时间是不等人的，本阶段的工作结束，但下阶段的工作也已经近在眼前。我们可以对这一阶段的工作做一份总结。通过工作总结可以找出自己工作中的亮点和不足。怎么才能将工作总结写得全面呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“2020年国土资源厅厅长述职总结”，希望对您的工作和生活有所帮助。
国土资源厅厅长述职总结我是１９９８年５月任省国土管理局局长，２０００年５月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。
一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。１９９８年以来，共审核报批交通用地２０.０１万亩、水利用地３.３万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。１９９８年以来，全省共有６０余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达２００多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，１９９８年以来，全省国有土地使用权出让收益达５８０多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，２０００年以来共安排使用调剂指标５４万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近１００个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。
二认真做好耕地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于２０００年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。２０００年以来，省厅直接参与了９０多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，１９９８年以来，全省复垦开发整理土地９４.２４万亩，其中建成耕地５２.０７万亩，同期非农建设占用耕地５１.８３万亩，占补相比净增耕地０.２４万亩。至２００１年，已连续８年实现了全省耕地占补平衡。
三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿７３０起，越界开采５３起，查处非法转让采矿５起，责令停产整顿矿山６０５家，关闭整改不合格矿山９１５家，吊销采矿许可证６７２个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的９个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区７９处，禁采带２６条，总面积９８３８.３２平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业６６２家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达１００％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。
四加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于１９８９年，１９９８年以来加大了推进的力度。特别是２００１年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［２００１］１５号和在全省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。１９９８年以前，我省土地出让合同收入每年大体为４０亿元左右，１９９９年达８０亿元，２０００年达１２０亿元，２００１年突破２００亿元，２００２年上半年已达１４７亿元。目前，全省所有市、县市全部建立了土地有形市场，有５０个市、县市建立了土地收购储备中心，有５３个市、县市建立了土地市场信息发布制度。１９９８年至２００１年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金１５０多亿元，其中２００１年为７０亿元，２００２年上半年已达６６亿元。积极探索和培育矿业权市场，２００１年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破，截止２００２年上半年，全省采矿权有偿出让６２个，其中招标出让２０个，拍卖出让４１个，协议出让１个，累计采矿权有偿出让金额１９２６.７万元。
五加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，１９９８年以来，省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规，省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全省“三五”普法先进集体。积极推进依法行政，２００２年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了省、市、县三级国土资源执法监察队伍，层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。１９９８年以来，全省共查处土地违法案件９３４２起、矿产资源违法案件３２８起。在１７个县（市）开展了创建土地执法模范县试点工作，２００１年，有１２个创建活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有４个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。
六加强国土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成，在全面完成土地利用现状调查工作的同时，有５０个县（市）进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已基本完成，集体土地所有权的登记发证工作全面展开，日常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过１５０万本。针对土地管理发展的新情况和新要求，我省提出“对内以图管地，对外以证管地”的地籍管理新办法，将全省７０００幅土地利用现状图统一上收省厅，用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广苏州市分割登记发证的经验，在城镇房地产交易中，对手续齐全、条件具备的土地登记申请，１０个工作日内完成办证，力争做到立等可取。我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省４５种主要矿产套改任务，基本摸清了矿产资源家底，实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查，认真进行整改，强化依法理财，健全各项制度，严格执行“收支两条线”规定，进一步规范了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进，成立了省国土资源信息中心，顺利开通了省国土资源厅网站，厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自动化系统基本建成。
１９９８年，我到省国土局工作不久，就提出争创“两个一流”的目标。２００１年年初，在厅机关机构改革到位时，我再次提出，新组建的国土资源厅要争创“两个一流”，即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流，厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目标努力。２００１年，我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等８项工作被国土资源部表彰为全国先进单位；我厅“三五”普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等１０项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果，也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几年工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样几个问题：
