承诺书性质认定

承诺书性质认定系列。

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承诺书性质认定 篇1

1、附属性：合同与担保之间的关系是从属关系，即担保附属于合同。

2、选择性：我国合同法设立了担保制度，但并未规定当事人必须设立担保。

债权担保的内容即担保权与担保义务组成的权利义务关系。

债权人的担保权因人的担保和物的担保的性质不同，也表现不同的属性。

在人的担保即保证中，担保权是一种债权性的请求权，属债权范围;而在物的担保中，则是一种物权性的优先受偿权，故也称为担保物权，两者间的效力相差较大。

与此相对应，担保义务人的义务在人的担保中，实为一种债务，而于物的担保中则是一种物权负担。

被保证的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 保证的方式; 保证担保的范围; 保证的期间; 双方认为需要约定的其他事项; 保证合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

被担保的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属; 抵押担保的范围; 当事人认为需要约定的其他事项 抵押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

被担保的主债权种类、数额; 债务人履行债务的期限; 质物的名称、数量、质量、状况; 质押担保的范围;*质物移交的时间性; 当事人认为需要约定的其他事项 质押合同不完全具备前款规定内容的'，可以补正。

被告林甲因需资金周转，便向原告下属城区农村信用社申请贷款，209月29日被告林甲、李某与原告下属城区农村信用社签订了抵押担保借款合同一份，约定被告林甲向原告借款30000元，借款期限一年，月利率6.6375‰,逾期利率为9‰,

被告李某以自己拥有的位于县农业局老家属房的房屋为该笔借款提供抵押担保，被告李某同时向原告出具了抵押担保承诺书，在签订该抵押担保合同时，被告林乙也向原告出具了保证担保承诺书，自愿为该笔借款提供保证担保。

借款到期后被告林甲未归还此笔借款本息,经原告催促,被告林甲、李某、林乙均在原告催款通知书签名，之后三被告仍未还款。

对该承诺书是否具有法律约束力，存在两种不同意见：

第一种意见认为该承诺书不是借款合同的从合同，对双方不具有约束力。

因为该承诺书不是被告林甲贷款担保的正式保证文书，而是被告林甲贷款之前向原告出具的他人愿意担保的意向书，不是借款合同的从合同，对双方不具有约束力。

第二种意见认为该承诺书系被告林乙真实意思表示，具有保证担保的法律效力。

因为在被告林甲、李某与原告签订抵押担保借款合同时，被告林乙又向原告出具了保证担保承诺书，自愿为该笔借款提供担保，该笔借款对双方具有约束力。

笔者同意第二种意见。

首先，我们来分析下该承诺书的性质。

该保证担保承诺书是被告林乙在被告李某与原告签订抵押担保合同时出具的，并且自愿为该笔借款提供保证担保，符合保证合同的书面性、要式性、从属性特征。

我国《担保法解释》第22条第1款规定：第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。

因此，该保证担保承诺书符合法律规定，依法对双方具有法律效力。

其次，我国《物权法》第176条中规定：被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权;没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权;第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。

本案中原告与被告林甲、被告李某在自愿基础上签订的抵押担保借款合同，在借款申请书中就约定了被告林乙是该笔借款的担保人，在该抵押担保借款合同签订时被告林乙自愿为该笔借款提供保证担保并向原告出具了保证担保承诺书，依该保证担保承诺书约定，该承诺书作为借款合同的附件，等同于正式保证担保合同，借款到期后，原告向被告催款时，被告林乙又自愿在催款通知书上签名。

承诺书性质认定 篇2

承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思，表示以书面形式。

通常是要求以书面订立的合同，其承诺也必须采取书面形式。

如《美国统一商法典》第二篇第2-201条规定，凡价金超过500美元的货物买卖合同，除该法典另有规定外，均须以书面方式作成，否则不能要求法院强制执行，法院在诉讼中对这种合同原则上不接受口头证据。

承诺书法律性质承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。

依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力 公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合 法有效的'，应当具有约束力。

可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看， 承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标 准是订立合同的目的。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完 全的自由处分权。

而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强 制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是 补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人 员就某一事项向用人机关作出书面承诺。

如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合 同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等 都具有行政性合同的性质， 所以说， 保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权 就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定， 保密承诺书的内容也不能 超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、 法规规定的范围为基础， 但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我 国保密行政主体行使行政职权的重要渊源， 保密行政主体依据政策所赋予的权限 所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无 效。

