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一年来，市级机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进“两个率先”、实现富民强市的总要求，着眼于服务经济发展的工作中心，着眼于全面提升市级机关的服务水平，着眼于全面提高机关干部的综合素质和执政能力，不断丰富建设学习型机关的内容，不断完善建设学习型机关的机制，不断创新建设学习型机关的载体，学习型机关创建工作取得了新的进步。
一、以培育学习型干部队伍为重点，全面推进学习型机关建设
1、学习内容进一步拓展。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合工作实际，机关干部的学习内容实现了从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。一是基本理论，即学习了先进性教育中规定的必读理论书籍、十六届五中全会精神和《理论热点面对面》等理论知识，增强了机关干部的政治理论素质；二是基本法律法规知识，即学习了党的路线、方针、政策、党纪条规和《国家公务员法》等相关法律书籍，增强了机关干部依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即学习了国家公务员、机关工作者必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等能力，增强了机关干部的业务素质。一现代指现代科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强机关干部科学文化素质。
2、学习方式得到了加强和改进。围绕加快实现我市“两个率先”的目标，结合如何保持共产党员先进性等,积极倡导和探索终身学习、创新学习、反思学习、研究学习等多种学习形式，倡导与工作、生活不可分离的学习，变“被动学”为“主动学”。一是推荐学习目录、发放读书卡等活动。如广电局在年初学习型机关工作安排中，向全局每位同志推荐学习目录，并发放购书卡和借书卡。二是开展主题讨论活动。先进性教育中，机关举办了先进事迹报告会10多场；今年在市级机关开展了学习邓建军和殷学梅事迹座谈活动86场次，引导广大机关干部深入思考人生价值、工作意义等。三是采用《机关党建网》和《机关通讯》进行信息互动。机关各单位在《机关党建网》共发信息603条，《机关通讯》反映机关学习内容共编24期。
3、党委（党组）中心组的领学和示范作用得到充分发挥。按照市委有关规定，切实健全党委(党组)理论学习中心组各项规章制度，充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用，认真抓好了领导干部在职自学，努力培养勤于学习、勤于思考的习惯，确保了中心组的年度学习时间不少于12次、15个半天，使自己成为学习型领导干部。具体体现在：一是坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作。今年2月，市级机关组织编写了《市级机关理论学习中心组优秀调研成果选编》；二是加大中心组学习的检查、考核工作力度。对各单位中心组学习情况，机关工委会同市委组织部、宣传部对部分机关党委（党组）理论学习中心组学习活动进行了旁听、抽查（抽查面保证在三分之一以上），中心组学习制度得到了进一步规范。
二、以建设学习型党组织为抓手，进一步提升创建学习型机关水平
1、突出加强机关文化建设，营造建设学习型党组织的氛围。一是提炼机关文化精神理念。通过座谈、调研、征集建议等多种形式，深入了解干部职工思想观念及对机关文化建设的要求和建议，在归纳全体干部职工的工作理念、价值观的共性观点基础上提炼出了机关文化核心精神——“文明团结、竭诚服务，忠诚廉洁、乐于奉献，勤政高效、追求卓越”；二是规范机关干部文明礼仪行为。首先是组织机关干部听取了人民大学金正昆教授所做的《公务礼仪》专题辅导、在党务干部培训班上对公务员涉外礼仪进行了培训，让机关干部了解、明确并掌握礼仪行为的要求；其次下发了《机关公务员礼仪手则（试行）》明确禁止不规范、不文明的举止，努力营造机关文化建设的文明氛围；三是创造文明办公环境。各部门结合工作实际，制定本部门的工作理念、机关精神，以张贴画、宣传栏等形式张贴到会议室、办公室等场所；机关推出了10个亮牌示范单位和10个党员示范岗，市级机关的部分部门党员干部做到了亮牌上岗;四是开展形式多样的文体活动。为丰富机关文化，提高机关干部身心健康，10月29日，市级机关举办了“市级机关大众广播体操和太极拳展演”，同时在机关成立了“市级机关文体协会”，下设了足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、台球、游泳、棋类、书画、摄影、健身操、太极拳、时装表演等13个专业协会等。
