岁月如梭，一眨眼这一阶段的工作已经落下帷幕，我们需要制定个人工作总结。我们需要认真面对工作总结这项工作。你是否在寻找总结的模板呢？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“2020年人口计生工作总结暨2021年工作计划”，但愿对您的学习工作带来帮助。
十一五人口和计划生育工作计划
巩固创建成果 创新工作机制
促进人口和计划生育工作再上新水平
中共___市××区委员会
___市××区人民政府
（20xx年12月2日）
“十五”以来,全区上下集中力量，紧紧围绕“省‘十五’人口和计划生育示范区”创建工作和市委、市政府下达的各项目标任务，在市人口计生委的指导下，奋力拼搏，突出抓好城市社区人口和计划生育工作创新和流动人口管理重点。坚持依法管理和优质服务两手抓，切实加大政府投入和部门协调配合力度，加强计生利益导向机制的落实。人口和计划生育工作取得了新的突破。现根据会议要求，将20xx年全区人口计生工作、明年工作打算和“十一五”人口计生工作计划汇报如下：
一、20xx年全区人口和计划生育工作情况汇报
全区现有总人口248164人。育龄妇女54104人，已婚育龄妇女37726人，1至10月份出生人口1165人；出生婴儿性别比为100:106；计划生育率达98.9%；人口出生率为5.9‰;现家庭只有一孩妇女320xx人，独生子女率为84.84%。企事业组织法人责任制落实率为95.88%，流动人口管理服务率为86.41%，群众满意率达98.5%，信息准确率达97%,优质服务率达92.63%,计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%，知识普及率95.54%。
(一)明确目标，强化领导，一着不让地抓紧抓好人口计生工作
今年以来，区委区政府非常重视人口和计划生育工作，年初全区干部大会上，区委肖本明书记强调：全区上下必须清醒地认识到：“十五”创建省示范区工作已顺利结束,但人口计划生育工作没有结束,只有新的开始,必须一着不让地抓紧抓好，我们要始终坚持三个不动摇:“坚持计生工作党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持计生工作‘一票否决制’不动摇，坚持计生工作争先创优不动摇”。
全区各办事处和各有关部门主要负责人均向区委区政府递交了计生争先创优目标责任书，并制定了奖惩措施，每月一督查，每月一通报。
（二）因地制宜，打造亮点，努力营造新型生育文化良好社会氛围
今年初，我们根据各办事处、各村（居）工作特点，积极实施重点项目 “三个”工程建设：即“每个居委会、每个村、打造一个计生工作特色”。在“三个”工程建设过程中，因地制宜，以人为本，推进生育文化建设创新。例如水渡口街道失地农民新区（东方丽景）“新市民生育文化公园”、西安路街道“新××人服务一条路”、北京路街道 “健康青春园”、淮海街道“婚育新风文化小区”、长西街道 “新××人家”等，通过“三个”工程项目建设，使得我区人口和计划生育宣传载体有新特色、新个性、新亮点、新品牌，也使新型生育文化有了展现风格个性的舞台。
（三）深入调研，理清思路，扎实有效地开展流动人口管理新机制的创新
××区城区流动人口众多，情况复杂，流动人口计划生育管理服务工作难度大。为切实加强全区流动人口计划生育工作，强化齐抓共管，部门配合力度，文章版权归.作者所有；转载请注明出处! 进一步提升创建省人口与计划生育示范区各项指标的内涵质量，创新流动人口计生工作机制，打造××区城市流动人口计生管理工作亮点。我们通过多种形式深入开展流动人口计生管理服务工作调研活动，召开全区流动人口管理服务工作专题座谈会，分析研究流动人口管理和服务工作中的困难和不足，并撰写了多篇调研报告，相关部门将根据此次调研活动的成果，制定一套适合××工作实际的流动人口管理和服务新机制。采取多元化、多样化、多形式、多方位的综合管理和服务的方法，坚持“属地管理、单位负责、居民（流动人口）自治、社区服务、综合管理”原则，试行以流动人口现住地的社区管理为主，以辖区单位等社区资源整合为依托，以流动人口自治为方向，以 “四同”为形式，以群众满意为目标。建立了流动人口计划生育管理服务新模式，受到初步效果。M.gZ85.cOM
（四）以人为本、服务群众，进一步加强人口计生工作行风和软环境建设
一是做细做实农村奖扶政策落实工作。成功地举行了农村50—59周岁计划生育独生女父母奖励金首发式，表彰了一批独生子女光荣户，组织获得奖扶的农民进城披红戴花巡游市区。感动了广大人民群众，32名奖扶对象联名写感谢信，锣打鼓送到市委市政府，感谢市委、市政府领导心系农村计划生育家庭。
二是结对帮扶，关爱困难家庭。我们在全区计生系统开展了对计划生育困难家庭“关爱帮扶”活动。全区各级计生干部分别与132户实行计划生育的困难家庭结对帮扶，并逐户上门了解情况，帮助他们寻找脱贫项目，捐钱、捐衣、捐物，逐步解决他们的实际困难。
三是综合治理出生人口性别比升高问题。成立了以计生、卫生、公安、司法、民政、妇联等部门主要负责人为成员的治理出生人口性别比升高问题领导小组。全年先后组织相关部门执法检查四次，对不符合规范的医疗机构，进行督查整改。建立和完善了b超使用管理制度、医学需要的胎儿性别鉴定
审批制度、终止妊娠药品登记制度、人工终止妊娠手术管理制度等，使综合治理性别比升高工作有章可循。同时大力宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型婚育观念，营造有利于女孩健康成长的良好社会氛围。四是优质服务，惠及群众。今年以来我们以服务于新区等重点项目为主线，为全区12个村31个居委会及300多个企事业单位的近2万名育龄妇女进行了生殖道感染综合防治（rti）检查， rti检查率达90%，随访服务率达92.63%，出生缺陷干预率达84%。仅区计生指导站就为6000多名已婚育龄妇女进行了rti防治。患病检出率达31%。及时得到了治疗，深受群众欢迎。
五是多渠道开展民主评议。到10月底，我们开展了14次计划生育服务进社区、进农村等活动，先后发放了5000张测评表，广泛征求基层计生干部、育龄群众对区计生委及各科室（指导站）的意见，并对各项工作进行民主测评。同时专门召开了征求意见座谈会。我们把意见和建议逐一梳理，并通过发公开信、个别访谈、征求意见、发送挂号信、电话回复等方法及时反馈，对自身存在的问题制定切实可行整改措施，加以整改。
通过强化服务意识和机关作风建设，区人口和计划生育工作取得显著成绩,经多次测评群众满意率均达98%以上。在今年上半年全区软环境行风建评议中，区人口计生委获得排名第六名的好成绩。
（五）存在主要问题和困难
一是流动人口计生管理仍有一定的难度。流入人口来自全国各地，情况复杂，流动性很大，计生管理和服务工作还不到位，存在许多隐患。
二是城市社区综合平台建设有待进一步提高。社区居委会普遍存在计生工作人员不足及经费严重不足等问题。社区计生服务站设备、技术等严重缺乏，很难适应育龄群众越来越高的计划生育和生殖健康需求。
二、明年人口和计划生育工作打算
20xx年，我区人口与计划生育工作要继续贯彻市委、市政府中心工作，在市人口计生委指导下，围绕巩固和发展全省“十五”人口与计划生育示范区内涵质量，加快计生综合改革步伐，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，夯实基层基础、推进村（居）民自治、完善利益导向、开展生殖保健综合服务，努力开创计生工作新局面，为打造“魅力××、活力××、实力××”创造良好的人口环境。
（一）狠抓责任制落实，建立科学考评制度。层层细化和量化工作指标，全面落实人口与计划生育基础管理和目标管理责任制。坚持分线考核，分类指导，根据现有基础和工作水平对街道和部门分类确定工作目标，进一步优化指标、强化基础，优化考核、强化暗访，优化奖励、强化追究，优化服务、强化执法。建立和完善适应新形势工作要求的责任机制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。
（二）深化宣传教育，全面推广典型项目建设。推进宣传内容和方式的改革创新，努力在宣传教育社会化、个性化、网络化方面有新的突破。继续加大“一法三规”和省《条例》等法律法规的宣传贯彻力度，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，使计划生育政策法规深入人心。认真组织开展“中国13亿人口日”、“7.11”世界人口日、“5.29”协会活动日、“10.28男性健康日”等重大宣传活动。充分利用“三下乡”、手机信息、新型生育文化小区、公益广告、计生网站、vcd、图书角、人口学校、大型计生公益广告等多种宣传载体和阵地，丰富群众的计生文化生活。切实加大投入，全面推广人口与计划生育重点项目建设，力争在明年建设成7个以上区级、3个以上市级和1个以上省级的计划生育宣传教育典型项目。
（三）坚持以人为本，提供优质技术服务。转变服务理念，提高优质服务质量。一是把工作思路及时调整到通过优质服务来引导群众自觉自愿地实行计划生育上来，牢固树立“服务第一”的思想，强化以服务求作为的意识，变群众被动接受服务为主动要求服务，把群众是否满意，是否接受作为衡量优质服务工作质量的标准。二是提高服务能力和质量，明年建成××区公共卫生服务大厦，14800平方米，15层楼，其中有2000多平方用于计生“世代服务”项目，为育龄妇女提供高质量、安全的计生技术服务。三是建立信息反馈制度。实行动态管理，由村（居）到街道、街道到区逐级反馈群众的需求、服务的层面和质量等信息，并将其纳入目标责任制，逐级严格考核。四是推行“上门服务零距离，免费服务零收费，承诺服务零误差”的“三零”服务模式。进一步规范服务程序和质量标准。保证育龄群众的生殖健康。
（四）坚持属地管理，进一步加强流动人口计生管理服务工作。牢固树立流动人口与常住人口同管理、同宣传、同服务、同待遇的思想，突出以流动育龄妇女为管理重点，加强部门配合，进行分类管理，改进工作方法，积极探索流动人口计生长效管理新模式。进一步完善单位法人代表责任制和属地化管理机制；强化企业和私房出租户的流动人口计生管理责任，对不履行职责的用工单位、私房出租户和流动人口的依法处罚。切实强化城区相关部门的协调配合齐抓共管计生工作的力度，将流动人口的管理
服务进一步走上经常化、规范化、制度化的轨道。三、 “十一五”人口和计划生育工作计划
认真贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和市人口计生委部署的各项任务，加快步伐，深入开展婚育新风进万家活动，以依法管理、优质服务为重点，切实加强流动人口管理，完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，进一步落实企事业法人责任制，强化相关部门的计生管理职责和综合治理人口问题的能力，各项工作力求再有所突破和创新。
人口和计划生育工作目标是：确保计划生育率保持在98％以上，人口年出生率不超过10‰，提倡优生优育，明显降低可以预防的、高发的婴儿出生缺陷的发生，逐步提高出生人口素质；大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务和生殖保健服务，人们普遍享受比较好生殖保健服务；初步形成新的婚育观念和生育文化；出生人口素质明显提高、性别比继续稳定在正常值范围内，建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制。做好六个方面的工作创新：
（一）人才制度创新。优化队伍结构，提高人员素质，切实加强各级人口计生干部队伍建设。
优化队伍结构。加快管理、业务工作人才队伍结构的调整优化，建设一支年轻化、知识化、专业化的人口计生工作队伍。
同时建立完善人口计生干部长效培训机制、考核评估激励机制，完善落实岗位聘用、培训、绩效考核、奖酬激励机制。不断提高人员素质和工作效率。
（二）工作体制创新。深化综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制，充分利用各齐抓共管部门优势，形成计生系统内部以及相关部门、社会团体、人民群众之间的相互联系、相互作用的工作运行新模式，完善工作目标管理责任制。
加强人口计生利益导向机制建设。建立落实计划生育奖励扶助制度的长效管理机制，确保每一位符合农村计划生育家庭奖励扶助条件的对象和50—59周岁独生女家庭按时足额领取奖励金；对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭，进一步筹划建立公益金救助工作；认真落实并完善独生子女父母奖励金等法律法规规定的各项政策，让实行计划生育的群众更多地分享发展成果。
推进工作重心下移。提高基层管理服务能力和水平，规范办事处、社区（村）计划生育的管理服务职责，确立标准，完善程序。配强社区计生专干，加强计划生育协会建设，完善社区计生服务阵地，健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划生育工作管理机制。
（三）服务机制创新。实施区公共卫生服务大厦——街道生殖健康服务中心——社区所辖卫生医疗机构联合的计划生育生殖保健服务机制。并打造“世代服务”品牌工程，加强人口计生公共服务体系建设。按照规范化、人性化、标准化的管理标准，统一规划计生服务网络，加强基础设施和技术装备建设，改善服务环境和条件，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放等功能，努力形成以服务对象为中心，以品牌化机构、职业化服务、科学化管理、标准化技术、系统化培训于一体的服务运作机制。
（四）依法行政手段创新。探索实践计划生育行政执法新形式。实施聘请法律顾问方式，建立人口计生部门与公安、法院联合执法新机制；切实维护群众的合法权益，维护计划生育工作者依法行政的权益。