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承诺书性质认定 篇3

承诺书实际上是合同的一种，当然具有法律效力，但是，有效的承诺书必须同时满足以下三个条件：

1，是当事人真实意愿的反映。

承诺书的内容应当是当事人内心真实意思的表达，不能被强迫或威胁或利诱、欺骗等。

2，没有违反相关法律规定;承诺书的内容必须合乎法律的.规定，不能违反法律或行政法规的禁止性规定，否则可能导致承诺书无效。

3，没有侵犯他人利益。

承诺人只能基于自己有权处分的物进行处分，而不能因此侵犯到了他人的合法利益。

总而言之，承诺书有无法律效力主要依据承诺书是否具备以上三个条件。

当然，在实践中，只有是当事人真实意愿的表达，且没有违法法律相关规定和没有侵犯他人利益的承诺书才算有效，才会受到法律的保护。

以上就是我们对承诺书的法律效力是怎么样的解答，希望对您目前面临的问题有所帮助。

因为承诺书属于合同中的一种，所以我们更加尊重和保护当事人的自主意愿，即平等、自愿协商一致即具有法律效力，但这一切的前提都是不得违反我国法律和行政法规的禁止性规定。

男方李某有婚前房产一套，并于取得房产证。

10月，李某与王某登记结婚。

3月，王某生育一名女孩取名李某某。

204月，李某与王某签订承诺书一份，约定：“为消除彼此误解，夫妻一致同意将李某与女儿李某某做亲子鉴定，如李某某确系男方之女，则立即在李某婚前房产上加入王某姓名;反之则离婚。

”经鉴定，检测结果支持李某与李某某之间存在血缘关系。

事后李某拒绝变更房产登记，王某遂起诉至法院要求进行房屋过户登记。

本案的争议焦点是：李某以女儿是否与自己存在血缘关系为基本内容与王某签订的承诺书如何定性?

第一种观点认为，李某与王某签订的承诺书是双方真实意思表示，该约定符合赠与合同的成立要件。

但赠与财产为不动产的，应办理不动产物权的变更登记手续。

未办理变更登记之前，赠与人李某有权撤销赠与，据此应驳回王某的诉讼请求。

第二种观点认为，李某与王某签订承诺书的性质是附条件的民事合同，并非赠与合同。

进行亲子鉴定是以伤害女方的感情为前提，感情的伤害和行为的完成本身也是合同对价，因此应当支持王某的诉讼请求。

笔者赞同第一种观点。

1.夫妻之间有互相忠实的义务。

夫妻忠实义务，又称贞操义务，通常是指夫妻性生活的忠实，即不为婚外性行为，这种义务是一夫一妻婚姻制度所特有的要求。

夫妻忠实义务不仅是道德义务，更是法律义务，目前世界上绝大多数国家都将忠诚义务规定为法律义务，我国婚姻法第四条也明确规定了夫妻应当互相忠实，互相尊重。

2.李某与王某约定的亲子鉴定内容实质为夫妻忠诚协议。

单就李某与王某签订的亲子鉴定约定来说，其不属于合同，本质是夫妻忠诚协议，其鉴定结论只能证明夫妻有无违反忠实义务。

即使鉴定结论为李某某非李某亲生子女，也不能证明王某“有配偶者与他人同居”，只能证明女方违反婚姻法第四条，目前司法实践中不具可诉性，只具道德谴责性。

3.李某与王某签订的房产变更登记的承诺性质为赠与合同。

婚前财产属于个人所有，个人有权处置。

且不论亲自鉴定的结果如何，李某同意在房产证上加入王某姓名，其实是把其婚前个人财产赠与女方。

婚姻法司法解释(三)第六条明确规定：“婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房产赠与另一方，赠与方在赠与房产变更登记之前撤销赠与，另一方请求判令继续履行的，人民法院可以按照合同法第一百八十六条的规定处理。

”因此，李某在产权变更登记之前有权撤销赠与，王某的诉讼请求不能得到支持。

承诺书性质认定 篇4

时间：xxxx年xx月xx日xx时xx分许 天气：晴 地点：xxxxxxxxxxx

xxxx，男，40岁，1971年3月生，山西省大同市xxxx人，身份证号：xxxxxxxxxxx，初领执照日期xxxx年xxxx月，准驾车型xxxx，档案编号xxxxxxx，肇事车型及牌号晋xxxxx豪泺牌重型半挂牵引车，托车为晋xxxxx挂杨嘉牌重型厢式半挂车，车主xxxxxx公司。

xxxx，男，xxx岁，1973年2月生，山西省大同市xxxx人，身份证号xxxxxxxxx，初领执照日期xxxx年xxx月，准驾车型C1，档案编号xxxx，肇事车型及牌号：晋xxxx6五菱小型普通客车，车主xxxx。

