制度方案

制度方案。

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制度方案【篇1】

为降低青少年儿童近视发生率，促进学生身心健康成长，切实加强我校学生手机管理，预防学生沉迷网络和游戏，根据教育部相关文件精神，拟定本制度。

一、本制度所指手机是指一切具有通信、上网、游戏等功能的电子通讯产品。

二、全校所有学生非必要不得带手机进入校园。

特殊情况确需带入的，必须坚持“家长同意、提前申请、有限带入”的原则，由学生家长或委托监护人提前向班主任提出书面申请，说明学生确需带手机进入校园的缘由，经班主任审批同意后报学校政教处备案后执行。经学校备案同意将手机带入校园的学生，每天进入校园后必须将手机交给班主任老师保管，放学后领回。禁止学生私自将手机带进教室、带入课堂。

三、严禁教师用手机布置作业，严禁教师要求学生利用手机打卡或完成作业，严禁教师有偿补课，特别是利用手机进行线上有偿补课。

四、学生家长必须承担监管职责，充分认识过度使用手机的危害性，加强手机管理，积极支持配合学校做好学生手机管理工作。

加强与孩子沟通交流，放学后、节假日正确引导学生使用手机，及时发现、制止、矫正学生沉迷网络游戏和不当的消费行为。

本制度自公布之日起施行。

制度方案【篇2】

一、现金出纳处的问题。村实行代理会计制度以后，村出纳员仍由村就地选用。这些同志中，有相当一部分文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后后续教育也很少，致使业务水平低下；加之村出纳员。大都兼管银行存款，在对银行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作违纪违规，存在问题众多。

(1)是表现在现金管理问题上。主要有以下五个方面：

1：出纳处白条抵帐、呆坏挂宕情况较为严重。2：部分村干部有长期借用公-款现象。3：大笔资金在出纳处挂宕坐支，没有纳入村财务帐面管理。4：一些经济富裕村现金实际存放量较大，且因为安全问题，有的存放在个人家中，公私难分。5、一些经济薄弱村因收支较少，发票报账不及时，往往3--4个月份并在一起报帐，无法及时反映村级财务的现状。

(2)是表现在银行存款管理问题上。也有以下五个方面：

1：银行存折多头开户；出纳员个人名义开户，部分出纳员调动较多的村，个人名义的银行存折多达45本。2：呆滞折子长期不清理，挂宕抵充现金；3：支票户不建银行帐，支票户存款进出按现金收支入帐，支票户存款余额并入现金科目结算。4：货币资金公-款私存，理由是盘活资产、增值增利。5：个别出纳员现金公私混淆，突击盘点中现金余额时有不符。

二、会计代理站帐户中的问题。村会计代理制度实施以来，村帐镇(街)管，由镇(街)代理会计记帐，这在一定程度上加强了村级财务的监督，提高了帐户记载的规范。但是因为代理会计是在镇(街)统一记帐，下村时间较少，与村报帐员沟通相对也较少，造成代理会计对某些帐务处理不够及时，部分村集体资债帐实出现不符，有的可能造成村集体资产流失的后患。具体反映在以下三个方面：

(1)表现在在建工程完工后往往不能及时结转固定资产，有的时间长达23年，影响了村级支出分配的正确核算。(2)表现在债务类科目帐实不符，今后很有可能成为村集体资产流失的渠道。如某些村打折处理后的应付帐余款和一些村干部的欠发报酬不实，今后很有可能造成村集体资产的流失。

(3)表现在代理会计在记帐过程中，工作还不够严谨，时有一些低级记帐错误发生，影响村集体经济的收支核算正确。帐户上时有一些串户记帐的现象，如：干部工奖直接记入管理费用科目，不通过应付工资科目核算；一些农用设备记入农业发展支出科目，没有进入固定资产科目管理等。

这些会计科目处理的失误，会使干部报酬难以查找核对，容易在干部报酬结算找补时出现偏差；会使村级固定资产失去帐户管理，容易造成村集体资产的失控。

三、支出发票的规范性问题。近几年来，由于村级财务管理的加强，村民财监小组和会计代理站的把关，村级支出发票的支出额度真实性得到了提高，但报入的发票仍然很不规范。主要表现有以下几个方面：

(1)是支出发票中的无据支出单问题。

1：无椐支出单数量较多，特别是有一些村，原本可以合并使用预支单支付的支出，都是单人或单笔分列用无椐支出单支付，人为造成无椐支出单泛滥成灾。

2：部分无椐支出单摘要简单，缺少详尽内容和实质要素。特别是一些基建支出无椐单，与财务管理记帐要求相差甚远，缺少工程合同、招投标资料，缺少完工决算清单等附件。

3：作为基建支出，应该要求用正式基建工程发票结帐付款，但有较多行政村以节省基建资金为名，用无椐支出单结算工程款，帮助基建包工头逃避国家税收。

4：一些与企业的往来支出，应该收取企业正式发票入帐，但也往往用无椐支出单支付。其中问题不仅仅是增加了村财务支出发票中的无椐支出单数量，其实质是村一些主职干部以村财务发票为媒介，在帮助企业逃避缴税，转移资金，损害国家的利益，也有可能在捞取个人得益。

(2)是有一些支出发票，正在从一个绝端走向另一个绝端。有一部分村，因为代理站的把关，只为求得正式发票，不顾发票的摘要内容与实际支出是否相符，只管金额相同就行。这种做法与无椐支出单相比，问题只有更加严重。时间一长，将无从查证。

(3)是代理站退回给村的不规范发票，挂宕在出纳员处不作处理，消极对抗。会计代理站同志对村上报的发票查审加强后，对一些可以取得正式发票的无椐支出单，予以退回并要求调换正式发票。但村里对这一措施都抱消极对抗态度，往往挂宕在出纳员处抵现，根本没有去调换，采取的办法是：你不给报帐我就抵现金，这样一来，虽然凭证中的不规范单据少了，但现金科目中的问题更加严重了。

四、村级资产防止流失、保值增值，规避风险的问题。如何促进村级资产保值增值、防止流失、规避风险，是行政村领导的首要工作目标，但有一些村的领导难以做好这一点。反映在为企业盲目垫款、代借贷款、拆借资金以及应收款回收等诸方面。

制度方案【篇3】

为深入贯彻落实教育扶贫工作在脱贫攻坚中的重要作用，进一步明确教育扶贫包保工作职责和任务，确保教育扶贫包保工作组织有力，结合我校扶贫工作实际，特制定本制度。

1、加强领导，落实责任。成立以校长为组长、村扶贫专干为副组长的教育扶贫工作领导小组

2、建立健全教育扶贫各项制度。结合实际认真制度包保、帮扶、宣传、奖惩等制度，搞好包保教师的培养和教育，着力提高我校扶贫工作队伍战斗力。同时，协助搞好扶贫规范化建设。

3、做好建档立卡户政策的宣传工作。特别是建档立卡家庭贫困学生，定期（及时）培训普及汉滨区教体局教育扶贫的政策，让党的惠民政策家喻户晓。

4、协调搞好所包村干部和贫困对象实用技术培训；协调、组织有关部门实施教育扶贫、产业扶贫和科技扶贫。

5、倡新风，树正气。在李安村开展一系列社会主义精神文明创建活动，加大普法教育力度，积极倡新风，树正气。

6、为群众排忧解难，多办实事、好事。结合本单位和所包村实际，为群众排忧解难，帮助改善基础设施及生产生活条件。积极配合村班子，多为群众办些实实在在的事，为村里发展、稳定打好基础。

7、及时健全教育扶贫工作档案，做到资料真实、信息准确、影像清晰、归档科学整齐。

8、严格督查考核。学校将教育扶贫工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。对帮扶工作不到位、群众满意度不高的部门和个人，要严肃追究其相关责任人的责任。

9、加强宣传报道。定期将开展教育扶贫的工作情况、文字、图片资料，及时报送时村中心校扶贫办进行深入宣传报道。

制度方案【篇4】

第一章总则

第一条为加强工地现场临时用工管理，使之规范化，根据公司相关规定，结合本项目实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称临时用工，系指因解决工作急需或为完成临时性特定工作，弥补人员、设备不足而临时从劳务协作方调用的人员或机械设备。

第三条本办法仅适用于本项目工地现场因解决工作急需或为完成临时性特定工作而时从劳务协作方调用的人员或机械设备。

第二章用工类型及报酬

第四条用工类型分为临时工程及人工零星杂工、机械设备零星杂工。

第五条本办法所称的零星杂工，系指所完成的工作无法形成实物工程量，或完成的工作所形成的实物工程量远远偏离于平均功效能够完成的工程量。

第六条本办法所称的临时工程，系指所完成的工作能够形成实物工程量，且所完成的工作所形成的实物工程量与平均功效能够完成的工程量相差不大。

第七条人工以工日为报酬单位，每工日报酬中已包含了全部的社会保险和所有的税费在内，劳务提供者应履行缴纳应缴交的社会保险和税费的义务。

第八条机械设备以台时为报酬单位，每台时报酬中已包含了为完成临时或特定工作所需的一切费用，机械设备提供者应履行一切法定义务。

第九条临时工程以法定计量单位为报酬单位，报酬中已包含了为完成临时工程所需的一切费用，临时工程施工者应履行一切法定义务。

第十条劳务、机械设备提供者或临时工程施工者因未履行应尽义务所带来的一切纠纷均由劳务、机械设备提供者或临时工程施工者负责，与项目部无关且项目部不负任何连带责任（建筑工程劳务分包合同中另有规定的除外）。

第三章用工管理

第十一条项目部所有管理人员均有权临时调用劳务协作方的人员和设备，劳务协作方不得无故拒绝。劳务协作方若无法满足临时调用的需求，应给出合理的解释。对于不能给出合理解释恶意无故拒绝的被调用者，项目部将进行严肃处理。

第十三条项目部管理人员在决定临时调用劳务协作方的人员或设备前，应充分了解工地情况及临时工作的性质，在调用时应尽量做到合理调配，避免发生窝工或待工（怠工）的现象。

第十四条在所选定的在劳务协作方无法满足或不能全部满足或不能及时满足调配需求时，在劳务协作方给出合理的解释后，临时调用人应另想他法或采用其他方案，不得无故刁难劳务协作方。

第十五条在紧急事件发生时，临时调用人在向劳务协作方

说明情况后，劳务协作方应无条件的服从临时调用人的安排。

第十六条临时调用人在安排工作时不得违章指挥。若发生违章指挥时，被调用人应予以及时指出，临时调用人应及时纠正。若拒不纠正，则所发生的一切后果由调用人负责。

第十七条被调用人或设备不得进行违章作业，因违章作业所造成的一切后果由被调用的劳务协作方负责。

第十八条所有临时工程及人工零星杂工、机械设备零星杂工的安排，安排人都必须有详细的记录，记录资料不得有虚假或涂改的现象发生。一旦发现有虚假或涂改的现象，将根据局、公司的相关制度对弄虚作假者进行相应的处罚，情节严重的移交公司进行处理。

第十九条临时用工安排人必须及时签认临时用工单，临时用工单持有人为被调用者。临时用工单持有人若发现临时用工安排人没有及时签认，应及时要求临时用工安排人予以签认，若临时用工安排人对属实的零杂工拒不签认，被调用者可向项目部举报，项目部查证后将视情节对拒签者进行相应的处罚。

第二十条临时用工安排人在安排临时工程是施工之前，应及时与主管生产的领导进行沟通，以验证临时工程的必要性，并寻求最佳施工方案和施工者。

第二十一条所有零星用工和已完临时工程必须做到月清月结。对于因临时用工安排人的原因未做到月清月结的情况，项目部将根据

情况给予相应的处罚。对于因临时用工实施者的原因未做到月清月结的情况，临时用工安排人可以拒绝给予结算。判定是否做到月清月结的标准为临时用工签认日期和工程结算报告单出具日期，而两日期之差是否超过一个月。

第四章附则

第二十二条本办法最终解释权在项目经理部。

第二十三条本办法相关文件为项目结算制度等项目部、公司及局的有关制度、规定、办法等。

第二十四条本办法自公布之日起实施。

制度方案【篇5】

为认真贯彻落实《中小学生课外读物进校园管理办法》精神，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园，充分发挥课外读物的育人功能，我校特制定以下学生课外读物管理制度。

一、管理目标

（一）通过严格管理，使学生课外读物符合教育部《办法》要求。

（二）开展校园读书活动，让读书成为师生的生活习惯，建设书香校园。

（三）指导亲子共读，建设书香家庭；营造爱读书、读好书的良好氛围。

二、管理原则

1.方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。

2.全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足中小学生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。

3.适宜性。符合学生认知发展水平，满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。

4.多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。

5.适度性。学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。

三、管理措施

（一）规范课外读物推荐使用

学校在进行课外读物的推荐与使用过程中，依据《中小学生课外读物进校园管理办法》要求，形成较为健全的遴选、审核和推荐机制。

1.遴选。

学校成立读物选购工作领导小组，建立了由党员教师、教研组长、骨干教师、图书馆管理员、家长代表等组成的读物审读专家，由审读专家遴选适合学生阅读的课外读物。

2.审核

（1）清单预审制。根据《中小学生课外读物进校园管理办法》要求，学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员，在教育部和专业机构推荐目录的基础上，以及近年来口碑好的课外读物中，选取相对适宜的图书进行初评，形成读物推荐清单。

（2）确认审核制。读物选购工作领导小组审核推荐读物目录，重点统筹数量种类，责任人签字后，读物方可进入学校。

3.推荐

按照《中小学生课外读物进校园管理办法》的原则标准，审读专家库成员对每一本准备推荐的图书进行审读、评议，提出评议意见，形成学校推荐读物目录。

（二）防止问题读物进校园

1.全面摸底清查

学校以学期为单位，教导处牵头，分期初、期中、期末三个时段对馆藏读物进行全面摸底清查，严格以《中小学生课外读物进校园管理办法》中的“12条红线”为依据，对课外读物及时进行把关遴选，去芜存菁，汰劣留良，保证读物的健康与营养。

2.设立“图书观察员”

1-2年级采用学科老师做“图书观察员”，3-6年级每班设立2名学生“图书观察员”，他们负责对班级出借、归还图书中的破损图书进行整理，就读物细节问题进行上报。

3.发放告家长书

配合学校做好学生课外读物的合理选择，明确课外读物的质量要求，营造健康向上的阅读氛围，形成家校最大的教育合力。

（三）发挥课外读物育人功能

1.读书月。每学年开展主题式读书月活动，通过活动，激发学生阅读的兴趣，培养爱读书、读好书、善读书的好习惯。

2.约书日。建立“一周约书日”，由图书室统一策划，利用新建阅览室，结合图书漂流、拓展课程、课后服务等，全校联动，全体参与，基本确保学生的.每学期阅读量。

3.日有三诵。晨诵、午读、暮吟，每次十分钟的经典诵读，使学生能够受到中华优秀传统文化的熏陶。

四、工作要求

（一）成立组织，加强保障

学校成立学生课外读物管理小组，负责学校学生课外读物管理工作，切实做好教育部《办法》和学校《制度》的落实工作，使本校学生课外读物的推荐、征订、阅读等工作良性发展。

组长：

副组长：

成员：各学科教研组长各班主任

（二）注重宣传，严格管理

各级各班要结合学校加强对学生使用手机的指导和管理，指导家长管控好学生使用手机及其他电子产品的观看内容，教育学生不浏览不健康网页和不良信息、不阅读不健康书籍、不观看不健康视频，坚持绿色上网。使教师、学生、家长对学生课外读物管理工作人人皆知，形成工作合力，保证工作效果。

（三）严格管理，失职问责。

全校教师要增强责任心，严守纪律，规范自己的行为。凡因工作不力致使学生课外读物出现问题者，对当事人严肃问责。

制度方案【篇6】

为巩固20__年以来村级财务管理成果，全面彻底整改20__年区、乡对全乡村级财务检查中发现的问题，进一步规范村级财务管理行为，维护农村集体经济组织和农民的利益，根据__区专治办《关于印发〈__市__区村级财务管理问题整改方案〉的通知》要求，特制定本整改方案。

一、整改目标

针对20__年村级财务大检查中发现的问题，认真梳理、以点带面、举一反三、明确措施、堵塞漏洞、彻底整改、切实规范，全面解决村级财务管理制度不落实、民主理财不规范、财务收支信息公开不到位、村干部侵占集体利益和乡、村审核把关不严等问题，促进全乡村级财务管理制度化、规范化再上新台阶。

二、整改的对象、内容和时间范围

此次整改对象为全乡10个村。整改内容为村级财务管理中存在的问题，时间范围为20__年4月以来至20__年3月。重点整改以下六个问题。

（一）会计基础工作不规范的问题

村报账员未设置现金或银行存款日记账、未逐日逐笔登记、不与代理会计按期核对货币资金余额、不办理票据交接手续、记账凭证填制不规范、会计科目使用不正确、财务处理不规范、会计核算不准确、报账记账不及时没能做到日清月结等问题。

（二）村级财务管理制度不健全、制度执行流于形式的问题

年初无预算或年终无决算、不使用双印鉴控制未到位、收入不入账、坐收坐支或设立账外账、备用金超限额或大额现金结算、工程建设项目不按要求管理、村级财务零接待落实不到位、违规举债、集体资产承包和出租等合同管理不规范等问题。

（三）民主理财不到位的问题

违规产生村务监督委员会、村级重大财务事项未按相关规定程序民主决策和民主理财活动不正常、不严肃、不规范等问题。

（四）经管站、村审核监督不到位的问题

办公条件差、人员力量配备不足、责任心不强、审核把关不严。

（五）财务公开不到位的问题

未及时将村级财务收支数据信息上报村级小微权力+互联网+监督平台和不按规定格式、内容、时间在村务公开栏上公开，造成人民群众看不到、看不懂等问题。

（六）财务收支不规范的问题

虚报套取资金、违规发放村干部工资补助、超合同支付承包款、违规列支接待费用或租车费、支出附件不全或管理不规范、财务开支审批手续不全、白条入账等问题。

三、整改方式

（一）自查自纠

各村按照区专治办和乡经管站的部署安排，全面自查自纠，彻底整改，建立问题整改台账，上报乡人民政府，由乡经管站形成统一整改报告。

（二）区、乡检查

在各村自查自纠的基础上，乡纪委、财政所、经管站、扶贫办将联合对各村自查自纠情况进行检查，区专治办也将进行抽查。在乡内联合检查完成后，形成检查综合报告，经主要领导审核签字，上报区专治办。

四、整改原则

属于会计基础工作不规范的，要进一步加强会计知识学习和培训，提高会计核算水平；属于管理制度不健全不落实的，要进一步完善内控制度，增强财经法纪观念和规矩意识，照章办事；属于账务处理程序不规范的，要进一步完善账务处理流程；属于收支不规范的，要进一步完善财务手续，补充相关资料；属于虚报套取、重报多报开支、违规发放工资补助、超合同支付承包款、违规列支接待费用或租车费等问题的，要责令如数退还，并由纪检机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法追究当事人的法律责任。

五、时间安排

此次整改从发文之日起至7月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年3月底前）

乡人民政府将成立由党委书记罗建湘任组长，乡长刘剑平任常务副组长，其他班子成员任副组长，乡纪委、经管站、扶贫办、财政所负责人为成员的专项治理领导小组，下设办公室，办公地点设在乡经管站，由乡聂晓春同志兼任办公室主任。乡专项治理领导小组明确自查自纠、整改落实的责任人和责任领导，做出具体安排部署。

（二）自查自纠阶段（20__年4月1日一5月29日）

各村报账员和村务监督委员会成员，对照本次整改内容，逐项梳理和排查突出问题和薄弱环节，建立问题台账，按照政策规定分类，逐一整改到位，并整章建制，形成规范的长效监管机制。5月29日前，将整改报告上报到乡专项治理领导小组，由领导小组办公室形成统一报告，上报区专治办。

（三）检查总结阶段，（20__年6月1日一7月31日）

6月1日开始，全面迎接区专治办专项检查。

六、整改要求

（一）切实加强组织领导

村级财务管理涉及到集体经济组织及成员的切身利益，涉及到农村社会和谐稳定和乡村振兴，涉及到反腐倡廉建设和全面从严治党向基层延伸等经济和政治问题。各村要成立村级财务问题整改小组，加强对村级财务问题整改的组织领导，要进一步提高政治站位，高度重视村级财务问题整改工作。

（二）狠抓工作落实

村一级是村级财务问题整改的责任主体，要建立整改责任制度，扎实开展自查自纠。乡经管站是指导督查的责任主体，要把督查指导贯穿整治工作全过程，及时掌握具体情况和存在问题，提出处理意见，解决实际问题。驻村干部要主动监督所驻村的整改情况，协助和指导其开展整改，共同抓好整改工作。乡专项治理领导小组要加强对整改进展情况的督促检查，确保整改工作取得实实在在的效果。

（三）严格执纪问责

此次整改以解决问题为导向，要将边查边改、规范完善贯穿始终。乡纪委要加大对整改工作的监督，对工作不力或应付了事的人员，要严格执纪、严肃问责；对于自查过程中发现的党员干部违纪问题，要依规依纪对有关责任人作出处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关，依法追究法律责任。

制度方案【篇7】

一、主要情况

检查主要通过“三会一课”制度建设情况、落实情况，“三会一课”活动形式和相关材料进行。检查发现，各支部都能做到定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课，年初有工作计划，会议根据计划认真准备，学习的内容与时俱进，党员（含预备党员）基本自觉参加党员大会和党课学习，“三会一课”台账资料齐全，有会议记录、会议签到、发言稿、党课课件等；同时，在检查时随机抽取6党员进行谈话，他们都了解“三会一课”制度，都按时参加党员大会和党课。

二、不足之处

（一）“三会一课”开展形式不够灵活。少数党组织还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在“三会一课”等党内组织生活的组织策划和内容安排上与党员干部的实际需求和自身工作实际结合不紧密，仍然局限于学习文件，不能认真备课、辅导学、深入学。

（二）“三会一课”资料不规范。有的支部会议原始记录要素不全、记录太简略，不能真实反应会议过程和会议作出的决定。

三、整改措施

（一）注重质量，不断改进内容和形式。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，还应积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展“三会一课”，比如座谈会、谈心会、定期培训，不断地提高“三会一课”的质量。

（二）定期督查，确保“三会一课”制度。

为确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行，公司党委将继续对基层党组织落实“三会一课”的情况进行督查。每次督查都采取不事先通知的形式，检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。对抽查中不合格的党组织进行警告，对其中优秀的党组织进行表扬，确保督查取得实际成效。

“三会一课”走过场整改措施[篇2]一、充分认识“三会一课”制度的重要意义

“三会一课”是党的组织生活的基本制度，是党的基层组织应该长期坚持的重要制度，是加强党员日常管理的主要途径。认真坚持“三会一课”制度，对于健全党组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强基层党组织的战斗力，具有重要作用。在深化党的群众路线教育实践活动中自觉执行“三会一课”制度，是整改落实、改进作风的有力抓手，对增强在党意识、接受组织监督、密切党群关系，发挥模范作用都具有重大意义。

二、严格落实“三会一课”制度的各项任务

“三会一课”制度指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。(一)支部党员大会

1.会议时间：每季度至少召开一次，也可根据情况随时召开。

2.与会人员：会议由全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。党员非特殊情况不得请假，参会党员不少于应到会党员的半数。支部党员大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过方能有效。

3.会议内容：(1)传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施;(2)定期听取、讨论支部委员会的工作报告和工作计划，对支部委员会的工作进行审查和监督;(3)讨论发展新党员及预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分;(4)选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表;(5)讨论需由支部大会决定的其他重要事项。(二)支部委员会

1.会议时间：每月至少召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。2.与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上。如遇重大问题需要作出决定，必须提交党员大会讨论。

3.会议内容：(1)传达学习党的路线、方针、政策;(2)研究贯彻上级党组织的决议和指示，以及支部党员大会的决议和意见;(3)讨论通过年度支部工作计划和工作总结，总结部署工作;(4)研究如何发挥党支部的领导核心作用，研究如何加强自身建设问题;(5)分析党员的思想状况，制定加强教育管理的措施;(6)讨论确定入党积极分子和党员发展对象的培养考察;(7)开展批评与自我批评;(8)讨论研究决定重大事项，及其他需要支委会讨论的重要问题等。(三)党小组会

1.会议时间：每月至少召开一次，也可根据情况随时召开。

2.与会人员：会议由党小组全体党员参加，党小组长负责组织并主持会议。党小组要在会前与党支部进行沟通。3.会议内容：(1)组织党员学习党的基本知识、路线、方针、政策等，学习国家的法律、法规和上级党组织的决议;(2)传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;(3)党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况;(4)开展批评与自我批评;(5)定期召开民-主评议党员活动，反映党员群众的意见和建议。(四)党课

1.时间要求：每季度至少上一次党课，也可根据需要临时安排。

2.与会人员：会议由全体党员参加，根据需要可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。党员非特殊情况不得请假。

3.主要任务：(1)学习党的基本理论、基本政策和基本知识;(2)学习法律知识、科技文化知识;(3)学习上级党组织规定的必读书目及材料;(4)结合当前形势，对党员进行党性教育、先进性教育和形势任务教育。

4.相关要求：党课教员一般由党支部书记、支委或先进党员担任，也可聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校的教授授课。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。每次党课要认真做好记录，存档备查。5.其他事项：各乡镇党委班子成员每年“七一”前后，要深入联系村(社区)党组织上一次党课，党课内容要报乡镇党委书记审阅。

三、保证“三会一课”制度的落实

(一)加强组织领导，强化责任落实。各级党组织要高度重视，切实落实好“三会一课”制度。党委(党组)书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，要督促和指导基层党支部认真落实“三会一课”制度。各党支部要依照规定，结合实际，研究制定贯彻落实措施。党支部书记作为落实“三会一课”制度的具体组织者、实施者，要认真履职，灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

(二)领导率先垂范，层层示范带动。党员领导干部坚持参加“三会一课”，是严格党的基层组织生活的关键所在。党员领导干部要妥善处理工作与参加“三会一课”的关系，自觉加强与所在党支部(党小组)的联系，积极主动、严肃认真地参加“三会一课”各项活动。因故确实不能参加的，应当履行请销假手续。对所在党支部组织生活会、发展党员会议等重要活动，一般不得缺席。副科级以上党员领导干部必须带头参加“三会一课”。

(三)健全相关制度，强化日常管理。全县各级党组织要建立健全“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度、定期通报和公示制度、奖惩制度等相关制度，认真指导所属每个党支部制定工作计划，对各党支部“三会一课”开展情况进行定期检查、不定期抽查，保证“三会一课”规范运行。各党支部要分类建立“三会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进行写实登记，同时每半年要将“三会一课”开展情况向上级党组织报告一次，由上级党组织在所属基层党组织中进行公示。每名党员要坚持填写“三会一课”记录簿，认真记录每次参加“三会一课”的具体情况，及时记写心得体会。

(四)强化宣传引导，创新活动形式。各级党组织要充分运用多种形式广泛宣传“三会一课”的重要意义和各项任务，宣传工作中涌现出的先进典型等，营造良好的舆-论氛围。各党支部要结合实际，坚持与时俱进、开拓创新，积极探寻开展“三会一课”的切入点，把开展“三会一课”的主题与传承革命精神、践行群众路线，党员活动日制度，创建学习型、服务型党组织等有机结合起来，使“三会一课”生动活泼、富有成效。

“三会一课”必须突出政治性，严禁党组织活动低俗化、娱乐化。县委组织部、“三严三实”专题教育督导组将联合对各党支部“三会一课”制度落实情况进行督导，分季度进行通报，并将此项工作作为年终党建工作目标考核的重要依据。

“三会一课”走过场整改措施[篇3]针对以往“三会一课”活动中存在的形式单调、实用性不强、党员同志参与积极性不高等不足，结合小庄村实际情况，对“三会一课”做了周密安排，重点在“灵活”、“实用”、“互动”等方面做文章，确保“三会一课”制度的落实。

一是形式灵活多样。把每周例会与支部会议结合起来，传达上级指示精神，突出十七届五中全会精神的贯彻学习和廉政教育;形式力求多样，如远程教育等，灵活多样认真落实“三会一课”制度。

二是内容符合实际。在新形势下，解放思想，支部会议、党员大会研究的都是根据当下热点话题，结合实际，讨论其中可借鉴的方式方法及关系群众切身利益的大事实事，同时突出政治性和思想性，加强党员党性建设，提高党员觉悟。

三是效果确保明显。“三会一课”除了学习理论知识外，讨论的都是关乎集体、民生的实事，结合创先争优活动，突出了党员代表的先锋模范作用，涌现出一批非常优秀的党员致富带头人，为小庄村的快速发展出谋划策，群策群力，取得明显成效。

为进一步加强基层党组织建设，11月6日，党委统一部署，由部门党建工作负责人牵头对基层各党支部“三会一课”制度落实情况进行了全面检查。

本次通过“听、查、问、访、看”等方式对基层党支部“三会一课”制度的落实、支部会议记录、党员学习笔记、党章学习、上级党委文件精神传达、支部民-主生活会和支部党务公开情况几方面进行了检查。

检查发现，各党支部严格执行了“三会一课”制度，每月定时召开党支部委员会、支部党员大会和党小组会议，对上级的重要文件、指示、精神进行传达学习，对公司各阶段重点工作进行学习并结合本支部积极开展了多起创先争优义务劳动，记录较完整，但有部分支部在党课学习上内容不够广泛，学习形式不够丰富，党员发展程序不够规范。党委书记张国民在听取检查情况汇报后，他指出，坚持“三会一课”制度是组织工作的重要环节和基础性工作，对于加强党支部建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，发扬党内民-主，增强党员意识，提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用具有重要的作用。在今后的工作中：一要进一步提高“三会一课”质量，促进各党支部“三会一课”健康发展，有力推动支部组织建设和思想建设;二要把本次检查结果作为第四季度支部党务工作考核评分的重要依据之一;三要多组织开展对基层党务工作者的业务培训和指导，提高队伍素质，确保党的组织生活正常化、规范化和制度化。

制度方案【篇8】

1.0目的：在保障生产和机械保养需要的基础上，为降低采购成本和节约储备资金，通过科学有效的管理提高整体经营绩效，特制定本办法。

2.0适用范围：备品备件仓库所有仓库管理人员

3.0术语：备品备件：为了缩短设备待修时间，在设备维修之前予以储备的设备配件材料。

4.0职责：仓库负责人负责仓库一切事物的安排和管理，仓管员负责物料的收料、报检、入库、发料、退货等日常管理。仓库负责人、采购人员及设备部人员共同负责对备品备件的检验、不良品处置方式的确定和废弃物的处置工作。

5.0备品备件的仓库管理

5.1备品备件的申购

5.1.1备品备件的购买有设备部人员填写物料申购单，经各审批人员审批完成后交由采购人员采购。

5.1.2备品备件的采购需经仓库管理人员确认仓库没有物料后物料不够，并在物料申请单上签字后方可采购。做到既保证合理库存又满足维修需要，防止积压浪费，避免供不应求。

5.1.3备品备件的采购应力求采购成本和库存成本达到最佳组合。

5.2备品备件的入库管理流程

5.2.1备品备件进入公司后，采购人员应将经各相关人员签字后物料申购单交给验货的仓库管理人员。

5.2.2拿到物料申购单后仓库管理人员必须进行初步检验：首先要核对实物名称、数量、规格、型号等与送货人交付的单据及物料申购单是否一致，避免采购人员多买、少买或错买，造成不必要的损失。如果不一致仓库管理人员有权拒收。

5.2.3初步检验合格后，要求设备部有关人员进行进一步检验，经检验合格的备品备件方可入库。检验不合格的备品备件，由仓库管理人员和采购人员共同组织退货。

5.2.4检验合格的备品备件仓库管理人员应经仓库负责人同意后及时入库，办理相关入库手续并要求相关人员确认并签字后，第三联交给采购人员作为报账凭证。

5.2.5办理过相关入库手续的备品备件应及时根据分区、分类、定位管理的原则放到指定的货架上，并更改物料卡上的相关信息确保信息的真实可靠。

5.2.6及时根据备品备件入库单上的信息登记账簿。

5.3备品备件的储存养护

5.3.1定期打扫仓库卫生，确保仓库干净整洁。

制度方案【篇9】

第一章总则

第一条为维护公司正常的工作秩序，加强临时用工管理，合理配置人力资源，提高工作效率，保证生产、经营工作的顺利进行，特制订本办法。

第二条临时用工在公司定员定编的前提下，坚持按照"以岗择人，宁缺勿滥"的原则，努力提升整体绩效。

第三条本办法适用于公司所有临时员工。

第二章临时用工范围

本办法所称临时用工皆指公司定员定编外使用期限不超过一年的临时性、季节性、专业性用工。

第三章临时用工录用第五条录用程序

1、各部门需使用零散民工、临时工，由各部门提前一周提交临时用工申请（包括工作任务、人员数量、性别、年龄要求、所需技能、用工期限、人员到岗时间等方面的内容），经部门负责人签发后送人力资源部审核，经上报总经理批准后，由人力资源部统一调配。

2、特殊情况下，若需紧急使用的临时工，应由部门负责人事先与人力资源部电话联系商定，并补办临时用工申请手续。

3、临时用工由公司人力资源部归口审批，各部门必须在公司核定的临时用工控制指标内申请使用，不得擅自或超指标雇佣、安排临时工，凡未按照规定程序办理的部门，由此产生的一切责任由部门相关责任人自负。

第四章录用条件

1、坚持四项基本原则，品行端正；

2、符合国家法律规定的劳动年龄即年满18周岁；

3、身体健康，能胜任所从事的工作；

第五章聘用管理

1、严格控制在生产岗位上使用临时工，对于电气、机修、化验、计算机等技术含量较大、复杂程度较高的岗位不得使用临时工，对于少数有一技之长安排在生产岗位的临时工，必须坚持先培训、后考核发证，须持证上岗，对达不到要求的，不得安排上岗工作。

