建委纪检监察工作总结。
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xxxx年,我们根据市纪委确定的任务,坚持围绕中心、服务大局,为全面贯彻落实科学发展观服务的指导思想,结合贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会精神,积极落实市委《具体意见》,努力推进惩治和预防腐败体系工作,比较好的完成了上级纪委、监察部门交办的工作和委党组交办的各项工作任务,xxxx年被省建设厅、和国家建设部评为纪检监察先进工作单位,主要作了以下几个方面的工作。
一、贯彻落实上三级会议精神,加强反腐倡廉教育
xxxx年,中省纪委六次全会和市纪委七次全会相继召开后,建委党组高度重视会议精神的贯彻落实。委党组一班人首先进行了认真学习,委党组书记孙吉春同志亲自传达上三级会议精神和文件,组织一班人学习和讨论,提高大家的思想认识,并对党风廉政建设和反腐败全年工作进行部署,并以党组文件形式下发了市建委《xxxx年党风廉政建设工作要点》。除此,组织全委处以上干部和党员领导干部对上级的会议精神进行学习,并以培训班的形式专题对科以上干部进行了培训学习。
加强了反腐倡廉教育。开展了以学习党章,遵守党纪为主题的党纪法规教育,下发了学习材料,以党支部为单位,进行了专题学习教育。委党组书记孙吉春同志结合反商业贿赂教育为全委科以上干部上了党课。开展了八荣八耻教育,下发了学习教育计划和方案,深入的开展了八荣八耻的大讨论。开展了以为民、务实、清廉、读文章、思廉政、树形象等教育活动,积极宣扬廉政文化进机关,形成了廉洁从政为荣、以不廉洁为耻的氛围。
二、认真扎实,积极开展治理商业贿赂专项工作
根据中央和省市的工作部署,今年以来全委认真开展了治理商业贿赂专项工作。
(一)搞好学习教育奠定自查自纠的思想基础。为提高党员干部对商业贿赂危害性的认识,自觉抵制商业贿赂行为,增强治理商业贿赂的政治责任感,提高治理商业贿赂工作的能力,我委在机关和事业单位中组织了形式多样的教育活动。一是组织认真学习中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话和中央有关文件精神,特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话,中共中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,以及王承敏副市长的讲话精神。二是组织重点处室干部到监狱参观。由商业贿赂犯罪在押服刑犯人以身说法,作忏悔报告,讲商业贿赂的犯罪危害及后果,使大家对商业贿赂的危害有了更深刻的认识。三是请检察院职务犯罪预防处讲解相关法律知识。重点讲解《什么是职务犯罪、职务犯罪的特点、原因及预防》、《几种常见的职务犯罪及处罚》、《增强法律意识,提高反商业贿赂能力》等。四是请市委党校于文发教授作了反商业贿赂专题辅导报告。
(二)明确治理重点部位,自查自纠底数清。在广泛学习教育的基础上,根据实际确定建委治理商业贿赂工作抓好的10个重点部位和环节,即:企业资质初审(包括房地产、装饰装修、设备安装、建筑施工等企业)、勘察设计企业资质初审、监理企业资质初审、燃气和供热事项审批、工程招投标监管、工程质量管理、劳保统筹费用管理、工程项目管理、工程预决算和协会学会等。针对10个重点治理部位和环节,我委治理领导小组有重点地对这10个管理部门进行自查自纠跟踪落实,并在自查自纠工作中坚持做到三清,即:审批备案的数量清、在日常行政工作中的薄弱环节清、社会群众的反映清。目前,全委治理商业贿赂工作正扎实有序进行。
三、开展了对民营企业、个体工商户三乱的清理专项治理工作
根据市政府统一安排,今年以来我们开展了对民营企业、个体工商户乱收费、乱罚款、乱摊派的专项治理工作。
近年来,我委高度重视清理三乱,减轻企业特别是民营企业负担工作,以加强服务型机关建设为重点,营造良好的政务环境。截至目前,建委的行政审批项目已由原来的66项,消减为12项,消减率为82%。近日又取消了4项年检项目,仅保留2项年检项目。为贯彻市政府关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查会议精神,建委着重开展了以下几方面工作:
(一)强化组织领导,层层落实责任制
为加强对清理三乱工作的组织领导,我委成立了清
理三乱工作领导小组,孙吉春主任任组长,设立了专门办公室,负责组织、协调、指导全委的清理整治工作。实行统一领导,分级负责,相互配合,责任到人。监察室负责治理三乱的牵头工作,具体抓此项工作的落实和检查。法规处负责清理建委行政审批、收费项目。凡有向企业行政事业性收费、罚款、摊派行为的单位,负责本部门的范围内的自查自纠工作。工作开展过程中,建委领导班子始终把此项工作作为当前的一项重要工作来抓,纳入重要日程,党组先后2次召开会议,听取工作进展情况汇报,研究布置工作。孙吉春主任经常亲自过问清理三乱工作,深入基层了解和征求服务对象的意见。同时,结合建委实际,制定并印发了《大连市建委关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查工作实施方案》,全面指导工作的有序开展。委属各相关单位也都成立了领导小组,严格落实了领导责任制,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