第一，树立大局观念，自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是发展经济，国土资源部门必须服从服务于这个大局，坚定不移地抓住发展不动摇。只有牢固树立大局意识，始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。这几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和服务。２００１年上半年，针对经济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，带领机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个方面采取对策，即试行折抵建设用地指标政策，积极保障城市化进程和经济发展的用地需求；加大城市土地经营力度，积聚城市发展所需的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护，进一步完善耕地占一补一措施；实行补充耕地指标易地调剂，促进区域经济共同发展。按照上述思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为国家和省重点工程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建设项目提供用地保障。我们提出，绝不能因为国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因为国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占用耕地的占补平衡。２００２年初，围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省，率先基本实现现代化”的奋斗目标，我提出了全省国土资源工作“两服两保”总要求和“四为”主要任务，即服从大局，服务中心，保护资源，保障发展；为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和市、县的普遍欢迎。
第二，坚持改革创新，不断开拓进取。我从１９９８年５月到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地市场机制作为一项重点工作，抓住不放，倾力推进。随着市场经济的发展，特别是我国入世，融入全球经济大潮，建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受计划经济思维定势的影响，这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破，２００１年２月，我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理，大力推进土地招标拍卖的建议，得到省委领导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［２００１］１５号下发后，我省把开展土地批租专项治理作为贯彻１５号文件的重要举措，认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结规范四个阶段逐步展开，基本查清了１９９９年以来的土地批租情况和存在问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求，积极推进土地有形市场建设，规范土地管理行为，全省土地市场机制已经初步形成，政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍，成了加快城市化的主要资金来源，大大增强了各级政府的调控能力。当然，这方面的工作成效还是阶段性的，建立规范的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务，矿业权市场在我省还是刚刚起步，真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制，还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时，着眼于促进农民增收和从根本上解决乱占耕地的问题，积极开展了征地制度改革和集体土地使用制度改革试点。南京和苏州作为全国征地制度改革试点城市，正在按国土资源部批准的试点方案组织实施。省政府确定的昆山、海门两个集体土地使用制度改革试点县（市），正着重探索集体土地有偿流转的办法和途径，允许农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，实现长期稳定的收入来源。
第三，改进工作作风，注重调查研究。江总书记在２０００年召开的党的十五届五中全会讲话中就深刻地指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众，脱离实际。”他希望全党上下努力改进思想作风、学风和工作作风。联系新世纪之初的国土资源工作，我感到江总书记的这一讲话具有很强的针对性和指导性。２００１年初，我在筹划年度工作时提出，新世纪、新机构，一定要有新的作风，开创工作新的局面。按照这一思路，厅党组在厅机关处室人员定岗刚刚到位、新世纪第一个春节刚刚过去，就组织处以上干部集中三天时间进行了以“落实‘三个代表’，改进机关作风”为主题的专题学习教育，并及时把２００１年确定为全系统“转变作风年”。２００２年初，厅党组又作出了《关于进一步加强作风建设的决定》。我们把睢宁、盱眙、丹阳、昆山四个县市定为我厅农村工作联系点，厅领导每个季度至少到各联系点一次，深入乡村，了解情况，通过指导帮助联系点解决实际问题，反思和改进省厅工作。为贯彻区域共同发展战略，我带领机关人员先后到１３个省辖市及２０多个县市、区进行调查研究和现场办公，帮助解决经济发展中的资源利用矛盾。针对加快推进城市化进程中面临的土地利用方面的矛盾和问题，还列出城镇建设用地供应与保障机制、城市规划区内集体建设用地使用权流转机制和城市化建设占用耕地补充平衡机制三个研究课题，会同省委研究室组成三个调研组，由领导同志带队在省内外进行考察调研，在充分调查研究、反复修改完善基础上形成的调查报告，提出一些政策性意见，为省委、省政府稳步推进城市化建设提供了决策参考。
第四，加强队伍建设，提高干部素质。我到省国土局工作以来，一直注重队伍建设。机构改革组建国土资源厅后，要巩固发展已有的成绩，从根本上讲，还是要花大力气提高干部的整体素质。首先是配齐配强干部，让干部各得其所，人尽其才。对干部问题，我历来一讲德才兼备，二讲五湖四海。干部使用，一看实绩，二看公论。在２００１年初处室人员定岗以及后来少数人员调整变动中，由于厅党组坚持了以上几条，较好地达到了大多数人满意的效果。其次是抓好干部的学习提高。近年来，厅党组坚持以中心组成员和处以上干部为重点，以江总书记“三个代表”重要思想、在建党８０周年大会上的讲话、十五届六中全会决定、“５·３１”重要讲话以及ｗｔｏ知识等为主要内容，采取集中学习辅导、座谈讨论、大会交流等多种形式，认真抓好干部理论学习，引导大家联系实际进行思考，在解放思想、指导工作上取得了明显成效。针对机构改革后，市、县国土资源部门领导班子新老交替的实际，我厅对２００１年以来市、县局新进领导班子的成员分批进行培训，今年上半年已举办２期市、县国土资源局长岗位培训班，参加培训９６人，培训内容不仅包括国土资源政策法规和业务知识，还包括党风廉政建设、信息化建设、世贸组织规则等内容，收到明显效果。再次是严格干部管理监督，加强党风廉政建设。对干部坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，是对干部的爱护，是党组的重要责任。在党风廉政建设上，我坚持从自己做起，从班子抓起，逢会必讲，警钟长鸣。吸取原国土局计财处正副处长违纪违法的教训，我讲得最多的是“三个绝对不要”，即绝对不要傍大款，绝对不要装错袋子，绝对不要背着组织干违纪违法的事。在厅机关党组织建设上，坚持将“支部建在处上”，明确处室领导“一岗双责”，既对业务工作负责，又对党风廉政建设负责。我特别强调加强财务管理，要求全系统以严肃认真的态度，积极配合有关部门开展全省国土专项资金审计，真正弄清问题，堵塞漏洞，健全制度，严格责任。采取以上措施，较好地保证了全厅干部队伍的纯洁稳定，在工作难度大的情况下，全厅上下保持了良好的精神状态，较为圆满地完成了省委、省人大、省政府交给的各项任务。２００１年，我厅被评为省级机关“预算外资金管理先进单位”。