2、本公司雇佣的临时工实行担保规定，凡来公司从事临时性工作的人员，必须有1-2名具有本地户口、有稳定职业和经济收入的人员出面担保。

3、担保人必须承担下列义务：

2．1保证被担保人自觉履行协议书规定的服务期限及各项规定；

2.2保证被担保人遵纪守法，自觉遵守本公司及用工部门的各项规章制度；

2.3保证被担保人在服务期限内服从工作分配和公司安排；

2.4保证被担保人向本公司缴纳风险抵押金。

4、被担保人必须遵守下列规定：

3.1严格履行协议书规定的服务期限及各项协议条款；

3.2工作服从分配，按时上、下班，努力完成交给的工作任务；

3.3遵纪守法，自觉遵守本公司及用工部门的各项规章制度；

3.4未经领导批准，不得擅自带领亲友到本公司参观、住宿等；

3.5按规定缴纳风险抵押金。

5、凡经公司考核录用的临时工，到人力资源部报到时须携带以下材料：

⑴一寸彩色、黑白照片各3张；

⑵本人身份证及当地街道或乡村出具的允许外出务工证明书、女性务工者还须另外开具计划生育证明书；

⑶担保人书面担保字据；

⑷本人近期体检表；

⑸暂住手续证明。

6、人力资源部负责同新录用临时工办理报到手续，并同其签订聘用协议，明确双方的责任、权利和义务。

第六章临时用工管理

临时工在本公司工作期内，由用工部门负责其教育和管理，在聘用协议规定的服务期限内，如发生异常情况应及时报告人力资源部及有关部门，协议期满，用工部门应主动向人力资源部办理清退手续。

第七章对于进入生产场所工作的临时工，

用工部门必须会同主管部门对其进行安全和思想教育，必须指派一名正式员工负责领导其工作，经常检查、督导及纠正其不规范操作和不安全行为，必要时可宣布停止其工作。

第八章附则

第十条本规定由人力资源部负责解释；

第十一条本规定经报公司总经理办公会批准后，自发布之日起生效。

制度方案【篇10】

一、自觉遵守和执行《中华人民共和国食品安全法》，接受食品卫生监督机构的监督。

二、营业前应先申办食品生产经营《卫生许可证》，每年到期进行年审换证。

三、员工须持有效《健康证》和《食品卫生知识培训合格证》方可上岗。

四、养成良好个人卫生习惯，做到勤洗手勤洗澡，勤理发勤更衣，不留长指甲，不涂指甲油，不戴戒指，上岗或返岗前必须洗手消毒。不得有面对食物咳嗽、打喷嚏等有碍食品卫生的行为。班前班后搞好各自岗位卫生工作。

五、天花板、墙壁、各种管道表面无破损、无油污、无霉点、通风良好。地面平整干爽，无杂物（尤其是灶台、案台下面的地板），下水道通畅。地面、沟渠、柜内、柜面不能有老鼠、蟑螂、苍蝇及昆虫活动。及时清除垃圾，垃圾桶应有盖并盖好，无破损无溢漏，桶盖与外壁应保持清洁。每周进行一次大扫除。

六、所有原料必须无毒无害，符合国家食品卫生标准。加工前应检查是否新鲜、无异味，加工后应当无杂物、无污秽。加工完毕后清洗台面工用具、刮洗好后的砧板应竖起放好，工用具收入柜内。

七、食品贮存、加工及刀、案等工用具做到生熟分开。

八、公用餐具要彻底消毒，严格按照消毒规程进行，做到一洗二刷三冲四消毒五保洁。

九、烹调时注意原料的种类、性质、厚薄及数量，必须煮（炒）熟煮（炒）透。加工蔬菜应做到一洗（洗干净）、二浸（水中浸泡30分钟）、三烫（开水烫后弃除菜水）、四炒，以防止蔬菜上残留的农药引起食物中毒。

十、配餐应在专用配餐间内进行，配餐间内只能存放可直接入口的食品和必需的餐具、工用具，不准存放任何杂物及私人物品。不得在配餐场所内进行面食制作。

十一、工作人员售饭前要洗手、消毒，用专用工具售货，如现场收取票券必须专人专收，做到售货、收款分开。

十二、无符合卫生要求的专用功能间不得制作熟食、凉菜或其它可直接入口食品，如：卤味、凉拌菜、烧烤、果盘、裱花蛋糕、三文治、沙律等。

十三、雪柜（冰箱）要有专人负责，食品摆放有序，烹调间内不得存放熟食品（包含所有可直接入口食品。熟食品只能在相应的功能专间内雪柜或冰箱中存放），半成品与原料分开存放，并在柜门上注明相应标识。半成品存放时注意加盖封包。雪柜内架、柜内底、柜门等各种应定期及时清洗保持洁净，雪柜内不得有异味。

十四、库房应保持环境整洁，防霉防潮、防鼠防虫。存放时必须分类分架、隔墙离地。各种原料均应符合我国食品卫生标准，应有清晰的中文标签注明品名、生产厂家或产地国、生产日期、保质期或有效期及使（食）用方法。没有贴好标签的不准出库使用，同种原料出库时应核对日期以做到先进先出。

十五、建立健全卫生管理制度，专人专职负责检查、记录、存档。

十六、积极做好预防和控制食物中毒工作，一旦发生食物中毒，应立即向当地食品卫生监督机构报告，并有义务保护现场、封存可疑食物，以便尽快查清原因。

制度方案【篇11】

1.目的

为方便员工，体现公司对员工的关心，公司特设立员工食堂，为员工提供工作餐，为保证工作餐服务质量，特制订本制度。

2.适用范围

本管理制度适用于所属各部门员工。

3.职责划分

3.1食堂炊事员负责及时提供无质量问题的食品。

3.2行政管理部门负责协调相关事宜，并对食堂进行归口管理。

4.基本内容

4.1员工餐的标准

员工餐的标准包含餐食规格和餐食费用标准。

4.1.1员工餐的餐食规格

根据公司用餐人数等实际情况，每餐可做6道菜式任其选择。（包括：两荤、三素、一汤）

4.1.2餐食费用标准

员工餐的费用标准原则上每年调整一次，于每年年底由人事行政中心提出调整方案经相关领导审核，报总裁批示后执行。

4.2员工餐的费用及质量控制

4.2.1员工餐由公司聘请的专职厨师负责生产制作，公司行政部负责原料采购。行政部应建立每日采购明细帐，以随时备核。

4.2.2公司对餐费实行目标控制和据实报销相结合的方式，即根据实际采购金额进行报销，但报销总额不得超过餐费标准。报销时须提供餐票。

4.2.3人事行政中心每月应定期抽查一次，了解并核实进货的数量和质量。

4.3员工餐的质量要求

4.3.1计划采购，严禁采购过期、腐烂、变质食物，防止食物中毒。

4.3.2按时开膳；提高烹调技术，品种要做到多式样，改善员工伙食。

4.4用餐时间、地点及方式

4.4.1就餐时间及地点按公司规定执行

a、员工午餐的用餐时间：12：00——12：30;部门值班人员须提前15分钟到食堂用餐，严禁未请示就提前就餐。

b、员工餐的用餐地点：11楼员工食堂。严禁在办公场所用餐。

4.4.2用餐方式

a、员工享用员工餐，每月底由人事行政中心依照工作日数向各部门员工发放餐票，员工凭票到员工食堂用餐。

b、来访人员需享用员工餐，应经部门主管同意后到人事行政中心领取餐票。

c、员工应依次排队领取食品。

4.5员工食堂的管理规范

4.5.1员工就餐一律收餐票，禁止收取现金。

4.5.2员工餐厨师应做好个人卫生，做到勤洗手、剪指甲、勤换、洗工作服。

4.5.3每年进行一次健康检查，无健康合格证者，不准在食堂工作。

4.5.4所有炊事器具、用具和餐具均应保持清洁，严格依照卫生防疫站的规定消毒；应保持员工食堂整洁。

4.5.5不准在员工食堂内高声喧哗、打闹、吸烟，应树立文明礼貌的良好风尚。

4.5.6倡导节约，杜绝浪费，保持环境卫生，禁止随地吐痰、乱丢纸屑。员工就餐所剩的饭菜渣、餐纸，应倒入垃圾桶内。用后的餐盘、汤碗将残渣倒净后，必须在指定位置摆放并重叠整齐。

4.5.7爱护食堂公共设施，如有损坏须照价赔偿，情节严重者予以罚款。

4.5.8节约用水，做到人走即断水。

5.解释权

本制度由公司人事行政中心负责制定、修订和解释。

6.施行时间

本制度由颁布之日起施行。如遇与本规范发生冲突的，一律以本规范为准。

制度方案【篇12】

一、凡已清查建账的固定资产，使用单位要爱护和保管好，不经主管部门批准，不得随意搬迁或借用。

二、使用固定资产的部门，应有专人负责管理、建卡、登记，物资损坏或丢失，应查明原因，写出书面报告，经主管部门领导批准后，方可补发。

三、使用单位凡需增加制做固定资产时，应先写出书面申请(需图纸要带图纸)，说明原因，经主管部门及校领导审批后，方可统一定做或购买。不得私自购入，否则不予报销。

四、凡新购入固定资产，要严格出入库手续，应先到后勤仓库办理物资验收入库单，验收合格后，入固定资产账，加盖固定资产章后，方可到财务科报销。

五、全校固定资产，主管部门有权调动，并及时办理有关手续，开据凭证，各使用单位无权向本科室以外调动。

六、固定资产的报废，使用单位填写报废单，按固定资产价格管理权限审批后，方可报废。无手续者，不得随意报废。

七、各科室固定资产每半年要清查一次，将清查情况及时向主管部门汇报，学校每年清查一次。各科室分管物资的人员要协助主管部门的管理人员认真清查汇总。

八、为使固定资产管理正规化，主管部门有权随时抽查各部门物资的使用与管理情况。若有账物不符现象，按规定扣发科室奖金。

九、固定资产管理和使用应纳入科室工作的重要内容，做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人或科室必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理，对隐情不报者，应严加处罚

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编制方案实用

您了解方案应该包含哪些部分吗？懂得从多元视角审视问题。接下来，我们可以着手策划一个方案。阅读了这篇网络文章后，我们对“编制方案”有了更深的认识，感谢您用心阅读这篇文章！

编制方案【篇1】

编制水土保持方案

水资源是人类生存和社会发展的基础，而土壤是农田和生态系统的重要组成部分。然而，随着人口的增加、城市化的加剧以及不合理的土地利用方式，水土流失、水污染等问题日益严重，给生态环境和社会经济发展带来了巨大的威胁。为了保护水资源和土壤环境，制定并实施水土保持方案具有重要的意义。

首先，建立水土保持方案的前提是对区域内的水土资源进行全面的调查和评估。这包括调查区域内的地形、植被、土质、降水情况等。通过了解和分析这些因素的分布和特点，可以确定区域内的脆弱地段，为后续的治理工作提供科学的依据。

然后，根据调查和评估的结果，制定相应的水土保持工程项目。这些工程项目包括植被覆盖工程、防护坡和护坡、水土保持林带等。其中，植被覆盖工程是非常重要的，可以通过植树造林、草本植被种植等方式，增加植被覆盖率，减少土壤的暴露，从而减少水土流失。防护坡和护坡工程可以设置在坡地和河流沿岸，起到固土保水的作用。水土保持林带可以通过搭建生态屏障，阻止水土流失，同时还能将有害物质过滤掉，保护水质。

此外，制定水土保持方案还要考虑到区域内的社会经济因素，并与相关部门进行情况的沟通和协调。水土保持工程的实施需要一定的经费和人力资源支持，因此必须对投入进行合理的规划和分配。同时，还要与当地的农民、村民等相关群体进行广泛的宣传和培训，提高他们的水土保持意识和技术水平，共同参与保护水土环境的工作。

最后，制定水土保持方案后，需要进行监测和评估。只有通过对工程项目的监测和评估，才能了解其效果是否达到预期目标。同时，还可以及时发现问题并进行调整和改进，确保水土保持工作的持续进行。

综上所述，编制水土保持方案是保护水资源和土壤环境的重要手段。通过调查、评估、制定工程项目、与相关部门协调、宣传和培训以及监测和评估等一系列工作，可以达到减少水土流失、改善水质、促进生态恢复的目标。对于保护生态环境和实现可持续发展具有重要的意义。我们每个人都应该积极参与并担起责任，共同努力保护水资源和土壤环境，为子孙后代留下美好的家园。

编制方案【篇2】

__年至__年，____县气象局在省局、市局及县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面实施《县气象事业发展“十三五”规划》、积极推进气象事业又好又快发展，气象监测、预测预报预警能力水平得到进一步提高，服务领域进一步拓宽，为县的农业生产、产业发展和防灾减灾做出了重要贡献。

一、主要成绩：

1、基础业务质量稳步提高。

作为国家气象观测站，承担着资料参加全球交换的重任，基础业务是各项工作的重中之重。“十三五”期间，测报“百____”和“250____”均创历史新高，测报质量得到极大提高，狠抓测报质量初见成效;运用短时临近预报系统将预警预报信息精细化到乡镇，形成了业务布局合理、分工明确、设置科学、上下衔接和保障有力的预报业务技术体系。

2、人工影响天气工作成绩突出。

建立健全由县政府领导、上级气象主管机构归口管理的组织管理体系，以及以地方各级政府财政投入为主的经费投入机制。“十三五”期间，县财政共安排60万元建设____人工影响天气工程，基本建成了区、市、县三级人工影响天气作业指挥系统和新型地面火箭、车载火箭、车载气象雷达探测系统等多种作业手段相结合的综合作业系统，人工影响天气的作业能力和科技水平都得到进一步提升，服务效益进一步提高。为开发空中云水资源、增加水库蓄水发电、森林防火灭火、保护生态环境、防灾减灾，促进____经济社会发展发挥了积极作用。

3.气象事业发展环境不断优化

《气象设施和气象探测环境保护条例》、《________区实施办法》、《________区人工影响天气管理办法》和《气象信息服务管理办法》等法律法规相继颁布实施，____县政府相继出台了贯彻国办发〔__〕33号文件精神通知、《____县气象灾害应急预案》、《____县气象灾害防御规划》、《____县雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》、《关于开展气象灾害应急准备工作的通知》、《关于印发加强规划和建设项目气候可行性论证工作的通知》、《乡(镇)气象灾害应急预案》和《____县推进气象现代化建设的实施方案》等政策性文件，成立了气象现代化建设工作领导小组，为引领____气象事业科学发展指明了方向。逐步形成了依法管理社会气象防灾减灾事务和人工影响天气工作的浓厚氛围。

4、区域气象自动监测站覆盖各乡镇

为更好的收集预报全县及局部区域的天气情况，以前单靠____国家气象监测站收集气象要素已不能满足生态文明建设的需要，__年，在上级主管部门和县委县府的高度重视下，我局在全县各乡镇安装了8个地面应急灾害区域气象自动监测站(包含气象二要素13个、4、5要素4个、山洪项目单雨量64个、山洪项目6要素自动站5个、国家级新型自动气象站1个)和土壤水分自动站1个，该区域自动监测站的建成，为更好、更精确的预报全县及局部区域天气情况提供了更详细的气象要素。

5、气象服务成绩显著

为“壮剧节”等系列节日活动提供优质的气象保障服务;遭受百年不遇的秋、冬、春、初夏干旱，我局对旱情超前预报，超前谋划，为科学抗旱提供了有力保障，得到了省气象局的表彰和县委、县政府的肯定。在改进原有的电视、网站、121答询系统等服务方式基础上，新增手机短信、预警大喇叭、电子显示屏等媒介发布气象预警预报信息，将优质高效的气象服务延伸到农村，不断丰富气象服务手段。

6、新农村气象综合信息服务系统初步建立

“十三五”期间，为满足农村对气象信息的迫切需求，解决气象信息在农村传输的“最后一公里”问题，截止15年7月，我县在所有乡镇、部分行政村和自然村等安装气象预警大喇叭16块，初步建立了新农村气象综合信息服务系统，为构建农村防灾减灾体系提供了有力支持，受到了广大农民的普遍欢迎。

7、面向新型农业经营主体开展直通式气象服务

为专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体及时、便捷地提供各类气象服务信息、及时发布相关预警预报服务(含气象专报)及相关农业生产措施建议，指导新型农业经营主体根据气象条件，合理安排农事活动，及时采取有效防灾减灾措施，提高生产经营效益，促进农业生产稳定发展。

8、人才队伍建设进一步加强

重视人才的引进，加强继续教育和大规模岗位培训，加强技术职称申报工作，人才队伍的学历层次、职称结构、专业分布逐步优化，队伍整体素质显著提高。“十三五”期间，采取有效措施，加强高层次人才队伍的建设，本科学历人数达到总比例的74.1%，工程师5名。

9、管理规范化制度化进程不断加快，精神文明创建成绩斐然

重视制度建设，实行一岗双责，全面推行局务公开，开展警示教育，廉政建设和反腐败工作得到市局肯定。重视精神文明创建工作，获得县级、区级文明单位称号。

二、存在的主要问题：

1、我县的气象业务整体水平和服务能力还远远不能满足防灾减灾需要，现代气象业务体系建设水平不高，仍需加大建设力度。

2、地方财政紧张，投入人影的资金有限。人影标准化作业站点建设明显滞后于其他区县、作业装备落后，防雹效率较低。

3、气象事业发展的投入机制还未完全理顺，经费投入不足，维持事业发展的供需矛盾突出，气象职工的地方性津补贴和社会保障体系的建设还没有完全落实到位，一定程度影响了气象队伍工作的积极性和队伍稳定。

编制方案【篇3】

规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四五”时期（2021-2025年）是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2020—2035年）》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（2020—2035年）》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。

二、基本原则

1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。

2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。

三、发展现状及面临趋势

（一）发展现状

1.专业规模逐步扩大。“十三五”期间，我校全面贯彻落实科学发展观，坚持能者治教，严谨治学的办学理念，秉承为社会培养“技能型人才”的办学宗旨，正确处理规模、结构、质量、效益的关系，专业建设有了很大发展，形成了工、文结合的格局。专业由“十三五”初的17个发展到“十三五”末的19个，专业规模逐渐扩大。19个专业中，工科类专业9个，占47.4%；

文科类专业10个，占52.6%。

2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色（重点建设）专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。

3.教学条件明显改善。“十三五”期间，学校共投入教学科研仪器设备经费140万元左右，全校教学科研仪器设备总值达400万元，实验室建筑面积约3300多平方米，多媒体教室总间数54间、座位数4400多个；

实训（实验）实17个；

新建校内外实习基地30多个。

4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院（部）两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高；

构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。

5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升，升本录取率达100%，就业率名列前茅，受到用人单位的普遍好评。

6.校企合作教育快速发展。（校内、校外）学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。

7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项，其中，重点项目8个(其中市级项目4个)，一般项目6个。

（二）面临形势

进入21世纪，我国职业教育处于快速发展，2005年以来，职业教育领域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才，每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量。但是，我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战：

一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱；

二是校企合作是职业院校培养高技能型人才的必经之路高等教育持续发展条件不足不稳；

三是组建职教集团，整合教育资源扩招后毕业生就业竞争压力较大，对高等学校学科专业结构优化及增强学生社会适应能力等提出新的更高要求；

四是打造品牌，发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面，存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势，学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。

1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡，各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距，有些专业办学特色不够明显，缺乏高水平双师型的专业领头人，办学水平有待提高。

2.人才培养模式改革有待进一深化。一是学校作为高职第二批次招生，如何培养技能型人才有待深入研究和探索；

二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求，导致学生就业困难；

三是人才培养中如何处理好学生就业针对性与可持续发展两者间的矛盾，需进一步探索；

四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。

3．教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放，管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全，响应迟缓，管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重，内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。

编制方案【篇4】

各部门、各单位：

按照《南京工程学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》要求，为充分凝聚智慧，增强规划编制的科学性和规范性，高质量完成学校十四五事业规划编制工作。现将有关事项通知如下：

一、规划编制的主要内容

学校“十四五”事业发展规划分为“两级两类”规划体系，即，学校和学院（含产业技术研究院）两级，总体规划和专项规划两类，按照“系统设计、统筹协调、突出重点、互相支撑”的总原则，规范有序推进规划编制工作。

（一）学校事业发展总体规划

学校总体规划即《南京工程学院“十四五”事业发展规划》，主要是从战略层面明确未来五年学校事业发展的指导思想、目标思路与主要任务，在规划中居于主导地位，发挥宏观指导作用。

（二）学校事业发展专项规划

专项规划包括党的建设与思想政治工作、师资队伍建设、学科建设、专业建设、科研工作、学生工作、对外合作与交流、国际化发展、校园文化建设、校园建设、内部治理体系与治理能力现代化建设等十一项规划。专项规划主要是聚焦事关学校发展的重大问题和需要突破的关键难点，明确发展思路与创新举措，确保总体规划落地落实。

（三）院级规划

院级规划包括各学院（中心）及校级产业技术研究院十四五事业发展规划，主要是围绕学校事业发展目标定位，立足本单位实际，明确本单位十四五期间的发展目标、工作思路与重点举措，以指导本单位今后五年的改革发展，同时要与学校规划保持协调一致。

二、规划编制的主要任务与组织机构

总体规划、专项规划和院级规划要成立相应的规划编制领导小组和工作小组，明确工作任务、责任人员、编制要求，提供工作保障。

（一）学校事业发展总体规划

1.成立学校“十四五”事业发展规划编制工作领导小组

组长：史国君、史金飞

副组长：张仰飞

成员：曹雪虹、杨征宇、朱晓春、郑锋、赵立法、朱松青、陈建华

主要任务：全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。

2.成立学校“十四五”事业发展规划编制工作办公室

主任：张仰飞

副主任：邵波

成员：聂邦军、朱松青、黄海、陈建华、程国方、何国友、谭文轶、汪木兰、邵文龙、缪国钧、王红艳、张相琼、刘敏、刘建新、韩冰、张亮、李先允、濮天伟、潘志华、古青、陈立、陶沙、陈志忠、邓东华、陈静、陈慧、唐新华、张泳、白少布、张景胜、刘久斌、王志亮、潘娟、叶长青

主要任务：在领导小组指导下，统筹总体规划的调研与起草工作，指导专项规划和院级规划的编制工作。

3.成立学校“十四五”事业发展规划编制起草组

牵头部门：发展与对外合作处

成 员：各专项规划编制小组指定的起草人员

秘 书：方苏

主要任务：具体负责学校总体事业发展规划的起草与修改完善等工作。

（二）成立学校事业发展专项规划编制工作组

1.《南京工程学院“十四五”党的建设与思想政治工作规划》编制小组

主管校领导：史国君

牵头部门：党委组织部、党委宣传部

成员部门：党委办公室、党校、马克思主义学院、纪委办公室、党委研究生工作部、党委教师工作部、党委学生工作部、工会、团委等

主要任务：高质量完成《南京工程学院“十四五”党的建设与思想政治工作规划》编制任务。其中，党委组织部负责本规划的组织、协调、统筹等工作以及牵头负责党的建设规划部分的编制任务，重点围绕加强和改进党的政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设、领导班子和干部队伍建设、党员发展与管理等工作；党委宣传部牵头负责思想政治工作规划部分的编制任务，重点围绕贯彻和落实全国全省教育大会和高校思想政治教育工作会议精神与任务部署，坚定正确办学方向，坚持党的全面领导，加强和改进思想政治教育、思政课程改革、阵地建设等以及宣传工作等。

2.《南京工程学院“十四五”师资队伍建设规划》编制小组

主管校领导：史金飞

牵头部门：人事处

成员部门：研究生处、教务处、学生工作处、科技与产业处、国际合作与交流处、后勤保障处等

主要任务：重点围绕学校高水平人才引进与培养、师资队伍结构改善和教师教学科研水平提升等方面，高质量完成《南京工程学院“十四五”师资队伍建设规划》。

3.《南京工程学院“十四五”学科建设规划》编制小组

主管校领导：朱晓春

牵头部门：学科建设办公室、研究生处

成员部门：发展与对外合作处、科技与产业处、人事处、教务处、财务处、国资处等

主要任务：重点围绕学科建设、研究生教育等，高质量完成《南京工程学院“十四五”学科建设规划》编制工作。

4.《南京工程学院“十四五”专业建设规划》编制小组

主管校领导：郑锋

牵头部门：教务处

成员部门：研究生处、教学质量管理办公室、财务处、国资处等

主要任务：重点围绕专业建设、应用型本科人才培养等，高质量完成《南京工程学院“十四五”专业建设规划》编制工作。

5.《南京工程学院“十四五”科研工作规划》编制小组

主管校领导：朱晓春

牵头部门：科技与产业处

成员部门：研究生处、人事处、教务处、财务处、国资处等

主要任务：重点围绕深入推进“科技创新1111计划”，提升科技创新水平，高质量完成《南京工程学院“十四五”科研工作规划》。

6.《南京工程学院“十四五”学生工作规划》编制小组

主管校领导：张仰飞

牵头部门：学生工作处

成员部门：组织部、教务处、科技与产业处、团委等

主要任务：重点围绕引领学生成长成才和日常教育管理等工作，高质量完成《南京工程学院“十四五”学生工作规划》。

7.《南京工程学院“十四五”对外合作与交流规划》编制小组

主管校领导：史金飞

牵头部门：发展与对外合作处

成员部门：宣传部、研究生处、人事处、教务处、科技与产业处、学生工作处、国资处、后勤保障处等

主要任务：重点围绕校地、校企、校所、行业合作等，高质量完成《南京工程学院“十四五”对外合作与交流规划》。

8.《南京工程学院“十四五”国际化发展规划》编制小组

主管校领导：曹雪虹

牵头部门：国际合作与交流处

成员部门：研究生处、发展与对外合作处、人事处、教务处、学生工作处、科技与产业处、后勤保障处、国际教育学院等

主要任务：重点围绕国（境）外政府机构、高校、科研院所等合作交流，高质量完成《南京工程学院“十四五”国际化工作规划》。

9.《南京工程学院“十四五”校园文化建设规划》编制小组

主管校领导：史国君

牵头部门：宣传部

成员部门：学生工作处、后勤保障处、基建处、工会、团委、艺术与设计学院等

主要任务：重点围绕校园物质文化、精神文化、制度文化建设等、学校标识开发利用与管理等，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园文化建设规划》。

10.《南京工程学院“十四五”校园建设规划》编制小组

主管校领导：杨征宇

牵头部门：基建处

成员部门：宣传部、学生工作处、保卫处、国资处、网络与信息中心、后勤保障处、工会、团委、体育部、图书馆、门诊部、健康教育中心等

主要任务：重点围绕推进“信息化、现代化、国际化”和“文明、智慧、生态、健康、平安”校园建设，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园建设规划》。

11.《南京工程学院“十四五”内部治理体系与治理能力现代化建设规划》编制小组

主管校领导：赵立法

牵头部门：党委办公室、校长办公室

成员部门：组织部、宣传部、纪委办公室、发展与对外合作处、人事处、财务处、审计处、保卫处、招投标与物资采购中心、后勤保障处、离退休工作处、档案馆、学报编辑部、门诊部、健康教育中心等

主要任务：重点围绕学校内部治理体制机制改革、内控体系完善和内部管理服务保障水平提升等，高质量完成《南京工程学院“十四五”内部治理体系与治理能力现代化建设规划》。

（三）成立院级规划编制工作小组

各二级学院（中心）、产业技术研究院成立“十四五”规划编制工作小组，由学院班子成员、学术委员会负责人等构成，学院党政负责人为组长，全面负责学院规划编制工作。工作小组名单须报规划编制工作办公室备案。

院级规划应在深刻总结“十三五”时期本单位的建设成就、工作经验和存在问题的基础上，分析“十四五”时期本单位面临的国家、区域、行业发展需求，剖析办学资源优势和制约因素，结合学校发展要求，明确发展标杆和对标对象，统筹目标管理与绩效考核指标，在党的建设、学科专业建设、人才培养、师资队伍、科研工作、学生工作、对外合作与交流、社会捐赠等方面，坚持定性与定量相结合，定量为主的原则，科学确定发展目标、具体指标和工作举措。

三、规划编制的阶段要求

（一）总结分析阶段（2019年12月—2020年5月）

对学校“十三五”事业发展规划执行情况进行全面总结，科学提炼成绩和经验，查找差距和不足，把握重点和难点问题。

（二）调查研究阶段（2020年6月—8月）

统筹疫情防控要求，以线上+线下方式，灵活开展调研工作，全面掌握高等教育发展趋势和兄弟高校改革发展态势，明确发展目标和标杆对象；在校内组织召开各个层面的座谈会或进行实地调研，广泛征集意见和建议。

（三）专项、院级规划编制阶段（2020年9月—10月）

按照要求，各专项规划牵头部门要做好组织、协调和统筹工作，协调参与部门完成专项规划初稿编写工作。各二级学院（中心）、校级产业技术研究院要在认真调研和充分听取意见建议基础上，完成本单位规划初稿编写任务。学校将择时召开专项规划、院级规划情况汇报会，听取规划编写情况汇报，并对专项规划、院级规划提出修订意见，各牵头部门、单位根据整改意见，对规划进行修改完善，10月底前将正式文稿，报学校规划编制工作办公室，并提交学校“十四五”规划编制工作领导小组审议。

（四）总体规划起草阶段（2020年11月—12月）

学校“十四五”发展规划编写组对专项规划进行整合分析，以此为基础起草学校发展规划。规划立足实际，彰显特色，明确学校“十四五”时期发展的主要思路、目标、举措，确保规划具有科学性、有效性和创新性。

（五）总体规划审议完善阶段（2021年1月）

规划草案形成后，以各种形式广泛征求教职工意见和校内外专家、校友意见，学校“十四五”发展规划领导小组进行讨论、研究，修改完善后，经校长办公会审议，由党委常委会审定，并提交教职工代表大会审议（闭会期间由教职工代表大会执委会进行审议），根据教代会代表意见建议进行修改完善后，报请省教育厅备案审核。

（六）发布实施阶段（2021年2月-3月）

根据省教育厅审核意见，修改“十四五”总体规划和各专项规划，经学校发展规划领导小组审定后由学校发布实施；院级规划经学校发展规划编制工作领导小组审核通过后，报学校规划编制工作办公室备案并由学院发布实施。组织完成对规划任务与主要指标的落实和分解工作，并与各专项规划牵头部门、各二级学院（中心）、产业技术研究院签署目标责任书。

四、规划编制的其他要求

（一）各规划编制小组要根据实际工作需要，进一步落实和细化编制小组具体成员名单。各专项规划编制小组填写专项规划起草人员信息表（见附件1），院级规划编制小组填写规划编制工作小组名单（见附件2），于7月5日前报送规划编制工作办公室，电子稿发送至fhc@njit.。

（二）各规划编制小组在编制规划时，必须深入研究、集思广益、充分讨论，坚持目标明确、指标清晰、重点突出、强化特色的原则，着重展现可量化的发展目标和创新点。

（三）按照规划编制工作方案总体安排，请各专项规划、院级规划编制小组于10月25日前将规划初稿报送规划编制工作办公室，电子稿发送至fhc@njit.。（专项规划撰写模版参考附件3，院级规划撰写模板参考附件4，文本格式参考附件5）

联系人：方苏联系电话：86118582

地点：行政北楼521

编制方案【篇5】

2021 年 加强党建设开创新局面（十三五总结及十四五计划）

和 国民经济发展十四五规划编制工作方案 合编

全面加强党的建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）

范文

一、过去五年的工作回顾

(（一)政治建设全面加强。

(（二)理论武装走深走实。

(（三)组织基础更加牢固。

(（四)清风正气持续上扬。

(（五)群团工作气象更新。

(（六)党建责任越压越实

二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路

三、今后五年的重点工作

一要强政治。

二要强思想。

三要强基础。

四要强作风。

五要强担当。

同志们：现在，我代表上届 X 委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，X 党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想，融入中心抓党建、全面从严带队伍、凝心聚力促攻坚，各党支部和广大党员干部冲锋在前、砥砺奋进，为打赢污染防治攻坚战提供了 坚强政治保证、组织保证和精神动力。

(一)政治建设全面加强。

五年来，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，扎实开展“维护核心、忠诚核心” 专题教育，4 次围绕“旗帜鲜明讲政治” 开展主题党课，深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇” 主题教育，不断强化政治纪律、政治规矩，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

牢记政治 X 第一属性，严格落实重大事项请示报告制度，常态对标对表，坚决扛起生态环境保护政治责任，保证党的领导有力有效体现到 XX 生态环境保护各方面和全过程。

(二)理论武装走深走实。

坚持主动自觉学、及时跟进学、联系实际学，专题学习党的 19 大精神，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好生态文明思想，累计组织中心组集中学习X 余次，领导班子成员讲专题党

课 X 余次，扎实推动党的创新理论学深悟透、融会贯通、实践于行。

从严落实学习制度，积极创建书香 X，开办生态文明思想读书班，完善和坚持了 第一议题学习、周四集中学习、红色课堂教育等一系列学习制度，X 党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。

(三)组织基础更加牢固。

认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育，扎实推进“两学一做” 学习教育常态化、制度化，全面落实《党支部工作条例》《党和国家 X 基层组织工作条例》，持续开展“基层党建质量提升年”活动，大力建设标准化规范化基层党组织，X 党委和 4 个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织”。

紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性不断增强。

开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“模范党支部” 创建活动，各基层党组织和广大党员高擎党旗、攻坚克难，把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量，始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬，先后有 X 多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。

(四)清风正气持续上扬。

以落实中央八项规定为重点，坚定不移开展纠正“四风” 和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为” 主题实践活动和“不担当、不作为、慢作为、乱作为” 专项整治，坚决纠正官僚主义、形式主义，坚决杜绝生态环境领域“一刀切”，切实减轻基层负担，文电、会议逐年压减。

持续深化党风廉政建设，设立 X 纪委，强化监督执纪“四种形态” 实践运用，突出重点领域、关键岗位、重大事项加强监督，着力强化环境执法过程监督，加密加压明察暗访，从严从快查处违纪违法问题，加大通报曝光力度，形成强大震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强警示教育，开展警示教育讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地，召开系统警示教育大会 X 余次，确保广大党员干部知敬畏、守底线。

(五)群团工作气象更新。

大力弘扬先进文化，广泛宣传社会主义核心价值观，开展丰富多彩业余文化生活，积极参加各级组织的体育比赛、知识竞赛、演讲比赛、健康讲堂等活动，屡获优异成绩。

大力创建文明单位，认真开展志愿服务活动，成功申报“省级文明单位”，多次被 XX〇〇评为志愿服务先进单位。

切实保障工会会员权利，关心关爱会员生活，认真落实会员福利，积极开展困难群众救助和慰问活动。

(六)党建责任越压越实。

坚持把管党治党责任作为最根本的政治担当，认真贯彻落实总书记在中央和国家 X 党的建设工作会议上的讲话精神，制定《全面从严治党工作方案》，制定 X 党委、各党支部全面从严治党责任清单，推动把责任担起来、压力传下去、境界提起来。

