保障水平。至12月31日 ，全县共发放宣传单13万份，磁带、光盘280盘，电视广播宣传500余次，宣传车宣传300余车次，举办培训班20期，有27560户计划生育家庭97650人参保，参保费用达82.677万元。此外，办理妇幼幸福健康保险1156人4.97万元，各类手术保险1798人2万余元。

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（四）加强流动人口计划生育服务和管理

一是深入贯彻实施《XX市人民政府关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务的意见》，继续将流动人口计划生育服务管理纳入“双线”目标管理责任制进行考核，明确目标，强化责任，综合治理。

二是强化流动人口信息化、规范化管理。20xx年3月-5月，我县以中枢镇流动人口管理服务站为龙头，在全县开展了大规模的流动人口清理，进一步摸清底子，健全管理台帐，建立育龄妇女电子档案，落实政策宣传、婚育证明办理、生殖健康检查、基础节育技术项目等免费服务。8月，按照全省流动人口全员信息统计工作的要求，我局制定了《流动人口全员信息统计实施方案》，对全县流动人口统一建卡建帐，录入全国padis流动人口子系统和全省流动人口专网，并做好日常维护、更新，为实现流动人口异地查询、信息互通打好基础。20xx年，我县进一步加大了对信息化建设的投入，投入8万余元购买更新设备，全县11个乡镇、中枢镇17个社区居委会均配备了电脑并联网。截止12月底，全县流动人口全员信息采集14530人，其中流出10729人，办证率87%；流入3801人，持证率81%,证明查验率达98%，合同签订率达96%；有已婚育龄妇女2570人，应采取节育措施2270人，已采取节育措施2137人，节育率达94.1%,应监护1420人，已监护1368人，监护率达96.3%；信息录入率达85%以上，padis流动人口子系统运用率达100%，信息反馈率达93%。

三是认真布置、整体推进流动人口“一盘棋”工作。为确保流动人口“一盘棋”工作“三年三步走”总体目标的顺利实现，在国家、省、市“一盘棋”工作文件出台后，我县及早研究，县人民政府成立了以分管副县长为组长，人口计生局局长、县政府办副主任为副组长，公安、财政、统计、卫生、建设、教育、民政、工商、劳动和社会保障等单位分管领导为成员的流动人口服务管理协调领导小组，制定了《XX县流动人口“一盘棋”工作方案》，于10月23日召开了全县流动人口计划生育“一盘棋”工作推进会，对全县流动计划生育“一盘棋”工作做出总体安排部署。此后，县人口计生局加强协调和督查，各乡镇之间、县直相关部门之间逐步建立联系、协查、配合、通报制度，基本上做到了相互配合、联合执法、信息互通，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。县人口计生部门结合行业实际，将流动人口与户籍人口同管理、同服务，以各乡镇专兼职流动人口管理人员和社区流动人口管理员为主体，依托县计划生育服务中心、乡镇流动人口计划生育服务站，为育龄人群落实各项免费技术服务，发放宣传资料2万余份，开展生殖健康检查6044人次，放置宫内节育器61例，发放安全套2.1万只、口服避孕药具120余盒、外用避孕药膜50余盒。

四是发挥群众团体优势，在中枢镇西桥大型建材城成立了我县第一个流动人口计划生育协会，推动流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务进程。