xxxx，男，37岁，1973年12月生，河北省邢台市临西县老官寨乡东水波村人，身份证号xxxxxxxxx7，行人。

中国联合网络通信有限公司大同市分公司云冈分公司。

交通事故基本事实：

xxxxxx年xxxx月xxx日xxx时xxx分许，曹海驾驶晋xxxx和晋xxxx半挂车，沿109线由西向东行至高山镇入口处，将中国联合网络通信有限公司大同市分公司云冈分公司网线挂断后，网线将由西向东在路口内停放的晋xxxx车碰撞，并将在路边说话的xxxx、xxxx两人碰伤，造成了晋xxxx、晋xxxx半挂车、晋xxxx车辆损坏，并造成xxxxxxxx两人受伤，并将中国联合网络通信有限公司大同市分公司云冈分公司的网线及线杆损坏的交通事故。

交通事故当事人违法行为、过错及责任：

曹海驾驶机动车超速行驶，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条前款： “机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高明速，在没有限速标志的.路段，应当保持安全车速。”的过错行为是引起事故的原因。

晋xxxx车及xxxx、xxxx、中国联合网络通信有限公司大同市分公司云冈分公司在事故中无过错。

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”和《中华人民共和国道路交通事故处理程序规定》第四十五条：“(一)因一方当事人的过错导致交通事故的，承担全部责任。”之规定：

承诺书性质认定 篇5

承诺书法律性质承诺书是 承诺人对要约人的要约完全同意的意思表示的书面形式。

依据《合同法》第二十一条的规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

即受约人同意接受要约的全部条件而与要约人成立合同。

承诺书是真实意思表示，且不违法，承诺书有法律效力 公司与你签定的书面承诺书应当属于劳动合同的一部分，不违反法律，是合 法有效的，应当具有约束力。

可以依据该承诺书主张权利。

从分类来看， 承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标 准是订立合同的目的。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完 全的自由处分权。

而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强 制规定，就应合法有效。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是 补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人 员就某一事项向用人机关作出书面承诺。

如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合 同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等 都具有行政性合同的性质， 所以说， 保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权 就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定， 保密承诺书的内容也不能 超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、 法规规定的范围为基础， 但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我 国保密行政主体行使行政职权的重要渊源， 保密行政主体依据政策所赋予的权限 所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无 效。

【案情】12月23日，肖某向李某借款20万元，并出具借条，借条载明“今借到李某人民币20万元整，月息3%，用于修建鱼塘搞养殖，10月31日前连本带息归还”。

到期后，肖某未偿还本息。

月8日，肖某向李某出具承诺书，承诺书载明“肖某借李某现金20万元，因资金紧缺，没有按期归还，经双方协商定出还款计划：一、肖某作出承诺把房子卖了，先还清银行贷款。

二、然后还李某10万元，余下的10万元按银行的同等利息归还，本息在一年内付清。

至今，肖某未偿还借款本息。

7月31日，李某向人民法院提起诉讼，要求肖某偿还借款本金20万元及利息。

【分歧】借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某出具的承诺书是肖某的单方意思表示，还是双方对借款新的约定?

第一种意见认为，该承诺书是双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，年11月8日，肖某向李某出具还款承诺书，李某并未提出异议，视为双方对该借款作出新的约定。

因此，余下10万元的.借款还款期限尚未届满，李某要求肖某偿还余下10万元借款本金及利息无事实和法律依据。

第二种意见认为，该承诺书是肖某的单方意思表示，不能视为双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某作出还款承诺书，但该承诺书为肖某的单方行为，且并未实际履行，故该承诺书对李某不具有约束力，肖某应当按照原借条的约定向李某偿还借款20万元及利息。

【评析】笔者同意第二种意见，《中华人民共和国合同法》第13条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第22条规定：“承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

根据合同法的相关规定，合同的订立包括要约和承诺两个阶段，当事人为要约和承诺的意思表示均为合同订立的程序。

要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。

承诺是指受要约人同意接受要约的条件而缔结合同的意思表示。

双方当事人订立合同是一个动态的过程，以要约开始，承诺生效即告合同成立。

本案中，肖某向李某出具的承诺书是单方意思表示还是双方对借款新的约定，关键在于该承诺书是否得到李某的认可。

根据合同法的相关规定，肖某向李某出具的承诺书内容具体明确，有分期偿还20万元借款的意思表示，有表明其行为受该承诺书约束的意思表示，故该承诺书是要约，承诺书到达李某时生效，肖某的行为即受到承诺书约束。