坚持党建同业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，每年召开全面从严治党会议部署党建工作，全面加强对基层党组织党建工作考核，确保了 党建主体责任落到实处。同志们，过去的五年，我们旗帜鲜明、信仰坚定，始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

过去的五年，我们勇挑重担、淬炼成金，锻造了 一支敢打必胜的铁军队伍，系统上下人心思上、人心思进，各级党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。

过去的五年，我们不忘〇〇、牢记〇〇，治污攻坚各项工作全面起势，一系列重点工作创新突破，XX〇〇生态环境质量持续改善，2014 年至 2019 年，PM2.5平均浓度由 116 微克/立方米下降到 65.6 微克/立方米，下降 76.8%； PM10平均浓度由 187 微克/立方米下降到 124 微克/立方米，下降 50.8%，优良天数大幅提升，水环境质量持续稳定达标，全〇〇人民深切感到：

“XX 在变，天蓝地绿水净的美好画卷正在舒展，繁星闪烁、鱼翔浅底的乡 愁故事正娓娓道来”。肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在很多短板弱项。

一是质量提升上还有很大空间。

各党支部建设还参差不齐，X 党建水平还不够高，特色亮点的党建品牌还没有形成。

二是融合融入上还要持续发力。

党建与业务两张皮的问题还没有从根本上解决，党建与业务的结合点找得不准，相互促进的作用发挥不够。

三是作风建设依然任重道远。

党员管理还有不严不实的现象，各类违规违纪问题还时有发生，制度的笼子还要再扎紧。

这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。

二、今后五年党建工作的奋斗目

标与工作思路

今后五年，我们既要确保十三五规划任务目 标圆满收官，决胜全面建成小康社会，又要全力开启十四五规划，进入新的污染防治攻坚期。

新形势下，适应全面从严治党新常态，努力提升 X 党的建设水平，切实把党建工作政治优势、组织优势、作风优势转化为打赢污染防治攻坚战的发展优势，责任重大、意义深远。

总结过去工作经验，我们深刻体会到，今后党建工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设作为根本性建设，坚守党的政治方向，坚持党的政治领导，全面净化党内政治生态。

必须坚持强化党的创新理论武装，掌握精髓要义，领会精神实质，用以指导管党治党实践，切实把党中央全面从严治党的决策部署落到基层，在坚持中深化、在深化中发展，不断提升基层党的建设质量水平。

必须坚持持之以恒、善作善成，以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着，把管党治党的螺丝拧得更紧，重遏制、强高压、长震慑。

必须坚持把聚焦中心、聚力攻坚作为核心任务，把党建和业务拧成一股绳，捆在一起抓，找准定位、体现价值、有所作为。

必须坚持一手抓严管、一手抓激励，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，着力把管党治党的政治优势转化为生态环境保护的攻坚优势。今后五年党建工作的指导思想：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，牢牢把握 X 党的建设必须走在前、做表率的重要要求，牢牢把握 X 党的建设的〇〇任务、特点规律，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力强化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，切实为打赢污染防治攻坚战提供坚强保证。今后五年党建工作的奋斗目 标：

X 党委要带领各党支部和广大党员实现“一个争当，两个创建，三个作表率” 的任务目 标，人人争当优秀党员，全力创建先进基层党组织，创建模范 X，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上做表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，勠力同心，披坚执锐，坚决打赢污染防治攻坚战。

三、今后五年的重点工作

一要强政治。

要坚定不移加强党的政治建设，永葆政治 X 鲜明本色，严明党的政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

要切实扛起政治责任，自觉对标对表党中央决策部署，把准政治方向，加强政治历练，持续深化政治性警示教育，深入开展对党忠诚教育，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

二要强思想。

要坚定不移强化创新理论武装，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列，在学习贯彻生态文明思想上更加用功，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，开展“学原著、强信念、作表率” 读书活动，深化“书香 X” 创建，用好“学习强国”平台，真正把学习成果落实到干好本职工作、推动生态环境保护上。

当前，要把学习宣传贯彻全国两会精神作为一项重要任务，要把学习贯彻总书记近期关于加强生态文明建设和生态环境保护的重要讲话作为政治责任，切实掌握精神实质、核心要义。

三要强基础。

要坚定不移夯实基层基础，坚持问题导向，抓紧解决党支部功能弱化、虚化、边缘化问题，制定分类指导意见，科学精准施策，加强规范化标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

要持续抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等基本制度落实，严肃党内政治生活，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

要扎实开展“基层党建提升年” 活动，加强党员日常监督管理，从按时交纳党费、积极参加组织生活等细微之处严起，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

要聚焦中心抓融合，坚持“X 党组决策什么，治污攻坚需要什么，X 党建就抓什么，各党支部就落实什么” 的工作要求，大力开展党员先锋岗创建、岗位大练兵等活动，动员广大党员找差距、谋思

路、出对策，破解制约生态环境保护的突出问题，形成围绕主业抓党建，抓好党建促攻坚的生动 X 面。

四要强作风。

要持续深化纠“四风” 工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。

要改进工作作风，提振精神状态，激发干部职工主动性、积极性。

要持续加大反腐惩贪力度，综合运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、警示教育、政德教育、家风教育，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。

要充分发挥基层党组织监督作用，落实党支部日常教育管理监督党员职能，把监督关口 前移下沉，突出抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。要认真落实关于加强 X 纪委建设的文件精神，促进 X 纪委工作制度化规范化，持续开展 X 作风纪律检查，依纪依规严肃查处违纪行为，形成高压态势，筑牢拒腐防线。

五要强担当。

要坚定不移落实党建责任制，推动 X 党建工作形成强大合力。

要层层压实责任，各党支部书记要落实第一责任人职责，各级领导干部要落实“一岗双责”，X 党委要聚焦主责主业，集中精力谋划推进好 X 党建工作，加强对各党支部和各分 X 党建工作督导

考核，细化分解党建工作任务，强化结果运用，确保各项要求落实到位。同志们，回顾光辉历程，我们豪情满怀，展望新的〇〇，我们信心百倍。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步振奋精神、扎实工作、勇于担当、创先争优，推动党建工作取得新突破、得到新加强、开创新 X 面，为生态环境保护事业提供持久有力的政治动力和组织保证，为建设美丽 XX 作出新的贡献!

领导干部近三年思想和工作总结

一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升

二、紧扣发展第一要务，

立足全面振兴精准发力

三、始终坚持廉洁自律，拒腐防变能力不断增强

我于 20xx 年 7 月担任 xx，于 20xx 年 xx 月转任 xx 市委书记，主持市委全面工作。现将近三年来的思想、工作、廉政等履职情况总结如下:

一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升

三年来，我始终旗帜鲜明地讲政治，牢牢增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，有力维护党的团结和集中统一。始终坚持把学习作为修身立业之本，作为政治生命的第一需要，作为干好工作的“第一要务”，为助力经济社会发展提供了有力的理论基础。严格落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求，认真学习领会党的十九大、十九届历次全会和总书记系列重要讲话精神，自身组织能力和领导水平不断提高。撰写的《总书记系列讲话精神读书心得》、《关于 xx 建设国家级生态文明建设示范区问题的思考》等文章得到了上级领导和群众的肯定，真正把学习成果转化为助力发展的实际举措。三年来共深入基层调研 150余次，坚决做到深入基层、深入群众，面对面与老百姓接触，听民声，访民情，真实地了解到群众所想、群众所急，切实为群众解决困难，努力提高决策精确度和群众满意度，先后组织完成了《发展现代农业对策与思考>》、《创建国家全域旅游示范区的思路与对策》等调查研究报告，有力地指导了实际工作。

特别是到 xx 工作后，我进一步强化学习调研，努力用最短的时间了解市情，进入角色。通过深入学习总书记针对 xx 的两次重要讲话精神，结合对上级重大战略部署特别是我省做好“三篇大文章”发展战略的跟进领会，在继承上届班子发展战略基础上，进一步理思路、明方向，积极谋求解决发展短板、推进供给侧改革、优化产业结构的工作路径。先后组织编制了《xx 市产业发展规划》、《xx 市大豆产业发展规划》，撰写了《立足三篇大文章，完善体系构建三大百亿元基地》的调研报告，形成了改造升级 xx 产业，深度开发农林产品资源，培

育壮大旅游休闲养老产业、冬季试车等新兴产业的发展思路，进一步明晰了构建百亿级 xx 产品生产基地、百亿级 xx 生产基地和百亿级 xx 产业基地的产业构架，为加快解产业结构单一、实现发展动能转换和不断增创竞争新优势奠定了基础。同时深入学习研究国家提出的“两个意见”，寻求政策支撑，组织相关部门有针对性的提出了产业发展、基础设施建设和民生保障等方面的政策诉求，努力为 xx 发展创造利好条件。今年 3 至 4 月份，又参加了省委组织部举办的“新任职县委书记进修班”，通过为期一个月的学习，个人的思想认识和理论水平得到了有效的提升，自身综合素质和服务群众的领导能力得到进一步的提高。

二、紧扣发展第一要务，

立足全面振兴精准发 力

在 xx 工作期间，面对全国农业农村改革发展大势和 xx 实际情况，我提出围绕“三农”工作要坚持现代农业发展方向，以示范园区为引领，注重工作推进的长远与实效。一是农民稳增收。2014 年组织开展粮食产能提升工程、农业基础设施工程和“三带百村工程”建设，全区农业、农村工作呈现出了前所未有的良好势头。20xx 年粮豆薯总产达 xx 万吨，再创历史新高，实现“八连增”，农村居民人均纯收入达到 xx 元，同比增长 13.4%。二是农业有增效。2017 年以来，xx 坚持打绿色牌、走特色路，突出寒地黑土的种植特色，保护非转基因的种植优势。加快构建新型农业社会化综合服务体系的步伐，并

及时推进科技示范园区、农业信息化网络、综合执法队伍和农产品质量安全检验检测站建设。累计建成占地 1.17 万亩的 16 个农业示范园区，创建 8 个园区品牌，实现 91 个“三品”认证。xx 国家级水稻灌溉试验重点站建成投入使用，省级重点科技攻关项目一水稻异地育秧试验成功，高纬寒地水稻示范带种植面积扩大到 1 万亩。完成土地流转 47.3 万亩，适度规模经营 116.6 万亩，新建 2.4 万平方米温室 38 栋，2.1 万平方米大棚 36 栋，蔬菜供给率由原有的 33%提高到 60%。三是农村展新貌。我带领有关部门深入实施“三带百村”项目建设，因地制宜，突出特色，创新性提出“一环、三点、五带”的发展布局，加快美丽乡村建设步伐，农村面貌发生明显变化。累计改造 xX 户泥草房、危房，建成省三星级以上新村 xx 个，省级生态村 xx 个，位列全市前茅。xx 荣获“中国少数民族特色村寨”，xx、国省公路沿线美丽乡村生态、民族、xx 景观长廊已初具规模。四是社会保稳定。始终把维护社会和谐稳定作为自己的重要职责，积极稳妥处理了一批事关稳定大局的难点和棘手问题，为经济社会加快发展创造了和谐稳定的社会环境。充分发挥信访联席会议作用，认真研究和部署工作任务，解决信访工作中出现的难题。加大社会治安重点地区排查整治力度，打击各类违法犯罪行为，推动村屯技防改造升级，城乡治安稳定面达 90%以上。坚决抵制境外非法宗教渗透，切实维护边疆民族和谐，三年来全区没有发生涉边涉外事件。

任 xx 市委书记以来，我带领政府一班人，迎难而上，主动作为，坚持把工作侧重点放在经济工作和促进落实上，2019 年各项主要经

济指标增幅高于省和 xx 市平均水平。其中，地区生产总值实现 xx 亿元，增长 7.1%;公共财政预算收入实现 xx 亿元，增长 26%;固定资产投资完成 xx 亿元，增长 10%;社会消费品零售总额完成 xx 亿元，增长 11.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到 xx 元，农村常住居民人均可支配收入达到 xx 元。

始终把项目建设作为解决发展短板的有力抓手，坚持问题导向，全力攻坚克难，实现了项目数量、规模和结构的新突破。2017 年以来先后引进超千万元项目 30 个，其中超亿元项目 18 个，总投资 60亿元，到位资金 29.5 亿元。实施重点项目 25 个，其中省级重点项目 1 个，xx 市级重点项目 12 个，累计完成投资 15.68 亿元。累计向上争取各类资金 28 亿元。立足于加快供给侧结构性改革，我提出依托 xx 集团建设绿色食品产业园，着力构建绿色大米加工和非转基因大豆加工两大产业链。目前总投资 C 亿元的 xx60 万吨稻谷综合加工项目，累计完成投资 c 亿元，已完成综合楼、宿舍楼和 7 座平房仓钢结构主体工程，正在进行联合车间钢结构安装，年内建成投产。总投资 c 亿元的 xx100 万吨非转基因大豆加工项目已完成可研报告编制和项目备案，正在办理土地、规划、环评等各项手续，计划下半年开工建设。为解决旅游交通要素不完备的发展短板，坚持大手笔谋划打造立体化的交通格局。总投资 x 亿元的 xx 机场项目累计完成投资 x 亿元，去年当年主体完工，预计 x 月份正式通航。总投资 x 亿元的 xx 铁路项目，技术方案审核完毕，等待国家铁总进行可研鉴修，同时正在开展融资洽谈。xx 公路 xx 农场至 xx 段工程、xx 高速 xx 互通等项目将于 10 月份竣工通车。同时，热电联产、xx 天然苏打产品、xx 水电增机扩容改造、xx 水上乐园、xx 食用菌种生产等产业项目快速推进，xx 湖水源供水工程等项目前期工作进展顺利。

围绕农业供给侧改革，着力改善农业生产方式，大力发展特色种植养殖业，现代高效农业示范区初具雏形。2019 年粮食总产达到 xx万吨，农林牧渔服务业增加值预计实现 xx 亿元。xx 稻、玫瑰花、汉麻等优质、特色农产品种植规模不断扩大。绿色有机食品认证面积达 65 万亩。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，xx 个村全部完成实地测量任务。土地规模经营面积达到 104 万亩。13 家种子企业繁育良种面积 75 万亩，销量达到 10.4 万吨，占北方春大豆种子市场份额的 60%以上，我市被农业部认定为第一批 49 个区域性良种(大豆)繁育基地之一。高标准打造了农业智慧展馆，建设“互联网+农业”示范基地 14 个。立足于发展观光农业和休闲采摘农业，正在按照 4A 级景区的标准规划打造 xx 高效农业示范园。落实农机补贴资金 799 万元，补贴机具 480 台套，我市农机化率走在全省前列。畜禽养殖专业户发展到 584 户，规模养殖场发展到 72 个，发展了 xx15 万头生猪和 20 万只大鹅及 xX 镇肉驴、xX 乡野猪等一批特色养殖项目。相继实施了千亿斤粮食产能工程和农村饮水安全、节水灌溉、水土保持、防洪等水利工程。2016 年林业产业预计实现产值 5.1 亿元，增长 15%。

针对我市 xx 工业企业经营管理水平低、市场营销差、财税贡献率低等发展症结，我提出通过扩大增量、激活存量，加快 xx 工业改造升级步伐，着力打造 xx 产品加工集群。全市 xx 产品加工企业发展到 25 家，2019 年规模以上工业增加值实现 xx 亿元，利税预计完成 1800 万元，分别增长了 6%和 6.5%。成立了饮用 xx 企业联合会。xx 水覆盖北京铁路局 120 多对高铁列车。引导 xx 水厂与 xX 集团达成了控股合作意向。完成 xX 园区二期征地 35.5 公顷，实施了 xx 工业园区 xx-路及给水、雨水、污水管网等基础设施建设。高标准规划启动了中小企业创业创新基地，xx 工业园区累计入驻企业 9 户，2019年实现产值 xx 亿元。正在分期全力推进 xx 年产 300 万吨 xx 水项目前期工作。

2021 —5 2025 年国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体方案 0 3200 字文

2021—2025 年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制全省国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称“十四五”规划），具有重要意义。按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国

家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44 号）和我省实施意见，结合以往五年规划编制工作的经验做法，制定本工作方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，统筹关键领域优先发展、薄弱环节重点突破和长远发展能力建设，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济，夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉，着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，开启陕西全面建设社会主义现代化强省新征程，为到 2035 年与全国同步实现“基本实现社会主义现代化”目标奠定坚实基础、迈出有决定性的一步。

二、把握原则 立足省情和全局视野相促进。跳出陕西看陕西，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济、科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达省市转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。

战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。

问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时，要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。

政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。

纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与国家规划的衔接，指导好地市规划编制，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上，要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。

三、总体安排 （一）发展规划。

《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是全省发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是

编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。《纲要》由省发展改革委具体组织起草编制，具体程序：

1．编制准备阶段（2019 年 4 月—2020 年 3 月）。开展全省“十四五”规划前期重大问题研究，成立“十四五”规划编制工作领导小组和“十四五”规划专家委员会，组织开展调研、学习培训等活动。

2．思路研究阶段（2019 年 8 月—2020 年 3 月）。广泛征求并听取各部门、各市（区）、社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，研究提出全省“十四五”规划基本思路，组织专家研究论证，报送省政府研究审定。

3．编制阶段（2020 年 3 月—2020 年 12 月）。组织开展“十三五”规划纲要及专项规划实施情况评估，形成“十三五”规划实施情况评估报告，报送国家发展改革委和省政府。组建《纲要》起草工作专班，根据中央和省委关于“十四五”规划的建议，起草《纲要》，形成《纲要（草案）》；同时积极与国家纲要进行衔接，经省“十四五”规划专家委员会评审后，按程序报省委、省政府研究审定，提请省人民代表大会审议讨论。

4．审批印发阶段（2021 年 1 月—2021 年 4 月）。《纲要》经省人民代表大会审议通过后，作进一步修改完善，由省政府印发实施。

（二）专项规划。

专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的重要依据。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，由省级有关部门组织编制。专项规划实行目录清单管理（具体见附件），重点专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上，由编制部门报省委或省政府印发实施；一般专项规划在与国家相关专项规划、全省《纲要》充分衔接的基础上，由编制部门会同省发展改革委冠“经省委同意”或“经省政府同意”字样，联合印发实施；不在目录清单里的专项规划，经省发展改革委备案同意后，由编制部门印发实施（党中央、国务院另有规定的除外）。具体程序：

1．开展研究阶段（2020 年 1 月—2020 年 3 月），省级各部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。

2．编制阶段（2020 年 4 月—2020 年 12 月），省级有关部门编制完成专项规划初稿。

3．衔接印发阶段（2021 年 1 月—2021 年 9 月），完成专家论证、征求意见等工作，与国家相关专项规划、全省《纲要》进行衔接，按程序报批。重点专项规划原则上 9 月底前全部印发实施，一般专项规划以及经省发展改革委备案后编制的专项规划，原则上 6 月底前全部印发实施。

（三）市县规划。

市县规划是指市县政府行政区域国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。市县“十四五”规划纲要的编制，要符合全省《纲要》的总体要求，从全局出发，因地制宜、发挥优势，突出重点、体现特色，合理确定本地区发展战略和目标。市县规划由县级以上政府组织编制、具体由发展改革部门承担，编制时间与全省《纲要》基本保持同步，具体程序：

1．2020 年 12 月底前，各市县完成“十四五”规划纲要草案编制、专家论证、征求意见等工作，并与上级规划进行衔接。

2．2021 年 3 月底左右，将“十四五”规划纲要草案报本级党委、政府审定后，提请同级人民代表大会研究审议，由本级政府印发实施。杨凌示范区和西咸新区“十四五”规划纲要由其管委会印发实施。

四、工作要求 （一）组织保障。省政府成立由省长任组长、副省长为副组长的全省“十四五”规划编制工作领导小组。各地各部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时协调解决工作中遇到的问题。要选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制工作专班。各相关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于过紧日子的要求，将编制规划所需经费列入部门预算，确保编制工作顺利开展。

（二）调查研究。各地各部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究，加强对“十三五”规划执行情况的评估，进一步理

清制约瓶颈、面临的挑战与机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，夯实“十四五”发展基础。

（三）统筹衔接。各地各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划，确保形成统一规划体系。发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。

（四）创新方式。要充分发挥规划专家委员会、科研院所、大专院校、行业协会等智库作用，把各方研究成果作为制定发展目标、重点任务和政策措施的重要参考。探索运用大数据、云计算等现代信息技术，坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界的意见建议。

（五）严格程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全省规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。

编制方案【篇6】

镇安县“十二五”

经济社会发展规划编制工作方案

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，及早启动安排做好“十二五”规划的调研编制工作，对于提高“十二五”规划编制质量和水平有着至关得要的作用。为了周密部署和认真做好“十二五”规划专题调研与编制工作，根据市政府要求和市发改委关于“十二五”经济社会发展规划编制安排指导意见，结合我县“十二五”规划编制工作实际，特制定如下方案：

一、“十二五”规划编制的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住国家扩大投资扶持政策和省委、省政府全力推进陕南突破发展战略，以及关天经济区发展和商丹循环工业园区建设辐射带动等重大发展机遇，认真贯彻县委、县政府“生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县”四大战略和“城镇带动、项目带动、产业带动、科技带动”四大举措，按照循环经济发展的理念和“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，着力把镇安打造成为陕南一流的循环经济示范基地和现代材料工业基地、全省知名的生态旅游最佳目的地和西安绿色产品供应地与第二生活区、综合经济实力位居全省中上等水平和商洛市前列，努力实现镇安经济社会率先突破发展。

（二）基本原则 编制“十二五”经济社会发展规划，必须按照发展循环经济的理念和“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，遵循以下原则要求：

1、必须坚持发展循环经济，实现经济发展方式的大转变。

2、必须坚持生态立县，保持镇安青山绿水。

3、必须坚持工业强县，推进镇安率先突破发展。

4、必须坚持项目带动，拉动经济快速发展。

5、必须坚持城镇带动，促进城乡协调发展。

6、必须坚持以人为本，构建平安和谐镇安。

二、“十一五”规划评估与“十二五”规划类别

（一）“十一五”规划评估

提高“十二五”规划编制质量和水平，必须建立在认真细致的调查研究前期工作基础之上，必须做好“十一五”规划的评估与衔接工作。各部门、各乡镇要组织人力通过认真调研和分析预测，对“十一五”行业和乡镇规划的实施情况，进行实事求是的分析评估，准确预测2009年底规划完成水平和2010年“十一五”规划末期的主要发展目标、重点发展任务与重点项目建设进展情况，全面总结“十一五”时期的工作成效、经验做法和存在的不足与突出问题，经过反复讨论和征求有关方面的意见建议，形成数据相对准确、文字翔实、内容全面的32个“十一五”行业专项规划和乡镇综合规划实施情况评估报告（调研专题报告囊括“十一五”规划全部内容的可替代评估报告），经部门主要领导审核签字并报请分管县长审定签字后，书面报告连同电子版报送县发展 计划局汇总，由发展计划局会同统计部门认真撰写镇安县“十一五”经济社会发展规划实施情况评估报告，报请县政府会议审定后作为编制“十二五”规划的重要基础资料。

（二）“十二五”规划类别

根据行业分类和产业发展需要，“十二五”规划类别总体为一个总体规划建议、一个总体规划、33个行业专项规划、5大产业战略规划、8个专题规划和25个乡镇综合规划。

1、制定“十二五”规划建议。县发展计划局会同各部门和乡镇通过“十一五”规划评估和各专题调研报告及“十二五”行业规划构想，编制中共镇安县委关于制定镇安县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议送审稿，经县政府常务会议审定并报请中共镇安县委全体会议审议通过后，作为编制镇安县“十二五”经济社会发展规划的纲领性指导文件。

2、制定镇安县“十二五”经济社会发展总体规划。在“十二五”规划建议的指导下，认真分析“十二五”发展基础（“十一五”经济社会发展水平）和面临的机遇与挑战，综合33个行业专项规划、5大产业战略规划、8个专项规划和25个乡镇综合规划，提出全县“十二五”经济社会发展的总体要求、发展思路、基本原则、奋斗目标、重点任务和重大项目，绘制未来五年镇安实现率先突破发展的宏伟蓝图。

3、制定33个“十二五”行业发展专项规划。依据“十一五”行业专项规划实施情况评估报告和各调研专题报告，逐行业编制“十二五”发展专项规划。行业专项规划类别为：（1）镇安县现代农业发展“十二五”规划（农业局）（2）镇安县林业发展“十二五”规划（林业局）（3）镇安县水利水土保持“十二五”规划（水利局）（4）镇安县畜牧业发展“十二五”规划（畜牧局）（5）镇安县土地资源开发利用“十二五”规划（国土资源局）（6）镇安县矿产资源开发利用“十二五”规划（国土资源局）（7）镇安县扶贫开发“十二五”规划（扶贫开发局）（8）镇安县现代中药产业发展“十二五”规划（科技局）（9）镇安县烤烟产业发展“十二五”规划（烤烟局）（10）镇安县财政发展“十二五”规划（财政局）（11）镇安县工业发展“十二五”规划（经贸局承担、中小企业局配合）

（12）镇安县非公有制经济发展“十二五”规划（中小企业局）

（13）镇安县商贸流通业发展“十二五”规划（商务办）（14）镇安县公路交通发展“十二五”规划（交通局）（15）镇安县城镇建设“十二五”规划（城建局）（16）镇安县环境保护“十二五”规划（环保局）（17）镇安县电网建设“十二五”规划（电力局）（18）镇安县安全生产“十二五”规划（安监局）（19）镇安县人才发展“十二五”规划（人劳局）

（20）镇安县生态旅游业发展“十二五”规划（文体旅游局）（21）镇安县社保事业发展“十二五”规划（人劳局、社保 局）

（22）镇安县劳务产业发展“十二五”规划（劳动力资源局）（23）镇安县科技事业发展“十二五”规划（科技局）（24）镇安县教育事业发展“十二五”规划（教育局）（25）镇安县文化体育事业发展“十二五”规划（文体旅游局）

（26）镇安县卫生事业发展“十二五”规划（卫生局）（27）镇安县广播电视事业发展“十二五”规划（广电局）（28）镇安县人口与计划生育事业发展“十二五”规划（计生局）

（29）镇安县邮政通讯事业发展“十二五”规划（电信局承担，邮政局、通讯公司配合）

（30）镇安县金融业发展“十二五”规划（人行承担，专业银行配合）

（31）镇安县法制与精神文明建设“十二五”规划（法制办牵头，公检法司及综治办、受卫办配合）

（32）镇安县人防、国防（动员）事业“十二五”规划（人防办牵头，国防动员办配合）

（33）镇安县民族事业发展“十二五”规划（民族宗教局）

4、制定5个大产业发展战略规划。为了做大做强骨干产业，带动全县经济发展和社会事业全面进步，支撑镇安率先突破发展，策划制定 2011-2020年5大产业发展战略规划，详细谋划“十二五”产业发展的基本思路、总体目标、主要任务和重大项目，科 学描绘“十三五”产业发展的宏伟蓝图，培育今后十年全县经济发展的支撑点和增长极。

（1）镇安县大木王生态旅游战略规划（发展计划局牵头，文体旅游局承担，国土局、林业局、水利局配合）

（2）镇安县旬河水力资源开发战略规划（水利局）（3）镇安县现代材料工业发展战略规划（项目办牵头，经贸局、中小企业局配合）

（4）镇安县主导产业发展战略规划（农业局牵头承担、林业局、畜牧局、烤烟局等部门配合）

（5）劳务产业发展战略规划（劳动力资源开发局）

5、制定8个专题规划。在搞好专题调研和制定行业专项规划的同时，认真研究相关重点领域国家扶持政策和未来发展需要，协同制定8个专题规划。

（1）镇安县融入关天经济区发展专题规划（2010-2020年）（发展计划局牵头，相关部门配合）

（2）镇安县大力发展循环经济专题规划（2010-2020年）（发展计划局牵头，相关部门配合）

（3）镇安县新农村建设专题规划（2011-2015年）（农业局负责，相关部门配合，农工部指导）

（4）镇安县以工代赈专题规划（2011-2015年）（发展计划局负责，相关部门及乡镇配合）

（5）镇安县节能降耗专题规划（2011-2015年）（发展计划局负责，相关部门配合）（6）镇安县西安第二生活区建设专题规划（2011-2015年）（文体旅游局负责，城建、国土等部门配合）

（7）镇安县新能源产业发展专题规划（2011-2015年）（农业局负责，水利局、林业局配合）

（8）镇安县农民增收专题规划（2011-2015年）（农业局负责，扶贫开发局、劳动力资源局配合）6、25个乡镇综合规划。各乡镇要按照县政府的统一部署要求，成立“十二五”规划编制工作机构，同步编制经济社会发展综合性“十二五”规划，加快推进区域经济社会突破发展。

三、调研专题与分工

镇安县“十二五”经济社会发展规划在“十一五”规划的基础上增加了大力发展循环经济、现代材料工业、现代服务业、能源产业、工业园区建设、民生八大工程建设、西安第二生活区与科技带动等新的篇章内容，基本框架为13篇38章。这次规划除坚持6个基本原则外，特别要把国家关中—天水战略经济区、陕南循环经济发展规划纲要、陕西十二大产业振兴规划纲要、市委市政府关于大力发展循环经济的决定、县委县政府关于大力发展循环经济的实施意见等重大纲领性文件精神要求贯穿在“十二五”规划之中。

根据“十一五”规划实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，围绕思路目标、特色产业、工业强县、城乡发展、基础设施、资源环境、改革开放、科技创新、社会事业、项目管理10个领域，提出22个专题进行调研，研究成果作为编制“十二五” 总体规划和专项规划的基础依据。

（一）思路目标

1、镇安县“十一五”经济社会发展主要成就、经验及“十二五”需要解决的重大问题调研（县发展计划局负责、县级相关部门配合）。对“十一五”规划实施情况进行系统评估，总结“十一五”期间全县经济社会发展的主要成就、经验及存在问题，提出“十二五”经济社会发展的总体指导思想、发展的基本思路、原则要求和重点任务。

2、镇安县“十二五”发展内外环境与规划目标及指标体系调研（县统计局负责、县级相关部门配合）。分析研究“十二五”镇安发展面临的环境、战略机遇、有利条件和不利因素，结合“十一五”规划实施情况和新形势要求，对比周边县区的发展状况，提出我县“十二五”规划指标体系，提出经济、社会、产业结构优化升级、节约能源资源、保护生态环境、发展公共服务等方面的主要目标和量化指标，主要目标展望到2020年。

（二）特色产业

3、现代材料工业发展调研（县项目办负责，经贸局、中小企业局、国土局配合）。调研发展现状与存在问题，提出“十二五”现代材料工业发展思路、目标、重大项目、重大有色金属和非金属矿产开发与整合，确定产业布局、延长产业链的思路、措施建议。负责编制现代材料产业发展十年战略规划。

4、主导产业发展调研（县发展计划局牵头，农业局承担，相关部门承担）。（1）现代中药发展调研（县科技局负责，相关部门配合）。认真总结分析“十一五”现代中药产业发展的成就，分析存在问题，在摸清现状的基础上，提出“十二五”现代中药产业发展思路、目标、重点项目、服务体系、产品研发、保护措施。负责制定现代中药产业发展“十二五”专项规划。

（2）主导产业发展调研（县农业局负责，林业局、畜牧局、烤烟局配合）。总结分析“十一五”生猪、蚕桑、板栗、烤烟四大主导产业发展现状、成就与问题，协同提出“十二五”主导产业发展的思路、目标、基地建设、服务体系、质量标准、龙头企业及重点项目、品牌开发、保障措施。负责制定主导产业发展十年战略规划。

5、生态旅游业发展及西安第二生活区调研（县发展计划局牵头、文体旅游局负责，城建局等部门配合）。总结分析“十一五”生态旅游产业发展现状，提出“十二五”乃至“十三五”生态旅游发展思路、目标、景区建设、特色文化游、配套设施、旅游产品开发、宣传策划、保障措施。负责“十二五”生态旅游专项规划编制，并研究制定镇安县大木王生态旅游十年战略规划。同时负责西安第二生活区规划编制工作，结合生态旅游开发规划，围绕吃、住、行、购、娱、保（障）为重点，牵头做好木王国家森林公园休闲度假产业园、陕西镇安南秦岭生态农业观光园专项规划，提出打造最佳山水园林生态旅游城市建设和西安第二生活区的思路目标、重点任务、项目布局和措施建议。

6、新能源产业发展调研（县农业局负责，水利局、林业局配 合）。提出水电开发、农村能源建设、生物质能开发等发展思路、目标、重点项目、保障措施，协同制定全县“十二五”新能源产业发展专题规划。

（三）工业强县

7、工业园区发展调研（县项目办牵头，经贸局、中小企业局共同负责，相关部门和乡镇配合）。提出“十二五”张米黄金、云东现代材料、永乐建材化工、午峪绿色食品四大工业园区发展的思路、目标、重点项目、循环经济产业链；提出各重大工业财源项目布局规划。

8、现代工业发展产业政策调研（县经贸局负责，招商局、中小企业局、财政局、人行等部门配合）。调研我县工业发展面临的困难和问题，提出全县工业发展政策方面的措施建议。

（四）城乡发展

9、新农村建设调研（县农业局负责，扶贫开发局、民政局等配合，请县委农工部参与）。

请县委农工部参与指导新农村建设调研工作，从政策、思路、布局、目标、工作重点、保障措施等方面，提出指导性意见和建议。

县扶贫开发局负责调研“十一五”扶贫开发现状，提出全县“十二五”扶贫开发思路、目标、项目、工作重点、保障措施，负责制定“十二五”扶贫开发专项规划。

县农业局负责调研“十一五”农业产业化发展情况，分析存在问题，提出现代农业“十二五”发展思路、目标、农业综合能 力建设、产业结构调整、龙头企业带动、服务体系建设、农民教育、农村改革、增加农民收入等方面的思路、建议、保障措施，负责制定“十二五”现代农业发展专题规划和“十二五”农民收入专项规划，并协同相关部门制定镇安县“十二五”新农村建设专题规划。

10、现代服务业发展调研（县商务办负责，文体旅游局、交通局、城建局、劳动力资源局、经贸局等部门配合）。提出“十二五”现代服务业发展思路、目标，围绕十大现代服务业工程提出重点项目规划和保障措施，负责制定现代服务业发展“十二五”规划。