进一步规范计划生育政务公开的内容、程序、方法等，完善计划生育民主管理、民主监督制度；加强人口计生法制宣传，提高各级领导干部的人口意识和人口理论水平，增强人口计生干部执法为民观念和依法行政能力，提高群众法律知识和法律意识。
加强制度建设。开展计划生育行政执法调研，规范社会抚养费征收程序，构建行政执法新平台；全面实施人口计生信访工作长效机制；严格行政机关工作人员的行政行为，做到规范执法、严格执法、文明执法、公正执法。使人口计生工作全面走上依法管理的轨道。
（五）流动人口管理服务创新。实施新××人工程，完善流动人口计划生育现居住地管理为主的工作机制。
建立健全管理服务机制。巩固发展区、街道、社区三级流动人口计生管理服务机构，充分发挥组织协调、服务群众的作用。加强流动人口计划生育协会建设，开展流动人口计划生育的“自我教育、自我管理、自我服务”。深化计划生育优质服务。以计生服务机构为依托，为流入人口提供免费避孕节育服务和生殖健康服务。将流动人口管理服务经费纳入当地财政预算，建立便捷、有效的流动人口计划生育管理服务体系，切实维护流动人口合法权益，力争做到对新××人的同管理、同宣传、同服务、同待遇。
（六）考核评价体系创新。建立综合评估考核指标体系。按照科学发展观，逐步建立包括人口计生整体工作水平指标、育龄群众生殖健康水平指标、计划生育业务工作质量指标等的综合评估考核指标体系，增强考核工作的科学性、客观性、公正性和指导性，形成责任明确、指标精简、层次适当、方法科学、操作便捷、反馈及时的计划生育考核评价体系。完善奖惩措施，对目标任务完成优秀的实施嘉奖，对工作失职的进行“一票否决”，违
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2020年工作总结暨2021年工作计划
一年一度秋风劲，不是春光，胜似春光。在结束不久的雅典奥运上，我国体育健儿取得了丰硕成果。一年来，省个体劳动协会、省私营企业协会，在省委、省政府的领导下，在中个协和省工商局、省民间组织管理局的指导及有关部门的帮助下，在各会员单位的积极支持配合下，经过协会秘书处和各位理事的共同努力，遵照“自身建设好，作用发挥好，社会形象好”的目标和“以人为本、内强素质；创新务实，外树形象”的工作思路，在深化“自我教育、自我管理、自我服务”、加强协会自身建设，拓宽为会员服务领域等方面做了大量工作，对促进全省民营经济的健康发展发挥了积极作用，赢得了各级党委、政府及有关职能部门的好评，赢得了广大个体工商户和私营企业的信赖。
一年来，我们主要做好了以下几项工作：
一、促发展：积极帮助会员实施营销战略，努力扩大个私企业产品销售渠道
随着市场经济体制的日益形成，企业的发展越来越需要一个良好的发展平台，怎么推出广东个体、私营企业及其产品，我们多次进行了积极有益地探索。一年来，我们联合各地级以上市协会多次组织和举办了招商引资活动和博览会。今年4月，组织广州、深圳、佛山、江门、湛江等市近40位企业家赴西安参加了第八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会。7月，组织深圳、潮州、阳江等市20多家企业参加了第五届中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会；组织广州、深圳、珠海、中山、江门、惠州、河源、韶关等市200多家企业参加了泛珠三角经济贸易洽谈会。8月，组织广州、深圳、佛山、清远、茂名、江门等市100多家企业组成“百家私企”小平故里行招商引资活动。10月，组织企业参加首届中国中小企业博览会，全省各地级市协会都组织企业参加了所在地政府的组团。另外，我们还组织企业参加了广西、湖南、湖北、四川等地的各种经济贸易活动。广州、深圳、佛山、江门、清远、茂名等市协会还组织参加了省内省外上述活动以外的各种类型的经济贸易活动。这些活动都在社会上引起了强烈反响，也取得了较好的经济效益。通过这些活动，不少企业在全国各地建立了分公司、连锁店、经销网和有了众多的固定客户，为企业扩大生产经营规模建立了一定的基础。
二、提形象：宣传个体私营经济地位作用，引导个私企业内强素质、外树形象
一是积极宣传个体私营经济的地位作用。一年来，各级协会积极与新闻媒体联系，大力宣传了个体私营经济的重要作用和会员中的先进典型。今年年初，我们与社科院、省工商局联合编辑了《广东省民营企业发展蓝皮书》正式发行，该书全面反映了我省个体私营等非公有制经济发展状况。另外，省协会还在国内各报刊和杂志上发表了多篇有关个体私营经济重要性和加快个体私营经济发展的文章，在社会上引起强烈反响，有的文章还被多家刊物采用。各地级以上市也在这些方面进行了积极的探索。中山市协会在宣传上有了通讯、刊物、网络三条渠道，“三合一”宣传模式为中山经济的快速健康发展发挥了重要作用。广州、深圳、东莞等市协会都在去年建立了民企网，通过新闻、信息、行业、交流、访谈、交易等数十个栏目，积极向社会推出当地的民营经济，取得了很好的效果。珠海、汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等协会也都先后有了自己的信息通讯内刊或借助工商部门的通讯大力宣传了个体私营企业的经济地位和作用。通过众多的宣传，全省各地“歧私”、“恐私”、“慢私”的现象日渐减少，重视个体私营经济、积极支持和鼓励个体私营经济发展的氛围逐渐形成。
二是认真开展各种丰富多彩的活动。协会活力在于活动。一年来，各级协会举办了一系列活动，包括研讨会、年会、参展、国际交流、培训等多种形式。协会举办的活动，策划精心，筹备认真，会员支持，参加踊跃，卓有成效。中山市协会是举办活动最多的地级以上市，举办了“巾帼厨艺耀中山”等十多次在社会上有强烈反响的活动。韶关曲江县举办了“源河杯”拔河比赛、学雷锋活动、民营经济界文艺演出等活动，阳江市举办了“十八子杯”歌唱大赛等活动；肇庆市举办了“光彩之星”元宵文艺晚会、“挺好杯”足球赛、开展禁毒宣传教育活动等活动；东莞市举办了“红十月光彩服务活动”，开展了各种知识咨询、各类活动比赛及文艺晚会等项目。其余各市也都举办或组织企业参加了当地政府及有关单位组织的各种活动，用丰富多彩、生动活泼的实例展示了民营企业“创新产品，精益求精；装扮生活，多姿多彩；良性竞争，互相促进”的追求与理念，既丰富了会员的精神生活，也在社会树立了民营企业的良好形象及其从业人员的良好素质与风范。
三是狠抓职业道德建设，引导企业积极回报社会。一年来，各地持之以恒地在会员单位中开展了“青年文明号”、“文明经营户”、“光彩之星”等争先创优活动，中山、东莞等市多年开展的“光彩服务周”活动已经成为当地一个响亮的品牌。由于全省各级协会积极在会员中开展职业道德教育，不断深化了广大会员爱国敬业、守法经营、诚实劳动、优质服务、乐于奉献的意识，会员的整体素质得到了加强。在抓好职业道德教育的同时，各级协会还积极引导企业回报社会。今年4月以来，省协会响应省委、省政府号召，在各级工商部门和协会的支持下，组织全省私营企业为“十项民心工程”捐出善款2300多万元。各级协会自身还了开展了不少面向社会的慈善活动。在协会的带动下，不少企业主还通过其它形式回报社会。韶关市协会会员曲江县宜达燃料开发有限公司总经理朱思宜热情支持仁化县关心下一代委员会工作，为举办青年农民技术培训班赞助部分办学经费；肇庆市广宁县个协副会长欧阳扁资助特困户孩子就学生活，逢年过节慰问五保户、特困户；南雄市珠玑大酒店与坪田中学3名失学儿签订长达6年的助学合同等等。这些扶贫济困活动，使个体私营企业在广大老百姓的心里留下了很好的印象，为个私企业的发展打下了良好的社会基础。
四是不断树立典型，充分发挥榜样的带动力量。个体工商户、私营企业队伍庞大，良莠掺杂，如何让更多企业好的更好，不好向好发展，从而整体提高个体私营企业素质，不断树立典型，发挥榜样的带动力量，影响一大片企业朝着健康的方向发展，很重要也很必要。今年5月，省协会与省工商局、共青团省委联合新命名和继续认定了49家企业为20xx年度广东省个体、私营系统青年文明号。各地级以上市协会也都命名和认定了市级青年文明号。不少市、县、区级协会还召开了民营经济工作表彰大会，如韶关市北江区召开民营经济工作表彰大会，对为北江区经济建设做出贡献的个体工商户和私营企业进行表彰奖励；韶关市粤北工业开发区召开“文明经营户”表彰大会等等。多年来的实践证明，树立典型对促进我省民营企业向着健康方向发展具有很积极的意义，起到了非常好的效果。“青年文明号”已经成我省个体私营企业中一个非常响亮的品牌。
五是开展各项培训和研讨会，帮助企业提高经营管理水平。一年来，省协会开办了30多期财务和计算机培训班，还组织了一次私营企业赴中央党校学习。各地级以上市协会也都开展了各种培训活动。珠海市个协私协请来具有丰富实战经验的省百强企业新太集团资深经理朱春硕士主讲，与市工商局联合举办现代企业管理知识讲座，吸引了近300多名私营企业负责人、业务骨干和个体工商户参加讲座；韶关市个协私协结合实际，邀请中国营销学院陈永芳客座教授，与市工商局联合举办了一期企业营销精英实战训练培训班；东莞市邀请北京的企管博士刘峰教授举办了“企业管理创新”专题讲座；湛江市个协私协邀请我国著名微观经济学家秦骏伦教授举办了企业创新经营讲座，600多名来自该市各地的个体工商户、私营企业管理人员聆听了讲座；清远市个协私协邀请个体私营企业人大代表、政协委员召了开座谈会，积极为促进个体私营经济发展出谋献策；梅州市个协私协召开了“个私协会工作与县域经济发展”研讨会；肇庆市个协私协与市政府职能部门联合举办了“企业商标品牌知识产权策略”讲座；中山市西区分会举办了“省著名商标颁奖暨商标战略知识讲座”等等。这些讲座、培训班、研讨会都有效地帮助企业提高了经营管理水平和企业素质，增强了企业竞争优势，得到了他们的踊跃参与。
三、重维权：切实维护会员合法权益，为会员生产经营提供安全保障
积极为会员提供法律服务，维护会员的合法权益，是个协私协应尽的义务和责任。省协会于今年成立了广东省个体劳动者协会、私营企业协会维权工作委员会，并根据1999年6月7日广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第49号《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》出台了《广东省个体私营企业维权工作暂行办法》，同时要求各地级市协会成立相应机构，县级协会有条件的也要成立相应机构。今年3月，茂名市成立了个体劳动者协会、私营企业协会维权委员会；6月，清远市成立了个体劳动者协会、私营企业协会维权委员会，至此，我省大多数地级以上市协会成立了维权机构，标志着我省个体私营企业维权工作进入全面建设阶段。一年来，我省各级协会在维权工作中，共为会员挽回损失近3亿元。如韶关市个协私协为受困于该市3间医院、2家制药厂和十多家企事业单位污水排放影响的沙湖市场积极向市委、市政府、市人大及有关部门反映情况；韶关市浈江区协会为经营废旧物资的个体工商户反映被铁路有关部门扣照、扣人、罚款等情况进行反映等。其中中山市个协私协维权工可为全省维权工作的楷摸。去年以来，中山市个协、私协法律顾问处依托市个协、私协和各镇区基层协会、以及司法局各部门和司法所积极构建了覆盖全市的法律维权网络，逐步建立了各项工作制度，并努力打造为民营企业法律维权服务平台，创新法律维权服务方法，积极与各种侵犯会员权益的现象作斗争，为发展中山民营经济提供了坚实的法律维权后盾。据统计，中山市个协、私协维权委员会一年来共举办了法律咨询和培训活动57场，为会员提供法律咨询解答4886宗，直接或间接参与的维权事件达3400多件，服务会员至少一万多人次，通过诉讼和非诉讼等方式依法维护广大会员合法权益，避免和挽回会员企业的经济损失近2亿元。今年8月25日，《人民日报》以较大篇幅刊登了该报记者李鑫采访中山市个体劳动者协会、私营企业协会维权工作的报道《维权之路——记广东省中山市个私协会维权委员会》。维权工作的广泛开展，使我省侵犯个体私营经济权益的事件得到了一定程度的遏制，使众多的个体私营企业主能安心生产经营，为做大做强企业免除了后顾之忧。
四、助融资：搭建银企交流平台，为企业解决融资瓶颈
融资困难问题一直是我省民营经济发展的障碍，为切实解决这个问题，我们做了两方面的努力。一是争取金融部门的支持。通过多次的沟通，很多金融组织都以个体私营企业为主要信贷对象，许多县和乡镇还与当地工商银行合办储蓄所，有针对性地为会员办理储蓄业务。二是积极建议政府有关部门放宽财税和信贷政策，对私营企业实行“双定”为主，记帐计征为辅的征税方式，一定一年不变，同时允许私营企业用房产、财产和有价证券作抵押或以有担保能力的企业作担保办理贷款。三是通过举办博览会等形式邀请金融部门参会。这些都为私营企业的发展提供了极大方便和有力保障，近年来，贷款、融资难的问题得到明显好转。
五、办实事：强化日常服务和扶危济困工作，让企业享受到“娘家人”的温暖
除了宣传个体私营经济地位作用，引导他们树立良好社会形象，为企业维权和帮助融资外，日常服务和扶危济困仍是我们工作的重点。一年来，全省各级协会在代转户口，初、中级职称的评审、认定，档案挂靠和会计证的申领、换证、年检及办理边防证、出国出境证明等方面做了大量工作。各级协会在帮助会员扶危解困，组织会员回报社会方面，也办了很多实事。肇庆个协私协今年年初，组成慰问团慰问该市9个县区的受困个体户，5月份慰问因火灾造成经营困难的两家企业等；湛江市春节期间慰问482户特困个体户，送出慰问金229718元；中山市火炬区分会慰问该区残疾会员；揭阳市个协私协深入企业动员抗灾并慰问了受“杜鹃”台风影响的会员企业；清远市个协、私协春节期间慰问特困个体户；清远英德市个协私协慰问因火灾受损失的会员邓祥光；云浮市个协私协在今年5月份派出慰问组慰问郁南“5.12”受灾个体户和帮助因突患重病的个体户度过难关等等。通过这些日常服务和扶危济困工作，为我省个体私营经济的发展减少了许多不必要的麻烦，也温暖了众多受灾难和贫困的会员，让他们切实感觉到了“娘家人”对他们的关心和爱护，感觉到自己在市场经济的大风大浪中并非孤军奋斗、孤立无援。
六、抓党建：积极实践与探索，让党旗在个私企业高高飘扬
