卫生局上半年监督执法工作总结。
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半年来,全市卫生工作以科学发展观为指导,按照保基本、强基层、建机制的要求,继续深化医药卫生体制改革,进一步加强重大疾病防控,改善医疗卫生服务,履行食品安全职责,强化卫生监督执法,发挥中医药特色和优势,各项工作均取得了一定成效。
上半年工作回顾
一、新型农村合作医疗制度日益完善
2013年我市新农合参合人数为1093327人,参合率达99.82%,人均筹资水平达到290元。参合群众受益程度不断提高。各段封顶线和兑付比例提高,全年封顶线(含二次补偿)由8万元提高到10万元,住院部分受益面7.13%、受益度59.27%。大病救助基金由500万元增加到600万元,重性精神病纳入重大疾病补偿范围。特慢门诊疾病由24种增加到30种,兑付比例由45%提高到50%。全面推行门诊统筹,门诊统筹兑付182768人次、1917.45万元。农村五保户在县乡医疗机构住院、农村孕产妇在县乡医疗机构住院分娩实行全免费。基金使用和定点医疗机构监管不断加强。合管办转变职能,不再受理个人兑付,在外地就医个人部分回户籍所在地卫生院报账,设立了8个乡镇审核兑付办公室,分片负责审核监管工作。上半年查处冒名顶替3例、追回新农合资金9555元,查处违规兑付资金76548元,核减未达标医院保证金254678元,确保了基金安全。
二、国家基本药物制度及其综合配套改革不断深化
国家基本药物制度优势逐渐显现,1-6月份,全市基层医疗卫生机构总门诊502475人次、总住院39648人次、分别同比上升13.35%和7.35%,门诊次均药品费用34.3元、住院次均药品费用323.3元、分别同比下降5.23%和4.89%;实施范围不断扩大,全市448个一体化管理村卫生室实行基本药物制度,覆盖率83%,进一步扩大了群众的受惠面。成立药管股,基药采购实行统一定点,统一采购,统一配送,药品集中管理制度初步建立。
基层医疗卫生机构人事制度改革成果进一步巩固,对8名长期在编不在岗人员作了自动离职处理,提前退休、病退、自谋职业等手续办理有条不紊进行,事业单位岗位设置工作基本完成。人才引进力度加大,公开招考完成笔试环节,入围111人。财务核算中心工作全面启动,收支分离、以收定支、集中核算、分账管理的财务制度逐步建立。
区域卫生信息平台建设稳妥推进,HIS系统全面运行,监管系统不断完善,乡镇卫生院对村卫生室的监督、管理和指导不断加强,五统一、四结合的乡村卫生一体化管理模式普遍推广。三个样子工程不断深入,乡镇卫生院管理年活动顺利通过省厅评估验收。示范社区创建活动积极开展,蔡子池、水东江分别被推荐创建衡阳市示范社区卫生服务中心和全省社区中医药先进单位。
总建设面积29722平方米、总投资7247万元,其中,夏塘、永济公转房建设项目已完工,妇幼保健中心大楼、高炉卫生分院门诊住院综合大楼、公平卫生院公卫楼及仁义公转房建设项目即将完工,疾病预防控制中心业务大楼、石枧卫生分院门诊住院综合大楼及磨形公转房建设项目将于年底完工,卫生监督所、急救中心办公综合楼建设项目完成前期准备工作,即将开工。
四、公共卫生工作全面落实
国家基本公共卫生服务项目得到落实。修定了《市乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基本公共卫生服务项目考核方案》,对乡镇、村从事公共卫生服务的人员重新进行了摸底、培训和认定,对村卫生室相关台账和表格进行了规范和统一,完善了项目管理,提高了服务质量。上半年,城镇居民健康档案纸质建档率达90%以上、规范化电子档案达70%,农村居民健康档案纸质建档率达80%以上、电子录入率达55%以上。65岁以上老年人体检率达70%以上、健康管理率60%以上,高血压、糖尿病患者健康管理率达70%,重性精神病人建档率达100%、规范管理率达80%以上。
疾病防控措施得到落实。上半年累计下发基础疫苗213100人份,八苗全程接种率达96%以上,对适龄儿童补种乙脑疫苗26000人份、麻疹疫苗6023人份,投服脊灰疫苗10124人份,有效控制了相关传染病的发生。截止6月30日24时,我市累计报告手足口病1682例,其中重症病例11例(死亡2例),无聚集性疫情;针对严峻的疫情形势,市局迅速行动,加强疫情监测和调查采样处理,并对患者及时进行隔离治疗,目前疫情得到控制。上半年报告狂犬病病例1例,无甲型H1N1流感、人禽流感、霍乱病例报告。加强结核病人归口管理,做好结核病防治工作。共接诊肺结核可疑症状者1720例,确诊活动性肺结核患者367例,全部提供免费抗结核药品,并加强了结核病人的转诊与追踪。积极做好艾滋病的监测和防治工作。上半年累计发现感染者/病人288例,其中HIV抗体阳性58人,VCT门诊接待求询者173人。