11、城镇建设发展调研（县城建局负责，市政局配合）。通过“十一五”规划评估分析，提出“十二五”城镇建设的总体思路和发展目标，就县城、重点集镇、城镇经营管理提出规划目标、重点工作和重点项目。负责做好“十二五”城镇建设专项规划。

（五）基础设施

12、交通基础设施建设调研（县交通局负责，各乡镇配合）。通过“十一五”规划实施评估提出县乡和农村公路、汽车站点建设的思路、目标、重点项目与保障措施。负责制定“十二五”公路交通发展专项规划。

13、电力基础设施建设调研（县水利局负责，电力局配合）。提出重大项目、发展思路和目标，包括农村电气化工程建设内容。做好“十二五”重大电力基础设施和电网建设专项规划。

14、通讯基础设施发展调研（县电信局负责，各相关通讯单 位配合）。提出“十二五”通讯事业发展思路、目标、电子政务、特色产业信息平台、重点项目、保障措施。负责制定“十二五”通讯事业发展专项规划。

（六）资源环境

15、生态环境建设调研（县林业局负责，环保局、国土局、城建局配合）。提出“十二五”林业生态环境建设思路、目标、工作重点，包括自然灾害防治、资源保护与开发管理、生态功能区建设等。

16、大力发展循环经济及尾矿综合开发利用调研（县发展计划局牵头，县环保局负责，项目办、经贸局、中小企业局、水利局、国土局等配合）。提出“十二五”、“十三五”循环经济发展思路、目标、重点、资源节约与保护、清洁生产与资源综合利用、COD与SO2减排、水资源保护与水污染防治、循环经济产业链规划与重大项目。由县发展计划局负责节能降耗专题调研，研究制定镇安县循环经济发展十年专题规划和节能降耗“十一五”专题规划。由县水利局负责水资源开发利用调研，做好“十二五”水利事业发展专项规划，并负责组织制定旬河水资源开发十年战略规划。中小企业局负责各类尾矿综合利用专题调研，做好尾矿综合利用“十一五”专项规划。

（七）改革开放

17、对外开放调研（县招商局负责，计划局、财政局、人劳局、农业局配合）。

县发展计划局负责，相关部门配合制定镇安县融入关天经济 区专项规划（2010-2020）。

改善投资环境与扩大招商引资调研由招商局负责。行政管理体制改革调研由县人劳局负责。人事制度改革调研由县编办负责。

财税管理体制改革由县财政局负责并制定“十二五”财政发展专项规划。

农村改革调研由县农业局负责，相关部门配合。

（八）科技创新

18、科技带动调研（由科技局负责，相关部门配合）。通过“十一五”规划实施评估与调研，提出“十二五”科技带动突破发展的思路、目标、重点科技攻关项目、科技推广应用、科技人才队伍建设规划。

（九）社会事业

19、就业和社会保障体系发展调研（由县人劳局负责，卫生、民政、社保等部门配合），调研提出“十二五”就业再就业、社会保障体系、劳务输出产业等发展思路、目标和重点工作与措施建议，负责做好相关行业专项规划和劳务输出产业专项规划。

20、社会事业发展调研（由县发展计划局牵头，县教育、卫生、文体、广电、计生、民政等部门配合）。进行“十一五”规划实施评估和专题调研，提出“十二五”各行业发展的思路、目标和重点工作包括民生工程与重点项目，各自做好“十二五”发展专项规划。

21、民主法制与精神文明建设调研（由法制办牵头，司法局 负责，公安、检察、法院、综治办、爱卫办等部门配合），提出“十二五”加强社会主义民主政治建设、推进依法治县、精神文明建设的工作思路、目标、重点工作、项目和措施建议。

（十）项目管理

22、重大项目管理调研（项目办负责，相关部门配合）。提出“十二五”重大项目产业政策导向、前期工作、策划包装、核准备案、四制管理、项目融资等方面的思路、目标、措施建议，制定“十二五”重大建设项目规划。

四、保障措施

（一）高度重视“十二五”规划的编制工作。各部门要切实从思想上和行动上高度重视“十二五”规划编制工作，不仅要体现在思想认识上，更要体现在工作落实上，体现在人员安排、经费保障和工作成效上。“十二五”规划要以重大项目为支撑，各部门在“十一五”规划实施评估与调研的同时，要着力策划好“十二五”重大项目，所提交的评估调研报告及专项规划要附重大项目专栏，重大项目要有前期工作及项目实施时间要求。同时，县政府在保证全县“十二五”规划编制工作必要经费的支持下，各部门和乡镇也要保障一定的规划工作经费，确保“十二五”规划编制工作的顺利进行。

（二）建立组织机构。县政府成立由县长任组长，常务副县长与分管计划工作副县长任副组长，发展计划、财政等部门领导为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发展计划局，办公室工作人员从相关部门抽调 和计划局全员参与。各行业也要成立由分管县长任组长、行业主管部门行政负责人任副组长、相关领导和工作人员为成员的“十二五”专项、专题规划编制工作领导小组（涉及跨行业或部门的规划工作由分管县长确定牵头部门），各部门和乡镇必须成立相应的规划编制工作机构，组建工作班子，明确工作任务，筹措必要经费，尽快启动工作。

（三）精心组织调研与规划编制工作。按照市政府的要求和市发改委的统一部署，我县必须尽快启动“十一五”规划实施评估、专题调研和“十二五”规划编制工作，在摸清现状、弄清问题、明确机遇与挑战的基础上，理清思路、确定目标、展望未来。时间安排大体分为四个阶段10个月时间：

第一阶段：规划评估与专题调研阶段（2009年9-10月）。主要任务是成立工作机构，落实工作人员，筹备工作经费，开展“十一五”规划实施情况评估工作，总结成就，探讨问题，形成“十一五”规划实施评估书面报告。在此基础上提出“十二五”发展思路、目标、工作重点、重大项目、保障措施等方面的框架性设想，形成22个专题调研报告，为编制“十二五”规划奠定基础。同时，根据市上统一要求和县政府安排，相关部门结合专题调研，提前完成5大产业发展十年战略规划，10月底前报发展计划局汇总制定出镇安县2011-2020年大产业发展战略专题规划。

第二阶段：专项规划编制阶段（2009年11月至2010年1月）。主要任务是精心编制33个行业发展“十二五”专项规划和起草中共镇安县委关于制定镇安县国民经济和社会发展第十二个五年规 划的建议（讨论稿），各部门提交专项规划成果。

第三阶段：专项规划完善和总体规划编制阶段（2010年2-3月）。主要任务是各部门对评审讨论的专项规划进一步完善修订，并与上级主管部门进一步衔接，形成专项规划最终成果。县规划办公室依据中共镇安县委审议通过的规划建议和各专项规划成果，组织编制镇安县“十二五”经济社会发展总体规划，并与省、市发改和相关部门做好规划、项目等方面的衔接工作，形成总体规划初稿，2010年3月底前第一次提交领导小组讨论，并将讨论修改后的总体规划上报市发改委。

第四阶段：总体规划修订阶段（2010年4-6月）。主要任务是进一步修订完善镇安县“十二五”经济社会发展规划。将规划讨论稿分别报请县政府常务会议、县委常委会议、县政协常委会议、县人大常委会议、社会各界及专家代表专题会议讨论审查完善后，最终形成镇安县“十二五”经济社会发展规划草案，适时提交镇安县人民代表大会审议通过后印发实施。

（四）确保规划编制质量。一要深入调研，广泛讨论，提高规划编制质量。各部门要在精心调研的基础上，认真分析现状，明确发展基础和未来发展潜力，把握发展机遇，应对不利挑战，明晰发展思路、发展目标、发展重点、发展项目、发展措施，要广泛征求各方面意见，进行认真讨论修改，确保规划编制质量。二要强化培训，加强指导，提高规划人员工作能力。各部门和乡镇对参与规划编制工作人员，根据工作需要有计划性地开展业务技术培训，必要时聘请省、市专家进行专题培训，提高规划人员 的政策水平和业务工作能力。三要邀请顾问，专业指导，提高规划编制水平。在规划调研与编制过程中，有组织的邀请县政府聘请的专家顾问和省市发改委领导，适时进行战略定位、发展思路、重大项目、政策导向等重大方面的专业指导，提升规划的战略高度、政策方向和科学性水平。

附件：

1、镇安县“十二五”经济社会发展规划建议提纲

2、镇安县“十二五”重大建设项目规划表样

3、镇安县“十二五”规划十大领域22个专题调研任务一览表

4、镇安县“十二五”规划编制任务推进表

编制方案【篇7】

0 2020 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿 和 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案 合编

0 2020 年 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿

今天的会议，主要任务是全面部署推进我市“十四五”规划编制工作。前面，xx 同志分别作了详细安排，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、深化认识、高度重视

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 x 加快追赶超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。

其一，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制，紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求，把 x 的发展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推进，确保 x 与全省、全国同频共振、同步跟进。

其二，“十四五”规划是破解 x 发展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2018

年经济总量首次突破千亿大关。但我们也清醒看到，欠发达的基本市情没有改变，总量在全省的落后地位没有改变，高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。同时，还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。解决这些发展中的不平衡、不充分问题，都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。

其三，“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施项目来落实和推进。因此，我们必须进一步深化对世情、国情、省情、市情的认识，切实把中省精神全面准确地贯彻落实到我市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会发展的主动权，切实巩固和延续全市发展处于上升通道的良好势头，推动 x 高质量发展行稳致远。

二、突出重点、科学谋划

年初市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要按照《方案》要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。

一要把握总体要求。在规划理念上，要以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学制定“十四五”规划目标、任务和举措。在发展路径上，要坚持高质量发展这一鲜明导向，深刻把握推动高质量发展的内涵、要求，加快形成 x 高质量发展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调发展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点、战略构想与实践操作、政府主导与社会参与、注重程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量发展助推 x 追赶超越、绿色崛起。

二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分动员部署、前期研究、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持一致。目前主要是起草修改阶段，到今年年底前，提出“十四五”发展的总体思路、主要目标和重点任务所以，今年是规划研究编制的关键一年。今年底至 2021 年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要按照全市规划编制工作的总体安排，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不断档、不掉队。

三要开展重大问题研究。要深入研究国内外形势变化、对 x 经济发展的影响，研究科技创新的新态势对 x 经济发展的影响，研究社会

结构变化对我市中长期发展带来的机遇和挑战，提出有效措施，规避风险挑战，推动高质量发展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有一定影响力的重大事项。要加强与高等院校、研究机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约 x 长远发展的重点领域和薄弱环节方面破题。

四要精心编制发展规划。关于全市“十四五”经济社会发展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织专门力量，委托专业机构，按照时间节点有序推进。总体上要做到“四个准确把握”。即：准确把握发展定位，严格遵循中省对 x 发展的功能定位与战略要求，立足 x 发展阶段性特征，在共性要求中突出个性需求;准确把握发展目标，总结评估“十三五”发展经验，查找不足，科学合理确定未来五年发展目标;准确把握发展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，深度谋划、强弱补短;准确把握刚性约束，既做加快发展的“加法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、严肃性。

关于空间规划、区域规划和专项规划，要同部署、同推进。全市确定了 x 个重点专项规划，各相关部门要按照中省要求，并结合各自实际，配足力量、立即行动，认真编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域发展、实施重大工程和安排政府投资的主要依据。

五要狠抓重大项目谋划。各县区、各部门要把重大项目谋划放在突出位置，密切跟踪国家政策导向，紧密结合 x 市情实际和阶段特征，深入研究产业发展趋势。特别要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，精心筛选一批全局性、战略性的重大项目，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目，形成全市“十四五”重大项目库。同时要注重加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取有一批重大项目特别是需要上级审批、平衡和协调的重大建设项目纳入中省规划盘子。

三、强化措施、推进落实

一要明确责任分工。市发改委负责统筹推进全市“十四五”规划编制工作，承担市级发展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要按照市上的统一安排，统筹做好县域发展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，注重衔接协调，密切协作配合，建立起上下联动、部门协同的工作推进机制。

二要搞好规划衔接。要建立规划衔接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划，确保全市的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。

三要广泛集中民智。要建立健全民主参与、论证咨询、公示评估等制度，充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计于民。要认真听取各方面意见建议，广泛汇集各方智慧，合理回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力量，并在人力、物力等方面给予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺利完成。

同志们，“十四五”规划编制工作要求高、任务重，希望大家迅速行动，早安排、早落实。希望大家抓重点、攻难点，统筹推进各项工作取得优异成绩!

2021--5 2025 年 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案0 3300 字文

即将进入的“十四五”时期，是开启 XXX 社会主义现代化建设新征程的第一个五年规划期，是聚力解决发展不平衡、不充分的重要战略机遇期，是推进转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，是促进 XXX 区经济社会高质量发展的重要时期。编制和实施好“十四五”规划，对于推动我区加快迈入社会主义现代化强县（区）行列，建设美丽繁荣和谐 XXX 具有极其重要的意义。全区“十四五”规划编制工

作，覆盖范围广、涉及领域多、工作任务重、时序安排紧，为圆满完成规划编制工作任务，特制定本方案。

一、总体要求 做好“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次全会，市委五届六次、七次全会和区委五届八次、十次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持将新发展理念贯彻规划编制实施的全过程，坚持全局视野、体现战略眼光，从社会主义现代化国家建设全局来谋划我区未来五年的发展，提出“十四五”时期的发展目标、重点任务和政策措施，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、前瞻性，使其成为指导全区未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

研究编制“十四五”规划，要切实做到五个把握。一要把握中央关于经济社会发展的重大战略谋划和决策部署，特别是党的十九大以来中央提出的一系列战略谋划和部署。二要把握我国社会主要矛盾历史性变化新要求，深入分析新发展阶段主要特征和发展趋势，认真研判我区当前和未来发展形势。三要把握我区在全国、全省、全市大局和时代大势中的战略定位，全面分析新时代 XXX 发展所处的历史方位。四要把握区委、区政府重大决策部署在“十四五”规划中贯彻落实，确定我区“十四五”时期的主要指标、目标任务和重大举措。五要把握“十四五”时期我区需要解决的重大问题，针对发展短板、薄弱环节和滞后领域，精心谋划一批事关当前、影响长远的重大工程项目。

二、主要工作 全区“十四五”规划主要工作包括开展重大问题前期研究和编制发展规划、专项规划、国土空间规划。

（一）开展重大问题研究。清醒认识经济社会发展面临的新形势，科学分析世界经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，深入研究国家宏观经济政策动向，结合我区经济社会发展实际，重点加强对全区“十四五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文卫、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，厘清长远发展思路，提出补短板、强弱项、提质量的重大工程项目，提出我区发展中的大事、急事、难事的重大政策，深化改革开放的基础性、关键性、突破性的重大改革举措，为形成我区“十四五”时期经济社会发展基本思路（以下简称《基本思路》）奠定基础。

（二）编制发展规划。国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、纲领性、指导性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制区级专项规划、区域规划、国土空间规划、国民经济和社会发展计划以及制定有关政策的总遵循。在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五”期间发展的战略目标、工作重点，并提出相应的政策方向和重大举措等。

（三）编制专项规划。专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。要围绕重大基础设施建设、重要资源开发利用、重大产业布局、重大民生和社会事业、生态环境建设与保护等事关全局的重要领域和薄弱环节，编制一批“十四五”区级重点专项规划。要合理把握不同专项规划的定位，避免专项规划之间的重复和矛盾。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。

（四）编制国土空间规划。国土空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。按照国家、全省、全市统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，推进“多规合一”。编制国土空间规划，要科学划定“三区三线”（三区指生态空间、农业空间、城镇空间，三线指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界），统筹绘制“一张蓝图”，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。

三、进度安排 全区“十四五”规划编制工作总体分为三个阶段：

第一阶段：前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段。从现在到 2020 年 1 月，采取多种形式组织有关部门、研究机构开展重大前期问题研究（见附件 2）、形成《基本思路》。围绕《基本思路》起草，切实开展调研工作，形成重大前期课题研究成果，起草形成我区“十四五”规划《基本思路》。召开社会各界座谈会和咨询会，广泛听取各方面意见和建议，在修改完善基础上，报区政府审定。通过对重大问题、重点项目的研究论证，向市发展改革委报送请求纳入国家、全省、全市“十四五”规划基本思路重点内容的建议。研究提出区级重点专项规划工作方案，部署区级重点专项规划编制工作。

第二阶段：发展规划《纲要框架》研究阶段。从 2020 年 2 月到中共XXX市XXX区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议（以下简称区委《建议》）出台前，组织开展发展规划《纲要框架》专题研究，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等，形成发展规划框架。会同区级各部门研究纳入国家、省级和市级发展规划的重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。配合区委做好《建议》研究起草工作。同步推进区级重点专项规划编制工作。

第三阶段：发展规划《纲要》起草和审议阶段。从区委《建议》出台后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和区委规划编制《建议》，进行发展规划《纲要》草案的起草和修改完善工作，做好报送区人大审议的各项准备工作。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，广泛听取各地区、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见，对《纲要》草案进行专家论证。开展区级发展规划与国家、全省、全市规划的衔接工作。发展规划《纲要》草案经区委、区政府审定后，提交区人大审议。同步完成区级重点专项规划编制审议工作。

四、组织保障 （一）加强规划编制的组织领导。成立 XXX 市 XXX 区“十四五”规划编制工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区委副书记、区长吴荣胜任组长，区委常委、常务副区长陈敦林任副组长，区级有关部门负责同志为成员（成员名单见附件 1）。领导小组下设办公室于区发改局，负责具体组织全区“十四五”规划的编制及各专项规划编制的协调。区级各部门要高度重视规划编制工作，认真总结“十三五”规划编制和实施的经验成效，建立“十四五”规划编制工作专班，科学有序编制好本行业（领域）规划。

（二）做好各类规划编制衔接工作。发展规划由区政府组织编制，区发改局会同区级有关部门负责起草。加强规划编制管理，严控规划编制数量，提高规划编制质量。专项规划分为重点专项规划和一般专项规划，区级重点专项规划由区级有关部门负责编制，一般专项规划由区级部门根据需要自行组织编制。对于涉及重点领域和关键环节、跨多个领域和部门的重点专项规划，由区政府主要领导、分管领导审定，并将规划的范围、目标任务、资金平衡等重要内容向区政府常务会议报告后印发实施；一般专项规划由区级行业主管部门审议并经分

管副区长审定后印发实施。国土空间规划由区自然资源和规划局牵头组织编制，报区政府审批后印发实施。

（三）加强规划编制工作经费保障。编制全区“十四五”各类规划所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由区财政局列入预算，各规划编制牵头单位向区政府专题报告，“一事一议”解决。

编制方案【篇8】

“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。

二、主要任务

研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：

(一)开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。

(二)编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要(以下简称规划纲要)是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。

进度安排分四个工作阶段：

第一阶段：前期准备和研究阶段(5月至6月底前)，向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。

第二阶段：基本思路研究阶段(7月至12月底前)。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。

第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段(1月至6月底前)。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。

第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段(7月至12月底前)。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。

(三)编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。

具体分工及阶段：7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县(市)区政府进行衔接协调。12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。

(四)编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县(市)区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“八大经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善xx市生态功能区建设规划、xx市“嫩江爱辉逊克”矿业经济区开发建设规划、xx沿边开放带发展规划，组织编制xx市“嫩江五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-xx界江”黄金特色旅游开发规划、xx市园区(工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区)“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。

(五)编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。

三、编制要求

(一)认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据;同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。

(二)突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。

(三)加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。

(四)加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性;尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持;增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力;做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。

(五)增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。

四、保障措施

(一)加强组织领导。编制xx市“十二五”规划是在全市范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，市政府成立xx市“十二五”规划编制工作领导小组，由市政府副市长胡东胜任组长，领导小组成员由市直各相关单位领导组成。领导小组办公室设在市发改委(办公室主任由市发改委主任彭海涛兼任)，具体负责领导小组的日常工作。

(二)落实规划经费。根据国发〔x〕33号文件精神，编制xx市“十二五”规划纲要、区域发展规划所需经费，列入市级财政预算安排;各地编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。

编制方案【篇9】

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实依法治国准绳，坚持“公共气象、安全气象和资源气象”发展理念，牢固树立“以人为本，无微不至、无所不在”的气象服务宗旨。按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，努力构建现代气象业务技术和服务体系，全面推进气象现代化建设，增强气象事业综合实力，促进经济社会又好又快发展。

二、基本原则

第一、统筹兼顾与重点发展相结合，坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。紧紧围绕防灾减灾这个中心任务，全面发展气象事业。

第二、总结实践与调查研究相结合，坚持区域协调发展的原则。根据气象监测和预警业务的需要，加强区域合作，形成优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的格局。

第三、政府主导与社会参与相结合，坚持社会资源共享的原则。实现资源共享和信息共享，减少重复建设和资源浪费。第四、立足实际与面向未来相结合，坚持适当超前的原则。因时因地制宜，拓展气象观测项目和内容，为开展气象预报、预测和科学研究积累基础性的观测数据和信息。

三、“十四五”气象事业发展的奋斗目标

1、总目标：按照“四个一流”的要求，建设“西部一流、全国先进”的现代气象业务、气象科技创新和气象人才体系，为防灾减灾、“和谐”的建设提供全面、优质的气象服务。

2、分目标

(1)建立有效覆盖县的公共气象服务系统

(2)建设现代综合气象观测系统

(3)建立和完善现代气象预测预报预警系统

(4)建立和完善现代人工影响天气业务系统

(5)建立和完善雷电监测预警系统

(6)建设“四个一流”气象台站

(7)建立和完善信息网络系统

(8)建立和完善科技创新体系

(9)营造气象行业依法发展的良好环境

四、“十四五”规划的主要建设任务

(一)建立有效覆盖全县的公共气象服务体系

1、全面推进农村气象公共信息服务体系建设。

根据县气象防灾减灾信息盲区主要在农村的实际，以提高农村公共气象服务覆盖率和满意度为主要目标，把建设农村气象公共信息服务体系作为服务“三农”的重要措施之一，作为农村信息化建设尤其是“数字乡村工程”的延伸工程。按照“政府主导、部门参与、各负其责、共同推进”的原则，全面推进农村气象公共信息服务体系建设。目前，全县共安装了16个气象预警大喇叭，到“十四五”末，实现以气象预警大喇叭和气象电子显示屏为主要手段的信息发布终端覆盖全县所有自然村的目标。

2、加强人群聚集地方气象信息传输。

积极推进学校、医院、车站、宾馆、公园、广场、体育场馆、高速公路等人员密集公共场所电子显示屏、广播等信息发布设施建设，进一步扩大灾害预警信息覆盖面。到“十四五”末，在全县人员密集公共场所安装电子显示屏，实现人员密集公共场所灾害预警信息全覆盖。

3、加快推进直通式气象服务，提高手机气象短信覆盖率

面向全县新型农业经营主体，全面加快推进直通式气象灾情、重大转折性天气预报预警的服务工作，同时提供农业气象服务旬报，继续积极推广手机气象短信服务，到“十四五”末，实现直通式气象短信、农业气象服务旬报覆盖率95%的目标。

4、建立和完善气象公共信息发布系统。

由气象部门牵头整合部门信息资源，把气象公共信息发布系统建设成集天气预报、突发事件预警、各项政策、科普知识、政务公开和产品供求等信息发布为一体的公共服务信息平台。广电、报刊、网络、通信等管理部门、运营商也要支持和加强气象综合信息传输工作。把气象公共信息发布系统作为政府公共服务设施建设的重要内容，把气象公共信息发布系统纳入县政府突发公共事件预警信息发布系统，建立有效的预警信息发布机制，针对不同区域和人群，应用各种手段，形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息发布体系。

(二)建设现代综合气象观测系统

“十四五”期间，在现有基础上,以气象灾害区域地面自动监测站、雷达、应急气象保障为重点，初步建成要素配置适当、空间布局合理、自动化程度较高的气象综合监测系统;增强气象灾害和气候变化的监测能力,为防灾减灾、预警预测、科研等提供科学依据。

1、区域自动气象站的升级和完善

区域自动气象站作为国家大监网建设的补充，通过加密对降水、温度、湿度、风向、风速、气压等要素进行实时监测，可以提高天气预报、防灾减灾、气象服务，合理评估水资源，特别是对洪涝、滑坡、泥石流等灾害的预警预报具有十分重要的作用。

2、天气雷达站

天气雷达以其高时空分辨率、及时准确的遥感探测能力，成为对中小尺度灾害性天气监测预警最有效的探测设备。特别是对短时临近的天气预警工作，天气雷达一定意义上起着关键性作用。“十四五”期间，力争在海拔较高的如____山、高龙、____建设天气雷达1-3部，从而提高人工增雨防雹作业指挥能力和灾害性天气预警水平。

3、建立风能、太阳能观测网

建立太阳能、风能观测网对开发利用可再生清洁能源，发展特色经济有着重要的作用。“十四五”期间，计划布设太阳辐射观测仪1-2套，风能观测铁塔1-2座，观测我县太阳能、风能资源分布特点，为有效开发利用风能、太阳能提供决策依据。

(三)建立和完善现代气象预测预报预警系统

以中国气象局《现代天气业务发展指导意见》为指导，以公共气象服务需求为牵引，以综合观测业务为依托、以科技创新和人才体系建设为保障，面向“一流技术”的发展目标，开展精细化气象要素预报(0到72小时预报)、稳定提高气灾害性天气短时临近预报准确率,三性天气预报预警准确率达到95%，最大限度地减少气象灾害造成的损失。

1.完善县气象预报预警综合业务系统

以国家局t639、欧洲中心、____省局中尺度数值预报解释应用技术和卫星、加密自动站、gps等多种观测资料综合应用分析为基础，以____系统为平台，逐步从以天气尺度分析为主的业务向天气尺度与中尺度分析相结合的业务转换，深入研究乡镇天气预报预警技术，乡镇短期天气预报准确率提高3-5个百分点.

2.建立完善短时临近预报系统

应用新一代天气雷达、卫星、加密自动站等资料综合分析，短时临近预报精细到村，时效0-3小时，预报要素包括降水、风向风速、最高、最低气温，灾害性天气主要包括大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，每天定时发布5次，天气突变及时更新和订正，短时临近预报准确率提高4-6个百分点;雷达降水估测研究有所突破并投入业务应用，建立冰雹潜势预报。重点加强短时临近的灾害性天气监测、预报技术科研工作，增强预报员对雷达、卫星等资料的分析和对强对流天气的识别能力，提高强对流天气、强降水临近预报命中率和时效。

3.完善短期气候预测业务系统

在县短期气候预测系统的基础上，根据多年预报技术经验，结合农业、经济作物特点，研究对象为干旱、雨季开始期，倒春寒、8月低温、秋季连阴雨、低温霜冻，完善特色的短期气候预测业务系统。重点完成影响雨季开始偏早、偏晚的大气环流特征及海温变化特点分析总结工作。

4.完善地质灾害预报预警系统

根据地质结构及地表变化情况，增加雨量监测点，不断修正各类参数，改进预报模式，地质灾害预报准确率进一步提高，减少地质灾害造成的经济损失。

5.初步建立生态服务系统

完善空气质量预报系统、发布大气负氧离子测报信息、试验开展大气负氧离子预报，拓展公共气象服务领域，围绕建设“生态”发展战略目标做好服务。

6.完善森林火险预报预警业务系统。

在对森林可燃物类型、山地气候特点、森林火灾发生频率等综合分析研究的基础上，开展小尺度的林场级森林火险监测预警及其信息系统的建设，实现对全县林区森林火险监测预警现代化，实时提供针对性更强，更精细化的火险监测预警服务。

(四)建立和完善现代人工影响天气业务系统

我县人影工作起步晚，基础设施差，作业装备简陋，现有3个人工增雨防雹作业点，但不能满足全县的农业生产和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5个二级标准化作业站;由于潞城至福达沿线一直是流动作业站，为消除隐患，提供作业安全保障，根据地理环境条件，在潞城或福达按一级标准化作业站的要求建设一个一级人工影响天气增雨防雹作业站;在海拔800米以上的乡镇根据合理布局的要求，新建20-30个人工影响天气远程遥控地面焰条播撒系统。

(五)建立和完善雷电监测预警体系

1.提高雷电监测预警能力

在“十四五”期间，新增建闪电定位监测中心站5-10个，满足雷电监测预警需要。

2.加强雷电防护工作

实现新建二类及以上建(构)筑物防直击雷措施安装率达到100%、防感应雷措施安装率达到80%的目标，逐步提高在用防雷设施的完好率和可靠性;在重大项目和关键场所采用、推广先进防雷设备及防雷新技术。

3.加强防雷安全隐患排查和整治

随着全球气候多变和局部气候的多样性的加剧，自然灾害特别是雷电灾害日益严重，加强中小幼学校建筑物的防雷检查检测、排除隐患，对存在防雷安全隐患的建筑物进行及时整改，实现全县所有中小学建筑物、易燃易爆场所检测面达100%、其他场所检测面达85%。

(六)建立和完善信息网络系统

海量气象信息的实时收集、传输、发布必须依赖快速高效的信息网络。因此建立和完善县气象信息网络系统，实现资料实时上传、发布、交换和共享，提高数据资料、数据资源的应用效益，是服务于经济社会发展、人民生活和防灾减灾的基础建设工作。

1、气象公益服务网络

完成县气象网络的升级改造，对气象网络带宽进行扩容。

2、无线通信网络

根据防灾减灾和应急通讯，特别是人工增雨和烤烟防雹的实际需求，增添无线中继机、天线等设备仪器，形成覆盖全县、通话清晰、信号稳定的无线通信网络，满足和适应全县人影工作的需求。

(七)建设“四个一流”气象台站

“十四五”期间，在科学规划的基础上，以建设县防灾减灾中心和改善台站观测环境为中心，升级改造____国家气象探测环境，使气象基础设施整体建设水平达到国家局提出的“四个一流”。

(八)建立和完善科技创新体系

坚持科技兴气象的发展方针，建立和完善气象科技创新体系，突出原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，通过重点项目的突破，推动气象科技创新体系的建设。

(九)提高依法开展气象工作的能力和水平

1、确立和强化“政府统一领导、多部门配合、社会广泛参与”的气象灾害防御机制，健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系

(l)依法编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案，开展气象灾害应急演练，落实气象灾害防御措施。

(2)建立气象、建设、安监、消防、电力、通信等管理部门共同协作的雷电灾害防御管理机制，共同做好雷电灾害防御工作

(3)认真贯彻《________区人工影响天气管理办法》的规定，加强人工影响天气作业设施建设，提高人影指挥、作业现代化水平。

(4)依法编制和修订气候资源区划和风能、太阳能等专项规划，在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目中，落实气候及气象灾害可行性论证制度，最大限度避免、减轻气象灾害的影响。2、加强执法队伍建设

继续强化气象执法人员的执法业务培训，更新法律知识，全面落实气象行政执法责任制和评议考核制以及执法错案责任追究制度，形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系。

3、开展气象法律法规及气象科普宣传，为依法治理营造和谐环境

开展以《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》为重点的学习宣传，加强气象科普宣传，全面提升全社会的气象法律意识和防灾减灾素质，为气象事业发展营造良好的外部环境。

五、实施“十四五”规划的保障措施

(一)切实提高气象工作重要性认识。县政府和各部门应切实增强紧迫感和责任感，始终把气象事业和气象防灾减灾作为关系广大人民群众生命财产安全、关系经济社会发展全局的大事，不断创新气象事业和气象防灾减灾工作方式，为保增长、保民生、保稳定提供重要支撑。

(二)切实加强气象工作组织领导。政府和各部门要从全局和战略的高度，切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程，要把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。

(三)切实加大气象事业投入。抓住国家和省加大应对气候变化、加强气象防灾减灾工作有利时机，积极争取上级对我县气象事业发展及气象防灾减灾工作的投入。建立稳定增长的地方财政投入机制，把发展地方气象事业及气象防灾减灾所需基本建设投资和专项经费等列入同级财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。优化整合各部门气象防灾减灾投入，使有限的资金发挥出最大效益。

(四)切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设，积极推进“产学研”结合，大力引进和推广气象防灾减灾先进实用技术，整合现有气象科技资源，组织实施气象防灾减灾重大科技项目，努力在农业气象、林业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源开发利用、气象服务科技创新上取得新突破。加大科技投入，每年从科技经费中，以项目形式支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。

(五)切实加强气象防灾减灾协作合作。加强气象防灾减灾交流合作，加强与周边地区气象防灾减灾的科技交流与协作。积极争取中国气象局、省气象局支持，开展气象防灾减灾服务、试验示范建设、人员培训和重大科研项目等方面的合作。(六)切实加强气象防灾减灾法制化建设。认真贯彻落实《气象灾害防御条例》和省有关实施意见。认真贯彻落实《________区人工影响天气管理办法》。加强法制教育，严格依法行政，完善行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，促进气象防灾减灾工作规范化、制度化、法制化。

(七)牢固树立以人为本和“人才是第一资源”的观念。从战略高度充分认识人才的重要性和紧迫性，采取有力措施，切实加强队伍建设，提高队伍素质，以满足气象事业发展对各类人才的需要。

(八)坚持两手抓。一手抓发展不放松，一手抓文明建设不动摇，使部门三个文明建设上一个新台阶为发展创造一个稳定和谐的环境。加强党建工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;抓好职工思想政治工作，建设一支有道德、有理想、有文化、有纪律的高素质职工队伍;抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争;加强气象文明、文化建设，不断丰富气象文明、文化建设的内容，提升文明、文化建设的档次;加强离退休干部的管理服务工作，使其老有所为、老有所养、老有所乐。

编制方案14篇

一经确定了计划，要始终坚决地付诸实施。方案是为了特定的活动而制定的详细的操作措施、步骤和安排等。特意为您准备的“编制方案”一定能够令您满意。以下信息仅供您在工作和学习中做参考之用！

编制方案 篇1

依编办发[2011] 8号

依安县机构编制委员会办公室关于印发 《依安县机构编制核查工作实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府、县直各部、委、办、局、县直各党组、党委（总支）、各人民团体：

经县编委领导同意，现将•依安县机构编制核查工作方案‣印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻落实。

二0一一年十一月十七日

主题词：机构编制核查 方案 通知 抄送：省、市编办 依安县机构编制委员会办公室 2011年11月17日印发

共印255份

依安县机构编制核查工作实施方案

为加强和完善机构编制管理，严肃机构编制纪律，进一步挖掘机构编制潜力，更好地发挥机构编制资源使用效益，根据•黑龙江省机构编制核查工作实施方案‣、•齐齐哈尔市机构编制核查暨事业单位清理规范工作实施方案‣要求，经县编委会领导批准同意，现制定全县机构编制核查工作实施方案。

