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县卫生局2011年总结和2012年工作思路（XXXX年XX月XX日） XXXX年，全县卫生工作在县委、县政府及上级卫生主管部分的正确领导和指导下，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深进贯彻落实科学发展观，牢牢围绕县委、县政府中心工作，以深化医药卫生体制为主线，认真实施卫生民生工程，大力加强公共卫生体系建设，突出抓好重大疾病防治、妇幼保健、医疗服务质量等重点工作，加强行业监管，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，为保障人民群众身体健康，推动全县经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、主要工作完成情况 （一）深化改革，强力推进医药卫生体制改革 XXXX年，我县被列为自治区第三批基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度和综合改革工作试点县。我局把医改工作作为改善民生、促进社会***稳定的一项重要工作来抓，全力推进国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革等工作，取得了阶段性成效。
X.高度重视，健全组织领导机构 我局成立了医改工作领导小组，落实了办公场所、职员和经费；全县各医疗卫生单位也相应成立了领导机构和办公机构，为深化医药卫生体制改革提供了强有力的组织保障。我局根据自治区、NN市的有关文件精神,结合本县实际，制定了相应的实施方案和配套措施，先后制定下发了《XX县医药卫生体制五项重点改革XXXX年度主要工作安排》、《XX县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革工作方案》等文件，完善了配套办法，认真组织落实到位，稳步扎实推进改革工作。鉴于县医改办暂时无法解决办公场所,为了更好地推进医改工作,我局主动腾出办公室为县医改办提供办公场所。在日常工作中,主动向县医改工作领导小组成员单位沟通协调,积极配合,共同推进医改工作。
X.强化措施，狠抓各项医改工作任务的落实 一是全面实施国家基本药物制度。根据XXXX年自治区医改启动会议精(转 载 于:N有限公司）签订采购合同,截至X月XX日，我县XX所乡镇卫生院已全部进行药品网上采购，上网采购率达XXX%。药品价格下降率达XX%，群众看病得到实惠。
二是强力推进基层医务职员工作,推进基层医疗卫生机构综合改革深进开展。X.完成了机构职能确定和核定编制工作。我们重新核定了XX所乡镇卫生院XXXX个编制，其中治理和专业技术岗位9XX个，工勤岗位编制数9X个。X.完成岗位设置。全县XX所乡镇卫生院于XXXX年X月底全部完本钱单位岗位设置工作。X.制定竞聘上岗实施办法。我们印发了《XX县基层医疗卫生机构综合改革乡镇卫生院全员竞聘上岗实施办法》，明确了竞聘上岗的原则、对象及程序等。X.制定竞聘上岗具体实施细则和评分标准。X月XX日，我县XX个乡镇卫生院已全部完成竞聘上岗报名工作。X.开展全员竞聘上岗演讲会。9月XX日，我县组织发改、人社、卫生、编办、财政、监察等部分召开XX县乡镇卫生院全员竞聘上岗工作培训会，认真部署竞聘演讲工作。截至9月X9日，完成第一轮全员竞聘上岗工作。XX月XX日，组织第一轮落实的XXX名职员对空缺的XX个岗位进行第二轮竞聘上岗。XX月XX日，组织各乡镇卫生院负责人召开会议对获聘职员签订聘用合同工作进行安排部署。XX月XX日兑现绩效工资。至XX月XX日，获聘职员全部到岗到位。
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县卫生局卫生工作总结及工作思路
WW县卫生局
2012年卫生工作总结及2013年工作思路
（2012年12月3日）
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在区、市卫生部门的精心指导下，坚持以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进医药卫生体制改革，认真实施卫生民生工程，大力加强公共卫生体系建设，突出抓好重大疾病防治、妇幼保健、医疗服务质量等重点工作，加强行业监管，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项卫生工作任务，使我县的卫生工作取得了较好的成效。现将今年以来卫生工作情况总结如下：
（一）深化改革，强力推进医药卫生体制改革
2012年是医改承前启后的关键之年，今年以来，我县认真按照南宁市的工作部署，扎实推进医改五项重点工作，取得了较好成效。
1.进一步完善国家基本药物制度。今年我局在全面实施国家基本药物制度的基础上，加大对乡镇卫生院药品的监管力度，使乡镇卫生院的药品采购、配送和使用得到了进一步规范。同时通过集中支付的方式，既确保配送企业药款及时支付到位，又保证了采购资金专款专用，避免了个别单位挤占挪用等违规行为发生；实行药品零差率销售，农民群众获得更多的实惠，群众参加新农合的积极性得到了提高，我县新农合参合率从2011年的F3.3C%提高到今年的FF.1E%。为了更好地推进国家基本药物制度的实施，3月13日，我县组织卫生、人社、财政、医改办等相关部门到百色市右江区卫生局学习国家基本药物制度改革经验；3月20日，市卫生局在我县举办南宁市政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购工作培训班，我县以此为契机，组织全县乡镇卫生院院长和相关人员参加了培训，认真学习相关政策和工作流程，提高工作效率。
2.深入推进乡镇卫生院综合改革。今年以来，我县想方设法巩固乡镇卫生院用人制度和分配制度，完善绩效工资考核办法，充分调动医务人员的积极性。我县的医改工作得到了上级领导的高度重视和大力支持，3月2B日，自治区副主席李康率领自治区医改督查组一行到我县调研，全面了解我县200F～2011年3年医改工作中存在的困难和问题；A月B日～C日，以自治区医改办主任韩庆东为组长的自治区医改指导组到我县指导绩效工资工作。目前，全县20所乡镇卫生院的绩效工资已经全面落实到位，初步建立了以工作数量、工作质量和群众满意度等为主要内容的考核评价体系，基本实现了群众得实惠，医务人员受鼓舞的目标，绩效工资在调动医务人员积极性所起的杠杆作用已经初步显现，绩效工资发放工作取得了扎实的成效。B月2B日，县政府副县长黄籍代表WW县参加了南宁市乡镇卫生院兑现绩效工资工作会议，并作了典型发言。
一是召开会议，精心部署。B月1C日，我县召开了乡村卫生服务一体化管理工作启动会议，对乡村一体化管理工作进行了周密部署，会上还印发了《WW县乡村卫生服务一体化管理实施方案（试行）》等一系列文件，正式拉开了我县乡村卫生服务一体化管理工作的帷幕。从B月起，县卫生局相继召开了C次乡村卫生服务一体化工作会议，加快推进一体化工作。目前，我县完成了乡村医生的聘用和村卫生室的投入使用工作，实施国家基本药物制度和新农合信息化建设也在同步推进。
二是加大宣传，营造氛围。乡村卫生服务一体化管理是一项系统工程，涉及内容广，制约因素多，与乡村医生自身利益息息相关，特别要得到乡村医生的理解和支持。我县通过印发文件、召开会议、挂横额、刊登新闻等方式进行大力宣传，让乡村医生了解一体化建设的意义、内容和重要性，消除乡村医生的抵触情绪，让他们积极主动地参加到一体化建设工作中来。同时，大力宣传，营造浓厚氛围，积极争取人民群众的大力支持。
三是以点带面，全面推进。县卫生局积极开展露圩镇乡村卫生服务一体化管理示范点创建工作，2012年10月1D日，我县在露圩镇召开WW县乡村卫生服务一体化暨新农合门诊统筹改革试点现场会，通过经验介绍、现场参观等形式，使其他乡镇卫生院更好地学习借鉴试点单位工作经验，形成以点带面，共同推进的工作机制。
（二）强化措施，大力实施为民办实事工程
今年我局落实自治区、南宁市和县级为民办实事共10件。分别为：新型农村合作医疗、实施基本公共卫生服务、艾滋病防治攻坚工程、地中海贫血防治、实施母婴一免二补幸福工程、农村改厕、基层医疗卫生机构中医壮瑶医科能力建设、救助贫困危重孕产妇、救助贫困肺结核患者、举办健康知识教育讲座。我局立足于早计划、早部署、早安排，通过加强领导，强化责任，有力推动各项工作开展。
1.新型农村合作医疗制度得到进一步巩固。
（1）农民参合率继续稳定在FB%以上。2012年，我县开展了声势浩大的宣传工作，进一步完善筹资模式，逐步推行银行协议代扣和定时定点收费模式，引导农民积极参加新农合，据统计，2012年全县参合农民EA2BDC人，参合率FF.3D%，完成了医改及为民办实事项目工作目标。
（2）新农合保障水平有了进一步提高。一是筹资标准不断提高。2012年，财政的补助标准提高到2F0元/人年。二是农民受益程度稳步提高。2012年，县级及县级以上定点医疗机构报销比例分别为D0%、C0%，比2011年各提高了10个百分点；乡镇级定点医疗机构报销比例为F0%，比2011年各提高了B个百分点；儿童白血病、先天性心脏病、重性精神病、乳腺癌等20种重大疾病在县级以上定点医疗机构住院治疗报销比例也能报D0%，最高补偿限额达到1B万元，有效降低重大疾病的医疗负担，新农合保障能力显著增强。今年111月份，我县共有 CEA0BB 名参合农民获医疗费用补偿，补偿基金达到 1DA2B.DC万元，基金使用率DA.C%。三是农民受益面逐年扩大。全县批准的村级定点门诊短信报账业务达到了2F0家、定点门诊统筹报销补偿业务D2家，实现全县覆盖。在乡镇卫生院、村卫生室门诊看病可以报销C0%，比2011年提高了20个百分点，每人每年门诊报销补偿封顶线为E0元，比2011年提高了30元，家庭成员间的报销额度可以调剂使用。实行乡村卫生服务一体化后，一元钱看病将成为事实。四是医疗救助力度不断增强。据统计，2012年全县共资助五保户、低保对象、残疾人及计生优抚对象等共3F1F3人参加新农合，资助经费1FB.FD万元。五是完善国家基本药物制度，全面与新农合制度衔接从源头上切断药品费用上涨的主要因素，切实降低农民看病的医疗费用。