但是李某是否有对该要约的承诺行为?本案中，李某既没有以通知方式明确表示接受要约，也没有以自己的行为默认表示接受要约。

假如肖某在向李某出具承诺书后偿还部分借款或者利息，李某表示接受，那么可以推定李某以默示的方式对肖某要约的给予了承诺，双方当事人共同对原借款合同进行了变更。

但是李某对肖某的要约既没有明示的承诺，也没有默示的承诺。

所以该承诺书是肖某的单方行为，对李某没有约束力，肖某仍应依照原借款合同的约定偿还借款，故本案肖某应当偿还李某借款本金20万元及不超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍利息(根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条的规定，超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍的利息不予保护)。

承诺书和保证书都可以是单方法律行为，由单方出具，出具方受承诺或保证的制约。

从法律用语上来分析，承诺书一般为对自身行为的承诺，例如还款承诺等;保证书一般是为债务人提供担保，是对债务人行为的一种承诺。

但是日常用语中，两者相差不大，有时候会混用。

承诺书性质认定 篇6

在保密行政管理过程中，为承担保守国家秘密义务、保护国家秘密安全所签订的承诺书具有何种性质，存在诸多争议，影响着保密承诺书作用的发挥。因此，有必要对保密承诺书的法律性质和效力进行研究，加以明确。

本文所讲的保密承诺书是指保守国家秘密承诺书，即根据《保密要害部门部位保密管理规定》等有关保密政策法律的规定，接触或者知悉国家秘密的人员在任职、上岗或者离岗之前，与机关单位签订的保证已了解各项保密制度、履行保密义务、承担法律责任的书面合同。

具体来说保密承诺书具有以下法律特征：

(一)保密承诺书的一方必须是国家公权主体。

保护国家秘密是一种国家事权，任何合法掌握或使用国家秘密的机关、单位都可以成为国家公权主体，代表国家行使对国家秘密的管理权。因此，它可以作为行政主体要求相对人(包括内部相对人和外部相对人)承担具体的保密义务和责任。

(二)保密承诺书的目的是为了保护国家秘密安全。机关、单位与工作人员签订保密承诺书，其直接目的是为了使相对人了解自己的保密义务和责任，但最终目的是为了确保国家秘密安全。在保密承诺书中，无论是设定实体性权利义务，还是程序性权利义务，都是服务于实现保护国家秘密这个根本目的。

(三)保密承诺书中的权利、义务，是保密法上的权利、义务。

保守国家秘密的义务，是一种法定义务，是一种公法上的义务，接触、知悉国家秘密的每一个人都必须无条件地承担保密义务，因此，保密义务并不因承诺而产生，承诺内容只是保密义务具体化的一种形式。

保密法是一部行政法律，显然具有行政法上权利和义务的特征，即权利和义务具有同一性，权利与义务不能截然分开，权利中含有义务，义务中含有权利。所以，党政机关、涉密单位与工作人员签订保密承诺书，本身就是行使行政职权、保护国家秘密的一种手段。

从分类来看，承诺制度可以分为民事承诺和行政承诺，区分两者最重要的标准是订立合同的目的。行政合同是行政主体为实现行政目的，依法与相对人签订的，能够设立、变更和终止行政法律关系的协议，是具体行政行为。

行政合同具有三个显著特征：一是必有一方当事人是行政主体，另一方是行政管理相对人，且行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。二是签订目的是为了直接执行公务，履行公法上的权利和义务。

如果合同内容只涉及私法上的权利与义务，则应视为民事合同。三是其内容为行政法上的权利和义务。

行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。而民事合同则不然，只要民事合同不违反法律、行政法规的强制规定，就应合法有效。

根据调整行政关系范围的不同，行政合同又可以分为内部行政合同和外部行政合同。内部行政合同是调整内部行政关系的合同，通常在行政主体与其成员之间缔结;外部行政合同是调整外部行政关系的合同，通常在行政主体与外部相对人之间缔结。准确地说，行政承诺属于内部行政合同。

一般来讲，签订保密承诺书是签订人事、劳动聘用合同的一个条件，或者是补充协议，如，行政机关在录用、聘用、调用工作人员时，经常要求这些工作人员就某一事项向用人机关作出书面承诺。如果把保密承诺书与人事、劳动聘用合同结合在一起的话，保密承诺书是典型的内部行政合同，其主体、目的和内容等都具有行政性合同的性质，所以说，保密承诺书是一种行政法意义上的法律文书。

保密承诺书虽然与私法合同一样，取决与双方当事人的合意，但当事人无权就违反保密义务应当承担什么样的法律责任进行约定，保密承诺书的内容也不能超出行政主体的法定职权范围。