（五）深入推进计划生育优质服务

20xx年来，我县以创建全省计划生育优质服务先进县为目标，把“以人为本”、“一切为了群众”的服务理念贯穿工作始终，取得明显成效。一是以乡镇计生办XX县、乡技术服务机构为主体，结合计划生育生殖保健检查，开展“免费体检、送药下乡、咨询入户、服务上门”活动，在基层基础工作中落实优质服务。在20xx年二季度的医学健康检查中，芳华镇计生办利用新培训的医技力量，免费为全镇育龄妇女开展常规b超检查，发现肾坏死一例，肝胆肾结石多例，妇科疾病若干，提出了治疗的意见和建议，为群众免费提供了贴心的生殖健康技术服务。县计划生育服务站积极转变观念，变坐等群众上门为服务下乡，安排骨干力量，自带服务设备，与乡镇计生办、服务所联合开展“优质服务进农村”活动，仅10月份就免费为中枢镇8个社区居委会5680余名育龄妇女（含流动人口育龄妇女）进行了包括血液、白带化验、心脏肝脾肾附件b超检查、乳腺扫描等多项检查，免费金额人均达170元，查出各类疾病1856例，指导就医745例，现场诊治1020人次，受到群众好评。小百户、板桥镇等乡镇也结合各自实际开展了服务下乡活动。二是强化出生缺陷一级预防工作，根据人员情况变动进行了全面摸底，确定目标人群2856人，开展宣传培训2789人次，培训率达97.7%，实验室筛查1044人次，筛查率达36.6%。三是进一步落实推广安全套预防艾滋病工程，对全县范围内的宾馆、酒店、旅社、娱乐场所进行了摸底，与70家业主签订安全套发放协议，免费发放安全套10万多只。四是落实政务公开，强化行风建设，营造良好的服务环境。县人口计生部门认真实施阳光政府四项制度，开展“阳光计生”行动，制定了系统内《社会评价方案》，利用公示栏、公示牌、政府门户网站等形式和媒体，公布部门职责、法规制度、办事流程、收费项目、避孕节育方法知情选择等内容，在局机关设立服务热线2部，监督电话4部，接受社会监督，保障群众的知情权和监督权。强化内部管理，严肃查处系统内违纪违规人员，惩前毖后，净化行风。推进计划生育依法行政进程，建立健全信访工作责任制，认真排查人口和计划生育热难点问题，妥善化解矛盾纠纷，全年无因计划生育引起的集体上访和越级上访事件。在20xx年县人民政府组织的社会评价工作中，人口计生部门的满意率达99.45%。

三、存在的问题和不足

（一）有的干部职工和基层宣传员对做好当前人口和计划生育工作的重要性和艰巨性认识不够，信心不足，责任心不强，主观能动性发挥不好，工作成效不明显。

（二）乡镇与乡镇之间、村与村之间工作发展不平衡。今年全县工作中很多乡镇都有新的做法和明显成效，如中枢镇的流动人口服务管理，小百户的内部管理，大莫古、召夸的基层基础，三岔河的规范化管理，板桥、芳华的优质服务，等等，龙海乡也在困境中求发展，取得了新的成效，但也有个别乡镇计生办工作作风飘浮，队伍效能发挥不明显，重点工作推进无成效，基层基础工作滑坡。少数村委会基层统计台帐未正常运转，信息采集等基础管理不落实，个别村计划生育工作基本瘫痪。

（三）行政执法中存在较多问题，一是计生办主任平时要求、强调少；二是执法人员的执法水平偏低，存在服务所专业技术人员参与行政执法的现象；三是有的适用法律条款不当或错误，未使用送达回证，未书面告之当事人违法生育事实和处理依据、标目；四是存在程序不合法、法律文书不规范的现象，多数乡镇停留在口头告知执行上；五是立卷归档不完善，多数乡镇没有行政执法案件档案。

（四）流动人口管理中，客观上存在报表繁多、业务量大的难处，但实际上，

四、20xx年人口和计划生育工作计划

20xx年我县人口和计划生育工作的总体思路是：坚持科学发展观，以贯彻落实县委、县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，落实市双线目标管理责任制，推进“依法管理、优质服务、政策引导、村民自治、综合治理”的计划生育工作改革，实现 “五抓五提升”的工作目标，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）抓基础工作运行，提升整体工作水平

一是继续坚持目标管理责任制，明确任务，落实责任；二是加强人口和计划生育台帐管理，按要求做好全员信息采集和录入，摸清底子，健全台帐，规范运转。计生办要加强对村级的业务培训和督促指导，杜绝漏统漏报和虚报瞒报；三是加强宣传倡导，大力宣传现行生育政策、奖励扶助政策XX县委、县人民政府《意见》主要精神，营造有利于人口和计划生育工作的氛围；四是加强计划生育信息化建设，计生办在全员信息采集录入的基础上，做好信息更新和维护（包含流动人口计划生育信息管理）。

（二）抓优质服务，提升优质服务水平

一是各乡镇要转变观念，将季度妇检由管理手段变为服务手段来落实，强化跟踪随访和上门服务，将管理寓于服务之中；二是计划生育技术服务机构要进一步明确计划生育技术服务改革的方向，将家庭保健和生殖健康纳入服务范围，进一步加强药具管理；三是认真实施出生缺陷干预工程，开展好宣传倡导、营养素补充和实验室筛查工作，进一步降低出生人口缺陷发生率；四是要结合事业单位岗位设置和绩效工资分配，加强专业技术人员的服务能力建设，强化竞争意识、责任意识和服务意识，形成人人当能手、个个比奉献的积极工作局面；五是计划生育协会等群团组织要发挥作用，从生活、生育、生产方面强化育龄群众的自我服务、互帮互助能力。

