天可补，海可填，南山可移。日月既往，不可复追。我们的生命中，经常有很多记忆深刻的经历，总结那一段时间的经过是非常重要的。总结就是过去时间做的事的总检查、总评价，那么，大家有写过关于总结的范文吗？小编为此仔细地整理了以下内容《上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划》，供大家借鉴和使用，希望大家分享！
出实践特色，确定活动主题，在去年活动取得明显成效的基础上，坚持“逢冠必夺、逢一必争”，努力使各项工作争先进位。按照 “季季有主题、处处都精彩”的活动要求，积极推进党群共建创先争优活动，突出抓好新一年党员承诺、创先争优征文活动、“讲身边人、说身边事”演讲比赛、党员先锋岗评比和建党九十周年纪念活动等，集中开展了张宁海烈士墓祭扫、党员集中承诺宣誓、井岗山革命根据地学习考察等专题活动。5月下旬，省委创先争优活动督导组深入中心进行了督查指导，给予了高度肯定，评价“市行政服务中心领导对创先争优的安排、中心的建设如数家珍”。扎实有效开展机关作风集中专项整治和主题教育活动。根据市委统一安排，中心从5月25日起，利用1个半月时间，在机关和全体窗口工作人员中开展作风集中专项整治。通过集中学习，撰写心得，接受教育，思想认识进一步提高，精神状态进一步振奋，工作作风进一步改进。集中学习阶段，共集中学习篇目17篇，集中学习7次；每位同志撰写读书笔记和学习心得，共上交心得体会136篇。下阶段，将以整改落实、建立长效机制为重点，采取有力措施，使中心真正成为作风建设的样板和典型。同时，印发《“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案》，认真开展理想信念教育、宗旨意识教育和执政观念教育，取得了明显成效。工作中，坚持把“创先争优”活动与机关作风集中专项整治活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、效能建设等工作紧密结合起来，加强统筹协调，形成整体推进、互补互动的工作态势，推进业务工作的开展。
二、下半年工作安排
下半年，中心的工作思路是：深入贯彻党的十七届五中全会和市委四届十一、十二次全会、市政府第六次全会暨廉政建设工作会议、全省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神精神，研究落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻措施，将中心发展定位在服务建设黄山现代国际旅游城市中，推进政务公开，强化窗口标准化建设，提高效率、改革创新，把中心建成“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”，为黄山加快发展做出应有努力。
(一)落实领导工作指示。认真落实市委王福宏书记视察中心的指示精神，进一步坚定加快中心建设的决心，从黄山发展大局和建设服务型政府的要求出发，树立群众观念，增强服务意识，努力把黄山市中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、发展环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心。
(二)落实《意见》贯彻措施。通过召开全市政务公开办主任和行政服务中心主任会议、全体机关人员会议和窗口工作人员会议等形式，传达省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神，部署中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻落实措施，将市行政服务中心建设向纵深推进。
(三)拓展中心服务功能。进一步整合政务公开、政务服务、审批监管职能，推进中心由单一行政审批向综合性平台转变，从为企业和群众单一审批服务向为社会和多元群体服务拓展。加强体系建设，建立完善市、县、乡镇三级中心行政服务体系。加强中介管理，将国土勘测规划院、市城市测绘院、消防技术服务中心、市防雷中心、供水、供气等中介机构纳入政务大厅实行统一管理。完善中心门户网站和审批内网建设，提升中心信息化水平。
(四)推进政务公开工作。加强对区县、乡镇工作调研，掌握基层工作情况，在基层落实“检查、告知、反馈、整改、考评”的工作机制，推进基层政务公开和政府信息公开。加强部门预算公开，推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况的公开。加强对公共企事业单位办事公开工作的监
2011年上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作回顾
2011年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市行政服务中心认真贯彻落实市委市政府关于行政服务中心工作的各项部署，按照省政务服务中心和省政务公开办的工作要求，齐心协力、团结拼搏，深入推进政务公开和政府信息公开，切实提升行政服务水平，扎实开展“创先争优”、主题教育和机关作风集中专项整治活动，各项工作取得新的进展。2011年1-6月份，市行政服务中心受理事项15.86万件、征缴税费1.34亿元，其中政务大厅窗口受理数6.07万件，征缴税费1.31亿元，其中受理数增长46.5%。全市政务公开工作稳定推进，今年2月，在中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中，我市荣获2010年度中国政府网站信息公开领先奖，在全国11个获奖地市中名列第2名。4月，省政务公开领导小组授予黄山市政府全省政务公开先进单位荣誉称号并通报表彰。
(一)精心谋划，统筹推进市行政服务中心两项工作职能
年初，即对政务公开和行政服务工作进行细致谋划。召开全市政务公开和行政服务中心工作会议，统筹推进全市政务公开和行政服务工作。结合我市实际，进一步理清全年工作思路，即“围绕一个中心(围绕建设现代国际旅游城市总体目标做好审批服务)，抓好两大任务(政务公开和行政服务)，推进三项建设(制度建设、窗口建设和队伍建设)，实现一个目标(打造一流的政务环境)”的工作目标，扎实做好各项工作。
3月25日，市委书记王福宏深入中心视察，提出市行政服务中心要从黄山建设与发展大局出发，强化服务、努力创新，把中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心，达到全国一流、省内最好水平。省政务公开办以《政务公开交流》第7期《黄山市王福宏书记对加强政务服务工作提出新要求》进行了专题刊发。中心迅速传达贯彻王书记指示精神，分解政务公开和行政服务工作内容，细化任务，明确责任，重点在深化审批改革、理顺管理机制、健全监督机制、凝聚工作合力、拓展服务功能、提高管理水平、加强队伍建设等方面，将王书记指示落实到具体工作中。6月27日，市委常委、市纪委书记汪学致深入政务大厅窗口视察指导，提出要从强化服务意识、坚持依法行政、严格流程管理、高效快捷服务、加快体系建设、关爱窗口人员六个方面深入贯彻王书记指示精神。中心按照领导要求，扎实推进各项工作。
(二)强化措施，深入推进政务公开和政府信息公开工作
今年以来，市政务公开办以认真落实《2011年全省政务公开工作要点》为总揽，以开展政务公开“深化年”活动为抓手，以政务公开、政府信息公开、办事公开制度化管理为手段，大胆探索，勇于创新，政务公开服务发展的作用更加凸显，为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
1、加强考核管理，夯实保障机制。一是高度重视全省考评结果反馈。省政府办公厅《2010年度全省政务公开工作考评结果反馈单》下发后，市政府高度重视，市长宋国权、常务副市长万以学分别作出批示，明确要求市政务公开办公室对需改进和提高之处逐一梳理解决，并将落实情况及时报告。市政务公开办立即进行了专题研究，针对存在问题逐项进行了梳理，结合实际制定了落实整改方案。为进一步强化我市政务公开工作，经市政府常务会议研定，今年将政务公开考核分值予以单列。各区县也都进一步加大工作力度，黟县、黄山区政府召开常务会议，专题研究政务公开工作，增强了工作的指导性和前瞻性。休宁县政府目标管理考核体系中对政务公开实行单列。二是认真组织开展 年度考核工作。第一季度，组织力量开展对三区四县、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会和市直49个部门政务公开工作年度考核，对评定的24家优秀单位和33名先进个人进行通报表彰。同时，及时通报了全市考核工作情况和等次总体情况，对各单位实行点对点通报，督促整改落实。三是加强政府信息公开网监测评估。为全面提高政府信息公开规范性和增强公开内容的保障能力，市政务公开办公室会同市信息资源管理中心从6月起对全市上半年政府信息公开考核单位和责任单位政府信息公开网进行第一轮动态监测评估，对存在的问题进行归类梳理并编发监测通报，加强落实整改措施。