（3）定点医疗机构的医疗服务质量逐步提高。县卫生局坚持每年对定点医疗机构进行两次以上的全面检查，发现问题及时处理和纠正，对监控和举报发现的重大问题和严重案件，均组织力量进行严肃查处。通过严密的监控和有力的督查，进一步规范了定点医疗机构的服务行为，减少了套取新农合基金和损害参合农民利益等违法违规行为的发生，确保了基金安全和农民的合法权益。
2.认真实施基本公共卫生服务项目，促进公共卫生均等化。
今年以来，我局制定了《2012年基本公共卫生服务项目实施方案》，加大公共卫生人员培训力度，建立项目管理机制，强力推进项目实施。至11月底,我县建立居民健康档案D131C0人，建档率D1.DE%，规范电子建档CE303F人，规范电子建档率FB.DD%；全县累计高血压管理患者3F200人（任务数AABF1人），完成管理率3B.0D%（大于30%），规范管理31EB1人，规范管理率E1.2B%；累计管理糖尿病患者11F2A人（任务数121D人），完成管理率EE.F1%，规范管理FAD3人，规范管理率DF.AA%；发现精神病人11DA人，规范管理重性精神病累计人数10EB人，管理率F2.1E%。在2012年南宁市基本公共卫生服务项目考核中，WW县以DF1.FE的高分排在全市各县（区）第二位。
3.艾滋病防治攻坚工程。
2012年1-10月，我县共报告艾滋病感染者和病人12D例（其中黎塘监狱E例），报告本年死亡2A例。其中：总报告数（12D例）比去年同期（13E例）下降D.FD%。其中:报告艾滋病感染者DF例、艾滋病病人AE例；报告本年度死亡的艾滋病感染者和病人2A例。采取的主要措施：一是深入宣传，营造氛围。我县通过组织各乡镇、各部门，在各类媒体发布防艾信息和防艾知识进行宣传，将防艾知识宣传纳入各级干部培训、就业培训、职业教育和农民工培训等培训内容，将艾滋病防治教育纳入中学和职业学校的课时。结合季节转换变化组织开展全县性防治艾滋病知识宣传进万家活动，开展了近200多场防艾知识培训班和现场宣传活动，发放艾滋病宣传资料1B.B万份，接受艾滋病宣传教育13CDEA人次，农村居民艾滋病防治知识知晓率E2%。在我县的重点乡镇设置大型防治艾滋病户外宣传栏，努力营造社会公众预防艾滋病氛围。多层次组织医务人员、防艾专职人员、师资培训等进行业务培训，培训人员数达C0CA人次，覆盖率达到了100%。
二是加大投入，健全机构。今年，我县按户籍人口数人均1元的标准落实了防治艾滋病攻坚工程专项经费10A.21万元，为防治艾滋病攻坚工程在经费上提供了有力的保障。
三是突出重点，狠抓落实。
一是通过加大排查，及时发现艾滋病病人和感染者，并对传染源进行及时的随访干预管理。2012年，全县各医疗卫生单位累计HIV抗体筛查12B322人次，检测率达到了人口数的12.E%。完成了总人口10%的检测任务指标。二是加强医疗治疗，降低病死率，并减少传染危害。我县在W州镇和黎塘镇，共建立了2个美沙酮药物维持治疗门诊，新增入组DA人，累计治疗DED人；本月在治2FB人，完成国家指标任务的1AD.B%（2FB/200），日均服药221人。年保持率EE.F%（2FB/332），达到了国家要求的≧D0%的标准。在我县黎塘中心卫生院和大桥镇中心卫生院进行抗病毒治疗门诊试点工作，目前累计进行治疗人数有3人。三是强化管理，通过加强社会救助和推广使用安全套预防艾滋病等方面的管理，提高艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的自救和公众防范艾滋病的能力。四是科学管理疫情，提高了我县艾滋病疫情的准确性和可靠性，确保完成全年攻坚工程各项工作目标。五是积极推进十二五国家科技重大专项广西艾滋病示范区建设工作，我县项目实施工作正安要求稳步推进。
A.地中海贫血防治。至11月底，自治区财政配套婚前医学检查经费101.CE万元，县级财政配套婚前医学检查经费10万元。全县结婚登记1C0FC人，免费婚前医学检查1BFED人，婚前检查率FF.32%；全县孕期地贫筛查男AEA2人，女10100人，地贫筛查阳性男2BF人，女1DEB人，孕妇夫妇双方地贫筛查阳性1EA对，地中海贫血基因诊断F1对，获得补助F1对，补助率100%；产前诊断B1人，获得产前诊断补助AF人，产前诊断补助率100%。
B.母婴一免二补幸福工程。1-11月份，农村户籍孕妇建卡数FB2F人，获得产前筛查补助BFDB人，产前筛查补助率C2.DC%；农村户籍住院分娩活产数130AA人，获得新生儿疾病筛查补助12B22人，新生儿疾病筛查补助率FB.FF%。全县结婚登记1C0FC人，免费婚前医学检查1BFED人，婚前检查率FF.32%。
C.农村改厕工程。2012年我县获批中央农村改厕项目2000座，项目资金12E万元，项目分布在F个乡镇、33个村委、 B3个自然村。至12月B日，完成改厕建设任务2000座、完成验收2000座，兑现补助资金AD.AE万元，目前兑现补助资金正在核兑中。
D.基层医疗卫生机构中医壮瑶医科能力建设。今年以来，我局制定了《WW县基层医疗机构中医药民族医药服务能力建设项目实施方案》和《WW县村卫生室中医药服务包建设项目实施方案》，建设中医药民族医科的卫生院有D个，分别为：王灵镇卫生院、和吉镇卫生院、洋桥镇卫生院、W州卫生院、新W卫生院、邹圩镇中心卫生院、新圩镇卫生院。D个卫生院都已按乡镇中医科民族科建设标准进行建设中医诊室和治疗室，目前中医设备正在制订购置计划。我局对3B个村卫生室医师进行中医适宜技术培训，已为3B个村卫生室配备了中医适宜技术服务包。
E.救助贫困危重孕产妇。1-11月份，全县抢救危急重孕产妇1E例,抢救成功率为100%，为A名贫困孕产妇免费救治A.BC万元。
F.救助贫困肺结核患者。截至2012年11月，纳入为民办实事项目病人2DE人中，农民2D3例，城镇低保0人，贫困学生2例，伤残人员0例，其它3人,其中免费胸片检查B11人次；免费肝功能检查、抽血、血常规检查DBB人次；免费注射0人次；免费发放护肝药2ECA瓶。
10.举办健康知识教育讲座。截止10月1F日,已分别在和吉镇燕山村委志广村、芦圩镇蒙村完小、W州镇文伟村委三义门村、武陵镇卫生院、古辣卫生院 、中华镇施村 、新桥卫生院 、露圩镇政府、大桥政府及黎塘三和布宁村举办10场讲座，共培训及问卷调查11A2 人，健康相关知识知晓率平均为E2.CA%，已完成全年任务。
（三）强化措施，努力提升重大疾病防控和应对突发公共卫生事件能力
1.传染病发病情况和疫情报告管理。至 11月30日，全县无甲类传染病发生，共报告乙、丙类传染病13种，发病10100例，死亡2B例，报告发病率为12F1.1A/10万；发病率与去年同期 (10EA.FB/10万)比上升1F%。其中乙类传染病：报告病种有：肺结核、肝炎、梅毒、艾滋病、痢疾、淋病、疟疾，D种21D1例，发病率2DD.B3/10万；发病数与去年同期（21E3例）比下降0.BB%；死亡20例，分别为：艾滋病1D例、肺结核3例；去年同期死亡3A例。丙类传染病：报告病种有：手足口病、流行性腮腺炎、其它感染性腹泻病、急性出血性结膜炎、流行性感冒、风疹，C种DF2F例，发病率1013.C1/10万。发病数与去年同期（C30A例）比上升2B.DE%，今年死亡B例手足口病，去年无死亡。
2.重点传染病防控工作。甲型H1N1流感、人禽流感和SARS监测防控工作。继续加强甲型H1N1流感现场处置工作，同时加强全县2C个医疗单位开展流感样病例和不明原因肺炎病例主动监测，1-11月，全县监测发热病例2B12D例，其中流感样病例DA0B例，发热肺炎病例31C例，监测中未发现不明原因肺炎病例，疑似人禽流感和SARS病例。狂犬病防控工作。狂犬病发病0例。1～11月，全县被犬猫等动物致伤累计D3E1人，伤口及时处理D3A0人，伤口处理率为FF.AB%；接种狂犬病疫苗D1AA人，暴露接种率为FC.DF%，接种狂犬病免疫球蛋白D0A人。手足口病防控工作。1～11月，全县报告手足口病BFEF例较去年同期（B0D0例）上升1E.13%,11D例重症和死亡病例B例；累计采样1C0例，其中130例为EVD1病毒，1例为CoxA1C，1A例为其它肠道病毒，F例为阴性，C例结果待出。
3.疫情检查工作。全县大部分医疗卫生2C单位均能较好的执行传染病报告和登记制度，据D月对各乡镇检查： 2C家乡镇以上医疗卫生单位共查出乙、丙类传染病12种共ABE例，报告A3E例，漏报20例，报告率FB.C3%，漏报率A.3D%。
3家民营医院共查出乙、丙类传染病A种共20例，报告1F例，漏报1例，报告率FB%，漏报率B%。。
A.结核病防制工作。至11月30日全县累计接诊初诊病人33EB例，发现活动性肺结核患者DB1例，其中新涂阳2AC例,完成国家下达新涂阳发现任务指标的FA.C2%（2AC/2C0）。
2012年1-11月非结防机构网络报告数EC1例，已经转诊EA1例，转诊到位B21例，转诊到位率C0.B1%；应该追踪32B例，追踪到位2DA例，追踪到位率EA.31%，其他到位1B例,总体到位E10例，总体到位FA.0E%(E10/EC1)，要求ED%以上