（三）抓依法管理，提升依法管理水平

一是加强对违法生育人员的查处，特别要探索有效的对下岗失业人员的计划生育管理办法；二是各乡镇计生办要积极争取乡镇党委政府的支持，加强对后进村的依法综合治理；三是严把“奖优免补”和奖励扶助资格审查关和资金兑现关，加强对违反合同规定生育二孩的农业人口独生子女家庭的查处，纠正不良影响；四是强化计划生育政务公开，利用公开栏、政府信息网站等方式，对政策依据、收费项目、办事流程等进行公开，落实奖励扶助申报和生育审批的公示，接受群众监督。

（四）抓作风建设，提升人口计生队伍建设水平

一是强化内部目标管理，明确人员岗位职责，提高行政效能；二是落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，实施好“阳光计生”工程；三是加强党风廉政建设；四是配好基层宣传员队伍；五是强化督查，严肃查处系统内干部职工的违法违纪行为。

（五）抓机制创新，提升流动人口服务管理水平

一是配好流动人口计划生育专兼职人员队伍，加强业务培训，熟悉业务操作流程，落实规范化管理要求；二是落实“一盘棋”工作；三是强化基础信息采集；四是健全流动人口管理协作制度；五是探索计划生育协会

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（四）加强流动人口计划生育服务和管理

一是深入贯彻实施《XX市人民政府关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务的意见》，继续将流动人口计划生育服务管理纳入“双线”目标管理责任制进行考核，明确目标，强化责任，综合治理。

二是强化流动人口信息化、规范化管理。20xx年3月-5月，我县以中枢镇流动人口管理服务站为龙头，在全县开展了大规模的流动人口清理，进一步摸清底子，健全管理台帐，建立育龄妇女电子档案，落实政策宣传、婚育证明办理、生殖健康检查、基础节育技术项目等免费服务。8月，按照全省流动人口全员信息统计工作的要求，我局制定了《流动人口全员信息统计实施方案》，对全县流动人口统一建卡建帐，录入全国padis流动人口子系统和全省流动人口专网，并做好日常维护、更新，为实现流动人口异地查询、信息互通打好基础。20xx年，我县进一步加大了对信息化建设的投入，投入8万余元购买更新设备，全县11个乡镇、中枢镇17个社区居委会均配备了电脑并联网。截止12月底，全县流动人口全员信息采集14530人，其中流出10729人，办证率87%；流入3801人，持证率81%,证明查验率达98%，合同签订率达96%；有已婚育龄妇女2570人，应采取节育措施2270人，已采取节育措施2137人，节育率达94.1%,应监护1420人，已监护1368人，监护率达96.3%；信息录入率达85%以上，padis流动人口子系统运用率达100%，信息反馈率达93%。

三是认真布置、整体推进流动人口“一盘棋”工作。为确保流动人口“一盘棋”工作“三年三步走”总体目标的顺利实现，在国家、省、市“一盘棋”工作文件出台后，我县及早研究，县人民政府成立了以分管副县长为组长，人口计生局局长、县政府办副主任为副组长，公安、财政、统计、卫生、建设、教育、民政、工商、劳动和社会保障等单位分管领导为成员的流动人口服务管理协调领导小组，制定了《XX县流动人口“一盘棋”工作方案》，于10月23日召开了全县流动人口计划生育“一盘棋”工作推进会，对全县流动计划生育“一盘棋”工作做出总体安排部署。此后，县人口计生局加强协调和督查，各乡镇之间、县直相关部门之间逐步建立联系、协查、配合、通报制度，基本上做到了相互配合、联合执法、信息互通，为流动人口提供便利、优质、高效的服务。县人口计生部门结合行业实际，将流动人口与户籍人口同管理、同服务，以各乡镇专兼职流动人口管理人员和社区流动人口管理员为主体，依托县计划生育服务中心、乡镇流动人口计划生育服务站，为育龄人群落实各项免费技术服务，发放宣传资料2万余份，开展生殖健康检查6044人次，放置宫内节育器61例，发放安全套2.1万只、口服避孕药具120余盒、外用避孕药膜50余盒。

