教育系统“六五”普法及依法治理工作总结

教育系统“六五”普法及依法治理工作总结。

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2011年,教育局根据区委、区政府六五普法工作的统一安排,以青少年学生、教师、机关干部为重点普法对象,整合法制宣传教育资源,认真开展形式多样的法制宣传教育,着力提高广大干部、师生的法律素质,全面推进依法行政和依法治教工作,有力地推动了教育法制化建设进程,现总结如下:

一、加强领导,落实责任,建立普法工作长效机制

一是健全组织机构。教育局成立了以局长为组长、分管领导及相关人员为成员的普法工作领导小组及其办公室,明确专人负责普法工作,凡人员变化,及时调整补充。各学校也都成立了相应领导机构,落实了人员,明确了职责,构建了五五普法和依法治理工作的良好机制。二是制定工作方案。教育局结合工作实际,在年初教育工作会议上对普法工作进行了具体安排,把普法工作纳入学校目标责任实行综合考核。全县教育系统普法和依法治理工作做到了长远有规划,年度有计划,阶段有重点,年底有考核。

二、强化措施,创新形式,深入开展普法宣传教育

(一)积极构建普法教育平台。教育局和各学校都安排专项资金作为普法专项经费,征订报刊杂志拓展干部教师学习渠道。各学校还通过购买VCD(DVD)光碟,征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本供师生借阅。今年年初,根据区上统一安排,区教育局在城区大道宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全民健身条例》等法律法规,为市民营造良好的学法氛围;教育局通过教育网开办普法专栏,及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效,为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。

(二)不断加强普法队伍建设。一是法制副校长工作得到加强。2011年5月,区委、政法委、司法局、教育局等6个部门联合制发专门文件,为我区完全小学以上101所学校配齐配强法制副校长131人次;10月12日,在全区法制副校长培训会上,教育局就学校如何配合法制副校长工作做了专题发言,对进一步加强警校共育起到了指导、推进作用。二是完善干部教师学法制度。利用政治学习、业务学习、党日活动时间,组织干部教师开展《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育专业法律法规和《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《公务员法》等行政法规的学习,提高干部、教师的法制意识。

(三)大力营造学生健康成长的社会氛围。各学校与公安局(派出所)建立了联系制度,定期召开校园及校园周边治安工作形势分析会,及时帮助学校解决问题;在区委政法委的安排部署下,教育局组织各中小学开展普法征文活动,动员师生积极参与平安建设,教育局与区司法局、区科协、区法律援助中心联系,开展知心律师进校园活动,配合司法局开展法制活动,共举办法制专题讲座100余场次。提高了师生的法律素质。

(四)多渠道开展法制教育宣传。一是各学校按规定开设了法制教育课,做到计划、课时、教材、教师、教案、考核六落实。充分发挥思想品德课、思想政治课在法制教育中的重要作用,并在相关学科教学中渗透法制教育。二是把每年3月份确定为全区中小学法制教育宣传月,每年12月份的第二周为全区中小学法制宣传教育周。各中小学通过板报、宣传栏、校园广播等进行法制宣传,采用演讲比赛、征文比赛、校班队会等形式对学生进行法制教育。三是突出宣传主题。3月份举行安全法制宣传月活动;6月份对学生进行珍爱生命,拒绝毒品,反对邪教的宣传教育;9月份开展安全教育月系列活动,邀请法制副校长到校举办法制报告会;高中和初中举行军训活动,进行《国防法》知识宣传教育。四是关心关注留守儿童。3月26日,教育局、区妇联组织家长代表开展关爱留守儿童经验交流会;六一儿童节,区上领导深入部分学校、幼儿园与留守学生共庆节日,在全社会形成关爱学生、共促成长的良好风尚。五是加强学生心理健康教育。今年,区教育局将创新学生心理疏导健康教育方式作为特色工作,7月1921日,教育局对全区65名中小学心理健康教师进行业务培训,各学校通过开设知心姐姐信箱,开拨亲情电话等方式开展心理咨询和心理矫治,培养青少年学生健全的品格和良好的心理素质。