社区戒毒工作不断加强。社区戒毒实行免费服药政策,设立了1个美沙酮维持治疗延伸点,美沙酮维持治疗160人,总入组479人。为了配合全市十、百、千工程,艾滋病收治中心搬迁至自愿戒毒所,成立市特殊涉毒人员收治中心,成立两个月来已收治涉毒人员25名。卫生职业危害因素煤矿从业人员体检2330人,发现疑似尘肺病人178人。扎实抓好燃煤污染型地方性氟中毒综合防治项目,积极开展基线调查、健康教育与促进及措施干预,安装降氟炉灶1000套。卫生应急工作加强。积极参与了南阳镇216矿难医疗救援;成功处置了新市镇高炉学校流行性腮腺炎暴发疫情和永济镇柏马村食物中毒事件,均未发生死亡病例;对余庆龙陂村、灶市联平村共538名血铅超标儿童及时实施营养干预,事态得到有效遏制。
妇幼保健工作得到落实。妇幼保健院创建二级妇幼保健机构审评合格并挂牌。两大系统管理率提升。孕产妇系统管理率76.50%,住院分娩率99.91%,高危妊娠管理率99.88%,孕产妇死亡率12.63/10万;3岁以儿童系统管理率72.29%,7岁以下儿童保健管理率72.91%,5岁以下儿童死率10.74,婴儿死亡率7.20。出生缺陷干预措施加强。产前筛查率7.1%,新生儿听力筛查率45.4%,新生儿疾病筛查率75.15%。妇幼重大公共卫生服务项目积极开展。发放叶酸38673瓶、增补率98.74%,艾滋病检测率94.97%、梅毒检测率97.02%、乙肝检测率98.27%,婚前医学检查4054对、婚检率70.63%,妇科病免费普查21475人,免费补助农村产妇6397人次、191.31万元(2011年10月-2013年3月31日)。
爱国卫生工作得到落实。以纪念爱国卫生运动成立60周年为契机,开展了城乡环境卫生整治、除害除病、禁烟等一系列爱国卫生运动,城乡卫生面貌进一步改善,群众卫生意识进一步提高。
五、医疗服务监管进一步强化
积极探索公立医院改革试点。三好一满意活动全面开展,优化服务流程等便民惠民措施落实有力,人民医院积极筹备实施诊疗服务一卡通和启用HIS门诊医生工作站,中医院对部分服务科室布局进行了合理调整,将医保办从四楼整体搬迁至一楼大厅;临床路径试点范围不断扩大,人民医院新增鼻出血、肱骨干骨折等21个临床路径病种;积极开展二级医院对口支援乡镇卫生院工作,人民医院、中医院分别支援导子、肥田卫生院。抗菌药物临床应用专项整治活动向一级医院和基层医疗卫生机构推进,抗菌药物分级使用管理进一步加强,人民医院药品收入占业务收入比例下降至47.32%,抗菌药物使用强度控制在40DDD以下;中医院限价及非限价单病种药品比例分别控制在30%及45%以下。贯彻落实《湖南省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》,医疗机构不良执业行为直接与校验挂钩,强化了执业管理。加大特药督查力度,严格三专管理,严控处方权限,确保了特药保管安全、使用科学。加大无偿献血宣传力度,建立无偿献血屋1座,临床用血100%来源于无偿献血。深入开展优质护理服务示范工程活动,强化基础护理,改善护理服务,人民医院普内一病区顺利通过省级优质护理服务先进病房考核;积极开展医疗机构院感管理重点科室建筑设计与布局流程审核工作,院感工作进一步加强。认真抓好卫生科教工作。开展了手足口病防治、院前急救和急诊处理及乡村医生IpTV等培训。学科建设不断加强。人民医院成立理疗康复科引进伤病残人员功能康复训练、蜡疗等新技术,购置宫腔镜开展宫腔镜下微创手术,发表SCI论文1篇;中医院成立了血透科、新生儿科;第三人民医院设立了微生物室和急诊科。截止6月底,全市调处医疗纠纷14起,其中行政调解12起,医学鉴定2起。
六、食品安全和卫生监督工作依法加强
做好食品安全综合协调,完成了餐饮业、保健品、化妆品卫生监督职能和人员移交工作。积极开展打非治违集中行动,完成24家供水单位、182户公共场所单位、75家用人单位、15所中小学校、20所托幼机构的日常监督管理,查处违法案件49起、立案处罚率达100%,查出职业禁忌人员30人、调离率达100%;监督检查医疗机构52家,取缔无证行医22家,查处药房坐堂行医7家。积极做好高考等重大事件、重大活动期间的卫生安全保障工作。上半年受理卫生许可审批、发证88个,没有发生重大食品安全事故。
七、中医药事业加快发展
完成了全市医疗机构中医药人员现状和中医基础设施建设调查。积极申报创建全国基本公共卫生中医药服务项目试点县。对照标准、查漏补缺,切实做好全国农村中医药工作先进市复评工作。中医中药中国行进乡村、进社区、进家庭活动走进站,中医药服务深入基层以及中医药科普宣传工作进一步推进。大力推广中医药适宜技术,申报湖南省中医药适宜技术能力建设村卫生室项目10个。中医院充分发挥中医龙头作用,不断加强重点中医专科(专病)和重点学科建设,中风科与针炙科实行资源整合、单独设立中风科病区,筹建了康复科、开设了康复门诊,中医药特色优势日益彰显。