2012年1-11月，全县共登记：新涂阳肺结核病人2DD例，治愈2AB例，治愈率EE.AB%，超过了国家EB%的要求；复治涂阳AB例，治愈33例，治愈率D3.33%； 初治涂阴病人完成疗程率EC.1F%(3C2/A20) 达到了国家EB%的要求。
2012年1～11月，共登记结核病患者数DB1人，接受艾滋病咨询检测的结核病数为CEF人，筛查率F2.EB%（CEF/DA2）(要求F0%)，检出阳性A例，阳性检出率0.BE%
B.麻风病防制。1-11月未发现新发麻风病病人。目前有现症病人 2例。病人规则治疗率达100%。加强麻风病防治知识宣传，向病人发放皮防宣传资料2CF2张, 出版麻风病科普知识板报二期。在世界防治麻风病日，开展以加速行动，消除麻风危害为主题的宣传活动，接受群众麻风病防治知识医学咨询A2人次，发放麻风病线索报告卡200余张，发放麻风病科普知识宣传资料C00余份。
C.疟疾监测及土源性线虫监测与血吸虫病防治。
三热病人血检：1～11月共血检 B1CF人份，是全年监测任务的111.A0%，未检出疟原虫阳性。流动人口血检 C0F人次，是全年监测任务的10E.DB %。参与国家疾控中心寄防所科研课题，开展三苯双脒治疗常见蠕虫病效果的观察，共治疗肝吸虫病人EA人。
血吸虫病防治。1～11月，查螺面积1,CC0,3DD平方米，共计查螺22,CCF框，投入BA3工，至查螺结束未发现残存螺点及新增螺点，超额完成了全年查螺任务。
D.肿瘤随访登记报告工作。1～11月，WW县四家二甲级以上的医疗机构共上报肿瘤个案D20例。
E.免疫规划工作。贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，规范免疫预防接种管理和各项技术服务，认真做好强化免疫和查漏补种工作，加强预防接种信息系统管理，加大疫苗相关疾病的监测，实施安全接种。截至11月30日：2011年出生儿童累计建卡1B130人（其中流动儿童DEE人），比去年同期多建卡3AB人，比前同期三年平均数（13FDD）多建卡3CB人，2011年出生累计上卡率为13.CA，高于前三年同期平均上卡率13.BB，达到自治区的上卡指标要求；2012年出生儿童累计建卡1A1A0人（其中流动儿童22A人），比去年同期多建卡1BD3人，比前同期三年平均数（133FD）多建卡DC1人，2012年出生上卡率13.BD高于前三年同期平均上卡率（12.EC）；国家免疫规划疫苗报告接种率分别是：卡介苗FF.CF%、糖丸疫苗FF.E3％、百白破疫苗FF.B3%、麻疹疫苗FE.0F%、乙肝疫苗首针及时接种率FB.3C%、乙肝疫苗接种率FF.FB%，乙脑疫苗第一针FB.32%、第二针F2.10%，A群流脑疫苗FC.A3%，A+C流脑疫苗第一针FE.B3%、第二针F1.DB%，甲肝疫苗FE.CA%。
F.卫生应急工作。加强公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制建设，完善了各种应急处置预案，强化应急队伍建设，开展卫生应急演练，健全公共卫生信息网络，提高监测和预警水平，完善经费保障、应急物资储备机制，应急处置能力不断提升，依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。1月至11月，共监测到突发公共卫生相关事件E0起，经及时有效处置，达到卫生事件报告标准有D 起，报告发病A2B 例，病死1例，无较大、重大事件发生。
（四）认真实施重大妇幼卫生项目，切实提升妇幼卫生保健服务水平。
2012年，妇幼工作以提高妇女儿童健康水平为核心，以妇幼卫生项目为重点，认真贯彻实施一法两纲，开拓创新，强化管理，扎实工作，顺利完成了妇幼卫生项目工作：
1.实施农村孕产妇住院分娩补助项目。1-11月，全县活产132CE人，产妇131FF人，住院分娩132CC人，住院分娩率FF.FE%，高危产妇数3EBB人，高危孕产妇住院分娩率100% ，孕产妇保健覆盖131FC人，孕产妇保健覆盖率FF.AB% ，孕产妇系统管理12FD0人，孕产妇系统管理率FD.DB%，孕产妇死亡1人，孕产妇死亡率为D.B3/10万，新生儿破伤风发生0人。全县农村户籍产妇11EDD人，享受补助 113FE人，补助率FB.FD%，完成全年降消项目补助任务的F3.20%，农村孕产妇发放降消项目补助金ACA.C万元。
2.实施增补叶酸、预防神经管缺陷项目。在2012年自治区下达我县叶酸增服任务1A31F人，全县新增应服用叶酸132AB人，新增服用叶酸12FC3人，叶酸服用率FD.ED%，完成全年任务F0.B3%。发放叶酸 BDE12版，叶酸服用依从人数120C3人，叶酸服用依从率F1.0E%，进行增补叶酸知识调查12A1D人，知晓人数11FC3人，知晓率FC.3A%。
3.扎实开展孕产妇和儿童健康管理服务工作。今年以来，全县D岁以下儿童FECAD人，保健覆盖EFC03人,保健覆盖率F0.E3%， 3岁以下儿童共ABCBA人，系统管理A033D人，系统管理率EE.3B％。孕产妇保健覆盖131FC人，孕产妇保健覆盖率FF.AB% ，孕产妇系统管理12FD0人，孕产妇系统管理率FD.DB%。
A.盆底功能障碍防治项目。1-11月筛查总人数1BEB人（其中产妇人数113C人），筛查结果：子宫脱垂22B 例、阴道松弛3DB例、阴道壁膨出D32例、尿失禁F3例、盆腔术后D人、腹肌分离2B人，接受治疗2CB例，治愈人数1D2人，治愈率CA.F1%。追踪访视人数1CE人。
（五）强化依法行政，切实抓好卫生监督工作。
1.加大卫生行政案件处理力度。1-11月，共立案处罚21A 起，结案213起，结案金额20EC00元。其中集中式供水立案A起，结案A起，结案金额CA00元，公共场所立案31起，结案31起，结案金额22A00元，医疗机构立案2E起，结案2D 起，结案金额D2000元，非法接生立案1B1起，结案1B1起，结案金额F0E00元，移交法院强制执行案件1起。
2.提高行政审批效率。今年共受理各类卫生行政许可事项FCD件，已办结FCD件，其中即办件300件,占31.2%，按时办结率100%。行政审批速度比上年有了明显的提高。
3.做好从业人员体检登记和培训工作。共登记从业人员健康体检13BB人，其中公共场所从业人员11FB人，生活饮用水从业人员D1人，其它人员EF人；共体检合格13BB人，发放健康证13BB张。对从业人员进行卫生知识和法律法规知识培训，共培训从业人员11DA人，培训合格率100%。
A.认真贯彻落实《传染病防治法》、《执业医师法》、《母婴保健法》和《医疗机构管理条例》等法律法规，不断加大对医疗卫生机构的监管力度。
一是开展春季重点传染病防治专项执法检查。加强对一级以上的医疗机构疫情监测和报告、预检分诊制度、消毒隔离、医疗废物处置、医护人员个人防护和医院感染预防控制措施等工作情况进行监督执法，共抽查医疗卫生机构 家，对存在问题的有关单位下达《卫生监督意见书》，督促有关单位全面落实各项防控措施。
二是打击非法行医：加强对辖区内乡镇农村、城乡结合部、城中村、大型建筑工地等非法行医人员频繁出现的区域进行检查，重点对日常监督检查发现及群众投诉举报的无证诊所进行专项整治，共检查医疗机构ECB家，查处各类非法行医案件C起，无证行医3家,取缔3家，没收器械3件，药品3箱，罚款F000元。在开展了专项检查整治活动中，对存在的问题均提出了整改意见,对超诊疗科目、聘用非医技人员的单位均进行了立案查处。
三是深入打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为。共检查全县医疗机构ECB家，其中二级以上医疗机构A家、乡镇卫生院20家、监狱医院1家、营利性私立医院（门诊部）C家、厂矿卫生室B家、个体诊所210家，农村卫生所C1F家。检查各单位B超室打击两非制度落实情况、妇产科终止妊娠制度落实情况等。今年来，WW县卫生局积极开展两非案件督查工作，协助县两非办对W州镇芦圩卫生院涉及两非案件、陈平乡卫生院涉及两非案件、黎塘镇龙腾市场吴燕违法犯罪案件、县人民医院退休医生潘秀珍违法开展终止妊娠案件等进行了调查。对WW县新桥镇新桥村委会中团自然村分所、WW县黎塘巫晓娟诊所超范围行医涉及两非违法案件进行了查处，给予WW县新桥镇新桥村委会中团自然村分所吊销《医疗机构执业许可证》，罚款人民币12D00元处罚；给予WW县黎塘巫晓娟诊所警告，罚款人民币3000元处罚，有力打击两非行为。
B.扎实开展卫生监督协管工作。我县于2012年E月1C日召开卫生监督协管动员会，正式启动卫生监督协管工作，制订了《WW县卫生监督协管服务实施方案》（W卫字〔2012〕1EF号），全县成立20个乡镇卫生监督协管站，聘用CF名乡镇卫生监督协管员，配置了卫生监督服装和办公设备，保证各乡镇卫生监督协管服务工作的正常开展。WW县共有中小学校C2所，生活饮用水3E家，医疗机构DCB家，公共场所ABD家，消毒单位10家，2012年1-11月WW县各乡镇共对学校和托幼机构监督巡查121A家次，对生活饮用水监督巡查AE0家次，非法行医巡查DDD家，发现事件数13家，报告13家次，公共场所巡查BEC家次，消毒单位巡查1家次，食品安全信息报告1次。
（六）扎实开展爱国卫生运动。
广泛开展爱国卫生运动。将爱国卫生运动与城乡清洁工程相结合共同推进，坚持实行爱国卫生周、爱国卫生日以及爱国卫生周末大扫除制度，加大对五乱的整治力度，市容环境大为改观，年内组织全县开展了A次爱国卫生运动，全县参加人数达1C 多万人次，清理垃圾B00多吨，清理卫生死角C00多处，清除积水B00多处，通过开展全国爱国卫生运动，有效推进卫生先进单位（村）创建活动。认真实施农村改厕项目，至12月B日已完成改厕任务2000座。
（七）加强卫生基础设施建设，努力完善农村卫生服务体系