(五)积极开展法律进乡村活动。3月18日,教育局参加了2011年文化、科技、卫生、法律四下乡活动启动仪式。教育局印制《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等宣传资料2000份,深入向群众进行了教育政策法规、安全知识宣传讲解,接受群众咨询90余人次。同时,教育局结合包村扶贫工作,多次深入农村开展法制宣传教育,指导该实施农村清洁工程,提升群众的法制意识和文明素养。

三、依法行政,依法治教,积极构建法治教育环境

(一)认真开展行政执法。一是加强规范办学行为督查。教育局组织专(兼)职督学分别于3月和9月深入各乡镇、学校开展义务教育巩固率专项督查,全区小学巩固率100%,初中巩固率99.3%,均高于省颁标准。二是利用春、秋开学时间,重点就学校收费、安全稳定、法制教育等方面进行全面检查;暑假期间,教育局牵头联系公安、交警、工商等部门,严查各类违规招生行为;配合工商、司法和乡镇政府,严查雇用童工、强迫子女退学等违法事件,维护教育的尊严和适龄儿童平等受教育的权利。三是5月份以来,依法关停2所无证办学机构,取缔1所非法办学机构。四是依法受理民办幼儿园、民办学校的设立,教师资格认定等行政许可事项,公开办事流程和办结时限,严格把关,依法审批。提高依法行政水平。

(二)扎实开展校园安全专项治理。自3月份以来,针对校园安全面临的新形势,教育局认真贯彻落实省市县校园安全专题会议精神,迅速行动,全面排查,督促指导学校加强安全三防建设。在区委、区政府和区政法委的领导部署下,教育局认真协调综治、公安、工商、卫生、文体、司法、城建等部门和各乡镇扎实开展校园及周边环境系列专项整治活动。重点清查了校园周边200米范围内的网吧、游戏厅、台球室等经营性场所,校园周边的饮食摊点,整治交通秩序,依法打击校园周边的黑恶势力,排查了校外可能伤及师生的武疯子等有暴力倾向和对社会不满的人员,落实了掌控责任。通过集中整治,学校周边不良社会现象得到根治,学校安全形势进一步好转,师生安全感普遍得到提升。

(三)推进依法治校示范校建设。教育局结合日常工作检查和督导评估,认真指导学校开展示范校创建活动。今年推荐高桥镇初中和城区外国语学校参加全国和省、依法治校示范校创建,两校分别获得全国和省级依法治校示范校。

。但成绩只属于过去,在今后的工作中,我们将按照省市区普法办的安排部署,不断创新普法教育形式,深入持久地开展普法和依法治理工作,努力提高依法行政、依法治教的能力和水平,为六五普法的顺利实施赢得良好工作开局。

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教育局“四五”普法和依法治理工作总结


积极落实“四五”普法规划促进教育事业和谐发展

濮阳市教育局“四五”普法和依法治理工作总结

“四五”普法工作开展以来,市教育局普法和依法治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,文秘部落按照《市委宣传部、市司法局关于继续在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(发〔XX〕16号)确定的工作任务,紧紧围绕“实现两个转变”的总体目标,大力加强法制宣传教育,不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质,有力推进了全市教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程,促进了我市教育事业的和谐健康发展。

一、加强领导,明确目标,深入开展“四五”普法和依法治理教育

一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度。市直21所学校都聘请了兼职法制副校长和法制辅导员,各中小学的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以校长为龙头,以办公室、政教处、大队部为主体,以班主任、政治(思想品德)教师为骨干,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。

二是明确目标,加强管理。根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作目标,我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。我局每年都要专门对学校“四五”普法依法治理工作进行安排和部署,将法制教育工作纳入全局年度工作目标,并要求各学校年末按时报送普法工作进度表和工作总结,全市教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

二、以创建依法治校示范校为重点,大力推进学校法治化建设

1、出台了《市中小学校依法治校工作规程》,进一步规范办学行为。结合我市实际,借鉴外地经验,XX年制定了《市中小学校依法治校工作规程》,该规程从办学指导思想、办学行为、学生管理、班子建设、教师队伍管理、校产管理等方面从法的角度全方位予以规范,这在全省是开创性的,省厅给予了高度评价。《规程》实施以来,有力地规范了中小学校尤其是农村学校的办学行为,基层反映良好。