一、核查的目的

开展机构编制核查工作，主要目的是要摸清县乡两级机关、事业单位的机构编制底数，盘活现有的机构编制资源，加强和完善全县机构编制网络管理。通过核查工作，逐步实现“八清”，即“审批文件备案清、机构设臵状况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、超编人员数目清、人员岗位身份清、数据信息维护清”，进一步挖掘机构编制潜力，把一些配臵不合理的编制调整到急需编制的重点领域，为全县经济社会更好更快发展提供有力支持和保障。

“八清”的具体内容：

审批文件备案清：是指通过这次核查，各部门做到设立的机构、核定的编制和领导职数等机构编制数据信息，与党委、政府或编委按照规定权限和程序审批印发的正式文件内容一一相对应，做到清晰、准确、完整、连续和可用。扫描成电子版的审批文件要保证文号、文字内容、印鉴、页码等要素清晰、完整，录入网络平台后要保证链接准确。

机构设置状况清：通过这次核查，要实现以下四个目标： 一是督促各单位、各部门严格按照国家和省委、省政府及省编

委制定出台的各种改革指导意见，以及县委、县政府关于机构改革方案和部门“三定”规定等有关政策规定设臵机构；

二是进入网络管理平台内机构上传的审批文件、录入的数据信息要做到完全对应、准确和完整；

三是了解掌握，各部门是否存在擅自设臵机构、加挂牌子、变更机构名称和提高机构规格等问题，以及这些机构是否进入网络管理平台；

四是了解掌握，各部门平台外机构设臵情况，提出相应的处理意见和建议。

编制类别结构清：通过这次核查，要实现以下三个目标： 一是进入网络管理平台的编制台帐，包括编制类别、编制结构等数据信息要与下达编制的文件内容一一对应，准确、完整、连续和可用；

二是了解掌握，网络管理平台外编制的审批、核定情况，提出相应的处理意见和建议。

三是了解掌握，编制使用的程序规范性、合法性和审批制度化建设及执行情况，包括以下内容：

（1）平台内人员信息是否准确、完整；（2）落编减员流程是否规范；（3）审批制度的建设及执行情况；（4）平台外工作人员使用情况。领导职数管理清：

一是核定领导职数要有依据；

二是核定领导职数符合机构编制审批权限和程序规定； 三是进入网络管理平台的领导职数，统计要做到清晰、准确、完整，并及时维护管理相关数据信息；

四是了解掌握，是否存在超机构规格核定领导职数、超职数配备领导干部等情况，人员是否进入网络管理平台；

五是了解掌握，平台外有关领导职数的核定、使用以及人员配备情况，提出相应的处理意见和建议。

财政供养人员清：通过这次核查，搞清全县财政统发工资的实有人员、在编不在岗人员数、财政供养数与批准的人员编制数相对应等情况。省编委领导对此事非常重视，在全省电视电话会议上作了专门强调。为了保证核查质量，省编办继制定出台•实施方案‣后，又协商省财政厅、人力资源和社会保障厅联合制定了•关于严格落实责任确保全省机构编制核查工作顺利进行的通知‣，要求各级人社部门向编办提供纳入财政统发工资、医保、社保的人员等有关数据信息；财政部门向编办提供列入财政预算或核拨经费的有关人员数据信息。

超编人员数目清：

一是超编的具体单位；二是产生超编的原因；

三是超编人员的数量；四是消化超编人员的具体措施； 五是进入网络管理平台超编人员的数据信息，是否准确、完整； 六是了解掌握，网络管理平台外超编人员的使用、管理情况，提出相应的处理意见和建议。

人员岗位身份清：主要是为了满足机构编制统计工作需要，进入网络管理平台的人员，填写的姓名、职级、岗位、身份等数据信息要做到完全符合有关规定要求。

数据信息维护清：通过核查，落实省编办关于数据信息维护的规定要求，保证机构编制统计数据的真实性、准确性，杜绝虚报、瞒报等违规违纪行为。

二、核查的范围

本次核查的范围是，县、乡（镇）各类机关和事业单位。其中，事业单位的核查结合清理规范工作一并进行。

三、核查的内容

按照机构编制管理有关规定，依托全省机构编制网络管理平台，对涉及机构编制的事项及信息的真实性、完整性进行核查。

（一）机构设置

主要核查机构设臵审批（文件）的合规性、规范性和准确性。

1、机构设臵审批（文件）是否符合规定和要求；

2、平台内机构上传文件、录入的信息是否准确、完整；

3、平台外机构设臵情况。

（二）编制核定

主要核查编制核定（文件）的合规性、规范性和准确性。

1、编制核定审批（文件）是否符合规定和要求；

2、平台内编制上传文件、录入的信息是否准确、完整；

3、平台外编制核定情况。

（三）编制使用

主要核查编制使用程序规范性、合法性、审批制度化建设及执行情况。

1、平台内人员信息是否准确、完整；

2、落编减员流程是否规范；

3、审批制度的建设及执行情况；

4、平台外工作人员使用情况。

（四）领导职数核定和使用

主要核查领导职数核定和使用的合规性及规范性。

1、领导职数核定和使用是否符合规定和要求；

2、平台内领导职数和使用的信息是否准确、完整；

3、平台外有关领导职数的核定使用情况。

（五）机构编制统计

主要核查机构编制统计数据的真实性、准确性，以及是否存在虚报、瞒报等违规违纪行为。

（六）实名制管理

主要核查以下三项内容：

1、超编制、超结构、超职数进人；

2、机关和事业单位违规落编；

3、人员姓名、职级、身份等平台信息的违规修改。

本次核查工作的重点是：

1、机构编制政策法规贯彻落实及机构编制违纪违规行为的监督检查；

2、机构编制审批、综合管理行为的规范性和合法性核查；

3、机构编制网络管理平台数据信息准确性和规范性的核查。

四、核查的规程(一)核查的方式

本次机构编制核查工作采取单位核查与编办检查相结合的方式进行。首先由各部门单位按规定要求进行核验,核验后,县编办组成核查组进行现场核查。

现场核查的责任主体为各核查组，核查结果审核的责任主体为县编办。

(二)核查的方法、步骤

本次机构编制核查工作按单位核验→现场核查→审核汇总→信息修正→评估检查五个规程进行。

1、单位核验（2011年11月23日—12月10日）

各单位负责对其机构编制审批文件、实有人员信息等进行核验，并按照•黑龙江省机构编制公开制度‣（黑编„2009‟9号）在本单位进行公开。公开时限为5个工作日。

步骤一：填写9类表格

（1）•机构编制审批文件明细表‣（表1-4），旨在反映该单位的机构编制沿革情况；

（2）•党政群机关（事业单位）基本情况表‣（表1-

5、表1-12），旨在反映该单位的机构、编制、领导职数及实有人员现状；

（3）•党政群机关（事业单位）高配干部统计表‣（表1-

6、表1-13），旨在反映该单位高配干部的情况；

（4）•党政群机关（事业单位）退养及二线人员统计表‣（表1-

7、表1-14），旨在反映该单位退养人员以及非在职，但享受领导干部职级待遇（二线）的人员及数量；

（5）•党政群机关（事业单位）超编人员统计表‣（表1-

8、表1-15），旨在反映该单位的已落编的和未落编的超编人员和数量，尤其是尚未落编的超编人员和数量；

（6）•党政群机关（事业单位）聘用人员统计表‣（表1-

9、表1-16），旨在反映该单位的各类聘用人员及数量，以及是否参加保险，财政部门是否核拨经费等情况；

（7）•党政群机关（事业单位）借调人员统计表‣（表1-

10、表1-17），旨在反映该单位的借调企事业单位人员情况；

（8）•党政群机关（事业单位）临时用工人员统计表‣（表1-

11、表1-18），与聘用人员统计表的区别是，此表统计人员为未签订聘用合同的临时用工人员；

（9）•党政群机关（事业单位）在编不在岗人员统计表‣（表1-

19、表1-20），旨在反映该单位在编未上班人员的情况。

通过填写上述表格，要反映各单位机构编制管理的整体状况，既有平台内的情况，也有平台外的情况，而且更多的是要反映平台外的情况，同时为下一步县编办现场核查工作创造条件。

步骤二：单位公示

公示的内容有：机构编制信息及人员信息。分4个环节进行：（1）机构编制公示内容报请同级编办审核；

（2）单位公示•**（单位）机构编制情况公示‣，后附4张表，分别是•在编人员公示名单‣（表1-1）、•超编人员公示名单‣（表1-2）、•聘用、借调等非占编人员公示名单‣（表1-3）、•在编不在岗人员公示名单‣（1-21），同时公布单位举报电话和同级编办举报电话；

（3）公开时限为5个工作日（不含周六周日）；

（4）公示期间，同级编办要派核查人员对单位公示情况进行实地检查，并保留公示影像等相关依据。

通过上述工作，促使单位工作人员对本单位及个人相关信息全面了解掌握，及时发现本单位机构、编制、领导职数、人员配备等方面的问题。公开结果无异议后，形成核验工作报告。其内容包括：自查报告、机构设立、编制和领导职数核定的文件复印件、工作人员信息核验表（必须经工作人员本人签字）。

步骤三：单位自查自纠

单位通过召开党委（党组）会议，认真梳理分析本单位机构编制管理情况，特别是有关内容公示后群众反映的主要问题和不足，提出整改的意见和建议，并经会议审议通过，形成自查工作报告（格式1-2）。自查报告附本单位机构设立、编制核定、领导职数和干部配备等文件的复印件及本单位的人员名册（附本人的联系电话和签字）。

通过单位开展自查自纠，主动说明存在的问题和不足，并予以解决或提出解决意见，便于县编办有针对性地开展核查工作。

步骤四：呈送核验报告

单位自查报告经其负责人（单位法人、一把手）签字确认，并经主管部门（主要负责人签字，单位盖章）审核同意后，由各主管部门向县编办提出现场核查申请。自查报告附有相关表格（表

1、表2两类表所涉及的表格，表2的数据要与表1的数据一致）及有关文件的复印件。

2、现场核查（2011年12月11日—2012月1月5日）县编办核查组依托机构编制网络管理平台对单位的机构编制情况进行现场核实查验，并形成核查报告。核查报告要对该单位核验报告及相关机构编制信息真实性和准确性做出评价和判定，对需要修正的信息提出意见和建议。

为了保证这一阶段工作达到预期目的，我们将分以下四个步骤开展工作：

步骤一：准备相关文件

在具体核查单位前，县编办提前搜集准备以下情况和材料

（1）全省机构编制网络管理平台情况。包括本级数据平台内的机构、编制、领导职数、实有人员情况。

（2）财政预算及核拨经费情况。包括财政预算及核拨经费人员及相应人员的职级等。

（3）组织任免文件。被核查单位领导干部的任免文件，包括各级党委、政府文件，组织、人社部门文件等。

（4）工资统发、医保、社保情况。提前与人社、财政等部门沟通，调取相关数据。

步骤二：查验单位自查报告

（1）查验单位提供的材料是否齐备。涉及到的文件复印件，日常管理相关文件、组织人事部门任免调动文件、工资福利、统计报表等支持性文件资料是否完整、准确、齐全。

（2）查验部门和内设机构领导任职文件，并将任命文件复印备查。

（3）查验、核对平台信息、工资统发、财政预算、医保、社保相关数据与填报是否相符。重点核查单位实际情况与平台数据不一致的部分。

（4）审核自查报告内容是否全面规范。步骤三：问题核实比对

县编办要依托全省机构编制网络管理平台，对单位自查报告中的主要问题进行核实比对，对该单位自查报告及相关机构编制信息真实性（是否有故意遗漏、瞒报、谎报等问题）和准确性（表间关系等是否符合要求）做出评价和判定；对平台数据与工资统发数据、财政预算拨款数据、医保数据、社保数据不一致的部分，要详细分 10

类、记录具体情况及原因；对需要修正的信息，要提出初步的处理意见和建议。

步骤四：现场核实比对

对需要深入了解核实的问题，可比照编委（编办）、财政、人社（社保、医保）等支持性材料的核查，查找单位机构编制和实有人员信息的差异，做进一步的核实。

3、审核汇总（2012年1月6日—2012年1月20日）县编办主任办公会议要将本级机构编制核查工作的整体情况及发现的问题和不足，进行集中分析、汇总，提出解决的意见和建议，并成核查总体报告。总体报告除写明本级机构编制核查工作完成情况，以及对相关机构编制信息的真实性和准确性做出评价、判定外，还应对需要修正的机构编制信息以及需要补充录入的信息等提出合理化的意见和建议。总体报告经办主任审定，送县编委主要领导签批后，按市编办统一要求于2012年1月20日前正式上报市编办。

县编办除核查工作主报告外，还需附有相应报表及支持性文件材料，包括：•高配人员统计表‣（表2-1）、•党政机关超编人员情况统计表‣（表2-2）、•事业单位超编人员情况统计表‣（表2-3）、•超职数配备干部情况统计表‣（表2-4）、•机关未进入平台人员情况统计表‣（表2-5）、•事业单位未进入平台人员情况统计表‣（表2-6）、•机关聘用人员情况统计表‣（表2-7）、•事业单位聘用人员情况统计表‣（表2-8）、•机关借调人员情况统计表‣（表2-9）、•事业单位借调人员情况统计表‣（表2-10）、•退养及退居二线领导人员情况统计表‣（表2-11）、•各类开发区、保护区基本情况调查表‣（表2-12）、•未按规定审批机构统计表‣（表2-13）、•有实体办事

机构的议事协调机构统计表‣（表2-14）、•本轮机构改革尚未改革到位机构统计表‣（表2-15）等。

通过填写上述汇总报表，准确反映我县的机构编制管理整体情况。尤其是对平台外情况的摸底和汇总是此次核查的重点和难点。

4、修正补录（2012年1月21日-2月29日）

县编办提出本级机构、编制、领导职数、实有人员等信息进行修正、补录的正式申请，经省编办批准并经省编办授权后进行修改、补录或由省编办作统一修改、补录。

5、评估检查（2012年3月）

按照省编办制定的机构编制核查工作的评估检查办法（省评估检查办法另行制定）进行评估检查。

一是在各单位自查阶段，县编办核查评估组将深入2-4个单位（机关、事业单位各选1-2个），进行现场调研、指导和解剖，及时发现问题，总结经验。

二是在县编办核查阶段，省编办核查评估组也将深入1-2个市和1-2个县，进行现场调研、指导和解剖，总结典型经验做法。

三是在各县核查工作基本结束后，省编办核查评估组将分赴各地进行评估验收。对于核查过程中发现的问题，监督整改。

五、核查工作的组织领导

本次机构编制核查工作实行统一领导、分级负责制度。为加强机构编制核查工作的领导，成立全县机构编制核查工作领导小组，负责组织、指导全县机构编制核查工作。

组长：县委常委、副县长 陈立军 副组长：县编办主任 李全兴

成员：从县编办、纪检委、组织部、财政局、人社局等部门抽调组成。

县编办成立现场核查组，专门负责现场核查工作，统一规范核查工作流程，落实核查工作考核制度，明确核查人员的工作责任，保证核查工作质量。各乡镇、各部门要高度重视核查工作，本单位的主要领导为第一责任人，分管领导和具体工作人员为责任人。并要分别配备一名专职核查员，负责本部门和所属单位公示现场的拍照和核实。核查后，填写•机构编制核查公开情况现场核查确认表‣，要附有相关的公开影像资料，与单位自查报告同时上报。

六、有关工作要求

（一）现场核查工作要求

1、现场核查明示要求

核查组在进驻前通知被核查单位，将核查组成员、举报电话以及被核查单位机构编制信息等情况进行公开，核查组对被核查单位的明示落实情况进行核查。

2、现场核查业务要求

核查组应现场听取被核查单位情况介绍、公示情况介绍，与相关人员谈话以及查看并收集日常管理相关文件、组织人事部门任免调动文件、工资福利、统计报表等支持性文件资料。总的原则是“审批到件，实有到人”，涉及到职能配臵、机构设立、编制和领导职数核定及调整审批的，要有文件做依据，并有单位法人和核查组负责人签字；涉及实有人员（包括超编人员、编外人员、在编不在岗人员等）的要经本人签字认可并公示没有异议。

（二）编办审核工作要求

1、负责现场核查审核工作

县编办将依托全省机构编制网络管理平台，做好现场核查的审核工作，对所涉及的机构编制信息应逐一细致审核，必要时可以抽检审核被核查单位的相关证明原件。

2、检查“现场核查”工作开展情况

县编办领导应加强对现场核查的指导，视工作进展情况，可对现场核查工作进行定期检查或不定期抽查，对发现未执行现场核查或提供虚假核查信息的，要严肃处理。

3、审核工作业务要求

县编办负责汇总、分析、整理本级机构编制现场核查阶段所取得的各种资料、数据，对照相关文件依据和机构编制网络管理平台数据形成专题核查工作报告（需修改、补录和规范平台信息的应单独形成报告，经省编办审批同意后授权修改、补录）；分析被核查单位中存在的问题，与单位协商确定整改方案。

（三）其它要求

1、各单位以核定的编制为依据，按照落编时间先后顺序，在编制总量内且已上传至平台的人员为在编人员；其余的超编人员由本单位确定后，报同级编制部门审核后公示。

2、按照省、市的有关要求，机构编制核查报告在2012年1月20日前报送市编办。

六、有关工作的问责

各乡镇、各部门应严格落实全县机构编制核查工作有关要求，准确、及时、扎实开展机构编制核查工作。县编办将对未认真开展核查工作、提交不真实机构编制信息的单位，依据•机构编制监督检查工作暂行规定‣和•机构编制违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣等规定进行认真处理，必要时还将追究有关责任人的责任。

附件：

1、格式1-1机构编制情况公示

2、表1-1在编人员公示名单

3、表1-2超编人员公示名单

4、表1-3聘用、借调等非占编人员公示名单

5、表1-21在编不在岗人员公示名单

6、格式1-2机构编制情况自查报告

7、格式1-3-1机构编制核查申请

8、格式1-3-2机构编制核查申请

9、表1-4机构编制审批文件明细

10、表1-5党政群机关基本情况表

11、表1-6党政群机关高配干部统计表

12、表1-7党政群机关退养及二线人员统计表

13、表1-8党政群机关超编人员统计表

14、表1-9党政群机关聘用人员统计表

15、表1-10党政群机关借调人员统计表

16、表1-11党政群机关临时用工人员统计表

17、表1-12事业单位基本情况表

18、表1-13事业单位高配干部统计表

19、表1-14事业单位退养及二线人员统计表 20、表1-15事业单位超编人员统计表

21、表1-16事业单位聘用人员统计表

22、表1-17事业单位借调人员统计表

23、表1-18事业单位临时用工人员统计表

24、表1-19党政群机关在编不在岗人员统计表

25、表1-20事业单位在编不在岗人员统计表

26、格式1-4机构编制核查工作组成员公示名单及联系方式

27、表2-1高配人员统计表

28、表2-2党政群机关超编人员情况统计表

29、表2-3事业单位超编人员情况统计表 30、表2-4超职数配备干部情况统计表

31、表2-5机关未进入平台人员情况统计表 32表2-6事业单位未进入平台人员情况统计表

33、表2-7机关聘用人员情况统计表

34、表2-8事业单位聘用人员情况统计表

35、表2-9机关借调人员情况统计表

36、表2-10事业单位借调人员情况统计表

37、表2-11机关临时用工人员情况统计表

38、表2-12事业单位临时用工人员情况统计表

39、表2-13退养及退居二线领导人员情况统计表 40、表2-14党政群机关在编不在岗人员统计表

41、表2-15事业单位在编不在岗人员统计表

42、表2-16省编委核定编制审批文件明细

43、表4 机构编制核查公开情况现场核查确认表

44、表一党政群团单位机构基本情况表

45、表二事业单位机构基本情况表

46、表三单位人员名册

编制方案 篇2

学院“十三五”事业发展规划编制工作

方案

“十三五”时期是我校进一步加强内涵建设，提高办学水平，提升综合办学实力和社会影响力，建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的关键时期。科学编制并认真实施学校“十三五”规划，积极应对经济社会、高等教育事业改革与发展新常态，推动学校事业又好又快发展，具有十分重要的意义。为做好学校“十三五”事业发展规划编制工作，根据上级有关文件精神，结合我校实际，制订本工作方案。

一、指导思想、主要任务和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”重大战略布局为指导，紧紧围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，抓住机遇，创新突破，内涵发展，全面提升，实现学校又好又快发展，为“打造三个强省、建设美好xx”而奋斗。

（二）主要任务

全面总结评估学校“十二五”规划实施的成绩与经验、存在问题与原因；结合高等教育发展现状和趋势，分析学校现状，主动对接国家、省、皖北区域发展战略需求，研究制约学校发展的关键问题；围绕建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的战略目标，统一思想、凝聚共识，将规划的制定与落实和重点工作、专项工作、年度计划、资源配置紧密结合，谋划好建设特色鲜明的地方应用型高水平大学路线图与时间表，完成学校“十三五”事业发展规划和专项规划的编制工作。

（三）基本原则

1．科学定位，明确目标

贯彻落实《xx省中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020年）》的精神，结合“四个全面、四个提升”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。

“十三五”规划编制工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，对学校的内外环境进行科学分析，寻找差距，客观对待存在的问题和不足；全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析区域经济社会发展对我校发展提出的新要求；科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性；规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。

2．深化改革，创新思路

建设特色鲜明的地方应用型高水平大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。通过改革创新，形成有利于建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的管理体制和运行机制。

3．重点突破，协调发展

在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决发展中的关键问题，突出高水平学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4．加强调研，注重衔接

前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做细做实。规划牵头单位要加强负责部门之间的协调，注重总体规划与专项规划之间的衔接。

5．学校主导，民主参与

“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。

二、规划体系的基本内容

（一）总体规划：《xx学院“十三五”事业发展规划（XX年——2020年）》。

（二）专项规划：

1．学科专业建设发展规划；

2．人才队伍建设发展规划；

3．校园基本建设发展规划；

4．科学研究与社会服务发展规划；

5．人才培养与创新创业发展规划;

6．大学文化建设发展规划；

7．国际交流与合作发展规划；

8．实验（实训）室建设发展规划。

（三）院部“十三五”发展规划：各教学院部、继续教育学院根据学校“十三五”总体发展目标和思路编制各自发展规划

三、规划编制工作的组织机构与时间进度

（一）规划编制工作的组织机构

规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构、咨询机构组成。

1．领导机构。成立xx学院“十三五”事业发展规划编制工作领导小组，在校党委领导下全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中的重要事项。

2．工作机构。成立学校总体规划工作组、各专项规划工作组及院部规划工作组，各工作组在学校规划编制工作领导小组领导下，负责具体组织相关规划编制工作的前期调查研究，提出规划基本思路，起草规划文本等工作。

3.咨询机构。校学术委员会、教学委员会。

（二）规划编制的时间进度安排

根据工作实际和规划编制要求，规划编制工作进度大体分为六个阶段：

1．动员部署阶段（XX年6月至7月上旬）。召开规划编制工作会议，集思广益，听取各单位、部门主要负责同志对“十三五”规划编制工作的初步意见、建议。组建学校“十三五”规划编制工作机构，确定规划编制工作方案，召开规划编制工作动员部署会，启动学校“十三五”规划编制工作。

2．前期调研阶段（XX年7月中旬至8月）。征求多方意见和建议，力争形成一批研究报告并提出规划编制的基本框架和思路；广泛搜集富有指导性、参考价值的文件、材料，为规划制定提供科学依据；认真总结“十二五”规划的执行情况，广泛收集学校“十二五”期间各项事业发展的主要数据和文本资料。各专项规划工作组、院部规划工作组要认真研究相应规划编制工作方案，周密部署安排好规划编制基础工作。

3．总结和起草阶段（XX年9月至11月）。在前期调研、总结分析的基础上，完成“十二五”各专项规划总结，形成“十三五”各专项规划的文本初稿；在各专项规划基础上，形成学校“十三五”总体规划初稿。

4．征求意见和修改阶段（XX年12月至XX年1月）。贯彻落实国家、行业、区域等改革发展有关精神，修订完善总体规划和专项规划，经学校规划编制工作领导小组审议后形成总体规划征求意见稿；通过各种形式和渠道在全校范围内开展讨论，并组织专家论证，广泛征求对规划的意见和建议；根据论证和咨询意见，对规划进行修改和完善，形成学校总体规划审议稿。

5．完善、审定发布阶段（XX年2月至4月）。学校“十三五”规划由教代会、学术委员会、校长办公会审议，经校党委会审定批准通过后，学校正式印发执行。

6．规划任务分解（XX年上半年）。发布学校“十三五”总体规划和专项规划实施方案，做好工作任务及主要指标分解工作。按省教育厅要求时限完成规划的修订与备案（按照省教育厅相关部署确定）。

四、规划编制工作的基本要求

（一）高度重视，加强领导

“十三五”发展规划编制是关系学校未来五年发展的重点工作，必须高度重视，加强组织领导。xx学院“十三五”发展规划编制工作领导小组总体负责学校发展规划编制的组织领导。各专项规划相关职能部门和各院部要组成强有力的工作班子负责规划编制工作，制订详细的工作方案，并明确一位负责规划编制工作的联系领导和规划起草执笔人。

（二）加强衔接，整体推进

编制规划是一项系统工程，涉及到学校发展的方方面面，编制过程中要加强衔接，确保高质量、高水平完成规划编制工作。各相关部门一定要在前期调研的基础上，抓住关键问题，认真研究规划内容，并将其与年度工作结合起来，把规划目标、任务、措施做细做实；学校总体规划工作组、各专项规划工作组要加强沟通协调，各专项规划涉及多个部门的，牵头部门要加强部门间的组织协调。要注重学校总体规划与各专项规划、院部规划的相互衔接，各专项规划之间相互衔接，做到下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有侧重，各有分工。

（三）民主参与，科学决策

“十三五”发展规划是学校今后五年发展建设的纲领性文件与路线图，要集中广大师生员工的智慧，得到广大师生员工的认同，最大限度地调动师生员工的参与度。在规划编制的各个环节、各个阶段，要通过多种形式进行广泛宣传，畅通师生员工参与规划编制工作的渠道，广泛听取学校各方面意见，特别是学术委员会专家和教代会的意见，使广大教职员工更多更好地认知规划、关心规划和参与规划，形成民主化、科学化、规范化的决策咨询机制，切实增强规划编制的科学性、可行性，真正树立规划的权威性，确保规划的顺利实施。在规划编制的各个环节，各相关部门要采取多种形式，保障师生员工了解和参与规划编制的权利。

（四）突出重点，便于操作

学校总体规划、各专项规划和院部规划，均要突出重点任务、主要发展方向，使规划在解决实际问题、切实提高教育教学质量和学校综合实力等方面发挥应有的作用。同时，根据规划的性质和作用，既要研究提出预期性、前瞻性、导向性的指标，也要研究提出一些有约束力、可检查可评估的指标。

编制方案 篇3

今年是“十三五”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面 总结“十二五”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划（以下简称为“十三五”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划，特制定本方案。

一、主要任务

围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。

二、编制原则与要求

（一）科学定位，明确目标原则

在充分 总结“十二五”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，创新思路原则

建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。

（三）突出重点，整体推进原则

规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。

（四）加强调研，注重衔接原则

各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及XX省“十三五”规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

（五）民主参与原则

科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。

三、规划体系

学校“十三五“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。1.学校总体规划：《XX工业大学“十三五”事业发展规划（2016-2020）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。

2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。

3．学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）“十三五”规划。

4．专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的“十三五”专题规划。

总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校 领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为2016-2020年，展望到2025年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。

四、组织机构

1.“十三五”规划编制 领导小组

领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的 汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。领导小组成员： 组长：唐XX 成员：彭XX 唐XX

2、“十三五”规划工作小组

总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校“十三五”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。工作小组成员： 组 长：张XX 成 员：吕XX 工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。

3、专家咨询组

专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。

五、时间安排及要求

（一）前期工作阶段（2015年4月～5月）

1．确定XX工业大学“十三五”规划编制工作方案；印发《关于做好XX工业大学“十三五”教育事业发展规划编制工作的通知》；

2．成立学校“十三五”规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责； 3．召开动员会，指导和布置学校“十三五”总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；

4．针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于2015年6月底提供专题研究 报告；

5.完成前期考察、调研和 材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。

（二）文本起草阶段（2015年6月～7月）

1.在对“十二五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成“十三五”专项规划和学院（部）规划的文本初稿；

2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；

3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。

（三）论证咨询阶段（2015年8月～9月）

1．通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校“十三五”总体规划和专项规划；

2．根据论证和咨询意见，对“十三五”总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；

3．学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。

（四）审定发布与落实方案阶段（2015年10月～2015年12月）

1．总体规划和专项规划于2015年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；

2.学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；

3．印发《XX工业大学“十三五”改革和发展规划纲要》及专项规划； 4．制定学校“十三五”规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。

附件：1.规划的格式与要求

2.XX工业大学“十三五”规划编制任务分工表

编制方案 篇4

堆龙德庆区小微企业创业创新示范基地

管理实施方案（试行）

一、总则

第一条 为全力推进我区小微企业创业创新示范基地城市示范工作，开展堆龙德庆区关于创业创新示范基地的建设，规范创业创新示范基地的管理，保证创业创新示范基地各项工作正常有序地开展，确保各项指标如期完成，指导和推动创业创新示范基地健康可持续发展，努力营造良好的创业创新生态环境，按照总体要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

第二条 创业创新示范基地通过为大众提供创业创新实践平台，鼓励培养大学生、农牧民的创业精神，引导大学生、农牧民在艰苦创业的实践中学习创业知识、激发创新精神、磨练创业意志、培养创业品质、提高创业能力、拓宽就业渠道。

二、创业创新示范基地认定的条件

第三条 小微企业创业创新基地应符合以下条件：

（一）编制有基地建设和发展规划，四周界限明确，有相对稳定的场地和供电、供水、通讯、网络等基础配套设施，符合安全、消防和卫生等基本条件，创业场所应集中连片。场地作为创业创新基地使用期限不少于5年，场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。

（二）具有明确的产业定位，符合全市区域发展战略、区域功能定位和产业布局要求，能够平稳运营，可持续发展。

（三）可自主支配的运营场地面积一般不少于1000㎡，入驻 小微企业8家以上。

（四）应具备专业的运营管理机制，经营和信用状况良好，具有健全的管理制度，完整的服务流程，收费标准合理，服务质量有保证，服务台账清晰。具有丰富的创业创新服务经验和较高的管理水平。

（五）服务有特色，业绩突出，为入驻企业提供的公益性服务或低收费服务占到总服务量的40%以上，能为小微企业提供一站式、全方位、多层次的服务。

（六）拥有至少2名专职管理人员且至少1名具备1年以上创业投资或创业服务等相关业务经验的管理人员；借助成功企业家、天使投资人和专业人士等，为创业者提供创业辅导、融资、培训等服务。

三、奖励政策

第四条 支持改建、扩建创业创新基地。引导和支持乡（镇）园区、高校院所、企业等多元主体，利用闲置厂房、闲置房屋等潜在场地改建、扩建为创业创新基地的，对其为提升孵化能力实施场地改造及公共技术设备设施购置等发生的费用，经核定，给予费用总额的20%最高不超过500万元经费补贴。按照“两创示范”工作实施任务，改扩建的创业创新基地经市“两创示范”办审核后，按实际发生费用给予全额补贴。

第五条 支持新建创业创新基地。对园区、县（区）和社会资本新建的创业创新基地，经核定，按20元/平方米给予补贴；对区直部门通过立项向上级有关部门争取资金新建的创业创新基地，按投资总额的5%给予奖励。第六条 支持创业创新基地提档升级。被认定为市级小微企业创业创新基地视其发展规模、服务水平、团队素质以及在孵企业的数量，按照市、区相关政策文件给予运营机构运营补贴。

第七条 对创业创新基地的房租补贴。被认定为市级以上的小微企业创业创新基地，按照市、区相关政策文件给予运营机构运营补贴。

四、小微企业创业创新示范基地申报认定程序 第八条 申请材料：

（一）运营管理机构的营业执照复印件；

（二）运营管理机构相关审计报告及服务收支情况的专项审计报告；

（三）符合土地利用、城镇建设有关规定和要求的证明材料（包括但不限于土地使用权证和房屋所有权证复印件或房屋租赁合同复印件）；

（四）基地入驻企业名单

（五）运营管理机构主要管理人员和服务人员名单及相应的资质证明材料；

（六）开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）；

（七）能够证明符合申报条件的其他材料；

（八）申报材料真实性声明。

第九条 申请。拟申请单位按照申报条件准备相关申报材料，向所在地园区经发局、县(区)工信局根据本方案规定的条件和要求进行初审，并将推荐意见和申报材料报送市工信局。

第十条 审核。市工信局牵头会同市财政局、市科技局、市人 社局、市工商局、市统计局、市商务局等部门并委托第三方评审机构共同赴现场核查，通过“评分”的方式审定拟认定的小微企业创业创新基地名单。

第十一条 公示。将拟认定的小微企业创业创新基地名单公示7个工作日。

第十二条 认定。对公示无异议或有异议经核查不成立的，由市工信局报送市“两创示范”办研究审定后，认定为拉萨市市级小微企业创业创新基地并授牌。

五、管理制度

第十三条 基地管理制度

（一）创业创新示范基地管理办公室人员由当地政府驻派、管理经营。

（二）入驻企业应在指定区域办公，不得私自占用公共区域。

（三）创业创新示范基地为入驻企业提供办公场地、办公桌椅等设施，企业不得擅自安装电线、管道、空调、烹饪等设施。

（四）入驻企业不得擅自对创业创新示范基地的格局和装修等进行改造。

（五）入驻企业要服从创业创新示范基地管理办公室的管理。第十四条 经营管理制度

（一）入驻企业应遵守国家有关的法律、法规，合法经营。

（二）入驻企业应遵守创业创新示范基地的各项规章制度。

（三）入驻企业应每月向创业创新示范基地管理办公室报送不涉及公司机密的报表和数据，以便完成相关的统计。

第十五条、安全管理制度

（一）入驻企业指定专人负责对企业人员进行防火安全教育，增强防火安全意识，一旦发生火警，应立即向消防中心处报警。

（二）入驻企业法定代表人为消防安全责任人，负责做好本企业的防火安全工作，认真督促、检查防火安全制度的执行情况，遇到紧急情况应服从基地管理人员的统一指挥，从相关消防通道疏散。