党员在群众的心中一直是光荣的象征，党员的先锋模范作用在我国解放战争和社会主义经济建设等时期都发挥了主导作用，在已经成立党组织的企业里，党员的先锋模范作用是带动企业成员奋勇向前，为企业争作贡献的重要力量，党的文化成为了这些企业的文化核心，为企业的发展壮大发挥了重要作用。目前，经当地组织部门批准，全省地级以上市个体劳动者协会、私营企业协会建立党委的有7个。县级及基层协会和个体私营企业中的党组织有4000多个。东莞市有15个分会都已经先后建立了党组织；已成立党委的协会积极开展党的学习教育活动，取得了积极的效果。如广州市个体私营企业党委成立5年来，先后组建了80多个党支部，发展新党员38名，先后接转270多名私营企业党员的组织关系，珠海市个体私营企业党委下属也有50多个党支部。省个体私营企业党委直接领导和管理的目前已经有5个企业党委、4个党总支和40多个党支部。各级党委成立后，除抓好党的基层组织建设外，还大力抓群团组织建设，先后组建了150多个团支部，7000多个工会，80多个妇委会（小组），基本形成了以党委为依托，以党总支和党支部为主干，以群团组织为后备的组织架构体系，使许多“身份不明，关系不清，意志不定”的“口袋”党员亮名正身，使许多长期游离于党组织之外的流动党员重新找到了“家”。广东省个体私营企业党委成立后，未成立党委的地级市协会和许多党员较多的私营企业都在积极筹划成立党组织事宜。在今后的党建工作中，我们将积极探索与实践，让党旗在更多的企业中高高飘扬。
七、强协会：深入开展“三树立、五落实”活动，加强协会自身建设
加强和完善协会组织的自身建设，是做好协会工作、发挥好协会职能作用的基础和保证。我们从以下三个方面进行了探索和实践：
一是抓好“三树立、五落实”活动。根据省局机关“三树立、五落实”教育的部署，我们从今年4月下旬开始，全体工作人员认真学习了《吕成贤局长在省工商局“三树立、五落实”主题教育活动动员大会上的讲话》、《李学同副书记在省工商局“三树立、五落实”主题教育活动动员大会上的讲话》、《黄宏耀副局长在省工商局“三树立、五落实”主题教育活动动员大会的讲话》、《省直机关“三树立、五落实”主题教育活动工作方案》、《关于开展“三树立、五落实”主题教育大讨论的实施意见》、《科学发展观、正确政绩观、科学人才观学习教育读本》等，从领导到工作人员，都紧密结合实际作了发言，都表示了对这项活动的高度重视。各人还对照协会要“自身建设好，作用发挥好，社会形象好”的工作目标，联系实际，敢于揭短，通过民主座谈、领导点、自己查、互相帮等多种形式，推心置腹、开成布公、心平气和的进行了讨论，认真地查摆了最近两年来协会自身建设中存在的主要问题，增强了改正缺点的紧迫感。为协会进一步开展工作打下了很好的基础。
二是狠抓 “四有”落实工作。省协会在加强协会系统组织机构建设方面，始终把抓“四有”落实放在首位。经过坚持不懈的努力，省、市、县（市、区）和基层协会组织机构不断得到完善和加强，逐步统一了协会系统的设置，完善和建立了岗位责任制度、学习例会制度、理事和常务理事会议制度等，确保了协会职能作用的发挥和“三自”任务的完成。
三是加强协会领导班子建设。对协会班子的建设，各级工商局十分重视，省协会有针对性地对一些市、县（区）协会的领导班子、机构建设等方面的问题向各地工商部门的领导提出建议，使他们不断地把那些年富力强、热爱协会工作、思想政治素质好、有一定工作能力的同志选派到各级协会领导岗位上来。今年3月份，省协会还召开了“全省省市县个协私协三级秘书长培训班”，各地级以上市及省直属协会秘书长、部分县级协会秘书长等90多人参加了学习。通过这次培训，有效地提高了协会干部队伍的思想认识、业务素质和坚定了他们做好协会工作的决心。
二oo五年工作要求
新形势下，全省个协、私协将以经济建设为中心，基层党组织建设为重点，强化服务意识，提高服务质量，深化服务层次，创新服务形式，切实加强协会自身建设，充分发挥协会在发展个体私营经济中的积极作用。
一、切实加强思想政治工作、全面提高广大会员整体素质
一是要以学习、实践“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为出发点，大力宣传省第九次党代会精神和省委省政府一系列加快个体私营经济发展的重要举措，大力宣传个体私营经济的重要作用和会员中的先进典型，使党和政府发展个体私营经济的方针、政策家喻户晓，深入民心。
二是宣传实施《公民道德建设实施纲要》为重点，进一步开展群众性精神文明创建活动，把会员队伍的精神文明建设提到更加突出的位置。继续开展好以争创“光彩之星”、“青年文明号”和“光彩服务周”等活动为载体的精神文明创建活动，教育、引导广大会员弘扬崇尚先进、学习先进的良好风气，进一步展示广大会员的精神风貌，树立良好的社会形象。
三是不断增强广大个体私营经济从业者的法律意识和法律素质，提高职业道德水平，使广大会员能充分运用法律武器，维护自身权益。同时，紧紧围绕工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序的中心工作，进一步发挥协会组织的自律作用，引导会员做到依法经营、依法纳税，坚决打击制售假冒伪劣产品和变相传销、走私贩私行为。
四是加强个体私营企业党建工作，努力探索个体私营经济党建工作新路子。
二、不断拓宽为会员服务的领域，积极引导个体私营经济快速健康发展
服务工作是协会的立会之本，是增强协会凝聚力的重要措施。进一步探索加强服务工作的新领域、新途径，促进个体私营经济的更快发展，要突出抓好以下几个重点;
一是做好为会员生产经营性服务工作。要以提高广大会员的生产经营能力、市场竞争能力和自我发展能力为着眼点，扩大服务领域，提高服务层次，增强服务效果。要运用有效载体及时为会员提供有关政策法规、市场需求、新产品技术、人才交流等方面的信息；要积极组织开展好商务考察、经贸洽谈、产品展销活动，引导有条件的会员，抓住西部大开发的机遇，寻求境内外市场广泛的发展空间；要下功夫抓好各职能部门授权给我们的各项职称评审、档案挂靠工作和技能培训、信息咨询，适时组织会员进行企业生产经营管理现代知识的培训、讲座，聘请专家教授开展民营经济如何提高等社会论坛活动。开展全方位服务。
二是做好促进经济发展工作。发展是硬道理。特别是在当前形势下，企业发展有如逆水行舟，不进则退。因此，各级协会必须以市场为导向，引导会员坚持“专”、“精”、“特”、“新”、“高”的企业发展方向，调整产品结构，增强企业产品的科技含量，逐步向现代企业制度发展，提高产品的竞争能力和企业的发展潜力；引导会员加强和改善经营管理方式，使个体私营经济上规模、上档次、上水平、上效益，走科技型、外向型的道路，不断提高个体私营经济参与国内外两个市场的竞争能力；引导会员通过合资、合作、承包、租赁、兼并和收购等形式参与国有企业改革，在参与国有中小企业改革中不断发展壮大自己；鼓励有条件的私营企业参与国家基本建设的投资；为下岗职工再就业提供更多的就业岗位。
三是加大维护会员权益工作力度。深入实际，深入基层，认真调查了解广大会员在生产经营中的实际问题，特别要注意对影响较大、带普遍性的问题，及时做好专题调查研究工作，了解真实情况，及时提出解决问题的办法和建议，为党和政府制定政策法规提供依据。
四是抓好会员企业人才队伍建设。通过开展多种形式的培训活动，引导会员努力学习党的方针政策和国家的法律法规，学习现代企业经营管理知识，使其尽快更新观念，提高素质，增强参与国际竞争的能力和水平；通过与政府有关部门协调，解决企业人才招聘、使用、落户、职称、管理等方面的困难和问题；通过举办人才招聘会等形式，为会员企业吸纳人才牵线搭桥，吸引更多高素质的优秀人才为会员企业发展建功立业。
三、以基层组织建设为重点，加强协会自身建设
自身建设好是协会开展各项工作的基础，各级协会要抓住机关体制改革的有利时机，解决协会建设中存在的突出问题。
乡镇2020年工作总结暨2021年工作计划
今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，以科学发展观为指导，围绕县委“一三三”战略和五大创建工程。以“兴农、活村、强畜、富民”为思路，全面实施“一二四四”发展战略，即紧紧围绕全力创建特色示范乡一个奋斗目标，抓住特色农业调产和改善民生两大工作重点，大力发展特色种植业、畜牧养殖业、农副产品加工业和高效林业四大主导产业，强力推进“一村一街一路一所”四项惠民工程，全乡经济社会呈现出科学发展的良好势头。
一、二00九年工作情况：
1、“一乡一业”万亩旱地西红柿园区建设取得阶段性明显成效
今年，我乡按照县委提出的“强一产、精二产、扩三产”的发展思路，紧紧抓住建设十大园区之一这一发展机遇，强力推进了打造旱地西红柿大乡的特色产业发展战略，种植范围由原来试点的六七个村，一下扩展到全乡24个行政村，种植规模由原来的几百亩一下达到3170亩，为三年建成万亩旱地西红柿种植园区打下了坚实基础，种植品种由原来单一的红宝石增加了中研958、中研988、粉帝2号、圣女小颗料等多个优良品种。由于自然条件影响，20xx年的我乡的旱地西红柿规模种植经受了严峻的旱情考验，近四十天的旱情使正值生长的幼苗出现枯萎现象，在全乡干部群众奋力抗旱保收的努力下，我乡的西红柿扛过难关，迎来甘露。进入九月，我乡旱地西红柿全面上市，外省河北邯郸、武安，河南林州、安阳，省内太原、榆次、周边的襄垣、榆社客商不断，西红柿在田间地头每斤即可卖到0.7元，最差的也在0.30元以上。截至目前为止，全乡销售西红柿为1800万斤，总收入700余万元，在销售过程中，经纪人和农民合作社起了关键作用，例仅宋家庄旱地番茄合作社一家就销售西红柿150余万斤，全乡农民仅西红柿一项人均增收近700元。事实再一次证明，发展特色农业产业，没有规模就没有市场。有了规模才能占领市场，才能赢得效益。
2、 “一村一品”特色种植遍地开花
种植方面：以胡庄为龙头,5000亩优质马铃薯种植园区，长势良好；刘家沟等6个村和振东制药集团实行订单种植，联动形成了1000亩的中药材种植园区，丰收在望；丰台坪、阳南头、张家庄等村新增核桃1000亩；郭村万富农林综合开发有限公司今年上半年又新增梅杏500亩，开发总面积已达到2200亩；水泉100亩葡萄长势良好，预计明年可开始挂果。养殖方面：以大学生村官郝泽民为创业组，投资10万元在王家垴村建设5000只养鸡场，目前工程进展顺利，达到总工程的80%。投产后与阳南头、水泉形成了牧羊鸡养殖园区，带动全乡新增牧羊鸡1万只。上王堡鑫宝养殖合作社今年又投资50万元扩大猪舍30间，新架桥梁一座。宋家庄、古台、郭村等8个村养羊今年也有了新起色，全乡共养羊总量达到5000余只。农副产品方面：郭村组建了聚民小杂粮深加工企业，目前，厂区主体已经完工，预计明年即可投入使用。
3、生态建设迈上新台阶
今春，全乡四旁植树12万棵，3月份，全乡在田庄、古台等地荒山造林1600亩，荒山造林补植补种2400亩。其中栽植刺槐5万株（达到3000亩），杏树栽植1.5万株500亩(涉及胡庄、张家庄、郭村)，核桃树新增4万株。2000亩（涉及丰台坪、阳南头、张家庄），枣树新增100株，育苗100亩（24个行政村都有，最多的是郭村20亩）
4、新农村建设稳步推进
20xx年，我乡新农村规划为6个村：**、刘家沟为省级推进村，上王堡、丰台坪为市级整治村，槐树烟、下王堡为县级示范村。目前总体进展顺利，在经济发展上六村主要是参与十大园区建设，种植面积扩大，农民增收明显。在文化社会建设方面，**村级党组织活动楼主体工程已完工；上王堡投资10万元建成了标准篮球场和老年活动中心；丰台坪投资8万元建成影壁1个，花池4个，硬化了村前小广场并安装了健身路径；槐树烟移民新村一期60户房屋主体建设已完工，目前正在进行巷道、护坡、石坝、水渠等基础设施的整治，第二期20户也已开工；下王堡完成了新农村建设规划，投资22万元建成了800平米的钢结构遮阳式的富民西红柿批发市场。
5、民生工程进展顺利
20xx年我乡共启动了十项重点民生工程，具体如下：
①投资32万元的水泉大桥今年5月份开工建设，7月底顺利竣工剪彩。
②投资25万的胡庄古式彩绘门今年5月初动工，8月底竣工。
③投资36万元**村级党组织活动室完工并投入使用，为第三批学习落实科学发展观奠定了良好基础。
④占地800平米，投资22万元的下王堡富民蔬菜批发市场工程，今年5月份动工，现已全部竣工并投入运营。
⑤全长4公里，总投资110万元的十里坡至龙王沟公路工程全部完工。
⑥总投资 35万元新建、改建村级卫生所13所，其中新建5所，改建4所，自建3所，医疗卫生所达到了24个行政村全覆盖。
⑦总投资140万元的**九年一贯制学校寄宿工程，主体工程已完工，明年即可投入使用，届时可彻底解决**乡500名中小学生的教育及食宿问题。
⑧**改线工程目前已完成路基平整工程，动用土方5000余方。
⑨**拆街改造工程，街面拆迁已完成测量评估工作，和拆迁户达成了拆迁新建意向。
⑩槐树烟移民工程80户房屋主体建设已全部完工，目前正在进行巷道、护坡、石坝、水渠等基础设施的整治。
今年以来，我乡紧紧围绕祖国六十华诞国庆安保这个中心工作，对全乡矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行了深入细致的排查，同时加大了对潜在矛盾纠纷的调处力度和重点人员的监控力度，领导轮流接访，包案到人，对重点稳控对象进行了约谈并安排了专门的监控人员；加强了巡逻和值班力度，严格做到盯住不放心的人，抓住不放心的事，管住不放心的物，守住不放心的地。在安全生产方面，我乡认真自查，积极消除隐患。在道路交通隐患处设立警示标志，拆除田庄、水泉、**等村的部分人字闸，为安全度汛做了前期准备；聘请县农机中心技术人员进行了安全驾驶操作的实地示范；积极联系县交警部门深入我乡办理发放农用三轮、摩托车牌照和驾驶证170个；开展中小学校舍安全大检查并配合县卫生、防疫、工商、消防部门对全乡副食经销店进行了全面摸排；对全乡的危旧房屋窑洞进行了拍照、测量、鉴定，填表上报了县城建部门。我乡还实施了安全隐患排查报告单制度，由各安全责任单位定期进行排查，并报告乡政府，安全生产长效机制开始运行。整个国庆期间，我乡未发生一起越级上访案件和安全生产事故，为祖国60华诞贡献了自己的一份力量。计划生育方面：20xx年全乡共出生69人，其中一孩48人，二孩21人，采取措施84人，符合政策生育率、采取节育措施率、社会抚养费征收率都达到了县计生部门的要求，全乡人口增长与经济社会发展日趋和谐。