2、加强工作部署，确保任务落实。3月21日，召开全市政务公开工作领导组会议，研究今年政务公开工作意见。常务副市长万以学重点围绕推进政府决策的科学化民主化，抓好今年重点工作，建立健全符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系，提升政务公开工作水平，加强组织领导等方面提出了明确要求。市直单位采取有力措施，认真贯彻落实领导组会议精神。如市民政局会后即召开局党组会议，专题研究民政系统政务公开工作，重点在规范公权运行和办事结果公开、行政审批公开、市及区县联动机制、工作督查、窗口建设五个方面进行强化，并制定了《关于进一步做好居务公开工作的意见》；市公安局将工作任务分解落实到各处室及各支队、所，明确了工作任务和工作职责，落实了工作责任。并结合新《保密法》修订《黄山市公安局政府信息公开保密审查制度》；市住建委结合工作实际，提出了进一步推动和改进住建委系统政务公开工作的六项具体措施。为抓好工作任务的落实，市政务公开办加强与市政府办公厅、市财政局、市民政局、市监察局、市法制办和市信息资源管理中心等单位的工作对接，多次主动上门协调工作，推动解决了关键环节和重要节点政务公开和信息公开。
省政务公开办《2011年全省政务公开工作要点》、《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》下发后，市区县迅速组织学习贯彻。结合黄山实际，市政务公开领导组印发了《2011年全市政务公开工作要点》，并对开展政务公开“深化年”活动进行部署，进一步明确了2011年全市政务公开工作的指导思想和工作思路。从深入推进实施《条例》、推进重点工作信息公开、推进行政决策公开、推进公权透明运行、推进基层政务公开、推进办事公开、推进中心体系建设、强化培训指导、强化监督保障、强化任务落实十个方面明确了工作的目标、任务和措施，将全年重点工作任务逐项进行细化分解落实到各牵头部门和责任单位，要求各单位在规定时间内将分解的任务落实到科室和人员。各部门落实任务有工作计划有时序进度安排，并报市政务公开办审查备案。通过上述措施，初步形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局，为全市政务公开工作取得实效提供了坚实的保障。
3、加强重点工作，提升公开水平。一是围绕公权透明促公开。各地、各部门在去年清理职权编制目录、规范行政行为绘制行政权力运行流程图，并上网公开的基础上，强化公开工作的动态管理，积极推进行政权力公开透明运行的规范化、程序化，让抽象的权力公开到具体化、模糊的过程公开到明晰化，提升政府公信力。市、县（区）两级将行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、考试录用、城市规划等方面作为重点，利用政府网站等公开载体，把决策、执行、结果等全过程公开，极大方便了群众办事和监督。黄山区依托政府网站和政府信息公开网站，大力推进行政权力网上公开透明运行，实行行政权力运行动态公开。祁门县积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开 内容向群众点题公开“三个转变”。市旅游、物价、教育等部门在处理与群众利益密切相关事项时，积极施行专家论证、听证等制度，充分听取意见。
二是围绕重点领域促公开。及时全面地公开“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”、高铁以及民生工程建设项目实施情况的信息，重点公开立项、规划、审批、招投标以及项目涉及的征地拆迁等关键环节。加强工程建设领域专项治理，在黄山纪检监察网和市政府信息公开网都开辟了工程建设领域突出问题专项治理专栏，及时发布工作动态，并对清理的125个项目所存在的问题及时公开，督促整改。发改、财政、规划等部门通过政府网站和单位网站及时公开争取政策、投资立项、国债安排、重大项目、民生工程项目建设等重大决策部署的落实情况。市政府高度重视预算信息公开工作，根据常务副市长万以学对进一步推进预算信息公开专门批示精神，市财政局和市政务公开办联合发出通知，要求市直各单位按照规定的格式和要求，在6月15日前将本部门预算在政府信息公开网相应栏目予以公开，中央、省驻黄机关单位按照财政部、省财政厅有关规定，同步做好部门预算公开工作。目前，市直预算单位按规定都在政府信息公开网公布了本部门2011年度财政预算，驻黄有关单位正在按照上级主管部门的统一要求，稳步推进预算信息公开工作。
三是围绕汛情发布促公开。6月3日以来，不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭，是同期全国降雨量最多的城市之一，发生了多年未遇的严重洪涝灾害，给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。市委书记王福宏针对汛期信息发布工作作出明确指示，提出必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制，坚持以战时的要求强化信息发布、传送工作，为市委、市政府科学决策提供依据。全市各地、各部门充分利用网站和媒体等第一时间发布汛情、灾情、抢险、救灾款物分配等信息。由于信息发布及时准确，灾情引起党中央、国务院的高度关注，6月19日，回良玉副总理代表党中央、国务院，亲临黄山指导抗洪救灾工作，省委书记张宝顺、省长王三运等省领导多次做出重要指示。紧急状态、灾害时期全方位做好公开工作，对打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，取得抗洪阶段性胜利提供了重要的信息保障。
四是围绕贴近群众促公开。全市各级各部门积极推进群众关注的热点和难点问题的公开，利用各种形式努力拓展公开渠道，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。屯溪区努力构建政务公开栏、政府门户网和政府信息公开网、手机短信、街道举办“邻里聊吧”和“老唐说事”、电子图书馆、电子显示屏、广播站、“明白纸”、编印宣传单、悬挂横幅标语、会议、培训、开通热线等立体式、全方位的公开平台。依托现代信息网络技术，建立了内容真实、结构合理、使用方便的农村“三资”管理计算机网络监管系统，实现对村集体资金、资产、资源的适时监控、远程查询和在线分析。歙县开通手机短信平台，将发放到“一卡制”上的每一笔钱都通过手机短信平台及时告知农户，县民生工程办和扶贫办对项目和资金的实用情况定期在电视台滚动播放，让广大群众了解资金去向和工程进展。该县徽城镇每季度编发1期《政务简报》，公开低保、五保金发放、计生指标审批、宅基地审批等所有向社会公开的事项。祁门县组织实施了政务公开“十百千万”工程，即由十余个民生工程责任单位牵头，百个行政事业单位和千名党员干部参与，进万户家庭开展民生政策宣传宣讲活动。休宁县将群众最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的县情、政策规定、办事程序等内容组织专业人员编印成册，发放到基层服务窗口和服务对象手中。
五是围绕效能建设促公开。市法制办和市行政服务中心联合组织开 展市本级行政审批、公共服务等项目清理工作，清理结束及时公开清理结果，以政府公告和政府通知两种形式予以发布。组织对2006年至2010年的规范性文件清理，并按规定予以公布。中心坚持以公开促进审批服务，以审批服务促进行政审批事项公开，把公开的要求始终贯穿于审批的全过程，并将窗口上月接件数量、办结数量和累计接件数量、办结数量等有关情况在中心网站及时公布。市纪委监察局专人常驻中心，对政务服务实行全程监督。
4、加强公众参与，推进网络问政。为进一步拓宽政府部门与群众直接交流的渠道，切实解决群众实际问题，我市积极搭建政民互动平台。加强网络互动栏目建设，不断拓展和丰富互动交流方式，为公众参与互动交流主动创造条件。继续巩固和发展广大群众熟悉熟知的电视访谈、政风行风热线、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线、政风行风在线。同时，开通市政府网站在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，加强公众对政策法规的理解，充分发挥政府网站舆情引导作用。通过行政领导信箱、公众监督信箱等，广泛受理公众咨询、投诉、举报和建言献策，使政府网站成为切实解决公众实际问题的有效载体。进一步提升市政府信息公开网对政务公开工作的支撑作用，市信息资源管理中心完成市政府信息公开网整体改版升级工作。
5、加强办事公开，完善公共服务。加快推进公共企事业单位办事公开，组织开展全市公共企事业单位办事公开工作专题调研，针对公开重点、行业特点、公开实效等内容，围绕规范职权职能、规范办事流程、规范承诺践诺、创新服务方式、探索监督模式、建立长效机制等，制定《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》。主要内容：一是规定了办事公开的各类主体；二是规定了办事公开的管理机制；三是规定了各类办事公开主体应当主动公开的内容和公开的形式；四是规定了办事公开的相关程序、步骤和注意事项；五是规定了必须制定的办事公开配套制度；六是规定了申请获取办事公开内容的程序；七是规定了责任追究措施。
6、加强辐射带动，推动示范点建设。充分发挥示范点的辐射和带动作用，着力提升政务公开和公共企事业单位办事公开整体工作水平，部署开展了首批市级政务公开和办事公开示范点创建活动。市政务公开办公室印发了《关于开展市级政务公开、办事公开示范点创建活动的通知》，明确了政务公开、办事公开的创建标准、方法步骤和工作要求。截至6月底，全市共有39家单位主动提出申报，下一步，政务公开办将在申报的基础上组织验收评定。