回顾过去的几年，依靠厅领导班子的集体智慧，依靠全厅干部职工的创造力，我做了一些力所能及的工作。但实事求是讲，有成绩，也有不足。如理论学习不够自觉、不够系统；调查 研究不够经常、不够扎实；到市、县还有接受超标准招待的现象；在厅机关目前还分几处办公的情况下，到有些处室了解情况不多，对地矿业务还不熟悉等。从全省国土资源管理工作来看，当前还存在一些亟待解决的矛盾和问题，如经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，补充耕地的难度加大，矿产资源对经济发展的保障程度下降；资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象在一些地方仍比较严重；基础设施建设用地补偿标准低，直接影响农民增收，成为群众反映强烈、社会广泛关注、信访比较集中的热点问题；违法行为屡禁不止，尤其是政府违法用地行为仍较突出，查处难度大，执法任务依然艰巨；在强调进一步减轻农民负担、减少土地收费项目的情况下，经济薄弱地区的一些基层国土资源部门财务困难增大，业务经费难落实等。从国土资源部门自身来看、作风建设还存在一定差距，许多工作思路很好，也提出了相应的措施，但抓落实不够；埋头事务，抓具体事多，形成合力抓大事不够。这些存在问题，有待于我们在今后工作中认真研究解决，以推进国土资源工作全面健康发展。从我个人来看，年近六十，在一线工作的时日已经不多。但是我一不消极，二不畏难。人生旅途犹如参加一场竞走比赛，越是靠近终点，越是要冲击，越是要拼搏。我在岗一天就要尽责一天，迎着困难上，勇于争一流，依靠大家共同努力，把工作干得更好更实。我一定按照“三个代表”的要求，加强理论学习，加强党性锻炼，努力做一名合格的党员、清廉的干部、实干的厅长。
最后，衷心地欢迎大家对我的述职多提批评指导意见。
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2020年国土资源系统四五普法总结
近年来，××市国土资源局五措并举狠抓“四五”普法和依法治理工作情况成效显著。
一、领导重视到位。一是成立了专门的领导小组。成立了以局长任组长、分管局长任副组长、各有关科室负责人任成员的县国土资源局“四五”普法工作领导小组。二是常设了机构。设立了局普法和依法治理工作办公室，办公室设在局法规宣教科（法制办），配备专职普法工作人员三名。三是定期召开会议。根据上级主管部门和市普法领导小组的要求，定期召开会议，及时研究解决国土资源普法和依法治理工作中的各种实际问题。四是制定了普法规划。结合本系统实际，制订了《全市国土资源系统“四五”普法规划》和年度计划，使这项具有总体性、长期性、全方位、多层次的社会系统工程有计划、有组织地得以开展。五是将国土资源普法和依法治理工作作为一项重要内容，列入每年与县区分局签订的《国土资源目标责任书》之中，实行普法和依法治理任务指标量化管理。
二、国土资源专业队伍到位。###########一是在国土资源管理队伍的人选上严把了“四关”，即政治素质关、法制培训关、年龄关、学历关；把政治素质高，业务能力强，懂法，守法，用法的干部选配到国土资源管理系统。二是采取周五集中学习、离职学习、以会代训、边干边学等多种形式，不断提高他们对国土资源管理法规的学习掌握情况，使其胜任，称职。
三、“四五”普法硬件建设到位。该局为局普法和依法治理工作办公室专门配备了四间办公室，在经费十分紧张的情况下，先后投资20(请登陆政法秘书网）多万元，制作了书橱和150多个桌椅，购置了录放像机、vcd、有线电视等普法和依法治理学习教育的硬件设施，建起了普法和依法治理电教室，使广大干部职工开展普法教育活动有场所、有地点。
四、“四五”普法规章制度到位。根据机关管理工作的需要，先后制定了近二十项规章制度，其中就包括了普法学习、依法治理检查、督促、考核、总结制度。
五、生动活泼的宣传工作到位。自20xx年以来，我县每年根据国家规定的宣传主题，利用“六.二五”全国土地日，集中时间和人力、物力，采取丰富多彩的形式，大张旗鼓地宣传国土资源法律法规，并充分利用电视、报刊、党校、学校、文艺、法律咨询、国土资源管理人员岗位培训这七块宣传“阵地”，不断强化宣传力度。去年11月份，该局抓住市县委组织部、市县委党校举办“农村党支部书记冬训班”的契机，通过争取，将国土资源法律法规知识列入了培训班的内容，专门印发了《国土资源法律法规培训材料汇编》等一系列的培训学习材料1500多份，制定了培训学习计划，采取派出和聘任专人全封闭授课、全封闭学习等方式，举办培训班6期，通过考试，毕业学员1200多人，大大增强了农村党支部书记的国土资源法制观念，收效显著。去年以来，为搞好采矿权制度改革，该局先后通过《××日报》、《××普法》、市县电视台、市县有线电视台等新闻媒体全文刊登、播放有关法规政策文件并进行相关报道、撰写文章，组装了20辆宣传车在全县巡回宣传，并在市、县、乡镇驻地张贴通告2000余份、上墙标语2200多幅、宣传栏300多块，为采矿权依法治理奠定了坚实的基础。
为将普法工作落到实处，该局又提出了“1234”普法宣传教育工作思路，即围绕一个主题，突出两个重点，掀起三次高潮，狠抓四个层次。具体内容是：紧紧围绕“依法行政、合理用地用矿”这个主题，突出实现耕地总量动态平衡和矿业秩序好转这两个宣传重点，全年在《土地管理法》和《矿产资源法》宣传月、“6.25”全国土地日和土地市场清理整顿期间掀起三次宣传高潮，狠抓各级领导、执法人员、群众和中小学学生四个宣传层次。20xx年“6.25全国土地日”期间，该局举行了“国土杯”国土资源法律法规电视知识竞赛，该次竞赛共有六个代表队18名选手参加，竞赛后的录像带在市县电视台黄金时间播出十次，收到了良好效果。今年“6.25”期间，该局又邀请在我县的全国人大代表、全国劳模、省劳模、部分私营企业主及县乡有关领导、其他各界人士参加了“6.25”全国土地日座谈会，###########也收到了很好的宣传效果。据不完全统计，自“四五”普法工作开展以来，该局领导发表电视讲话3人次，发表署名文章30篇，出报刊专版9次，局一把手先后到20多个乡镇授课，听课人数达2000多人，在县以上报刊、杂志、内部刊物上发表国土资源普法和依法治理信息1000多条，组织宣传队伍上街宣讲1500多人次，出动宣传车240台次，张帖标语、横幅1500多条，印发文件汇编、明白纸60000份，在全市中小学开设国土教育课2000课时，利用市县党校培训农村基层干部1500多人次。
在搞好国土资源管理法律、法规宣传工作的同时，该局积极向市普法办反映有关情况，争取他们的支持。一是将《土地管理法》列入全市“四五”普法规划内容。并抽调专人参加了县普法办公室组成的“四五”普法宣讲团。在县普法办的统一协调下，有计划地在全县宣讲，截止目前，该宣讲团已到市直和基层上法制课30余场，培训普法宣传骨干近600人，受教育者数万人。二是注重抓好领导干部学法用法，将国土资源管理法律法规列入全县科级普法考试，全县一千多名科级干部参加了考试。三是将《土地管理法》、《矿产资源法》列入了“乡镇法制一条路、农村普法一条街”创建活动 的重要内容，粉刷国土资源管理宣传版面230多幅，制作安装灯箱式宣传牌75个，使人们在学习法律知识的同时，得以美的享受。
通过狠抓“四五”普法和依法治理工作，全县用地用矿法制化管理进一步增强，全市国土资源系统依法行政水平不断提高，矿业秩序日益好转，土地市场秩序不断规范，国土资源违法案件持续下降80%，国土资源违法案件查结率达90%，群众对国土资源系统服务满意率达100%，连续七年实现了全市耕地总量动态平衡，连续三年被省国土资源厅表彰为“省级国土资源执法模范市”称号。
2020年工作总结（国土资源局）
一、20xx年国土资源工作回顾