1.投资1.2亿元的县人民医院综合住院大楼建设项目稳步推进。项目主楼设计为1C层、裙楼A层，总建筑面积A000平方米。至今年11月底，主楼完成砌内、外墙和整体消防管道的安装，主楼内外墙体进行抹灰完成B0%，裙楼抹灰完成正在涂外墙漆，总体水电安装完成A0%；项目共计完成投资E000万元，占总投资的CC.CD%。
2.县卫生监督所办公楼项目，项目建设面积1A00平方米，总投资2E0万元，其中中央补助22A万元，地方配套BC万元。项目于F月30日开工，到11月底基础已完工，项目总计投资D0万元，占总投资的2B%。
3.县急救中心建设项目。项目业务用房建设面积1100平方米，总投资3BE万元，其中中央补助2FE万，地方配套C0万，项目拟并入正在建设的住院综合大楼，1月20日向市发改委请示，申请10月份送至区发改委，2012 年11月D日区发改委下文 桂发改社会13DB号同意合并建设。合并建设后WW县人民医院综合住院大楼项目总建筑面积A1100平方米，总投资为12B01万元，其中中央3001万元，地方投资FB00万元。
A.思陇中心卫生院医技楼及污水处理建设项目，项目建设面积C00平方米，总投资120万元，其中中央补助100万元，地方配套20万元，项目从2012年1月份开工至11月底，主体工程内外墙砌砖、批灰工作已完成。现在装修完工，等待竣工验收，项目已完成投资110万元，占总投资的F1.CD%。
B.今年我县乡镇卫生院周转房建设任务为200套，分布在11个乡镇卫生院，每套A0平方米，总建设面积E000平方米，计划总投资1A20万元；项目F月底已全部完工，11月底已全部完成基础建设，预计项目2013年3月份全部竣工，到11月底为止已完成投资CBC万元。
C.县疾病预防控制中心实验楼建设：建设共10层，每层建筑面积AB0平方米，总计AB00平方米。其中：实验用房占2C00平方米，其余的1F00平方米为办公用房。总投资及资金来源13C0万元，其中：中央安排资金EB0万元，地方配套资金1D0万元，单位自筹资金3A0万元。11月底已完成地勘，可研和初步设计同步进行，正准备进行初步设计评审。
（八）加强医疗安全和质量管理，提高医疗服务质量
1.继续深入开展医院管理年、三好一满意创建活动，不断加强医院内涵建设，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量和管理水平。进一步健全质量控制体系，建立健全各项管理制度，做好核心制度的落实，完善环节质量控制。加强医院感染管理，健全管理组织，强化医院感染控制与监测，切实提高医院感染控制水平。广泛开展医疗安全教育，强化医务人员的法制意识，增强医疗安全责任意识，逐步建立医疗责任保险制度，有效控制医疗事故和纠纷的发生。加强医疗急救能力建设，畅通绿色救援通道，提升急诊急救能力。
2.严格医疗机构、医务人员、医疗临床技术、大型医疗设备准入管理，健全各项管理制度，切实做到依法执业。坚决纠正医疗机构、医务人员违规执业行为，严禁大处方、滥检查、开单提成，规范基本药物使用，抓好抗菌素的合理应用，做到合理用药、合理检查、合理治疗、合理收费。加强医护人员的基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗服务水平。
3.进一步推动无偿献血工作，开展了D次无偿献血活动，B32人次参加了无偿献血，献血总量1BCC00毫升，有效缓解了临床用血紧张的局面。加强对医疗机构临床用血的管理和指导，促进科学用血、合理用血、安全用血。
A.以实行乡村卫生服务一体化管理为载体，认真贯彻执行《乡村医生从业管理条例》，加强村级卫生组织和乡村医生队伍管理工作，提高乡村医生服务能力。
（九）加强卫生人才队伍建设，推进卫生事业可持续发展
一是加强卫生人才培养力度。今年以来，我局为乡镇卫生院定向培养3名医学生，安排12名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。二是认真做好了2012年卫生人才招考招聘工作，补充了FD名卫生技术人员。三是加强卫生人才管理。不断健全卫生人才管理的体制机制，深化人事分配制度改革，强化绩效考核完善各项管理制度，制定有利于卫生人才发展的政策措施。加强思想政治工作，提高职业道德素质。
（十）加强党风廉政和行风建设，促进卫生行业新风尚
今年以来，我局按照谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，切实履行一岗双责，继续实行党风廉政建设和行风建设责任制管理，年初我局与各医疗卫生单位（含民营医院）签订了《党风廉政建设责任状》和《行风建设责任状》，每季度召开党风廉政教育会议，并请县纪委、县检察院领导来作讲座切实把反腐倡廉工作作为重要任务，突出抓好党员干部特别是领导干部的教育、监督、管理和廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，抓好反腐倡廉工作体制机制创新。我局从B月下旬开始至C月下旬结束，对全县卫生系统干部职工开展为期一个月的以案严纪，推动科学发展主题警示教育活动。B月31日，召开了以案严纪，推动科学发展主题警示教育活动动员大会，对主题警示教育活动进行部署，县人民检察院副检察长周庆丰同志受邀出席会议，并作了关于预防职务犯罪的专题讲座。会上，与会人员签订了廉洁自律保证书，各医疗卫生单位负责人还与局主要领导签订廉洁自律约定书。局党校以县卫生系统反腐倡廉示范教育基地、各基层医疗卫生单位为阵地上好廉政教育党课，发挥了抓廉政教育的表率作用。创建廉政长廊2C.B米，对宣传卫生系统廉政建设、拓宽群众监督渠道搭建了一个很好地平台。下步还要组织各单位科室、每个人对存在的廉政风险点进行排查，针对存在隐患进行认真整改。我局成立了新农合基金使用督查组、打击两非工作督查组、专项资金使用督查组和行风督查组，定期或不定期对各相关工作开展专项督查和明查暗访活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。我局还出台了《WW县卫生项目专项资金管理办法（试行）》、《WW县卫生系统财务管理办法（试行）》、《关于进一步规范医疗器械采购行为暂行规定》、《关于进一步加强卫生行风整顿工作的通知》，进一步加强管理。今年A月，我局采取公平、公正、公开的原则，成功公开竞聘了D名卫生院院长，群众普遍反映良好。
（一）传染病防控面临的形势依然严峻。近年来，新发传染病疫情时有发生，重大传染病流行的潜在因素依然存在，传染病防控面临的形势依然严峻。艾滋病疫情仍处高位态势，影响艾滋病流行的因素在短期内难以消除。艾滋病防治工作涉及多个部门，协调困难，多部门、全社会参与的艾滋病防治工作机制有待加强。
卫生局年度工作总结和工作思路
年初以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市的精心指导下，在全体的共同努力下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，以深化为重点，在实施国家制度，推进均等化，巩固提高制度，进一步完善覆盖城乡的公共卫生服务体系和体系建设，防控重大疾病和突发等上做了大量行之有效的工作，较好地完成了全年各项目标任务。现将全年工作情况汇报如下：
一、2010年工作总结
（一）医药卫生体制改革顺利推进
1、建立组织机构，为医改工作提供组织保障。成立了XX县深化医药卫生体制改革工作领导小组，全面指导我县医药卫生体制改革工作，为我县医改工作提供了强有力的组织保障。
2、实施国家基本药物制度，缓解群众看病贵难题。 我县在全省率先于2月1日起实施了国家基本药物制度，所有乡镇全部实行了100%采购国家基本药物，100%零差价销售，受到了省的高度赞扬，以省卫生厅深化医药卫生体制改革领导小组简报的形式在全省通报表扬。XX电视台和XX日报作专题报道。9月26日，国家张司长一行莅青作专题调研。10月13日，作为全省唯一的一个县在全省药品集中采购工作培训会上作经验交流。县级医疗机构使用基本药物的比例均达到了规定要求。医疗机构阳光采购积分上报率、阳光采购积分合格率、上网采购率分别达到100%，阳光采购平均积分达98分。医疗机构因销售全年让利老百姓300多万元，门、急诊处方费较去年同期下降10%25%，住院费用中药品费用较去年同期比下降30%50%，特别是常年使用抗生素的慢性病、老年病人费用下降幅度较大，百姓受益明显。
3. 实施公共卫生服务均等化工作，当好群众健康保护神。严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》开展工作。将青城镇卫生院转型为青城镇社区卫生服务中心，并落实了编制和人员。城市居民重点人群服务率 90%，城市居民
建档率51%，农村居民健康档案建档率20%，均圆满完成了市目标任务。11月中旬，市考核青城镇社区得分964 分。（二）建设有序开展
1、卫生重大项目建设进展顺利。县人民医院的扩大内需项目、县的新建住院大楼项目和汉阳中心卫生院的项目已全部竣工即将投入使用。在项目实施过程中我局严格执行基本建设程序，经常性地对在建项目进行监督、管理和指导，全年累计检查了10多次。项目资金专款专用，多次受到省、市领导的表扬。
2、完成对上争取任务838万元，占任务数的167.6%；完成招商引资800万元，占任务数的100%；完成招商引资信息3条，占任务数的100%。
（三）新型农村合作医疗工作稳步推进