7、加强宣传培训，提升业务水平。今年是《政府信息公开条例》实施三周年，市区县广泛开展形式多样的宣传培训活动，通过各种渠道使广大干部群众了解、熟悉《条例》，营造宣传《条例》的良好氛围。市法制部门将《条例》列入全市行政执法人员依法行政培训工作计划，并作为行政执法资格考试的重要内容，5月31日至6月3日，市政府法制办、市人社局共同举办2011年度市直行政执法人员培训班，市政务公开办就《政府信息公开条例》作了专题讲座，市直行政执法人员共715人参加了培训。5月3日，屯溪区政府办和法制办联合举办了政务公开工作培训班，区直单位、乡镇共200多人参加。6月25日，市政务公开办联合屯溪区组织开展黄山市暨屯溪区政务公开“推进年”活动宣传日，共组织30余个部门50名工作人员在市区街头义务宣传咨询，将政务公开和政府信息公开有关工作情况广而告之，并现场发放政策解读、政务公开资料4500余份。
(三)着力创新，切实提高政务大厅窗口行政审批运行水平
1、开展政务大厅窗口标准化建设。联合市监察局组织标准化建设外出考察，在上年先行开展 标准化建设的基础上，根据省统一部署，3月份，印发标准化建设方案，进一步在行政服务基础、行政服务提供、行政服务保障和行政服务评价与改进四个方面建立标准、落实改进、规范提升，严格规范审批流程，提高审批效能，提升中心整体服务水平。目前，窗口人员进出、窗口考勤、窗口首席代表等标准已经制定，其他方面的标准化建设工作，正在有序推进。标准建设实施完成后，年底前将向省申报验收。
2、推进办件机制的创新。创新工商注册登记审批机制，4月份，实施内资企业和外商投资企业注册登记“一表制”，整合原须分别在工商、质监、国税、地税部门填写的13份表346项内容为1份表86项内容，通过新上审批软件进行电子化处理，办事人只需到工商一个窗口即可办理完毕。完善基本建设项目收费减免缓程序， 5月份，以市政府常务会议纪要的方式，规范政府投资类项目行政性收费免征，由中心会同主管部门审核后报市政府分管领导审批的程序。
3、推行基本建设项目联合审批。把基本建设项目的联合审批平台建设作为今年中心服务全市项目建设的重点工作，实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。将涉及到基建联合审批服务的12个部门的52个审批服务项目（其中行政许可项目31个、非行政许可项目6个、服务项目15个）、20个机构的29个收费项目、9家服务性机构的服务性项目全部在中心集中受理、集中送达，承诺时限由原审批环节的363个工作日压缩到139个工作日，将20个审批环节并联为13个审批环节，总承诺时限控制在33个工作日以内。目前，通过反复论证和征求意见，办法已经基本成熟，6月14日，市纪委书记汪学致亲自参加征求意见座谈会，联合审批涉及的12家政府部门、8家二级机构和企业讨论通过了《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见》及其相关制度送审稿，报请市政府常务会议研定实施。
4、进一步推进“应进俱进”、“两集中两到位”。认真落实市政府第六次全体会议暨廉政建设工作会议提出的“深化行政审批制度改革，切实提高行政服务中心服务效能”要求，扎实推进“两集中两到位”、“应进俱进”。一是在去年推进窗口单位内部审批职能归并，成立行政审批科并成建制进中心的基础上，抓好窗口内部审批机制的创新。二是强化重点窗口的办事能力，要求窗口单位配强工作力量。如市林业局加强市林权要素市场建设，新增3名工作人员进驻窗口；市国土局、运管处等部门根据工作需要，及时调整窗口工作人员。三是将“应进俱进”、“两集中两到位”延伸到中介机构，将国土勘测规划院纳入政务大厅管理，同时积极做好市城市测绘院、消防技术服务中心、防雷中心、供水、供气等中介机构进驻中心的准备工作，拓展“应进俱进”、“两集中两到位”工作内涵，强化政务大厅办事能力。下一步，还将与市法制办联合开始对市直重点部门项目清理。
5、加强窗口工作人员队伍建设。窗口工作人员是窗口单位的骨干，加强这支队伍的教育管理，使之健康成长，是中心义不容辞的责任。注重思想政治建设，进一步树立中心窗口工作人员“立足中心，胸怀大局”的意识。积极向组织部门进行汇报，主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。为进一步抓好队伍建设，按照王书记要求，促进我市青年干部、新提拔科级干部、军部转业干部在为企为民服务一线岗位得到实践锻炼，同时有利于加强市行政服务中心建设，中心积极争取组织人事部门支持，与组织部门对接，拟定《关于选派市直新任科级干部、新招录公务员、军转安置干部到市行政服务中心挂职锻炼的通知》，拟于近期实施。
(四)有机结合，认真开展各项主题教育和专项整治活动
持续深入开展创先争优活动。中心结合自身实际，突
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上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划
律服务工作的主动性、预见性和针对性，积极为促进“四宜”精美省会城市创造良好的法治环境。
二是进一步理顺政府法律顾问体制，研究建立市政府法律事务办理人员工作考评、激励约束机制，更好地发挥法律顾问作用，争取市委、市政府在机构建设、人员配备等方面的支持，使市政府法律顾问机构的设置规格、编织配备与承担的职责和任务相适应，进一步提升法律服务水平。
三是继续贯彻实施《关于建立行政诉讼工作良性互动机制的若干意见》，主动加强与人民法院的协调沟通，组织一次部门行政首长出庭应诉，将行政首长出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核内容。
四是着力建立行政败诉案件违法行政责任追究制、落实行政应诉案件典型案例分析报告制度（编制典型案例汇编）和行政败诉案件报告制度，及时向市政府报告行政败诉案件情况。
五是切实配合“建设国际旅游岛，安全畅通文明行”行动，积极主动做好相关规范性文件法核、涉法事务办理、执法监督以及法制宣传等工作，确保行动顺利开展。
（二）坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作
一是采取切实有效措施，保证今年制度建设工作计划的完成。下半年，我局将切实执行催办和通报、全程参与等各项立法工作制度，采取有力措施，保证今年相关立法项目的完成。
二是适时做好法规规章的“废、改、立”工作。及时关注国家的立法动态，对于新出台、即将出台以及即将进行修改、废止的法律、法规、规章（如已经全国人大表决通过的《行政强制法》等），结合本市实际，提前着手研究，做好相应的“废、改、立”工作。
三是进一步探索地方立法工作的新机制，完善工作规程。根据我市立法工作的需要，逐步完善有关工作规程，如立法计划制定工作规程，法规规章起草、审核、清理、备案、发布等工作规程。研究立法听证、论证程序、立法技术规范，组织立法人员培训等，为提高立法质量提供制度规范。
四是健全立法指导工作机制，编印立法工作手册，组织开展立法及相关法制工作人员培训，提高法规、规章和规范性文件的起草、审查人员的工作水平和业务能力。
（三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为
一是加强对依法行政工作的组织协调，进一步完善依法行政报告制度，探索开展依法行政示范单位试点创建工作，加大督促指导力度。
二是加强对行政执法单位执法案卷的评查工作。在全市召开行政执法案卷评查现场会，督促各执法部门建立监督检查记录制度，完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用等行政执法案卷的评查制度。
三是加强规范行政处罚权工作。指导重点执法部门对行政裁量权予以细化，力争做到行政裁量权零空间，并组织开展一次监督检查。
四是加强全市行政执法人员的培训工作。加强行政执法人员主体资格审查确认，做好全市行政执法人员的培训考核工作，组织新录用人员进行培训考核；积极做好全市行政执法证的信息资料的整理和行政执法证的发放和年审工作，建立、完善全市执法人员的电子执法档案并及时向社会公布行政执法人员名单。
五是严格落实规范性文件备案审查工作定期通报制度，加强对各区和市直各部门备案审查工作的督促和指导。
六是做好行政执法专项检查。加强与纪检监察、效能办等机关的协调和联系，加强与新闻媒体的沟通和互动，主动拓宽监督途径，加大监督力度。联合有关部门开展专项行政执法检查，提高监督效能。
（四）积极发挥
2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在法制局班子成员的共同努力下，全局干部职工团结一心，紧紧围绕全市工作大局，联系实际，创新思路，真抓实干，工作初见成效。现将有关情况汇报如下：
一、上半年主要工作及成效
工作特点：一是全局“用心想事”,“用心做事”；二是工作有创新、有亮点；三是政府法制工作在政府工作中有位置、有成果。
（一）调整工作思路，推动服务创新
1、思路创新方面。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展的作用，我局今年1月就印发了全年工作要点，及时调整了工作思路，明确了当前及今后一段时间的工作重点与目标，明确提出按照市委、市政府的总体部署和工作要求，以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支‘想依法干事、会依法干事、能依法干成事’的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现“五新”的目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果。
2、机制创新方面。按照全市依法行政工作会议要求，我局及时启动了行政调解与大调解、行政复议委员会试点、政府法律顾问等三项有关政府法制体制机制创新的前期调研、方案起草工作。目前，建立行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的两个“意见”已经市政府常务会议审议通过。相对集中行政复议权和行政复议委员会试点以及建立体制内与体制外、专兼职相结合的法律顾问制度的调研报告已报市政府，方案目前也已完成起草，进入征求意见阶段。