二、存在困难和问题
总的来说，20xx年全乡经济社会发展情况是好的，但还存在一些困难和问题，主要是：一是农业基础设施薄弱，欠账较大，一句话，抵抗自然灾害能力极差，面对今年的严重旱情，没有相应的配套设施去解决，依然是靠天吃饭；二是产业结构调整得不到部门支持，如给旱地西红柿种植户投保困难，西红柿高风险的问题没能得到解决；三是**拆街改造和过村改线资金短缺，拆迁阻力不小。
三、20xx年工作计划：
按照县委、县政府“一三三”战略整体部署，结合**实际，我乡20xx年工作计划如下：
（一）指导思想
20xx年的我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎扎实实开展学习和实践科学发展观活动，按照县委、县政府“一三三”战略的总体部署，充分发挥我乡的生态环境优势和绿色产业后发优势，强力推进我乡“一二四四”三年发展战略，奋力实施20xx年 “1268”工程（具体是：壮大一项龙头产业、新上两个农副产品加工业、建设六个种植养殖基地、搞好八项惠民工程）全力促进社会和谐。全面打造富裕、文明、和谐新**。
（二）工作目标
（三）工作重点
围绕上述目标，20xx年我乡要重点做好以下几方面工作：
1、壮大一项龙头产业
20xx年，我们要紧紧咬住万亩旱地西红柿园区建设不松劲，在扩大种植面积、提升科技含量、保证产品质量，加大扶持力度四方面下足功夫，具体说一是要加大区域布局、规模发展力度，20xx年我乡旱地西红柿种植要在沿河沟坝地和漫土地上继续扩大，力争在20xx年的基础上再翻一番，种植面积达到8000亩，开创以规模赢得市场，靠质量创造品牌的新格局。二是加大政策扶持、科技带动力度，20xx年我乡将继续加大对旱地西红柿种植户的扶持和奖励力度，力争使我乡旱地西红柿种植户每亩享受县、乡、村三级补助达到200元左右，同时要加强和省、市农科院校的联系，充分发挥种植大户带头人的示范作用，争取在旱地西红柿种植育苗、抗旱、除病、灭虫、防涝等环节取得重大突破。三是加大网络营销、广告宣传力度，20xx年，我乡在网络上发布的旱地西红柿种植信息引来河北邯郸、河南安阳、内蒙包头的客户，20xx年，我乡要在网络营销、广告宣传上再上一个新台阶，除了要继续在各地贴吧上发布种植信息外，还要建立专门的**旱地西红柿网站，在县城及主要交通路口悬挂广告牌，印制彩版宣传资料向游客、商贩发放，叫响**旱地西红柿品牌。四是提高服务质量，延伸产业链，乡干部包村、农业技术人员包片，服务数量、质量由种植户给予评判并与年终考核挂钩，20xx年我乡还要积极探索引进旱地西红柿深加工项目，走由出售旱地西红柿初级产品到输出番茄酱、西红柿果丹皮的更高级发展途径，延长我乡旱地西红柿的产业链条，彻底解决西红柿销售的市场风险，不断提高西红柿产业的整体效益。
2、新上两个农副产品加工业
①是以郭村聚民农副产品加工合作社为龙头，新建小杂粮加工基地一座。经营的石碾磨面（白面、玉米面、豆面、荞面）、小米加工、核桃上包装等首先打入县城及周边县区市场，叫响**的绿色品牌。
②是在招商引资上取得突破，大力发展**的旱地西红柿种植，力争在20xx年能引进外资200万，建成一个中型旱地西红柿深加工企业，实现我乡由输出初级农产品到输出高温灭菌袋装西红柿酱、西红柿果丹皮等较高级产品的转变，为我乡万亩旱地西红柿种植园可持续发展提供最有力的保障。
①核桃种植基地：以丰阳岭、西峰烟为依托，涉及石泉周边6个村，大力发展地耕核桃。20xx年全乡核桃种植面积达到2000亩，年产核桃达到20万斤。
②梅杏种植基地：以胡庄、郭村为依托。以后山独特的坏境优势新增梅杏500亩，全乡达到2000亩，年产梅杏达到50万斤。
③脱毒马铃薯种植基地：以胡庄、上寺烟、刘家沟等村为依托，大力提倡种植优质马铃薯，种植面积达到2000亩，年产马铃薯达到600万斤。
④红枣种植基地：以王家垴、水泉等村为依托，大力发展红枣种植，20xx年全乡达到1000亩。
⑤万只肉鸡养殖基地：以王家垴大学生村官创业组为龙头，带动下西庄、龙王沟、水泉、古台等村联动发展肉鸡，全乡肉鸡总量达到2万只。
⑥千头牛养殖基地：引导好槐树烟在外经商人员投资家乡的强烈愿望，充分利用槐树烟周边山大坡广的资源优势，引进外资，在槐树烟投资新建一个优质黄牛养殖示范区，力争三年内黄牛数量达到1000只。
4、搞好八项惠民工程
①投资5万元在陈家沟打100米深井一眼，最终实现全乡饮水解困全覆盖。
②投资40万元新建300平米的文化活动场所一座。
③投资40万元，新建田庄、刘家沟、郭村、下王堡等4个村的村级党组织活动室。
④投资120万元，实施尖背顶小流域治理工程，惠及周边刘家沟等6村群众。
⑤投资120万元，建桥梁1座、涵洞8个，彻护坡4800平米，铺6米宽柏油路1700米，全面完成**过村改线工程，打通**经济命脉，为**特色农产品外运提供有力的交通保障。
⑥加快**集贸市场建设，20xx年上半年全面完成**旧街部分拆迁工作，年底新建商铺主体全面完工。
⑦强力推进水泉、下王堡、陈家沟等5村整村推进工程，改变贫困村面貌，减少我乡贫困人口数量。
⑧积极争取资金打通胡庄至榆社5公里的出境公路，加强我乡与榆社县的经济商贸往来，不断提高我乡发展外向经济的潜力。
（四）主要措施
为了更好的完成县委、县政府的各项任务，我乡要采取以下几项保障措施：
首先是树立三个转变：一是转变政府职能。在依法行政的同时要积极提升乡村干部的服务意识、不断提高自身服务三农的本领与能力，20xx年我乡要重点培养服务三农标兵10名，乡土专家5名，通过给他们荣誉、奖励带动乡政府职能发生根本的转变。二是转变发展观念。要通过走出去学习外地经验等方法大力转变党员干部和普通群众的发展观念，真正树立远景意识强、科技意识强、合作意识强、竞争意识强的现代发展新理念。三是转变工作作风。坚决抵制等、拖、懒、浮等不良工作作风。通过包区域、明责任、压担子等方法把各项工作定死包死，最后通过年终奖惩制度的兑现来转变工作作风。
其次是强化三个建设：一是强化基层党组织建设。坚持培养和选拨具有带头致富愿望和能力的党员进入各支部班子，努力构建支部决策、村委实施、党员带头、群众拥护的良好格局，积极尝试先进支部帮扶后进支部，整体提高全乡基层党组织战斗力。二是强化干部队伍建设，20xx年我乡要以学习实践科学发展观为契机，抓好科学发展观以及农业农村工作相关的法律法规政策的学习，不断提高我乡干部的政策理论水平、科学文化水平和依法办事的能力。其次要通过召开座谈会、工作例会等方式开展形式多样的作风建设活动，让广大干部职工真正在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众。再次是抓制度建设，健全考勤、来访接待、首问责任、工作执行等考核机制，打造一支高效能的干部队伍，三是强化致富带头人和经纪人队伍建设。坚持抓点带面的原则，对近年来我乡在旱地西红柿种植产业发展、农副产品深加工、畜牧养殖上涌现出的典型要加大扶持和宣传和奖励力度。组建**致富带头人及经纪人协会，真正形成合力，充分发挥其示范带头作用。
再次是搞好三个落实：一是搞好项目落实，按照我乡既定的“1268”工程的要求，我乡的各项工作从方案的确定、工程建设的组织实施、工程质量标准制定、工程最后的验收、资金的使用等各个方面均要做到限时完成、定时监督、实时考核认定，保证工程保质保量完成。二是搞好人员落实，针对各项工作，乡党委、政府要组建各个项目领导组，领导班子成员分别担任组长，把各项具体工作一一落实到人，严格做到人人头上有责任、个个肩上有担子。三是注重细节落实。要确保“1268”工程顺利实施，落实责任是关键，注重细节是根本，严格考核是手段。要从大处着眼，从小处着手，从每一个细节抓起，以更高的标准、更严的要求把各项工作做精、做细、做实。
20xx年，我们**乡将在县委、县政府的正确领导下，大力弘扬“一争天下无难事”的武乡精神，利用一切有利条件，克服一切不利因素，采取一切有效措施，紧紧把握发展机遇，团结带领全乡广大干部群众，为推动全县经济发展并带动**实现新的飞跃作出更大的贡献。
2021年人口计生工作总结
一年来，我县人力资源和社会保障部门在县政府的正确领导下，在县人口计生部门的具体指导和支持下，紧紧围绕全年人口计生工作目标，突出部门协调配合城乡流动人口计生管理、协力提升人口素质、加强干部队伍“一票否决管理”等工作重点，积极履行人社部门在人口计生工作中的职能，现将本部门在人口计生工作中的履职情况报告如下。
一是将人口理论和计划生育政策法规作为公务员和事业单位人员年度岗位培训内容，配合开展生育文明建设。结合年度公务员及事业单位人员培训实施方案，开展包括公务员及事业单位人员计生工作政策法规等方面培训。今年9月，联合县委党校举办了XX年度县直单位公务员及事业单位干部轮训班，参训人数达179人。加强劳动普法宣传，向外出人员及返乡农民工发放务工读本、生育健康常识等资料3万余份，提高农民工的国策意识和生育文明水平。
二是加强干部再生育备案管理，严格执行计划生育“一票否决权”管理。今年，对全县机关事业单位、国有企业单位家庭的15例再生育人员备案管理（其中2孩11人，3孩4人），今年我县机关事业单位、国有企业单位家庭没有出现违法生育行为。在公务员、事业单位人员年度考评和各项评先表模、职称评审时，严格执行计划生育“一票否决制”。在公务员、事业单位人员招聘工作中，对拟录用的招考对象严格考核，并明文规定凡是有违反计划生育政策的人员一律不予录用。本年度，公务员和国家工作人员录用、干部晋级晋升考核中没出现一例“一票否决”的对象。
三是严格按照国家有关政策规定，落实了计划生育干部的工资福利待遇。今年2月，联合县人口计生部门对XX年度人口计生工作成绩突出的10名先进个人进行表彰，并落实了奖励。
四是对从事计划生育工作的专业技术人员在职称评聘方面给予重点指导和支持服务。据统计，全县计生服务专业队伍中，具备高级职称2人，中级职称26人。今年，已做好对县计生服务中心妇产科、护理、检验等岗位5名同志职称评审工作。
五是按照省、州统一要求，切实做好我县人口计划生育管理和服务机构岗位设置和人员聘用工作。早在XX年12月，我县就已全面完成计生部门的事业单位岗位设置工作，在全县应开展岗位设置的事业单位中属启动最早、完成最快的单位之一。其中县计生服务站按专业技术类单位设立13个岗位，县人口计生局所属的流动人口管理站、计生执法大队、计生协会捆绑设岗5个。通过岗位设置，对相关人员实行按岗定责、按岗定酬，有3人提高了工资待遇，有效调动了计生人员的工作热情，提高了单位的管理水平，为促进全县人口计划生育工作科学健康发展奠定了良好的基础。
六是建立有利于计划生育的社会保障制度，对计划生育家庭予以优先照顾。注重服务于人口与计生基本国策，不断推进社会保障体系建设，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度覆盖范围，切实解决群众计划生育的后顾之忧，为计生工作营造良好的外部环境。在推行城乡居民社会养老保险时将计划生育家庭纳入整体规划，要求妥善做好与农村计划生育家庭奖励扶助政策的衔接工作，确保计生家庭新型社会养老待遇落到实处。建立有利于人口和计划生育工作的就业再就业促进机制，对计划生育家庭优先照顾。在帮助“ 4050”城镇下岗失业人员实现再就业和农村劳动力转移就业、 帮助“零就业家庭”和公益性岗位开发工作中，优先扶持实行计划生育的家庭。在组织实施下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移和技能培训时，对独生子女和计划生育双女户的，优先安排培训。今年举办的四期syb（创办你的企业）创业培训班，共有390余人参加培训，参训对象中，全部为符合计划生育政策的对象。积极引导招商引资企业或民营企业在招录用员工时，优先录用计划生育家庭户中的下岗失业人员和计划生育双女户子女。在为企业、个体工商户的员工进行技能培训时，同等条件下优先独生子女家庭和计划生育双女户的子女。例如今年，已为我县招商引资企业新景添购物广场免费培训两期计生家庭员工共220余人。在落实小额担保贷款时，同等条件下优先独生子女家庭和计划生育双女户。今年已发放的第一、二批206户共875万元的小额担保贷款人员中，计划生育家庭占98%以上，充分体现出优先扶持计生家庭创业。加快推进社会保险优质服务，全面实行医疗、生育费用即时结算，根据生育保险基金结余情况多途径提高参保人员生育保险待遇。
七是加强用工单位管理，做好失业人员和流动人口的计划生育工作。对县内用工单位输劳动备案手续时，认真查验育龄人口的《婚育证明》并登记建档，用工单位招录人员时，对未持有《婚育证明》的流动育龄人口不予备案登记，并积极督促其办理，同时，加强日常巡查和各项检查，切实维护劳动者合法权益。在组织劳务输出时，积极督促被转移输出的流出人口办理《流动人口婚育证明》。
八是积极协调做好退休职工计生奖励政策利益导向工作。继续落实好就业再就业优惠政策和计划生育奖励扶助政策，社会保险经办机构严格按照《县人民政府办公室关于转发落实企业退休职工计划生育奖励政策方案的通知》要求落实企业退休职工独生子女家庭计划生育奖励政策。今年共落实33名企业退休职工独生子女计划生育奖励资金11.55万元，其中企业自行负担6人共21000元，财政负担27人共94500元。另外，认真落实独生子女家庭的国家机关事业单位人员办理退休时，另外增加5%的退休金待遇的政策，今年已为符合条件的26名此类对象落实了退休金待遇。
一年来，我县人力资源和社会保障局的计划生育工作，取得了一定的成绩，在协调配合部门职能方面发挥了积极的作用。在今后的工作中，我们将再接再厉，将我局的人口与计划生育工作做得更好更扎实。
（1）
2020年人口和计划生育工作总结
计划生育工作一直以来都是人口工作的重点，如下是小编为大家整理的20xx年人口和计划生育，仅供参考!