我局充分利用广播、电视、报刊等媒介采取多层次、多形式的宣传方式，使新型农村合作医疗制度家喻户晓，深入人心，群众知晓率为100%，参合率不断提高，今年参合率为99.2%。截至10月30日，全县共有28471人次参合农民享受新型农村合作医疗政策补偿，报销金额1253.93万元，人均440.43元，较去年同期补偿金额增加了329.58万元，人均补偿提高了108.91元。其中门诊报销11226人次，报销金额55.02万元；住院报销16751人次，报销金额1184.09万元；门诊慢性病补偿153人次，补偿金额7.59万元；统筹资金使用率达 85%以上，参合农民实际住院补偿比达40%以上，参合农民住院率为9.8%。农村家庭因病致贫、因病返贫的现象得到一定程度的缓解。
（四）严格执行党风廉政建设责任制，切实加强行风建设
局党组认真贯彻党的十七大会议精神，按照中纪委、省纪委八次全会的总体部署和省、市、县的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于的大局出发，实行层层分解的办法，全面落实党风廉政建设和反腐败工作。
1、成立了以局党组书记、局长周利民任组长，局班子成员任副组长，县、乡医疗单位一把手为成员的党风廉政责任制领导小组。实行一把手负总责，领导班子成员各负其责。
2、认真开展两个纲要的学习和宣传，制定《惩治和预防腐败体系实施意见》。全年开展廉政学习、教育6次，系统职工受教育面达100%，群众举报来信来访处理率达100%，案件办结率达100%。
3、坚持标本兼治，纠建并举的方针，认真纠正医药购销中的不正之风。实行事前、事中、事后全程监督，从源头上铲除腐败土壤。县级医疗机构全部实行药品、医疗服务价格公示制和门诊、住院收费一日清单制。目前，没有发现开单提成，收受红包、回扣等违纪违规现象。
4、聘请行风监督员，加强行风监督。全年开展行风测评2次，群众对卫生行业的满意度不断上升，群众满意率达95%。
（五）创先争优活动成效显著
按照县委和市卫生局党组的要求，我局成立了一把手牵头的领导机构和指导小组，通过深入调研，精心制定符合卫生实际的活动方案。在创先争优活动中，以创一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩为主题，以打造一流卫生系统为目标，把创先争优活动作为激发党员生机活力的重要举措，作为推进全县卫生工作出实效上台阶的重要载体和主要动力，把创先争优活动不断引向深入。一是在全系统中深入开展党员示范单位、党员示范岗、党员示范窗口、党员示范科室等创建活动，建立了6支党员先锋队；二是结合医药改革、医院管理、人才培养、公共卫生体系建设、卫生执法监督等业务工作，拓宽创先争优活动的外延，通过丰富活动载体，落实八个争当创建活动；三是抓好了基层医疗卫生服务体系建设、基本药物制度试点工作、新农合工作和基本公共卫生服务项目工作等，创一流工作业绩。此项工作受到市卫生局的好评，全市卫生系统创先争优现场会于11月4日在青神召开，县人民医院作为现场参观点，卫生局在会上作经验交流发言。
（六）加强医政管理，不断提高
1、配合我县医疗质量提升年活动，健全完善了以院长为主任的医疗质量管理委员会，建立考评、责任追究制度，重点落实医疗质量和医疗安全制度的执行与责任追究，院科互动共同推进医疗质量管理水平的提高。在县级医疗单位开展临床路径和单种病质量管理工作，目前县人民医院开展呼吸内科、消化内科、神经内科等31个病例的临床路径管理试点。其他医疗单位正着手探索准备开展。
2、进一步加强了医疗机构院务公开和医院诚信服务评价监督考核工作，截止目前，县、乡医疗单位全部建立了院务公开制度，重点公示了药品价格、服务收费价格、病人选医生、新农合报销途经和比例、国家基本药物制度政策等内容。县人民医院积极开展了预诊疗服务，获广大患者好评。
3、净化市场，确保人民群众的生命安全。为维护患者权益和医疗秩序，4月份起对全县县、乡、村医疗单位进行了督查，有效杜绝了包医、买卖病人现象。积极组织卫生监督人员对我县4家用血单位开展监督检查8次，确保了我县血液质量和用血安全，全县全年无用血安全事故发生。
4、中医工作得到加强。认真学习《XX省中医药条例》，积极开展创建省级中医先进县的申报工作；乡镇卫生院中医科设置达100%，中医药服务量达40%；完成中医药人员参加省上四部经典学习任务上报工作，参试人员达80%以上；完成全科医师骨干、全科医师岗位及社区护士岗位和乡镇卫生院全科医师等培训任务。
5、加强人才培养，提升卫生队伍的整体素质。本着学用结合，按需施教、注重实效、保证质量的原则，坚持送出去、请进来两条腿并行的方针，加强人才培养。今年全年县、乡医疗卫生单位参加继续教育人数为532人，覆盖面达98%；继续医学远程教育参学率达卫技人员总数的84%，超任务12%；继续医学教育对象获取继教学分率达92%，超任务8.2%；医师、护士年度定期考核率达100%。
（七）狠抓落实，疾病预防控制工作有较大突破
1、传染病防治
认真做好鼠疫、霍乱、艾滋病、肺结核、乙肝等为重点的传染病防控工作，夏秋冬春季节均进行了主要传染病预测预报，按时完成了各类报表及每月一期的疫情简报。疫情与突发公共卫生事件网络直报运行良好，全年无暴发疫情和突发公共卫生事件发生。全县1-11月累计发生乙类传染病307例，死亡3例，发病率为 155.81/10万，法定传染病疫情报告率100%。
2、重点传染病防控工作
⑴防治
截止11月底，我县累计现住址在青神的hiv感染者和病人43人，累计死亡10人 。1-11月新增hiv感染者9例，新增艾滋病病例6例，死亡7例。新增病人和感染者均按照要求进行了管理。加大了艾滋病防控和干预力度，暗娼干预200 人，完成目标任务的100%，累计干预人次数为540人次，发放安全套4000余只。加大了宣传力度，发放宣传资料2万余份，报送艾滋病信息12篇。开展艾滋病自愿咨询检测426人，完成目标任务的100%。
对11名艾滋病感染者和病人进行了23人次cd4细胞检测，对正在接受抗病毒治疗的3例艾滋病患者进行了病毒载量检测。
⑵肺结核病防治
截止11月底，登记可疑肺结核病例544人，确诊活动性肺结核病人123例。其中初治涂阳75人，完成任务的100%；对确诊涂阳病例实行dots管理，对涂阳病人实行全程督导，对涂阴病人实行全程管理,新涂阳病人发现率达72.12%,涂阳病人治愈率为96.63%；非结防机构网络直报肺结核病人123 人，报告率100%，转诊率100%。未到结防机构就诊37人，追踪到位36人，追踪到位率97%。病人系统管理率97.76%,涂阳病人家属筛查率为 100%，各项指标名列全市前茅。第一轮全球基金第三期项目工作全面启动。
⑶狂犬病防治
今年我县无狂犬病疫情发生。对县、乡两级的医疗机构进行了犬伤处置知识的培训，规范了犬伤处置的登记和报告。今年1-11月，累计报告犬伤人数1132人，犬伤处理1132人，接种狂犬疫苗1132人，其中接种狂犬免疫球蛋白59人。
3、免疫规划工作
今年5月，省组织专家对我县开展了计免接种率抽样调查，全县抽查30个点，每个点抽取基础免疫0岁组、加强免疫1岁组、4岁组、7岁组适龄儿童各7名，建表率、建证率等所有指标全部达标。常规疫苗接种率全部达到省市目标任务。扩大免疫规划疫苗接种率均在90%以上。3月份开展了第四批次甲型h1n1流感疫苗接种工作，全县累计接种4580人次，无异常反应发生，接种任务完成率全市第一。2009-2010年15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种9309 人，23068针次，完成目标任务的101%。4月份开展全县适龄儿童四价流脑疫苗查漏补种工作，全县共接种1000多人，无异常反应发生。9月份开展8月龄4岁儿童麻疹强化免疫活动，全县摸底调查应种儿童为5234人，实际接种5113人，接种率为97.69%，达到了省市下达的目标要求。
4、地方病防治
⑴血吸虫病防治：在黑龙镇开展了查螺，查螺面积23.4万㎡,查出有螺面积1.263万㎡，对有螺面积全部进行了灭螺。在黑龙镇柳鹤村进行了血吸虫病的监测，监测人数1050人，血检20人，粪检20人，均为阴性，巩固了血防传播阻断成果。
⑵ 疟疾防治：截止11月底，全县共发生恶性疟疾3例，均为输入性病例，无二代病例发生。对3例病例均进行了网络直报、个案调查、疫点处理。在国家级疟疾监测点瑞峰镇进行了基本情况调查、防蚊设施、发热病例血检、蚊媒监测，小学生抗体监测。开展了发热病人的血检，血检6059人次，完成市、县目标任务的 121%。
⑶碘缺乏病防治：对9个乡36个村东、西、南、北、中五个方位共计288份食盐进行了监测，均为合格碘盐。完成了我县重点地方病防治规划（2005-2010年）终期考核评估工作。
5、应急工作
认真贯彻实施《管理工作规范》，进一步完善了突发公共卫生事件应对处置程序和制度。落实了专人负责卫生应急工作，组织开展了3次卫生应急队伍培训，一次应急演练。完善了应急物资储备，应急处置能力得到进一步提升。全年未发生突发公共卫生事件。
（八）依法办事，工作成效明显
深入开展餐饮业、医疗市场、学校等专项整治活动。严格按照《法》对全县258家餐馆进行监管，组织开展餐饮从业人员进行卫生法律、法规和卫生知识培训，参加培训人员815人。认真开展农村家宴监督检查，确保了全县无一例因农村家宴发生的事件发生。认真组织开展餐饮服务单位采购和使用乳粉情况监督检查，并进一步对进货查验记录制度及索票索证制度进行规范。开展了食品添加剂和地沟油等专项整治活动，全年出动卫生监督员13194人次，收缴不合格食品12千克，对违法、违规经营的4户进行了行政处罚。对全县202家医疗卫生单位全部进行了卫生监督，监督覆盖率100%。对全县公共场所231户全面进行了卫生监督，监督覆盖率100%。1 11月，共计受理许可申请212件，均及时进行了审批发放，及时办理率为100%。餐饮业量化分级管理实施率100%。
（九）注重实效，工作深入开展