3、制度创新方面。一是确立年度制度建设（立法）计划。因应情势的变化，将年度立法计划改为了年度制度建设计划，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，使我市的制度建设更具科学性、系统性、完整性和包容性。二是建立副处级以上领导干部任前法律知识测试制度。将领导干部的任职前法律知识测试范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职干部，并与市人力资源和社会保障局一起成功组织了最近两批市委研究通过的市政府副处级以上领导干部的任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试。三是建立行政败诉案件通报和汇总制度。为提高行政机关办理应诉案件的质量，我局按照市政府的统一部署，建立了行政败诉案件通报制度和案例汇编指导制度，以总结交流经验，指导应诉实践。
4、服务创新方面。一是破解房屋征收纠纷难题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行后，我局想领导之所想，急领导之所急，主动思考，提前谋划，就如何发挥行政调解作用，实现行政调解与司法程序有效对接，尽可能把征收与补偿工作中的矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，最大限度减少市政府在征收与补偿过程中的时间成本，保 障市重点项目顺利推进，通过与海口中级人民法院座谈，提出了具体的解决问题思路与意见，得到了冀文林市长的充分肯定。二是厘清疑问依法打违。为配合5月份的全市集中打违，我局认真落实行政和司法良性互动机制，提前主动和法院沟通，就有关法律适用问题进行探讨，厘清执法部门在执法过程中的一系列疑问，保障了整个打违工作依法有序按时推进，也得到了市领导的充分肯定。三是积极配合“道路交通安全文明行”行动。围绕我市正在开展的道路交通环境整治行动，开展对《海口市三轮车管理暂行规定》的立法后评估工作。目前，已经完成评估报告，近期将并报送市政府。四是加强政府法制理论研究。以理论创新指导和推动实践创新，做到“既埋头拉车，也抬头看路”,创办了《海口政府法制》，作为研究政府法制工作理论的平台，每期一个研究专题,由一个处室主办,目前已主办五期，有三期市领导在上面作了批示。五是推出一批调研成果。我局开展了3月“专题调研月”活动,形成了一系列调研成果，目前已有6篇（次）在《调查与研究》、《海口政府法制》上刊发，《关于市政府法律顾问机制的调研报告》、《关于我市区级政府法制工作开展情况的调研报告》等几个报告已专题报市政府，得到了市领导关注批示。如为推动我市国际旅游岛建设背景下的产权式酒店规划建设和规范管理，就形成了《海口市产权式酒店发展、存在问题以及对策思考》等，并得到了市领导的重要批示。六是积极筹办政府法制研究会。为缓解现有人员素质与力量难以满足市政府日益增长的法律服务需求的矛盾，我局积极筹备社团组织海口市政府法制研究会。该会是一个地方性、群众性的社会团体，目的是为组织、联系、团结全市法学工作者、法律工作者和从事政府法制工作者，就推动我市依法行政以及法治政府建设开展理论研究，目前筹备工作正紧张地进行。
（二）坚持以人为本，凝聚干事合力
今年以来，我局坚持把人作为第一工作要素，把合适的人放在合适的岗位上，想方设法让闲者忙起来，让忙者尝到甜头、看到希望，让群众意见得到重视，把全局上下凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，有力地推动了各项工作的创新和法律服务水平的提高。
1、以创先争优目标引领人。为让大家干有目标、学有方向，结合全市开展的创先争优活动，我局提出了今年的三大目标任务：一是确保依法行政考核三连冠;二是“三项创新”初见成效;三是年度绩效考核争优。明确要求各处室、全局干部振奋精神、知难而上，紧紧围绕这三大目标提出各自的具体工作目标，分解任务，落实措施，做到人人身上有任务，个个肩上有压力。由于目标明确，思路清晰，责任到位，措施配套，目前，第一个目标已基本实现，“三项创新”已基本完成前期调研与方案起草工作，绩效考核涉及各项工作正按计划有序推进。
2、以加强理论学习提升人。为使干部素质适应新形势、新任务的要求，我局采取了多种措施推进学习型机关、学习型党组织建设。一是制定相应制度，出台了《海口市法制局在职学习教育管理规定》，对利用业余时间进行继续教育和通过国家司法考试的给予鼓励。二是坚持每周五集中学习制度，采取每周一个专题，由一个处室主持，大家共同讨论，形成的一致意见以文章的形式刊登在《海口政府法制》上的办法，有效地防止了学习走形式，极大地提高学习的针对性，增强了学习的效果。三是采取走出去、请进来的办法，将一部分干部有针对性地送出去进行专业培训提高其专业素质，同时也针对存在的问题，有针对性地请外面专家进来讲课普遍提高大家的素质。如针对我局公文办理不规范、质量不高的情况，我局以学习冀文林市长在市政府办公厅全体会议上“抓规范标准，一定要按照 高标准、严要求的原则建立规范的制度办法，将办文、办会、办事做到尽善尽美”的讲话精神为契机，在全局掀起了一场“如何将服务工作做得更好”的大讨论活动，并邀请市政府办公厅有关人员给我局作“公文种类格式与行文规则”讲座，借此制定了一整套规范的公文模版，较好地规范了我局的办文流程，提高了办文质量。今年上半年，我局就有3人考取海大在职硕士研究生，有8人先后被送出去进行培训学习和考察。
3、以正确用人导向凝聚人。半年来，我局坚持“以实绩论英雄，根据工作需要配干部”的用人标准，积极谋划，多方争取，提拔了1名优秀干部进班子、2名干部为正科级（职）干部。这些得到提拔的同志有一个共同的特点就是工作兢兢业业、业务娴熟、群众公认。
4、以细致思想工作点悟人。半年来，局党组与局里每一个干部职工通过各种方式进行了交心谈心。通过深入的交心谈心，迅速掌握局情民意，找到工作存在一些问题的症结。比如与大家反映的该局几位长期比较“闲”的干部分别进行针对性的谈话点醒这些同志，将其安排在适当的各岗位上，为其提供充分的表现机会，切切实实激发他们工作热情。今年“七一”局党组了表彰的一批机关优秀共产党员，这几名同志经局各党小组民主推荐，全体党员干部大会差额投票，全部受到表彰。
5、以机关文化建设影响人。一是为让局党组的工作思路与要求为每个人所了解、接受，并化为自觉行动，我局利用春节题写了一副对联“服务中心服务大局服务领导给力发展促和谐 当好参谋当好助手当好顾问锐意创新强保障”与全局干部职工共勉，清楚地向大家传递了局党组的所思所想。二是为进一步凝聚人心，打造法制人的灵魂家园,形成法制人奋进之合力，局党组在回顾总结建局十周年的发展历程基础上，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八个字的局训并认真组织学习，要求每个人在工作中认真加以贯彻落实。三是公开征集并确立了我局局徽，充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能、人文特质和法制人求实创新之精神风貌。与此同时，为化解大家紧张的工作压力，我局还经常利用工作之余，组织干部职工进行羽毛球、篮球比赛，开展唱卡拉OK等文体活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又增进了友谊，增强了凝聚力与向心力，为完成上半年繁重的工作任务提供了很好的精神支撑。
6、以制度机制创新管理人。针对现有的各项内部管理制度内容陈旧，明显不能适应新形势下政府法制工作需要的情况，我局着眼于制度机制的创新，对现有的比较重要的内部管理制度进行了较为系统地清理修改。如为推进财务公开，我局创设了有群众代表担任的廉政监督员参加的“财务监督三人小组”制度和“车辆维修监督三人小组”制度，规定2000元以上物品购置点及价格比选、车辆维修保养点及项目价格确定等必须分别经“财务监督三人小组”和“车辆监督三人小组”全程审核监督同意后才能报销，杜绝暗箱操作与局领导个人说了算，给广大干部职工一个明白，也还财务、车辆管理人员一个清白。
（三）狠抓责任落实，全面推进各项工作
1、把握规律，创新立法机制，提高立法质量。今年，我局在遵循“成熟、急需先立”、“立改废”并重及“科学立法、改革创新”原则的基础上，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，制定了《海口市人民政府2011年度制度建设（立法）计划》。目前，该计划正在积极推进，截止6月底，完成情况如下：一是地方性法规完成情况。完成《海口市电动车管理办法》、《海口市病媒生物预防控制管理办法》等2件法规的审查工作，完成《海口市科学技术普及条例》、《海口市改革 创新促进条例》的调研、起草工作。其中，《海口市电动车管理办法》已经市人大常委会一审；《海口市病媒生物预防控制管理办法》已于2011年6月17日提请市政府审议。二是政府规章完成情况。已对《海口市科学技术投入暂行办法（修订）》、《海口市农产品质量安全管理办法》提出审查意见，并完成《海口市节能监察办法》、《海口市行政执法监督办法》的调研、审查工作。三是重要规范性文件完成情况。已完成《海口市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《海口市政府投资项目招商引资管理暂行办法》、《海口市政府投资项目后评价管理暂行办法》、《海口市公共租赁住房管理暂行办法》等4件规范性文件的法律审核工作，且上述4件规范性文件已经市政府常务会议审议通过。同时，已对《海口市限价商品房管理暂行办法》、《海口市国有土地上房屋征收与补偿工作规程》、《海口市涉税财物价格认定管理办法》、《海口市经济适用住房价格管理办法》、《海口市展览业管理办法》、《海口市会展业发展专项资金使用管理暂行办法》等提出修改意见；对《海口市协同查处违法建筑工作方案》、《海口市违法用地建筑处置暂行规定》等文件进行了初步审查。四是上年度结转地方性法规后续工作的完成情况。我局继续对已提请市人大常委会审议的《海口市城乡规划条例》、《海口市城市绿线管理办法》等开展审查、修改工作。其中，《海口市城乡规划条例》已于2011年6月8日由市人大常委会公布；《海口市城市绿线管理办法》已经市人大审议通过，并报省人大审查。同时，我局着力做好法规规章和规范性文件的汇编、出版工作。目前，该项工作已完成出版清样，正在抓紧进行第二轮审核校对工作。