(二)加强学习宣传,统一思想认识
我委明确要求各部门领导带头认真学习和宣传上级文件和会议精神,进一步提高对清理三乱工作的认识,增强做好专项清理工作的紧迫感和责任感。4月21日,市建委组织召开专门会议,认真传达了《大连市人民政府办公厅关于开展清理对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派工作方案》,并布置我委的清理整治工作。5月10日和5月26日又先后两次召开会议,听取各单位的工作情况汇报,并认真学习了市委办公厅和市政府办公厅转发的《关于我市民营经济工作存在的问题及建议的报告》、《中共大连市委、市政府关于国民经济发展若干意见》和全市民营经济工作会议精神,进一步统一思想,明确认识。同时,利用建委网站、城乡建设简报等形式广泛开展宣传活动,形成了良好的舆论和工作氛围。各相关单位也利用各种形式广泛开展宣传教育活动,市建设工程质量监督站,围绕企业和市民普遍关心的问题,编制印发了6.5万余字的《大连市建设工程质量投诉管理办法》、《建设工程质量投诉受理实施细则》、《投诉指南》、《住宅质量问题百问百答》、《住宅工程使用维护问题百问百答》,方便群众投诉。此举国家建设部给与充分肯定,并在全国推广我市的做法。。
(三)突出工作重点,开展自查自纠
在专项清理中,我委印发了开展调查摸底和自查自纠工作的通知。确定了包括擅自设立收费项目,违规收取各种费用等在内的七项具体内容为此次清理检查的重点,并明确了包括建管处、招标处、燃气管理处、供热办等相关行政部门和事业单位在内的17个单位为重点清理检查对象。并印发了《保留收费项目明细表》、《保留收费项目明细表》、《保留罚款项目明细表》及《取消罚款项目表明细表》4个调查表。各单位按照清理检查内容和调查表,认真开展了自查自纠和整改工作。建管处、招标处、科教处等部门组成调查组,深入企业调查走访,广泛征求意见。联合收费处为了增加工作的透明度,开通了联合收费人工查询和联合收费自动查询两条热线。同时还大力改革交费方式,增加收费网点。他们推出的龙卡服务、网上服务、电话交费服务以及银行自助终端刷卡服务,满足了市民电子化缴费需求,深受市民欢迎。目前,收费网点已增加到48个,收费方式也增加到6种,收费项目达到9项,服务对象达到70万户。在各部门开展自查自纠的同时,建委机关还成立了由监察和法规等部门人员组成的督察组,到所属行政事业单位进行检查,同时深入相关民营企业进行暗访,了解落实情况。还重点对所属的包括建筑业协会、房地产业协会和建筑装饰协会在内的6个专业协会进行检查。全面了解各协会的活动及收费情况,并对收费项目及标准、收费依据进行核查。对包括《建筑工程施工许可证》工本费、《安全生产许可证》工本费、供热调节基金、供热工程补助基金、《施工安全许可证》工本费、煤气起源增容费、建设工程安全监督备案资料工本费在内的7项已取消的收费项目进行了重点复查和审核,没有发现违规收费问题。对保留的6项收费和3项罚款项目进行了规范。并明确规定,今后,对已确定取消的收费项目,任何行政部门和单位不得在变相收取,也不得在另行设立法规允许范围外的任何新的收费和罚款项目,违者将追究相关人员的责任。
(四)建立举报监督制度,及时处理群众举报
设立了大连市建委民营企业投诉中心,负责民营企业、个体工商户投诉的受理、调查、督办、处理工作。通过受理信访、提案、投诉以及明察暗访等手段,加大对破坏软环境行为的督查力度。加强了民主监督制度建设。我们聘请了9位政协委员和人大代表,作为建委软环境建设监督员,来监督我们的工作。通过召开各类座谈会、发放调查问卷,走访、网上征集等形式,广泛征求广大民营企业、个体工商户的意见,为软环境建设工作建言献策。从走访调查结果来看,企业特别是民营企业对我委的行政工作是满意的,没有发现对针对民营企业个体工商户乱收费乱罚款乱摊派问题,也没有接到一起有关问题的投诉。为防止乱收费等影响软环境的问题发生,我们还建立了信访督查联动工作机制,加大了网上咨询回复工作力度。目前12个职能部门的专业网站与建委信息中心网站实现连接,通过网站18个信息窗口,拉近了政府与企业、市民之间的距离,企业和市民基本实现了一网通。截至目前,共受理市民网上投诉咨询935件,回复922件。回复率为98.5%。近日,工程质量监督站通过网上一位市民投诉及时发现明月山庄113户业主,对开发建设单位因办不了产权和房屋质量问题而引发的矛盾,并及时出面协调查办,有效化解了一起越级上访事件的发生,赢得了市民的信任。到目前,已妥善解决类似问题39件。通过查办典型问题也大大促进了我市建设工程质量的提高。
(五)加强制度建设,切实规范收费行为
为进一步规范机关和行政事业单位的行政行为,加大依法行政的力度,重点对市政府出台的与软环境建设有关的规章制度的落实情况进行了检查。我委在此次专项清理中,一手抓专项清理,一手抓建章立制。根据行政许可法的要求,对本部门和行业执行的法律、法规、规章、和规范性文件进行了清理,并着重点我委2004年以来已明确废止的影响投资软环境的11部法规和规范性文件的执行情况进行了复查。在市政工程建设招投标领域,推出评标专家语音通知、技术标暗标评审联合监管等30项新措施,来规范招投标过程的监管。在此基础上我们还制定印发了《市建委xxxx年软环境建设实施方案》,进一步理清了工作思路,明确了工作重点,完善了保障措施。