继续开展了农村孕产妇住院分娩补助项目和降消项目，加强了县、乡产科建设，完善了孕产妇急救县、乡、村三级畅通的绿色通道。全年对农村孕产妇963人进行了补助，补助率为100%。做好叶酸项目，降低神经管缺陷发生率，对1021名农村生育妇女免费补服叶酸。
今年全县孕产妇1513人，系统管理率98.74%，高危妊娠管理人数134人，管理率100%，住院分娩率100%，新法接生率100%，产后访视率 99.34%，无一例孕产妇死亡，无一例新生儿破伤风发生。全县3岁以下儿童4408人，系统管理4348人，管理率为98.64%。婴儿死亡10人，死亡率为6.57。
强化了出生缺陷防治工作，积极推广一级防治措施，加大婚育保健宣传力度，全县婚检率为95.84%，比去年提高10%以上；加强二级防治措施，加快产前筛查和产前诊断服务建设，提高孕期出生缺陷的检出率；落实三级防治措施，认真实施《新生儿疾病筛查管理办法》，加强质量管理和控制，今年筛查率达到92%，完成目标任务的102%。
（十）无偿献血工作稳步推进
我县充分利用四下乡活动、无偿献血日等时间深入社区和农村开展形式多样的宣传。全年共计宣传15次，出动车辆16台次，发放宣传资料4200余份；自愿无偿献血比例保持在100%，400毫升采集比例保持在86%，农村自愿无偿献血比例达35%，临床成份用血比例保持在95%以上，全县中小学生无偿献血知识知晓率达20%；上报备用血库名单共计211人。全年共采血967人次，共采血374600毫升。
（十一）真抓实干，运动深入广泛开展
围绕净化城乡环境，整治卫生死角的主题，深入开展城乡环境综合整治活动。全县70%的医疗机构创建无烟单，完成了6000座的改厕任务，占民生工程任务数的120%。
（十二）农村卫生工作得到进一步深化。
1、强化学习、培训。4月中旬组织实施了对全县医疗机构医务人员的医疗法律、法规、医疗纠纷防范培训，参加培训人员达220人；
2、5月组织乡（镇）卫生院检验、放射人员进行了培训；
3、认真落实县、乡、村对口支援帮扶工作 。县级医疗单位对口支援乡（镇）卫生院和村卫生室，支援物质上万元，上门指导12次，乡镇卫生院和村卫生室接受技术培训400多人次。
（十三）其他工作
1、工作圆满完成任务，全年无违反政策生育及无计划怀孕和婚前怀孕，计划生育率100%。
2、计生三结合工作超额完成目标任务。
3、全年编发和报送60多条，全面、及时、准确地发映了卫生的发展状况。
4、积极开展社会治安综合治理和新一轮的平安创建活动，县级医疗机构全部通过平安单位复查,全年无安全事故发生。
5、党建目标任务全面完成，全年吸收入党积极分子5名，发展新党员6名，转正6名。
6、普法工作、信访工作、安全工作全部完成目标任务。
7、认真开展挂乡工作。利用四下乡活动和各种宣传日，多次到黑龙镇开展义诊、送衣、送粮、送钱等送温暖活动。参加医务人员达60人次，悬挂标语5幅，发放宣传资料7000多份，接受咨询、义诊义检4700人，免费为群众提供药品3000多元，出动车辆6台/次，向贫困家庭和计生三合结户办实事17件，落实帮扶项目6个，提供帮扶资金18800元，获得一致好评。
8、联系企业工作全面完成。制定了扶企工作方案，每季度按时报送企业运行分析报告；每月按时到企业报到，与企业领导一道出主意想办法，帮助企业解决了水、电、路等方面的困难，使企业正常、健康运转，圆满完成了年初政府制定的各项目标任务，受到企业的好评。
二、2011年工作思路
（一）进一步完善新型农村合作医疗制度，加强对新农合定点医疗机构的监管，降低费用，让广大农民最大限度地受益，确保参合率97%以上。
（二）加强项目工作。全力争取县卫生执法监督大队业务用房项目，在2010年新建30所村卫生室的基础上，再建46所村卫生室。全力争取县、乡医疗机构的医疗设备项目。（三）完善公共卫生体系建设。要进一步建立和完善、突发公共卫生事件应急处理、卫生执法监督、食品卫生监督、等公共卫生体系，确保公共卫生安全与。
（四）切实抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、乙肝、高致病性禽流感、甲型h1n1流感等重点疾病的防治。抓好儿童计划免疫和相关疾病防治，减少疾病对人民群众的危害。
（五）切实加强农村卫生工作。加强农村卫生人才队伍建设，提高服务水平。加强对乡镇卫生院的管理，实行财务集中核算。
（六）进一步深化医疗体制改革。加强现有医疗机构监管，深化医疗机构内部运行机制改革，控制医疗费用过快增长；深入推进国家基本药物制度试点工作；全面完成基本公共卫生服务均等化工作的各项指标；完成卫生部门的绩效工资改革工作，确保卫生队伍的稳定。
（七）切实加强行风建设。进一步完善药品和医疗设备、高值耗材等集中招标采购工作，完善门诊住院费用清单制，杜绝医疗乱收费，降低医疗成本，认真研究并着力解决人民群众看病难、看病贵问题。
（八）切实抓好爱国卫生工作。抓好卫生县城、卫生集镇、卫生村的创建、农村改水改厕、健康教育及病媒生物防治等工作，巩固创建省级卫生县城成果。全面完成市上下达的改厕项目任务。
卫生局工作总结及工作思路
与时俱进 锐意创新
加快我区卫生事业全面健康发展
——在卫生系统2005年工作会议上的报告
（2005年1月 16日）
卫生局党委书记、局长 赵国章
同志们：
今天我们在这里召开2005年卫生工作会议，会议的主要任务是，认真总结2004年工作，全面部署2005年目标任务。下面我代表卫生局、局党委做工作报告。
二00三年工作回顾
2004年，我局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结带领系统广大干部职工，开拓创新、扎实工作，以科学的态度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗击非典的斗争中。全局上下坚持一手抗非典，一手抓业务，取得了抗击非典和业务工作的双胜利。
一、全力以赴抗击非典，夺取防治工作阶段性胜利
回顾2004年春天这场没有硝烟的战争，每一个日夜都令人难忘，每一个事件都刻骨铭心。面对凶猛的非典疫情，卫生局党委发挥了强有力的中枢指挥作用，迅速组建了80人的流调队伍、成立了诊疗专家组、开通了“绿色”救治通道、建立了发热排查机制、加强了进京路口检疫，先后6次调整战略部署，统一调度全区医疗卫生资源，建立了覆盖全区的非典防治网络，明确了各部门的职责分工和工作流程，制定了严格的责任追究制度，做到了监控、出诊、流调、转运和医疗服务五项关口前移。确保了组织领导到位、工作措施到位、工作责任到位、后勤保障到位。确保了一线医务工作者和流调队员零感染。
广大医务工作者以保护全区人民群众身体健康和生命安全为己任，临危不惧、迎难而上、服从大局、勇挑重担、恪尽职守、甘于奉献，为有效控制非典疫情做出了突出贡献。全系统先后有35名医务人员向党组织递交了入党申请书，500多人向组织递交了请战书、决心书、保证书，366名医务人员战斗在抗击非典一线。区医院被确定为发热门诊后，在最短时间内完成了内部改造和人力、物力、财力的整合，广大医护人员日夜坚守在隔离病区；中医院、龙泉医院、妇幼保健院等单位讲政治、顾大局，克服各种困难承担了区医院、石龙医院的诊疗任务，保证了正常医疗工作的有序运行；中医骨伤科医院服从命令，听从指挥，先后两次整体搬离，毫无怨言；流调队员冒着生命危险深入病区、社区、村镇开展流行病学调查和消毒宣传；卫生院认真履行防控职责，加强进京路口检疫，确保了一方平安。
非典期间，全区流调布控密切接触者410人，对疫区、疫点消毒5万平方米；排查、消毒进京车辆15137辆，人员41717人。卫生局党委、卫生局分别被市委、市政府授予先进党组织和先进集体，区医院等11个单位被授予北京市防治非典先进集体；疾控中心等12个单位被授予门头沟区防治非典先进集体；李红霞等 83名医务工作者受到卫生部、市委、市政府和区委、区政府的表彰。
为防止非典疫情反复，建立全区应对突发公共卫生事件应急机制。根据《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》的要求，我局及时起草了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》，并于9月初启动了全区防控今冬明春非典疫情反复工作。组建了卫生局非典办公室，制定了《门头沟区防治传染性非典型肺炎应急预案》配套工作方案、工作规范；建立了以区CDC为核心的覆盖全区的2个监测系统，严格疫情监测和报告；设立京煤集团总医院和区医院发烧门诊，在19个医疗机构建立了分诊筛查制度；建立了卫生防病应急小分队，实行２４小时值班；组织了医务人员全员业务培训和非典防控综合实战演练；制定了区卫生局、疾控中心、医疗机构防治非典物资储备标准；加强了对镇、办事处、医疗卫生单位及重点单位的督察；加强了流感疫苗、麻风腮疫苗的预防接种工作。
二、克服非典疫情不利影响，各项工作全面完成
（一）各项工作指标如期完成。尽管非典疫情给医疗卫生工作造成了损失，影响了各单位工作的开展。但全系统广大干部职工发扬了不怕困难、连续作战、勇夺损失的精神，坚持一手抗非典，一手抓业务，确保了全局各项工作指标的如期完成。2004年全局实现业务收入8651万元，同比增长7.3%,超额8.1%完成计划指标。传染病发病率、食物中毒等各项工作指标均达到北京市要求。
（二）市、区政府为民办实事工程圆满完成。一是完成了市政府为民办实事项目。投资30万元，在斋堂和色树坟建立了两个急救分站，加强农村急救工作；二是如期完成了区政府为民办实事项目。投资450万元，改造区医院门诊楼，改造面积6400平方米；筹资126万元，在8个镇建立了农村新型合作医疗制度，全区参保农民3.2万人，占农业人口的42.8%，超额100%完成年初确定目标.