2、突出重点，完善工作机制，做好规范性文件审查备案工作。做好规范性文件审查工作，是全面推进依法行政的重要举措。我局紧紧围绕市委、市政府中心工作，从合法性、必要性和可操作性等方面，对涉及政府投资、住房保障、会展业发展以及城市管理等规范性文件进行认真审查，切实做好市政府规范性文件的法律审核把关工作。截至6月30日，共审查了122件次政府规范性文件。同时，我局完善了网上电子报备系统和规范性文件审核工作情况通报制度。目前，共受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件26件；向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件共6件。
3、履职尽责，把好法律审核关，促进市政府依法科学决策。我局充分发挥好法律参谋、助手和顾问职能作用，采取及早介入、沟通协调和研究论证等方式，对市政府重大行政事务以及合同进行法律审核，确保做到掌握事实清楚，问题理解透彻，切实为市政府科学决策提供全面合理、合法可行的法律意见，确保市政府经济社会发展各项方针政策能够得以落实和各项工作能够顺利推进。截至6月30日，我局共完成131件重大行政事务以及合同的法核工作。其中，完成金沙湾和西海岸新区南片区一期项目合同、市政府与海南国际会展中心有限责任公司补充协议书、市政府与大唐投资管理有限公司组建大唐海口文化创意投资基金框架合作协议等85件重大合同、协议的法律审核；完成海口市长流新区开发建设总公司与海南华奥实业开发公司调解款项问题、关于琼山区攀丹居委会首丹经济合作社村民反应海口丰鹏实业有限公司侵权问题、李嘉等15户信访群众举报市住建局相关人员违法为杨飞球办理房屋产权转移登记手续问题等46件重大行政事务的法律审核。
4、健全机制，加强应诉工作，切实维护政府合法权益。
一是进一步理顺市政府法律顾问机制，加强市政府法律顾问的使用和管理工作，研究制定市政府法律顾问室有关经费管理和绩效考 核奖励办法，使市政府法律顾问机制运作更加顺畅，管理更加科学合理，充分发挥市政府法律顾问的参谋助手作用，提高服务水平和效率。二是认真组织案件办理，主动与涉诉部门联系沟通案情，收集整理证据，及时提交应诉材料，研究应诉方案。三是创新行政应诉工作机制，研究建立海口市行政败诉案件通报制度、行政应诉案件典型案例分析报告制度和行政败诉案件责任追究制度。组织起草了《海口市行政败诉案件违法行政责任追究办法》；撰写了《2010年市政府行政诉讼案件分析报告》，并对典型行政败诉案件进行上报。截止6月30日，法律顾问共代理了54宗市政府作为当事人的诉讼案件，共审结14宗，胜诉13宗，胜诉率92.9％。其中，一审案件30宗，已审结5宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为100%；办理二审案件20宗，已审结6宗，已审结件中胜诉5宗，胜诉率为86%；办理再审案件4宗，已审结3宗，已审结件中胜诉3宗，胜诉率为100%。
5、积极谋划，着力创新行政复议工作体制，促进行政复议化解矛盾纠纷作用的发挥。坚持以事实为根据，以法律为准绳，客观公正地审理行政复议案件，积极创新行政复议案件办理方式，取得明显成效。一是维护行政机关依法行使职权。对于行政机关具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的具体行政行为，坚决予以维持。二是探索建立由政府负总责，法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷的作用，推进行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的建立。三是树立调解优先的原则。在行政复议案件办理中，通过探索行政复议案件受理前调解，开展行政复议案件审查中调解，协调督促行政复议和解协议的履行等方式，在行政复议复议案件办理过程中，积极进行调解，有效化解了一批行政争议。四是开展行政复议工作调研，对近年全市行政复议案件办理、制度建设等方面取得的成绩、发挥的作用、存在的问题进行分析总结，研究行政复议工作中的共性问题和今后努力的方向，为推进行政复议制度创新提供决策依据。
今年上半年，共办理行政复议案件27件，已办结24件，在法定期限内尚在办理3件；办理行政复议答复9件，均已在法定期限内办结。已办结的行政复议案件中，维持14件，驳回3件，不予受理1件，申请人撤回行政复议申请，终止6件。其中，以调解和解方式结案的行政复议案件，占上半年案件总数的26%。
6、加强监督考核，规范行政执法行为，提高政府依法行政水平。一是积极推进全市依法行政工作。报请市政府调整了市推进依法行政领导小组人员，启用了市推进依法行政领导小组办公室印章。建立和完善了依法行政报告和考核制度。同时，起草并提请市政府印发了《2011年海口市依法行政工作要点》、《海口市依法行政考核方案》及依法行政考核评分体系；起草并已上报了《海口市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强法治政府建设的意见〉的实施意见》。二是组织召开了全市依法行政工作会议。于3月18日组织召开全市依法行政工作会议，总结通报了去年的依法行政工作考核情况，安排部署了今年依法行政工作，表彰了秀英区人民政府等八个依法行政工作先进的单位。三是组织协调省政府对我市2010年依法行政考核工作。在省政府首次将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围，我市因编制配备不足被扣分的极为不利情况下，我局主动和省法制办沟通联系，掌握依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，精心准备，周密部署，加强考核迎检培训、指导和督查。同时，争取市领导的重视与支持，确保了我市今年的依法行政考核在全 省再次夺冠。四是继续做好行政执法监督投诉工作。加大宣传力度，完善投诉举报机制,规范行政执法监督检查文书，加强现场调查和处理，做到群众投诉件件有落实。加强执法监督检查，如针对公安交警部门对部分酒驾人员进行行政拘留，当事人向我局申请复议，交警部门作出暂缓执行决定后当事人又撤回申请的没有恢复执行的突出问题，与有关部门进行沟通，避免了类似问题的出现，进一步规范了公安交通管理秩序。上半年共受理群众投诉9件，及时办结9件，群众满意度100%。五是继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。起草《海口市规范行政处罚自由裁量权规定》，加强对各执法单位细化行政处罚自由裁量权工作的指导。配合市监察局效能办组织开展“用信息化规范自由裁量权”调研活动。
7、深入调研，创新市区管理体制，进一步开展强区扩权工作。根据市委办和市府办《关于印发中共海口市委关于进一步深化强区扩权的意见起草工作方案的通知》（以下简称《意见》）要求，我局配合市委办、市府办对拟进一步下放行政权项组织开展了调研工作，通过召开座谈会、听汇报、实地考察等形式，深入四个区和高新区、保税区开展基础调研工作，全面了解各区上一轮强区扩权下放权项运行情况，以及在我市大力推进国家旅游岛和省会中心城市建设的新形势下，各区为加强自身社会经济发展能力对下放权项的实际需求，鼓励各区发挥主观能动性，积极从体制机制创新层面大胆探索，大胆要权。在充分听取各区意见基础上，我局还分别向各区和市各部门发文征求下放权项的意见，并将各区和市各部门的意见进行交换，在各区和市各部门进行沟通协调，共收集整理出拟下放事项114项。与此同时，针对调研和征求意见过程中遇到的具体问题，我局组织人员撰写了拟下放权项的调研报告，对各区在请求下放权项过程中出现的对下放事项缺乏统筹考虑，缺乏具体分析等问题进行了归纳总结，并从明确思路，加强组织领导，统筹考虑配套问题等方面提出了强区扩权工作的建议，特别是建议各区的整体思路要从关注单独事权下放转换到着眼体制机制创新，从关注加强服务保障的能力，转换为增强加快发展的能力，从零敲碎打地放权，转换为整体打包要权，确保第二轮强区扩权目地实现。目前，我局已向市强区扩权领导工作小组汇报前期工作情况，并按要求充分征求了各分管市领导的意见，现已经整理出拟下放的具体行政权项58项，并完成了初步法律审核。