目前,经市政府批准的12项行政审批项目及两项年检项目,已全部进入市行政服务中心,实行一站式审批。所有的行政收费项目也正逐步纳入行政窗口,实行统一管理,从根本上杜绝和防止三乱及其它破坏软环境问题的发生。通过开展这次集中整治活动,我委的行政行为得到进一步规范,依法行政的能力得到加强,行政效能进一步提升。企业特别是民营企业和个体工商户对建委各项行政工作满意度明显提高,以加强服务型机关建设为重点的优化软环境建设初见成效。
四、认真落实《实施纲要》(具体意见)任务,构建防腐体系
市委13号文件涉及到建设系统和我委牵头工作任务共有八项。对这八项任务建委党组除专题进行研究外,同建设系统各有关部门进行沟通协调,明确了责任分工,确定了任务时限,现在看,主要情况如下。
已完成:
(一)xxxx年成立市规划委员会,建立健全规划民主决策制度、听证制度(牵头负责单位:市规划局)。已成立规划委员会(市政府发文),实行了规划民主决策制度。
(二)xxxx年制定实施《大连市建设工程项目投标人资格预审管理办法》。今年初市建委、监察局、财政局、审计局、检察院联合发文《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标行政监督工作的通知》。
(三)xxxx年制定实施《关于进一步规范政府性投资融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》,全面推行项目法人负责制度和招投标工作备案管理制度(牵头单位:市建委)。xxxx年已经由建委、检察院、监察局联合发文。现已推行了项目法人负责制度和招投标工作备案管理制度。
(四)xxxx年,完善和实施规划公示及专家评审、中标公示等制度(牵头单位:市规划局)。现已经进行了此项工作。
正在工作:
(一)xxxx年至2007年,在水利、农业等领域贯彻执行政府性投资融资建设工程项目招投标工作规定(牵头单位:市发改委等单位)。目前正在工作。
(二)xxxx年制定实施《关于土地储备中房屋拆迁工作实施属地化管理的意见》等五项规定(牵头单位:市国土房屋局,协办单位:市土地储备交易中心)。目前正在工作。
(三)xxxx年进一步完善水工程建设项目施工招投标管理办法等六项制度(牵头单位:市水务局)。目前,已经完成水工程项目招投标、工程管理、评标专家管理办法等3项制度。水工程验收、小型水库等管理制度为xxxx年任务。
(四)xxxx年至2007年,研究制定《大连市房地产市场管理条例》(牵头单位:市国土房屋局)。
从以上情况看,市委确定的由建委牵头的八项工作现已完成 4项,还有 4项需要进一步落实(详细情况以各局汇报为准)。
xxxx年,反腐倡廉法规制度建设任务建委没有承担具体任务。
五、完成了行政监察工作和行风热线直播工作及案件调查处理工作
xxxx年进行了建设工程质量和城市燃气城市供热为主题的三期行风热线直播工作,受到了社会和人民群众的好评。
xxxx年下发行政监察建议6份,维护了政府行政规章的落实,起到了行政执法监察的作用。今年收到信访举报4件,组织力量进行了调查了解和处理,维护了党的纪律。完成了东北路房屋法律诉讼案件协调处理工作,收回房屋欠款115万元(挽回经济损失115万元);协调处理委属社团房屋产权争议案件一件,挽回经济损失700余万元。
六、完成了行政信访处理工作
xxxx年,在委党组和市委、市政府信访办的领导和指导下,比较好的完成了行政信访工作。全年接访924批次、电话接访3795件、信访250件,三项指标处理率95%以上。全年处理集体访及重点访案件15件。特别是泉水小区63、65号商品房住宅楼质量案件、明月山庄住宅质量案件、5、16煤气爆炸遗留问题案件以及供热燃气等方面的上访案件。
七、2007年工作安排
(一)继续学习贯彻落实《实施纲要》。坚持落实市委确定的各项工作,积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在制度建设上很下功夫,完善全委的预防和惩治腐败体系。
(二)深入开展党风廉政教育工作,筑牢党员干部的思想道德防线。根据市纪委的安排,继续抓好党员的思想教育工作,坚持抓好警示教育,开展多种形式的教育活动,做到以案明纪、以案醒人、以案促教的效果。
(三)继续抓好案件查办工作。贯彻落实上级纪委关于案件查办工作的精神,坚持纪检监察信访举报工作制度,处理好群众的来信来防工作,认真筛选案件线索,加大案件的查办力度。
(四)继续加强对重点工程、重点项目的监察。
(五)加强行政执法监察工作。监督党和政府各项方针政策的落实监督,保证各项法律法规和依法行政的落实。
(六)加强对委属事业单位和委属社团的监督检查。
(七)完成委党组交办的各项工作。
(八)完成行政信访工作。
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检察院纪检监察工作总结
我院纪检监察工作在县纪委、监察局、院党组和上级纪检监察部门的领导下,以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六届四中全会精神,按照中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和省、市院有关要求,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,坚持从严治检,深化源头治理、加大治本力度,加强队伍建设,充分发挥纪检监察职能作用,为我院基层院建设取得良好的业绩提供有力保障。现将一年来工作总结
一、领导重视,把纪检监察工作摆上院党组议事日程