此外，虽然保密承诺书原则上应当以保密法律、法规规定的范围为基础，但由于保密行政管理的特殊性，党和政府的政策也是我国保密行政主体行使行政职权的重要渊源，保密行政主体依据政策所赋予的权限所缔结的保密承诺书也合法有效，其他超出权限范围所缔结的承诺书则属于无效。因此，保密承诺所形成的法律关系不受私法支配，应当适用公法规则。

从保密承诺书最直接的作用来看，它可以起到对内部行政相对人的保密警示作用。同时，保密承诺书是行政主体行使行政权的一种方式，对行政相对人具有强制执行力。因此，从行政合同的角度看，保密承诺书主要应当具有以下作用：

(一)具体化保密义务。保密承诺书的作用就是将保密法中具有法定性、抽象性、概括性的权利和义务具体化、明确化，它将当事人所固有的保密法上的权利与义务，落实到具体相对人身上，并督促其切实履行。如有关政策、保密法律法规规定了6个月至3年的脱密期管理，但对如何具体执行并没有规定，需要保密行政主体根据具体岗位的涉密程度设定不同的保密期限。

人事部印制的《事业单位聘用合同(范本)》中要求“在涉密岗位工作的，解除本合同应当遵守国家有关涉密人员管理规定”。

(二)界定法律责任。签订保密承诺书对于界定行政主体与承诺人的法律责任具有重要作用，在签订前，行政主体首先要尽到告知义务，即告知承诺人应承担的保密责任和义务，这是承诺人承诺的前提，如果行政主体未履行告知义务，就要承担相应的领导责任。

对承诺人来讲，签订了保密承诺书，就意味着其已经知悉相应的保密责任和义务，如果违反承诺泄露国家秘密构成犯罪，进行责任认定时，就可能会被认定为故意，所以，签订保密承诺书是判定承诺人犯罪故意和过失的重要标准。

(三)有利于保密行政主体行使保密监督管理权。由于保密行政主体与保密承诺人之间大都存在管理与被管理的关系，在保密承诺书中，双方当事人的权利与义务并不完全对等，行政主体在保密承诺书中享有一定特权，这些特权可以在缔约时以强制性条款的形式存在，相对人要签订承诺书就必须接受这些特权，保密承诺人可以针对这些特权提出缔约的异议，但无权单方面拒绝缔约。具体讲，保密行政主体可以行使下列权力：

1.缔结保密承诺书的提出权。保密行政主体作为国家秘密的管理者，为了实现其保护国家秘密的目的，可以要求接触和知悉国家秘密的人对保守国家秘密作出承诺。

2.监督检查权。保密行政主体有权对保密承诺书的履行情况进行经常性的监督检查，督促相对人切实履行保密义务。

3.强制执行权。保密行政主体对那些不履行义务的保密承诺人，可以采取措施强制执行，有时甚至无需请求法院判决而依据职权直接行使强制执行权，比如，当发现涉密人员不履行保密承诺，可以将其调离涉密岗位，不允许接触和知悉国家秘密。

4.制裁权。在保密承诺书有效期中，保密行政主体如果认为保密承诺人未履行设定的义务，为保证承诺书的执行，保密行政主体可以对相对人采取一定的强制措施或行政处分。对需要进行人身自由等方面的限制时，还可以提请有关司法机关进行制裁。如，离岗离职后当事人如果违反对涉及出境、就业等方面的承诺时，保密行政主体可以把保密承诺书作为有法律效力的强制性文书提请有关机关执行。

离婚诉讼中，法官经常会遇到一方当事人出具的另一方立下的一封封“痛改前非”的保证书，要求人民法院判令“保证人”履行保证书的约定，而达到其诉讼请求的目的。

如何认定夫妻之间婚内保证书的效力?这不仅是诉讼双方当事人争论的焦点问题，更是法官查明案件事实，依法作出裁判的先决条件。

夫妻之间婚内保证书，通常是在夫妻生活期间，一方存在过错行为，比如婚外情、吸毒、赌博、家庭暴力等，因为行为暴露或亲友规劝，为挽回婚姻而承认错误并作出“如若再犯，自愿离婚”、“财产归对方所有”、“放弃孩子的抚养权”、“给予对方经济赔偿”等各种书面承诺。对于该类保证书，因其内容不同，法院认定的情况也各不相同。具体而言，笔者认为可做如下归纳：

我国《婚姻法》第二条第1款规定：“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。”婚姻自由包括结婚自由和离婚自由。任何人不得以任何名义对公民该项权利进行限制。为了离婚而设置附带条件在起诉离婚时并不具有法律效力。

当然，保证书中所记载的过错方的过错行为，仍可作为法院认定过错方是否存在过错行为的事实以及夫妻感情是否破裂的证据之一。离婚具不具备法定条件，还得依靠当事人对证据得收集，简单的一纸保证书恐怕是解决不了实质问题的。