8、加强党风廉政，全面创先争优，进一步推进机关党建。一是为建立健全党组抓机关党建工作责任制，切实加强和改进局机关党建工作，成立了局党组办公室，负责局党建工作。二是认真落实党风廉政建设责任制。我局制定了《海口市法制局二〇一一年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确局一把手负总责，分管领导各负其责，处室领导对本科室党风廉政建设工作负责的“一岗双责”制度。三是完善风险责任制，及时对《海口市法制局财务管理规定》、《海口市法制局车辆管理制度》等多项制度进行修改，建立廉政监督三人小组机制，切实加强党风廉政建设。四是开展党风廉政宣传教育月活动。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看的警示教育片，撰写《高墙下的忏悔》心得体会。五是深入开展创先争优活动。为认真贯彻落实中央、省委和市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，我局制定了《中共海口市法制局2011年创先争优活动实施方案》，认真动员部署，加强监督指导，以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，以服务中心工作为重点，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥了政府法制部门党组织和党员 在履行法制工作职责中的政治核心作用和先锋模范作用，不断加强机关党建，增强服务大局和服务群众的能力，取保活动取得实效。六是转变帮扶方式，深入开展机关结对帮扶工作。为创新基层党建以及农村帮扶工作方式，我局借纪念建党90周年活动之机，组织计生挂钩点党委、帮扶点党支部及市府办、机关工委的有关同志，联合开展专题座谈会，把支部生活会开在新农村建设的样板点（田心村）上，以特殊方式纪念党的90华诞。
9、加强机关建设，提高行政效能，推进阳光型、服务型机关建设。一是开展机关效能建设，转变工作作风。为做好机关效能建设的各项工作，我局制定了《海口市法制局二〇一一年机关效能建设实施方案》，以建设服务型机关为目标，以机关绩效考评为抓手，以改进机关作风、提高行政效能为重点，全面加强机关效能建设。二是开展建局10周年座谈会筹备工作。为了认真做好建局十周年在政府法制工作方面所做的实践与探索的回顾和总结，理清脉络，明确下一步发展方向，局领导班子高度重视，积极开展座谈会各项筹备工作。三是做好党务政务公开，塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事项，如承办的市委、市政府交办的事项、组织人事、财务收支情况等，我局采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式，都及时予以公布。今年以来，我局先后在党务政务公开栏公开2次，召开全局政务通报会4次，其中公开财务收支情况1次。四是加强政府法制信息报送工作。为进一步加强政府法制经验交流及信息报送工作，我局制定了《海口市法制局信息报送及奖励制度》，向各区、市直各有关部门印发了《海口市推进依法行政工作领导小组办公室关于加强政府法制信息报送工作的通知》。上半年我局共采集上报50多（篇）条调研文章和法制信息，其中有多（篇）条被国务院法制办、省法制办、《调查与研究》《海口要请》、《政务信息》、效能网等采用。
10、认真负责，积极沟通，较好完成人大建议和政协提案。我局对于人大代表、政协委员提的建议提案十分重视，做到件件有答复。在办理建议、提案中，承办人认真负责，深入研究，主动沟通，及时答复。上半年，我局共办理人大建议、政协提案9件（市人大建议4件，市政协提案4件，省政协提案1件），其中，主办件2件，市人大提案和市政协提案各1件。全部建议、提案都已在规定时间内办结，办结率达100％，满意率100%。
二、存在问题和下半年工作计划
上半年以来，我局认真按照市委、市政府的安排部署和局党组的要求开展工作，措施有力，成效显著，为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。我局的各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是制度建设（立法）计划进度相对缓慢；二是政府规范性文件及重大行政事务的审查备案工作仍需加强；三是行政执法监督的各项制度和措施有待于进一步完善；四是对各区和各部门法制机构的工作指导的力度相对不足，等等。这些问题我们都将在今后的工作中的加以解决、改进和不断完善。下半年，我局将坚持以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，紧扣市委、市政府工作中心和市领导关心的重大问题，深入开展调查研究，全面加强和不断创新政府法制工作，大力提升政府法制工作的层次和水平，努力实现“五新”目标，为全面推进依法行政，建设法治政府和“四宜”精美省会城市而努力。
（一）围绕全市工作大局，切实做好政府法律事务服务工作
一是发挥好参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，准确理解和贯彻落实市委、市政府有关精神，进一步增强做好法
上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划
2011年上半年某市一职高工作总结和下半年工作计划
2011年上半年，在上级教育主管部门的正确领导和社会各界的关心支持下，通过全校师生员工的共同努力，学校各项工作均取得了可喜的成绩：
（一）学校管理走向规范
1、依法治校、依法治教有了新的进展。校长负责制、党总支保证监督、教代会民主参与的学校管理模式进一步完善，学校采纳了广大师生众多的合理化建议，充实完善了学校各项管理规章制度，使之更具有科学性、人文性和可操作性；加大了校务公开的工作力度，积极主动接受广大师生、学生家长、社会各职能部门的监督，使学校管理日渐公开化、规范化、民主化。特别是在我校主要负责人工作变动，人心不稳的情况下，张峰副校长连续召开了教师、中层班子、科室负责人、学生等几个座谈会和全校教职工大会，统一思想，稳定人心，明确责任，强调纪律，规范制度，使学校局面迅速得到扭转，各项工作有条不紊地开展。
2、干部队伍建设得到进一步加强。进一步丰富完善了学校组织体系，实施了“领导干部值日制度和党员联系班级制度”，做到了职责明确，责任落实，理念领先，管理科学，提高了学校的整体管理水平和管理效益。，通过开展“以人为本、执政为民”活动，发挥党员先锋模范作用。
3、“激励教育”深入人心。学校给学生搭建许多展示才华的舞台，并在班级里营造了互帮互学互助的良好氛围，组成帮教对子，形成和谐勤奋、共同进步的班集体；表彰了在各方面取得进步成功的学生，从而使表彰更趋合理、科学，更能充分调动学生学习的积极性。
4、坚持依法治校，民主管理。实行校务公开，增强学校工作的透明度，自觉接受群众监督。
（二）德育工作成效显著
1、德育工作队伍建设日趋规范。学校德育组织系统体系化，政教处、团委、各部、班主任，能各司其职，各尽所能。班主任队伍不断优化，形成了一支敬业、爱岗、实干、奉献的德育工作队伍。
2、德育工作途径得到有效拓展。以革命传统教育、思想道德教育、环境教育、法制教育、安全教育为主题，以实践锻炼、共青团学生会活动等为途径的立体型德育网络已逐步形成，多管齐下，相得益彰，取得了较好的教育效果。
3、唱响主旋律，培养学生良好的思想情操。通过升旗仪式、国旗下演讲、青年志愿者活动、为贫困同学捐款、各种竞赛、主题班会等形式，着重加强了对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育。
4、重视安全工作。学校建立了安全工作领导小组，制定了一系列安全规章制度，落实安全工作责任制，采取有力措施，解除了安全隐患，防止了重大安全责任事故的发生。
5、艺术体育教育与卫生管理工作扎实有效开展，质量稳步提升，学生综合素质得到提高。学校运动会、艺术节、技能大赛、各种兴趣小组活动的开展，不但丰富了校园文化生活，而且提高了学生的综合才艺素质。
（三）教学改革不断深化
教学工作是学校的中心工作。加强教学工作需要解决二个基本问题：一是教育理念和实践；二是教学管理。这几年，根据职业教育市场的变化，尤其是中等职业教育和成人教育对象的实际情况，我们对教学的工作思路进行了及时的调整：
1、重视教学理论学习，特别重视对教育改革和职教课程变革理论的学习，努力更新教学观念。学校采用多种方式，积极组织教师参加业务培训，以带动学校整体教学水平的提高。学校派遣多名教师参加了中等职业学校专业骨干教师国家级培训、省级培训，帮助教师对深化教育体制改革推进素质教育 的理解，组织广大教师认真学习《十二五规划》和《教育振兴和改革发展规划纲要》，使广大教师的教育观、教学观、人才观、质量观有了根本的改变，有力地推进学校的职业教育改革的进程。
2、注重师资队伍建设，努力提高教师整体素质。继续开展青年教师拜师活动；组织教师参加继续教育，更新知识结构；组织教师参加教学基本功培训和比赛，提高教学技能。组织教师到合肥职教中心结对子拜师学艺，又把合肥职教名师请进学校进行教学指导。如今学校 “名师工程”、 “青蓝工程”正由点向面，由表层向纵深发展，一大批青年教师正迅速成长。
3、狠抓教学常规管理。以职业教育改革为切入点，深入开展形式多样、具有学校特色的校本教研活动，将继续教育的校本培训工作渗透到教研组常规工作之中；加强了对教学过程的监控，校长、分管校长、教务主任随时抽查，加强考勤，对上课情况进行如实记录，加强了对早、晚自习辅导的检查，实行签到制。逐步健全了教学管理方面的制度，狠抓教育教学常规的落实，教研室重点检查了教师的备课、作业批改、辅导及教研活动内容，以促进教育教学发展，提高师资水平。
4、进一步推进“校企合作、半工半读、顶岗实习”教学模式，深化专业课教学改革，增加实训实习课时，提高学生技能。
（四）教研工作硕果累累