八、其它工作统筹推进
党务工作不断加强。创先争优活动深入开展,公开承诺践行有力,领导点评、群众评议满意度达95%以上,七一前夕,隆重召开了庆祝建党91周年暨创先争优活动总结表彰大会,表彰了十佳医改标兵、十佳健康卫士、十佳白衣天使。以全国基层组织建设年为契机,开展了卫生系统基层党组织书记培训和基层党组织整改提高晋位升级工作,基层党组织建设不断加强。文明创建力度加大。人民医院积极争创全省文明单位,夏塘、新市中心卫生院争创衡阳市文明单位。卫生新闻宣传阵地不断巩固,《卫生信息》复刊。人口与计划生育综合治理不断加强,两非专项整治深入开展,查处计生两非案1例,超生案4例,均移送市纪委审理。纪检纠风工作深入推进,制定下发了《关于进一步做好厉行节约有关工作的通知》,严格外出审批和管理,严控接待、会务等开支。内审工作力度加大,完成审计项目6个,审计金额2036.4万元,核减工程款233万元,规避了潜在风险,维护了集体利益。工会工作得到加强,面对面、心贴心、实打实市卫生工会干部服务职工在一线活动深入开展,改进了工会干部作风,维护了职工群众的合法权益。
存在的主要问题
总的来说,2013年上半年卫生工作取得了一些成绩和进步,但也存在着一些不容忽视的困难和问题。在卫生体制机制层面,统一高效的卫生管理体制、稳定的公共投入机制和合理的价格形成机制尚不健全,以药补医机制尚未彻底破除,体现医务劳动特点、能够发挥有效激励约束作用的工资制度和收入分配机制尚未形成,药品供应保障和运行机制尚存在诸多弊端;在卫生体系建设层面,医疗卫生资源整体短缺且优质服务资源不足,配置不均衡,利用不合理,卫生事业发展整体滞后于经济社会发展;在卫生服务管理层面,对医疗质量安全和服务的监管还有待加强和改善,行业不正之风在部分领域依然存在。
下一步工作打算
一是加快卫生基础设施建设,进一步完善我市三级医疗卫生服务体系,减少城乡之间发展差距。
二是积极探索基层医疗卫生机构运行和补偿机制、财务管理机制、基本药物零差率销售机制、绩效考核机制、信息化管理机制、医疗卫生服务机制及医保政策进社区配套机制,继续深化国家基本药物制度和综合配套改革。
三是进一步巩固人事制度改革成绩,以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容,以转换用人机制和搞活用人制度为重点,引入竞争机制,进一步健全能进能出和激励有效的人事管理制度,总结并探索新的人事改革制度经验和方法。
四是进一步完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力,采取有力措施控制传染病的发生和流行,促进基本公共卫生服务逐步均等化。
五是积极探索公立医院改革试点,全面推广乡村卫生一体化管理。
六是加快科教兴卫步伐,加大人才引进力度,推进卫生科技创新和人才队伍建设,全面提高人才队伍整体素质。
七是强化医疗卫生服务监管,加强医德医风建设,提高医疗服务质量,构建和谐医患关系。
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卫生执法监督工作总结
XX年上半年执法监督工作总结 (执法监督科)
XX年上半年的卫生执法监督工作,在局党委的正确领导下,在省厅具体指导下,以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口,大力加强了卫生系统内的法制建设,特别是在防治非典工作的特殊时期,全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规,使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩,为维护广大群众正常生活秩序,保护人民健康作出了一定贡献。
一、卫生法制工作得到了进一步加强 自年初以来,我们紧紧依托卫生法制建设工作,下大力气,狠抓了各项法律、法规的落实。
1、认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的《行政执法目标责任制》的要求,结合全市卫生执法的工作实际,制定了考核方案,落实了责任制。尤其在防治非典工作中,层层落实责任追究制度,实施首问负责制,进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。