20xx年人口和计划生育工作总结一
20XX年，区卫生计生局在区委、区政府的领导下，实现了全区卫生计生系统机构合、资源合、人心合，做到了工作不松，力度不减，推动我区卫生计生工作取得了长足进步，打好了十二五的收官之战，我区荣获全市卫生重点工作考绩优秀单位荣誉。
一、全面深化改革创新，卫生事业发展成效显著
一是公立医院改革深入实施。全年各公立医疗机构就诊人次267.78万人次，与去年同期比增加12.29%。基本药物制度实施后，各区级医院及社区卫生服务中心基药销售金额均超过或达到市下达指标。适时开展单病种收费服务，通过资源整合进一步优化了配置。
二是社会力量办医改革高效推进。推进温州和平国际医院项目，全年完成投资额14766万元，完成年度计划的147.66%。新引进温州怡宁老年医院(温州康宁)项目，投资1亿元，新增床位300张，目前正在进行病房、行政楼和职工宿舍的施工;推进温州养老养生康复城项目，目前已注册公司，项目总体规划尚在国土资源部审批中。着手编制《瓯海区健康产业发展规划》，推进生命健康小镇项目，该项目在首届浙江国际健康产业博览会上进行了推荐，与17家中外企业进行项目洽谈，受到郑继伟副省长等省市领导的一致好评，已纳入省级特色小镇创建，签订了树兰温州国际医养中心项目、精准医疗诊疗中心项目、原能生命健康综合体项目、益医健康产业智创园等5项意向投资，先期投资金额超30亿元。社会力量办医改革的推进，为群众提供了优质医疗服务，促进了健康产业的跨越式发展。
三是医养融合改革创新开展。医养融合改革是区委1+3改革项目，我区以护理型养老、中心型养老、居家型养老3种模式，将养老与医疗相结合，同时全面开展社区医养结合联创试点，启动养老机构与社区医院之间的直通车模式。护理型养老将医院转型为养老机构。如万福医院开展民营医疗机构的医养融合改革试点,是我市首家开展医养结合的民办医疗机构。中心型养老在社区卫生服务中心划设养老区。如丽岙街道社区卫生服务中心对新医院大楼布局重新调整，开展以中心养老为主的医养融合改革试点，推行医养护一体化服务。居家型养老主要依托社区卫生服务中心开展医疗服务。如瞿溪街道社区卫生服务中心开展以居家养老为主的医养融合改革试点医养协作单位，为没有特护或者子女无法照顾的老人提供养老服务。三项试点工作的顺利推进，创造了新的模式、新的开端，为深化医养融合改革迈出了坚实的一步。
四是分级诊疗制度全市领先。深入开展双下沉，两提升工程，13家医疗卫生单位已与市人民医院、市中心医院、市中医院建立了紧密协作关系;组建了2个医疗联合体，已开展双向转诊，其中仙岩、瞿溪等10家医疗单位已开展专家预约，共预约上转464人，下转1156人。组织责任医师进村居，签约服务促健康活动，高效推进全科医生签约服务。各医疗卫生单位纷纷开展个性化签约服务，如泽雅开展订单式签约服务，仙岩开展亲情式签约服务，郭溪开展互动式签约服务，娄桥、潘桥、丽岙、三垟也开展了各具特色的签约服务。20xx年全区签约8.45万人，规范签约率19.76%，其中重点人群5.1万人，重点人群签约率47.77%，基层就诊人次占总诊疗人次达到73.18%。
二、全面推进转型发展，计划生育服务管理成效显著
一是计划生育利益导向机制再提升。20xx年，我区奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策不断优化。经审核确认,全区农村独生子女家庭社会养老保险符合条件人数5798人,区财政共下拨补助资金2513.6806万元。奖扶对象1644人，特扶对象72人,共发放奖扶、特扶金255.192万元。区级慰问计生困难家庭312户，关怀救助计生特殊家庭6户，送上慰问金34.25万元。各镇街慰问救助困难家庭478户，投入资金26.638万元。省计划生育暗访组在检查后认为，我区利导机制较为完善，甚至好于浙北地区。二是流动人口管理服务再提升。我区推出11项举措，强化了信息互换、均等化服务、区域协作与督查考核，推进流动人口精准化管理服务。三是性别比治理工作再提升。完善两非打击举报查处联系与孕情消失倒查制度。发动基层，积极开展两非线索挖掘，20xx年10月12日，专案组在深圳成功捣毁一个非法鉴定胎儿性别的犯罪团伙，刑拘3人。四是计生基层基础工作再提升。将村级计生服务员免费体检作为计划生育实事项目，为300名村级计生服务员提供了免费体检。五是社会抚养费征收再完善。推出了府院联动征收机制，有效遏制了多孩违法生育行为。六是生育服务证改革出成效。我区作为省级试点单位，按照便捷、高效的原则推进改革。实现再生育审批系统与省政府审批网两网合一无缝对接，并推行一站式网上办理与三级联动网上审批，极大地便利了群众。
三、全面实施惠民工程，民生保障工作成效显著
一是扎实推进为民办实事项目解民所需。20xx年，我区在计生家庭保障、优生两免、两癌筛查方面为群众办实事、办好事，并投入三辆流动服务车，为泽雅、仙岩山区群众解决看病难问题。
二是推进智慧卫生惠民利民。创新互联网+医疗模式。为解决山区群众和城市社区老年患者对刷卡报销、定期体检、电子随访、公共卫生服务等需求，我区率全市之先对社区卫生服务车进行改造升级，利用3G/4G等无线技术，开展无线巡诊服务，通过互联网+医疗模式打通与系统、医疗系统的联通路径，全力打造车轮上的流动医院，把诊室搬到患者家门口。通过温州智慧健康App，为群众提供便利的预约挂号服务，并优化了区域信息采集，实现一卡通，为进一步优化医疗服务提供了信息保障。
三是优化公共卫生服务保障民生。公共卫生工作做好了群众没感觉，做不好影响巨大。我区时刻注意做好疾病预防控制，及时研判形势，对症施策。深化妇幼品牌服务，两免检查率稳步上升，两癌筛查超额完成(宫颈癌筛查9744人、乳腺癌筛查2902人)，三项筛查指标全市领先，围产儿出生缺陷发生率远低于全市平均水平，连续十三年实现户籍孕产妇零死亡。积极发挥卫生监督职能，在创卫、城中村环境综合整治、四小行业监管、非法行医的打击方面发挥了重大作用。
回顾总结过去的一年，我区卫生计生工作取得了令人欣喜的成绩。受到了上级领导的高度关注，全国人大科教文卫委副主任王陇德、国家卫计委基层卫生司杨青、国家卫计委人口专家委员会顾宝昌等领导先后到我区调研基层医疗卫生服务能力建设、基层卫生综合改革、计划生育服务管理改革等工作，这是对我区卫生计生工作的充分肯定，更是一种鼓励。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区卫生计生主要发展指标离群众的预期仍有一定差距，部分指标任务完成压力仍然较大，这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
20xx年是十三五规划的开局之年，我们将树立信心，把握好20xx年的具体工作，总的来说，要做好六个深化，六个推进。
四、深化三医联动改革，推进基本医疗卫生制度建设
一是全面开展责任医师签约服务。推进全科医生特色签约服务。6月底前出台《推进责任医生签约服务实施办法》，20xx年全区规范签约率达25%以上，其中重点人群签约率达50% 以上。二是全面实施双下沉、两提升工程。完善省市医院优质资源下沉激励和约束机制，加强城市医院医生对口支援规范管理。引导基层医疗机构因地制宜、科学合理引进优质资源，通过帮、扶、带、教等多种方式，创新服务模式和内容，提高群众信任度和满意度。三是探索医疗管理制度创新。实行医院内部精细化管理，降耗提效。积极配合公立医院药品集中采购改革试点工作，遏制药品价格虚高现象;探索公立医院药房运营管理新模式。协助社保部门探索医保支付方式改革;加大不同等级医疗机构的差别化报销政策调整力度，强化医保政策引导作用，助推基层首诊。四是积极开展智慧医疗建设。通过互联网、物联网、大数据技术，延伸医疗服务的能力，构筑互联网+医疗服务新模式。开展远程医疗试点，开展上门巡诊和移动随访服务，为医养结合居家养老提供医疗支撑。积极推进电子大数据库全市共享，为预约挂号、分级诊疗、双向转诊提供技术支持。启动区影像心电中心建设，整合区域影像心电资源。开展医院诊间结算和快捷支付项目建设。启动居民健康电子档案向居民开放工程。做好新大楼卫计信息化中心建设。加强信息安全管理和系统维护，确保卫计信息系统正常运转。
五、深化社会力量办医，推进健康产业发展
一是科学编制《瓯海区生命健康产业20xx-2020发展规划》。从大健康理念出发，科学编制生命健康发展规划。在规划中给社会办医合理发展空间，优先支持举办非营利性医疗机构。二是鼓励引导社会资本兴办一批规模大并能够做精做细的医疗机构。加快温州和平国际医院工程建设，一期项目尽早投入使用，尽快启动二期项目手续办理;温州怡宁老年病医院力争在20xx年初开诊营业;继续推进郭溪康复城项目的规划、土地、征地等相关手续。三是全面推进医养融合改革。梳理整合一批具备使用条件的老医疗用房，吸引社会资本发展医疗护理养老产业，深化居家养老模式。探索建立医养融合信息化服务体系和健康瓯海多功能App项目，满足群众多元化需求。四是重点发展生命健康产业。推进温州生命健康小镇项目，引进高端医疗和健康相关产业投资，推动温州生命健康科教研究中心和原能生命健康综合体等项目落地。
六、深化基层基础建设，推进医疗质量提升
一是加强基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善以区级医院为龙头，以社区卫生服务中心为枢纽，以社区服务站为网底，以村卫生室、巡回医疗点为补充的三级医疗卫生服务体系，打造20分钟服务圈。以省中心镇卫生院创建为载体，加强基层医疗卫生机构软硬件建设，切实提高基层医疗卫生机构的综合能力和水平。二是加快推进机构资源整合。以转变职能为核心，建立健全规章制度，进一步深化机构改革工作，做到工作融合、人员融入、情感融洽。指导各镇街推进卫生计生资源整合，稳定基层卫生计生工作队伍和网络，推进基层卫生技术服务资源的融合发展。三是积极构建和谐的医患关系。深化平安医院创建活动，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。四是加强基层人才队伍建设。继续举办专题培训，开展学历补偿教育和进修，鼓励医学毕业生、退休医务人员到基层服务。进一步完善全科医生社会化招聘定向培养机制。五是加快中医药事业发展，大力推广中医药适宜技术应用。积极创建市级中医药特色社区卫生服务中心，推进中医药人才梯队建设，拓展中医优势特色服务项目，满足群众就医需求。大力开展中医药适宜技术推广应用，为群众提供简、验、廉、便的中医诊疗服务。
七、深化公共卫生服务，推进居民健康水平提升
一是加强疾病预防控制。认真落实人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、麻疹等重大传染病疫情监测和防控应对工作。做好艾滋病、结核病等重点传染病的治疗管理工作。完成食品安全风险监测和食源性疾病检测工作。落实流动儿童疫苗接种管理和催种服务，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。推进健康教育与促进工作方式创新。二是加强卫生应急和重大活动保障。强化社会应急联动响应，突发公共卫生事件应急处置和自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援。启动区域卫计应急指挥平台和远程会议系统。完善卫生应急预案体系，开展卫生应急演练和培训，稳步推进突发公共卫生事件风险评估和舆情监测工作。三是继续推进基本公共卫生服务均等化。做好20xx年国家基本公共卫生考核准备，按照国家规范和省规范要求，扎实推进基本公共卫生服务项目工作。加快推进适龄儿童窝沟封闭项目和落实重性精神疾病患者管理工作。窝沟封闭学校覆盖率和窝沟封闭率达到80%。高血压、糖尿病、重性精神障碍患者规范管理率达60%以上。老年人健康管理率达65%以上。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。加强院前急救体系建设，平均反应时间小于25分钟，现场应急处置率超过95%。积极争取创建国家级慢病示范区。四是推动妇幼卫生和计划生育技术服务健康发展。继续完善妇幼卫生计生服务体系建设，配合逐步调整完善的生育政策，持续推进妇幼保健计划生育服务资源整合。深化计划生育家庭公共服务，健全计划生育公共服务项目工作相关机制，建立和完善与医疗机构的工作对接机制及其流程规范。加强基层妇幼保健与计划生育技术服务队伍人员配置，提升基层妇幼保健门诊工作质量。继续构建合理有序的孕产妇、儿童保健基层首诊、分级服务的管理体系，推进孕产妇、儿童健康管理工作，重点加强流动对象的系统管理质量。加强妇幼健康服务法治化规范化管理，规范母婴保健专项技术服务，加强产科儿科质量建设。加强托幼机构卫生保健管理。继续落实出生缺陷三级预防措施，努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。五是切实做好干部保健工作。高度重视十分保健工作，以制度化、规范化、信息化建设为抓手，开展签约服务和单病种管理，努力实现保健体系完善、健康知识基本普及、保健服务功能先进、干部身体素质良好、素质健康和谐的目标。六是深化卫生依法行政和行政审批工作。强化卫生执法综合监督，明确执法主体责任，完善卫生监督协管体系，加强省卫生监督管理信息系统手持终端运用，改进阳光执法e平台，建立卫生监督协管信息化平台系统。规范执法行为，强化服务职能，确保群众公共卫生、医疗卫生、职业卫生安全。进一步完善审批制度，全面推行网上审批制度，提高审批质量和效率。
八、深化计划生育工作，推进各项政策落实