20xx年是全面贯彻党的十六大精神、深入实施“十一五”计划、加快建设小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕“工业立市”和推进衢州跨越式发展，努力使衢州成为全省新的经济增长点的战略目标，以土地市场清理整顿为抓手，正确处理保护与保障的关系，切实转变工作作风，严格依法行政，大胆改革创新，既积极保护和开发耕地资源，又努力满足发展用地需求，全面实行国土资源配置市场化，积极为推进我市工业化、城市化建设和农业产业化服务，圆满完成年度工作目标任务。
一是“保护”和“保障”并举，促进我市经济社会的持续快速发展。20xx年，我市各级国土资源部门积极为经济社会发展提供土地保障，满足了各行各业对建设用地的合理需求。全市共批准农用地转用4500亩，其中耕地3000亩。千方百计做好土地征用工作，完成征地项目56个，共征用集体土地4692亩。探索多渠道安置被征地农民的方式，在城镇规划区内推行“市区土地征用集体土地区片综合价”，适当提高征地补偿标准。为缓解土地供需矛盾，我市以改革的思路，采取了一系列行之有效的措施。完成了市区衢江、柯城区级及所辖41个乡镇的土地利用总体规划修编工作，将市120平方公里内的基本农田全部外移，为市区发展腾出空间。积极向上级要求追加指标，全年共争取省农转用指标2882亩，其中耕地2410亩，其中双追加项目5个，争取规划建设占用耕地指标1328亩。在为发展提供资源保障的同时，切实加强对国土资源的保护，实现耕地占补平衡。继续把土地整理和标准农田建设作为加快实现农业农村现代化、缓解土地供需矛盾的关键措施来抓。全市完成土地整理项目70个，面积16．06万亩，建成标准农田12．31万亩，新增耕地4.4474万亩。通过园地整理，将部分优质园地整理后划为基本农田，解决我市今后若干年内的用地空间问题，20xx年完成园地整理项目18个，面积45766亩。完成造田造地6500亩，连续九年实现了耕地占补平衡。
二是坚持资源市场化配置，合理调控各行业土地供应。积极参与旧城改造和新区开发，加大土地收购储备力度，20xx年共收购企事业单位土地和收回拆迁土地1007.6亩，为政府调控房地产市场和土地招标拍卖、挂牌出让提供土地的来源，年初出台了《衢州市区20xx年度房地产开发项目供地计划》，合理安排了房地产开发项目的供应地块和供应时间。全市审批建设用地项目119个，面积5861.6亩。市本级项目53个，面积1293.9亩，其中房地产用地供应27个，面积1040亩，其中计划指标内890亩，完成土地出让金11.5亿元，净出让金1.22亿元。通过土地资产的市场化运作，为城市拆迁改造和建设筹措了一定资金。严格农用地审批后管理，全年市本级建设用地供应量达到已批准用地量的60.2％。我市矿业权市场自20xx年启动以来，所有矿种全部采取招标、拍卖、挂牌出让和协议出让等方式进行有偿出让，矿业市场配置已形成制度。全市今年共出让采矿权282个，其中招、拍、挂113个，出让金686.73万元。
三是以治理整顿土地市场秩序为契机，加强执法监督，全面推进依法行政。利用多种形式，广泛开展国土法律法规宣传教育，提高全社会的国土资源法制观念。在治理整顿土地市场秩序过程中，严格按照国务院、国土资源部和省政府有关指示精神，采取有力措施，全面部署整改。对治理整顿中发现的违法违规用地行为，坚持依法办事，积极自查自纠，严肃处理到位，执行到位，共查处各类违法违规用地189宗，涉及面积13521.2亩，收缴罚没款3903.2万元，给予7名行政责任入党纪、政纪处分。全面清理各类开发区、工业园区，将原有的规划面积224.18平方公里的36个开发区(园区)，减少至12个，面积166平方公里。20xx年7月1日后协议出让的14宗经营性用地，认真清理自查，认为这14宗协议出让应有效。开展卫星遥感监测违法用地专项检查和整改工作，被监测到的违法用地已按照土地市场秩序整顿中自查自纠政策全部查处到位，共计罚款1138326.33元。抓好专项执法法检查活动和创建“土地执法模范县”、“土地执法模范乡镇”活动，全市土地执法模范乡镇达到72％。做好土地信访、行政复议等工作，维护良好的国土资源使用秩序。
四是以地质灾害防治为重点，加强地质矿产管理。认真实施矿产资源总体规划，积极调整矿山布局和矿业结构。我市禁采区矿山企业基本关闭，限采区内的矿山企业也逐步地实施修复性开采，开采区内的矿山企业也在进行矿山布局和矿业结构调整，逐步培育矿业龙头企业。矿山生态环境治理备用金制度得到全面实施，全市已征收213.8万元，累计348.8万元，并逐矿签订矿山自然生态环境治理责任书，目前该项工作正在走上健康、规范的轨道。进一步加强地质灾害防治管理，建立地质灾害防治五项基本制度：建立健全防灾机构网络；落实防灾预案制度；贯彻执行巡查、检查制度；实行汛期值班制度；执行地质灾害速报制度。由于严格执行了各项防灾制度，使工作基本横向到边，纵向到底，完成了汛期防灾救灾任务，没有因工作失误而发生地质灾害伤亡事故。投入资金23万元完成常山游林、衢江区姐妹山、常山苦竹坪三处滑坡的应急治理项目；投入245万元完成开化梅岭滑坡居民搬迁、衢江区下呈泥石 流治理等地灾防治工程。
二、当前国土资源工作存在的主要问题
一年来，通过全局人员的共同努力，较好地完成了年度国土资源管理工作的各项目标任务，但也存在一些不足和问题。主要是：城市化、工业化等发展用地需求急剧增大，与原规划和用地指标不足的矛盾仍然突出；国土资源的利用率有待提高，农用地转用后的土地供应率低于全省水平，小、散、污的矿产开采尚未得到有效整治；征地补偿安置存在的问题及农村基层组织建设暴露的问题，给征地工作带来了新的难题；土地市场和矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范；矿山生态环境治理和地质灾害的防治需要进一步加大力度；土地信访量呈上升趋势，执法难的问题需要进一步研究对策措施；干部队伍素质和廉政建设需要进一步提高和加强。这些困难和问题都必须在今后的工作中认真加以解决。
2020年国土资源工作总结讲话
国土资源工作总结讲话
开拓创新 与时俱进
各位领导、同志们：
为认真贯彻党中央国务院及国土资源部、省厅、市局和区委、区政府关于国土资源工作的要求，总结200*年工作，研究部署200*年任务，经区委区政府领导研究，决定在今天召开全区国土资源工作会议。下面，我根据国土资源局党组意见，讲四个问题。
一、200*年工作回顾
200*年，我区国土资源工作坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和区委、区政府的工作要求，围绕"招商引资突破年"、"城区框架拉开年"、"征地拆迁攻坚年"、"齐心协力奋进年"工作目标，努力为我区经济和社会可持续发展提供国土资源保障，取得了较为明显的成效。
（一）按照政府垄断国土资源一级市场的要求，狠抓有形市场建设，防止和克服了国有资产流失，提高了国土资源集约利用水平。
去年，我们认真贯彻国土资源部11号令，对经营性用地全面实行招拍挂出让。全年采用招拍挂出让形式推出的有12宗土地，总面积达567653.8平方米。年度内成交10宗地块，面积为529582平方米，成交价达66993.5万元，比起始价高出43.3%。对房地连体的经营性土地采用比较招拍挂成交价格，按每月核准的市场价进行补办协议出让。全年协议出让土地（包括工业和其他）299宗，面积5546.39亩，合同出让价款为65314.75万元。以上二项土地出让款合计达132308.25万元，比历史上最高年20xx年又翻了一番多，平均每平方米土地出让价达313元，比前五年平均价增长了89.7%，初步显现了政府经营城市的成果。200*年，我们还对5家矿山进行了采矿权拍卖，拍卖金额达2572万元。对16家原承包协议未到期的矿山，进行了采矿权协议出让，协议成交额达531.12万元。以上二项成交额合计达3103.12万元。去年土地和矿产二块资金实际进区财政专户总额达12.3亿元，又创了历史新高。通过全面实行拍卖和协议出让采矿权，经营性用地全面实行招拍挂，我区的国土资源利用水平已达到了"有序有偿、集约高效"的要求和目标。
（二）按照"经济做强"、"城区做大"的要求，不断拓宽用地空间，提高了建设用地保障水平。
全年农转用报批19个批次，面积11752亩，已批准4883亩，供地391宗，面积8978.46亩，比上年增长329％，征用集体土地10200.7亩，征地拆迁面积51295平方米。