纪检监察部门是检察机关落实从严治检,搞好党风廉政建设和自身反腐败工作,加强队伍建设重要责任关口。院党组十分重视这项工作。一年来,**检察长多次听取纪检监察工作汇报和研究部署党风廉政建设工作,组织学习中央国务院等有关党风廉政建设工作精神,并切实落实中央关于纪检监察部门“只能加强,不能削弱”的要求,_在全院于警缺编,在编人数偏少的情况下,落实机构建制一。一成立监察室配齐监察室人员:,落实政治、工作待遇。今年来,‘纪检监察干警转为正科检察员一人,为纪检监察于警创造了良好的工作环境和条件,充分调动了纪检监察干警工作的主动性、,积极性。同时重视纪检监察人员政治业务素质的提高,选派纪检监察人员到县、市委党校学习培训。
二、抓责任追究,落实党风廉政建设责任制
建立和实行党风廉政建设责任制,是新时期加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的客观要求,是落实反腐败领导体制和工作机制的具体体现,符合标本兼治、加大从源头上预防和治理腐败力度的要求。年初,协助院党组抓好自身反腐败工作,制定**县人民检察院二00四年党风党纪教育计划、“党风廉政建设和反腐败工作计划”,有计划、有步骤地组织全院干警学习党风党纪、政纪条例及“两个条例”学习,加深了全院干警对开展反腐败斗争重要性、必要性认识。同时,按照院内已制定的《党风廉政建设责任制实施细则》规定,督促做好本单位落实责任分解,检察长与院党组成员、院党组成员和科局室负责人层层签订《党风廉政建设责任状》;把责任细化分解到各科局室,“一层抓一层,层层抓落实”;让每一位领导干部责任明确、各负其责,哪个科局室出现违法违纪问题;除要追究直接责任人外,还要视情追究科局室负责人直至分管领导人的责任。同时建立和完善廉政责任考核,做好院副科以上领导干部及科局室负责人年度廉政档案归档资料的收集、整理、登记工作。年终以检察长的名义向市院上报
“2004年**县人民检察院落实党风廉政建设责任制情况报告”。通过党风廉政责任制的实施,全院干警的党风廉政纪律有所增强,爱院意识、敬业意识、创业意识和奉献意识有所提高。也带动各项检察业务工作取得实效。二00四年**县人民检察院基层院建设工作经验收,被市院以省院的先进基层院之一向省院推荐参加考评。
三、继续建立健全有关内外部监督机制 积极协助院党组抓好自身反腐败工作。从维护党的形象、从检察事业的长远出发、从关心和爱护检察于警等方面,把工作重点前移,经常性开展遵纪守法、廉洁自律教育,尤其是**检察长做到廉政助政逢会必讲、警钟长鸣。共组织二次全院干警参加“两个条例”、“检察人员纪律处分条例(试行)》知识测试和观看警示教育片。平时对组织纪律性不强的干警开展谈心教育,耐心做其思想工作。一年来与干警谈心20多次,及时掌握干警思想动态。同时还采取对自侦案件实行案前谈话,案中、案后跟踪监督,做好预防工作。通过开展这些活动;用正面典型教育崇廉、重在修德律已,筑牢“不愿腐败”思想防线,运用学习任长霞等先进典型事迹进行示范教育、剖析典型案件进行警示教育。严肃执纪,对有章不循,违反纪律,不论轻重,及时查处并予以通报。一年来,在全院干警大会上共进行通报批评3人。
2、加强制度建设和监督。
队伍靠严带,不严就要败。要强化队伍监督制约机制,必须建立健全各项规章制度,用制度管人和管事。今
年以来,结合正在开展的继续深化“强化法律监督,维护公平正义”教育活动的整改阶段,院党组经过研究讨论,重新汇编《**县人民检察院规章制度》,制定成册,分发到科局室,一让干警明确职责。鉴于人员调整,重新制定《**县人民检察院落实反腐倡廉工作“六个机制”若干规定方案》,一件一件抓好落实。从今年开始,开展重点检查《廉政准则》、制止“奢侈浪费”八项规定、《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受红包暂行规定》、《福建省检察机关检察人员六条禁止性规定》、扣押款物的管理制度等落实情况。配合县纠风办开展专项治理工作,制止本单位婚丧喜庆大操大办、禁止送收“红包”。一年来,给党员干部上廉洁教育课3次,有效遏制了检察队伍中违纪违法问题的发生。3、抓好党内外监督。
强化党内监督,是纪检监察部门重要职责。上半年,结合院党组中心组学习,专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》,不断加强对检察机关特别是领导干部有效监督能力,强化对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度,重视人大、政协、党政机关的意见,主动与这些部门联系,广泛征求意见,保证检察机关接受方方面面的监督。一年来,共受理举报信件2件,并进行核实,将核实结果及时反馈。
四、做好信访举报及违法违纪案件查处工作
一年来,纪检监察按照县纪委、监察局及上级院要求,坚决查办于警违法违纪案件,认真纠正损害群众利益的不正之风。敢于为党执纪、对院党组负责,做到有线索、有举报必查,有查有反馈、有违纪及时处理、有处理必通报,严格执行有关规定。今年,县纪委转交已处理案件1件、党内警告处分1人,市检察院领导转交信件1件,县委办、县人大转交信件1件,经初核结果部分属实,对有关人员进行批评教育,处理结果及时向有关部门及上级院反馈。
五、加强组织协调,开展专项监察工作取得新成效
(一)今年高检院部署了七个方面的专项检查,其中扣押冻结款物和违法插手经济纠纷专项检查由纪检监察部门组织协调。为使这两项工作取得实效,不走过场,扎扎实实开展,成立院专项检查领导小组,制定实施方案,善始善终完成各个阶段任务。