（三）经营场所和办公室内不准使用明火装置，不准乱接电源和使用电炉、电熨斗、电热器具，严禁吸烟。

（四）由于入驻企业管理不善，发生安全事故，损失由入驻企业承担；后果严重的，依法追究相关法律责任。

六、入驻条件

第十六条 意向入驻企业应先向创业创新示范基地管理办公室提交入驻申请表，如实填写相关信息，由创业创新示范基地管理办公室呈双创办、分管领导、主管领导审核通过后方可正式办理入驻手续完成入驻。

第十七条 意向入驻企业、项目或团队应具有一定创新性、符合小微企业范畴，并服从堆龙德庆区创业创新示范基地管理办公室的统一管理。

第十八条 入驻企业每月考核一次。并将入驻企业入驻情况、办公情况和业务开展情况等如实建档保存，作为考核参考依据。

第十九条 对入驻创业创新示范基地的企业，根据堆龙德庆区相关部门和“两创示范”办公室有关政策规定，给予相应的政策扶持。

第二十条 入驻企业应当遵守国家法律、法规和政策，自觉遵 守创业创新示范基地各项管理规定，自觉配合创业创新示范基地的各项工作，共同营造良好的企业环境。

第二十一条 入驻企业退出时，须向创业创新示范基地管理办公室提交退出申请或由创业创新示范基地管理办公室填写退出情况说明，呈报双创办、分管领导、主管领导同意后方可退出。

编制方案 篇5

山西省人民政府办公厅关于印发山西省安全生

产监督管理局职能配置内设机构和人员编制方案的通知

（晋政办发[2004]58号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》经省人民政府批准，现予印发。

二00四年七月十九日

山西省安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案

根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发〈山西省人民政府机构改革方案〉的通知》（晋发〔2003〕27号），山西省安全生产监督管理局调整为省政府直属机构，正厅级建制，仍与山西煤矿安全监察局合署办公。

一、职能调整

在省安全生产监督管理局原有职责的基础上，增加如下职责：

（一）承担山西省人民政府安全生产委员会办公室的工作。

（二）承担协调全省安全生产专项整治、危险化学品安全生产监督管理、组织协调重特大事故调查处理、组织全省安全生产督促检查职责（必要时有关职责以山西省人民政府安全生产委员会办公室名义履行）。

（三）原由省卫生厅承担的作业场所职业卫生监督检查职责。

（四）烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职责。

（五）组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作的职责。

二、主要职责

省安全生产监督管理局的主要职责调整为：

（一）承担山西省人民政府安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调省人民政府 有关部门和各设区的市人民政府安全生产工作；组织全省安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展 等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织山西省重特大事故调查处理和办理结案工作；组织协调重特大事故应急救援工作；指导协调省安全生产行政执法工作； 承办省安全生产委员会会召开的会议和重要活动，督促、检查省安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办省安全生产委员会交办的其他事项。

（二）综合管理全省安全生产工作。组织起草安全生产方面的地方性法规、规章，研究拟订安全生产工作方针政策，拟定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，研究拟订工矿商贸企业安全生产标准，并组织实施。

（三）依法行使全省安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部

门安全生产监督管理工作；制定全省安全生产发展规划；定期分析和预测全省安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（四）负责全省煤炭工业的安全监督管理；监督、指导煤炭企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章；负责“一通三防”工作的监督管理；组织指导全省煤矿矿长 的培训工作，负责《煤矿矿长资格证》的考核与发证工作；监督、检查煤矿企业的安全投入和使用情况；参与、指导、协调全省煤矿灾害预防、应急救援、事故抢险 救护；参与煤矿事故的调查处理。

（五）负责发布全省安全生产信息，综合管理全省生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；依法组 织、协调重大、特大和特别重大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；负责全省应急救援队伍日常管理及经 费管理事项。

（六）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

（七）负责非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业的“安全生产许可证”的颁发和管理工作。对建筑施工、民用爆破器材和煤矿生产企业取得安全生产许可证的情况进行监督。

（八）指导、协调全省安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

（九）组织、指导全省安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

（十）负责监督管理省管工矿商贸企业的安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

（十一）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十二）拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

（十三）组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

（十四）组织开展与国际组织及国外民间组织安全生产方面的国际交流与合作。

（十五）承担省人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省安全生产监督管理局设10个职能处室：

（一）办公室（与山西煤矿安全监察局办公室合署办公）

组织、协调机关办公，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度；承担机关文秘、政务信息、保密、档案、提案、信访和行政事务等方面的工作；承担机关和所属单位财务、经费、国有资产管理工作。

（二）政策法规处（安全生产许可证办公室）

组织起草有关地方性法规、规章；组织研究拟订工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程和工矿商贸企业安全生产标准；承办安全生产方面的行政复议和执 法监督工作，指导安全生产系统的法制建设；组织研究安全生产重要政策；组织起草重要文件、重要会议报告；组织、指导安全生产宣传教育工作。负责全省安全生 产信息发布工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证的受理、颁发及公告工作；负责对全省各类安全生产许可证发证情况的汇总统计 工作。

（三）规划科技处

组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研 成果鉴定和技术推广工作；负责安全生产信息化建设工作；按照投资管理权限负责相应的固定资产投资项目管理；负责省安全生产专家组工作；负责劳动防护用品和 安全标志的监督管理工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构 的资质管理，并进行监督检查；负责作业场所职业卫生监督管理的综合协调工作。

（四）安全生产协调处（省安全生产监察专员办公室）

承担省安委会办公室日常工作。分析和预测全省安全生产形势；联系省人民政府有关部门和各设区的市人民政府安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；组 织、协调全省性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；负责拟定全省安全生产控制指标体系及考核组织工作；负责组织重特大事故调查处理工作； 负责省安全生产监察专员日常管理工作。

（五）煤矿安全监督管理处

负责全省煤炭工业的安全生产监督管理工作；监督指导煤炭企业贯彻 安全生产法律、法规、规章及实施有关安全生产的标准、规程。组织指导煤矿安全生产基本条件审核评价工作；负责“一通三防”工作的监督管理；对煤矿企业取得 安全生产许可证的情况进行监督。监督检查煤矿企业安全投入和使用情况；参与全省煤矿灾害预防应急救援和事故抢险救护工作，参与煤矿事故的调查处理；指导、监督驻矿安全监督员的选拔、聘用工作。

（六）监督管理一处

依法监督检查非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸 生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指 导和监督相关的安全评估工作；负责组织非煤矿山企业安全生产许可证的审查、核准和监督管理工作。参与相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实 情况；参与相关的事故应急救援工作。

（七）监督管理二处

依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工矿商贸生产经营 单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况和作业场所职业卫生情况；指导、监督相关的安全评估工作；组织相关的大型建设项目 安全设施设计审查和竣工验收；负责对建筑施工、民用爆破器材生产企业取得安全生产许可证的情况进行监督。指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作。参与调查处理相关行业的重特大事故，并监督事故查处的落实情况；参与相关的事故应急救援工作。

（八）危险化学品安全监督管理处

综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查 和定点、危险化学品经营许可证的发放、省内危险化学品登记工作并监督检查。负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理；负责组织烟花爆竹经营企业销售许 可证的发放工作。负责组织危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的审查、核准和监督管理工作。依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业 生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；组 织相关的大型建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；参与调查处理相关行业的重特大事故，并监督事故查处的落实情况；参与 相关的事故应急救援工作。

（九）生产安全应急救援办公室（信息调度办公室）

研究起草安全生产应急救援的相关地方性法规和有关规 章、规程、标准；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调重特大生产安全事故应急救援 工作；负责全省应急救援队伍日常管理及经费管理事项；分析预测重大事故风险，及时发布预警信息。负责收集、整理、分析全省安全生产信息；综合管理全省生产 安全事故调度统计，建立和完善伤亡事故调度统计报表制度；对全省安全生产行政执法情况进行统计分析。

（十）人事培训处（与山西煤矿安全监察局人事培训处合署办公）

承担局机关和直属机构干部管理及人事、劳动工资、机构编制和职称管理工作；组织实施注册安全工程师执业资格考试及注册管理工作；指导全省安全生产培训工 作，负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核；依法组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）和生产经营单位主要负责人、安全管理人 员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。组织指导全省煤矿矿长培训工作，负责《煤矿矿长资格证》的考核与发证工作。组织开展与国际组织 及国外民间组织安全生产方面的国际交流与合作；承担有关外事管理工作。

机关党委（与山西煤矿安全监察局机关党委合署办公）负责局机关和直属单位的党群工作。

纪检组（监察室）（与山西煤矿安全监察局纪检组（监察室）合署办公）负责机关和直属单位党风廉政建设、纪律检查和行政监察工作。

四、人员编制

省安全生产监督管理局机关行政编制为35名。其中：局长1名，副局长3名，总工程师1名，正副处长职数16名（含信息调度办公室副处级职数1名，办公室、人事培训处不占核定的处级职数），另核定工勤人员编制7名。

五、其他事项

（一）关于工矿商贸企业的安全生产监督管理

工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。省安全生产监督管理局负责省管的工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任，各设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任。

（二）关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督

管理

公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、电信、旅游、质监、环保等部门依法具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行 政监管责任；省安全生产监督管理局从综合监督管理全省安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特 种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由省质量技术监督局负责。

（三）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工

省安全生产监 督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工 作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。省公安厅负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定 工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。省发展和改革委员 会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。

（四）关于职业卫生监督管理的职责分工

省安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；省卫生厅负责拟订职业卫生地方性法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。

发布部门：山西省政府 发布日期：2004年07月19日 实施日期：2004年07月19日(地方法规)

编制方案 篇6

“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。当前，我市经济发展处于加快全面小康社会建设和高质量发展的关键节点，面对复杂多变的国内外环境，发展的机遇高度叠加，面临的挑战愈发严峻。全面总结“十三五”规划执行情况，正确研判当前及今后经济社会发展趋势，准确把握发展规律，科学编制全市“十四五”发展规划纲要，更好发挥市级发展规划战略导向作用，实现高质量转型发展、高水平全面建成小康社会具有十分重要的意义。为落实国家、省关于“十四五”规划编制工作的安排部署，扎实做好全市“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。

一、“十四五”规划编制工作指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现高质量转型发展和高水平全面建成小康社会。

二、“十四五”规划编制工作的主要任务和分工

（一）开展重大课题研究。坚持目标导向与问题导向相统一，既要从实现社会主义现代化目标倒推，又要从解决全市经济社会发展中存在的突出矛盾和现实问题入手，根据新形势、新任务、新要求，在总结历史经验和进一步深化对省情、市情认识的基础上，突出重大问题研究的战略性和现实性，研究提出符合我市实际的发展方向和政策措施。全面落实省委省政府抢抓“一带一路”建设制高点，推动绿色发展崛起等决策部署，展望2035年基本实现社会主义现代化的目标，面向未来15年加强谋篇布局。围绕培育新的增长点、乡村振兴、生态环境保护、高水平开放、深化市场化改革、保障和改善民生等领域，深入开展调查研究和系统谋划，为编制好全市“十四五”规划奠定基础。我市“十四五”规划基本思路、宏观经济重大课题研究由市发展改革委牵头，会同有关部门和委托科研院（所）、大专院校等组织开展前期研究工作。其它综合专题研究由各单位结合部门职责，自行组织开展重大问题研究。

（二）编制市级发展规划。市级发展规划即《嘉峪关市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，要按照中共中央、国务院《关于进一步统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》要求，突出发展规划的战略性、纲领性、综合性。在做好前期研究，衔接省发展规划的基础上，依据“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求，明确五年的总体目标、战略布局、重要任务、重大建设工程、重点项目布局、实施措施等。根据省“十四五”规划的编制进度安排，结合我市实际，有序开展编制工作，增加规划的操作性和约束力，确保规划务实管用。市级发展规划由市发展改革委牵头组织起草，会同全市各有关部门共同编制，报市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审议。

（三）加强专项规划研究。专项规划是以全市国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。市级专项规划原则上限定于关系全市发展大局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，主要是细化落实省级发展规划、省级相关专项规划和市级发展规划对特定领域提出的战略任务，明确政策措施和重点工程项目，为市级发展规划提供支撑。市级专项规划应符合省政府批复执行的《嘉峪关市城市总体规划》、《嘉峪关市土地利用总体规划》，同时应与正在编制的《嘉峪关市国土空间规划》进行衔接，要与国家和省政府颁布的专项规划相衔接、与市级发展规划相协调，重点突出各行业、各领域在“十四五”期间的量化目标、工作任务、重大项目和保障措施，要突出实用性、针对性和可操作性。市级专项规划分为市级重点专项规划和其他市级专项规划，市级重点专项规划由市发展改革委会同市属有关部门编制目录清单，报市政府批准后组织编制，其他市级专项规划由市属有关部门提出编制意见，报市发展改革委备案后组织编制。规划编制完成后，市级重点专项规划由市发展改革委统一报市政府审批，其他市级专项规划由市属有关部门发布实施，报市发展改革委备案。

（四）编制国土空间规划。国土空间规划要聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，全面摸清并分析国土空间本底条件，依据省主体功能区规划对我市主体功能定位，融合城市总体规划、土地利用规划等空间规划，编制形成统一的国土空间规划，科学划定“三区三线”，统筹绘制一张蓝图，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。市自然资源局会同市发展改革委制定国土空间规划目录清单，报市政府批准后组织编制，规划编制完成后按照国家、省有关规定实施。

（五）加强“三个重大”谋划。按照习近平总书记关于提前谋划启动一批“十四五”规划重大工程项目的要求，同步启动重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”谋划。围绕“补短板、强弱项、提质量”，谋划提出一批重大标志性工程和生态民生项目，研究确定一批带动能力强、由政府组织实施的重大工程。对于需要国家、省上审批、平衡和协调的重大建设项目，尽早启动项目前期研究及论证工作，嘉峪关市“十四五”发展规划批准实施后，除中期评估时根据评估结果对重大工程项目调整纳入规划外，原则上不增补重大工程项目，市属有关部门要做好与省发展规划、专项规划的衔接，积极向对口厅局汇报衔接，力争将我市更多重大工程项目纳入省级规划。

（六）加强规划体制机制改革创新。全市“十四五”规划编制工作要深入贯彻落实党中央关于统一规划体系的要求，突出市级发展规划的统领地位，发挥市级空间规划基础作用和市级专项规划支撑作用。进一步规范规划编制程序，建立健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，确保各类规划协调一致。报请省政府批准的规划，须事先与市发展规划进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等，必要时由市发展改革委会同规划编制部门组织开展审查论证，市级发展规划必须按程序报送省发展改革委进行衔接。

三、规划编制工作进度安排

全市国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作依照甘肃省进度进行安排，分为四个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年8月到2019年10月）。制定市级重点专项规划编制目录清单，市级空间规划编制目录清单，报市政府审批。组织开展“十四五”规划前期调研工作，做好“十三五”总体规划、专项规划执行情况的基本评价，完成“十四五”规划前期重大课题研究报告，酝酿提出“十四五”规划基本思路框架的初步意见，由市发展改革委汇总上报市政府。

（二）基本思路起草阶段（2019年11月到2019年12月）。在各单位重大课题研究报告和“十四五”规划基本思路框架初步意见基础上，起草完成“十四五”规划基本思路初稿，组织召开市属各部门、酒钢集团公司、中核四○四总公司及专家座谈会，充分吸收各方面意见和建议，征求市人大、市政协意见和建议，开展专家论证，12月底报市委、市政府。

（三）规划纲要框架起草阶段（2020年1月至2020年10月）。根据中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议、甘肃省关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议和甘肃省“十四五”发展规划基本思路，起草形成“十四五”发展规划纲要框架，广泛征求各方面意见建议，组织专家开展咨询论证工作，做好与甘肃省“十四五”规划的协调衔接工作。

（四）规划纲要草案起草阶段（2020年11月至2020年12月）。根据市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，起草形成全市“十四五”发展规划纲要草案、广泛征求各方面意见和建议，进一步进行修改完善，报市委市政府审定后提交市人民代表大会审议。

市级专项规划、市级空间规划编制工作，参照上述工作进度同步开展。

四、保障措施及工作要求

（一）提高政治站位。编制“十四五”规划，事关全市发展全局。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院战略决策，全面落实省委、省政府和市委、市政府重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉为出发点和落脚点，紧扣高质量发展要求，编好“十四五”规划，绘就新征程五年发展蓝图。

（二）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，以市属各部门为成员的市“十四五”规划编制工作领导小组。并聘请省内不同领域专家组成市“十四五”规划专家咨询组，负责全市“十四五”规划编制的咨询论证工作。建立部门联络员制，由各部门指定专人具体负责“十四五”规划专题研究和专项规划的编制衔接工作。具体组成人员名单如下：

组长：***

副组长：***

成员：***

领导小组办公室设在市发展改革委，办公室主任由李宁同志兼任，办公室副主任由朱自虎同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任的同志替补，不另行文。

（三）加强规划编制的科学性。完善民主参与、衔接协调、论证咨询、公布和评估等制度，提高编制工作的科学化水平。“十四五”规划编制专家咨询组负责对全市“十四五”发展规划基本思路、草案进行咨询、论证和指导，把事关全局的重点问题研究深、研究透。

（四）做好衔接协调。建立健全全市各类规划与国家相关规划、市级各类规划、市级规划与省级各类规划的衔接协调机制。全市“十四五”发展规划要与相邻市县规划做好对接，按程序报省发展改革委进行衔接，市级专项规划、市级空间规划报市发展改革委与市级发展规划进行衔接。

（五）加强对重大项目的研究和论证。要紧密结合节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、数据信息、军民融合等绿色生态产业领域，研究确定一批带动作用强的产业化项目、国家重点支持的生产性服务类项目和由市政府组织实施的重大工程等，特别是需要由国家、省政府进行审批、平衡和综合协调的重大建设项目，尽早启动新建项目的研究和论证工作，做好与全省发展规划的衔接，力争我市有更多的重大项目列入全省乃至全国的规划盘子。

（六）落实规划经费。按照国家和省政府的统一要求，“十四五”规划编制工作所需经费纳入全市2020年国民经济和社会发展计划，确保规划编制工作顺利进行

编制方案 篇7

关于印发《临沂市机构编制核查工作实施方案》的通知

临编〔2012〕1号

各县区机构编制委员会，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济技术开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会，市直各部门(单位):

现将《临沂市机构编制核查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一二年一月十一日

临沂市机构编制核查工作实施方案

根据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》(中央编办发[2011]52号)和省编委《关于印发的通知》（鲁编[2011]39号）的有关要求，为进一步加强和规范全市机构编制管理，切实管住管好机构编制，现结合我市实际，就开展机构编制核查工作提出如下方案。

一、核查目的

通过开展机构编制核查，摸清各级党政群机关、事业单位的机构编制底数及存在的问题，盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，落实机构编制实名制，夯实机构编制管理工作基础，实现机构、编制、领导职数、实有人数、人员结构等信息数据准确清楚，提升机构编制管理水平，发挥机构编制资源最大效益，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。

二、核查范围

主要是市、县、乡党政群机关和事业单位。县、乡两级是本次核查工作的重点。

三、核查内容

1、党政群机关和事业单位机构编制及实有人员情况。主要核查市、县各级各部门及乡镇机构数量、规格、行政编制、事业编制及实有人员情况。此外，了解掌握机关工勤人员情况。

2、领导职数配备情况。党政群机关和事业单位及其内设机构、乡镇领导职数核定和配备情况。

3、编外用人情况。各级党政群机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。

事业单位机构编制核查工作要与已经开展的全市事业单位清理规范工作相结合，按照市编委《关于印发的通知》(临编[2011]30号)要求进行。

四、方法步骤

机构编制核查工作从2012年1月开始，2012年5月底前结束，分五个阶段进行，具体步骤是:

（一）部署实施(2012年1月)。印发实施方案，部署开展全市党政群机关和事业单位机构编制核查工作。

（二）单位自查(2012年2月1日-2月29日)。各级党政群机关和事业单位根据有关规定要求，对本部门单位的机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查，按要求填写核查表(附件1、2、3、4、5，市直部门附件2须登录机构编制综合管理信息系统，进入“人员管理”，自动生成)，写出核查报告，于2012年2月底前报同级机构编制部门。

（三）集中核查(2012年3月1日-3月31日)。各级机构编制部门组织专门力量，对各部门单位自查的情况进行核对，查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规定，人员配备是否符合要求。在此基础上，建立部门单位的机构编制基础信息档案，完善机构编制综合管理信息系统数据库，落实编制实名制。

（四）整改规范(2012年4月1日-4月30日)。对核查中发现的问题，各级机构编制部门要及时与部门单位沟通协调，研究提出相应的解决办法和意见。各部门单位根据编制部门提出的建议进行整改，整改规范并经同级机构编制部门核查同意后，对核查情况进行公示。

（五）评估验收(2012年5月1日-5月31日)。机构编制核查完成后，各县区机构编制部门将本级机构编制核查工作的情况进行分析、汇总，以县区为单位填写《各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表》（附件6），形成核查工作报告，2012年4月底前报市编办，其中事业单位核查情况按临编[2011]30号文件要求报送。市编办将适时对各县区和市直各部门单位的机构编制核查工作进行评估验收，并在全面总结我市机构编制核查情况的基础上，形成核查工作报告，报省编办。

机构编制核查期间，原则上不再新设机构、新增编制，确因工作需要的，在现有机构编制总量内调剂解决。

五、有关要求

机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各级各部门单位要高度重视，精心组织，确保按时完成工作任务。

（一）加强组织领导。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础性工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各县区机构编制部门一定要把这项工作提上重要日程，将2012年作为“机构编制核查年”，切实加强领导，周密组织实施。市直各部门单位要进一步提高认识，组织人员做好机构编制核查工作。全市机构编制核查工作由市编委统一领导，具体核查工作由市编办负责组织实施。

（二）切实落实责任。核查工作质量直接关系到机构编制的规范管理，关系到编制实名制工作的具体落实。各县区编委主要领导要亲自负责，机构编制部门要充分发挥职能作用，集中力量，精心组织，认真制定本县区机构编制核查工作方案。市直各部门单位要认真研究制定本单位自查方案和自查步骤，仔细审查单位机构编制事项，如实上报自查结果。核查期间，市编办将组织力量对各县区机构编制核查工作和市直部门单位自查工作进行督导，确保核查工作顺利进行、取得实效。

（三）边查边清边改。对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、超职数超规格配备领导干部、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位、名存实亡的空壳机构，各单位要结合编制部门提供的意见认真进行清理整改，该调整的调整、该合并的合并、该撤销的撤销，切实提高机构编制资源使用效益和部门单位工作效率。各级机构编制部门要将核查工作与建章立制、规范管理结合起来，落实编制使用审核制度，建立机构编制管理的长效机制；将机构编制核查与编制实名制管理结合起来，健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制；将机构编制核查与信息化建设结合起来，充分发挥机构编制网络管理平台作用，实现市、县机构编制信息联网。

（四）严肃工作纪律。各县区各部门单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，在机构编制核查中坚持原则、不徇私情。各级机构编制部门对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超编进人、超职数超规格配备干部等违规违纪问题要坚决予以查处，对核查中提供虚假证明材料、虚报瞒报相关信息数据等行为要坚决予以纠正，对违反规定进入的人员要坚决予以清退。各部门单位要借助此次机构编制核查工作，发现并改正存在的问题，进一步规范部门单位编制管理工作。对违规违纪行为情节严重的，机构编制部门将会同纪检监察部门依据《机构编制违纪行为适用若干问题的解释》和《山东省机构编制监督检查工作办法》等规定予以严肃处理，依法追究有关人员的责任。

附件:

1、党政群机关机构编制核查表

2、党政群机关机构编制实有人员情况核查表

3、党政群机关、事业单位离退休人员情况核查表

4、党政群机关编外聘用人员情况核查表

5、事业单位编外聘用人员情况核查表

6、各县区党政群机关机构编制核查情况汇总表

编制方案 篇8

0 2020 年 某 省“十四五”规划编制工作方案和 和 “十四五”初步规划方案 稿两套合编

0 2020 年 某 省“十四五”规划编制工作方案 0 3410 字范文

为贯彻落实全国“十四五”规划编制工作会议精神，切实组织做好我省“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。

一、指导思想和编制原则 （一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实总书记对 XX 工作的重要要求，按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量跨越式发展首要战略，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面建设富裕美丽幸福现代化 XX、共绘新时代 XX 物华天宝人杰地灵新画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

（二）编制原则。

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全省整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

二、主要任务和责任分工 围绕建立全省“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进省市县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。

（一）编制省发展规划 （规划纲要）。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全省经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。省发展规划是全省各级各类规划编制的重要依据。（省发展改革委牵头，各设区市人民政府、省政府有关部门配合）

（二）编制专项规划。围绕细化和落实省发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批省级“十四五”专项规划。省发展改革委会同省有关部门研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省政府相关部门负责，省发展改革委综合协调）

（三）编制区域规划。以省发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定

区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。省发展改革委会同省有关部门和相关设区市政府研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省发展改革委牵头，有关设区市人民政府和省政府相关部门配合）

（四）编制国土空间规划。省级国土空间规划以全省空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实省发展规划提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。省自然资源厅会同省发展改革委研究提出编制目录清单，报省政府审定后实施。（省自然资源厅牵头，有关设区市人民政府和省政府相关部门配合）

（五）编制市县规划。市县政府按照全省规划编制工作的总体部署，组织编制本地“十四五”规划。市县规划依据省发展规划制定，既要加强与省发展规划和省级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合市县实际，突出当地特色。（各设区市人民政府负责，省发展改革委协调指导）

三、工作阶段和时间安排 参照国家总体安排，全省“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段（9 2019 年 年 5 5 月--0 2020 年 年 2 2 月）。

1.动员部署。召开全省“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实全国“十四五”规划编制工作会议精神，安排部署全省“十四五”规划编制工作。（2019 年 5 月底前完成）

2.开展课题研究。组织有关部门、研究机构对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究、集中攻关。全局性、综合性课题采取定向委托方式，交由有关研究机构承担；应用性、对策性课题采用公开遴选方式，选择有关研究机构开展课题研究。省有关部门可结合基本思路研究和专项规划、国土空间规划编制，另行组织开展课题研究。（2019 年 5 月启动，8 月提交中期成果，11 月上旬前结题）

3.提出重大事项。省政府有关部门和各设区市研究提出纳入全省“十四五”规划基本思路的重点内容，报省发展改革委汇总。（2019年 7 月底前省发展改革委将重点内容的初步考虑报国家发展改革委；10 月底前将重点内容最终稿报国家发展改革委）

4.起草规划基本思路。省政府各部门从本行业、本领域实际出发，研究提出行业（领域）“十四五”规划基本思路，2019 年 11 月底前报省发展改革委。省发展改革委汇总并与国家衔接后，研究提出我省“十四五”规划基本思路。（2020 年 2 月底前完成）

（二）形成纲要框架阶段（0 2020 年 年 3 3 月--省委“十四五”规划建议出台前）。

1.开展规划调研。各设区市和省政府有关部门结合本地实际和部门职责，可采用与课题承担单位联合调研的方式，就“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报省发展改革委汇总。（2020 年 4 月底前完成）

2.开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段，针对经济社会发展重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。（2020年 4 月至 9 月）

3.研究论证重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020 年 4 月至 9月）

4.起草省“十四五”规划纲要框架。在规划基本思路的基础上，研究起草“十四五”规划纲要框架。（2020 年 4 月至 10 月）

5.召开省“十四五”规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全省“十四五”规划纲要编制工作的意见建议，讨论“十四五”规划纲要框架提纲。（2020 年 7 月底前完成）

（三）起草和征求意见阶段（省委“十四五”规划建议出台后--2020年 年 2 12 月）。

1.起草纲要草案。根据省委“十四五”规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（2020 年 11 月底前完成）

2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（2020 年 12 月中旬前完成）

3.修改完善。充分吸纳各方面意见并与国家规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。（2020 年 12 月底前完成）

（四）论证报批阶段（0 2020 年 年 2 12 月--1 2021 年全省“两会”召开前）。

1.召开省“十四五”规划专家咨询委员会第二次会议，对规划纲要草案进行论证。（2020 年 12 月底前完成）

2.报请省委、省政府研究审议全省“十四五”规划纲要草案。（2021年全省“两会”召开前）

3.按照省委、省政府审议意见修改完善后，经报国家发展改革委衔接，提请省人大审议规划纲要草案。（2021 年全省“两会”召开前）

省“十四五”重点专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 6 月底前全部出台。市县规划纲要编制要基本与省“十四五”规划纲要同步，2021年上半年报同级人大审议后发布，并报省发展改革委备案。

四、保障措施 （一）明确责任分工。

省发展改革委负责统筹推进全省“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向省政府报告。同时，具体承担省发展规划和省级区域规划编制工作。省有关部门是省级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实省发展规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。省有关部门要加强沟通，紧密协作，形成工作合力。市县政府是本地

“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，加强与省级各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

（二）组建工作专班。

以省发展改革委为主，适当从设区市、省有关部门、大专院校、科研院所抽调精干人员，组成省“十四五”规划编制工作专班，实行集中办公，具体承担规划纲要编制任务。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

（三）落实人员经费。

各地、各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级“十四五”规划（含发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划）编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障

0 2020 年 “十四五”初步规划方案 0 3640 字文稿

今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四

五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。

1、认识“五年规划”

国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

“五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。

首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。

其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展

已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;

环境分析包括 PEST 分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;

战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;

战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;

保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

二、“ W W H ”规划编制思路

城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?Who am I?Where am I going?How do I get there?简称为“WWH 规划编制思路”。

“我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。

针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

“我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

针对“我要到哪里去”，我们要建立起 1+N 的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“N”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

“我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

三、城投“五年规划”基本编制方法

孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产

业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、SWOT 分析模型、PEST 分析、SPACE 矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

在编制战略规划报告里，SWOT 分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的 SWOT 分析，包括分析企业的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)。

因此，SWOT 分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过 SWOT 分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部

和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。

基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容

包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

编制方案 篇9

海南妇幼字[2012]8号

海南区妇幼保健站机构编制核查

工作实施方案

根据海南区编办《关于开展机构编制核查工作的通知》（海南机编办发 [2012]3号）精神，按照区委编办的要求，为进一步加强我站机构编制基础建设，推进机构编制实名制管理，开展事业单位机构编制及实有人员信息核查工作，现制定本实施方案。

一、核查目的摸清我站机构编制、实有人员、财政供养人员、离退休人员底数，发现和解决机构编制管理工作中存在的矛盾和问题，推进编制“实名制”管理；建立健全机构编制管理台帐

和各种薄册；健全各项编制管理制度，形成科学、规范的机构编制管理机制。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、超编人员数目清，进一步挖掘机构编制潜力，夯实机构编制管理基础，盘活编制资源，把一些配置不合理的编制调整到急需编制的重点领域，为分类推进事业单位改革提供依据，为全区经济社会更好更快发展提供有力支持和保障。

二、领导重视

加强组织领导，严肃工作纪律。开展机构编制核查，是加强机构编制管理的一项重要基础工作，是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。认真严格按照政策要求和文件规定，正确处理核查、清理和整改工作之间的关系，认真桌号人员信息的修正补录工作，严谨弄虚作假。

三、核查范围

核查的范围是：本单位所有人员。

四、核查内容

（一）单位机构编制及实有人员情况。重点核查机构规格、编制及实有人员等情况。一是核查单位的机构设置。收集整理机构审批文件，掌握机构沿革、变更、职能变化等情况，查找部门和单位在机构设置、职能确定等方面存在问题；二是核查单位的编制配备及执行情况，摸清行政、事业编制

和在职人员情况；三是掌握工勤编制和实有人员情况。

（二）领导职数配备情况。核查单位领导职数核定和配备情况。

（三）编外用人情况。在核定的编制外聘用、借用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘借用时间、人员结构等。

五、方法步骤

（一）单位自查（2012年4月25日—5月20日）

根据核查要求对但闻编制、领导职数、实有在编人员、在编不在岗人员和编外聘（借）用人员等进行自查，为实地核查工作做好准备。并在本单位进行公示，公示时限为5个工作日。公示结果无疑议后，认真梳理分析本单位机构编制管理现状，通过召开班子会议，对群众反映的情况和存在的主要问题，提出整改意见和建议，并形成自查报告。

（二）符合审查（5月25日—6月20日）

准备相关材料。在具体核查前，准备好机构设置、领导职数和编制核定文件，机构编制管理证等相关材料。

（三）整改完善（6月25日—7月20日）

对核查内容进行分析整理，实有人员信息要与公安等部门的相关信息比对，剔除虚假信息、清理吃空饷人员，健全机构编制管理制度，完善实名制信息和机构编制管理台账，建立机构编制统计和实名制数据库，实现编制数、实有人员与财政供养数对应，并通过核查工作逐步建立完善机构编制

政务工作信息管理系统，全面提升机构编制工作管理水平。

（四）总结上报（7月25日—8月5日）

核查工作结束后，针对本单位编制核查工作的整体情况及发现的问题和不足，进行分析、汇总，提出解决的意见和建议，并形成核查工作报告报区委编办。同时做好迎接上级单位到我站核查工作评估验收。

六、工作要求

（一）要组织到位。机构编制核查工作涉及面广、政策性强，要高度重视，加强组织领导，扎实推进，务求实效。为了保证这次核查工作取得成效，我站成立机构编制核查工作领导小组，站长任组长，书记任副组长，成员：刘莉、刘丙新。

（二）要落实责任。机构编制核查，重在核“实”查“准”。要严肃纪律，落实核查责任，谁核查、谁签字、谁负责，对敷衍塞责、弄虚作假，造成核查信息不准确的，按照《机构编制违纪行为适用诺干问题的解释》追究相关人员责任。要边核查、边清理、边整改，认真清理自定编制、解决编外用人等问题，认真整改超编进人、超职数配备领导干部、超权限审批机构等违规违纪问题，对边核查、边违纪的行为，一经发现，要从严处理。

海南区妇幼保健站

2012年5月9日

编制方案 篇10

粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础，为加快____市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国《粮食流通管理条例》规定，按照中央和地方国民经济“十四五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十四五”期____市粮食流通管理工作规划及发展思路。

全面贯彻党的十九大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到储备适当，市场稳定，实现农民增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动我市粮食经济的持续、健康发展。