对于“财产归对方所有”等因为过错行为导致离婚时，单方对财产怎样分割的保证。在能证实保证书是保证人的真实意思表示，且不存在欺诈、胁迫等违法行为，也不损害国家、集体或第三人的合法权益，符合我国《婚姻法》第十九条的规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有，约定应当采用书面形式”的前提下，人民法院应当予以确认。

我们经常说约定自由，即只要不违反法律规定和社会公序良俗，当事人双方可以在契约中约定任何内容。考虑到婚姻的特殊性，我国法律明确将婚姻、收养等人身关系排除在合同法的调整范围之内。也就是说，对于子女抚养权的协商不能违反我国《婚姻法》的规定。

因此当婚姻问题需要对子女抚养予以明确而双方争执不下时，一方对于子女抚养权承诺的效力就显得十分脆弱，对法庭的判决往往起不到什么作用。法官会根据子女的年龄、父母的收入等情况综合考虑，从有利子女身心健康出发，再来确定抚养权的归属问题。

我国《婚姻法》第四十六条规定：“有下列情形之 一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：(一)重婚的;(二)有配偶者与他人同居的;(三)实施家庭暴力的;(四)虐待、遗弃家庭成员的。”这是离婚损害赔偿的法定情形，也是法律对无过错方权益的最基本的保障。

而《婚姻法》并没有对离婚损害赔偿的约定作出限制性的规定。由此我们可以这样理解：对于保证人作出的只要再发生对家庭不负责的行为，包括赌博、吸毒、婚外情、家庭暴力等，愿意支付对方赔偿金的承诺，实际上是对离婚中无过错方有权请求损害赔偿的一种约定。该约定属于有效的民事法律行为，自成立时即产生法律约束力。庭审中对伴侣的不信任态度和对婚姻本身缺乏信心。

婚姻的牢固源于相互理解和信任，夫妻间签订这样的协议已经暗含着彼此的不信任，为婚姻的破裂埋下了伏笔。在这种情况下，所谓的婚姻就变成了业余侦探追查背叛者的游戏，最终走向解体是理所当然的事。

被背叛的一方虽然获得了经济补偿，却失去了婚姻，这说明“忠诚协议”并不能保护婚姻，其意义是可疑的。能够提供充分有效的证据证明过错方存在过错，法院就应当予以支持，当事人必须遵照履行。

其实立夫妻之间婚内承诺书，这个行为本身就意味着夫妻彼此的不信任和对婚姻缺乏信心。在司法实践中，我们不难发现许多保证书非但没有起到保险的作用反而为夫妻的感情破裂埋下了伏笔。在婚姻生活中，犯错了改过来还有机会，如果一错再错，再多保证书也换不来从前的美好姻缘。

承诺书性质认定 篇7

债权人对债务人到期债务的书面还款承诺无异议，该承诺如果变更了原借款合同的内容，则该书面承诺的性质依法应认定为原借款合同的从合同;如果债务人未按该承诺履行还款义务，债权人诉至法院要求债务人按原借款合同履行还款义务的，依法不予支持。

被告何某为购买液压挖掘机，于1月27日与原告严某签订借款合同后，向严某借款20元。

合同约定借款期限自当年1月27日至4月25日，借款月利率为8‰，还款方式为分期还款，即当年2月25日、3月25日各归还本金73000元及其相应利息，4月25日归还本金74000元及其利息592元(本息共223528元)，若何某连续或累计两期未按合同约定履行义务，严某有权提前终止合同，要求何某立即归还全部借款本息及相关费用，并按银行同期借款利率的四倍向严某支付违约金，从逾期之日起算至还清本息之日止。

严某已于合同签订当日向何某支付借款220000元。

203月24日，双方又到公证处办理了赋予强制执行力的公证书。

至本纠纷诉至法院，何某均未按约定的还款方式归还借款，严某亦未根据公证书依法申请强制执行。

4月11日，严某向何某索要借款时，何某亲笔向严某写下一份《承诺书》承诺，其于年1月27日向严某所借人民币220000元，因其资金困难，未能按合同约定在当年4月25日归还，目前尚欠严某223528元，为此，承诺将于204月12日归还严某借款20000元，剩余借款从年6月开始，每月归还10000元，直到还清为止，如其不按承诺还款，将自愿接受合同约定的强制执行。

因何某未按承诺向严某履行义务，9月10日，严某向巧家县法院起诉，要求何某归还其借款本息合计223528元，并承担按合同约定方式计算出的违约金118941.04元，两项共计342469.04元。