2、结合非典防治工作,狠抓了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件处理办法》、《非典型肺炎管理办法》等有关法律的宣教工作,通过多种渠道广泛宣传,使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班,采取以会代训的形式,使广大医务工作者,尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规,依法防治非典。并于6月份对全市的《传染病防治法》执法情况进行了检查。共检查二级以上医院43家,乡镇卫生院126家,村卫生所XX余家,个体诊所600余家。
3、狠抓了《职业病防治法》宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年,为深入贯彻落实《职业病防治法》,结合当前的防治非典工作,于4月25日至5月1日开展大规模的《职业病防治法》宣传周活动,采取多种形式,向广大劳动者和用人单位进行宣传,切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制,使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员200余人次,设宣传站点15个,挂过街横幅26条,张贴宣传组图400多张,发放宣传单XX0余份。
4、始终把《食品卫生法》和《黑龙江省食品卫生管理条理条例》的宣传工作,当作重点工作来抓,结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传,组织监督员到企业结合日常监督检测,进行长期的宣传工作,帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量,使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高,增强自觉守法经营意识。 5,按照声卫生部的统一要求,明确要求自5月1日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书,统一更换成新版的执法文书,所有老式文书立即予以废止,进一步规范了执法监督工作行为。
二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进 按照卫生部和省卫生厅的统一部署,我市积极加大卫生体制改革的运做力度,特别是在非典疫情发生后,尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立,进一步加快我市两个体系建设,已显得迫在眉睫。为此,我们积极的与省、市进行沟通,取得政府、财政、计委等的支持,并积极努力的筹措缺口资金,加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作,有望在年底前建成投入使用。
三、卫生监督工作得到全面加强
1、食品卫生工作。一是按照全国的统一部署,有效的开展了XX年全国保障食品卫生安全春节大行动和XX年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作,进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广,难于控制的特点,特别夏季是食源性疾病的高发季节,重点加强了对大型餐饮业的监督管理,明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿,净化了食品卫生市场环境。据统计,全市上半年共组织大型食品卫生检查15次,出动卫生监督人员2300多人,车辆200余辆,检查各类食品生产、加工、餐饮等企业1500余家,查封不合格企业12家,取缔无证摊床131个,停业整顿17家,销毁不合格食品2100余公斤。
2、职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的75家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。
3、公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下,突出了对大中小型旅店以监督、监测,责任落实到人头,督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所,对外来人员逐一进行登记,并设立专人专岗,有专人负责消毒;禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业,确保非典病情绝不由这些途径传入。