四是发挥群众团体优势，在中枢镇西桥大型建材城成立了我县第一个流动人口计划生育协会，推动流动人口计划生育自我教育、自我管理、自我服务进程。

（五）深入推进计划生育优质服务

20xx年来，我县以创建全省计划生育优质服务先进县为目标，把“以人为本”、“一切为了群众”的服务理念贯穿工作始终，取得明显成效。一是以乡镇计生办XX县、乡技术服务机构为主体，结合计划生育生殖保健检查，开展“免费体检、送药下乡、咨询入户、服务上门”活动，在基层基础工作中落实优质服务。在20xx年二季度的医学健康检查中，芳华镇计生办利用新培训的医技力量，免费为全镇育龄妇女开展常规b超检查，发现肾坏死一例，肝胆肾结石多例，妇科疾病若干，提出了治疗的意见和建议，为群众免费提供了贴心的生殖健康技术服务。县计划生育服务站积极转变观念，变坐等群众上门为服务下乡，安排骨干力量，自带服务设备，与乡镇计生办、服务所联合开展“优质服务进农村”活动，仅10月份就免费为中枢镇8个社区居委会5680余名育龄妇女（含流动人口育龄妇女）进行了包括血液、白带化验、心脏肝脾肾附件b超检查、乳腺扫描等多项检查，免费金额人均达170元，查出各类疾病1856例，指导就医745例，现场诊治1020人次，受到群众好评。小百户、板桥镇等乡镇也结合各自实际开展了服务下乡活动。二是强化出生缺陷一级预防工作，根据人员情况变动进行了全面摸底，确定目标人群2856人，开展宣传培训2789人次，培训率达97.7%，实验室筛查1044人次，筛查率达36.6%。三是进一步落实推广安全套预防艾滋病工程，对全县范围内的宾馆、酒店、旅社、娱乐场所进行了摸底，与70家业主签订安全套发放协议，免费发放安全套10万多只。四是落实政务公开，强化行风建设，营造良好的服务环境。县人口计生部门认真实施阳光政府四项制度，开展“阳光计生”行动，制定了系统内《社会评价方案》，利用公示栏、公示牌、政府门户网站等形式和媒体，公布部门职责、法规制度、办事流程、收费项目、避孕节育方法知情选择等内容，在局机关设立服务热线2部，监督电话4部，接受社会监督，保障群众的知情权和监督权。强化内部管理，严肃查处系统内违纪违规人员，惩前毖后，净化行风。推进计划生育依法行政进程，建立健全信访工作责任制，认真排查人口和计划生育热难点问题，妥善化解矛盾纠纷，全年无因计划生育引起的集体上访和越级上访事件。在20xx年县人民政府组织的社会评价工作中，人口计生部门的满意率达99.45%。

三、存在的问题和不足

（一）有的干部职工和基层宣传员对做好当前人口和计划生育工作的重要性和艰巨性认识不够，信心不足，责任心不强，主观能动性发挥不好，工作成效不明显。

（二）乡镇与乡镇之间、村与村之间工作发展不平衡。今年全县工作中很多乡镇都有新的做法和明显成效，如中枢镇的流动人口服务管理，小百户的内部管理，大莫古、召夸的基层基础，三岔河的规范化管理，板桥、芳华的优质服务，等等，龙海乡也在困境中求发展，取得了新的成效，但也有个别乡镇计生办工作作风飘浮，队伍效能发挥不明显，重点工作推进无成效，基层基础工作滑坡。少数村委会基层统计台帐未正常运转，信息采集等基础管理不落实，个别村计划生育工作基本瘫痪。

（三）行政执法中存在较多问题，一是计生办主任平时要求、强调少；二是执法人员的执法水平偏低，存在服务所专业技术人员参与行政执法的现象；三是有的适用法律条款不当或错误，未使用送达回证，未书面告之当事人违法生育事实和处理依据、标目；四是存在程序不合法、法律文书不规范的现象，多数乡镇停留在口头告知执行上；五是立卷归档不完善，多数乡镇没有行政执法案件档案。

（四）流动人口管理中，客观上存在报表繁多、业务量大的难处，但实际上，

四、20xx年人口和计划生育工作计划

20xx年我县人口和计划生育工作的总体思路是：坚持科学发展观，以贯彻落实县委、县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线，落实市双线目标管理责任制，推进“依法管理、优质服务、政策引导、村民自治、综合治理”的计划生育工作改革，实现 “五抓五提升”的工作目标，确保人口自然增长率控制在6‰以内。