工作总结(纪检监察)
今年以来,我委纪检组认真贯彻盛市纪委和省经贸委纪检监察工作会议和有关文件精神,结合本委实际,创新工作机制,规范行政行为,加大源头上反腐倡廉工作,取得明显成效。截止目前,全市经贸系统没有发生一起的违法违纪案件,干部队伍作风建设持续深入,机关办事效率提高,为经贸事业持续健康提供了有力保障。sO100
一、争创“五强班子”,规范从政行为。
今年初,市委把经贸委班子纳入了“实践,争做五强班子”试点行列。为了扎实做好此项工作,委班子专题研究,制定实施方案,按照“勤学善思,理想坚定,政治信念强;与时俱进,思想解放,创新能力强;勤政务实,勇于实践,实干精神强;团结协调,维护大局,民主观念强;牢记宗旨,艰苦奋斗,廉洁意识强”的要求,切实加大班子队伍建设的力度和步伐,为做好工作起到了表率作用。
1、统一认识,增强班子合力。我们把“五强班子”建设作为增强班子合力的大事来抓,不走过场,不流于形式,营造了搭一张台、唱同出戏的良好氛围。我们鼓励职工以各种方式给班子成员找不足,提意见,同时组织专人收集经贸系统、相关单位对我委“五强班子”建设的意见、建议和希望,把收集的意见整理归纳成条,逐条地提出整改意见并限期改善。在“五强班子”建设中全委共收集到各方反馈意见23条。
2、认真整改,解决突出问题。根据群众意见,我们重点解决了三方面的问题:一是解决好班子、队伍自身存在的作风方面的不足,比如班子成员深入基层调查研究不够、办事效率不高、整体活力不强等问题;二是解决好机改后的遗留问题,比如资产分割、干部年龄老化、职工素质偏低等问题;三是解决好经贸行业发展环境的问题,主要是理顺行业管理体制,加强服务协调职能,建立中小企业担保体系,成立煤炭技术服务中心等。
3、建章立制,规范行政行为。在“五强班子”建设中,我委根据变化了的情况,对去年以来制定出台的36个内部管理制度进行了修订完善,并补充新增了10余个制度。这些制度在充分讨论的基础上,三易其稿,汇编装订成册,人手一本。做到了委内各项工作严格按章办事,出了纰漏,照章惩罚。
二、开展“六讲六赛”,转变工作作风。
在加强班子建设的同时,我们重视调动职工的主观能动性,注意引导职工最大限度地发挥作用,使我委职工面貌昂扬奋进,机关气氛一派生机勃勃。
1、加强职工教育。定期不定期地召开职工大会,学习传达国家、省和市上重要文件精神,引导职工加强思想修为,
着力建设一支思想先进、政治过硬的经贸队伍;发挥共、工、青、妇群团组织的作用,组织职工学习法律知识、业务技能,还通过看录象、听报告、参观考察、交流、讨论等多种方式,不拘一格提升职工水平,特别制定《职工专业制度》,鼓励和支持职工业务学习,提高职工的专业技术水平和学历层次。
2、开展“六讲六赛”。我们在科室之间、职工之间开展主要内容为“讲政治,比立场信仰,赛大局观念;讲学习,比进去精神,赛业务能力;讲正气,比遵章守纪,赛协作精神;讲法治,比学法用法,赛执法水平;讲创新,比实干巧干,赛工作实绩;讲奉献,比文明服务,赛勤政为民”的讲、比、赛活动。为了使活动持续、深入、有效地开展下去,我们注重阶段性的总结表彰,量化评优标准,突出的先进的予以奖励,敷衍的漠视的予以惩戒。
3、强化目标管理。我们把目标管理作为一项刚性任务来抓,全年目标经委务会确定后,逐级分解到科室和个人头上,严格督查落实。规定各科室于月末、年末前对全月、年度目标执行情况进行总结,写成书面材料交考核小组总评,逗硬奖惩。
4、严格责任追究。我们认真组织行政执法人员学习涉及经贸领域的相关法律、法规,贯彻执行我委制定的《经贸委行政执法规定》、《行政执法监督检查规定》、《委内行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究试行办法》等规定,加大经贸行业违法违规案件查处力度;对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中,因故意或过失给公民、法人或其他组织的合法权益造成重大损害的,依法予以纠正,并对负有错案责任的行政执法人员予以追究,绝不手软。
三、建立“三项制度”,落实发展保障。
1、党风廉政责任制度。一是把党风廉政建设纳入委党组和干部职工队伍建设的重要内容,坚持把党风廉政建设与经贸行业发展、与重点工作任务、与干
2、政务公开制度。一是适时公开制度。机关工作规则、职能职责、目标任务、领导成员及其分工相对固定,根据情况适时调整;有关重要政策、文件等适时公开;经贸发展情况定期公开;行政事务和政务服务随时公开;重大事项、群众要求公开的事项及时公开。所有公开的内容要根据变化情况适时更新。二是公开重大事项集体研究制度。对涉及全局性重大决策、重大审批项目,应按规定程序,经委班子成员集体研究后公开。三是首问责任制度。第一个接待企业或群众到委机关来办事的同志即为首问责任人,出了问题,按优化环境警诫制度予以处罚。四是监督评议制度。设置意见箱、监督电话,听取群众意见,及时答复和督促落实。
3、监督管理制度。我们重点抓了四个方面的监督管理:一是党风廉政建设责任人的直接监督。要求党风廉政建设责任人与各责任对象开展廉政谈话和诫勉谈话,并加强经常性的监督管理,对违纪违规苗头及时制止,对违纪违规事件报告党组调查处理。二是加强纪检组的职能监督。我们纪检组积极发挥职能监督作用,对重点、热点及敏感性工作,要积极参与、提前介入;对有审核、收费和处罚职能的科室,先给予警示告诫,并开展不定期的检查和抽查。三是重视干部职工和社会各界的监督。我们重视采纳干部职工的意见和建议,重视来信来访案件线索,重视社会各界的舆论反馈,对群众的来信来访,检举揭发,我们认真对待,高度重视,全力查处。四是通过开展调查研究实施监督。党风廉政建设责任人和纪检组进一步加强了调查研究工作的力度,在调查研究中发现和纠正党风廉政建设工作中的偏差,并及时修订和完善对策,堵塞漏洞;在调查研究中发现案件线索,查处腐败行为。