2、召开了市首次依法治校工作专题会议。XX年5月27日,召开了全市依法治校专题工作会议,局领导班子成员全员到会,充分说明领导对依法治校工作的重视和支持。会议明确了今后一个时期我市依法治校的目标、任务,提出通过开展依法治校示范校创建活动,经过3-5年的努力,使全市各级各类学校全部纳入依法治校轨道,形成符合法治精神的育人环境。这次会议标志着我市依法治校工作已纳入教育发展的重要日程,有了一个良好的开端。

3、深入开展了依法治校示范校创建活动。按照稳步推进、注重实效的指导思想,一是按省厅要求,结合我市实际,XX年制定下发了《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》,拟创建市级依法治校示范校50所,并以示范校带动学校全员发展,最终实现依法治校。二是规范学校管理从建章立制开始,力争到XX年全市学校实现一校一章程。制定下发了《关于制定学校章程的意见》,举办了学校章程制定讲座,为学校章程的制定奠定了较好基矗这项工作也开全省先例。三是开展了依法治校宣传月活动。为宣传教育法制精神,普及法律知识,推进依法治校,局党组决定每年九月作为全市依法治校宣传月,旨在利用新学年开学之机,宣传教育法律政策,促进校务公开,并明确了活动的内容、目标、方法步骤,收到良好效果。四是制定了《市依法治校示范校评估细则》,XX年11月份对申报的51所市级示范校备选学校进行了检查验收。经逐校逐县验收,有45所达到市级示范校标准,对暂不达标的学校进行了整改。XX年省下达我市省级依法治校示范校5所,由于我市依法治校目标明确,措施得力,工作扎实,得到省厅检查组的好评,有6所通过省厅验收,超目标1所,并有10人被评为省级依法治校先进个人。将于今年下半年命名首批48所依法治校示范校,表彰在依法治校工作中涌现出的2个先进集体和35名先进个人。XX年拟创建依法治校示范校35所,现正在积极申报,下半年验收;为加强教育执法检查,今年年初下发了《市教育局关于开展春季教育执法检查的通知》,采取自查自纠和重点抽查相结合的方式,于3月20日5月10日对全市的各级各类学校进行执法检查,提高学校依法办学的自觉性,进一步健全各项教育管理制度、民主监督机制,增强依法维护学校及师生合法权益的意识,进一步规范各种办学行为。

4、组织了丰富多采的青少年法制教育活动。针对青少年法制教育软、虚、散的状况,根据国家、省要求,制定下发了《关于进一步做好青少年学生法制宣传教育工作的通知》,从教学计划、课时、师资、教材“四落实”抓起;开展了丰富多彩的教育活动,如“法律进社区活动”。在XX年全拾与法同行”小学生普法知识竞赛中,有28名学生获奖,优秀指导教师4人。在XX年全省法制教育知识竞赛中,有XX余名中小学生参加法律知识竞赛;31名教师参加“法治与德育”征文竞赛并全部获奖。在与市司法局、关工委等联合开展了预防未成年人犯罪普及法律知识征文活动中,评出优秀征文425余篇,其中特等奖21篇,一等奖66篇,二等奖104篇,三等奖120篇,优秀奖114篇,优秀辅导教师178名,濮阳县教育局等4个单位获优秀组织奖。各县区、各学校通过电视录相、以案说法、模拟法庭等形式开展法制教育,让青少年学生学法、守法,各项法制教育活动扎实有效,青少年学生法制素质有了明显提高。

据不完全统计,几年来,全市各级各类学校共开辟法制宣传阵地296个,进行法制讲座157次,举办法制宣传橱窗156期,观看电影、录像168次,上法制宣讲课750余节,下发教师法治教育读本XX余册,《“四五”普法读本》达到了乡镇中心校以上学校人手一册,