（一）抓基础工作运行，提升整体工作水平

一是继续坚持目标管理责任制，明确任务，落实责任；二是加强人口和计划生育台帐管理，按要求做好全员信息采集和录入，摸清底子，健全台帐，规范运转。计生办要加强对村级的业务培训和督促指导，杜绝漏统漏报和虚报瞒报；三是加强宣传倡导，大力宣传现行生育政策、奖励扶助政策XX县委、县人民政府《意见》主要精神，营造有利于人口和计划生育工作的氛围；四是加强计划生育信息化建设，计生办在全员信息采集录入的基础上，做好信息更新和维护（包含流动人口计划生育信息管理）。

（二）抓优质服务，提升优质服务水平

一是各乡镇要转变观念，将季度妇检由管理手段变为服务手段来落实，强化跟踪随访和上门服务，将管理寓于服务之中；二是计划生育技术服务机构要进一步明确计划生育技术服务改革的方向，将家庭保健和生殖健康纳入服务范围，进一步加强药具管理；三是认真实施出生缺陷干预工程，开展好宣传倡导、营养素补充和实验室筛查工作，进一步降低出生人口缺陷发生率；四是要结合事业单位岗位设置和绩效工资分配，加强专业技术人员的服务能力建设，强化竞争意识、责任意识和服务意识，形成人人当能手、个个比奉献的积极工作局面；五是计划生育协会等群团组织要发挥作用，从生活、生育、生产方面强化育龄群众的自我服务、互帮互助能力。

（三）抓依法管理，提升依法管理水平

一是加强对违法生育人员的查处，特别要探索有效的对下岗失业人员的计划生育管理办法；二是各乡镇计生办要积极争取乡镇党委政府的支持，加强对后进村的依法综合治理；三是严把“奖优免补”和奖励扶助资格审查关和资金兑现关，加强对违反合同规定生育二孩的农业人口独生子女家庭的查处，纠正不良影响；四是强化计划生育政务公开，利用公开栏、政府信息网站等方式，对政策依据、收费项目、办事流程等进行公开，落实奖励扶助申报和生育审批的公示，接受群众监督。

（四）抓作风建设，提升人口计生队伍建设水平

一是强化内部目标管理，明确人员岗位职责，提高行政效能；二是落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，实施好“阳光计生”工程；三是加强党风廉政建设；四是配好基层宣传员队伍；五是强化督查，严肃查处系统内干部职工的违法违纪行为。

（五）抓机制创新，提升流动人口服务管理水平

一是配好流动人口计划生育专兼职人员队伍，加强业务培训，熟悉业务操作流程，落实规范化管理要求；二是落实“一盘棋”工作；三是强化基础信息采集；四是健全流动人口管理协作制度；五是探索计划生育协会

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2020年人口计生工作总结暨2021年工作计划

十一五人口和计划生育工作计划
巩固创建成果 创新工作机制
促进人口和计划生育工作再上新水平
中共___市××区委员会
___市××区人民政府
（20xx年12月2日）
“十五”以来,全区上下集中力量，紧紧围绕“省‘十五’人口和计划生育示范区”创建工作和市委、市政府下达的各项目标任务，在市人口计生委的指导下，奋力拼搏，突出抓好城市社区人口和计划生育工作创新和流动人口管理重点。坚持依法管理和优质服务两手抓，切实加大政府投入和部门协调配合力度，加强计生利益导向机制的落实。人口和计划生育工作取得了新的突破。现根据会议要求，将20xx年全区人口计生工作、明年工作打算和“十一五”人口计生工作计划汇报如下：

一、20xx年全区人口和计划生育工作情况汇报

全区现有总人口248164人。育龄妇女54104人，已婚育龄妇女37726人，1至10月份出生人口1165人；出生婴儿性别比为100:106；计划生育率达98.9%；人口出生率为5.9‰;现家庭只有一孩妇女320xx人，独生子女率为84.84%。企事业组织法人责任制落实率为95.88%，流动人口管理服务率为86.41%，群众满意率达98.5%，信息准确率达97%,优质服务率达92.63%,计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%，知识普及率95.54%。

(一)明确目标，强化领导，一着不让地抓紧抓好人口计生工作

今年以来，区委区政府非常重视人口和计划生育工作，年初全区干部大会上，区委肖本明书记强调：全区上下必须清醒地认识到：“十五”创建省示范区工作已顺利结束,但人口计划生育工作没有结束,只有新的开始,必须一着不让地抓紧抓好，我们要始终坚持三个不动摇:“坚持计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持计生工作‘一票否决制’不动摇，坚持计生工作争先创优不动摇”。