4、学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体,直接关系到广大师生的身体健康。为此,我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理,尤其是抓住高考、中考两次考试,联系教育、工商、公安等部门,对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时,还采取明查暗访的方式,对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业,为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间,全市共出动监督人员2300多人,车辆50余台次,对全市的160多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等400多家进行了全面检查,关停不合格的食堂3家,小吃20家,取缔校外流动摊床400多个。
5、消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作,采取积极措施,购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品,指导企业进行消毒,并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作,组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班,提高其专业水平,全市共有300多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒,羡慕与公安、铁路等部门协作,加大对出入我市的交通工具的消毒。 XX年上半年,我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩,但也存在不足:一是卫生法制建设相对滞后,还不能适应新形势下,卫生事业发展的需要;二是受卫生监督体制改革影响,卫生执法监督队伍还不稳定;三是卫生监督体制改革步伐较慢;以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况,我市的下步工作具体是:一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点,切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理,要做到每餐一消、每人一消。同时,要加强对消毒工作的技术指导,使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上,对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业,要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后,使我们的改革受到一定冲击,受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见,今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束,县(市、区)改革要全面推开,并且明确要求县(市、区)的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分,以收代罚、以费养人。长此以往,使我们卫生监督工作显得单薄无力,卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此,我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍,进而真正用法律武器捍卫卫生事业,为人民健康保驾护航。 三是继续加强对《职业病防治法》宣传贯彻落实。今年是《职业病防治法》颁布的第二年,也是我国职业卫生全面启动的一年,要借今年《职业病防治法》宣传周的良好开端,克服职业卫生底子薄、基础差的困难,力争使我市的职业卫生工作有一个新的起色,认真做好职业危害的申报工作。全面掌握本地职业危害企业数量及项目,对那些督促后仍不进行职业病危害申报的单位要依法严肃处理。各县(市、区)卫生局要在摸清本地区职业病危害情况的基础上,提出本地职业危害治理计划,并报请当地政府,纳入社会发展规划,做到职业危害综合治理。按照卫生部和省厅统一部署,从5月1日开始,开展《放射工作卫生许可证》换证工作,全面掌握本地使用放射性同位素和射线装置单位数量和种类,对防护达不到标准的应用单位,一律关停整改。。各县(市、区)卫生行政部门要结合正在进行职业健康监护和职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的资质认证,加强监督。