全年通过争取省以上重点工程"双追加"指标1868亩；通过整治优质园地划为基本农田4377亩；通过实施开发整理新增耕地1585.7亩，提取建设用地折抵指标1141.8亩；通过基本农田划区定界，调整空间布局806.25亩；完成澥浦海涂围垦5800亩，年末可供地面积达14646亩。在大力推进园区建设的同时，高度重视民营经济在全区"三带三区"建设中的作用，积极支持民营经济发展，全年落实民营企业用地212宗，面积2661亩。
（三）按照"开发中保护"和"环境做优"的要求，认真贯彻落实耕地保护制度和矿产资源总体规划，增强了国土资源保障全区经济和社会可持续发展的能力。
全年争取省造地改地资金1156万元，拨付造地改田资金3658.35万元，实施标准农田建设8775亩，改善了耕种条件，提高了产出水平。垦造耕地4205.55亩，实现了耕地占补平衡目标。关闭了沿山路沿线4家矿产企业，并与矿山所在村达成了复绿计划，拨付复绿资金200万元，落实了矿山复绿措施，生态环境得到了保护。为美化城市环境，去年我们依法收回、收购建设用地19宗，面积359.35亩，用于城市绿化和公益事业建设，城区环境进一步得到了优化。认真开展地质灾害调查工作，积极做好重大地质灾害隐患防治，确保了人民群众生产生活安全。
（四）按照维护农民利益和社会稳定的要求，认真开展调查研究，积极向上级提建议做参谋，改善了征地拆迁环境，保护了农民利益。
一年来，我们认真贯彻落实省政府27号文件精神，加强和改进征地工作，制定实施"区片综合价"{即《镇海区征地综合补偿标准实施办法》（镇政办发[200*]142号）}；建立了征地调节资金制度，积极实践村发展留用地政策；根据城市化发展新形势，制定城市规划区内宅基地管理新办法{即《镇海区规划控制区内宅基地管理的补充规定》（镇政发[200*]111号）}；完善征地拆迁安置政策{即《关于镇海区征用集体所有土地住宅用房拆迁安置的实施办法》（镇政办发[200*]143号）}，实行"房地分离"、"调产安置、货币计价、定向选购、房票结算"新举措，保障了农民利益。全年征用土地10200.7亩，共收取征地补偿费3.69亿元；区片综合价附加费563.21万元；社会保障风险资金1918.65万元；村发展留用地指标费1732.55万元，及时调度、运作、监管好各类补偿安置资金。全年支付全区37个村征地补偿安置费3.52亿元，涉及370个建设项目用地，村补偿费兑现率达95%（尚欠5%主要是时间差的问题，去年底征地，要到今年初支付）；千方百计筹集资金解决村发展留用地指标费的缺口，支付各镇、街道村发展留用地指标费7662万元。加强了征地补偿费收缴管理，拒绝私人建房中的搭车收费现象，保证补偿费及时到村，防止层层克扣现象，切实维护了农民利益。到去年底，被征地农民参加土保和城镇社会养老保险人员达2.5万人，占被征地农民86%以上。
（五）按照国务院要求，不折不扣做好土地市场治理整顿工作，国土资源依法管理的氛围进一步好转。
一是加强了国土资源政策法规宣传力度。利用局自行创办的刊物《镇海国土资源》对上级的政策法规和用地管地动态进行宣传；利用4月22日"地球日"、6月25日"全国土地日"做好政策及业务知识的咨询与宣传，全年共发放宣传册万余册；还通过报告会形式加强了对基层干部的政策业务培训。
二是按照党中央国务院要求抓好开发区（园区）的"停、清、撤"工作。通过对现有开发区（园区）的清理，撤消了7个不符合园区设立条件的园区。通过整合，并通过市、省验收，保留了四家开发区（园区），规划面积从87.50平方公里核减为现在的47.96平方公里。
三是出台了政策，完善了制度。根据土地市场秩序自查情况，出台了《关于进一步治理整顿土地市场秩序的意见》（镇政发[200*]56号）和贯彻实施意见，对全区一些久拖未决的违法用地采取了切实有效的措施，为妥然解决一些历史遗留问题、防止国有土地资产流失寻得了一条有效途径。建立了由区监察局、国土局主要领导为召集人，有关部门负责人参加的经营性用地招拍挂执法监察联席会议制度，使经营性土地出让活动得以全面贯彻。加强了土地有形市场建设，土地有形市场对外挂两块牌子，一块是镇海区招投标中心国土资源资产交易分中心，一块是土地交易中心，明确了国土资源部门作为国土资源一级市场的主体地位，同时完善了土地储备中心的工作章程。
四是严格执法，从严管理。进一步加大了土地执法监察力度，对发现的未批先用、少批多用、批而不用、擅自改变土地用途、集体土地非法入市等违法行为进行了严肃处理。立案查处了6家8宗圈占集体土地违法案件。其中，对符合土地利用总体规划的2家违法用地企业，经罚款后，责令其补办建设用地手续。对不符合土地利用总体规划的4家企业，分别处以罚款、没收地上建筑物、责令其恢复土地原状。去年全年共立案查处各类土地违法案件108件，拆除各类违法建筑物、构筑物448间，面积2876平方米；制止毁地填塘渣3起，面积6676平方米，制止非法买黄泥17起，罚款30余万元，临时用地到期拒不归还4起，面积2760平方米，没收违法构建物1467平方米，收缴罚款47万元。此外，查处矿产违法案件8起，制止无证采矿6起。
在第四次卫星遥感执法检查中，对119个图斑涉及147宗土地面积3537亩进行了实地踏勘，查实违法用地4宗80.2亩，顺利完成了整个执法检查活动。
通过土地市场治理整顿，全区各类违法用地行为得到遏止，土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善，党中央国务院关于严格保护耕地的要求得到进一步地落实。
（六）按照依法行政的要求，狠抓各项基础业务建设，国土资源管理工作基础进一步得到夯实。
一是利用20xx年正射影像图，完成了土地利用现状更新调查工作，并建立了数据库，为新一轮土地利用总体规划修编奠定了扎实的基础；二是根据城市化不断推进的新形势，完成了全区城镇基准地价的调整公布和每月市场价格变化信息核准公布工作，为全区各类土地交易提供实时价格信息；三是完成了农村集体土地所有权登记试点工作。为全省推进农村集体土地所有权登记工作积累了经验；四是不断规范土地登记发证工作，全年颁发土地证书10472本，比20xx年增加25%，累计变更登记发证123842本，做到了在内以图管地、在外以证管地；五是加强了土地二级市场监管，全年监管土地转让206宗，面积96.46公顷，转让宗地数比20xx年增加42%。监管土地抵押547宗，比20xx年增加27%，面积992.83公顷，核准抵押资产总额253059.3万元。核准土地评估771宗，面积1491.5公顷，评估资产总额达36.1亿元，评估宗地数比20xx年增加26%。
（七）按照"数字浙江"、"数字镇海"要求，积极推进信息化建设，国土资源科学管理水平不断提高。
一是实现政务管理信息化。与宁波金网公司合作开发了办公自动化系统，各项文件轮阅、交办，上报材料的传送，现在基本上可以通过网上完成，基本实现了局内部办文无纸化；二是加快了城镇地籍数字化测量工作。到去年底已完成了全区建成区25.95km2数字化地籍图，并建立了数据库，可为日常国土资源管理工作提供便捷的信息资料；三是按照土地登记规范化要求，从杭州网新超图地理信息技术有限公司引进城镇地籍管理信息系统软件，经过数次修改完善，将城区地籍图形数据和属性数据转入信息系统中建立数据库，并实现局与区经济服务中心窗口、各国土所联网。现在我们的地籍管理、土地登记每一个受理项目的各个环节已全部实行了网上流转、审批，提高了服务效率；四是推进调查评价信息化。由杭州网新超图地理信息技术有限公司提供土地利用管理信息系统软件，在91年土地利用现状本地库建库的基础上，建成20xx年土地利用现状更新库。目前，20xx年的全面土地利用现状更新库在市局统一部署下，正在建设当中。
（八）按照"团结、务实、廉洁、高效"的要求，狠抓机关作风建设，国土系统干部职工队伍素质进一步提高。
一是坚持全员学习制度，切实加强了政治理论及业务学习，积极参加省、市举办的各种业务培训活动，干部职工的理论素养和业务技能有了明显提高；二是充实了队伍新生力量，去年共有17名新生力量加入到我们的队伍中来，队伍的年龄、文化程度、专业结构都有较大幅度的改善；三是作风建设进一步加强。开展了局系统行政事业性收费项目公示等机关信用建设和创建"文明国土资源所"活动，机关作风有了明显好转，虽然去年基层评机关倒数第二，这主要是村民建房乱搭建和违章处罚法不择众所至，机关作风的主流是好的，尤其是推行ab岗岗位责任制后，又重新制定了工作规则，加强了考核，理顺了科室关系，提高了我局的对外公信度；四是按照中纪委二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，我局跟监察局联合制定《镇海区经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》，切实保障了土地市场交易的公开、公平、公正；五是认真落实党风廉政建设责任制，制定落实了《关于进一步加强党风廉政建设的意见》、《土地交易和建设工程保廉制度》、《农用地转用报批资金管理规定》、《土地资产管理操作规程与部门职责》、《工作人员差旅费报销制度》、《失信责任追究办法》、《票据管理制度》等一整套保廉措施，形成了一级抓一级，层层抓落实的防范体系，过去的一些不良倾向从此已逐步灭迹，相反，正气在不断树立。