全区各办事处和各有关部门主要负责人均向区委区政府递交了计生争先创优目标责任书，并制定了奖惩措施，每月一督查，每月一通报。

（二）因地制宜，打造亮点，努力营造新型生育文化良好社会氛围

今年初，我们根据各办事处、各村（居）工作特点，积极实施重点项目 “三个”工程建设：即“每个居委会、每个村、打造一个计生工作特色”。在“三个”工程建设过程中，因地制宜，以人为本，推进生育文化建设创新。例如水渡口街道失地农民新区（东方丽景）“新市民生育文化公园”、西安路街道“新××人服务一条路”、北京路街道 “健康青春园”、淮海街道“婚育新风文化小区”、长西街道 “新××人家”等，通过“三个”工程项目建设，使得我区人口和计划生育宣传载体有新特色、新个性、新亮点、新品牌，也使新型生育文化有了展现风格个性的舞台。

（三）深入调研，理清思路，扎实有效地开展流动人口管理新机制的创新

××区城区流动人口众多，情况复杂，流动人口计划生育管理服务工作难度大。为切实加强全区流动人口计划生育工作，强化齐抓共管，部门配合力度，文章版权归.作者所有；转载请注明出处! 进一步提升创建省人口与计划生育示范区各项指标的内涵质量，创新流动人口计生工作机制，打造××区城市流动人口计生管理工作亮点。我们通过多种形式深入开展流动人口计生管理服务工作调研活动，召开全区流动人口管理服务工作专题座谈会，分析研究流动人口管理和服务工作中的困难和不足，并撰写了多篇调研报告，相关部门将根据此次调研活动的成果，制定一套适合××工作实际的流动人口管理和服务新机制。采取多元化、多样化、多形式、多方位的综合管理和服务的方法，坚持“属地管理、单位负责、居民（流动人口）自治、社区服务、综合管理”原则，试行以流动人口现住地的社区管理为主，以辖区单位等社区资源整合为依托，以流动人口自治为方向，以 “四同”为形式，以群众满意为目标。建立了流动人口计划生育管理服务新模式，受到初步效果。

（四）以人为本、服务群众，进一步加强人口计生工作行风和软环境建设

一是做细做实农村奖扶政策落实工作。成功地举行了农村50—59周岁计划生育独生女父母奖励金首发式，表彰了一批独生子女光荣户，组织获得奖扶的农民进城披红戴花巡游市区。感动了广大人民群众，32名奖扶对象联名写感谢信，锣打鼓送到市委市政府，感谢市委、市政府领导心系农村计划生育家庭。

二是结对帮扶，关爱困难家庭。我们在全区计生系统开展了对计划生育困难家庭“关爱帮扶”活动。全区各级计生干部分别与132户实行计划生育的困难家庭结对帮扶，并逐户上门了解情况，帮助他们寻找脱贫项目，捐钱、捐衣、捐物，逐步解决他们的实际困难。

三是综合治理出生人口性别比升高问题。成立了以计生、卫生、公安、司法、民政、妇联等部门主要负责人为成员的治理出生人口性别比升高问题领导小组。全年先后组织相关部门执法检查四次，对不符合规范的医疗机构，进行督查整改。建立和完善了b超使用管理制度、医学需要的胎儿性别鉴定

审批制度、终止妊娠药品登记制度、人工终止妊娠手术管理制度等，使综合治理性别比升高工作有章可循。同时大力宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型婚育观念，营造有利于女孩健康成长的良好社会氛围。

四是优质服务，惠及群众。今年以来我们以服务于新区等重点项目为主线，为全区12个村31个居委会及300多个企事业单位的近2万名育龄妇女进行了生殖道感染综合防治（rti）检查， rti检查率达90%，随访服务率达92.63%，出生缺陷干预率达84%。仅区计生指导站就为6000多名已婚育龄妇女进行了rti防治。患病检出率达31%。及时得到了治疗，深受群众欢迎。

五是多渠道开展民主评议。到10月底，我们开展了14次计划生育服务进社区、进农村等活动，先后发放了5000张测评表，广泛征求基层计生干部、育龄群众对区计生委及各科室（指导站）的意见，并对各项工作进行民主测评。同时专门召开了征求意见座谈会。我们把意见和建议逐一梳理，并通过发公开信、个别访谈、征求意见、发送挂号信、电话回复等方法及时反馈，对自身存在的问题制定切实可行整改措施，加以整改。