今年我局广泛搜集国家现行的教育法律法规、政策,选编了《市教育系统政策法规手册》,有力推动了我市教育系统的普法工作。

5、与市综治委、团市委联合下发了《关于进一步加强兼职法制副校长、辅导员选聘管理工作的通知》,明确了兼职法制副校长、辅导员的职责、任务,对市直及各县区的兼职法制副校长、辅导员进行了调整、补充,进一步规范兼职法制副校长、辅导员的管理。

三、认真贯彻上公布;7月份,组织了机关政策法律知识学习月活动,重点学习《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》,组织了机关及二级机构全体人员法律知识测试;10月份,又组织机关干部参加了全市干部法律知识考试,对普及法律知识,提高机关依法行政水平起到了积极作用。

3、严格把握政策,做好教育行政诉讼与复议工作。如XX年教师申诉案,由于时间长、牵涉人多,案情也比较复杂,各方都有意见。我们经过调查,弄清了真相,明确了责任,按政策纠正了有关单位不恰当的做法,又进行了协调及耐心细致的思想工作,既维护了教师的合法权益,又明确了教师应该承担的责任,缓和了学校、家长与教师的关系,化解了矛盾,维护了教育系统的稳定。

四、存在的问题和不足

我局“四五”普法和依法治理工作虽然取得了一些成绩,但是在工作中仍然存在一些问题和不足。

一是依法治校工作仍未得到足够重视。人们的法治观念还比较淡薄,依法行政、依法治校的意识不强,认识不足,重视不够,依法治校被认为是软任务,或片面认为仅是法制教育,甚至有的管理者认为依法治校是对自己的限制和束缚,依法治校还没有真正得到落实。

二是教育执法还是薄弱环节,违法教育法规,侵犯师生权益的事件时有发生。限于人力、物力,教育系统内部的行政执法及监督工作目前仍难以开展。

三是青少年法制教育还没有真正落到实处。法制课还没有按国家要求列入学生的必修课,做到教学计划、课时、师资、教材四落实,与目前加强未成年人思想道德建设的要求不相适应。

今后,我们将继续在上级领导的支持和关心下,按照依法治理的工作目标和要求,进一步理顺思路,狠抓落实,使我局普法和依法治理工作迈上新的台阶。

二oo五年六月三十日


年度“四五”普法及依法治理工作总结


2003年以来,我委认真贯彻县委、县府“四五”普法2003年度县法制工作会议精神和市计委法制宣传教育安排意见,结合实际落实切实可行的措施,2003年“四五”普法及依法治理工作顺利推进。s0100
一、领导重视,认真规划。
单位领导高度重视“四五”普法和依法治理工作,领导班子多次研究,明确年度工作思路、任务、工作措施;成立了计委2003年度普法及依法治理工作领导小组,落实了领导和工作人员;根据县依法治理领导小组和市计委的年度安排意见,及时制定了部门2003年度普法工作意见。
二、抓好法律法规的学习,提高干部职工法制意识和法律法规知识水平。
单位组织干部职工认真进行《行政》、《条例》、《招投标法》、《个人所得税法》、《婚姻法》、《四川省民营科技业条例》、《四川省建筑条例》、《中华人民共和国统计法》等法律、法规知识学习。至目前单位组织了10次法律知识集中学习。为保证学习时间和学习效果,学习中坚持了领导带头学习和辅导讲座制度,由单位领导集中辅导职工进行学习;坚持学习考勤制度,逗硬执行奖惩,确保了每个同志学习时间的落实。组织干部职工对所学法律知识进行三次考试,每个同志都取得了较好的成绩。同时,我委还积极配合县法制办,组织单位13个同志参加法制报上组织的法律知识竞赛答题。
三、推进依法行政,实施规范化管理。
发展计划委主要职能职责是主管全县和社会发展长远规划、计划,全社会固定资产管理。一年中,我委围绕部门职能职责和县上的各项工作坚持认真学法用法,积极推进依法行政,完善各行制度,实施规范化行政管理,促进了各项工作开展。
1、为加强国民经济计划和投资管理,继续完善国民经济预警分析制度和固定资产投资管理若干规定,修订完善了全县争取上级资金奖励制度,国债资金使用监督管理制度,非生产性投资管理办法,国债项目招投标实施办法,使部门开展的各项业务工作都有章可循。
2,制定完善机关内部各项工作制度,促进机关正常协调运转。今年以来结合机关工作实际积极实施规范化、制度化管理。完善修订工作制度10多个,新制定工作制度5个,并做到严格认真执行,促进机关内部各项工作的协调运转。
3、我委还结合全县组织的集中统一法制宣传教育活动,积极开展法制宣传工作。在县城繁华街道设立法制宣传站,组织了三次、三天的法制宣传,向社会宣传《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《招投标法》等相关法津法规,为提高全制意识和法律知识作出了积极的贡献。
4、结合抗“非典”工作,大力宣传《传染病防治法》。四月份我国“非典”暴发,县委县府安排我委除做好机关自身“非典”防治工作外,还负责指导和联系县城所在地太和镇做好“非典”防治工作。在机关和太和镇认真组织了《传染病防治法》的学习,利用板报和制发各种宣传资料进行相关传染病防治知识的宣传。并严格按法律的规定落实了《非典》防治的各项措施,确保了机关和太和镇无一例《非典》病源进入、无一人受感染。
5、认真贯彻《妇女儿童权益保障法》。单位将女工和儿童工作列入重要议事日程,专门成立了女工儿童工作领导小组,每年组织女工开展健康检查和开展经常性文娱体育活动,定点帮助太和镇五名贫困儿童解决具体困难
6、认真办理人大代表和政协委员提案。虚心接受代表的批评和意见,认真办理代表建议十五件,做到了人大代表建议每件认真落实,件件有答复。
二00三年,我委“四五”普法和依法治理工作取得了一定的成效,但普法和依法治理工作存在学习时间不够,学习效果不够理想,各项工作、业务做到依法行政、依法治理,任务还很艰巨。今后,我们将认真按照县依法治理领导小组和市计委的安排布置,克服困难,继续认真抓好普法工作,使法制学习和依法治理迈上新台阶。
二OO三年十二月二十日