2、突出团队学习，不断提高学习型党组织的学习能力。一是丰富团队学习的形式，通过加强培训和举办科技知识讲座，成立读书小组，设立读书论坛，开发网络资源等，提高学习兴趣，增强学习针对性和有效性；如国税的税务课题攻关小组、国检局科技攻关管理项目等；二是发挥重点人群的引领示范作用，使同志们学习有方向，赶超有目标，吸引更多的人加入到学习型党组织建设中来，努力实现全员学习、团队学习，形成网络化、开放式、平等互动的团队学习氛围，发挥每个部门和成员的创造性思维，促进知识的共享，将党组织内外的知识和智慧有效地集中起来，不断增强了学习能力，提高了学习效果。如市委办开展“领导点题来带大家学”活动等；三是围绕重点工作，推进团队学习。今年是省语委对我市语言文字工作检查验收之年，我们利用这个重要载体，在机关掀起了“讲普通话、 写规范字、用文明语”的热潮。今年也是“四五普法”考核验收之年，为了顺利通过验收，机关又一次掀起学习法律知识的高潮，在省委依法治省领导小组对国土局、水利局、工商局3家50名党员干部法律知识闭卷抽考中，他们获得了优异成绩。
3、突出党员队伍素质提升，不断深化学习型党组织建设。按照《关于建设学习型党组织的实施意见（试行）》要求，市级机关继续深化学习型党组织建设，创新党建工作，保持党的先进性。充分利用知识讲座、理论研讨、集中培训、电化教育等多种学习方式，抓好党员的学习和教育培训。把创建学习型党组织与开展党员先进性教育活动结合起来，注重加强对党员的党性、党风、民主集中制及党的知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。为强化党员干部党性意识，市级机关开展了“党员干部格言警句征集活动”，目前已收到769条格言警句。为提高组工干部的素质，市委组织部组织了组工干部演讲比赛等。
三、以完善工作机制和加强载体创新为基础，不断增强学习型机关建设的实效性
1、以完善工作机制为保证，加强建设学习型机关工作的长效管理。一是坚持和完善激励约束机制。严格落实领导干部学习积分制，建立领导干部学习电子档案库，逐步形成促进领导干部终身学习的绩效量化、奖学任优的长效机制。建立健全领导干部学习积分制和机关干部学习管理制度，把学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。建立相应的激励制度，鼓励和支持员工参加各种在岗培训和学历升级，完善落实激励约束机制。今年我们重新修定了《文明单位市级机关精神文明建设、学习型机关建设和机关文化建设工作考评细则》，进一步完善了激励机制。二是坚持和完善考评机制。完善学习型机关的考核评估体系，把考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，总结经验，查找不足，创新工作思路，深化创建工作，把学习型机关工作纳入了《市级机关党建工作目标考核细则》。
2、开展“推进富民强市，全面建设小康”主题教育。积极组织观看了市委举办的“推进富民强市，全面建设小康”为主题的辖市、区领导电视系列访谈，在市级机关开展以“全面提升机关服务水平、弘扬创新创业创优精神”和实践市民精神为主要内容的学习讨论活动，努力营造科学发展、加快发展的浓厚氛围，使新时期市民精神深入人心，融入工作，紧密结合保持共产党员先进性教育活动的不断推进，结合“万人评议机关”活动，强化学用结合，全面提升了市级党政机关的行政效能和服务质量。
3、拓展优势载体的内涵。把建设学习型机关和文明单位、文明机关的创建等机关精神文明建设的传统做法有机结合起来，使学习渗透到机关工作的每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。一是充分发挥“学习日”的精品效应。继续深化“学习日”活动，围绕中心工作和发展需要丰富学习内容。各机关单位结合各自实际，精心策划组织紧贴主题的学习活动，让广大机关干部在“学习日”自觉参与，激发广大机关干部的学习热情，增强“学习日”活动的整体实效；二是突出主题活动，做到学习与工作双赢。今年机关主题活动主要有“先进性教育活动”、“三走进三服务”实践活动、开展“创三优促三加”活动、弘扬“三创精神”活动等，为了使学习和工作紧密结合，机关各单位从各自实际出发，以学习为前题，推动主题活动开展。如市妇联开展了“平台、舞台、跳台共助妇女‘三创’”主题实践活动，建设局开展“服务品牌”创建活动等。
四、明年工作打算
1、抓制度建设，为创建工作提供保障。完善领导机制，建立评估体系，进一步完善学习制度，努力改善学习和培训的方式方法。
2、抓文化活动，丰富创建工作内容。积极开展各种丰富多彩的文体活动，充分发挥文化工作的激励作用，推动学习型机关创建工作不断深入发展。
3、抓重点工作，保证创建工作有序开展。以中心组学习为龙头，带动学习型机关建设；以整合各类教育资源为抓手，夯实创建设基础；以典型引导为切入点，促进创建工作的深入开展。
4、抓阵地建设，营造浓厚的创建氛围。继续加大党员干部学习阵地建设，充实完善各类学习场所（图书室、活动室）的设施和学习资料收集整理。
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2020年创建学习型、服务型、创新型机关活动总结