一年来，我区的国土资源工作量成倍地增加，我局的骨干人员被抽调到各园区、工作组也达十余人次，大家都非常辛苦。去年先是区审计局等有关部门组成的审计组对我局1992年至20xx年业务进行审计，我们予以积极配合，根据审计的意见，完善了各项内控制度。然后是围绕"征地拆迁攻坚年"展开的政策调研，还有土地市场治理整顿工作，时间紧、任务重，大家也是加班加点，齐心协力把验收准备工作做好。经过一年来区委区政府的正确领导，上级国土资源部门的精心指导，各级各有关部门和各镇、街道、园区的大力支持和密切配合，全区国土资源系统全体干部职工的共同努力，我区国土资源管理工作稳步前进，其中有一些工作还得到上级领导的肯定。如我局被评为省级信访工作先进集体；地籍管理信息系统通过省级预检；土地有形市场建设得到上级肯定；金明荣同志还被评为省级地籍管理先进个人；包括他在内还有李双萍、唐志光、胡素华、顾建明、钱高峰、何军达、朱明霞、张海虹、汪霞辉十位同志在年终考核评比中，被评为国土资源局先进工作者。另外，张秀芳同志被区经济服务中心评为服务明星，借调到高教园区的马振华、张建国两位同志被所在园区评为先进。当然，我局先进不仅仅只有这十三位，还有很多，只是名额有限，不能个个都评上。在工作中，同志们都有闪光点，令我非常感动。如利用科同志在土地招拍挂、政策调研起草、监管土地市场、提高土地利用率和供地率时，恪尽职守，表现突出；规划科同志在扩大用地空间、参与项目会审、踏勘、界定用地范围时，四处奔波，任劳任怨，矿产管理成绩出色；监察科在执法监察和信访接待中，增加了每月的巡查力度、增强了信访办结；地籍科的地籍信息系统操作管理在同行中处于领先地位；办公室的同志们为推进各业务科室和各基层国土所的一线工作，甘当老黄牛；还有各基层国土资源管理所的同志，在承受招商引资、征地拆迁和园区开发建设过程中局机关与地方领导及广大群众多方压力的情况下，能注意摆正位置，做好工作。我感觉，不管是我们的在编人员还是编外人员，绝大多数同志在工作中都表现出很强的工作责任心。在此，我代表国土资源局党组向关心、支持镇海区国土资源事业的各级各方面领导、向投身于镇海区国土资源事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们立足200*年的用地管地形势，认真总结分析，应清醒地认识到我区国土资源管理工作中还存在一些亟待解决的现实问题。
一是用地指标紧缺。随着经济发展需要，我区各项用地指标均已告紧，向外购买现时不可能，耕地后备资源少，土地开发整理潜力将尽，难度更大。
二是在新一轮土地利用总体规划修编中由于标准农田、基本农田和耕地保有量指标不能减，用地空间问题不可能一揽子解决。三是全区一些违法用地现象屡禁不止，尤其是村民乱搭建问题更为严重，规划区建房实行控制，农村宅基地管理难度进一步加大。
四是已收购的一些地块，由于拆迁周期长等原因，不能如期推出，群众购房紧张、市场房价猛涨局面难以在短期内改变。
五是队伍素质对照新形势的要求还需进一步提高，服务窗口建设需要进一步加强。去年，我局在基层评机关中据说是倒数第二名，主要有二个"不作为"，一个是农村宅基地管理，一个是违法用地查处。还有一些其他方面意见。我认为，"不作为"问题要坚决改正，200*年我们全局上下每个人个个都要有作为！有作为也会有意见，那就不必怕，只要我们坚持原则，与党中央保持高度一致，始终保护好老百姓利益，保障好镇海区可持续发展，那就没有什么可怕的。请同志们不要因此而灰心气馁，200*年工作难度更大，我们一定要振作精神，以饱满的精神状态投入到新的工作当中去。
二、认真贯彻中央精神，认清形势，明确今年国土资源工作的指导思想
要做好今年的国土资源工作，首先要认真贯彻中央精神。当前对于国土资源工作来说，是各级领导重视空前的时期。胡锦涛总书记和温家宝总理都明确指示：要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，严格保护耕地。
国土资源部《学习贯彻国务院农业和粮食工作会议精神认真落实最严格的耕地保护制度的报告》中强调了"三个不报批、一个从严"：不符合土地利用总体规划的各类开发区（园区）和城市建设用地，一律不报批；没有土地利用年度计划指标的，一律不报批；没有通过建设项目用地预审的，一律不报批；从严审查城市总体规划修编确定的建设用地总规模，超过土地利用总体规划确定的建设用地总规模的，不予通过审查。明确了基本农田"五个不准"：一是不准除法律规定国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；二是不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；三是不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；四是不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；五是不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
国土资源部孙文盛部长在全国厅局长会议上强调了"六个一律不批"的规定：1.土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的；2.未按规定执行建设用地备案制度的；3.城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度计划指标已用完的；4.已批准的城市建设用地仍有闲置的；5.未按国家有关规定进行建设用地预审的；6.建设项目不符合国家产业政策的。同时明确：为充分尊重农民意愿，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审核报批。
吕祖善省长提出了"三不批"要求：1.凡是没有经过村民代表大会讨论通过的土地征用的土地报批一律不批；2.城镇规划区内没有做好对失地农民基本生活保障的供地一律不批；3.因征地等引起的群众上访在没有解决前，土地一律不批。
其次，必须认清我们面临的形势。一方面，当前我省为了接轨大上海、融入长三角经济圈，规划建设环杭州湾产业带和城市群；宁波加快建设大港口、发展大产业、构筑大都市、繁荣大文化以及杭州湾跨海大桥的开工建设，为镇海加速工业化和城市化进程提供了有利时机和强大的动力。区委闻建耀书记在区委十一届三次全体（扩大）会议上的讲话中指出：要加强土地管理，珍惜土地资源，重视土地资源的集约利用。国土资源管理部门要加快土地报批工作，保证项目用地。另一方面，现在实行最严格的耕地保护制度。十六届三中全会提出了"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放"的要求，强调要"按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序"。中央经济工作会议强调指出，实现今年经济社会发展的各项任务，关键是要保持宏观经济的稳定。指出宏观调控的重点是遏止某些行业和地区的盲目投资、低水平重复建设，控制货币信贷过快增长；遏止乱占耕地现象，清理整顿开发区，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。如何在国土资源工作中认真贯彻落实十六届三中全会、中央经济工作会议和区委十一届三次全会精神，协调资源利用与资源保护二者之间的关系，是一个现实难题。可以说，200*年我们要在夹缝中求生存、找出路。怎么办？章猛进副省长提出，解决的办法关键是各级领导干部要转变观念，各级国土资源部门要坚持原则，并在实际工作中勇于实践，创新机制。省国土资源厅王松林厅长给我们指出了一条路子，他在全省国土资源局长会议上指出：首先是各级领导干部必须真正把思想认识统一到十六大和十六届三中全会精神上来，真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，想问题、作决策、办事情。