区教育局“四五”普法和依法治理工作总结


“四五”普法工作开展以来,??区教育局普法和依法治理工作在区委、区政府、区普法办的直接领导下,在市教育局的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》(青发[2002]15号)确定的工作任务,紧紧围绕“两个转变,两个提高”的总体目标,大力加强法制宣传教育,不断提高教育战线广大干部、教职工、学生的法律素质,有力推进了全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程,促进了我区教育事业的健康发展。现将我局执行“四五”普法工作目标的情况总结汇报如下:

一、统一思想,明确目标,深入开展“四五”普法和依法治理教育

根据全区“四五”普法规划和依法治区的工作目标,我局认真制定了教育系统的“四五”普法规划和年度普法依法治理工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。??教育系统目前有中小学、幼儿园、成人中专等学校共21所,二级单位7个,其中,省级示范高中1所,一般高中1所,职高1所,初级中学3所,九年一贯制学校3所,小学8所,幼儿园3所,成人中专1所。我局每年专门召开1次教育系统“四五”普法工作部署会,对学校(园)“四五”普法依法治理工作进行动员和部署,将法制教育工作纳入全局年度工作目标,并要求各学校(园)年末按时报送普法工作进度表和工作总结,全区教育系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训,广大干部师生依法行政、依法治教、依法治校、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”普法和依法治理宣传教育工作中,我们突出了以下重点:

一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长,副局长为副组长,各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度,建立了“四五”普法教员队伍。区属21所学校(园)聘请了兼职法制副校长和法制监督员,各中小学(园)的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以书记校长为龙头,以政教处、大队部为主体,以班主任、政治(思想品德)教师为骨干,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。

二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系,在专职法制教育工作者的指导下,根据全区及教育系统的宣传重点,加大法制宣传的力度,及时宣传报道依法治理的典型经验,促进了法制教育整体水平的提高。各学校根据区教育系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案,将“四五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划,并充分发挥校广播室、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使广大师生都能做到知法、守法、护法,依法办事。对本部门好的做法积极向上级部门报送信息予以推广,如2006年初,我局在“??教育信息网”上开辟普法教育宣传网页,及时发布当前的法制教育信息,并与武汉青少年维权网链接,受到了上级有关部门的好评。