20xx年，是市直开展创建学习型、服务型、创新型机关活动的第三年，也是创建“三型机关”活动见成效的关键一年。根据《市直属机关创建学习型、服务型、创新型机关活动意见》的部署，结合市人大常委会机关工作实际，20xx年度，市人大常委会机关将以建设创新型机关为重点，进一步加大创建工作力度，再掀创建热潮。
一、以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点,着力推进创新型机关建设。
创建创新型机关，就是要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作、学习的灵魂，围绕市委工作中心、结合人大工作实际进行创新。
（一）在思想观念上创新。围绕工作开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新。紧紧围绕“为发展创环境、为作贡献”的主题活动，引导、支持、鼓励机关工作人员立足本职岗位建功立业；按照“重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流”的要求，自我加压，开拓进取，创造性地开展人大常委会机关的各项工作。
（二）在工作机制上创新。围绕转变作风，提高服务质量，进行机制创新。积极探索市人大常委会机关内部管理机制，制定注重创新能力和创新成果的考评机制；努力发扬做好人大工作的“四种精神”；变被动式服务为主动性服务，变滞后性服务为前瞻性服务，变常规性服务为创造性服务，把服务工作做深做细，让领导满意，代表满意，群众满意。
（三）在重点工作上创新。围绕建设社会主义新农村和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，进行工作方式方法创新。一是监督工作要有新发展。改进对“一府两院”监督的方式方法，突出监督重点，把优化发展环境，推进司法公正等事关全局的重大事项作为人大监督工作的重点；把人大的权力监督与人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督、纪检监察部门的职能监督有机结合起来；大胆运用法律赋予人大的监督手段，努力提高人大监督工作的实效性；二是代表工作要有新作为。充分发挥代表在建设社会主义新农村、加快经济和社会发展中的主力军作用、在推进依法治市工作中的职能作用、在密切党委政府与人民群众联系中的纽带作用。三是大局意识要有新增强。人大工作只有围绕党的路线方针政策来谋划，围绕党的中心工作来运作，围绕党的目标任务来部署，才能坚持正确的政治方向，才会有生气、有活力。处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，保证人大履行好宪法和法律赋予的各项职责，维护好党总揽全局、协调各方的领导核心地位，在围绕大局的前提下，充分发挥人大作用。
（四）建立和完善创新激励机制。把创新作为评选先进、评价干部职工实绩和年度目标考核的重要内容。激发广大党员干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新人大工作，争创全市一流的浓厚氛围。
二、以求真务实为主线，以优化发展环境为重点，着力推进服务型机关建设。
完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，以求真务实的精神抓好各项服务工作的落实。
（一）强化服务意识。把服务经济、服务大局融入人大工作的各个方面；树立“规范就是效能”的意识，把机关各项服务工作纳入制度化、规范化轨道；制定完善《市人大机关各工委、室20xx年度岗位目标责任考核办法》，把“八荣八耻”作为干部考核的重要标准落到实处。
（二）转变服务作风。要按照胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，切实加强精神文明建设和党风廉政建设。教育党员干部牢记党的宗旨，结合新的实际，坚持做到“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，树立党员干部干事创业的良好服务形象。
（三）改进服务方法。进一步提高服务效能、提高办事效率、提高机关服务质量与水平。一是改进为“三会”服务的方法。注重改进人代会的大会审议、大会宣传方式方法；注重引导代表如何提高议案建议质量；注重提高常委会会议质量，引导常委会委员围绕审议议题积极发言。二是改进为代表服务的方法。经常组织代表联合开展代表活动，定期走访选民，向选民报告工作，接受选民监督；坚持代表列席常委会会议制度；坚持主任、副主任接待代表制度；在市人大常委会网站开通人大主任信箱和代表信箱，直接听取来自基层人大代表和人民群众的意见建议。三是改进为领导服务的方法。在为人大常委会领导集体决策提供具有前瞻性的建议和预案上下功夫；在收集和报送领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意等各种信息资料上下功夫；在加强与政府、“两院”综合办事机构的工作联系上下功夫；在抓好人大代表议案和意见建议的督办上下功夫。