何某辩称，其向成都一家销售公司购买挖机，首付280000元后还欠220000元，就向该公司出具了一张借条借款220000元，至于严某与这家公司是什么关系，其不清楚。

挖机购回后存在故障，其向销售公司反映后，该公司一直未派人修理。

之后，该公司找到巧家县向其索要借款时，其再次要求该公司修理故障机器，并表示挖机修好就付款，但该公司仍未派人修理，还在向其索要借款时扣了其挖机，并绑架了其看挖机的人。

如果该公司不更换挖机，不同意付款。

巧家县法院经审理认为，根据双方的相关陈述和原告严某提供的证据，只能证明被告何某与原告严某个人形成民间借贷关系。

因此，何某要求更换挖机，否则不同意归还借款的辩解理由依法不能成立。

严某向何某索要借款时，何某向严某出具承诺书承诺，截止写该承诺书时止，其尚欠严某223528元，愿在2011年6月起分期还款，直至清偿。

严某未对该《承诺书》内容提出任何异议，故该《承诺书》依法属于双方签订《借款合同》的从合同，该从合同合法、有效，对双方具有法律约束力。

由于《承诺书》对双方签订的《借款合同》内容作了变更，因此，双方应按照变更后的合同内容履行合同，即何某依法只就223528元对严某承担还款义务，严某超过223528元的主张不予支持。

遂判决由何某在该判决生效后规定的时间内偿还严某借款本息合计223528元，驳回严某的其他诉讼请求。

案件受理费3218.50元，由被告何某承担。

宣判后，严某不服，依法向云南省昭通市中级法院提起上诉。

昭通中院经审理认为，严某起诉时，尚在何某承诺的还款期内，其主张的违约金依法不应获支持，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，于3月27日判决维持原判。

本案涉及两个法律问题：一是债权人无异议的还款承诺书的法律性质认定;二是该还款承诺书的法律后果。

本案承诺书的性质认定，涉及两个法律概念即主合同和从合同。

从合同具有从属性，其存在必须以主合同的存在并生效为前提，只要从合同的订立符合合同生效条件的相关规定，且对主合同权利、义务内容作了变更，该从合同即对双方具有法律约束力，双方必须全面予以履行。

本案中，双方签订的《借款合同》依法属于主合同，且合法有效，债务人何某未按该主合同履行还款义务，在债权人严某要求其履行主合同义务时，亲笔向严某书写了还款承诺书，该承诺书载明，截止写承诺书，其尚欠严某223528元。

可见，该承诺内容已明显变更了主合同的内容，即对主合同的标的额及其利息、履行期限和方式，以及违约的处理作了变更，尤其值得注意的是，主合同主体一方的严某对该变更内容未提出异议，因此，依法应视为严某对该变更内容的默认，该承诺书是双方当事人的一致意思表示，是双方对《借款合同》的从属约定，且符合《合同法》第七十七条第一款的规定，故其法律性质属于主合同《借款合同》的从合同。

2.还款承诺书对双方产生的法律后果。

《合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。

本案中，何某作出的书面还款承诺，双方一致认可，因此，双方必须依承诺分别行使权利和履行义务。

由于承诺书对双方签订的《借款合同》之权利、义务作了变更，故法院依法只能依照承诺书的相关内容作出判决。

另外，由于严某起诉时，尚在何某承诺的还款期内，故法院不予支持严某主张由何某依主合同承担相应违约责任的处理是合法、恰当的。

承诺书性质认定 篇8

辽宁盘锦大桥事件被定性为“意外性事故”。(见《新京报》6月13日)这一结论引起了众多媒体和许多民众的质疑。笔者注意到，宣布这一消息的是305国道大辽河田庄台大桥跨塌事故处理指挥部负责人李秉军，而李秉军的身份同时又是盘锦市经贸委副主任。

如果笔者没有分析错的话，该事故是由事发地的当地政府组成事故处理指挥部负责处理，而后也是由该指挥部来认定事故的性质。这就不能不引起笔者对该事故认定程序正当性的质疑，进而怀疑事故性质认定的准确性和科学性。

众所周知，今年4月起中国政坛掀起了一股对官员问责的风暴，重大事故的官员问责制成为了今年中国政治生活的一大靓点。从石油川东钻探公司井喷特大事故到北京市密云县“25”特大伤亡事故，从吉林省吉林市中百商厦“215”特大火灾事故到安徽阜阳市“劣质奶粉事件”，中央和地方对于发生重大事故负有领导责任的官员都进行了严肃处理，官员开始成为有风险的职业了。在这种背景下，事故性质的认定直接关系到官员的前途命运，地方政府的主要领导无不看重对事故性质的认定。而依据 “任何人都不能作自己案件的法官” 的自然正义原理，由事故性质的认定有利害关系的地方政府来组织调查组并负责事故性质的认定，是有违正当程序并可能影响事故性质的公正认定。因而，地方政府是不宜来自行认定发生在本地的重大事故的.性质。