三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党组中心学习组学法制度,在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座,确保党组中心学习组年学法不少于40学时,全局副处以上干部参加年度法律知识考核,参考率100%,优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法修正案》、《教育法》、《行政许可法》、《民办教育促进法》《预防未成年人犯罪法》、《武汉市执法责任制工作条例》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式,加大对机关工作人员和中小学教师的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加市、区组织的各级各类法制学习及讲座。

2002年我局举办了新《工会法》学习班五期,共培训工会主席和工会骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次,全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;特别是在全区中小学、幼儿园教师的职务提高培训工作中,我们将师德教育和教育法律、法规知识的学习纳入必修的培训内容,全年小学、幼儿园教师参加《教育法学基捶学习培训,考试人数486人,全市统考合格率100%,优秀率70%;中学教师参加《教育法学概论》学习、培训考试人数687人,全市统考合格率100%,优秀率68%。
2006年组织机关及二级单位的干部26人参加了市教育局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训,均取得教育行政执法合格证;组织教育干部123人参加了市教育局举办的《学生伤害事故处理办法》培训班。组织全系统的干部教师进行了“走进WTO法律知识”培训,参加人数1100余人,考试优秀率75%,合格率100%.

2006年抗“非典”时期,由于我局宣传教育、预防、应急措施到位,确保了区属中小学校防治“非典”工作的圆满完成,被评为区防治“非典”工作先进集体;

教育局还成立了学法工作专班,每年在系统内举办1次由学校(园)党政负责人参加的专题法律知识讲座,邀请专家学者讲课,年末进行一次教育干部法律知识测试,教育干部的依法治教能力得到了明显增强。

为提高中小学法制宣传教育的效果,我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费,有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评癣演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动,特别是12.4法制宣传日活动,以中心组学习为引领,重点抓好周四教职工大会、周一国旗下讲话、晨会、周五班会等时段的集中学法活动,努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计,几年来我局共投入普法经费5.16万元,各校共开辟法制宣传阵地296个,进行法制讲座157次,举办法制宣传橱窗156期,观看话剧、电影、录像168次,上法制宣讲课750余节,下发教师法治教育读本1500余册,干部法律知识读本1300余册,有力推动了我区教育系统的普法工作。

二、明确职责,规范行为,全面推行教育行政执法责任制

一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,区教育局根据《武汉市执法责任制工作条例》和自身职能特点,制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等,将教育行政执法方面的一系列文件制度汇编成册,并建立了行政执法责任制专用考核目标体系,将教育局的法定职责层层分解量化到各科室,成立了实施行政执法责任领导小组,使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内,各科室负责同志层层抓落实,较好落实了工作责任制。

二是强化监督,确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守,公正执法,我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核,重点检查规范性文件的合法性,法律、法规、规章的执行情况,具体行政行为的合法性,履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制,以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性,切实防止滥用职权。我局全面推行执法责任制以来,没有发生一起违法执法事件,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件,行政执法的质量有了明显提高。如2006年我局协同区民政局依法取缔了11所无证简易学校,无一起暴力抗法、聚众闹事发生,被市人大领导称为依法行政的典范。

三是积极推行公示制度,切实增强政务校务的透明度。2007年我局在深入实际调查研究的基础上,全面清理行政审批事项和收费项目,最后仅剩下8项审批审核事项,制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行;在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督;在收费工作方面,几年来在每学期开学前,要求各学校通过收费公示牌向社会公布各年级的收费项目、标准、依据,在开学前后和学期末,教育局派出检查组到各校督查,此举坚决制止了“三乱”行为;对待群众来信来访,严格按程序办理,做到件件有着落,事事有交待,近两年我局受理信访举报111起,回复率100%;2006年,旨在让全区教职工知校情、议校事、参校政的“新风杯”校务公开创建活动,有力促进了党风廉政建设和教育行风建设。2007年区教育局参加区总工会组织的工会法知识竞赛荣获第一名。