(一)优化粮食收储体系，确保储备粮油安全。

严格按照《粮食流通管理条例》和《__省地方储备粮管理办法》，落实国家最低保护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，积极配合北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”(一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故)标准，确保区域粮油安全。

(二)加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。

“十四五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测提供准确、可靠的依据。全面落实《粮食流通管理条例》、《粮食收储供应安全保障工程建设规划(__-__)》及省、市粮食管理办法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十四五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、储藏、运输等环节落实监管职责。

(三)打造具有____特色的高档优质稻米产业工程。

充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候适宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民提供优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。

(四)打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。

重点扶持“____”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。积极培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。

(一)加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。

建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、百宜、永安六大中心储备库，完成百宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油安全。落实粮食应急管理预案，建立乡镇(街道)应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。

(二)加强粮食流通监督检查和行政执法。

依法行政和行业指导是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，在市域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品安全管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品安全。

(三)培育和发展粮食龙头企业。

粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延伸点，提高国家粮食企业的粮食收纳能力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“____河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的____品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励永安军粮加工基地(红旗米业)、百宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。

(四)切实推进粮食产业化工程。

做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快____市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依赖的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。

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编制方案 篇11

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道，城乡面貌焕然一新，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。

一、“十三五”工作回顾

（一）因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务

以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目标，坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。

1、完成城乡总体规划修编。一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用，结合__县经济、社会发展要求，从2015年启动《__县城市总体规划（2005-2020)）》修编开始，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于2019年6月份，省政府批复了《__县城市总体规划(2018—2035)》。目前，根据省办公厅《关于暂停实施〈__市城市总体规划(2018-2035)〉等8个城市总体规划的函》（鲁政办字〔2019〕135号）文件要求，暂停实施《__县城市总体规划(2018—2035)》，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划；二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来，全面完成了新一轮8镇1乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作，为城镇各项发展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了基础。

2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了《__县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》，规划面积36平方公里，实现了中心城区控规全覆盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。

3、镇、村规划短板补齐。编制完成《__县县域乡村建设规划》、《__县新型城镇化规划（2015-2020年）》和《垛庄镇西南片区村庄规划（2015-2025年）》，为村庄规划及建设提供了依据；编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划；完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批，通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县48个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套，更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。

4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成《城湖一体战略发展规划》、《“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计》、孟良崮生态科技产业园区提升规划》和《沂蒙农业创业创新示范园规划》，并报县政府批复实施，这些规划的编制和实施，将进一步优化城市空间结构和产业布局，提升城市的产业支撑能力。二是加快片区规划、和棚户区改造规划，提前介入，指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、__片区、烟草片区和肉联厂片区等7个片区的棚户区改造规划编制，从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证，为开发建设提供规划依据。

5、助推生态文明建设规划。委托__农研沟域经济发展促进中心编制完成《__县生态文明建设规划》和《__县长寿经济发展规划》，为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时，根据县委、县政府统一部署要求，按照精细化、乡土化，落地性强的原则，选取了浙江、上海及省内各有特色的5家规划团队编制29个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会，充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见，方案现已全部提交规划成果，为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。

6、完成__县城区地形图测绘。为加强城市管理，更好地满足城市发展的需要，通过招标对城区55平方公里按1:1000比例进行测绘，城郊12平方公里按1:2000进行测绘，并于2017年提交项目成果。

7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门，编制了《__县电力设施布点专项规划》；协助铁塔公司，编制了《__县移动通信基站布局专项规划》；协助__县住建局编制了《__县海绵城市专项规划(2016-2030)》。

（二）加强规划管理，确保规划顺利实施。

三分规划，七分管理，规划管理是保证规划实施的关键。

1、加强规划审批管理，严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理，严格“一书三证”，依法审批。“十三五”期间，共计核发《建设项目选址意见书》和选址说明221件，《建设用地规划许可证》196件，《建设工程规划许可证》313件，《乡村建设规划许可证》57件，《建设工程竣工规划合格证》101件，出具用地规划条件通知书275份。

2、充分发挥规划委员会作用，减少自由裁量权，提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目，从大局着眼，深思熟虑，科学论证，更加注重突出规划的统筹和引领地位，广泛听取意见和建议，使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验，要更加注重擦亮“生态__”品牌，将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议17次，报县规划委员会审查通过了106个建设项目，使城市品位不断提升，城市亮点不断增加。

3、创新工作方式，提升效率。转变职能，提高效率，进一步树立公仆意识，搞好协调、做好服务。一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道，实行无节假日服务，即到即办，特事特办。二是实行规划方案预先审查制度，做到规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，与建设单位多沟通、勤联系，根据规划要求提前提出审查意见，让项目少走弯路，保证项目早落地、早投产。三是进一步规范服务大厅窗口建设，向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项，逐步实现城乡建设项目许可手续“一站式”办结，实现快捷服务，方便群众办事。四是缩短审批时限，着力提高工作效率，对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日，提高到5个工作日办结；五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动，现场办公，主动上门把问题解决在现场，将审批服务延伸到一线，落实在一线，主动下基层到项目现场办公服务，改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。

4、强化批后监管。加强规划批后管理，认真巡查监管，对建设项目实施的全过程进行动态管理，督促建设项目严格按审批的规划进行建设，有效维护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制，实现信息共享；二是从工程定位放线，到±0.0验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理，加强监督检查，发现问题及时整改；三是增加巡查频次和力度，做到边批、边管、边查，确保批后项目严格依据规划实施。四是是强化监督，依法行政，进一步加大规划建设案件查处力度，坚决查处各类违法违规建设，杜绝未批先建，防止违规违法现象发生，确保城乡规划的有效实施。

近几年，对400余栋楼进行了放验线，下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书22份，拆除违法建设1500平方米，罚没款6.83万元，执法体制改革后向综合行政执法局送达19份违法建设认定函，接访16次，答复12345热线372份。

5、大力推广《生态新农居规划设计方案》，逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设，规划局以建设最美乡村，打造百年建筑，改善农村人居环境、提高生活水平为目标，先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动，并精选符合__实际、突出__特色的31套优秀方案制作成3套图集，面向全县推广使用，用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色，选择1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案，在本区域推广使用，以做到建筑形态风格统一，建筑色彩协调一致，逐步实现区域特色。

（三）服务重点项目建设，助推县域经济发展

1、抓项目，搞好“三引一促”。全员上阵，“走出去、请进来”，不断拓宽招商引资渠道，先后引进、洽谈了一品文化中心项目，榴莲糖果酒店项目，尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等8个项目，总投资9亿元。

2、优化审批流程。全面落实“一次办好”，对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单，梳理出“一次办好”事项26项，并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局，实行“窗口收件—后台办理—窗口发件”的模式，实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审批改为“并联式”服务，摈弃条条框框，把按顺序进行改为同步进行，各业务科室流程“齐步走”“同步办”；完善办事指南要素信息，全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，规范窗口工作人员行为，提高工作人员服务意识，全面改进工作作风。

3、全力服务“百日攻坚”行动。成立领导小组，结合工作实际，将18个建设项目，分解到科室，逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目，实行规划方案预先审查制度，规划提前介入、主动过问，把服务放在首位，提前解决项目后期相关问题。开通审批“绿色通道”，项目在材料齐全的前提下由规定的20余个工作日，缩短为1-2个工作日办结。

4、全面服务重点项目，做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上，从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导，确保重点项目顺利推进。

5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目，对项目建设进行规划技术服务指导，并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求，督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。

6、深入落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度，配合督察员，做好规划调整和实施情况监督检查，认真核查2015-2018年度遥感疑似违法图斑显示的105个项目，将62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理，有力地打击了违法建设行为。

7、为我县实施乡村振兴战略，提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则，托清了全县村庄（社区）底数544个，明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划，助力乡村振兴战略稳步推进。

8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接，于2018年2月27日将山东海航润滑油有限公司等7家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局，按时完成各项情况核实、报表上报工作。

二、存在的问题

“十三五”期间，城乡规划管理取得了一定成绩，但是，与县委县政府的要求，与人民群众的愿望，与先进县区相比，还有不小的差距，存在一定的问题：一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高，对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。二是规划专业人员匮乏，管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。三是规划编制机制有待进一步完善，规划实施需要进一步落到实处，规划批后跟踪管理需要进一步加大力度，规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高

三、“十四五”规划编制思路

“十四五”期间，县规划编制中心将结合机构改革现状，扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和服务水平，以规划编制、批后监管为重点，以规划为民，服务发展为宗旨，充分发挥城乡规划的引领调控作用，不断完善城乡规划体系，努力为建设“绿富美”新__提供强有力的规划支撑。

（一）科学编制规划

1、全面完成__县国土空间规划编制，强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成__县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制，科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护，到2025年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原则，以乡镇为单位，采取连片编制或独立编制等方式，全面完成我县“多规合一”村庄规划编制，实现村庄规划“全覆盖”。

3、聘请高水平规划团队，完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审，为“多规合一”下的村庄规划编制打下坚实的基础。

4、完善城市功能，推进旧城改造。结合“十四五”经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对重点开发区域、项目和时序作出安排，促进成片开发、集中建设。在拓展新区，扩大城市规模，拉开城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品质和形象，加强城市天际线设计，注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”，扩大公共设施范围，优化城市用地空间布局，提升城市产业承载力。

5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴，避免“千镇一面”。积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证，打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。

（二）强化规划监管

1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制，出具批后管理制度，实现城乡规划管理的无缝衔接，努力提升服务效能。

2、加强项目全覆盖巡查，按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求，合理安排工作，确保巡查监管全面性和连续性，对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录，作为建设工程竣工规划验收的依据；向社会宣传规划管理知识，接受群众监督，实现城市规划管理的公众参与，切实维护规划的严肃性。

编制方案 篇12

十三五”工作回顾

一、发展回顾与主要经验

十三五期间，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，实现经济和社会跨越式发展，为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。

（一）乡域经济综合实力显著增强。五年来，财政收入一直保持在1亿元以上，2017年达到2.3亿元，2016年至2019年累计上缴税金7.89亿元，成为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由13.8亿元提高到14.5亿元，增幅5%，全社会固定资产投资逐年增长，2020年预计达到14亿元，增幅115%，农民人均纯收入由1536元增长到3500元，增幅127.9%；其他各项指标也大幅度攀升。

（二）农业结构调整步伐不断加快。乡党委政府以农业产业化为重点，以各项惠农政策为依托，围绕农业增效、农民增收目标，结合乡域实际，按照果品、食用菌两主，蔬菜和肉鸡两辅的发展思路，因村制宜，近两年已初见成效，发展果品面积达到2110亩，发展食用菌73.8万棒，栽植露地豆角1200亩，肉鸡存栏40万只，牛1580头，羊4700多只，猪存栏3000多头。

（三）工业项目建设稳步推进。乡党委政府始终以做好企业服务人为根本，做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。五年来，我乡充分利用低品位钒钛铁资源，加大招商引资力度，共谋划和实施项目15个，特别是黄家沟尾矿库项目，投资2亿多元，搬迁2个村民小组86户，实施这个项目确保了鑫发矿业正常生产19年。其余实施的项目，也已全部投入使用，并切实发挥了效益。

（四）农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府始终高度重视农村水、电、路、房等基础设施建设，五年来硬化道路25.1公里，修建桥梁10座。新建人饮工程11处。新增变压器23台，架设电缆54000延长米，农村危旧房改造292户。

（五）各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14个村全部配齐音响设备，各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件，投资247.9万元，改造了__小学、帽子山小学以及烧锅小学的校舍，投资420万元新建__中心小学综合楼一座，东沟小学附属用房一处。按时足额发放各类涉农资金，政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务，新农合和新农保参保率均达到90%以上，五保供养，民政优抚扎实开展，落实低保对象1239人，五保供养115户。计生工作扎实开展，连续多年荣获县级先进单位，防火、防汛、防疫、信访稳定、安全生产等各项工作全面协调发展，整体扎实推进，均取得了较好的成绩。

五年的探索发展和实践，为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，更积累了宝贵的经验：一是坚持以经济建设为中心，把加快发展做为富民强乡的第一要务，班子成员密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一意抓经济，齐心协力谋发展。二是必须解放思想，创新思维，更新观念，适应新常态，推进社会事业全面进步；三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的思路不动摇，凝聚全社会力量，多谋惠民之策，多兴利民之举，多办为民之事；四是坚持求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，对每一项工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。

二、发展环境与条件分析

十四五时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期，机遇和挑战并存。

（一）优势与机遇

一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设，将会加大扶持力度，对农村提供更多的政策和资金倾斜；二是十三五期间经济和社会发展打下了一定基础，积累了一定经验。三是乡党委、政府对发展农村工作认识不断提高，干部群众干事创业热情高涨。

（二）困难和挑战

一是经济增长的压力加大，近几年来，我乡铁选企业发展步伐加快，但是面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响，企业发展步履维艰；二是农业结构调整步伐缓慢，优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨；三是农村基础设施薄弱，生产、生活条件比较落后；四是维护稳定的压力加大，群众利益诉求增多，各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、土地山林边界纠纷等问题仍然存在。

“十四五”发展规划

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握县委总体定位，坚持从严治党，充分调动干部群众积极性，以调整产业结构为主导，以长效富民增收为目标，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全力推动各项工作又好又快发展。

二、发展目标

十四五期间，全乡财政收入保持在1亿元以上，工农业总产值达到18.5亿元，年均增长5%，固定资产投资实现19亿元，年均增长5%，人民生活水平显著提高，居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到6300元，年均增长12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化，住房条件不断改善，人居环境更加优美。人民群众幸福指数不断提升，人民权益得到切实保障，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全面进步。

3、战略重点

（1）因村制宜发展产业，促进农民增产增收

大力开展农民技能培训，积极与农牧、科技部门联系，有计划的组织乡村干部、党员、代表以及种养殖大户，通过集中培训和外出参观等方式，努力打造新型农民，五年累计培训农村劳动力6000人以上。

十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路，全乡新建果品面积达到1.3万亩，发展食用菌800亩，露地蔬菜2500亩，新建现代化多层笼养肉鸡养殖小区3处，肉鸡年产能力达到180万只，养牛、养羊大户达到60户，牛存栏2400头，羊存栏9000只。同时各村因村制宜，抬头山村养狐狸厂在原存栏500只基础上，扩大养殖规模，力争达到3000只，同时以本村宏盛种养殖合作社为龙头，以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。__村鸭厂养鸭数量达到8万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目，年产开口杏核200吨。积极推进大黑山生态旅游项目，投资5亿元，探索发展农家游产业，建成后可实现年产值1500万元。

加大投入力度，依托水利项目，完善农田水利等基础设施建设，维修河坝23公里，新打机井133眼，增加农田灌溉面积7000亩以上。

集中力量扶贫攻坚，实施精准扶贫，到2020年底，贫困村人均收入达到3500元，7个扶贫村2030户贫困户全部实现脱贫。

（2）切实转变发展方式，强力发展生态工业

坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇，积极采取措施应对铁精粉低迷市场，重点在降低成本和节能减排上寻求出路，在采用新工艺、新技术上求突破。十四五期间，鑫发矿业计划投资4500万元，实施节能改造技术项目，达效后每年可节约电力成本785万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范项目，投资5亿多元，建现代高效生态农业园3225亩，建成后可实现年产值48826万元。积极推进废渣处理项目，争取实现90%的废渣全部再利用，变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度，对闭库的尾矿库和工矿废弃地进行综合治理，利用5年的时间实现绿化率80%以上。同时争取恒伟集团在十四五之初重新启动，并正常生产，通过技术改造、设备更新和降低成本，到2020年底，实现铁精粉产量和税收翻一番。

高度重视安全生产工作，推动安全生产质量标准化，辖区内选厂和新建尾矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区，整改率达到100%，降低一般事故，杜绝重大安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。

加大节能减排力度。充分发挥舆论宣传和监督作用，加强能源和生态环境宣传教育。大力调整能源消费结构，发展洁净煤技术，扩大天然气、太阳能和可再生能源的利用。与企业签订节能减排目标责任书，并将节能减排目标纳入企业年度综合考核指标，加强监督检查，形成健全的节能减排目标评价考核体系。

（3）加快基础设施建设，全面改善农村条件。

加快农村公路建设，加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接，提高道路养护水平。到2020年底，乡境内规划新建公路89.2公里，桥梁27座。

解决农村人口饮水安全问题，十四五期间计划在红庙子、东沟、杨树、大庙四个村修自来水管道4000米，解决4900口人饮水困难问题，实现自来水全覆盖。

最大限度满足用电需求，十四五期间，我乡计划改造10千伏线路3.1公里，改造0.4千伏线路9.2公里，增加配变布点7台，增加配变布点容量0.7MVA，低压无功补偿装置改造17台，低压无功补偿装置改造容量0.54MVAR。

进一步完善乡镇服务功能，十四五时期承德县惠安石油有限公司投资1000万元，分别在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周边群众生产生活。

坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，加大投入力度，把__村主街道两旁各10米内规划为商业用地，建设商业集市，在集市两侧建设统一规格农宅。改造提升农村集贸市场，投资500万元对集市进行改造，占地面积5000平方米，市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位40个，活动摊位30个，公共厕所一处，垃圾处理池2个。加大危旧房改造力度，力争在十四五期间，全部完成困难农户危房改造工作任务，切实提高居民生活质量。

（4）加强公共事业建设，促进社会全面进步

十四五时期，重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解决事关群众切身利益的大事、实事和好事，使群众得到更多的实惠。

一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作，进一步完善就业和再就业服务体系，努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外，通过能人带动外出务工和发展农业产业扩大就业，使农民收入持续增加。

二是实施文化惠民工程。到2020年基本建成乡、村两级公共文化服务体系，公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标，建筑面积达到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化体育广场面积达到600平米以上，14个行政村农家书屋全面达标，实现有借阅记录、有群众意见记录、有开放时间记录的“三有”标准，进一步完善村级电影放映机制，结合县村村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势，实现不出村的电影、科教、娱乐节目的放映，力争“村村通”广播电视覆盖率达到80%。

三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到99%以上，全乡办学水平全部达到规范化标准，进一步全面普及小学教育，到2020年，小学阶段毛入学率达到100%，进一步扩大学前和特殊教育规模，启动学前教育三年发展行动规划，学前三年儿童入园率达到95%以上，学前一年儿童入园率达到100%，残疾儿童受教育率达到90%。

四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求，以深化医疗卫生体制改革为主线，加强乡、村级医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进公共卫生服务逐步实现均等化，全面提高全民健康水平，实现卫生事业和谐稳定健康发展。到2020年末，14个行政村的村级医疗卫生室全部投入使用，并达到县相关标准，巩固新型农村合作医疗，参合率保持在90%以上。

五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在86%以上，人口年均自然增长率控制在3‰左右；出生人口结构明显改善，出生婴儿性别比达到正常值；计划生育基层服务网络进一步加强，基础设施不断完善，50%以上的村实现人口计生基层群众自治；乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。

六是完善社会保障体系。到2020年底，新型城乡居民社会养老保险参保人数达到1万人，参保率保持在95%以上。加大基本医疗保障力度，继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面，新农合参合率保持在90%以上。强化城乡低保五保管理，不折不扣落实临时救助制度，确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城乡养老、助残服务体系建设，完善流浪乞讨人员的救助管理。

七是确保食品药品安全。以保障人民群众食品药品安全和市场秩序稳定为重点，加强村级食品药品的监督，重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村婚宴等重点场所，进一步完善和创新体制机制，协调县相关部门，加快食品药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设，创建“食品药品安全乡”。

八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加大普法教育力度，确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系，强化机制建设，健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮教等机制，提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理，认真做好新形势下的信访工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保全乡社会大局和谐稳定。

4、保障措施

（一）加强组织领导。成立__乡“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责，又要通力协作，上下联动，有效保证十四五规划的顺利实施。

（二）严格落实责任。明确“十四五”规划的战略任务，根据各项目标任务层层分解，建立工作责任制，责任到人，分工到位，确保每项工作有人抓，有人管。进一步改进考核评价机制，严格考核，落实奖惩，同时加大督导力度，保证每个工作环节衔接紧密，不出纰漏，确保约束性指标的落实。

（三）坚持以民为本。关注群众利益诉求，切实把主要精力和心思集中到干事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题，下大力度解决好关系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解群众的诉求，依法依规解决问题。对于群众的合理诉求，想尽一切办法帮助解决，取信于民，让人民群众共享发展成果。

（四）强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作，及时了解和全面掌握执行情况，对重要指标的实施完成情况及时跟踪，认真做好信息的采集、整理和反馈工作，及时通报规划执行情况，全面落实规划实施责任制，确保规划顺利实施。

“十四五”规划是经济社会发展进入新常态下，全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要规划。乡党委政府将团结带领广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，锐意进取，聚精会神搞建设，万众一心谋发展，为全面完成“十四五”规划各项目标和任务，实现我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗！

编制方案 篇13

根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔xxxx〕xx号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔xxxx〕xx号）、《国家发展改革委中央xx办关于印发政务信息资源目录编制指南（试行）的通知》（发改高技〔xxxx〕xxxx号）精神，xxxx年x月x日，省数字办部署要求全省开展政务信息资源目录编制和政务信息资源大普查，按照新的国家规范完成政务信息资源目录编制和登记工作。为做好全市政务信息资源目录编制和共享应用工作，结合我市实际，特制定如下实施方案：

一、工作目标

按照国家最新的目录编制指南编制xx市政务信息资源目录，落实《政务信息资源共享管理暂行办法》有关要求，建设xx市政务信息资源目录体系，促进政务信息系统整合共享、互联互通和信息开放，在全国目录编制的考核中力争上游。

二、主要任务

分期分批开展全市政务信息资源目录编制，建立信息准确、完整、规范、鲜活、统一的信息目录管理机制，实现政务信息资源目录的统一管理、发布、更新、查询和定位服务，支撑信息共享和业务协同。

三、编制依据

1.《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔xxxx〕xx号）；

2.《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔xxxx〕xxxx号）；

3.《x省政务数据管理办法》（省政府令第xxx号）；

4.GB/Txxxx-xxxx信息分类编码的基本原则和方法；

5.GB/Txxxxx.x-xxxx政务信息资源目录体系第x部分：总体框架；

6.GB/Txxxxx.x-xxxx政务信息资源目录体系第x部分：核心元数据；

7.GB/Txxxxx.x-xxxx政务信息资源目录体系第x部分：技术管理要求。

四、编制内容及成果

1.编制内容：一是部门政务信息资源目录；二是已经建成的部门应用系统目录和数据库目录；三是数据汇聚目录。

2.编制成果

第一阶段成果：

1.《xx市XXX部门政务信息资源目录》；

2.《xx市XXX部门数据库目录》；

3.《xx市XXX部门应用系统目录》；

4.《xx市XXX部门数据汇聚目录》。

五、组织机构

为加强政务信息资源目录编制工作的组织领导，设立总体组和部门工作组。总体组由市政府办公厅、市数字办、技术支撑单位人员组成；部门工作组由部门人员、技术支撑单位人员组成。各有关部门要成立由单位分管领导牵头、相关业务科室负责人、技术支撑单位人员参加的工作组，建立健全工作协调机制，明确任务，落实责任，及时解决编目工作存在的问题，按时完成编目任务。

各单位和小组的工作职责如下：

1.市政府办公厅：负责全市政务信息资源目录编制工作的组织领导和协调工作。

2.市数字办：负责组织编目培训、编目成果评审。

3.市效能办：负责部门编目工作的绩效督查。

4.市直各有关部门：负责本部门政务信息资源目录编制工作的组织领导和协调工作，按照工作进度，提交调查资料、审核本部门编目成果。

5.总体组：负责目录的标准、质量控制、技术培训、目录审核发布和目录管理制度建设等工作，成果符合国家发改委绩效考核要求。

6.部门工作组：负责部门政务信息资源目录的调查、编制、登记工作。

六、进度安排

1.xxxx年x月xx日至x月xx日：启动第一批目录编制工作，开展编目培训；各单位制定本部门政务信息资源目录编制工作方案（详见附件x）并于x月xx日前将工作方案和本部门负责编目的分管领导、联系人名单（详见附件x）报送市数字办；各部门工作组收集本部门行政职能、权力清单、责任清单、公共服务事项清单和负面清单，梳理部门业务，收集业务信息系统等资料，分析和填报调查表（详见附件x），编制本部门已建信息系统所涉及的政务信息资源目录初稿，提交总体组。

2.xxxx年x月xx日至x月xx日：总体组对提交的政务信息资源目录初稿进行初审，提出审核意见。部门工作组根据审核意见进行修改完善，形成已建信息系统政务信息资源目录，并在政务外网上完成目录登记与发布。

3.xxxx年xx月x日至xx月xx日：部门工作组对收集的资料再进行分析、编制部门整体的政务信息资源目录，在xx月xx日前提交部门目录初稿。总体组对目录初稿进行审核，提出审核意见。部门工作组根据审核意见进行修改完善，形成目录评审稿。

4.xxxx年xx月xx日至xx月xx日：市数字办组织专家评审，继续完善后形成发布稿，由各部门正式（盖章）上报；各部门根据本单位正式印发的政务信息资源目录成果，通过政务外网在国家发改委的信息资源目录管理系统中完成目录登记与发布。

七、第一批编目单位

市政府办公厅、市发改委、市建委、市经信委、市卫计委、市城管委、市国资委、市旅发委、市外侨办、市金融办、市人防办、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市房管局、市规划局、市交通委、市农业局、市林业局、市水利局、市海渔局、市商务局、市投促局、市文广新局、市审计局、市地税局、市国税局、市市场监管局、市体育局、市安监局、市统计局、市粮食局、市监察局、市机关局、市行政（市民）服务中心管委会。

编制方案 篇14

淮北市环境保护局职能配置、内设机构和人

员编制方案

:

根据中共安徽省委、省人民政府《关于淮北市党政机构改革方案的通知》（„2001‟82号）设置市环境保护局，市环境保护局是市人民政府环境保护工作的直属机构。

一、职能调整

划入职能：

1、机动车污染防治监督管理职能。

2、农村生态环境保护职能。

3、生物技术环境安全职能。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家及省有关环境保护的法律、法规和方针政策，研究拟定并监督执行环境保护方面的地方性法律、法规、规章；受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济计划进行环境影响评价。

（二）拟定全市环境保护规划，组织拟定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织编制全市环境功能区划，参与编制全市可持续发展纲要。

（三）对全市大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等污染防治工作实施统一监督管理；负责核安全、辐射环境、放射性废物的管理及污染防治的监督。

（四）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区的环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作；向市提出新建市级自然保护区的建议和新建各类市级自然保护区的审批建议；监督管理自然保护区。

（五）指导和协调解决县、区流域的重大环境问题；调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，协调县、区环境污染纠纷；组织和协调全市重点流域水污染防治工作；负责环境监理和环境保护行政稽查，组织开展全市环境保护执法检查活动。

（六）贯彻执行环境保护国家及省标准；依法拟定环境保护的地方标准并按规定的程序发布；审核城市总体规划中的环境保护内容；组织编报全市环境质量报告书，发布环境状况公报，定期发布重点地区和流域环境质量状况。

（七）组织实施各项环境管理制度，按规定审定开发建设活动环境影响报告书；指导城乡环境综合整治，负责农村生态环境保护，监督管理乡镇企业环境，指导全市生态示范区建设和生态农业建设。

（八）组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术示范工程；管理全市环境管理体系，建立和组织实施环境保护资质认可制度；参与环境保护产业政策和发展规划制定工作，指导和推动环境保护产业发展。

（九）指导和协调全市环境保护宣传教育工作，指导全市环境保护队伍建设，规划并组织指导环境保护系统人员培训及劳动工资工作。

（十）承担市政府环境保护委员会的具体工作，承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市环保局设 6 个职能科室。

（一）办公室

协助处理局机关日常工作，负责综合性文件起草，协调机关各科室工作关系；制定局机关各项工作制度，负责重大会议的组织、文电处理、档案、信访、保密及机关行政事务管理等工作。

办理本局管理的干部调配、考核、晋级、任免、奖惩的具体工作。

（二）规划财务科

组织制订全市环境保护中长期规划和计划，参与制订市经济和社会中长期规划和计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划；参与审核城市总体规划中的环境保护内容；管理市级环境保护基本建设投资和污染管理投资计划与市级排污费用使用计划；负责全市环境统计，组织编写全市环境状况公报；监督管理机关与直属单位的国有资产、财务工作。

（三）污染控制科 组织制订全市工业污染防治和城市环境综合整治等方面的政策、法规，并监督实施；推行污染物排放总量控制和排污许可证制度，指导清洁生产和污染防治示范工程的建设；负责有毒化学品和有害废物的环境管理工作；负责全市环境污染纠纷的协调和重大环境污染事故调查处理。

（四）建设项目环境管理科

组织制订全市建设项目环境保护管理方面的政策、规章并监督实施，组织大中型建设项目环境影响报告书的审批和“三同时”把关工作，组织环境影响回顾性评价和区域环境影响评价。

（五）生态保护科

编制全市自然保护区的区域规划和建设规范，提出市级自然保护区审批建议，监督各类自然保护区和野生动、植物的管理，组织生物多样性保护工作，对珍稀濒危物种的进出口进行监督；监督乡镇企业污染防治工作，指导生态农业建设工作；组织重大资源开发活动的环境影响评价，对重大生态破坏事件进行调查处理。

（六）宣传教育科

制定全市环境保护的宣传、教育的计划规划，并组织实施。组织指导环境保护宣传、教育及系统人员培训工作，指导环境保护系统专业技术人员职务评聘工作。

（七）法规科 负责行政处罚文书的制定工作，组织环境保护行政复议和环境保护执法检查工作。

四、人员编制职位配置

市环境保护局机关行政编制13名，其中：局长1名、副局长2名、科级领导职数8名（含机关总支专职副书记）。离退休干部服务人员编制单列2名。机关后勤行政管理服务人员编制单列2名。纪检（监察）机构编制，按有关规定执行。

宣传制作方案

计划设立目标和标准以利于控制，没有计划，就没有控制，为了更好地完成工作进度。时常需要预先开展活动方案准备工作，首先我们有清晰的思路，才能写出更优质的方案，怎样写一份简单的方案？为了解决您的问题工作总结之家的编辑为您献上一篇可行的“宣传制作方案”，如果您觉得本网页值得您收藏请把它加入收藏夹！

宣传制作方案【篇1】

一、活动主题

大力弘扬法治精神共筑伟大中国梦

二、组织领导

为顺利开展“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动，经办事处研究决定成立活动领导小组，党工委副书记石中亮同志任组长，工会主任王玲叶担任副组长，成员由各行政村、社区、科室负责人组成，活动领导小组下设办公室，办公室地点设在二楼司法所，由王玲叶同志兼任办公室主任。

三、时间安排

20xx年11月中旬开始，到12月中旬结束。

四、宣传重点

(一)大力宣传党的十八大关于全面推进依法治国的战略部署，宣传全面推进依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

(二)集中开展宪法学习宣传。深入学习宣传国家根本制度和根本任务、国家的领导核心和指导思想、国体和政体等基本内容，学习宣传宪法基本原则和精神，做到依法执政、依法行政、公正司法和依法管理，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

(三)大力宣传中国特色社会主义法律体系。宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，宣传国家基本法律，大力弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念，大力推进全社会学法尊法守法用法，宣传法治金水建设总体目标和集体要求，推进全区经济社会健康有序发展。

(四)大力宣传与保障和改善民生密切相关法律法规。重点学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会治安、环境保护、交通安全、防灾减灾等相关法律法规，宣传维护社会公平正义、依法表达利益诉求相关法律法规，引导公民依法行使权利、依法履行义务、依法维护权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

(五)大力宣传省、市、区“六五”普法规划，宣传实施“六五”规划的重要意义、“六五”普法规划的指导思想、主要目标和主要任务。宣传贯彻落实“六五”普法规划的成绩和经验，推动法制宣传教育和依法治区工作持续深入开展。

五、工作安排

(一)组织开展法制宣传教育活动。各行政村、社区、科室要围绕今年“12·4”法制宣传日主题和内容，结合实际，组织开展法制宣传教育咨询活动。

(二)12月2日至6日，组织办事处工作人员参加全省领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法无纸化统一考试。

(三)积极参加中国普法官方微博“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”主题贴文征集活动;参加司法部、全国普法办组织开展的“百家网站暨中国普法官方微博法律知识竞赛活动”。

(四)组织各行政村、社区参与20xx年度全省“民主法治村(社区)”、第三届全省“十佳民主法治村”、“十佳民主法治社区”和“全省法治乡镇(街道)创建工作先进单位”评选活动。

(五)以“法律六进”为载体，深入开展法制宣传教育，为我办“12·4”法制宣传活动营造良好的法治环境。

(六)在中小学校开展“宪法进课堂”活动，组织法制副校长、法制辅导员、法制宣传志愿者等为中小学校在校学生讲一堂宪法课。

(七)积极参加市民委、市依法治市工作领导小组办公室组织开展的民族政策法规有奖知识竞赛活动。

(八)开展法治文艺进社区、进农村、进企业、进单位活动，弘扬法治精神，繁荣法治文化。

(九)在机关、企事业单位、学校、社区、农村、交通站点等悬挂法制宣传标语。在城市繁华区、人流密集区、公园、广场等公共场所利用电子宣传屏、展板等播放法制宣传标语、法制宣传视频资料等。

(十)组织主流媒体宣传报道辖区机关、企事业单位、学校、社区、行政村法制宣传教育和法治创建成果。

六、活动要求

(一)高度重视，精心组织。各行政村、社区、科室要充分认识“12·4”法制宣传日活动在宣传“六五”普法规划、推进我办“十二五”规划纲要落实、加快中原经济区建设中的积极作用，切实加强对此项活动的组织和领导，要把“12·4”法制宣传日活动与我办“六五”普法工作结合起来，做到认真谋划，精心组织，统筹安排，有效组织实施，确保各项宣传活动取得实效。

(二)围绕主题，突出重点。要紧紧围绕活动主题，结合我办中心工作及广大人民群众的法治需求，突出宪法的学习宣传，突出领导干部、青少年等重点对象法制宣传，精心设计宣传内容，切实增强宣传活动的针对性、实效性。

(三)深入基层，务求实效。要把做好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动作为重要载体和平台，从群众的生产生活实际需要出发，深入基层、深入群众开展法律服务活动，做好与“法律六进”活动相结合，与群众文化生活相结合，注重整合区域资源，广泛调动社会力量，丰富法治文化活动载体和形式，开展丰富多彩的法治文化活动，满足辖区居民群众对法治文化产品的需求，引导、帮助广大群众通过法律途径解决利益诉求和身边的法律问题。要严格遵守中央八项规定有关要求，坚决防止形式主义，反对铺张浪费，确保活动取得实效。