1、教研活动生机勃勃。“激励教育”的理念已深入人心；丰富多彩的听课、评课、说课、集体备课、案例研讨等活动逐渐成为教学常规；以科研为先导，以科研促效益的教科研氛围已初步形成。，为防止教研氛围缺失、目标盲目化、活动随意化、形式大众化等问题的出现；学校改革了教研组活动办法，扭转了过去教研活动无人参加的局面，教研活动成为教师的自觉行为。
2、教育科研硕果累累。教科研活动的扎实有效开展，促进了学校教育教学水平的提高，取得了显著成效。2011年主要的教科成果还有： （1）在全市中等职业学校优秀教研论文、教学课件评选活动中，学校教师论文获市一等奖1篇、市二等奖3篇，教学课件获省二等奖1件、省三等奖1件，市二等奖2件；（2）在全省多媒体教育软件大奖赛中，学校选送的5件课件全部获奖，其中省一等奖2件（冯新城、郭颜华）、二等奖2件、三等奖1件；（3）邵素侠老师辅导的学生在全省服装技能大赛中荣获三等奖1名，市一等奖2名，二等奖2名。
（五）群团活动有声有色
1、充分发挥工会、团委学生会优势，开展丰富多彩的课余文体活动，丰富师生课余生活。工会组织了乒乓球赛、篮球赛、软式排球赛，教师节、中秋节茶话会，丰富了职工业余生活，活跃了校园氛围，大大增强了全体教职工的集体凝聚力。
2、学校团委充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，结合青年学生的特点，在广大青年学生中广泛开展了一系列健康有益的教育活动，如：举办校园文化艺术节活动、绿化宣城植树活动、开展清明扫墓活动、开展“党在我心中——迎接建党90周年演讲比赛”、“红歌大合唱”、“我为校园争光彩”系列活动、开展“青年月”活动、庆端午的跳绳比赛、端午节有奖猜谜活动、组织开展篮球、排球联谊赛、开展青年志愿者活动。
3、以人为本，关心教职工。学校十分关心师生员工的学习、工作和生活方面的情况，切实解决师生员工的实际困难，想方设法为大家谋福利。教工有困难，工会做到倾力协调、组织、安排和解决，热情为教职工排忧解难。2011年上半年校工会还代表学校参与了三位去世的（退休）教工或亲属的丧葬活动，看望了近十位因病住院的（退休）教工或领导。
4、由
上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划
推进公厕服务创建文明行业工作，健全公共厕所导向标志设置，加强日常保洁维护，方便市民游客。完善公厕服务标准，加强岗位培训，提高作业服务质量，确保公厕环境的整洁。加大创建宣传力度，统一公示内容，加强微博互动，广泛听取市民群众的意见建议，为年内申报“规范服务达标先进行业”奠定基础。
三是切实加强行业安全维稳工作。落实《关于进一步加强城市运行安全和生产安全的工作意见》，着力加强建筑渣土运输车辆的安全评估、隐患排查和监管工作，坚决打击“黑车”及超载、超速、交通肇事行为。继续做好工程建设领域突出问题专项治理工作，规范绿化林业建设市场，严格履行工程建设审批程序，规范工程招投标活动。落实安全隐患排查机制，加强公园游艺机、动物笼舍的运行安全监督、检查，做好绿化市容应急保障工作。
四是完善与市民互动机制。有序推进绿化、城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动，健全“定人、定点、定时”服务社区工作机制，提高城管执法队伍为民服务水平和公众满意度。加强志愿者队伍建设，深化志愿服务内容，开展志愿服务进公厕活动。推进志愿者服务基地建设工作，年内新建10个“上海市志愿者服务基地”。
（五）加强行业队伍建设，进一步提升政府自身建设水平
一是要加强领导班子、干部队伍建设。认真学习领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深刻认识上海经济社会快速发展、城市化进程快速推进过程中所产生的两个“二元结构”以及由此产生社会管理的艰巨性、复杂性，认真落实市委市政府关于加强社会管理的工作要求，聚焦绿化市容管理中的难题顽症、工作瓶颈，打破传统思维和管理惯性，大力推进绿化市容管理创新，更好地维护广大市民群众的根本利益。
二是加强城管执法和协管员队伍建设。配合市人大、市法制办推进城管执法地方立法工作。在广泛听取相关部门意见的基础上，进一步修改完善，力争年内进入审议程序。加强城管执法队员管理，制定全员培训计划，按照“准军事化”要求管理城管执法队伍，深化队列演练，加强行为督查，严格日常监管。继续推进规范化分队、标准化大队建设，进一步建立健全过错责任追究、不合格人员退出等制度。加强协管人员管理，明确工作职责，严格约束协管人员行为，严禁越权参与执法。严格协管员的准入和日常考核管理机制，逐步理顺协管服务引进模式。整顿协管人员着装，确保与城管执法队员有明显区分，并向社会公示，接受社会监督。
三是加强绿化、环卫一线职工队伍建设。加快推进环卫行业一线职工收入的正常增长机制的落实，确保环卫一线职工特殊岗位津贴制度、最低工资制度等配套制度的制定实施，防止工作进展不平衡引发新的矛盾。推进绿化企业状况调查，进一步摸清行业基本状况。加强绿化一线职工岗位培训，提升行道树修剪、机械装备操作等应用技能水平，规范绿化养护管理。
（六）深化创先争优活动，提升行业党建整体水平
一是认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神。全行业各级党组织要精心组织、周密部署，采取多种有效形式，深刻理解讲话提出的重大理论观念，全面把握讲话提出的各项工作要求。各级领导班子、领导干部要带头学、深入学，深刻领会讲话中提出的新思想、新观点、新论断；各级基层党组织要普遍学、全面学，切实加强推进改革发展稳定各项工作的坚实思想基础。坚持结合实际，学以致用，将学习贯彻讲话精神作为开展创先争优活动的重要内容，进一步推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。
二是推进行业党建联建。加强对行业党建工作的调研
2011年上半年某市绿化和市容管理局工作总结和下半年工作计划
今年以来，根据市委、市政府2011年工作的总体要求和部署，按照“创新驱动、转型发展”的总体思路，围绕推进城市生态环境建设、加强生活垃圾分类减量、加快建立长效管理机制、增强为民服务能力等重点，确定了2011年本市绿化市容行业5个方面40个子项的重点工作。在各相关部门、区县政府及绿化市容管理部门的大力大力支持下，在全行业干部职工的共同努力下，各项工作按计划有序推进，基本实现时间过半、任务过半。
一、上半年工作简要回顾
上半年，市区绿化市容管理部门认真吸收世博会的先进成果和成功经验，扎实推进绿化市容、林业、城管执法各项工作，实现了“十二五”开局良好。回顾上半年工作，主要体现为“五个注重”：
（一）注重规划引领，推进行业可持续发展
一是编制绿化市容行业“十二五”规划。完成《上海市绿化市容“十二五”规划》和五个专项规划的编制，组织开展《上海市餐厨垃圾资源化利用规划》、大型居住社区结构性绿地建设导则和环卫专项规划的编制。会同市发改委、市建交委、市环保局、市规土局等部门，完成《上海市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》草案、《上海市基本生态网络空间规划》的编制，拟定立体绿化指标折算体系，为新一轮行业健康发展奠定坚实基础。
二是推进城市生态环境建设。按规划积极推进外环生态专项、大型居住区结构绿地建设，辰山植物园已全面开放，浦东、闵行等区有序推进外环滨江二期、七宝文化公园等项目，嘉定、宝山、青浦等区陆续开工建设新城的公园绿地。认真落实2010－2012年本市林业发展的政策措施，继续推进京沪高铁等城际铁路绿色廊道建设，启动生态片林建设情况调查；推进崇明东滩互花米草生态治理专项工作。上半年，新建各类绿地467公顷，完成造林5500亩，新增屋顶绿化6.1万平方米、其他立体绿化1.29万平方米。
三是加快生活垃圾末端处置设施建设。老港再生能源利用中心项目土建施工已全面展开；综合填埋场一期工程已正式开工建设；内河工程可行性报告已报批；渗沥液应急排放管道工程正在抓紧办理规划选址。宝山、金山、浦东等区加快推进生活垃圾末端处置设施建设，奉贤、嘉定、松江、闵行等区正有序推进生活垃圾处理设施的选址，闸北、闵行等区正积极做好环卫基地、闵吴码头改造等项目的前期工作。
（二）注重常态长效，保持市容环境整洁、有序、美观
一是推进生活垃圾分类减量。推进“大分流”体系建设，浦东、静安、黄浦等区加强设施配套、分类收运，取得初步成效。推进“小分类”试点工作，会同市妇联、市文明办，开展“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事项目，已在18个区县133个示范小区试行居民户内分类投放，居住小区专项收集的分类方式。今年1－6月，全市生活垃圾处理量为18194吨/日，减少710吨/日，减量3.76%。
二是保持市容环境整洁干净。制定下发了《道路和公共广场及附属公共设施保洁质量和服务要求》、《上海市环卫作业养护预算定额》，会同相关部门推进建立环卫职工收入正常增长机制。各区县扎实落实市政府“百个街道（镇）千条道路洁净工程”实事项目，延续“夜间作业，白天保洁”的工作模式，保持市容环境整洁。加强重点水域监控，积极开展绿萍拦截打捞工作。目前，绿萍污染处于可控状态，“世游赛”场馆附近水域环境整洁。
三是规范建筑渣土运输市场。贯彻 、进学校”，开展“绿色护考”活动。推进城管志愿者的招募、组织工作，启动志愿服务优秀品牌和志愿者服务基地的创建。
（四）注重夯实基础，加强政府自身建设
一是深化行政审批改革。推进行政审批标准化管理示范单位建设，编制完成《对迁移、砍伐树木的许可》、《对临时使用绿地的许可》等试点项目的业务手册，开展《对从事城市生活垃圾经营服务的许可》、《对公园举办全园性活动的许可》网上预审当场发证，并强化事后监管力度，在不断规范审批管理的基础上，提高行政审批效率。