四、狠抓“四项工作”,务求工作实效。
1、“企廉”工作。一是突出工作重点,落实任务。全市专题召开了“企廉”工作专题会议,安排部署了全年任务和重点。市委、市纪委领导对“企廉”工作也提出了明确要求。二是积极介入企业每年一次的企业领导干部专题民主生活会,要求把领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和的重要内容,就领导干部“五风”方面存在的问题接受群众评议,在与群众的沟通中解决问题。三是强化经济责任审计制度,对领导班子、领导干部在企业改制过程中执行廉洁制度进行监督和检查。四是完善企业反腐败工作机制,特别对涉及钱、权、人等方面的问题,建立健全管理制度,做到规范运作。
2、企业减负工作。我们主要采取了以下措施,强力治乱减负。一是政务公开,服务企业。涉企部门公开办事程序、收费标准和办理时限,发挥行政服务中心作用,简化企业办事程序,提高效率,实施明白卡制度,公开收费项目,制发收费明白卡。二是清理政策,优化环境。我们贯彻落实中、盛市关于取消不合理收费项目的相关文件精神不打折,保证在经贸领域内,该取消的全部取消,不设置“保护区”。全市先后两批共取消了68项不合理收费项目,重申取消13项不合理收费,实行优惠降低收费标准项目38项。根据国家法律法规,修改或重新制订操作性强的优惠政策。三是加强督办,实施监督。各区(市、县)集中开展了投资环境专题调查,并组织企业、工商户对行政部门、执法部门和服务行业进行民主评议,对反映出来的问题及时调查并按规定给予处理。各级减负办对各部门贯彻落实中央关于减轻企业负担规定和各级政府一些优惠政策开展经常性的检查,并督查督办。建立了企业减负监督员制度。四是明确责任,严格考核。我委制发了《广安市企业治乱减负工作目标管理考核办法》,并以市工业领导小组文件下发,明确了各级各部门的职能、责任、考核办法和标准。各区(市、县)减负办也对目标任务进行了分解下达,初步建立起了目标分解落实、监督考核体系。五是初步建立起对企业检查准入制度。今年初我委即制订了《广安市对企业检查准入制度》,8月16日召开了全市控制对企业检查协调会,使各相关部门及企业明确了检查必报批的意识。根据有关部门检查计划安排,我委牵头市监察局、市政府法制办联合批复下达了9-12月对企业的检查计划。
3、信访和案件查处。我们历来重视群众来信来访,对上级有关部门交办查处的信件,尽快核查结案上报,对未及时结案的做好催办、督办工作。转交下级经贸部门查处的案件,以打电话、发函或派专人检查的方式进行监督,避免形成积案;对群众反映、检举、控告的问题,指派专人明察暗访,形成书面材料,根据实际情况,做出相应处理。同时,指派专人不定期对近期群众上访问题进行排查归类,上报市委、市政府信访主管部门备案。今年以来,我们纪检共查处信访案件6件。做到了件件有着落,事事有结果。
4、纪检队伍自身建设。坚持半月一次政治、业务学习制度,每次学习确定一个主题,每个主题由一名纪检干部主讲;要求每个纪检干部每年写出有较高水平的调研文章或理论文章1—2篇; 要求纪检队伍严格遵守党风廉政建设纪律,时刻自盛自警、自励,约束自我行为,按照廉政建设责任制的要求,加强职责范围内的党风廉政建设工作,从严要求下属、配偶和子女,确保自身没有违纪行为,确保不出现责任范围内的违纪事件。
纪检监察工作总结
XX年年,我局纪检监察工作在市司法局和县纪委、监察局的指导下,在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察工作的职能作用,结合社会主义法制理念教育,狠抓党风廉政建设,将纪检监察工作贴近司法行政工作实际,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。现将一年来的纪检监察工作总结如下:
一、主要工作
(一)、以学习为重点,大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育
我们按照构建反腐倡廉大宣教工作格局的要求,把对广大干警的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来,把创建学习型文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。局党委统一部署,统一安排,齐抓共管,整合教育资源,形成合力,认真抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点,组织了《党章》专题学习,并组织开展讨论,每个党员干部都撰写了心得体会。二是在全局深入学习胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省纪委第九次会议精神,以及关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容。领导干部带头学习,起到了示范和表率作用,中心组制订了学习计划,分专题组织了集中学习,全局党员和干部职工通过学习,做好了学习笔记,每人撰写了学习心得体会文章。 四是积极开展社会主义荣辱观教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全局干警、职工收看了党章学习辅导等多部电教片;通过开展学习,增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识,增强了拒腐防变的能力。