三、以提高党员干部的素质为主线，以培育机关党员干部的综合能力为重点，着力推进学习型机关建设
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强干部职工的学习教育。
（一）树立先进的学习理念。营造一种主动学习、终身学习的环境。坚持“215学教活动”，紧密联系自身工作、思想实际，有针对性的加强学习。把理论学习与工作结合起来，建立有效的学习机制，要把学习当工作对待，把工作当学问研究,围绕工作去学习，坚持在“学中干、干中学”做到学习工作化，工作学习化,变“要我学”为“我要学”，使学习经常化、普遍化、制度化。
（二）突出学习重点 。要高度重视政治学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想、党的方针政策，法律知识、人大业务作为学习教育的根本任务，切实增强学习的实效性。通过学习，努力实践，使广大干部职工的思想水平、知识水平和能力素质适应人大工作的需要。
（三）学习方法上灵活多样。坚持集中学习与个人自学、走出去与请进来、参加学历教育与业务培训相结合，采取请专家作辅导报告、观看电教片、上党课、实践观摩、交流学习体会等多种形式学习。深入开展以学理论、学法律、学外语、学电脑、学市场经济知识和讲普通话为内容的“五学一讲”活动。
（四）完善学习制度。继续坚持每2个月举办一次法制或专题讲座，每一个月学一部法律文本，每周五学半天政治理论和人大业务知识的“215学教活动”。年终对个人的学习计划、读书笔记、学习出勤、交流发言、学习效果等情况进行全面检查，并作为年度考核的一项重要内容。建立完善干部职工述学、评学、考学制度，不断探索尝试行之有效的方式方法，不断提高党员干部的学习自觉性，增强党员干部学习的实效性。
四、以先进性教育活动成果为主线，以督促检查和责任落实为重点，全面推进“三型机关”建设
按照新时期保持共产党员先进性具体要求，充分发挥共产党员在创建“三型机关”活动中的先锋模范作用。
（一）完善“三型机关”创建的保障机制。把在先进性教育活动中制定和完善的12项规章制度纳入机关制度建设体系。对先进性教育活动中查摆出来的101条意见建议，继续加大整改力度，采取有效措施，防止已解决问题的反复。
（二）建立并实施创建“三型机关”考核机制。领导小组负责对学习计划安排、制度管理、学习成果转换进行定期检查；对服务质量和水平，办事能力和岗位考勤，工作纪律和工作作风进行督查；建立创建“三型机关“个人档案，年终作为评先评优的重要依据。
（三）建立创建“三型机关”奖励机制。由领导组根据全市年度考评细则，对本单位创建活动进行考评。每半年总结一次，总结经验，找出差距，认真整改。年终由领导组组织检查考评，评选创“三型机关”选进个人进行表彰。
2020年区创建学习型机关活动总结—打造学习型机关 培养创新型干部
20xx年8月以来，苏仙区广泛开展了创建学习型机关活动，着力提高党员干部的思维能力、创新能力和发展能力。今年，区委又在全区科级领导班子和领导干部中深入开展了评选学习型领导班子和领导干部活动，全面提升领导班子和领导干部的整体素质，为全区跨越式发展注入了新的生机与活力。
一、夯实基础，重心前移，构造分类指导、分层推进、分项运筹的平台
1、分类指导，注重“实在性”。一是面向领导班子抓学习理念的深化。通过开展“终生学习，终生受益”等大讨论，邀请专家授课，组织外出考察，促使各级领导班子和领导干部更新观念，开阔视野，深化学习理念。二是面向党员抓表率作用的发挥。把认真学习、深入实践、大力创新作为党员民主评议、评先评优的重要内容，引导广大党员增强本领、提升素质，积极向智能型、钻研型、开拓型转变，充分发挥带头学习的表率作用。三是面向干部抓工作方式的转变。对各级干部提出了“学习新知识先人一步、接受新事物超人一等、运用新方法高人一筹、投身新实践快人一拍”的新要求并设定量化指标，通过业务知识测试、工作方式评价和工作实绩考核，激发各级干部的学习热情。
2、分层推进，注重“实效性”。一是典型带动。通过在区国税分局、区畜牧水产局、良田镇党委等重点示范单位定期举办学习交流会、理论研讨会、典型表彰会、成果展示会和知识讲座等活动，带动全区的创建活动。二是效益驱动。广泛开展技能比赛、岗位练兵、发明创造等活动，用学习效益来推进工作。区国税分局组织了一个7人攻关小组，经过两个多月的昼夜摸索，进行了20xx多次反复测试，成功开发了湖南4．40版自动考核软件，并通过了省国税局的评估，目前已在全市税务糸统推广使用。三是能力推动。通过举办青年干部读书班、开展法律、英语、电脑、写作、普通话、口才等培训，使每个干部职工掌握了一门以上实用技术，服务能力有了较大提高。
3、分项运筹，注重“实用性”。在深学上，组织各级机关广泛开展“三个代表”重要思想的学习讨论，解放思想，在全区深入持久地掀起宣传、学习、贯彻、落实十六大精神的热潮。在活用上，积极帮助党员干部把学到的新知识、新技术、新方法、新经验，运用到到做好本职工作、促进区域发展上，在全区形成“放开手脚干工作、专心致志求发展、争先进位谋崛起、万众一心奔小康”的生动局面。