只有真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，才能在实际工作中，真正把经济增长方式从单纯量的扩张转移到质的提高上来，把资源利用方式从外延扩张转移到内涵挖潜上来，实现十六大提出的资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强的目标。其次，国土资源部门要坚持原则，严格依法办事。要在思想上和行动上与党中央保持一致，严格执行国家有关国土资源管理的法律、法规和政策，做到政令畅通。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强国土资源管理工作的一系列重要指示和部署，对屡教不改、顶风作案、弄虚作假的人和事，要抓住不放、一查到底，坚决从快从严处理。再次，要勇于实践，创新机制。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断研究新情况、新问题，尊重群众的首创精神，认真总结本地区本单位的成功经验，积极探索更好地发挥国土资源工作在经济社会发展中的宏观调控职能的机制，利用市场配置资源的机制，在建立健全公共财政中形成发展国土资源事业的投入机制，在涉及群众利益的规划、决策和项目中，建立完善公众参与的机制。区委闻书记在区委十一届三次全会上也提到：干部要有开拓创新的能力，要有解决错综复杂矛盾的能力，要有做群众思想工作的能力。我认为，王厅长和闻书记的指导意见对我们今后的工作有着重大深远的意义，我们一方面要坚持与党中央保持高度一致的原则，另一方面也要有灵活应变，解决实际问题的能力。只有这样，200*年我们工作中的难题才能迎刃而解。
根据党的十六届三中全会、区委十一届三次全会精神和部、省、市局会议的部署，200*年全区国土资源工作总的指导思想是：以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以建设现代化生态型园林城区为目标，以坚持可持续发展为重点，按照党的十六届三中全会决定要求，树立科学的发展观，严格依法行政，加强基层组织建设，转变干部工作作风，落实"五个统筹"工作，努力实现在发展中保护国土资源、在发展中保障农民利益，为建设现代化的新镇海作出更大的贡献！
三、200*年工作任务
200*年，围绕三大目标展开工作：一是建立国土资源市场新秩序，确保全年国土资源总收入达到12亿元，与200*年持平，力争达到15亿元，比200*年增长25%，其中房地产用地收入确保8亿元，力争达到10亿元；二是基础工作再上新台阶，资源保护更有效、用地保障更有力，确保宅基地管理和违法案件查处实现重大突破，建设用地空间有新的拓展，征地拆迁再深入，农民得益更普遍；三是机关效能建设上水平，确保改革不断深入，队伍勤政廉洁，科室（所）配合密切，对外服务公道便捷。重点要抓好以下八项工作：
（一）全面贯彻党的十六届三中全会提出的"全面、协调、可持续发展"方针，进一步加强国土资源市场监管，不断提升土地矿产资源合理利用、集约利用水平。
一是进一步加强土地一级市场管理，在继续抓好经营性土地招拍挂的同时，进一步完善土地有偿使用制度，要在更深的层次上防止国有资产流失，提高土地利用效率和效益。要建立健全土地市场的动态监测、预警和信息发布制度，加强土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进行总量、结构的调控。要根据国土资源部要求，对具有竞争性的工业用地，积极探索引入竞争机制，公开竞争。要认真落实国土资源部21号令，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，进一步规范协议出让行为。继续抓好区政府56号文件的贯彻实施，不断推进隐性市场清理进程，把应收的资金尽力收进来。
二是加强土地二级市场管理，建立土地三级市场运行监管机制。认真执行《浙江省国有土地租赁暂行办法》，全面开展出租和改变用途的国有土地收取年租金工作。要进一步明确土地交易中心地位，扩大土地交易的入市范围，推行挂牌交易。要加强集体非农建设流转管理，继续做好企事业单位改革土地资产处置工作。实施对房地产中介业的指导和管理，协调房管处房地两证发证程序，建立房地产交易监管新机制，实现土地一、二、三级市场统一管理。
2020年国土资源局2020年工作总结
委、区政府及市国土今年以来，我局在区资源局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府及市国土资源局的各项工作部署和要求，以服务市、区的项目建设为今年的工作重点，以勤政、廉政为工作基础，以高效、简练为工作方式，使今年的工作突现为服务型、效能型，构建了发展防城港、平安防城港的和谐社会，进一步深化了改革、发展与稳定的关系，有力的推进了我区的经济建设并取得了一定的成绩。下面，将我局一年来的工作情况作总结如下：
一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强政治教育和理论学习
（一）抓好学习培训，提高党员素质。在局领导班子的带领下，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在学习培训阶段，共组织集中学习讨论会11次，达43个课时，布置自学达30个课时，听报告会2场，观看教育题材影片3部，参观传统教育基地2次，个人笔记平均达1.8万字，撰写学习心得体会11篇。同时还学习了国土资源系统的《五条禁令》、《十项为民措施》及国土资源相关法律法规，在学习过程中，注重实效，讲求方法，坚持集中学习与个人自学相结合，理论与实践相结合，注重提高行政人员自身的政治思想素质，政策水平和工作能力，做到充分运用法律解决工作中遇到的实际问题，达到学以致用，集中体现了立党为公、执政为民的根本要求。
（二）抓好业务素质培养，增强依法办事的能力。今年，我局有计划的选送各股室进行业务培训，除了本局组织学习以外，还派出去进行学习，今年共计派出学习的人员有30多人次，比往年都要多，大大的增强了我局的工作效率和依法行政的能力
二、开拓创新，狠抓落实，使各项工作迈向一个新台阶
（一）顾大局，切实搞好市、区各项目建设的服务工作
1、为搞好我市的经济建设，在区委，区政府的统一部署下，根据我市的建设需要，以“沙企一级公路”为主干线的路网工程今年已全面铺开，为了切实配合市委搞好该项工作，我局做了大量的前期工作，特别是征地、拆迁和安置等，这直接关系到我市经济发展的进程，为此，我局做到早安排、早落实，把征地、拆迁、安置等工作作为今年局里的重中之重的工作来抓，同时还抽调了黄品良副局长及局的业务骨干配合市局。因此，在对公车镇下沙组的拆迁安置工作中，由我局代表港口区政府主持的拆迁安置工作能顺利完成，为“沙企一级公路”的拆迁安置树立了良好的典范。
2、针对我市的大项目，我局在思想上予以高度的重视，摆正位置，端正态度，认认真真的做好区委、区政府以及市局的助手。例如，对企沙火力发电厂、万鑫钢铁公司、市中心区建设等重大建设项目，我们从摸底调查，到宣传发动以及做好群众的思想动员等大量的前期工作，能正确理解和处理好改革、发展与稳定的关系，坚持走群众路线，始终把发展作为第一要务，从而确保了项目建设的顺利进行。
3、求真务实，搞好各建设项目的土地调查、数据汇总以及报批登记的前期工作。我们在市局的统一领导下，围绕“服务项目建设”这一大头，配合市局在进行项目选址和实地测绘中做了细致的工作。把好项目报批关，及时准确做出项目报批材料，并做好上报、汇总、归档整理等工作。
（二）加强地籍管理，进一步做好土地开发整理和修编前期汇总工作
1、加强地籍管理，做好日常土地登记发证工作。今年以来（截止11月底），我局完成国有土地使用权登记发证共289宗，其中：划拨土地187宗，出让土地登记40宗，集体土地使用权登记发证14宗，土地抵押登记47宗，使地籍管理走向规范化，切实有效地维护了土地使用者的合法权益。
2、认真开展我区城镇规划区范围内存量建设用地调查，共查出全辖区城镇存量建设用地11宗，总面积935.88亩，其中：空闲土地5宗，面积884.9亩，闲置土地6宗，面积50.98亩。对清查出来的土地进行分类整理归档，并上报市国土资源局。