（三）医疗服务环境不断优化、服务质量不断提高。大力开展“改善服务、优化环境”主题教育活动。确立2004年为“卫生系统改善服务年”，通过采取有效措施，坚持软件、硬件两手抓，促进环境、质量双提高。一是服务环境明显改善。区医院融资2000万元，购置了数字血管造影机、数字胃肠造影机、彩色B超、腹腔镜、关节镜、碎石机等先进的医疗设备，改造了门诊大楼；中医院添置了心电监护、呼吸机、全自动生化分析仪等百万元的医疗设备，完成了1680平方米的病房改造工程，开设了老年康复病房；妇幼保健院创建了“红黄蓝儿童早期开发中心”，成为全市首家医疗保健与教育融为一体的特色早教机构；龙泉医院针对精神专科特点，在院内安装专用设备，开展音乐治疗，缓解患者情绪，增加服务内容；中医骨伤科医院医疗资源调整后，为解决原辖区内群众预防保健和就医难问题，千方百计创造条件，增设了4个社区服务点，解决了群众的实际困难；色树坟卫生院为方便当地群众就医，新开设了骨伤科、放射科，并开展了“会员制”服务，受到群众欢迎。军庄卫生院、雁翅卫生院对院内环境进行了全面粉刷，美化了医院环境。二是服务质量明显提高。通过抓人才引进和培养，各单位服务领域不断拓展，服务质量得到提高。2004年各单位送市级医院进修41人，其中5名副高职称的学科带头人到人民医院、妇产医院进行为期一年的深造，已全部结业；315名专业人员参加了在职学历教育,全年培养学科骨干177名;引进大学本科和高级职称人员15人。人才的成长有力带动了服务质量的提高。各单位全年新增技术服务项目20个。区医院在人民医院的支持下，开设了糖尿病专业门诊和心导管室，开展了心内导管介入治疗、泌尿系统碎石治疗、腹腔镜手术、白内障超生乳化治疗等多项新技术；妇幼保健院成功开展了腹腔镜微创手术，受到群众的欢迎。
（四）社区卫生和农村卫生工作进一步加强。成立了社区卫生服务管理办公室。投入60万元加强新建站的硬件建设和软件管理，全年又有1个社区服务中心、3个站通过市局验收。继续巩固卫生支农成果，按照自主选择的原则，选派20名人员对口支援卫生院工作，解决山区农民就医难问题。加强农村急救工作，在斋堂和色树坟建立了两个急救站，投入150万元，为卫生院配备救护车6辆和检测设备。
（五）预防保健工作继续巩固。全年报告传染病 12种454例，发病率为175.8/10万,同比下降39.95%, 明显控制在了市下达的340/10万指标之内,全区已连续29年无脊髓灰质炎病例发生;儿童基础计划免疫接种疫苗达到8种, 14793人次，报告接种率100%；妇幼卫生工作保持了较高水平,孕产妇死亡率继续保持零指标,婴儿死亡率控制在3.31‰。健康教育、慢病防治工作不断创新，全年播出《相约健康》电视专题栏12期。全区牙防工作取得新成绩，获得全国牙病防治先进区。
（六）执法体系进一步理顺，卫生法制建设得到加强。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；精简审批项目，缩短审批时限，使审批项目由原来的14项精简为9项，减少了35.7%，所有保留项目的审批时限均在原有基础上减少3—7个工作日；加大执法力度，强化日常监管。全年共开展卫生执法监督6084户次，查处违法案件318起，行政处罚85000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116 件，处理率100%；取缔非法食品黑窝点 32个，取缔非法行医 9个，规范医疗机构21个，保障了全区群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。
（七）人事分配制度改革进一步深化。制定了卫生局关于进一步深化人事制度改革方案及配套措施，召开了卫生系统人事制度改革动员会，全系统1458名职工与各自单位签定了聘用合同，建立了契约关系。5 个二级医院全部实行了以成本核算为主要内容的分配制度改革，结合各自实际，试行不同的分配方式。中医院实行了以科室为单位的综合目标管理责任制；区医院根据业务工作性质不同，实行了以成本核算为基础的科室承包责任制；龙泉医院、斋堂医院根据工作任务完成情况发放工资和奖金。改革调动了职工的工作积极性，增强了成本意识，取得了较好的效果。
（八）党的建设进一步加强。抗击非典战斗使我们的党组织经受了考验，党员队伍经受了锻炼。各级党组织充分发挥核心和战斗堡垒作用，广大共产党员充分发挥先锋模范作用，始终战斗在抗击非典最前列，以自己的献身精神和模范行动影响、激励广大职工同心同德，共渡难关。加强和改进干部队伍建设，推出了院长聘任制，加大了对基层领导班子、领导干部教育管理考核力度；认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成党风廉政建设各项任务；认真落实信访双向责任制，积极开展矛盾排查调处工作，全年无集体上访事件发生；大力加强行业作风建设，建立健全了《医德医风考评制度》、《医德医风社会评价制度》等行业纪律规范，采取多种有效措施强化职业道德、职业规范、职业纪律教育；开展“党员形象工程”，引导广大党员立足岗位，建功立业；开展多种形式的精神文明创建活动，均取得了骄人成绩，赢得了广泛的社会好评。
2004年公民义务献血、爱国卫生、红十字会、安全保卫、工会、共青团等各项工作，都圆满完成了任务指标，为我区三个文明建设做出了新贡献。
同志们，回顾过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一些突出困难和问题，有些工作与党和人民的要求还存在差距。一是抗击非典斗争的实践，凸现了我区在公共卫生建设方面存在应对突发公共卫生事件能力不强，公共卫生信息渠道不畅通，卫生监督执法不到位，农村卫生工作仍然薄弱；二是卫生体制改革步伐不大，医院缺乏经营意识，需要在转换管理体制、运行机制、服务模式方面加强探索。三是党风廉政建设和行业作风建设，在整体推进上还不够平衡，医疗质量和服务态度，有待进一步提高和改善。四是重点学科建设、专业人才培养有待新的突破，医院办院特色不够突出，办院条件、就医环境、医疗卫生设备设施还需加大投入。我们要高度重视这些问题，在新的一年里采取有效措施努力加以解决。
二00四年工作目标和任务
2005年，是新一届区委、区政府领导集体的届首之年；是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实区第九次党代会，实施“一城带四区”发展战略的重要一年；也是我区卫生工作贯彻全国和北京市卫生工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，加快发展的关键一年。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以发展为主题、以改革为动力、以加强党建为重点、以人才建设为基础，大力加强全区公共卫生建设，加快卫生体制改革，加强农村卫生工作，建立完善的疾病预防控制体系，理顺卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，满足城乡居民基本卫生服务需求，适应全区经济和社会协调发展是全区卫生工作的总体目标。为此，要重点抓好以下几个方面工作。
一、加强公共卫生建设
贯彻落实北京市公共卫生工作会议精神，按照预防为主方针，以维护和增进全区人民身体健康和公共卫生安全为宗旨，以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点，全面提升公共卫生的服务能力和水平。
完善公共卫生应急机制，建立统一决策指挥系统。根据《北京市突发公共卫生事件应急预案》，结合我区实际制定《门头沟区突发公共卫生事件应急预案》。并按照北京市应急指挥系统的总体要求，将公共卫生决策系统纳入全区应急指挥综合系统。建立区公共卫生突发事件应急指挥中心，负责全区紧急救援、医疗救治、预警报告、应急反应和现场处置工作。
完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制工作。根据市、区《关于加强公共卫生建设的意见》精神，在现有的基础上，强化区疾控中心、妇幼保健院的职能作用，整合疾病预防控制资源，将结核病、性病、艾滋病、精神心理疾病和慢性非传染性疾病纳入疾病预防控制管理。加强疾病预防控制工作。切实落实“四早”原则，严格按照市、区两级《预案》的要求，加强各项防控措施的落实，严防非典疫情反复。对重点地区、行业、单位、人群实行重点监控，严防重大疫情、饮用水污染、群体性食物中毒和职业中毒等各类公共卫生突发事件发生。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、妇幼保健、精神卫生等各项工作。继续在社区、乡村开展预防保健综合示范点活动，提高公众的预防保健意识和水平。
构建紧急救援网络，加强设施和队伍建设。建设以区医院急救分中心为基础的医疗救治体系，建设和完善潭柘寺、王平、斋堂急救站。在其他卫生院设立医疗急救点，进一步提高现场处置、紧急转运、医疗救护等应急能力，完善农村三级医疗急救网络。同时要建立一支160人的应急救治后备队伍。
完善卫生监督执法体系，加强卫生法制建设。一是按照卫生监督所承担的执法任务，将医政、妇幼、献血等卫生监督执法任务纳入卫生监督所承担，逐步理顺执法体系，归并执法职能，改善执法办案条件。筹建卫生监督所办公用房，逐年配备车辆和现场快速检测、采样设备。二是进一步加强对执法机构的管理，深入开展普法宣传和依法治理工作，严格依法行政。要加强卫生执法队伍建设，制定严格行为规范，实行一门受理、全程代办的全程办事代理制,采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。三是加强综合执法。卫生监督所要切实加大对重大传染病、食物中毒、放射事故、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处力度，提高应对突发公共卫生事件快速反应的执法能力；加强医疗机构、外来人口、学校、工地、餐饮单位、旅游景区、农家乐的监督管理，推行食品和公共场所卫生监督量化分级管理，严防群体性食物中毒发生。进一步树立卫生执法新形象。
建立完善公共卫生信息系统。加强公共卫生信息网络建设。建立区公共卫生信息中心，并以社区（村）卫生服务站（室）为基础，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。完成区公共卫生信息中心与辖区医疗机构的网络连接，实现区公共卫生信息中心与公共卫生应急指挥中心的网络对接。
二、深化城镇医疗卫生体制改革