三、团结协作,普治并举,普法依法治教工作取得明显成效

随着“四五”普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,我区广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强,各级教育行政干部和广大教职工依法治教、依法治校的水平明显提高,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为我区教育事业健康、协调发展发挥了积极的作用。

(一)增强了教职工法制观念和法律意识,提高了依法办事的自觉性。
“四五”普法依法治理工作以来,我局广泛开展了“树师德,扬师风、铸师魂”活动,举办了“如何认识现代学生”、“科学的师生关系”的理论和实践研讨,邀请了华师大刘华山、涂艳国、湖大的叶显发等知名教授作了《关于怎样加强未成年人思想道德建设》的报告。广大教职员工重新认真学习了《宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。通过学习,进一步增强了教师们的法制观念和法律意识,依法施教、依法办事的自觉性明显提高。教师当中关心学生身心健康发展的多了,体罚和变相体罚的少了;热心帮助困难学生的多了,搞有偿家教的少了;加强自身修养的多了,参与赌博等违法活动的少了。

(二)提高了教育行政干部依法管理的水平,学校逐步走上法制化管理的轨道。

几年来,我们采取各种措施,系统强化了对教育行政干部的法制教育,绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时,不少学校还聘请了法律顾问,依法决策、民主决策、科学决策已成为教育系统领导班子的时尚。许多学校积极制定学校章程,在教职工中树立守法光荣、违法耻辱的良好风气,对遵章守纪者加以肯定表彰,对违法违纪者进行批评教育或纪律处分,坚决煞住各种违反法规的现象,真正使学校管理制度化和规范化,步入依法治校的健康轨道。如48中成为区法制教育工作首批试点单位,红钢城小学等4校被推荐为市依法治校试点单位,49中被推荐为全国依法治校试点单位(全省仅2所)。

(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。

“四五”普法期间,我局把青少年法制教育作为实现依法治区的一项基础性工程来抓,建立了法制副校长制度,一校一警制度,积极研究制定法制教育实施方案;区教育局先后和检察院、公安分局、国税局等单位联合发文,对青少年法制教育工作进行具体部署,在全区中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法,明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分,保证了青少年法制教育工作的正常运转。2006年12月全区法制教育宣传月活动中,我局与??交通大队联合,在全区小学生中推广“‘让’字路牌过马路”的经验,在《中国教育报》、《长江日报》、《楚天都市报》及湖北电视台等媒体上进行了报道。由于各学校思想重视,措施扎实,青少年法制教育以及依法治教工作成效明显,全区青少年违法犯罪现象明显减少,我局连续几年被授予“市安全生产先进单位”、“市交通安全先进单位”、“市优秀青少年维权单位等荣誉称号”。

(四)净化了教育的内外部环境,促进了教育教学质量的提高。

实践证明,抓普法教育和依法治校工作,不但不会影响教育教学质量的提高,相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。“四五”普法期间,正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作,各学校守法、护法的自觉性明显提高,积极采取各种防范措施,预防违法犯罪行为的发生,侵占学校利益、侵犯教师权利的现象得到了有效遏制,从而优化了学校的外部环境,使学校能够更加集中精力深化教育教学改革,不断提高教育教学质量。近年来,我区中考成绩稳居全市前列,高考录取人数年年有突破,呈现稳步上升的良好态势。先后有4所学校被评为盛市级示范学校,6所学校被评为市级先进学校,8所学校被授予“市师德建设先进集体”,区教育局也先后被授予“湖北省预算外资金管理先进单位”(2006年)、“武汉市创新素质实践行先进单位”(2006)、“武汉市校园综合治理先进单位”(2006)、“市尊师重教先进集体”(2007年)、“湖北省教育工会先进单位”(2007年)等荣誉称号。

我局“四五”普法教育和依法治教工作虽然取得了一些成绩,但与区委、区政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。普法教育工作发展还不平衡,有的学校对在校学生的法制宣传教育重视不够,抓得不力,少数学生法律意识依然比较淡薄,青少年法制教育的实效性和针对性有待进一步提高。今后,我们将继续在上级领导的支持和关心下,按照依法治理的工作目标和要求,进一步理顺思路,狠抓落实,使我局普法教育和依法治教工作迈上新的台阶。