一是大力开展优生优育优教活动。深入实施三优促进工程，全面两孩政策实施后，要以高龄妇女为重点对象加大优生优育宣传力度。20xx年至少建成一个以上省级示范三优指导中心。二是依法实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。全面贯彻中央和省、市决策部署，做好政策衔接，加强舆论引导，防止政策外多孩生育大幅增加。落实出生人口预警预报制度。创新生育服务证登记方式。进一步简化再生育审批流程，推行网上办事、婚育情况承诺和全程代办服务等制度。三是加大出生人口性别比综合治理力度。深入开展关爱女孩行动，转变群众生育观念。加强孕情跟踪服务，健全出生个案信息登记制度。严厉打击两非行为，联合有关部门有效防控采血鉴定胎儿性别行为，落实出生人口性别比治理目标。四是加强计划生育协会工作。加强计生协会组织建设,开展生育关怀行动，普及青春健康教育,推动幸福家庭创建。推进计生基层群众自治，维护计生家庭合法权益。开展群众性宣传，利用区卫生计生网站和健康瓯海微信等媒体，加强新媒体宣传，扩大新形势下计生协工作的影响面。五是依据普二政策，完善计生利益导向政策体系。推进奖扶特扶、慰问关怀、失独关爱等计划生育困难家庭帮扶政策的提标扩面。
九、深化党的建设，推进良好形象树立
一是深入开展五型机关创建活动。进一步提高工作能力和办事效率，提高群众满意度。二是强化党风廉政学习教育。认真落实主体责任，切实履行一岗双责，进一步深化廉政行风建设1+8文件，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持源头防控，建章立制，加强对权力运行关键环节的监督检查。组织《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规党纪的学习研讨，贯彻落实中央八项规定精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育成果，强化卫计系统党员干部的政治纪律和政治规矩意识，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，增强防腐拒变能力。三是强化政风行风建设。优化诊区设施布局，落实便民惠民措施，改进服务态度，提高办事效率，改善群众就医感受。以万人评议基层站所为载体，加大庸懒散治理力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，提升群众满意度。大力改进会风文风学风，精简会议文件，加强和改进调查研究工作。完善医德考评和医师定期考核制度，严格落实医疗卫生行风建设九不准。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政谈话、诫勉谈话、约谈等工作机制，健全医药购销领域商业贿赂共防共治机制，严肃查处收受药品、器械耗材回扣等行为，坚决纠正办医行医不正之风。打造党风正、政风清、医风新的廉洁品牌。
20xx年人口和计划生育工作总结二
20XX年是全面推进依法治国的开局之年，也是深入推进卫生计生改革发展的重要一年。一年来，全盟卫生计生系统坚定不移地贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区8337发展思路和盟委行署重大决策部署，从利百姓、利事业、利长远着眼，按照四个推进、三个强化的目标要求，深入推进了医药卫生体制改革工作，推进了单独两孩生育政策顺利有序实施，推进了基本公共卫生服务均等化和重大疾病防控工作，推进了蒙中医药事业快速发展，不断强化了服务体系建设、能力建设和机制建设，强化了依法行政和优质服务，强化了人才队伍和信息化支撑，着力提升了治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设人民满意的卫生计生事业奠定了坚实基础。
一、 全力推动深化医改向纵深发展
(一)旗级公立医院综合改革取得较好成绩，医疗服务质量进一步提高。
20xx年，我盟阿左旗、阿右旗被确定为国家县级公立医院综合改革第二批试点旗以来，试点医院以破除以药补医为突破口，全部实施药品零差价销售，全面统筹推进医院补偿机制、价格机制、医保支付制度、药品采购机制、监管机制等综合改革，加快建立和完善相关配套政策措施，工作取得了明显成效。2个试点旗4家试点医院全部取消药品差价，截止到10月末累计让利患者534万元。额济纳旗2所旗级公立医院已于20xx年4月开始取消药品零差率销售，截止20xx年10月累计让利群众287万元并借鉴试点旗经验积极、全面推进旗级公立医院综合改革工作。我委制定印发了《阿拉善盟旗级公立医院综合改革试点医疗服务价格调整指导意见》，各试点旗按照边调整、边完善、边推进的原则对医疗服务价格进行了调整。阿左旗按照4:5:1比例予以补助(即40%通过调整医疗服务价格补偿，50%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化);阿右旗按照6:3:1进行补偿(即60%通过调整医疗服务价格补偿，30%由旗财政补偿，10%由医院通过节约成本自身消化)。积极与医保部门协调，将价格调整部分纳入医保报销范围;新农合通过提高在苏木镇卫生院、社区卫生服务机构、嘎查卫生室就诊报销比例和蒙中医服务项目报销比例，使支付政策向基层和蒙中医机构倾斜。积极开展临床路径管理工作，探索总额付费、单病种付费等多种支付方式。改革人事制度，2个试点旗按标准重新核定了旗级公立医院的人员编制，并实行动态调整。试点医院通过开展远程医疗、对口支援等工作，建立人才培养制度;通过开展 规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全、加强医院管理、改善服务态度、提高服务质量、三好一满意、优质护理示范工程、抗菌药物专项整治等活动，加强医院内部管理，强化医德医风建设，提升基本医疗服务能力。
(二)新农合制度更加完善，保障水平继续提高。
20xx年，全盟农牧民参合人数67555人，参合率达97.96%，较20xx年增长0.1%。人均筹资标准达到506元(其中中央补助268元，自治区补助76元，盟级补助28元，旗级补助54元，个人缴纳80元)。新农合最高支付限额12万元，商业补充保险采取分段确定补偿比例的方式重点保障24种重特大疾病大病保险，取消了最高支付限额，大病二次补偿水平显著提高。截止20xx年9月底，全盟共为参合农牧民77355人次补偿医疗费用2348.9万元，其中，住院补偿4194人次共1681.67万元，普通门诊补偿66053人次共144.52万元，特殊病种大额门诊及慢性病门诊补偿6996人次共122.34万元，住院分娩补偿112人次共5.6万元。支付商业补充保险费337.775万元，支付保险公司20xx年商业补充保险亏损57万元。20xx年，通过标准疾病名称审定及对实际补偿费用的统计、分析和测算工作，先期确定29个病种在阿左旗中蒙医院和吉兰泰医院进行单病种付费方式改革试点工作。
(三)夯实基本药物制度和药品供应保障体系，考核机制初步建立。
1日，我盟于20xx年3月正式启动实施基本药物制度。截至目前， 所有政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度，实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖，全盟乡村一体化嘎查卫生室全部实施基本药物制度。20xx年我盟启动实施了常用低价药品网上集中采购工作和高值医用耗材阳光采购工作，结合我盟实际探索了基本药物捆绑配送模式，切实满足了广大农牧民群众的基本用药需求。从10 月1 日起我委按照分级监管和定期分级考核工作机制，对本地区负责药品和医用耗材采购配送的配送企业配送情况实行考核管理，并每半年公布考核结果。截止10月30日，全盟各基层医疗卫生机构累计采购基本药物总金额23.89万元;全盟旗级及以上医疗机构累计采购药品总金额5201.40万元;全盟各级医疗机构累计采购医用耗材金额516.84万元;全盟共有52家医疗机构参与了常用低价药品采购工作，累计采购(订单)总额202.28万元。
(四)基本公共卫生服务质量显著提高，监督考核制度更趋完善。
按照国家和自治区要求，20xx年补助标准从人均35元增加到40元(中央32元，自治区2.7元，盟2.65元，旗区2.65元)，按照全盟23.9万人测算，全年应到位资金956万元(其中中央764.8万元，自治区64.53万元，盟63.335万元，旗区63.335万元)。目前，实际到位资金806万元(其中中央767万元，自治区39万元)，实际预拨资金806万元，达到自治区规定的70%的预拨比例。后续资金，将根据年终综合考评结果进行拨付。着手开展全盟嘎查医生调研工作。按照盟政协和我委的共同调研课题，9月份完成嘎查医生队伍建设实地调研工作，正在起草专题调研报告。
按照《国家基本公共卫生服务规范(20xx版)》，在征求基层意见的基础上，多次实施公共卫生信息管理系统应用功能改良维护，逐步实现了三级网络共用共享。按照六类重点人群和健康人群，有重点地加快居民健康档案核档建档工作，现核档建档数量超过17万份，完成率73.9%。重点实施了孕产妇、儿童、糖尿病、高血压、重性精神病、老年人六类重点人群的健康管理，继续开展慢病用药专柜和精神类药品专柜工作，计划免疫接种率超过90%，重点人群建档率、管理率基本符合自治区要求。继续加强了门户网站、报纸、电台、电视台等宣传工作，利用新报微信公众号平台，开发新媒体健康教育宣传。启动了两项促进基层卫生综合改革的重大举措。一是将阿右旗列入全区重点联系地区，启动了为期三年的基层卫生综合改革联系点工作。二是启动了建设群众满意苏木镇卫生院和社区卫生服务中心活动，按照十个好标准，重点加强基层医疗卫生机构质量安全管理制度建设，努力构建稳定的基层运行新机制， 20xx年15%的卫生院申请达标复审。
(五)人才梯队、卫生信息化建设扎实推进，医疗卫生服务体系建设进一步加强。
推行统分结合教育培训模式，强化人才培养力度。实施教育培训计划，整合资金、统筹资源，统一步骤，实施各级各类培训项目，已完成疾控重点业务、妇幼卫生、蒙中医骨干、全科医生转岗等医改重点培训任务。全盟住院医师规范化培训工作稳步推进。全盟继续医学教育工作、在岗乡村医生中专学历教育项目工作规范运行，全盟继续医学教育信息平台建设顺利，已完成1765名医疗卫生专业技术人员的信息录入工作;在岗乡村医生中专学历教育项目教学点2个。投入27万元，在武汉大学举办了20xx年全盟卫生计生系统干部能力素质提升培训班，盟卫生计生领导班子成员、各科室负责人，各旗区卫生计生局、盟直医疗卫生单位负责人等共67人参加了培训。领先(重点)学科实验室建设筹备工作步入正轨。制定了《阿拉善盟卫生计生委关于印发阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设方案》和《阿拉善盟医疗卫生领先(重点)学科(实验室)建设管理办法(试行)》初稿。医疗卫生计生科技管理、科研项目成果转化、基层医疗卫生机构适宜技术应用和推广工作有序开展。20xx年，盟中心医院的两项科技成果通过了盟科技局的鉴定验收，盟蒙医医院承担的《蒙医治疗手足口病临床研究》、《蒙药糖尿乐治疗糖尿病的作用机制与临床疗效研究》通过科技成果鉴定。实验室生物安全监管力度不断加强，完成了全盟与人体有关的病原微生物实验室及实验活动第一轮备案审核工作，涉及盟级医疗卫生机构4家，旗级医疗卫生机构11家，私立医疗卫生单位6家。
全盟卫生计生信息化建设顺利推进，各单位均已在新浪微博开通了官方微博，并实时更新信息。完成了盟卫生计生委门户网站整合，强化了政务公开和服务群众等内容。前三季度信息报送量排在盟直部门第三位。正式启用了全员人口和已婚育龄妇女信息管理系统(在线版)开展全盟的人口统计工作。全盟基层医疗卫生机构管理信息系统完成招标和HIS系统测试运行，实现了电子处方(包括蒙文处方)、电子病历并顺利与公共卫生管理系统和新农合结算系统进行了测试对接，基层人员系统应用培训工作基本结束，在两个试点开展了上线运行。阿拉善中心医院筹资600多万元进行了智慧医院信息化建设，已完成招投标工作。
二、计划生育工作成效显著
截止20xx年9月30日，全盟总人口为250501人，全年共出生2192人，出生率为8.80，自然增长率为5.16;符合政策生育率为94.57%，已婚育龄妇女综合避孕率为86.78%，各项指标均在自治区下达的目标范围内。
(一)稳妥有序实施单独两孩政策。
坚持计划生育基本国策，落实党政一把手亲自抓、负总则和目标管理责任制。按照稳妥、扎实、有序的要求做好单独两孩政策的实施。加强规范化审批。各旗卫生计生行政部门严格按照再生育审批程序为申请再生育的单独夫妇及时审核办理《生育服务证》。加强动态管理。成立了单独两孩出生人口监测预警领导小组，按月上报各项监测数据，开展了单独两孩政策实施情况评估工作，及时了解政策的执行情况。加强优生指导。针对单独两孩导致的高龄产妇增多等情况，强化了生育技术服务指导，对单独两孩再育妇女中的高龄孕妇进行一对一、面对面的咨询指导服务、孕产期全程跟进随访服务。自单独两孩政策实施以来，我盟共审批符合单独两孩再生育申请夫妇71对，审批71对，现已生育27人，审批实施情况良好，基本符合预期。
(二)改革生育服务证工作扎实推进。
进一步简化和规范生育服务证办理程序，正式启动生育服务证改革工作。把方便群众办证纳入计划生育目标管理责任制考核。继续实行一孩生育服务证登记，简化规范再生育办理程序。推行申办承诺制度，实行一次性告知和限时办结，允许委托他人代办。加强窗口建设，建立健全首接责任，全面公开生育服务证办理流程。同时围绕婚前、孕前、孕期、产后，大力普及优生优育、妇儿保健等科学知识，积极宣传妇幼计生保健项目计划生育奖励扶助、法律法规等政策。