二、精心运作，环环紧扣，丰富内容创新、形式创新、阵地创新的载体
1、学以致用，创新学习内容。一是因人而宜定“主题”。在区直机关党员干部中以“学法律、学理论、学技术”为主题，在农口糸统和乡镇干部中以“科技兴农、科技致富”为主题，在妇女党员干部中以“双学双比、争当四自新女性”为主题，在下岗失业党员干部中以“学习技能，转变观念，自强不息”为主题，有针对性地组织开展富有特色的“知识武装工程”。二是因时而宜抓“专题”。重大政策出台后，及时推出专题学教活动，促使干部把握政策、研究政策、运用政策；发生重大情况变化时，引导党员干部分析原因，制定对策，提高应变能力。三是因事而宜选“课题”。紧扣经济和社会发展中的重点、难点、热点问题选好理论与实践的结合点，选准学习与调研的切入点，边学习，边调研，边论证。20xx年，以区委、区政府实施项目兴区战略为课题，广泛发动党员干部献计献策，引资引企，形成了项目建设的热潮，全区共引进先进技术14项，引进外资70余亿元。
2、立体互动，创新学习形式。一是在领学上建立充电日。重抓企业、单位的全员学习日，精心策划开放式、交互式、娱乐式的学习载体和文化活动，采取教员讲课、专题研讨、学员交流、现身说法等方式，广泛组织学习。二是在互学上健全兴趣组。一方面，在部门之间实施结对互学，开展“党风廉政建设辩论赛”、“争当学习型女领导干部演讲比赛”、“学分比高、学风比浓”等竞赛活动。另一方面，引导党员干部根据自己的特长或弱项参加政治理论、电脑、英语等学习小组和球类、棋类、书画、摄影、文学艺术等兴趣小组，相互帮带。三是在助学上建好服务网。开通咨询电话、开辟咨询信箱和网上课堂、建设局域网络，帮助学员解决学习和运用过程中的各种难题。
3、整合资源，创新学习阵地。一是建好固定场所。20xx年，区委投入1800多万元在王仙岭新建了占地30亩、总建筑面积达11400多平方米的现代化党校；投入150多万元，建立23个远程教育站（点）。二是办好流动课堂。根据农时季节和农事特点，由区委组织部牵头，农技部门配合，组织23名技术人员巡回到村组传授农村实用技术。三是用好传媒工具。借助各级新闻媒体和宣传阵地，强势推出一批颇具吸引力的专栏专题，形成大宣传、大学习的氛围。
三、因势利导，跟踪推进，健全外在牵引、内在开发、潜在激活的机制
1、健全导向机制，聚合外在牵引力。一是抓龙头示范。区委从常委抓起，从提高中心组学习质量上求突破，坚持每月开展一次专题学习，每个专题联系一项重点工作。42名区级领导办点示范，提高创建质量，推进创建活动。二是抓健全机构。区委成立创建工作领导小组，规划部署全区创建工作，协调解决有关重大事项，并由区委组织部负责日常工作，定期研究、部署、督查各项具体活动。三是抓优质服务。区委建立学习资料提供制度，由创建办定期摘编资料，批转各机关组织学习。同时，建立骨干培训制度，邀 请高校、院所的专家对骨干进行系统轮训。
2、健全聚集机制，开发内在原动力。全面推行述学、评学、督学、考学和提拔任用前资格考试制度，并大力推行竞争上岗、末位淘汰、目标管理等制度，让爱学习、懂业务、肯钻研的人“唱主角”、“挑大梁”。建立健全单位和个人的学习档案，将机关和个人的学习情况纳入年度考核，实行学习绩效与评先、晋职、晋级等挂钩。把创建学习型机关与创建“三强五好”领导班子、“五好”党支部、“五好”党委紧密结合起来，使之相互交融、互为条件，促进创建活动的制度化、规范化和长效化。
3、健全调节机制，激活潜在爆发力。一方面，用满腔的热情打动人。建立各级干部联系学习对象制度，实行定期沟通，促膝谈心，把学习的道理讲透、作用讲清、方法讲明，培养党员干部的学习习惯。另一方面，用适度的奖励鼓舞人。将学习型先进集体、先进个人的评选列入三个文明建设考核表彰范围，严格按条件、按实绩，层层评选奖励，推动全区良好学风的形成。
2020年创建学习型、服务型、创新型机关活动总结汇报
20xx年，是市直开展创建学习型、服务型、创新型机关活动的第三年，也是创建“三型机关”活动见成效的关键一年。根据《市直属机关创建学习型、服务型、创新型机关活动意见》的部署，结合市人大常委会机关工作实际，20xx年度，市人大常委会机关将以建设创新型机关为重点，进一步加大创建工作力度，再掀创建热潮。
一、以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点,着力推进创新型机关建设。
创建创新型机关，就是要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作、学习的灵魂，围绕市委工作中心、结合人大工作实际进行创新。
（一）在思想观念上创新。围绕工作开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新。紧紧围绕“为发展创环境、为作贡献”的主题活动，引导、支持、鼓励机关工作人员立足本职岗位建功立业；按照“重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流”的要求，自我加压，开拓进取，创造性地开展人大常委会机关的各项工作。