那么，由谁来组成调查组并负责事故性质的认定更为妥当呢？笔者认为，由地方人大组成特定问题调查委员会进行事故的调查和性质的认定是比较可行的办法，因为人大不直接行使行政管理权，对事故发生并不负直接领导责任，由其负责组织调查能保持应有的中立。同时这也是有法律依据的，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十一条和五十二条的规定，县级以上人民代表大会在及其常务委员会都有权组织特定问题的调查委员会，对有关问题进行调查。人民代表大会在及其常务委员会可以根据调查报告，作出相应的决议。但笔者认为，为增强调查的科学性和民主性，调查委员会应吸纳有关专家和民众代表加入，并听取有关当事人和民众的意见。当然，由发生事故地方的上级政府或国务院组成调查组负责对事故的调查和性质的认定，也能使调查主体相对中立和调查结论可信。但是，必须限于该级政府的领导不在被追究责任的范围，否则，即使是发生事故的地方的上级政府也不宜负责对事故的调查和性质的认定。

为了让我们的事故调查与性质的认定能真实可信，为了减少民众对于事故性质认定的猜疑，笔者呼吁，让我们建立一个中立的调查委员会负责调查认定，使这种调查认定首先从程序上公正起来。

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承诺书性质认定 篇9

【案情】2010年12月23日，肖某向李某借款20万元，并出具借条，借条载明“今借到李某人民币20万元整，月息3%，用于修建鱼塘搞养殖，2010月31日前连本带息归还”。

到期后，肖某未偿还本息。

年11月8日，肖某向李某出具承诺书，承诺书载明“肖某借李某现金20万元，因资金紧缺，没有按期归还，经双方协商定出还款计划：一、肖某作出承诺把房子卖了，先还清银行贷款。

二、然后还李某10万元，余下的10万元按银行的同等利息归还，本息在一年内付清。

至今，肖某未偿还借款本息。

7月31日，李某向人民法院提起诉讼，要求肖某偿还借款本金20万元及利息。

【分歧】借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某出具的承诺书是肖某的单方意思表示，还是双方对借款新的约定?

第一种意见认为，该承诺书是双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，2013年11月8日，肖某向李某出具还款承诺书，李某并未提出异议，视为双方对该借款作出新的约定。

因此，余下10万元的借款还款期限尚未届满，李某要求肖某偿还余下10万元借款本金及利息无事实和法律依据。

第二种意见认为，该承诺书是肖某的单方意思表示，不能视为双方对借款新的约定。

理由是借条上约定的还款期限届满后，肖某向李某作出还款承诺书，但该承诺书为肖某的单方行为，且并未实际履行，故该承诺书对李某不具有约束力，肖某应当按照原借条的约定向李某偿还借款20万元及利息。

【评析】笔者同意第二种意见，《中华人民共和国合同法》第13条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

第22条规定：“承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。

根据合同法的相关规定，合同的订立包括要约和承诺两个阶段，当事人为要约和承诺的意思表示均为合同订立的程序。

要约是指一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。

承诺是指受要约人同意接受要约的.条件而缔结合同的意思表示。

双方当事人订立合同是一个动态的过程，以要约开始，承诺生效即告合同成立。

本案中，肖某向李某出具的承诺书是单方意思表示还是双方对借款新的约定，关键在于该承诺书是否得到李某的认可。

根据合同法的相关规定，肖某向李某出具的承诺书内容具体明确，有分期偿还20万元借款的意思表示，有表明其行为受该承诺书约束的意思表示，故该承诺书是要约，承诺书到达李某时生效，肖某的行为即受到承诺书约束。

但是李某是否有对该要约的承诺行为?本案中，李某既没有以通知方式明确表示接受要约，也没有以自己的行为默认表示接受要约。

假如肖某在向李某出具承诺书后偿还部分借款或者利息，李某表示接受，那么可以推定李某以默示的方式对肖某要约的给予了承诺，双方当事人共同对原借款合同进行了变更。

但是李某对肖某的要约既没有明示的承诺，也没有默示的承诺。

所以该承诺书是肖某的单方行为，对李某没有约束力，肖某仍应依照原借款合同的约定偿还借款，故本案肖某应当偿还李某借款本金20万元及不超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍利息(根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条的规定，超过中国人民银行同期同类贷款利率的四倍的利息不予保护)。