(三)出生人口性别比有效控制。按照部门联动、齐抓共管、强化服务意识、综合治理的工作思路，进一步完善工作机制，加强了人口出生性别比治理工作。举办 两非案件信息管理系统应用培训，就卫生计生机构整合后两非案件信息管理系统管理工作进行了巩固和加强。制定和下发了盟卫生计生委等七部门《关于印发阿拉善盟整治两非专项行动实施方案的通知》，组织各旗区开展进行专项整治工作，并就各旗区和各相关部门整治两非专项行动落实情况开展了联合督查。截止20xx年9月30日，据全盟计划生育全年报表显示，出生婴儿性别比为105.05(医疗机构活产婴儿数性别比为107.4)，无B超鉴别胎儿性别和选择性人工终止妊娠现象发生。
(四)计划生育各项惠民政策得到有效落实。
20xx年确定享受国家奖励扶助受益对象298人，特别扶助受益对象 135 人，少生快富受益对象2户，国家三项制度共投入资金96.04万元。我盟奖励扶助提标扩面制度受益对象1954人，年内投入资金187.58万元;投入资金155.8万，为23户独生子女伤残死亡家庭发放了一次性精神慰藉金(每户2万元)，61名独生子女伤残死亡家庭父母领到扶助补贴金(每人每月1500元);20xx年1-10月，一杯奶生育关怀行动受益人数1393人(每人折合616元)。全盟生育关怀公益金制度受益对象 预计405户，将发放资金105.1万元。
统筹规划北疆幸福家庭创建活动和新家庭计划家庭能力发展项目，组织阿左旗相关试点地区对包头市、鄂尔多斯市、乌海市的新家庭计划工作进行了观摩。全盟确定了新家庭计划-家庭发展能力建设项目试点2个、计划生育家庭科学育儿、青少年健康发展、养老照护试点各1个，各旗区都制定了试点工作实施方案，采取多种措施推进试点工作顺利开展。
(五)流动人口服务管理不断强化。
继续加强流动人口计划生育一盘棋机制建设，深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。在流动人口集中的社区均采取了一站式服务模式，为流动人口提供了人口计生、就业、卫生、教育、劳动保障、法律咨询、困难救助等方面的综合服务;继续将符合条件的流动人口纳入一杯奶生育关怀和国家免费孕前优生健康检查项目，20xx年110月份，我盟分别有175位流动政策内怀孕妇女享受了一杯奶，96对流动夫妇参加了免费孕检。加强流动人口统计和信息化建设，开展了流动人口动态监测调查，启用了全区流动人口计划生育信息管理系统进行流动人口信息管理和服务，信息化辅助决策能力不断提高，服务管理水平稳步提升。
三、公共卫生管理水平不断提高
(一)深入开展公共卫生服务项目，不断提高妇女儿童健康水平。
深入实施孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生服务项目，孕产妇系统管理率为94.83%，3岁以下儿童系统管理率达到92.34%，服务的公平性和可及性进一步提高。扎实开展爱婴医院复核工作，推动建立爱婴医院管理长效机制，创新监管方式，提升品牌价值。以提高母乳喂养率、控制非医学指征的剖宫产率为重点，提升产科儿科服务质量，营造爱婴爱母良好氛围。积极推进妇幼保健机构和计划生育技术服务机构整合改革，设立盟妇幼保健计划生育服务中心，各旗也正在陆续完成机构整合审批。组织开展妇幼健康优质服务示范工程申报复核工作。9月下旬自治区卫生计生委对阿左旗进行自治区级复核验收，并推荐为国家级优质服务示范旗，近期，阿左旗将迎接国家级复核验收。
重大公共卫生妇幼计生项目稳步实施。20xx年1-10月，补助农村牧区孕产妇住院分娩424人，占应补人数的90.22%;救助贫困、危重症孕产妇7人，发放救助金8万元;为5011名妇女进行宫颈癌检查，检查率77.09%，占应检查人数的77.09%;实现母婴阻断工作全覆盖，孕妇艾滋病、梅毒和乙肝自愿检测率达100%，检出梅毒感染孕产妇3例，乙肝表面抗原阳性孕产妇24例，并对感染孕产妇实行跟踪随访，无孕产妇死亡，孕产妇保健和儿童保健服务的质量得到改善。
(二)开展出生缺陷三级预防措施，提高出生人口基本素质。
一是积极落实出生缺陷三级预防综合措施。推行一级防治措施，减少出生缺陷的发生。20xx年，全盟结婚登记人数1214对，婚前医学检查人数719对，婚检率59.23%;为989名产妇免费发放叶酸，占应服人数的98.02%;为860对计划怀孕夫妇开展了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达68%;二是加强二级防治措施，为1015名孕妇进行免费产前检查;为364名孕产妇进行产前筛查，筛查率21.44%;三是落实三级防治措施，减少先天残疾的发生。为450名新生儿进行了苯丙酮尿症和甲状腺功能减低症筛查，筛查率26.42%，为791名新生儿进行听力筛查，筛查率46.45%。免费婚检、免费孕检、免费产检项目构筑了我盟出生缺陷干预体系，使全盟符合政策生育的家庭户均受益2056元，为提高出生人口素质奠定了坚实基础。
(三)疾病预防控制工作扎实推进。
全盟传染病网络直报运行正常，及时报告率99.45%。全盟无甲类传染病发生及重大传染病暴发流行，乙丙类传染病共报告计15种，计1096例，发病率为466.00/10万，发病数与去年同期相比下降8.28%。发病数居前五位的分别是乙肝、手足口、梅毒、肺结核、淋病。适龄儿童免疫接种率达96%以上。继续保持了无脊灰和艾滋病低发态势，积极开展艾滋病、性病宣传教育活动，加强对艾滋病高危人群行为干预和感染者及重性精神疾病患者、布病患者管理，对已登记的HIV病毒感染者和艾滋病病人进行了随访和免费检查治疗。对确诊的结核病例，全部纳入项目管理。
(四)法律法规落实力度和综合监督管理能力明显加强。
大力开展了医疗卫生和传染病防治、消毒产品生产企业、打击非法行医专项行动、公共卫生、放射卫生技术服务机构、卫生监督稽查专项整治工作和《献血法》等法律法规落实情况监督检查等七项重点专项整治监督检查工作。强化履行食品安全风险监测、评估预警、标准申报、信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责。积极落实全盟深化医药卫生体制改革各项工作任务，制定印发了相关文件。切实做好卫生计生行政权力责任清单梳理工作，已报送至盟法制办进行审核。
扎实有效地推进肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作并取得了阶段新成果。目前，肉苁蓉申报新食品原料项目已完成评审答辩、现场核查工作，相关申报工作在有效推进。
(五)医疗用血管理科学规范。
利用3.15消费者权益日、 5.8世界红十字日、6.14世界献血者日、安全生产月等在新世纪广场开展大型宣传咨询活动4次，通过无偿献血爱心QQ群和微信公众号，及时公布采供血信息，答疑解惑，预约献血等。1-10月份向临床提供血液292600 毫升，其中全血4000 毫升、悬浮红细胞288600 毫升;向临床提供新鲜冰冻血浆101000毫升。机采血小板78 个治疗量，成份血使用率98.6%。全盟无偿献血823人，共采集全血327400毫升,机采血小板39人次，78个治疗量。自愿无偿献血率继续保持100%。临床用血安全，未发生血液质量问题。
四、蒙中医药事业快速发展
认真落实《阿拉善盟关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》、《内蒙古自治区卫生计生委关于在卫生计生工作中加快蒙中医药事业发展的意见》，阿左旗、阿右旗制定出台《扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，设立了50万元和30万元的专项资金，为蒙医药中医药事业发展创造了良好的发展环境。启动全盟蒙中医重点学科建设项目，制定《阿拉善盟蒙医中医重点专科建设实施方案》，完成申报工作。阿盟蒙医医院糖尿病专科，已完成蒙医药治疗糖尿病诊疗规范编撰和终期考核自评工作。实施以病人为中心，发挥蒙中医药特色优势，提高蒙医中医临床疗效为主题的蒙医中医医院持续改进活动等主题活动，不断改善服务能力。启动实施阿盟蒙医中医重点专科建设和治未病预防保健服务健康工程。20xx年3月，完成《阿拉善盟特色蒙药制剂规范》(第一册)编撰工作，做好出版准备工作。完成自治区首批名老蒙中医药专家学术继承项目教学任务，已参加全区统一考核。阿左旗、阿盟蒙医医院学术传承工作进展顺利。有序推进蒙中医医院对口支援工作，阿左旗中蒙医院、额济纳旗蒙医医院完成京蒙对口支援各项任务。组织实施阿盟蒙医中医医疗联合体工作，制定印发《阿拉善盟蒙医中医医疗联合体工作实施方案(试行)》，以阿盟蒙医医院为核心单位，各旗蒙中医医院、能提供蒙中医药服务的苏木镇卫生院和社区卫生服务中心形成蒙医中医医疗联合体，签订了协议书，明确了目标任务。组织举办了全盟蒙医药传承接力棒系列活动阿盟第二届伊希巴拉珠尔杯蒙医药知识竞赛和适宜技术推广培训班。投资200万元的阿右旗蒙医医院、额济纳旗蒙医医院和阿左旗巴润别立中心卫生院等基层医疗卫生机构适宜技术推广能力建设项目正在实施中。
五、重点建设、为民办实事项目进展顺利
(一)阿盟蒙医医院、阿左旗中蒙医院综合业务大楼续建工程。
为进一步提升全盟民族医疗服务水平，我盟按照三级蒙医综合医院标准新建阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼，规划设置6个病区，床位200张，建筑面积24173.79平方米，总投资预算为1.94亿元，于20xx年8月8日开工建设，20xx 年6月1日门诊楼封顶，20xx 年7月18日完成主体结构工程，现积极推进二次装饰装修工程建设。
新建阿左旗中蒙医院综合业务大楼，按二级中蒙医院标准，规划设置床位180 张，建筑面积2.1 万平方米，总投资1.2亿元，现土建二次结构工程进入收尾阶段，已完成二次装饰装修招投标工作。
(二)全盟标准化苏木镇卫生院建设项目。
该项目是十二五期间实现国务院关于95%的基层医疗机构标准化达标率的重大措施，也是保基本、强基础的重大举措。20xx年以前已经完成了26所标准化卫生院的建设，20xx年计划建设11所卫生院，当年开工7所(完工2所)，其余4所已完成选址、地勘、图纸、预算等前期工作，处于招标准备阶段。
(三)全盟医疗卫生系统标准化装备建设项目。
该项目属于盟、旗(区)、苏木镇三级卫生计生机构医用装备打捆采购项目，计划总投资1.2亿元，已获自治区政府批准通过外国政府贷款融资方式进行建设。目前正在按照国家发改委出台的国际贷款政策，按照医养结合项目类别进行二次调整申报。
(四)全区十个全覆盖标准化嘎查卫生室建设项目。
经过十多次基层调研和调整，确定三年(20xx-20xx)建设67个卫生室(阿左旗33个，阿右旗15个，额旗10个，阿拉善开发区2个，腾格里开发区4个，乌兰布和生态示范区3个)，总投资536万元。20xx年计划投资360万元，按照固定+流动建设模式，完成45个标准化嘎查卫生室(9+36)建设任务。目前，固定卫生室开工率100%，完工率89%(仅1个未竣工)，下达资金306万元(中央140万元，自治区130万元，盟级36万元)，其余54万元资金由各旗区配套。
(五)全盟120三级急救转诊能力为民办实事项目。
全盟120三级急救转诊能力建设项目，20xx年投资1100万元，为三旗两区综合医院、5个苏木镇急救站购置了11台奔驰牌等越野救护车及12套车载急救监护设备，升级改造盟旗120指挥调度系统，实现全盟组网运行，统一指挥。20xx年计划采购4台120急救车辆及车载设备，用于盟、旗蒙中医医院急救能力建设。由于地方财政压力巨大，目前尚未执行建设任务。
六、党建工作和党风廉政建设工作深入推进
(一)严格落实习近平总书记从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平。
委党委始终高度重视党要管党、从严治党工作，坚持固本强基导向，完善相关制度机制，细化目标任务，切实担负起从严治党主体责任，制定并组织落实《盟卫生计生委党委贯彻落实阿拉善盟委关于建立落实从严治党5+2工作机制的实施意见》，进一步明确各级党组织抓党建工作的职能职责，建立完善抓党建的责任体系和运行机制，切实解决党建工作中存在的责任落实不到位、担当意识不强、一岗双责执行力不足等问题，确保从严治党各项任务落实到位，充分发挥党组织的组织引领和广大党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力创造力和战斗力。一是落实好党组织从严治党主体责任。委党委及时学习传达上级党委精神、研究讨论党的建设重要事项、定期听取党建领导小组汇报、研究解决突出问题，每年召开2次党建工作专题会议，全面总结部署从严治党工作。二是落实好党组织书记抓党建第一责任人责任。委党委书记认真履行第一责任人责任，全面推行书记抓党建工作一周工作法，主动承担起重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办和对班子成员及基层党组织书记的教育管理监督五项职责。上半年，带头讲三严三实专题党课1次，深入阿左旗巴彦诺日公苏木都日勒吉嘎查开展党建工作调研2次，并现场指导嘎查党支部换届选举工作。三是落实好领导班子一岗双责。委党委领导班子每个成员都确定了1个基层党组织联系点，按照一岗双责要求，认真履行深入联系点调研指导、督导检查和研究解决具体问题的职责，上半年分别于3月、6月听取党建工作和党风廉政建设工作汇报，推动分管领域党建工作落到实处。四是成立了盟直卫生计生系统党建工作领导小组，由党委书记任组长、党委委员任副组长，盟直医疗卫生计生单位党总支、支部书记为成员，主要承担党建工作分析研究、组织协调、督查落实等职责。领导小组每年至少听取1次党建工作报告，召开2次党建工作专题会议，按季度召开4次党建工作例会。6月底，党建工作领导小组召开例会，听取了各党总支、支部工作汇报，安排部署阶段性重点工作。五是坚持党建工作与中心工作同安排、同考核、同奖惩。委党委在年初全盟卫生和计划生育工作视频会议上对从严治党和党风廉政建设工作进行了专门部署，与各盟直医疗卫生计生单位签订了《阿盟卫生计生委党委基层党建工作目标责任书》，制定了年度党建工作要点，确保从严治党工作有人抓、能落实。严格实行党组织书记抓党建述职评议考核制度。年初,召开了盟直医疗卫生计生单位党(总)支部书记抓党建工作述职评议会议，盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、新农合办党支部以及委机关党支部书记围绕落实履行第一责任人职责、加强思想理论建设、加强作风建设、严肃党内政治生活、从严要求和管理干部、深入实施北疆基层党组织固本工程、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、加强制度建设等方面进行了述职。党委书记全程参会并进行点评，督促基层党组织切实把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上。