（二）在工作机制上创新。围绕转变作风，提高服务质量，进行机制创新。积极探索市人大常委会机关内部管理机制，制定注重创新能力和创新成果的考评机制；努力发扬做好人大工作的 “四种精神”；变被动式服务为主动性服务，变滞后性服务为前瞻性服务，变常规性服务为创造性服务，把服务工作做深做细，让领导满意，代表满意，群众满意。
（三）在重点工作上创新。围绕建设社会主义新农村和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，进行工作方式方法创新。 一是监督工作要有新发展。改进对“一府两院”监督的方式方法，突出监督重点，把优化发展环境，推进司法公正等事关全局的重大事项作为人大监督工作的重点；把人大的权力监督与人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督、纪检监察部门的职能监督有机结合起来；大胆运用法律赋予人大的监督手段，努力提高人大监督工作的实效性；二是代表工作要有新作为。充分发挥代表在建设社会主义新农村、加快经济和社会发展中的主力军作用、在推进依法治市工作中的职能作用、在密切党委政府与人民群众联系中的纽带作用。三是大局意识要有新增强。人大工作只有围绕党的路线方针政策来谋划，围绕党的中心工作来运作，围绕党的目标任务来部署，才能坚持正确的政治方向，才会有生气、有活力。处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，保证人大履行好宪法和法律赋予的各项职责，维护好党总揽全局、协调各方的领导核心地位，在围绕大局的前提下，充分发挥人大作用。
（四）建立和完善创新激励机制。把创新作为评选先进、评价干部职工实绩和年度目标考核的重要内容。激发广大党员干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新人大工作，争创全市一流的浓厚氛围。
二、以求真务实为主线，以优化发展环境为重点，着力推进服务型机关建设。
完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，以求真务实的精神抓好各项服务工作的落实。
（一）强化服务意识。把服务经济、服务大局融入人大工作的各个方面；树立“规范就是效能”的意识，把机关各项服务工作纳入制度化、规范化轨道；制定完善《市人大机关各工委、室20xx年度岗位目标责任考核办法》，把“八荣八耻”作为干部考核的重要标准落到实处。
（二）转变服务作风。要按照胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，切实加强精神文明建设和党风廉政建设。教育党员干部牢记党的宗旨，结合新的实际，坚持做到“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，树立党员干部干事创业的良好服务形象。
（三）改进服务方法。进一步提高服务效能、提高办事效率、提高机关服务质量与水平。一是改进为“三会”服务的方法。注重改进人代会的大会审议、大会宣传方式方法；注重引导代表如何提高议案建议质量；注重提高常委会会议质量，引导常委会委员围绕审议议题积极发言。二是改进为代表服务的方法。经常组织代表联合开展代表活动，定期走访选民，向选民报告工作，接受选民监督；坚持代表列席常委会会议制度；坚持主任、副主任接待代表制度；在市人大常委会网站开通人大主任信箱和代表信箱，直接听取来自基层人大代表和人民群众的意见建议。三是改进为领导服务的方法。在为人大常委会领导集体决策提供具有前瞻性的建议和预案上下功夫；在收集和报送领导关注的重点问题、事关全局的重要情况、各地人大的新鲜做法、重要的社情民意等各种信息资料上下功夫；在加强与政府、“两院”综合办事机构的工作联系上下功夫；在抓好人大代表议案和意见建议的督办上下功夫。
三、以提高党员干部的素质为主线，以培育机关党员干部的综合能力为重点，着力推进学习型机关建设
按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强干部职工的学习教育。
（一）树立先进的学习理念。营造一种主动学习、终身学习的环境。坚持“215学教活动”，紧密联系自身工作、思想实际，有针对性的加强学习。把理论学习与工作结合起来，建立有效的学习机制，要把学习当工作对待，把工作当学问研究,围绕工作去学习，坚持在“学中干、干中学”做到学习工作化，工作学习化,变“要我学”为“我要学”，使学习经常化、普遍化、制度化。
（二）突出学习 重点。要高度重视政治学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想、党的方针政策，法律知识、人大业务作为学习教育的根本任务，切实增强学习的实效性。通过学习，努力实践，使广大干部职工的思想水平、知识水平和能力素质适应人大工作的需要。