5月1日起,凡未取得资质的单位和个人,一律不得从事上述工作。 四是随着法制建设进度的加快,法律、法规、规范不断更新。各县(市、区)一定要加强对执法工作人员的业务培训工作,要定期学习《全国卫生监督机构工作规范》、《执法文书规范》和《行政处罚法》等有关法律法规。我们将对我市的执法文书使用情况进行检查,如检查中发现哪个县(市、区)仍在使用旧的执法文书,将追究其法律责任,并上报国务院法制局。加强各县(市、区)执法队伍的软硬件建设,要加强对有关法律、法规、执法规范,企业基本情况的收集、整理、保存工作,要利用现代化的手段,建立起当地执法工作的管理系统。同时,要在财力紧张的情况下,统筹安排,加强采证、检验工具等硬件执法设备的建设,以适应新时期卫生监督工作的需要。
卫生院卫生执法监督工作总结
东营市第二人民医院院领导非常重视卫生执法工作,市二院东港海分院卫生执法监督所在东营港经济开发区管委会及上级卫生执法监督机构的指导下,按照规范管理、转变作风、突出重点、创新亮点的工作思路,加强公共场所、生活饮用水、学校卫生监管,扎实开展打击非法行医专项行动,大力整治医疗服务市场,维护公共卫生秩序,保障了人民群众的身体健康和生命安全。
一、规范管理,加强卫生监督能力建设。
一是组织卫生执法监督人员认真学习卫生监督机构纪律作风整顿,认真治理思想僵化、缺乏创新意识,责任心不强等问题,转变工作作风,增强公仆意识,提高工作效率;二是定期不定期组织卫生行政执法人员开展卫生法律法规及业务技能培训,认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,提高卫生行政执法人员的日常监督和办案能力;三是积极参加县市卫生行政部门及卫生监督机构组织的业务技能培训努力提高卫生行政执法人员综合素质。
(二)广宣传,树卫生执法监督形象。一是充分利用315、职业病防治宣传月、公民道德宣传月、安全生产宣传月在文化广场开展大型现场宣传活动,广泛宣传卫生法律法规,展示打击非法行医及饮用水卫生、学校卫生安全等专项整治取得的成效,发放各种卫生安全知识宣传资料15000余份;二是举办卫生法律法规及卫生安全知识4期,对125家住宿业、美容美发业等公共场所经营单位负责人(业主)、卫生管理人员及从业人员900余人,进行了集中培训,解读了《公共场所卫生管理条例实施细则》讲解了各类公共场所的卫生要求强调了公共场所经营者为卫生安全第一责任人意识,增强了从业人员法制观念,提高了公共场所经营者自身卫生管理水平;
二、突出重点,加强公共卫生监管
(一)加强公共场所卫生监管。以宣传贯彻《公共场所卫生管理条例实施细则》为突破口,强化全镇住宿业、美容美发业、沐浴业、商场超市、歌舞厅等公共场所经营单位的日常监管,建立了各类公共场所分户档案,推行了公共场所量化分级管理制度,实施了量化分级评定,进一步规范了公共场所经营行为。
(二)加强生活饮用水卫生监管。配合广饶县卫生执法局对全镇集中式供水单位、学校自备供水、二次供水单位开展了日常监督检查,重点检查了水源卫生防护,水质过滤、沉淀、消毒处理情况。共检查集中式供水及学校自备供水单位10家,对水质进行了抽样监测对不符合国家饮用水卫生标准及卫生要求的供水单位发出了卫生监督意见书,责令限期整改,并对整改后水质再次进行抽样检测,确保了居民饮用水安全。
三、创新亮点,大力整治医疗服务市场。
(一)推行卫生监督信息公示制。加强村卫生室乡村医生人员资格、资质、医疗处方、输液记录、医疗废物处置管理等的日常监督检查,发现问题及时处理,规范了医疗执业行为。推行医疗机构卫生监督信息公示制,各村卫生室利用公示牌公示医疗机构卫生基本执业信息及举报投诉电话等内容,公示率为100%,维护了就医者的知情权和选择权。
(二)打击非法行(工作总结之家:;卫生资讯网:)医成效显著。今年配合县卫生执法局加大执法力度先后开展了2次打击非法行医专项行动,2次整治医疗服务市场专项执法监督检查以农村集贸市场和城乡结合部为重点,严厉打击非法行医、药店坐堂行医以及游医、假医等违法行为,以民营医疗机构、个体诊所为重点,严厉查处医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,超诊疗科目执业、违法发布医疗广告、非医师执业等违法行为。
一年来,我院卫生执法监督所在上级卫生执法监督机构的指导下,强化日常监督检查,扎实开展专项整治,确保了人民群众身体健康和生命安全。我们将在以后的工作中逐步改善基础设施,加强业务技能培训,努力提高卫生行政执法水平,为保障人民群众身体健康,促进大王镇经济发展做出新的贡献。
市卫生局卫生执法监督局年度专项稽查工作总结