(二)、以开展社会主义法制理念教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线
我局认真贯彻中政委、上级司法局开展社会主义法治理念教育活动的要求,及时发动、狠抓培训,强化整改,按照市局的要求对过去的工作进行了回头看。突出四个着力,一是着力于思想发动。深入分析对司法行政工作提出的新形势、新任务,认真查找司法干警中执法思想、执法理念存在的不足,深化对开展法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识,抓好动员部署。 二是着力于正面教育。坚持以正面教育、自我教育为主,组织干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,在深刻理解、真切内化的基础上,引导和自律执法办案行为。 三是着力于丰富形式,开展八学。即:1、传达精神,集中学。组织全局干警集中学习中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义司法制度学习材料》等教材。每名干警写学习笔记一万字。2、专题讲座,领着学。首先由局领导班子成员进行专题辅导,分别就社会主义法制理念五项内容及社会主义荣辱观和职业道德,开展六个专题讲座。3、讨论提高,分散学。以支部和股室为单位,针对集中学习之后提出的学理念,如何做等讨论课题,进行深入讨论,共同分析研究,共同提高,达到教育目的。4、深入研究,自己学。5、正反典型,对比学。6、丰富多彩,考中学。通过考试考核等多种形式的活动促进学习效果。7、勇于实践,干中学。及时将学习社会主义理念成果转化为干好司法行政工作动力,应用到司法行政工作之中。8、强化理解,反复学。并采取举办学习培训、演讲比赛、考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式。四是着力于加强领导。认真制定实施方案、推进培训计划,明确指导思想、目标要求和方法步骤,成立了领导组织,落实领导责任,形成分工负责、协调抓落实的工作格局,建立督查制度,推动一级抓一级,逐级抓落实。引导广大司法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展社会主义法制理念教育活动,促进了党员干部廉洁司法,促进了反腐倡廉工作深入开展。
(三)、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效。
坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制,按照一把手负总责、分管领导一岗双责和谁主管、谁负责的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。一是制定下发《纪检监察》、《党风廉政建设和反腐败工作》6号、7号文件;《领导干部个人重大事项报告制度》;《党风廉政建设谈话制度》,显现党委反腐倡廉的工作方针和决心。二是与局班子成员签订《领导干部廉洁自律承诺书》;与局属支部、股(室)、所签订《党风廉政建设责任书》;并随时对承诺、责任目标考核内容跟踪检查督导。形成了分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是加大了各司法所党风廉政建设的指导,充分发挥司法所党风廉政建设示范带头作用。进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。四是为加强党风廉政建设,在全县各系统、社会各届聘请社会监督员13名,形成强有力的外部监督网络。形成了哪里有司法行政,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障
(四)、认真开展领导干部作风整顿工作,确保队伍建设能力大幅度提高。自今年2月11日全县开展领导干部作风整顿建设以来,我局严格按照干部作风整顿的具体安排和要求,结合本局的工作实际,切实制定工作方案。工作中认真研读了规定的必读篇目和自学内容,撰写了学习笔记和心得体会。通过学习提高,虚心听取意见,认真回顾过去的工作,总结反思工作中的缺点、失误和教训,分析原因,找准症结,克服缺点,修正错误,把每一位党委成员的思想迅速统一到省、市、县委的要求上来,保证了思想作风整顿活动的顺利开展。通过认真学习,局党委班子成员坚持率先垂范,充分发挥模范带头作用,在学习动员,征求意见,查摆问题,等活动的基础上,并先后召开了人大代表、政协委员、廉政监督员、社会知名人士,广泛征求意见,共收集到班子中存在的问题12条,征对这些问题认真召开民主生活会,采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法,积极开展批评和自我批评。通过整改提出了六条具体措施加以落实。一是要进一步深刻认识学习理论的重要性和必要性,切实提高理论水平和政治能力。