3、认真做好土地使用权的审批工作。今年，我局完成国有土地使用权审批170宗，其中国有土地使用权转让108宗，面积75.3亩，国有划拨土地使用权9宗，面积4.09亩，集体土地使用权划拨10宗，面积1.48亩，划拨土地使用权补办出让手续43宗，面积244.48亩，收取土地出让金为453.4219万元。
4、认真做好我区土地利用总体规划修编前期工作及“四清查、四对照”工作。根据国土资源部、国土资源厅和市国土资源局的部署，我们成立了修编前期清查机构，会同有关部门，按时完成了规划实施评价和专题研究工作。
5、进一步做好土地开发整理工作，确保我区耕地总量动态平衡。我局于今年3月起对港口区光坡镇红沙耕地开垦项目（位于光坡镇红沙村）所属的未利用土地进行开垦。项目实施严格按有关规定和标准进行，在各部门的积极配合和上级主管部门的指导和支持下，历经3个月的努力工作于今年6月份竣工，今年11月13日，经自治区专家验收组对实地考察，一致认为新开垦耕地符合验收质量标准，顺利通过了专家验收组的验收。该项目总面积15.6635公顷，属未利用地开垦成耕地，新增标准耕地13.9384公顷（其中水田12.5548公顷，旱地1.3836公顷）。项目完成后，一是可用于种植水稻、花生、红薯等经济作物，二是能使自然、资源、技术、生产等方面协调发展。项目的开发对环境不会造成不良影响，并可改良土壤利用条件，提高土地肥力，提高植被覆盖率，促进自然与生态，生态与生产的良性循环，使资源与环境、资源与综合利用相互协调，自然资源与社会资源配置合理，使社会效益、经济效益、生态效益得到持续发展。
6、认真抓好土地变更调查工作，健全完善土地变更调查制度。我区的土地变更调查涉及公车、光坡、企沙三镇，1：1万图幅变更图斑786个，土地变更面积总量为2964.2亩，土地变更数量较多的地类为林地，其次为坑塘水面、荒草地、滩涂和河流水面。为搞好该项工作，严格按照了“月清季累、半年预报、年度统计汇总的工作制度，开展土地变更调查，做到随时发生，随时变更，随时上图，每月清理，每季累计。
（三）求真务实，依法行政，切实保护以及合理开发矿产资源
1、认真贯彻《生产安全法》，强化我区矿山安全生产管理。一年来，为全面贯彻落实上级关于做好当年安全生产工作，我局积极配合安监、环保等部门深入到全区7个矿山开展安全检查，排查出安全隐患3处，并已进行了整改，确保了人民群众的生命财产安全。
2、开展采矿权审批发证和矿山年检工作。今年，我区新开发采矿权3宗，其中以协议方式出让企沙山新村玻璃砂矿区的采矿权，是我局在运用市场运作管理方面得到了新的突破。
为了加强矿山资源开发利用的监督管理，今年我局对辖区5座矿山进行年检，年检率为100%，年检合格有4座，合格率为80%，不合格矿山有1座，属于越界开采，经局监察大队立案查处后，已整改恢复年检并合格通过。
3、抓好矿山地质环境和地质灾害防治工作。针对目前矿山开发造成的植被受破坏、水土流失、污染环境等问题，我们在开发利用时与开发商签订了保护责任状，有效地治理了矿山地质环境。
坚持每月对矿山安全生产进行巡查，防止事故发生。今年汛期，曾十多次深入到各地质灾害隐患点进行防治工作检查。在全区范围内进行地质灾害普查，制定了汛期地质灾害防治预案，积极做到防范措施和应急准备，对可能造成地质灾害的隐患点落实减灾措施，逐点落实监测人，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到有灾害隐患的群众手中，对查出的地质灾害隐患点及时组织进行勘测治理，把灾害消除在未然。
（四）大力整治浅海滩涂，加强海洋管理，规范海域使用权的发证与年审工作
1、为了社会稳定，根据群众举报和反映的焦点问题，我区海域使用“三无”（无证、无偿、无序）现象极为严重，为此，我区领导高度重视并采取了得力的措施，经相关部门通力合作，从今年4月1日起，依法对光企半岛东岸线围海霸海等非法用海的行为进行清理整治，采取逐个击破的方式对企沙镇牛路村毗邻海域进行了清理，出动人员280人.次，清理面积达8千亩。5月30日对山新村毗邻海域进行清理整治，出动68人.次，清理面积约2千亩，有力地打击了围海、霸海等非法用海行为，维护了社会稳定。
2、切实规范海域使用登记工作。今年来，收到2宗东湾东海岸（潭油村毗邻海域）围塘养殖的年审申请，鉴于东湾海域在海洋功能区划上属于功能未定区，无法确定是否给予受理，我局已经将有关情况上报市局，现等待市局的答复。在清理光企半岛东岸线海域违法用海过程中收到了3宗海域使用权申请，目前在初审阶段。
3、在自治区国土资源厅海洋局的主持下,我局与相关部门通力合作,认真做好防钦海域的勘界工作。勘界工作是一项关系到海洋管理的确权大事,对维护社会稳定,搞好社会安定团结都具有重要的意义。我局克服了人员少，资金不足，原始材料欠缺等诸多困难，深入临界群众，走家串户收集材料，以尊重历史、尊重事实、尊重科学的态度，维护了我区海洋勘界工作的正常开展，为今后的确界提供了有力的历史资料和科学依据。
（五）国土资源执法工作情况
1、建立健全有关制度。为适应新形势下土地执法监察工作的需要，我局相继制定了国土资源《违法行为举报制度》、《违法案件上报备案制度》、《违法案件督办制度》、《违法案件会审制度》、《执法监察用地核查制度》、《执法监察动态巡查责任制度》、《执法监察错案责任追究制度》、《违法案件统计制度》等。
2、加强土地监察动态巡查力度。继续推行动态巡查制度，合理划分巡查区域等，明确各巡查范围，对辖区三镇两办实行分片包干、责任到人，进一步完善动态巡查考核指标体系，落实奖惩制度，严格建立巡查登记。通过加强土地动态巡查，今年处理发生于萌芽状态的各类土地违法行为17起，防止经济损失20多万元。
3、加大对各类土地违法案件的调处力度。加强动态巡查力度，严格依据土地管理法律法规查处了各类土地违法案件59宗，其中非法转让土地6宗，非法占地7宗，已结案4宗。
4、认真负责调处辖区各类土地纠纷案件。为维护我区社会稳定，促进市场经济的有序发展，把社会不稳定因素处理于萌芽状态、解决于基层，防止群众的集体上访。今年受理的土地权属纠纷案件共3宗，目前正处在调查取证阶段。
三、加强部门职能转变，加强机关效能建设，营造良好的投资环境。
从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面为切入口，牢牢的把握好“服务”这个关键点，做好服务各项目这篇文章，联系本单位实际，全面推行政务公开，坚持从严治政，抓好廉政建设。每时每刻要求全体干部职工做到自尊、自省、自警、自励，严字当头，办事讲原则，讲道理，讲政策，讲法律，坚持依法行政，不循私舞弊；坚持为人民服务，不利用职务之便“吃、拿、卡、要”；坚持办事公正，增强透明度，自觉接受群众监督。同时通过警示教育，使我们以案明纪引以为戒，加强法制观念，树立牢固的拒腐防变的思想道德防线。为把我局党风廉政建设工作切实抓好，于年初与各镇国土资源管理所及局各个股室签订了《党风廉政建设责任状》，保证了我局其他各项工作能顺利进行。
四、存在的问题
一年里，经过努力，我们取得了一定的工作成绩，在肯定成绩的同时，我们还应看到工作的不足，仍感到工作所面临的困难，存在的问题主要表现在：
1、个别干部职工学习的自觉性不够高，整体素质有待进一步提高。
2、土地调查经费不足，土地利用现状薄膜底图已陈旧破烂，直接影响了土地变更调查的进度和质量。
3、农村集体土地登记发证工作因经费困难，工作难以开展。
4、海洋规范管理压力大。主要是非法用海清理工作阻力大，清理后工作成果巩固困难大。
五、今后的工作计划
下一步，结合我区今年实际管理的运作情况，在今年的工作基础上，我们打算做好以下几方面的工作。
（一）继续加强政治理论及业务知识学习，不断提高干部队伍素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，加强改进工作作风，提高机关工作效能。加大国土资源有关法律、法规的宣传工作力度，增强公民学法、知法、守法意识。
（二）继续加强土地管理依法规范用地行为。加强深入调查，研究分析我区的土地资源，全面铺开集体土地权属登记发证、土地变更调查、基准地价更新、国土资源使用权招标、拍卖及加大力度开展耕地开垦等工作。加强排查处理力度，彻底整顿我区土地市场秩序的不规范行为及加强闲置土地的清理，充分盘活我区存量土地，为我区建设项目提供用地保证。
（三）继续加强做好我区海域功能规划，依法规范用海行为。减少用海纠纷，维护社会稳定，合理使用海域，确保海域的生态平衡与经济建设同步发展。
（四）巩固矿产资源清理整顿成果，完善安全生产制度，杜绝安全生产事故的发生。
（五）建立健全国土资源执法队伍，提高执法队伍素质。