按照《省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》(卫发【2010】836号)要求,落实依法行政,规范卫生监督执法行为,加强卫生监督队伍管理,认真执行《卫生监督稽查规范》、《卫生监督执法考核评议量化指标体系》精神,市卫生局卫生执法监督局高度重视,研究决定于2010年9月下旬对所属县、市(区)的三分之一进行专项稽查,情况总结如下:
一、卫生行政许可情况
从抽查结果来看,整体情况较好,符合法定时限和程序要求,各单位能够结合形势要求和自身工作实际,加大行政许可工作创新力度,服务意识、服务态度、服务质量和服务效率都得到较大提高。
各单位能够认真学习贯彻实施《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》,建立健全了卫生行政许可工作的各项制度,能按要求向社会公示办理卫生行政许可过程中卫生行政许可事项、程序、条件、时限、工作流程等相关事项;
大部分单位能认真开展卫生许可的审查、发放工作,各类文书制作水平有所提高,资料比较齐全,卫生许可文本制作比较规范,档案的归档、登记等管理工作基本有序。县卫生行政许可工作成绩优秀,许可档案管理规范,从字体颜色到内容,完全符合档案要求。
二、卫生监督队伍管理
市各县区领导均很重视卫生监督稽查工作,但由于编制的原因,卫生监督机构大多处于人少事多的局面,抽查的4个县区,均未成立专门的卫生监督稽查机构、确定2名以上专职人员。按照省市统一安排,有兼职人员负责稽查工作,有工作计划和总结。制定了完善的《稽查工作制度》、《行政执法责任制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《政治业务学习制度》、《卫生监督员着装风纪标准及管理制度》等稽查配套制度。执法风纪定期检查,有工作痕迹记录。
稽查文书使用方面,各县区多停留在以口头教育和审查为主的稽查,没有全面使用既定的稽查文书。监督员每年有市级组织一次全市规模的卫生监督员培训。各单位不定期组织相关业务培训,多数以会代训。
市卫生执法监督局每年对全市卫生监督机构组织一次专项稽查,从遵守纪律与执行力、依法行使职权、依法履行职责等方面进行督促检查。发现的情况,有书面的稽查笔录和提出书面的稽查意见书并知会县区卫生局督促落实。
三、公共场所量化分级管理执行情况
按照市级统一部署,各县区领导高度重视,在不同场合召开工作会议,强调量化分级工作的重要性,成立工作领导小组统一协调安排工作。由于施行网格化管理,县区监督员没有固定的公共场所卫生监督职能,全部统一在网格管理之中,兼具多项监督职能。
结合创建国家卫生城市,11区以办事处为单位,召开片区量化分级培训会议,把片区经营户和办事处协助管理人员召集在一起培训,增强量化分级普及度和工作效率。就公共场所量化分级印制宣传材料,在网格化管理中由片区监督员进行广泛宣传,逐户上门指导达标。
量化分级工作年初有计划、年终有总结,评定的A级企业由市卫生局组织召开授牌大会,颁发牌匾并进行经验交流,在报纸等媒体上统一公示。
四、学校卫生工作情况
各县区卫生行政部门重视学校卫生管理与监督工作,按照要求转发卫办监督发【2010】20号《通知》,组织召开专门会议,宣传贯彻《通知》精神并结合本地情况,制定落实《通知》和《计划》的事实方案和提出具体要求,开展详实的自查工作。
与教育行政部门相互紧密配合、及时沟通。抽查中,除个别县卫生局不能掌握详尽的本地的学校情况外,其余均能把学校数、类型校医登记本情况登记在案并随时沟通变动。
市级卫生监督机构的学校卫生监督管理职能设置在我局食品卫生监督处,有专人负责学校卫生工作,总结计划齐全。县区卫生监督机构限于编制和网格化管理的需要,每一名监督人员都具有多重监督职能。卫生行政部门和教育行政部门每年至少召开两次联系会议,安排春秋两季学校卫生联合检查,全面覆盖市大中小学校。
抽查的大部分学校能重视学校卫生工作,安排专人管理。制度、台账记录齐全,卫生行政部门安排辖区疾控中心对学校传染病工作进行指导和提出合理建议,指定校医为传染病疫情报告人。严格执行新生入学接种卡、证查和晨检制度。
五、存在的问题
一是限于编制的问题,各县区无专门的稽查科室,仅有兼职人员负责稽查工作;二是法律文书使用及制作不规范,特别是行政许可程序的文书,抽查仅99县全部使用,有的单位卫生许可档案未分类管理、分户档案装订不规范,案卷无编号、无目录,卷内资料不全、分散在科室管理等问题;三是公共场所档案管理欠规范;四是学校卫生管理中监督范围还不广泛。
六、下步工作建议:
严格执行《卫生监督稽查工作规范》,履行卫生监督稽查职能,加强县区监督队伍管理。全面推行公共场所量化分级管理,按照卫生部统一要求,制定工作计划,评定公共场所等级,适时组织A级企业的公示。加强学校卫生监督管理,更家紧密联系教育行政部门,共同开展监督工作。