通过强化服务意识和机关作风建设，区人口和计划生育工作取得显著成绩,经多次测评群众满意率均达98%以上。在今年上半年全区软环境行风建评议中，区人口计生委获得排名第六名的好成绩。

（五）存在主要问题和困难

一是流动人口计生管理仍有一定的难度。流入人口来自全国各地，情况复杂，流动性很大，计生管理和服务工作还不到位，存在许多隐患。

二是城市社区综合平台建设有待进一步提高。社区居委会普遍存在计生工作人员不足及经费严重不足等问题。社区计生服务站设备、技术等严重缺乏，很难适应育龄群众越来越高的计划生育和生殖健康需求。

二、明年人口和计划生育工作打算

20xx年，我区人口与计划生育工作要继续贯彻市委、市政府中心工作，在市人口计生委指导下，围绕巩固和发展全省“十五”人口与计划生育示范区内涵质量，加快计生综合改革步伐，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，夯实基层基础、推进村（居）民自治、完善利益导向、开展生殖保健综合服务，努力开创计生工作新局面，为打造“魅力××、活力××、实力××”创造良好的人口环境。

（一）狠抓责任制落实，建立科学考评制度。层层细化和量化工作指标，全面落实人口与计划生育基础管理和目标管理责任制。坚持分线考核，分类指导，根据现有基础和工作水平对街道和部门分类确定工作目标，进一步优化指标、强化基础，优化考核、强化暗访，优化奖励、强化追究，优化服务、强化执法。建立和完善适应新形势工作要求的责任机制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。

（二）深化宣传教育，全面推广典型项目建设。推进宣传内容和方式的改革创新，努力在宣传教育社会化、个性化、网络化方面有新的突破。继续加大“一法三规”和省《条例》等法律法规的宣传贯彻力度，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，使计划生育政策法规深入人心。认真组织开展“中国13亿人口日”、“7.11”世界人口日、“5.29”协会活动日、“10.28男性健康日”等重大宣传活动。充分利用“三下乡”、手机信息、新型生育文化小区、公益广告、计生网站、vcd、图书角、人口学校、大型计生公益广告等多种宣传载体和阵地，丰富群众的计生文化生活。切实加大投入，全面推广人口与计划生育重点项目建设，力争在明年建设成7个以上区级、3个以上市级和1个以上省级的计划生育宣传教育典型项目。

（三）坚持以人为本，提供优质技术服务。转变服务理念，提高优质服务质量。一是把工作思路及时调整到通过优质服务来引导群众自觉自愿地实行计划生育上来，牢固树立“服务第一”的思想，强化以服务求作为的意识，变群众被动接受服务为主动要求服务，把群众是否满意，是否接受作为衡量优质服务工作质量的标准。二是提高服务能力和质量，明年建成××区公共卫生服务大厦，14800平方米，15层楼，其中有2000多平方用于计生“世代服务”项目，为育龄妇女提供高质量、安全的计生技术服务。三是建立信息反馈制度。实行动态管理，由村（居）到街道、街道到区逐级反馈群众的需求、服务的层面和质量等信息，并将其纳入目标责任制，逐级严格考核。四是推行“上门服务零距离，免费服务零收费，承诺服务零误差”的“三零”服务模式。进一步规范服务程序和质量标准。保证育龄群众的生殖健康。

（四）坚持属地管理，进一步加强流动人口计生管理服务工作。牢固树立流动人口与常住人口同管理、同宣传、同服务、同待遇的思想，突出以流动育龄妇女为管理重点，加强部门配合，进行分类管理，改进工作方法，积极探索流动人口计生长效管理新模式。进一步完善单位法人代表责任制和属地化管理机制；强化企业和私房出租户的流动人口计生管理责任，对不履行职责的用工单位、私房出租户和流动人口的依法处罚。切实强化城区相关部门的协调配合齐抓共管计生工作的力度，将流动人口的管理

服务进一步走上经常化、规范化、制度化的轨道。

三、 “十一五”人口和计划生育工作计划

认真贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和市人口计生委部署的各项任务，加快步伐，深入开展婚育新风进万家活动，以依法管理、优质服务为重点，切实加强流动人口管理，完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，进一步落实企事业法人责任制，强化相关部门的计生管理职责和综合治理人口问题的能力，各项工作力求再有所突破和创新。