（三）学习方法上灵活多样。坚持集中学习与个人自学、走出去与请进来、参加学历教育与业务培训相结合，采取请专家作辅导报告、观看电教片、上党课、实践观摩、交流学习体会等多种形式学习。深入开展以学理论、学法律、学外语、学电脑、学市场经济知识和讲普通话为内容的“五学一讲”活动。
（四）完善学习制度。继续坚持每2个月举办一次法制或专题讲座，每一个月学一部法律文本，每周五学半天政治理论和人大业务知识的“215学教活动”。年终对个人的学习计划、读书笔记、学习出勤、交流发言、学习效果等情况进行全面检查，并作为年度考核的一项重要内容。建立完善干部职工述学、评学、考学制度，不断探索尝试行之有效的方式方法，不断提高党员干部的学习自觉性，增强党员干部学习的实效性。
四、以先进性教育活动成果为主线，以督促检查和责任落实为重点，全面推进“三型机关”建设
按照新时期保持共产党员先进性具体要求，充分发挥共产党员在创建“三型机关”活动中的先锋模范作用。
（一）完善“三型机关”创建的保障机制。把在先进性教育活动中制定和完善的12项规章制度纳入机关制度建设体系。对先进性教育活动中查摆出来的101条意见建议，继续加大整改力度，采取有效措施，防止已解决问题的反复。
（二）建立并实施创建“三型机关”考核机制。领导小组负责对学习计划安排、制度管理、学习成果转换进行定期检查；对服务质量和水平，办事能力和岗位考勤，工作纪律和工作作风进行督查；建立创建“三型机关“个人档案，年终作为评先评优的重要依据。
（三）建立创建“三型机关”奖励机制。由领导组根据全市年度考评细则，对本单位创建活动进行考评。每半年总结一次，总结经验，找出差距，认真整改。年终由领导组组织检查考评，评选创“三型机关”选进个人进行表彰。
创建学习型机关工作总结
未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。市环境保护局作为环境监督管理和行政执法部门，要全面完成上级交下达的的各项工作任务，就必须加强学习，提升环保队伍整体素质。为了贯彻落实《淮北市关于创建“学习型机关”的实施意见》要求和统一部署，我局开展了“规范管理、素质提升”年活动，提出了创建“学习型机关”的目标，特别是市直机关工委把我局列为全市创建“学习型机关”试点单位之后，我局又在全局开展创建“学习型机关、站、所、中心”活动，掀起了一股学习的热潮。
一、广泛宣传，营造创建学习型机关的良好氛围
思想是行动的先导。只有提高认识，才能做到行动自觉。我们在全局广泛宣传，深入发动，统一思想，提高认识；按照提高素质、拓宽视野、按需施教、一专多能的原则，大力加强政治思想教育和机关文化建设，制定了近期和长期相结合的学习计划和实施方案，创新学习载体，优化学习内容，改善学习环境，努力使全体机关干部牢固树立“全员学习”、“终身学习”、“在学习中工作、在工作中学习”的新理念，形成时时处处学习的良好风气，把学习当作每个人的内在要求和工作生活的第一需要，养成活到老、学到老的良好习惯，切实增强学习的自觉性，把学习教育贯穿于机关党的建设、内部管理和业务工作的全过程和工作的各个方面。
二、结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标
创建学习型机关，离不了目标的激励和引导，而这个目标只有建立在机关全体干部职工价值取向一致的基础上，才能激励人奋发向上的愿望和理想，并为达到这个愿望和理想而不懈地努力。我们确定的总体目标是：政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高成效。具体的目标是：大力加强机关干部的学习教育，高度重视政治理论学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部学习教育的根本任务，按照“一个中心、三个着眼于”（以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展）的要求，切实增强学习的实效性，提高机关干部的政治理论素养，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，不断开创环保工作新局面。我们组织机关干部紧密结合本职工作，努力学习时事政治、经济、法律和科学技术知识，学习新知识、新理念，使机关干部的知识结构与知识水平适应时代发展和做好本职工作的需要；学习在改革开放及社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型，引导机关干部增强进取心和责任感，在各项工作中创先争优；学习广大人民群众的创造精神和实践经验，使全体职工的思想认识和工作更加切合实际、贴近群众，增强机关干部解决环保工作中热点难点问题的能力。
三、健全体制，建立机关干部教育培训制度
长期以来，我们一直努力建立完善集中学习培训和个人自学相结合的的机关干部教育培训制度，每年分期分批组织机关干部参加上级业务部门和市里组织的各类培训，坚持党员年度培训制度，广泛深入地开展自学活动。同时，还大力倡导、鼓励在岗深造和利用业余时间提升学历教育，力争两年内５５岁以下的机关干部要会使用计算机办公，３年内机关干部大专以上学历达到１００％，到２００８年机关４５岁以下干部本科以上学历达到１００％，有条件的积极鼓励参加研究生学历教育。