工作中要进一步加强理论学习、提高政治意识,高度重视政治理论特别是邓小平理论的学习,认真实践三个代表重要思想,学习胡锦涛总书记以八荣八耻为标志内容的社会主义荣辱观,树立以公正司法,一心为民为主题的社会主义法治理念,明确司法行政工作为维护社会大局稳定和经济建设这一中心服务的指导思想,从讲政治的高度、开拓性地搞好工作。二是要增强公仆意识,认真改进工作作风。每一位党政班子成员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,想群众所想,急群众所急,改进工作方法,提高工作效率。三是要切实加强班子建设,做勤政廉政的带头人。班子成员要严于律已,发挥先锋模范作用,领导干部要自觉接受全局干警监督,畅通民主渠道,虚心听取意见,不断改进工作,努力做到自身正、自身净、自身硬。 四是要严于律己、率先垂范。要深入司法行政工作一线开展调查研究,解决实际问题,杜绝官僚主义、主观主义和形式主义,实字当头,与时俱进,开创新局面,创造新业绩。五是要以身作则,团结实干。要认真贯彻执行民主集中制,落实好集体领导、民主管理、相互支持、形成合力的工作原则,团结实干,开拓创新,共谋发展。 六是要坚持边查边改,虚心接受批评。虚心接受社会各界和全局干警对党政班子提出的忠恳意见和建议,改进工作方法,扎实为民办实事,办好事。
(五)、深入开展廉洁从政教育月活动。为了认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神,以富民惠民,改善民生作风建设活动为契机,认真组织广大党员干部学习党章和中央省委、市委、县委关于加强作风建设的有关文件,学习廉洁从政的各项规定,开展好加强作风建设,促进廉洁从政的主题教育活动。按照纪委的安排部署,今年七月,在全县党员干部特别是领导干部中开展廉洁从政教育月活动。这次廉洁从政教育月活动,局党委统筹安排,合理布置,切实做到了四个有机结合:一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会精神有机结合;二是与 富民惠民,改善民生作风建设活动有机结合,领导干部为联系的贫困村和贫困户送去了物质和现金;三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合,切实抓好司法所和法律服务所的改制工作;四是把宣传教育活动与学习十佳干警先进典型有机结合,向本局干警罗以刚同志学习。通过活动的开展,全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育,切实增强了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的廉洁从政意识,真正做到廉洁从政,勤政为民。通过该活动的开展,切实转变了领导的工作作风,变群众上访为领导下访,本次共下访解决信访件五件,深受干部群众的好评。
(六)、督查督办了局几项主要中心工作。
一是督查督办了局组织的干警素质学习培训、军事训练的纪律作风问题;
二是督查督办了局主要会议、重要工作等的纪律作风问题。
三是督查督办了局部分单位和个别同志违规问题和纪律作风问题。督查督办期间。发出督查督办通报六期,其中:代有共性的6个问题被通报;有7个司法所因工作不力被通报;有8人因纪律违规被通报并按目标管理考核和《司法行政干警日常行为记分管理办法》扣分值6.6分;有一人违反规定被停职检查;有3人因纪律和工作问题被诫免谈话,一股室因文件审核不严被扣分值0.2分,但有7个所、12名个人因工作努力分别受到不同时期的通报表扬。同时针对存在的问题,提出纠正和改进工作的建议8条,并指出存在问题原因。
二、存在主要问题
一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要有:一是个别基层司法所对抓党风廉政建设的工作还不完全到位,二是相关制度的建立还不够完善;三是机关各项工作制度还有待进一步完善;四是抓反腐倡廉工作和查处违规违纪案件的力度还有待进一步加强;五是抓信访工作的责任制有待进一步落实。六是抓机关作风建设工作的措施有待进一步巩固。
三、2009年工作思路:
一是要继续深化学习,提高拒腐防变的能力。一方面要坚持中心组学习不动摇,另一方面要坚持自学,并在自学的同时,认真做好学习笔记,写好心得体会,提高认识;再者就是要在学习内容上力求广度和深度,要认真学习党的十七大胡总书记的报告,深刻理解其精神实质和战略意义;要继续学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。用理论知识武装自己的头脑,自觉抵制腐败。
二是建立纪检监察工作新机制:为全面抓好司法行政系统的纪检监察工作,有效预防和防止腐败现象的发生,将纪检监察工作和党风廉正建设纳入司法行政工作重要议事日程,征对司法行政特点,切实制定了纪检监察工作计划和党风廉正建设及反腐工作意见,制定司法行政系统纪检监察各项规章制度,如:党风廉正建设制度,党风廉正谈话制度。领导个人重大事项报告制度等.用制度管人,防患于未然。
三是继续加大查处力度,对出现在司法系统的违规违纪的人和事,要一查到底,决不姑息迁就。
四是继续加大各项工作的督战查督办力度,转变工作供职和风,提高工作效率,扎实为民办实事、办好事,努力促进公正司法、和谐司法。
新的一年,我们将认真学习党的十七大精神,乘十七大精神的强劲东风,扎实做好司法行政工作,努力推进反腐倡廉工作新机制,为构建和谐司法、实现公平正义、而努力奋斗。