树立市场意识，强化医院经营管理。要树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，通过对医院服务进行优势、劣势分析，明确医院定位，确立发展目标，创造竞争优势。要千方百计发挥优势，主动占领医疗市场，提高医院的核心竞争力。要借鉴企业管理模式，进一步推行成本核算，划小核算单位，降低经营成本，提高效率。要按照所有权、经营权分离的思路，积极探索医疗卫生行业国有资产管理的多种形式，推进医疗机构产权制度改革。
树立“以人为本”思想，加强医院质量管理。医院管理者要树立以人为本思想，切实转变服务理念，充分发挥人力资本是第一资本的作用，有效调动医院职工的主观能动性，促进医院良性发展。使人性化的服务渗透到医疗保健工作的全过程。各医疗单位要切实加强以质量为核心的医院管理，注重内涵建设，通过比价格、比服务、比医疗质量，让患者就医更加放心满意。要逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，建立以医疗护理质量、院感管理质量、病历书写质量、三级查房、病人费用控制等为主要内容的医疗质量评价体系。加强单病种质量管理，定期向卫生局信息中心提供相关信息。要加大卫生经济调控职能，加强内部审计工作，扩大集中核算范围，建立医院债务风险通报机制，充分发挥信息导向功能和社会中介组织作用，加强行业监管。对一级以上医院医疗质量实行动态管理。组成门头沟区医疗机构评审委员会，完成一级及以下医疗机构的评审任务。
继续深化人事和分配制度改革。一是落实院长聘任制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，选聘作风好、懂业务、善管理、有创新的优秀干部任院长，明确院长的责、权、利，制定完善激励机制，形成规范管理，自我约束，自我激励的良性循环。二是
完善全员岗位聘用合同制。各单位要按照“按需设岗、竞争上岗、择优聘任”的原则，重点进行岗位聘任，打破身份，实行岗位管理，以岗定薪。同时完善聘后管理制度，建立健全岗位职责，制定岗位考核奖惩办法，考核结果作为评优、晋级、续聘、解聘的主要依据。三是选择条件成熟的单位进行分配制度改革试点，打破平均主义“大锅饭”，适当拉开个人收入档次。按照效率优先、兼顾公平的原则，完善收入分配机制，使分配向高风险、责任大、技术水平要求高、对单位业务发展起重要作用的关键岗位倾斜；向有突出贡献的专业技术人员倾斜；向有能力的管理干部倾斜。有效发挥分配激励作用，实现一流业绩，一流报酬。
加强城镇社区卫生服务建设，提升社区卫生服务质量。按照统一规划、统一标准、统一设置、统一管理的要求，加强社区卫生服务六项功能建设，提升社区卫生服务质量。2005年要建一个社区卫生示范中心、两个示范站，达到人员、环境、设备、功能、管理规范化。逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，建立健康档案，加强慢病管理，搞好社区康复和计划生育工作。按照完善设施、提高质量的要求，充分发挥社区卫生服务管理中心作用，开展调查研究，加强业务培训，建立考核奖惩机制。
充分发挥中医中药作用。认真贯彻实施《中医药条例》，坚持中西医并重方针，突出中医药发展重点。充分发挥区中医院的龙头作用，在中国中医研究院广安门医院的指导帮助下，建设重点专科。采取进修学习等多种形式，加强中医药人才培训。保护和发展民族医药事业，不断完善城乡中医药服务网络，制定具体措施办法，鼓励中医中药进农村。
三、加快农村卫生事业发展
加强卫生院功能和设施建设。按照卫生院医疗服务功能定位，利用三年时间完成卫生院向社区卫生服务中心的功能转换工作，年内完成军庄卫生院功能转换任务。利用3-5年的时间，按照卫生院医疗设备配备标准，制定计划，配齐所需的专用设备。年内按标准改建妙峰山、雁翅卫生院的基础设施，进一步改善农村卫生状况和医疗条件。
加强农村三级网络建设，推进新型合作医疗制度。加强农村社区卫生服务工作。年内按标准改建黄塔、齐家庄、大村、田庄4个社区卫生服务站，新建付家台、北岭、曹各庄、新村4个社区卫生服务站。加强村级卫生组织规范化管理，做好机构、乡村卫生执业人员资格准入和监管。积极推进农村新型合作医疗制度，年内参加合作医疗的人数要达到全区农业人口的55%以上。建立医疗巡诊制度，配备专用车辆和人员，定期到偏远的镇村进行巡诊，解决边远农村农民就医问题。
大力开展爱国卫生运动。由爱卫会牵头，在进一步调研的基础上制定我区建设国家卫生区的规划，开展卫生村、镇创建活动。重点加强农村公厕和旅游厕所的建设、改造和管理，加大农村改厕工作力度。2005年完成农村户厕无害化改造3000户。积极开展禁烟和除“四害”工作。
四、加强队伍建设和人才培养
牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针和德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强卫生人才建设。
积极培养人才。通过实施学历教育和继续教育加强人才培养。一是加强卫生专业技术人员的培养。2005年起，城镇医疗卫生机构中45岁以下卫生专业技术人员原则上应取得本岗位本科学历，卫生院和一级医院的卫生专业技术人员应取得本岗位专科或以上学历。对于达不到学历要求的人员要逐步采取转岗分流、待岗培训及系统内部流动的方法。二是加强卫生管理干部的培养。制定培养规划，每年选拔一定数量的优秀管理干部参加高层次的现代管理知识培训或研究生学历教育，逐步提高管理干部的能力和水平。三是加强在职人员继续教育。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，充分利用市级医院与各单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口支援单位学习培训。进修学习人数应不低于单位卫生专业技术人员总数的10%。
大力吸引人才。卫生局要进一步完善人才引进政策，吸引人才来来我区创业发展。各单位要结合需要，加快学科带头人、大学毕业生和实用人才的引进力度。城镇医疗卫生机构的引进重点是本科及以上应届毕业生、在职学科带头人；卫生院引进重点是应届大专毕业生。各单位要加强对引进人才的管理，做好毕业生的培养和继续教育工作，创造条件发挥学科带头人的作用。
努力用好人才。各单位要制定具体引进人才、留住人才、用好人才的措施和办法，做到政治上信任、生活上关心，工作上放手，积极为引进人才提供学习、考察、提高、发展的机会，努力创造有利于优秀人才脱颖而出的机制和环境，做到用事业留人、感情留人、机制留人。
五、加强行业作风和职业道德建设
采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。卫生局要建立卫生信息发布制度，定期向社会通报食品卫生、公共场所卫生、医疗质量、医疗费用、行风评议等关乎群众健康和社会关注的信息；完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要考核目标的指标体系，创新考核形式，引入社会监督和民主评议机制，加强对各单位的督察考核。卫生监督所要推行“一门受理、全程代办”的全程办事代理制。各医疗卫生单位要进一步转变工作作风，加强对医务人员职业道德、职业纪律、职业规范教育。努力作到更新服务理念、转变服务模式、改进服务流程、改善服务态度、优化服务环境、提高服务质量，大力推行人文服务，实实在在为患者着想。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，构建以医疗安全、合理治疗、医疗费用、服务态度、医德医风为核心的诚信服务体系，打造让群众放心、满意的诚信医院。
六、切实加强和改进党的建设
以贯彻落实十六大精神为核心，加强党的思想建设。各级党组织要以统一思想、明确责任、凝聚力量、鼓舞干劲为目标，切实加强党员干部理论教育和培训，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，努力把广大党员干部的思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来。
以提升整体素质为重点，加强和改进干部队伍建设。大力加强领导班子建设。建立结构合理、梯次配备、知识互补、专业相继、气质协调、沟通灵敏的工作机制，提升领导班子整体功能。加大选拔优秀年轻干部的力度，按照市委卫生工委的有关要求，以45岁左右干部为主体，建立干部正常退出机制，切实增强干部队伍活力。加强领导干部教育，进一步改进干部管理工作，试行领导班子和领导干部任期工作目标和年度工作目标管理机制，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。
以增强党组织活力为目标，切实抓好基层党组织建设。不断创新党建工作载体和工作方法，增强党建工作的渗透力、影响力和有效性。2005年要完成基层党组织换届选举工作；强化党建工作目标管理和“五好党支部”建设；积极探索多渠道、多形式发挥党组织和党员作用，进一步健全增强战斗力的长效工作机制;切实加强和改进党员队伍建设,加大党员民主评议、民主考核力度，实行发展党员“公示制度”、“末位党员警告制度”、“党员告诫警示制度”;强化党员模范作用，努力使广大党员立足岗位，成为学习的模范、工作的模范、创新的模范、贡献的模范。
以落实党风廉政建设责任制为龙头，继续推进党风廉政建设。坚持“一岗双责”，认真完成党风廉政建设各项任务。通过加强廉政教育、完善廉政机制、强化廉政监督，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。推进党风廉政建设。认真完善落实信访双向责任制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，为改革发展创造稳定环境。
以精神文明创建活动为载体，加强思想宣传工作。积极开展丰富多采的宣传思想工作和精神文明创建活动；围绕中心加强宣传，树立典型；充分利用一台一报等媒体加大对外宣传力度；充分发挥工会、共青团的“桥梁”、“纽带”作用，积极开展建功创新活动，最大限度地调动发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为卫生改革和事业发展贡献力量。
同志们，进入新的一年，我们又站在一个新的起点。2005年全局工作要坚持立党为公、执政为民，把保护人民群众的身体健康和生命安全放在首位。全体医务工作者要在新一界区委、区政府和卫生局党委的领导下，大力弘扬抗非典精神，解放思想，乘势而上，与时俱进，开拓创新，以团结奋斗、加快发展的干劲和精神，按照党的十六大和十六届三中全会指引的方向，落实好各项工作任务，不断开创卫生改革与发展的新局面，努力实现全区卫生事业的全面健康和可持续发展。