人口和计划生育工作目标是：确保计划生育率保持在98％以上，人口年出生率不超过10‰，提倡优生优育，明显降低可以预防的、高发的婴儿出生缺陷的发生，逐步提高出生人口素质；大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务和生殖保健服务，人们普遍享受比较好生殖保健服务；初步形成新的婚育观念和生育文化；出生人口素质明显提高、性别比继续稳定在正常值范围内，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。做好六个方面的工作创新：

（一）人才制度创新。优化队伍结构，提高人员素质，切实加强各级人口计生干部队伍建设。
优化队伍结构。加快管理、业务工作人才队伍结构的调整优化，建设一支年轻化、知识化、专业化的人口计生工作队伍。
同时建立完善人口计生干部长效培训机制、考核评估激励机制，完善落实岗位聘用、培训、绩效考核、奖酬激励机制。不断提高人员素质和工作效率。

（二）工作体制创新。深化综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制，充分利用各齐抓共管部门优势，形成计生系统内部以及相关部门、社会团体、人民群众之间的相互联系、相互作用的工作运行新模式，完善工作目标管理责任制。

加强人口计生利益导向机制建设。建立落实计划生育奖励扶助制度的长效管理机制，确保每一位符合农村计划生育家庭奖励扶助条件的对象和50—59周岁独生女家庭按时足额领取奖励金；对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭，进一步筹划建立公益金救助工作；认真落实并完善独生子女父母奖励金等法律法规规定的各项政策，让实行计划生育的群众更多地分享发展成果。
推进工作重心下移。提高基层管理服务能力和水平，规范办事处、社区（村）计划生育的管理服务职责，确立标准，完善程序。配强社区计生专干，加强计划生育协会建设，完善社区计生服务阵地，健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育工作管理机制。

（三）服务机制创新。实施区公共卫生服务大厦——街道生殖健康服务中心——社区所辖卫生医疗机构联合的计划生育生殖保健服务机制。并打造“世代服务”品牌工程，加强人口计生公共服务体系建设。按照规范化、人性化、标准化的管理标准，统一规划计生服务网络，加强基础设施和技术装备建设，改善服务环境和条件，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放等功能，努力形成以服务对象为中心，以品牌化机构、职业化服务、科学化管理、标准化技术、系统化培训于一体的服务运作机制。

（四）依法行政手段创新。探索实践计划生育行政执法新形式。实施聘请法律顾问方式，建立人口计生部门与公安、法院联合执法新机制；切实维护群众的合法权益，维护计划生育工作者依法行政的权益。

进一步规范计划生育政务公开的内容、程序、方法等，完善计划生育民主管理、民主监督制度；加强人口计生法制宣传，提高各级领导干部的人口意识和人口理论水平，增强人口计生干部执法为民观念和依法行政能力，提高群众法律知识和法律意识。
加强制度建设。开展计划生育行政执法调研，规范社会抚养费征收程序，构建行政执法新平台；全面实施人口计生信访工作长效机制；严格行政机关工作人员的行政行为，做到规范执法、严格执法、文明执法、公正执法。使人口计生工作全面走上依法管理的轨道。

（五）流动人口管理服务创新。实施新××人工程，完善流动人口计划生育现居住地管理为主的工作机制。
建立健全管理服务机制。巩固发展区、街道、社区三级流动人口计生管理服务机构，充分发挥组织协调、服务群众的作用。加强流动人口计划生育协会建设，开展流动人口计划生育的“自我教育、自我管理、自我服务”。深化计划生育优质服务。以计生服务机构为依托，为流入人口提供免费避孕节育服务和生殖健康服务。将流动人口管理服务经费纳入当地财政预算，建立便捷、有效的流动人口计划生育管理服务体系，切实维护流动人口合法权益，力争做到对新××人的同管理、同宣传、同服务、同待遇。

（六）考核评价体系创新。建立综合评估考核指标体系。按照科学发展观，逐步建立包括人口计生整体工作水平指标、育龄群众生殖健康水平指标、计划生育业务工作质量指标等的综合评估考核指标体系，增强考核工作的科学性、客观性、公正性和指导性，形成责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、操作便捷、反馈及时的计划生育考核评价体系。完善奖惩措施，对目标任务完成优秀的实施嘉奖，对工作失职的进行“一票否决”，违

法乱纪的要责任追究，确保“十一五”人口计生工作的顺利实施。