二是健全行业法规体系。开展《上海市城市管理行政执法工作条例》起草工作，并已形成草案稿，上报市政府法制办。继续做好《上海市公园管理条例》的修订工作。推进《关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等3部通告转为长效机制的研究工作，进一步完善绿化市容管理的规范规章体系。
三是推进行业信息化、标准化建设。加快推进ApL二期、绿化市容综合统计管理、户外广告监查管理等信息系统项目建设。配合生活垃圾分类减量，实施小型生活垃圾压缩收集站装运设备升级改造。启动“古树名木及后续资源保护技术规程”等7项地方标准、“行道树养护技术规程”等8项地方建设工程类标准修订，并加强《上海市绿地养护概算定额》等贯标工作。
四是推进城管执法队伍建设。完成全市城管执法系统“参公”工作。加强教育培训，完成分队长、督察科长、新闻发言人等各类培训9期，累计培训人员628人次。吸取松江九亭“4?13”事件的教训，修订《上海市城管执法人员行为规范》，开展规范执法、文明执法教育整顿。全面推进城管执法队伍督查工作。建立健全队伍考核管理、执法过错责任追究等制度，努力树立“理性、平和、规范、文明”的城管执法形象。
五是加强行业安全维稳工作。进一步健全信访工作机制，落实“一岗双责”责任制，上半年已受理信访件751件。开展安全隐患排摸，开展全市性户外广告、店招店牌安全专项检查，加强公园游艺机运行的安全监管。落实本市建设市场整治工作要求，推进园林绿化工程建设市场整顿，制定下发工作方案，梳理相关规范性文件，组织开展全面自查和检查。
（五）注重创先争优，不断推进党的建设
一是加强领导班子、领导干部队伍建设。落实党组织中心组学习实施意见，开展党员干部轮训，已完成7个班次800余人的培训工作。制定绿化市容系统“十二五”人才发展规划，加强局系统及区县绿化市容管理部门的干部挂职（轮岗）锻炼，先后协调落实15人进行挂职、轮岗。开展竞争性选拔副处级领导干部，先后实施了4家单位副处级职位公开招聘。
二是推进行业党建工作。以“创绿色发展之先，争服务民生之优”为主题，深化岗位行动、家园行动、志愿行动。开展纪念建党90周年系列活动，评选表彰十佳优秀党员，推进行业党建联建，激励行业党组织、广大党员进一步发挥先锋模范作用。深化党务公开，明确基层党组织党务公开的形式、内容。推进基层党组织公推直选，已完成4家单位的党组织选举工作。
三是加强党风廉政建设。不断推进党风廉政责任制建设，举行领导干部廉洁自律承诺签约，开展违规收送购物卡专项治理。完成制度廉洁性评估，开展廉政风险点排查，深化廉政文化日活动。开展“小金库”治理复查，巩固整治成效，进一步严格财经纪律和财务管理。开展行政效能监察，推进9项世博后绿化市容管理长效机制落到实处，有序推进政风行风工作。
总体上，在全行业干部职工 的共同努力下，较好地延续了世博期间的成功经验，上半年工作进展顺利，取得了较好的工作成效。但我们也应清醒地看到行业发展中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：一是在管理理念上创新不够，受惯性思维、传统做法的影响较大，较为习惯于依赖人事权、资金权的管理模式，对新形势下如何运用行业统筹、社会监督来加强行业管理有待深化。二是在工作实践中，管理方式较为粗放，管理资源整合不够、效率不高，一些世博会期间得到有效遏制的城市管理顽症在部分区域有所反弹、回潮，常态长效管理机制尚未真正落实到位。三是行业自身基础较为薄弱，应对城市化进程加快带来的巨大挑战准备不足，对行业管理中出现的新情况、新问题研判不够，监管不到位，市民群众反映较为强烈。
二、下半年工作安排
按照上半年工作完成情况，对照年度工作目标，下半年要重点加强以下六方面的工作：
（一）推进“十二五”规划落地实施，确保全面完成年初确定的建设任务
一是认真做好绿化市容“十二五”规划的具体实施工作。绿化市容“十二五”规划正式批准后，要在对建设类、管理类项目梳理的基础上，促进规划项目的落地实施。会同市规土局，推进宝山、嘉定等区开展基本生态网络空间规划落地试点，进行生态控制线划示。加快《林业“三防”体系建设规划》的报批，会同各区县组织编制林地保护利用规划，确保“十二五”规划的实施开好局、起好步。
二是精心谋划新一轮三年行业发展。认真做好第四轮环保三年行动计划收尾工作，在全面完成相关项目的基础上，积极配合相关部门做好第五轮环保三年行动计划的编制工作。着手梳理本轮林业三年发展若干政策措施的执行情况，尽早启动研究2013-2015年林业发展重点，与市发改委、市财政局等部门共同研究制定配套政策措施，确保顺利实现“十二五”期末本市森林覆盖率达到15%的预定目标。
三是扎实推进城市生态环境建设。加快推进外环生态专项、郊区新城绿地建设，协调推进虹桥商务区立体绿化示范区的创建，确保完成55公顷外环生态专项建设任务，实现全年新建绿地1000公顷的预定目标。认真落实2010－2012年林业发展的政策措施，大力推进城际铁路绿色廊道，老港固废基地北侧、东侧防护林，青草沙水源地防护林和“农田林网”等建设，逐步解决生态片林建设遗留问题，确保完成全年人工造林1.5万亩的建设任务，将本市森林覆盖率提高到13%。
四是加快生活垃圾末端处置设施建设。加快老港固废基地建设，按进度推进老港再生能源利用中心、综合填埋场工程建设；开工建设内河工程；完成渗沥液应急排放管道工程的调整选址，力争开工。加快推进区县生活垃圾处置设施建设，宝山神工综合处理厂基本建成；浦东黎明能源利用中心完成项目前期工作，具备开工条件；普陀百玛士综合处理厂明确后续建设方案；奉贤、嘉定、松江和闵行餐厨垃圾处理设施明确选址、启动前期工作。闸北环卫基地工程完成前期工作，力争年内开工建设。
（二）加强生活垃圾管理，确保实现减量5%的预定目标
一是进一步完善“大分流”体系。以“强化源头管理，突出分流减量”为重点，健全装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾专项分流系统。探索建立集贸市场垃圾分流系统，健全社区废品回收利用网络，加快现有回收体系与相关末端处置企业的对接。
二是进一步深化“小分类”试点。继续深入推进“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”实事项目，确保全年完成1009个居住区的试点工作。逐步在高校、餐饮 企业、星级宾馆等单位推行源头减量，因地制宜采用粉碎、脱水、生化处理等的源头消纳技术。及时总结试点工作中的经验教训，确保推进质量。
三是进一步完善全程分类系统。落实生活垃圾分类容器、分类收运车辆设施设备，合理调配作业力量。建立健全分类收运监管机制，主动公布分类收运企业名单、职责、联系方式、监督电话等信息，构建收运企业自查、管理部门检查、社会公众监督相结合的监督机制，确保分类投放、分类收集、保洁员辅助分类等工作落到实处。
四是进一步完善源头减量激励机制。会同市发改委、市财政局等部门，加紧研究落实生活垃圾源头减量工作的扶持政策。积极拓展生活垃圾处置结算平台功能，健全总量控制、超量加收、减量奖励、环境补偿等调控措施。完善生活垃圾分类减量考核评价办法，推进生活垃圾分类减量。
（三）健全长效管理机制，确保市容环境整洁、有序
一是深化道路洁净工程。认真落实道路、公共广场保洁质量和服务标准，继续在全市范围内推行“夜间清扫、白天保洁”作业模式，确保“百个街道（镇）千条道路洁净工程”实事项目落到实处，中心城区道路洁净工程覆盖率达到40%，郊区（县）政府所在地区覆盖率达到20%。
二是加强建筑渣土运输市场管理。分析总结本轮建筑渣土运输招投标中的经验得失，将按照“总量控制、规范市场、强化监督”的总体思路，进一步规范渣土运输市场。严格控制新增渣土运输车辆，促进现有车辆的租赁、转让，推进渣土运输企业的规模化经营。开展区域建筑渣土运能需求评估，对部分区县中标企业运力明显不足的，将组织区县绿化市容管理部门开展补充招投标，并探索建筑渣土运输项目招标机制。加强中标企业监管，建立诚信档案，加大违规查处力度，严格实施市场退出机制。
三是规范户外广告设施设置。加快推进各区县户外广告设施实施方案的编制，力争9月底前基本完成。推进户外广告设施网上审批工作，在试点的基础上，年底前全面推行。完成户外广告设施、户外流动广告、电子门楣广告等设置技术规范，户外广告审批流程规定等规范性文件的制定、修订工作。推进政府部门组织制作店招店牌的移交工作，加大违法违规户外广告整治，加快户外广告监察系统建设，进一步加强户外广告设施规范设置。
四是加强公园绿地管理。拟定《关于加强本市公园管理工作的若干意见》送审稿，提请以市政府名义下发。对公园现有建筑实施分类处置，坚决拆除违法占绿、违规搭建的建筑，限期调整不符合公园公益性质、经营范围的行为。推进老公园改造，年底前力争完成5座老公园改造工程，并在中心城区公园积极探索延长开放时间。进一步加强行道树养护管理，调整优化行道树目录，合理配置行道树，规范养护修剪，深化示范点建设，在全市范围内加大林荫道路创建工作力度。
（四）加强行业管理，进一步提升为民服务水平
一是及时回应社会各界诉求。认真做好人大意见、政协提案的办理工作。坚持把办理工作与推进行业管理相结合，认真落实人大意见、政协提案反映的具体问题，进一步改进工作中存在的薄弱环节。坚持加强沟通联系，办理前主动征求意见，办理过程中及办结后及时通报情况，切实提高办理质量。加大投诉处理工作力度，特别是要认真做好“夏令热线”工作。明确职责、落实分工，在第一时间及时处置暴露垃圾、公共环卫设施损坏、乱设摊（夜排档）、作业扰民、绿化挡风遮阳等影响居民正常生活的问题，做到“事事有回音，件件有落实”，提高投诉处理效率。
二是全面提升公厕服务水平。扎实