(二)坚持依规治党，全面落实党风廉政建设各项工作任务。
委党委始终把落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，督促盟直各医疗卫生计生单位严格遵守党的纪律，坚决执行中央自治区盟委的决策部署，确保政令畅通。进一步明确了党委承担盟直医疗卫生系统党风廉政建设的主体责任，切实履行牵头抓总和组织推动的作用。与盟直医疗卫生计生单位签订了《20xx年党风廉政建设目标责任书》，制定了《20xx年盟直卫生计生系统党风廉政建设工作要点》、《20xx年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》，形成了各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。支持并保障驻委纪检组开展工作，在办公室加挂纪检监察室牌子，确定三名兼职人员，负责系统内党风廉政建设和反腐败日常工作。重新修订了三重一大事项议事制度和重大经济事项集体决策制度及责任追究制度，严格执行《阿拉善盟党政主要负责人三个不直接分管的办法》。严格选人用人机制，共动议转任、提拔科级干部16人，落实了任前廉政谈话制度，并进行了党风廉政建设知识测试。以开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作为抓手，切实纠正损害群众利益的不正之风。
认真执行自治区纪委、盟纪委《关于全面推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风的实施办法》，调整并规范了纪委书记分工。驻委纪委按照三转要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，协助党委抓党风廉政建设工作，做到在其位，谋其职。在明晰职责中突出主业。重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，不定期就分管领导抓职责范围内的党风廉政建设工作进行沟通、交流、提醒，为各位委领导制作了《阿盟卫生计生委党委党风廉政建设工作记录》，督促各位委领导在履行主体责任的同时，将安排部署、指导调研党风廉政建设工作做到全程留痕。
以开展党纪条规年活动为契机，利用中心组学习、党支部学习、专家讲座、警示教育等多种形式，开展了党章党规党纪学习，深刻理解和掌握习近平总书记关于守纪律、讲规矩的重要论述，做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。重新修订了《领导干部外出请示报告制度》，进一步增强了党员干部的组织观念。把握重要时间节点，重点对公款吃喝、公车私用、公款旅游等违反中央八项规定精神及工作期间迟到早退、上网购物、炒股等开展专项检查。
(三)从严从实开展三严三实专题教育，保证教育实效。
为确保三严三实专题教育活动取得实效，委党委精心部署，统筹推进，召开党委会专题进行部署，做好前期准备工作，制定并印发了《阿拉善盟卫生计生委党委关于印发在旗处级以上领导干部中开展三严三实专题教育实施方案》的通知，对三严三实专题教育进行了安排部署，确保了三严三实专题教育有序开展。委党委于5月22日召开三严三实专题教育启动暨专题党课报告会。委党委书记、主任黄永明带头讲党课，并对开展专题教育作了安排部署。委党委领导干部全部高标准高质量完成了在基层联系点、分管领域或者所在党总支、支部讲党课任务，实现了领导干部讲党课全覆盖。按照三严三实三个专题学习内容和要求，委领导班子成员按时参加每周一次的支部学习会和每月一次的中心组(扩大)学习会以及领导干部大讲堂，落实学习研讨四个一要求，对照必学书目、参学书目和参学文件认真做好笔记，保证学习成效。7月7日召开严以修身专题研讨会;8月31日召开了严以律己专题研讨会;10月30日召开了严以用权专题研讨会。委党委班子成员会前认真撰写，集中交流研讨成果，紧紧围绕研讨主题，谈认识、谈体会、谈感受，使每个人都受到一次触及灵魂的思想洗礼，达到了相互启发、共同提高的效果。委党委班子成员始终聚焦卫生计生改革发展稳定的重点难点，在专题教育中边查边学、边改边学，确保学以致用，知行统一。同时，按照分工职责对二级单位三严三实教育适时进行了督查指导，有效推进了卫生计生系统三严三实活动协同并进。
七、其它工作有序推进
(一)维护稳定和社会管理综合治理工作有序开展。
我委领导班子将综合治理、维护稳定等各项工作纳入重要议事日程，相继制订下发了《社会治安综合治理工作要点》、《社会管理综合治理宣传月活动安排》、《安全生产大检查工作方案》等文件，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导牵头抓，相关科室具体抓的工作制度。年初与盟直各医疗卫生计生单位签订了《安全生产责任状》、《社会管理综合治理责任状》和《计划生育责任状》，进一步健全、完善了综治、维稳、信访和调解、普法、禁毒、反邪教、消防等各种组织、制度，做到了安全生产、维护稳定与业务工作同安排、同部署、同检查、同总结。积极支持和主动参与社区的安全创建和群防群治工作。深入开展不稳定因素集中排查化解工作。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定印发了《20xx年全盟卫生计生系统开展安全生产大检查活动实施方案》、《阿盟卫生计生委关于印发20xx 年盟直卫生计生系统安全生产月活动方案的通知》、《阿拉善盟全面开展安全生产大检查深入推进打非治违和专项整治工作方案的通知》，进一步完善了《卫生计生系统安全生产工作领导责任制》和《安全事故应急救援预案》，在全盟卫生计生系统积极开展了安全生产百日大检查、安全生产月、打非治违和专项整治等活动，继续全面深入细致地排查治理了各类安全隐患和问题，切实提高了各级各类医疗卫生计生机构安全管理水平，杜绝了重特大安全事故的发生。认真做好重点时段、重点人群、重大事件的稳定工作，盟直卫生计生系统实行24小时值班制度，及时掌握可能出现的影响稳定的苗头和隐患，做好化解调处工作，确保了社会和谐稳定。认真开展科学发展隐患排查化解年活动，制定了《阿拉善盟卫生计生委关于盟直卫生计生系统科学发展隐患排查化解年活动实施方案》，重点围绕盟直卫生计生系统医疗纠纷、医疗卫生计生安全生产、牲畜布病疫情、流行性传染疾病、医疗卫生计生综合治理以及医疗卫生计生信访工作等方面开展隐患和矛盾纠纷排查化解工作。切实维护国家政策法规的严肃性，有效推动卫生计生工作法制化、规范化和科学化。
(二)切实做好卫生应急救援工作。
4月15日，我盟阿左旗巴彦木仁苏木所在地发生5.8级地震。地震发生后，我委领导高度重视，第一时间成立了抗震救灾卫生应急救援工作领导小组，立即启动了突发公共事件医疗卫生救援应急预案，紧急部署抗震救灾卫生应急工作。成立医疗救援和卫生防疫队伍，认真做好应急救灾物资储备，并实行24小时值班制度。组织医疗卫生应急救援工作组14人携带常用急救药品及消杀设备在第一时间赶赴现场开展医疗救援工作，切实保障了人民群众的生命安全。
9 月22 日，在额济纳旗境内(S312 省道银达线约618 公里处)发生一起较大交通事故，造成当场6 人死亡，多人受伤。为进一步全力做好各项医疗应急救治工作，确保救治工作有序、有效进行，我委成立了额济纳旗922交通事故医疗救治领导小组，并选派盟中心医院2名专家赴额济纳旗指导医疗救治工作。
(三)扶贫结对帮扶工程效果明显。
今年是我盟新一轮社会扶贫结对帮扶工程实施的第三年。我委继续加大扶贫帮困力度，分别与巴润别立上海嘎查、诺日公都日勒吉嘎查签订了帮扶协议，积极筹措资金15万元，修缮了嘎查活动场所，解决了嘎查党员和农牧民活动场所破旧、功能不完善的问题，为嘎查提供了舒适、整洁的办公环境;为两位贫困大学生资助1万元帮其完成学业，帮扶工作取得了实实在在的效果。我委机关党支部和盟新农合办党支部有效整合资源，共同制订了《阿拉善盟卫生计生委机关党支部阿拉善盟新农合办党支部关于深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作实施方案》，把结对共建帮扶社区巴彦浩特南环街道办事处八卦泉社区作为集中服务对象，采取统一计划、统一报到、统一服务、统一考评的模式开展各项社区报到服务工作，提高了党组织管理监督效率，便于组织开展大型集中服务活动，增强了舆论宣传效力。盟直各医疗卫生计生单位也大力开展了扶贫帮困工作，各单位深入帮扶嘎查，通过送资金、送物资、送政策和送医、送药、送健康，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
八、存在的问题和困难
(一)医改作为一项系统工程，需要政府主导，多部门协调配合，共同推动政府办医责任的落实。工作在推进过程中，由于工作机制不健全，相关部门对改革的认识不足、对政策理解不到位，导致一些部门主动性差，整体推进力度不够，相关配套政策出台滞后，一定程度上影响了试点工作的全面推进。
(二)新农合支付方式改革任务艰巨。去年，全盟次均住院费用8632元，居全区首位，比全区平均费用6465元多2167元，而且我盟的当年基金连续三年出现赤字，因此支付方式改革势在必行。此外测算数据不完整、地方病种少，按病种付费、按床日付费难度较大，新农合机构与医疗机构支付协商机制尚未建立以及医疗费用监测审查方式落后等问题，成为支付方式改革的主要困难。
(三)基层医疗卫生机构运行效能不高。一是财务制度不健全，管理方式落后，财会信息化水平低，目前只有额旗采用委托制实现了基层医疗卫生机构财务集中核算管理，其它地区仍然是分散的、手工记账式的管理模式。二是大部分基层医疗卫生机构没有建立内部绩效考核制度和绩效工资分配办法，机构内部管理粗放，达不到规范要求，绩效制度没有起到应有的激励约束作用。
(四)由于经济下行影响，地方财政困难，我委承担的重点建设项目后续建设资金缺口问题难以解决，直接影响项目工程建设进度。截止目前：阿拉善盟蒙医医院综合业务大楼建设项目已完成9800万元的工程量，盟财政累计拨付工程款7610万元，建设资金缺口为1.179亿元。阿拉善盟苏木镇卫生院标准化建设项目总投资7400万元，完成建设投资约5400万元，建设资金缺口约2000万元。
九、20xx年重点工作安排
(一)深入推进医改，全面推进旗级公立医院综合改革工作，加强与发改、财政、人社、编办等部门的协调配合，加快旗级公立医院综合改革整体工作步伐;加大医保支付制度和人事制度改革推进力度;加强医院内部运行机制建设，强化管理，提高医疗服务能力。
(二)扎实工作，狠抓落实，全面完成重点项目建设工作。全力做好重点建设项目和为民办事项目。一是加快盟蒙医医院综合业务大楼续建工程建设进度，严格把关确保完成建设任务，及早建成投入使用;二是积极争取盟级财政历年累加预算，督导各旗区完成标准化卫生院，特别是标准化嘎查村卫生室后续建设任务;三是依据国家对于国际贷款政策调整情况，争取继续推进全盟卫生系统标准化装备建设项目前期工作;四是按照调整后的计划，继续实施好20xx年为民办实事项目;五是加强卫生计生信息化建设，积极谋划、组织实施阿拉善盟人口健康信息化平台建设。
(三)强化医疗监管，规范服务行为。开展医疗机构质量安全检查，持续改进医疗质量，进一步规范诊疗行为。实施进一步改善医疗服务行动计划，提升医疗服务质量和服务水平，切实改善群众就医体验。做好大型医院巡查工作，加强医德医风建设。推进血站核算检测，加强血液管理。
(四)认真落实自治区、我盟《关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的实施意见》，加大政策落实力度，建立健全蒙中医药医疗服务体系和预防保健体系，落实盟级蒙中医药发展专项资金项目。继续实施蒙医中医重点专科建设项目和蒙中医药预防保健工程;深入推进蒙医中医医疗联合体和县乡村一体化管理试点工作;开展全盟蒙医药传承接力棒系列活动。
(五)加大新食品原料申报项目工作推进力度，积极推动企业做好肉苁蓉、锁阳申报新食品原料项目工作。
(六)坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。继续稳妥有序实施单独两孩政策，为全面放开两孩政策正式落地做好前期工作，科学掌握出生人口的数量、结构等信息，及时研究新情况、新问题，做好风险防控。扎实推进计划生育服务管理改革，不断提升生育服务管理水平。深入推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。不断夯实计划生育基层基础工作。充实苏木镇(街道)计生办工作力量。加强社区、嘎查(村)机构队伍建设，配强配齐嘎查村(社区)计生专干，落实好相关待遇。
(七)加强计划生育家庭发展工作。在落实好国家三项制度工作的同时，做好阿盟奖励扶助提标扩面制度、独生子女伤残死亡家庭扶助补贴制度等计划生育扶助保障目标人群资格确认、经费测算编报工作及落实情况。做好出生人口性别比综合治理、打击两非专项治理工作。深入开展北疆幸福家庭创建活动、新家庭计划家庭发展能力项目试点工作。