我局与安徽农业大学、市人才培训中心联合办班，在市职业技术学院授课，经过三年的学习，有20余位同志通过考试获得专科文凭；全局还有10多人参加不同专业的自考与函授学习，获得了本科和大专文凭。我局现有研究生学历和在读研究生10人。市环境监测站陈运生同志是我市优秀人才，正教授级高级工程师，在国内外学术刊物发表论文50余篇，曾多次获得国家、省和市级科技奖；市环境科学研究所张祚圣同志曾获国家科协“金牛奖”；此外，我局还有许多技术人员有大量的学术论文在国内外学术刊物上发表。
四、完善制度，促进机关学习经常化规范化
一是坚持抓好机关干部日常学习制度的落实。倡导机关干部开展并坚持“五个一”：即每人每天至少读书１小时，每人都要制订一份学习计划，科级干部每人每年为全局干部职工讲一次课，每周参加一次集体学习，每月写一篇读书笔记或学习心得，并通过定期检查学习成果抓落实。每月举办一次业务或法律、科技知识讲座，每季度组织一次专题学习讨论会，每年组织一次考试（或知识竞赛），每个工作岗位配备一台计算机。每季度组织一次专题报告会，邀请有关专家和领导授课，帮助干部开拓视野，培养新思维，树立新理念。同时，建立严格的学习考勤制度，机关干部参加集中学习的时间不少于规定学习时间的95％；认真做好读书笔记，科级以上干部每人每年要达到2万字以上，科级以下干部每人每年要达到1万字以上。
二是建立课题调研制度。结合全市中心工作，每年向各科、室、站、所、中心及县、区环保局下达调研课题，组织召开一次理论研讨会，就有关问题进行研究，增强机关干部的思辩能力，提高理论知识水平。领导干部每年要保证一定的时间深入基层调查研究，总结经验，研究和解决实际问题，至少形成１篇有分析、有见解、高质量的调研报告。要求机关干部结合工作实际进行理论思考和探索，每年必须写出１～２篇理论和业务方面的论文、调研报告等。每个科室和事业单位每年必须在报刊杂志上发表一定数量的理论文章或调研报告。
三是健全完善述学、评学、考学制度。把学习计划、学习考勤、学习记录、学习笔记、学习测试、学习交流等情况列入部门或单位月（或季度、半年、全年）考核内容，每年对机关干部集中学习、个人自学和在工作实践中的学习情况进行一次全面考核，并作为奖惩的依据之一，学习考核达不到优秀等次的，年度考核不得评为优秀等次；年度学习考核为一般等次的，一年内不得提拔使用；年度学习考核为较差等次的，给予通报批评。
五、加强领导，推进创建工作全面深入开展
我局把创建学习型机关作为全局工作的一件大事，列入重要议事日程，经常研究、分析、督促此项工作，并积极抓好落实。以后每年将对各单位创建“学习型机关”情况至少进行一次检查考评，进行一次读书笔记展评，督促大家注重学习效果。我局一直注重发挥党员领导干部的带头表率作用，明确各部门的主要负责同志，既是学习的带头人，也是创建学习型机关的第一责任人。各单位领导干部每月抽出一个半天集中学习，并要求带头做好“四个一”：每年至少精读一本书，做一次中心发言，写一篇体会文章或调查报告，做一次辅导报告。全局还开展争创“六有、六好”（有学习计划、有集中学习讨论记录、有考勤、有个人学习专用笔记、有体会文章、有个人年度学习小结，制度好、计划好、教材好、形式好、学风好、成果好）学习小组活动，及时总结创建学习型机关活动中的好的做法和成功经验，用典型引路，推进创建学习型机关工作向广度、深度发展。
六、保障投入，加强创建学习载体建设
近年来，我局为了给广大干部职工创造优越的学习环境和学习条件，不断增加财力投入，在全局经费紧张的情况下，支出数万元建立和充实机关图书资料室。全局总计投入60多万元陆续配备了60余台高性能电脑，全面完成了内、外网建设，今年元月2日，“淮北市环境保护局网站”在互联网上正式发布，既扩大了大家的信息量，又方便了大家的业务学习，已成为全局干部职工学习的一个重要载体。明年初，我局将正式启用“淮北市环境保护局内部自动办公网”，届时，全局将实现无纸化办公。
七、强化培训，提升环境保护队伍素质
年初，我局启动了“规范管理、素质提升”年活动。活动的主要内容是：一是加强教育培训，提升职工素质。大力加强自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保工作队伍。二是加强执法监督，提高管理水平。坚持以人为本，强化城市环境监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法能力和城市环境管理水平。同时，进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护良好执法形象。三是加强制度建设，强化内部管理。全局各部门、各单位认真制定完善各项规章制度，强化内部管理，严格按程序办事，在全局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、创先争优的良好氛围。
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