(四)创新形式，丰富载体。要结合实际，加强协调、密切配合。既要运用好座谈会、法制讲座、知识竞赛、法律咨询、法制展览、法制宣传栏等传统宣传方式，又要充分发挥报刊、网络等大众传媒的优势开展宣传，注重运用网络、微博、微信、移动通信等新媒体的传播优势，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，不断增强法制宣传的感染力和吸引力，提高活动的公众知晓度和参与度，扩大活动覆盖面和影响力，力求收到良好的社会效果。

宣传制作方案【篇2】

根据xx区教育局关于下发20xx年法制宣传教育工作要点的文件通知，结合我区今年“五五”普法验收工作和我校实际教育教学情况，特制定《20xx年xx小学法制教育工作计划》。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“法治xx”创建活动为载体，以教育工作提升年为主题，以法制宣传教育年为契机，进一步做好学校法制宣传教育工作，深入贯彻依法治国、依法治教方针，努力做好“五五普法”宣传工作，对学生开展多种形式的普法宣传教育，并组织参加各种社会法制实践活动，增强全体师生的法制观念和法律意识，提高法律素质，增强依法维护自身合法权益的能力，养成守法、用法的自觉性，认真完成各项任务。

二、工作目标

在20xx学年度教育教学工作计划中，通过法制课、法制教育讲座、法制教育宣传等工作，培养学生的法制意识、法制观念和学法知法、懂法、守法的自觉性，真正地提高学生分辨是非和用法律保护自己的能力。

　三、工作要求及措施

1、保证课堂教育，坚持集中教育。

学校继续坚持把法制宣传纳入课程设置之中，做好有计划、有教材、有课时、有师资“四落实”，保证每班每周一节法制教育课,并有教案和作业。聘请校外法制副校长来我校讲有关的法律法规，要求学生通过集中教育，懂得有关法律法规并组织学生进行讨论，引导学生、结合实际，根据所学法律知识，剖析发生在我们身边的不良现象，增强师生法制观念。同时将法制教育有机地渗透到学校各学科教育之中，尤其通过晨会课、品生课(品社课)、班会及国旗下讲话，结合学生实际，有针对性地开展。重点做好6.26禁毒日和12.4普法日的宣传工作。

2、进一步完善管理、规范办学，使法制教育走向成熟。

加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表，明确法制学校的岗位职责和有关制度，使法制教育科学化、系统化、透明化。

3、分层对学生实施法制系列化教育。

分层次对学生实施法制教育，真正把法制教育具体化、实效化。结合品生课(品社课)、晨会课、日常行为规范，对学生进行通俗易懂的法律常识教育法律知识讲座。通过学习，使学生初步了解《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《国防法》、《消防法》、《道路交通管理条例》等法律法规。

4、积极开展形式多样，内容丰富的法制实践教育活动。

为了增加学生的法律知识，取得法制教育的效果，巩固理解法制教育的内容。组织学生开展法律知识竞赛，法制演讲赛，召开以法律法规知识为题材的主题班队活动。

5、强化对后进生的帮教工作。

重视做好学业成绩还暂时落后学生的帮教工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教学工作的正常开展。教师首先应努力学习和领会新的、科学的教学观念和手段，坚信每一位学生都是天才。每个学生的学习类型是不一样的，那么我们教师的教学方法是否也可以丰富一点呢?同时，在班级中发动学生，开展“一帮一”活动，可设置进步奖、最大进步奖，让后进生也感受到成功的喜悦。

6、把法制教育与学生的日常行为规范教育紧密结合起来。

通过学校的法制教育，以增强学生遵纪守法意识，自觉遵守《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为根本目的。通过对《小学生守则》、《小学生日常行为规范》的学习和领会，使学生自然养成良好的行为习惯。在学校开展做规范生，创规范班级.要求学生做到“静、净、轻”。

7、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。

维护学校治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容。学校定期与不定期对校园治安进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，特别是要对学校内部的重要要害部位进行全面的检查。促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。

8、建立家长学校、把法制教育与学科教学有机结合起来。

(1)教育在青少年学生成长过程中起着至关重要的作用。通过家长学校和其它传媒，向家长传授法律知识，明确家长的法律责任，树立法制观念。一方面，家长为树立了正确的榜样。另一方面，也使家长能及时、有效地对自己的孩子进行法制教育。

(2)通过家访、家长会、班主任和任课教师及时把学生在校期间的遵纪守法表现告诉家长;同时也能从家长的反馈中了解学生在双休日、节假日、寒暑假中的表现。使学校和家长能及时发现问题，有针对性地对学生进行教育，真正使法制教育与学校教育相沟通。

总之,我们将继续努力，做好学校的法制教育工作，为构建和谐校园做出积极的贡献。

宣传制作方案【篇3】

模拟高考海报制作具体要求

1、 个班大学宣传海报，规格：60*80，共35张。（加急！周三完成！）

1.请帮忙将部分未插入底纹的文件加底纹。

2.一个大学一张海报。记下页码。有些格式在不同的计算机上显示不同。

2等级展架大海报，规格：请参考大展台尺寸，共2张。（加急!周三完成！）

1.要求：每个班级文件夹一个打印文件，一个模拟高考文件夹一个打印文件。

2建议：版面设计应增加目录和标题。

标题： 标题更改为：①中山市实验中学高二年级“呼吸我的大学”展示会②我的大学我的梦！

目录：第一张海报的相应内容（每个班级的文件）如下表1所示。表一：

标题： ①中山市实验中学高二年级“呼吸我的大学”展示会②奋斗大学梦，我的青春不留白！

内容：第二张海报（模拟高考文件夹）对应内容见下表2：

3、大学宣传小册子。（5月1日前完成）数量：100份。

设计内容：将每堂课的所有文件和模拟高考文件夹打印成小册子。

设计要求：封面+目录+内容。内容就是所给文件。

4、志愿填报卡片：

中山市实验中学高二年级

“呼吸我的大学”展示会流程

展示会大学目录表

宣传制作方案【篇4】

根据__县教育委员会文件精神，切实加强青少年法治宣传教育，引导青少年学法、尊法、守法，预防青少年打架斗殴、参与赌博等违法犯罪行为的发生，结合市普法办文件，根据我校实际，特制定义学堂小学“法治宣传教育月”活动实施方案。

一、指导思想

为深化“法律进校园”活动，进一步提升全校师生学法、遵法、守法、护法意识，引导师生知法守法、依法维护合法权益，预防青少年违法犯罪，“围绕中心，服务教学，倡树典型，展示形象、促进发展”的原则，加强教育宣传工作力度，改进形式，创新手段，不断扩大教育宣传覆盖面，多层面、多角度、多形式宣传我校教育改革和发展的`新举措、新经验、新亮点和新成效，根据市、县教委相关部署，在全校开展为期一月的师生法制宣传月活动。

二、组织领导

为确保本次活动的顺利开展、有序推进，切实加强活动的组织领导，决定成立义学堂中心小学法制宣传教育月活动领导小组：

略

三、工作目标

围绕“学法守法宣传法，健康成长你我他”这一主题，通过灵活多样，寓教于乐的方式，大力宣传宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法、消防法、食品安全及防震减灾等与青少年健康成长密切相关的法律知识，努力增强青少年法制观念，提高青少年法律意识，维护青少年健康成长。

通过本次活动的开展力求把法制宣传教育活动和政治思想教育、职业道德教育等有机结合起来，加强对青少年学生的法制教育，力求做到无一例违法犯罪事件，无安全事故或其它重大偶发事件。同时通过本次活动，加强校风、班风和学风建设，进一步提升常规管理要求，为学校事业的发展奠定良好的人文基础。

四、活动主题

学法守法宣传法，健康成长你我他

五、时间安排

20__年3月10日至4月10日

六、宣传内容

大力开展宪法、刑法、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传，教育广大青少年从小树立法律意识，绝不参与违法犯罪活动，做守法小公民。

七、活动形式

1、充分发挥课堂主渠道作用，教务处要在地方课程中每月安排2节的法治地方课程，确保法治教育进校园、进课堂、进头脑。

2、悬挂一副宣传横幅“学法守法宣传法，健康成长你我他”渲染学习氛围。

3、邀请法治副校长到校开展一次法治讲座、以案说法等活动。开设以“学法守法宣传法，健康成长你我他”为主题的法律知识讲座。针对学校教师的实际工作指导教师怎么开展应对实际工作中出现的问题。

4、利用我校“晨读”好的开展为期一周的法律晨读活动，利用晨读时间，选择与青少年有关的法律条文中的适当章节、条款，组织学生集体朗读。

5、上一节法治教育班队课，以专题教育、社会实践、班队活动、远程学习等方式组织师生集体学习法律知识，培养法治素养。各班级将法制宣传教育课教案上交学校，将师生的法制教育和学习推进到每个人。

6、举办一次法律宣传展，利用校园宣传栏、黑板报等形式，宣传法律法规，开展好法制黑板报评比。以本次法制教育的主要法规为黑板报内容，要求每个班级做好宣传工作。

7、观看法制教育片。通过组织观看法制录像、法制电影等，对青少年学生进行生动、直观的法制教育，增强他们学法、知法、守法的自觉性。

8、开一次法制主题班会。每个班级开展一次“学法守法宣传法，健康成长你我他”的主题班会。开展“争做遵纪守法公民”的大讨论，引导学生学法律、知荣辱、明是非。

9、写一篇法制作文。在观看法制影视片、聆听法制课、读法律书的基础上，发动学生人人撰写一篇学法心得体会作文，在班级演讲交流，并从中筛选出优秀作文在全校交流。

10、写一份学习心得。每位教师结合学习撰写一份听讲座，学读本的学习心得，增强教师的法制观念，结合自己的实际工作，做一个知法、懂法、守法的好老师。

11、举办一次法制宣传手抄报比赛。

12、开展小手拉大手活动，要求学生将所学的法律知识来回家讲给家长听，讲给邻居听，让“法治宣传教育月”活动进家庭、进社区。

八、具体要求

1、各班级班主任要高度重视学生的法制宣传教育工作，结合法制教育宣传月加强对学生法制观念的教育，同时认真组织开展好本次活动。

2、在开展活动同时，及时掌握各班级活动的开展情况。

3、各教师积极参加讲座以及法律知识的学习，并上交心得等相关材料。各班级收齐相关材料及时上交学校存档。

宣传制作方案【篇5】

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，以维护未成年人合法权益、服务未成年人为根本宗旨，综合运用多种形式，集中开展宣传教育活动，增强全社会关心爱护未成年人的责任意识，调动社会各方面力量，统筹协调，形成合力，共同做好未成年人保护工作，保障未成年人的身心健康，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

一、活动目的

通过开展系列宣传教育活动，在全社会营造关注青少年违法犯罪问题、关心青少年健康成长的良好氛围，帮助青少年掌握与自己学习、生活密切相关的法律知识,增强青少年自护意识和防范能力，使青少年养成学法、知法、守法的良好习惯，达到预防青少年违法犯罪的目的，将青少年教育成为维护社会稳定的积极力量。使广大师生明辨是非，崇礼守法，使法律内化为学校、教师和学生的基本行为准则，提高全体师生思想道德素质。

二、活动主题：关爱未来·共促和谐

三、活动时间：20xx年5月20日——20xx年6月20日

四、活动形式

组织开展八个一活动：学校开设一场法制报告会、班级出一期法制教育专栏板报(校、班)、召开一次班队法律故事会、人人动手完成一张手抄报、学校举行一次法制教育升旗仪式、召开一次教职工大会、致学生家长一封信、一次家长孩子齐学法活动。

五、活动内容

重点学习宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》，对学生进行法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成遵纪守法习惯。

六、建立帮扶机制。

全校每位教师结对帮扶一名留守、贫困、学困学生。

七、组织领导

为确保本次活动的顺利开展、有序推进，切实加强活动的组织领导，决定成立法制宣传教育月活动领导小组：

组长：徐之勇

副组长：许珊珊、张桂花

成员：各年级《品德与社会》、《品德与生活》教师、各班主任、 《安全与健康》教师

八、活动步骤

1、营造浓厚宣传氛围。学校要利用校园广播、板报、升旗仪式、班队会等宣传教育阵地，设立法律宣传橱窗、开辟法制宣传栏、张帖法制挂图、悬挂横幅标语、加强学校法治文化建设，通过深入开展形式多样、富有成效的“法制教育宣传月”活动，在校园中营造学法、用法的浓厚氛围，对教师、青少年学生进行法制教育，发挥学校法治文化建设在法制教育中的积极作用。各中小学要大张旗鼓地开展宣传活动，具体要求:各校张贴一条横幅、十幅标语，办好一期法制教育宣传专栏，各班办好一期法制教育黑板报、开好一次法制主题班会、组织好一次法制实践活动。

2、全面开设法制教育课,抓好学生课堂法制教育。坚持发挥学校课堂在青少年法制教育的基础性和主渠道作用，建立全面系统的学校法制教育课程体系，使法制教育成为学校全面落实素质教育的重要内容。学校要制定法制教育计划，明确课时安排，根据《义务教育地方课程和学校课程实施纲要》及有关要求，把法制教育纳入课程范围，积极开设《法制教育》地方课程，选用义务教育地方课程学习指导书目中的法制教材，做到有教师、有教材、有教案、有记录。要充实教学力量，切实做到教材、课程、师资配备，充分发挥《品德与生活》及《品德与社会》课在法制教育中的重要作用，要在相关学科教学过程中根据青少年学生身心成长的特点和接受能力，渗透法制教育内容，把传授知识和法纪教育融为一体，不断提高法制教育的针对性和实效性。

宣传制作方案【篇6】

依法治县(市、区)领导小组办公室、市直各单位:今年是实施“六五”普法规划和法治建设纲要(20_一20_年)的之年。为做好今年“12i”全国法制宣传日系列宣传活动，为全面启动“六五”普法和“”期间法治建设营造良好氛围，决定在全市开展_市“12·4”全国法制宣传日暨法治建设宣传活动，现就有关事宜通知如下:

一、活动主题

深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神，建设法治。

二、时间安排

从11月下句开始到12月下旬结束:

三、活动内容和形式

(一)举办“12·4”’全国法制宣传日暨法治创建集中宣传活动

1、时间:2Ol1年l月2日(星期五)上午9:0一 l:

2、地点及参.加单位

(l)主场:地点:市人民广场参加单位:市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市发展和改革委、市监察局、市财政局、市人社局、市教育局、市民政局、市计生委、市一文广新局、市卫生局、市经信委、市商务局、市农委、市交通运输局、市建委、市国土局、市规划局、市城管执法局、市安.监局、市食药监局、市工商市地税局南谁区。、团市一委、市妇联、市总工会.各3一5人.及琅圳各单位参加活动情况表(附后一)于11月30日局区前传真至市依法治市领导小组.办公室(传真号码:。)(2)分场:各县一(市)。

3、内容

(1)大力宣传宪法、宣传中国特色社会主义法律体系和国家基.本法律制度，使广大.人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法制意识;(2)结合实施“五大战略”和“五个”建设，积极开展与经济社会发展密切相关的法律法规的学习宣传，大力宣传转变经济增长方式、宏观调控、资源环境、土地经营权流转、保护知识产权等方面的法律法规，服务科学发展，促进经济平稳较快增长;(3)围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，宣传与维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解;(4)重点宣传普法和法治创建在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务民生等方面取得的成效;宣传在服务司法体制改革，促进民主法制建设方面取得的成就。

4、形式

(1)主场:参加单位结合各自职能，自行准备宣传资料，通过布置宣传展架，发放宣传资料、手册、籍，接受群众咨询、开展教育宣传。

(2)分场:在辖区繁华地段，通过悬挂标语、横幅，接受群众咨询，布置宣传展架，发放宣传资料、册、书籍等形式，开展教育宣传。

(二)以“流动法律课堂”为载体，市人社局、市教育局、市经信委、市农委、一市-民政局、市司法局、进学校、进企业、市建委要分

别组织集中开展送法进机关进乡村、进社区、进军营、进监所、进工地活动。

(三).各地.各部门要在活动期间自行组织开展一次法制

RI或讲座。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导口各县(市、区)、市直各部门要高度重视“12·4”全国法制宣传日活动，动的指导，围绕中心工作，结合实际，认真部署，加强对活切实开.展系列活动宣传活动。

(二)面向基层，服务群众。，结合不同人群的特点和需求要紧紧围绕“法律八进”，开展有针对性的法制宣传教育活动。要深入基层社区、农村和单位，通过组织法律咨询、法制讲座、发放法制宣传资料、举办法制文艺演出等丰富多彩的宣传活动，把法律知识和法治精神送进千.家万户，帮助广大群众解决身边的法律问题，引导群众依法表达利益诉求，维护自.身的合法权益。

(三)拓宽.渠道，加大宣传。各地各部门要根据安排积

极组织，重点抓好主要活动项目和宣传内容的落实，进一步扩大普法和法治建设的影响力。要充分发挥报刊、广播、影视、网络等大众传媒的优势，及时与宣传部门取得联系，加强沟通与协作，在媒体上开辟法制宣传专栏、专版、专题，制作播出高质量的法制宣传新闻，加强对“12-”法制宣传日活动开展情况的新闻报道工作，展示宣传活动盛况和成效，营造良好的宣传声势。

(四)加强联系，及时反馈。各地各部门要结合实际，制定活动方案，11月28日前将活动方案报市依法治市领导小组办公室;活动结束后，于12月25日前将开展活动的总结(包括活动开展信息、图片等)报市依法治市领导小组办公室

宣传制作方案【篇7】

今年是贯彻落实“六五”普法规划承上启下的重要一年，也是全面实施《法治湖南建设纲要》和《湖南省法制宣传教育条例》的重要一年，为深入开展农村法制宣传教育，稳步推进民主法治建设，提高基层法治化管理水平，进一步动员各级、各部门和广大人民群众参与平安三市、法治三市建设，现将组织开展今年法制宣传教育活动有关事项通知如下：

一、指导思想

按照社会主义新农村建设和我县“”规划的要求，以广大农村干部群众的法律需求为出发点，通过深入开展法制宣传教育，提高党员、干部和农民的法律素质，增强依法行使权力，履行义务的意识;提升乡镇干部和村支“两委”干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，达到学法懂法、知法守法、知法用法，推动农村法治化管理水平，促进农村社会矛盾化解社会管理创新，为我镇平安三市和社会主义新农村建设注入强劲动力。

二、领导机构

成立法制宣传教育活动领导小组。镇党委书记潘典宏同志任组长，熊昭明、周李、魏广雄同志任副组长，余平安、余龙伟、欧阳小年同志为成员组成法制宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室，余龙伟同志兼任办公室主任，牵头负责协调法制宣传教育的相关工作，由乡镇党委书记牵头，主管政法的'班子成员专抓，综治办、司法所具体负责本单位的此项工作。

三、宣传重点

1、《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》。

2、《宪法》、《村民委员会组织法》、《村民委员会自治条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规。

3、涉及党的基本知识、交通事故、医患纠纷、突发事件、矛盾纠纷处理相关实用性法律法规、工作行为规范及社会管理创新等相关知识。

四、实施步骤

法制宣传教育活动分三个阶段进行

第一阶段：宣传发动阶段(4月份)

1、4月10日前由镇党委书记潘典宏同志牵头，召集相关部门单位研究，统一思想，提出工作要求，并制订工作实施方案。

2、4月中旬，由镇组织办、宣传办、综治办、党政办、司法所、派出所分别组织教员统一教案，并进行相应培训。

3、4月25日前，由镇综治办牵头，召开各村、各部门单位专题工作会议，部署相关法制宣传教育活动。

第二阶段：集中教育阶段(5月至8月中旬)

1、组织本镇全体党员、干部、职工，支村“两委”干部参加县委组织部、县委宣传部、依法治县领导小组办公室组织的专题讲座，并进行相关讨论。

2、组织各有关部门进行街头综治法制宣传，镇宣传办、综治办、司法所、派出所、劳保所、经发办、国土所、建管所等要设立宣传台，散发宣传资料，解答群众咨询。

第三阶段:督查验收阶段(9月至10月)

成立督查领导小组，由镇综治办对全镇各村法制宣传工作进行考评验收，并纳入综治验收内容，同时对此专项活动进行全面总结，推介先进经验，表彰先进单位和个人。

五、工作要求

(一)精心组织，狠抓落实。宣传活动由镇综治办、镇党政办牵头，各村、各部门密切配合。各村、各部门要高度重视，围绕宣传重点，创新宣传形式，拓展宣传领域，把宣传活动与创新社会管理、平安建设、大调解、维稳、“六五”普法等工作重点和促进各项工作措施的落实紧密结合，推动普法教育、平安创建、法治建设等各项工作深入开展。

(二)密切配合，增强实效。各村、部门要加强工作部署和统筹协调，积极主动与镇党政办联系，提供线索，报送素材。镇党政办要迅速落实人员，组建宣传报道小组，制定宣传报道工作计划，通过开设综治法制宣传专栏、现场报道采访等形式，有序开展宣传报道工作。

(三)各村、各部门在宣传活动结束后写出书面总结于10月10日前报镇综治办，镇综治办将把各村、各部门组织开展法制宣传教育活动情况纳入年度目标考核。

宣传制作方案【篇8】

一、指导思想

为深化“法律进校园”活动，进一步提升全校师生学法、遵法、守法、护法意识，引导师生知法守法、依法维护合法权益，预防青少年违法犯罪，“围绕中心，服务教学，倡树典型，展示形象、促进发展”的原则，加强教育宣传工作力度，改进形式，创新手段，不断扩大教育宣传覆盖面，多层面、多角度、多形式宣传我校教育改革和发展的新举措、新经验、新亮点和新成效，根据市、县教委相关部署，在全校开展为期一月的师生法制宣传月活动。

二、组织领导

为确保本次活动的顺利开展、有序推进，切实加强活动的组织领导，决定成立义学堂中心小学法制宣传教育月活动领导小组：

略

三、工作目标

围绕“学法守法宣传法，健康成长你我他”这一主题，通过灵活多样，寓教于乐的方式，大力宣传宪法、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法、消防法、食品安全及防震减灾等与青少年健康成长密切相关的法律知识，努力增强青少年法制观念，提高青少年法律意识，维护青少年健康成长。

通过本次活动的开展力求把法制宣传教育活动和政治思想教育、职业道德教育等有机结合起来，加强对青少年学生的法制教育，力求做到无一例违法犯罪事件，无安全事故或其它重大偶发事件。同时通过本次活动，加强校风、班风和学风建设，进一步提升常规管理要求，为学校事业的发展奠定良好的人文基础。

四、活动主题

学法守法宣传法，健康成长你我他

五、时间安排

20xx年3月10日至4月10日

六、宣传内容

大力开展宪法、刑法、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传，教育广大青少年从小树立法律意识，绝不参与违法犯罪活动，做守法小公民。

七、活动形式

1、充分发挥课堂主渠道作用，教务处要在地方课程中每月安排2节的法治地方课程，确保法治教育进校园、进课堂、进头脑。

2、悬挂一副宣传横幅“学法守法宣传法，健康成长你我他”渲染学习氛围。

3、邀请法治副校长到校开展一次法治讲座、以案说法等活动。开设以“学法守法宣传法，健康成长你我他”为主题的法律知识讲座。针对学校教师的实际工作指导教师怎么开展应对实际工作中出现的问题。

4、利用我校“晨读”好的开展为期一周的法律晨读活动，利用晨读时间，选择与青少年有关的法律条文中的.适当章节、条款，组织学生集体朗读。

5、上一节法治教育班队课，以专题教育、社会实践、班队活动、远程学习等方式组织师生集体学习法律知识，培养法治素养。各班级将法制宣传教育课教案上交学校，将师生的法制教育和学习推进到每个人。

6、举办一次法律宣传展，利用校园宣传栏、黑板报等形式，宣传法律法规，开展好法制黑板报评比。以本次法制教育的主要法规为黑板报内容，要求每个班级做好宣传工作。

7、观看法制教育片。通过组织观看法制录像、法制电影等，对青少年学生进行生动、直观的法制教育，增强他们学法、知法、守法的自觉性。

8、开一次法制主题班会。每个班级开展一次“学法守法宣传法，健康成长你我他”的主题班会。开展“争做遵纪守法公民”的大讨论，引导学生学法律、知荣辱、明是非。

9、写一篇法制作文。在观看法制影视片、聆听法制课、读法律书的基础上，发动学生人人撰写一篇学法心得体会作文，在班级演讲交流，并从中筛选出优秀作文在全校交流。

10、写一份学习心得。每位教师结合学习撰写一份听讲座，学读本的学习心得，增强教师的法制观念，结合自己的实际工作，做一个知法、懂法、守法的好老师。

11、举办一次法制宣传手抄报比赛。

12、开展小手拉大手活动，要求学生将所学的法律知识来回家讲给家长听，讲给邻居听，让“法治宣传教育月”活动进家庭、进社区。

八、具体要求

1．各班级班主任要高度重视学生的法制宣传教育工作，结合法制教育宣传月加强对学生法制观念的教育，同时认真组织开展好本次活动。

2．在开展活动同时，及时掌握各班级活动的开展情况。

3．各教师积极参加讲座以及法律知识的学习，并上交心得等相关材料。各班级收齐相关材料及时上交学校存档。

宣传制作方案【篇9】

一、指导思想：

以《中共中央国务院关于加强和改善未成年人思想道德建设的若干意见》精神和教育主管部门关于做好未成年人法制教育的有关文件精神，为进一步做好学校法制宣传教育工作，深入贯彻依法治国、依法治教方针，努力做好“__普法”宣传工作，对学生开展多种形式的普法宣传教育，并组织参加各种社会法制实践活动，增强全体师生的法制观念和法律意识，提高法律素质，增强依法维护自身合法权益的潜力，养成守法、用法的自觉性。

二、工作目标

本学年拟透过法制课、法制教育讲座、法制教育宣传等工作，培养学生的法制意识、法制观念和学法知法、懂法、守法的自觉性，真正地提高学生分辨是非和用法律保护自己的潜力。

三、工作要求及措施

1、保证课堂教育，坚持集中教育与个别教育相结合。聘请校外法制副校长、来我校讲有关的法律法规，要求学生透过集中教育，懂得有关法律法规并组织学生进行讨论，引导学生、结合实际，根据所学法律知识，剖析发生在我们身边的不良现象增强师生法制观念。同时将法制教育有机地渗透到学校各学科教育之中，尤其透过班会课及国旗下讲话，结合学生实际，有针对性地开展。

2、进一步完善管理、规范办学，使法制教育走向成熟。加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表，明确法制学校的岗位职责和有关制度，使法制教育科学化、系统化、透明化。

3、分层对学生实施法制系列化教育

分层次对学生实施法制教育，真正把法制教育具体化、实效化。结合政治课、班会课、日常行为规范教育，对学生进行通俗易懂的法律常识教育法律知识讲座。透过学习，使学生初步了解《国旗法》、《国徽法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《国防法》、《道路交通管理条例》等.

4、用心开展形式多样，资料丰富的法制实践教育活动

为了增加学生的法律知识，取得法制教育的效果，巩固理解法制教育的资料。组织学生开展法律知识竞赛，法制演讲赛，召开以法律法规知识为题材的主题班队活动。

5、强化对后进生的帮教工作

重视做好学业成绩还暂时落后学生的帮教工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教学工作的正常开展。教师首先应努力学习和领会新的、科学的教学观念和手段，坚信每一位学生都是天才。每个学生的学习类型是不一样的，那么我们教师的教学方法是否也能够丰富一点呢?同时，在班级中发动学生，开展“一帮一”活动，可设置进步奖、最大进步奖，让后进生也感受到成功的喜悦。

6、把法制教育与学生的日常行为规范教育紧密结合起来

透过学校的法制教育，以增强学生遵纪守法意识，自觉遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》为根本目的。透过对《中学生守则》、《中学生日常行为规范》的学习和领会，使学生自然养成良好的行为习惯。

7、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。

维护学校治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重要资料。学校定期与不定期对校园治安进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，个性是要对学校内部的重要要害部位进行全面的检查。促使教书育人的环境不断优化，治安秩序持续平稳。

8、建立家长学校、把法制教育与学科教学有机结合起来

(1)教育在青少年学生成长过程中起着至关重要的作用。透过家长学校和其它传媒，向家长传授法律知识，明确家长的法律职责，树立法制观念。一方面，家长为树立了正确的榜样。另一方面，也使家长能及时、有效地对自己的孩子进行法制教育。

(2)透过家访、家长会、班主任和任课教师及时把学生在校期间的遵纪守法表现告诉家长;同时也能从家长的反馈中了解学生在双休日、节假日、寒暑假中的表现。使学校和家长能及时发现问题，有针对性地对学生进行教育，真正使法制教育与学校教育相沟通。

总之，我们将继续努力，做好学校的法制教育工作，为构建和谐校园做出用心的贡献。

##结束

宣传制作方案【篇10】

一、指导思想

坚持以依法治国基本方略，解放思想，积极探索，依法治教，依法治校，进一步健全民主制度，着力营造有利于两个文明建设、有利于师生健康发展、有利于构建和谐校园的法治环境。

二、主要工作

(一)认真学习法律知识 提高全体教师法律素质

认真组织广大师生学习与日常生活密切相关的基本法律知识，如：《教师法》、《劳动法》、《道路交通法》、《未成年人保护法》、《消防法》、《食品卫生法》、《职工带年薪休假条例》、《胜利油田职工违法违纪案件查处责任追究制度(试行)》、《胜利石油管理局、胜利油田分公司职工处分规定》等，教育教职员工增强法律意识，提高法律素养，学会使用法律武器来保护自身利益，争做知法、懂法、守法、用法和护法的好公民。领导干部带头学法，坚持法制学习制度，定期学习有关法律法规知识，确保普法教育工作落到实处，收到实效。

(二)坚持开展多种形式的法制宣传活动。

首先，要突出对教育法律法规的宣传，使法律内容尽快为教职工了解、熟悉、掌握。二是在搞好教育法律的宣传活动之外，还要积极配合有关部门和单位，开展了部分社会公共法律的宣传，并主动配合有关部门加强校园及周边环境治安综合治理，积极开展警园共建，建立健全园内外共同关心幼儿健康成长的良好运行机制，培养现代文明的幼儿。 三是把各类教育法规的学习纳入到教师业务培训考核之中，通过参加教职工法律知识竞赛、法律知识考试等，加强和激励教职工提高学法的自觉性。

三、具体计划

一月份

1、 修订普法领导小组组织机构，明确责任。

二月份

1、 组织教职员工学习《劳动法》，组织职工签订续签劳动合同。

2、 结合《道路交通法》开展交通安全教育活动，组织职工签订私家车主安全承诺书。

三月份

1、3月3日(星期六)普法领导小组参加学雷锋、献爱心活动，将幼儿园工作有关的法律信息向家长宣传和讲解。

2、学习《职业病防治法》。

四月份

1、结合爱国卫生月活动，组织食堂人员学习《中华人民共和国食品安全法》。

五月份

1、开展法制宣传相关工作及《带薪年休假条例》。

六月份

1、组织职工学习《未成年人保护法》。

2、对教职员工进行一次普法知识竞赛答题活动。

七月份

1、组织学习《消防法》。

2、讨论我园的消防措施如何完善。

八月份

1、请我园的保健医对教职工进行事故急救训练。

2、讨论如何预防幼儿烫伤、扭伤等意外伤害及处理措施。

九月份

1、学习《幼儿园工作规程》。

十月份

1、组织职工学习《胜利石油管理局、胜利油田分公司职工处分规定》。

2、为加强职工责任心，展开讨论工作中遇到的困惑及解决办法。

十一月份

1、组织教师学习《教师法》、《教育法》。

2、进行一次有关教师职业道德的讨论活动。

十二月份

1、结合“12·4”全国普法宣传日，进行法制宣传及法制教育学习。

2、进行普法阶段总结，讨论制定普法工作计划。

宣传制作方案【篇11】

根据县依法治县办公室的法治建设工作部署，为明确城市社区法治建设工作要求、任务和目的，保证城市社区法治建设的顺利开展，特制订城市社区20xx年法治建设工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会精神，以深入推进法治社区和平安社区建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进城市社区法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

二、工作目标和任务

1.干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。

2.基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。

3.经济发展的法治环境明显优化，群众文明素质明显提升。

4.群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。

5.严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。

6.全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。

7.深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。

三、具体措施

(一)推进民主政治建设

1.进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党工委“总揽全局，协调各方”的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。

2.进一步健全社区党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善居务公开、财务公开和民主议事制度，开展创建“民主法治示范社区”活动，规范“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”工作；充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理社区各种社会矛盾，不断增强居民自治组织、自我管理、自我服务的功能。

3.进一步坚持和完善职工代表大会。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、保障和维护职工合法权益等方面的作用。

4.加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。

(二)推进依法行政

1.建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。

2.深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；合理划分和依法规范行政机关的职能和权限；认真贯彻执行行政许可法；进一步强化党务公开、政务公开、居务公开工作，使行政行为更加规范、透明。

3.进一步完善政府科学民主决策机制。健全“公众参与和政府决定”相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。

4.加强行政效能建设。进一步规范城市社区两级便民服务中心的运转，把行政效能作为政府工作目标考核和中心工作人员年度考核的重要内容；实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。

5.依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政领导和驻社区干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

(三)深化普法教育

1.进一步完善“党工委领导、管委会实施、全社会参与”的法治宣传教育工作领导体制。今年是“七五”普法中期验收年，要切实加强对法治宣传教育工作的领导检查和督促，确保城市社区法治宣传教育规划落到实处；

2.进一步丰富法治宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律；深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。

3.以“七五”普法教育为契机，广泛开展法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业活动。重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和居民、外来务工人员的法治宣传教育；加强领导干部法治宣传教育，着力培养法治观念；加强企业经营管理人员法治宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力；让广大居民通过法治讲堂，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性；加强居民法治宣传教育，提高居民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强居民参与社区自治活动和其它社会管理的能力；通过网格居民微信群的形式，不断创基层法治宣传教育的途径和形式，积极研究探索对各类人员进行法治宣传教育的有效工作方法。

(四)加强组织领导

充分发挥城市社区法治建设工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治理战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成“党工委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与”的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持“谁执法、谁普法”的普法责任机制，坚持“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