岁月流逝，流出一缕清泉，流出一阵芳香，我们会遭遇各种各样的事情，在这些事情中，我们一般会在事情结束之后写一篇总结，总结和心得体会相似，但是比较客观一点。写总结范文的时候我们注意哪些地方呢？小编陆续为大家整理了市场局2016年工作总结和2017年工作计划，希望能为你提供更多的参考。
20xx年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。
一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。
在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。
嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自5月1日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《营业执照》进行合并)，9月1日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照497张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自20xx年9月1日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照1523张。
证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报《借鉴交流》形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。
认真落实各项注册登记新政策。三月一日《注册资本登记制度改革方案》实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传《注册资本登记制度改革方案》的基础上，出台了《关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措》，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。3月1日至12月15日，公司名称预先核准2290家，同比增长83.2%;新设立公司制企业1145户，其中内资公司制企业1120户，注册资本508730.7万元，分别同比增长74.28%和77.22%;外资公司制企业25户，注册资本 14580.55万美元，分别同比增长0%和85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8月18日至今，全县共核发前置改后置营业执照118张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照6个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176家， “一照多址”12家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审226家。
积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650户，签约面积88245.89平方米，签约率108.3%;拆除637户，拆除面积79893.62平方米，拆除率98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。
全面推进“个转企”提质扩面。出台《20xx年“个转企”工作考核办法》、《关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案》，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个转企376家，其中公司122家，占总数的32.45%。全县共办理个转企965家，其中公司218家，占总数的22.59%。
多措助解企业融资难题。截至20xx年12月15日，共办理公司股权质押登记34件，比去年同期增长了95.45%，出质股权42727.038万元，被担保债权106341.68万元。
办理动产抵押登记209件，为企业融资390208万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为15239户市场主体减免注册登记费561.6688万元，其中小微企业6185户，减免注册登记费347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业127家，同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县1件商号被认定为20xx年度浙江省知名商号，今年又新认定1家，新认定申报1家和延续申报3家。做好“就业再就业”服务工作，2月17日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有225家企业推出5314个工作岗位，有2600名求职者在现场与企业达成就业意向。
着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入60万和40万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四农贸市场， 4家农贸市场进行了二的延续确认。在全县省文明示范市场、省三农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场8家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有9家。
优化商标品牌服务。开展新《商标法》的宣传工作，指导2家拥有中国驰名商标的企业依据新《商标法》的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新《商标法》对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者15户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标625件，其中农副产品商标23件，申报国际商标117件;核准注册商标420件，累计注册商标3820件;完善驰商标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策，积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省商标初审权与直荐权，5家省高新技术企业或农产品商标主体“尝鲜”省商标直荐权的政策，直报省工商局进行省商标的申报认定，今年申报省商标5件，延续申报7件;新增市商标9件，延续申报19件，市级商标破“百枚”大关，累计101件。
二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。
以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式，确保各项监管职能的履行到位，切实维护市场秩序的稳定和谐。至12月15日，全局办结案件数是522起，其中大要案113起。11月13日至14日，全省农村食品市场监管工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开，这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会议。
强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了《关于无证无照经营监督管理工作的指导意见》，以属地管理为原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔31家废旧塑料造粒企业，土炼工业油品加工厂1家，无照炼油窝点3处，取缔无照废品收购站点33处。集中开展二手车交易市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等，共取缔无证无照经营户957户，无转有809户，发出行政告诫书267份，立案查处247件。二是积极开展企业信息公示。精心准备，抓好《企业信息公示暂行条例》的落实，开展系统干部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和要求。对外组织企业和个体户开展8期培训，培训人员1000多人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从10月1日起已有2782户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索的企业网站，目前有独立网站或网店的企业1315户，共1573个网址，其中网站或网店网上亮照1233个。四是整治黑网吧进一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止10月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务信号137个，查处“黑网吧”案件5件。在查处取缔过程中，鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照21家。
扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任体系和基层监管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9个镇(街道)签订了目标责任书，完善镇(街道)食品药品安全工作考核办法和细则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区)的协管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量，确保有足够力量有效履行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合县团委、县文明办开展了“高校学子进企业”大型食品安全宣传周活动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。抓源头监管。以“许可从难、准入从严”为原则，严把准入关。今年新申证企业10家，续展申请的22家，关停食品生产企业数7家，注销食品生产许可证8家。进一步完善食品流通许可流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试，提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展、省级定期监督抽查，共抽查产品126批次(其中1批次)，合格率96.6%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检 257163个批次，不合格27 个批次，合格率 85.94 %。抓示范建设。加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真正把符合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新调整和命名了全县152家村、社区、景区示范店。开展食品安全电子化管理示范单位创建，完成了今年6家达标的创建任务。深化和完善品牌超市进校园工作。在我县11家校园商店中，10家实施了品牌超市进校园，完成率91%。三是狠抓食品安全专项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较大成效，全县共出动执法人员9984人次，开展了学校课间餐点、大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量的专项整治工作;共监督抽检48个品种186批次食品，约谈违规企业74家，行政立案90起，涉案金额11.975万元，打掉“黑窝点”3个，处理各类投诉举报8件，向社会公布了一批“食品安全黑名单”。开展地产食品533安全保障行动。摸清我县乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂生产企业底数以及存在的重点安全隐患，明确治理重点，已有23家企业通过自查自纠。开展农贸市场自制食品“清源”行动和禽流感防控工作。各所、分局建立了市场周边自制食品经营户档案，督促市场主办单位建立市场内自制食品经营户档案，督查经营户完善索证索票管理记录。在8月1日起县政府出台“永久性关闭嘉善县主城区活禽交易市场，同时重启嘉善县镇(街道)活禽交易市场”政策后，多次对乡镇农贸市场活禽重启工作进行了抽查，对县主城区农贸市场活禽交易关闭情况进行了检查，对非法活禽宰杀点进行取缔。
此外，在生产领域开展了桶装水、烤鱼片企业、非法使用工业明胶、用血产品、“魔爽烟类”食品、黄酒及调味料酒等专项整治。流通领域围绕放心肉、放心奶、放心菜、放心粮油等大众消费重点食品，围绕农村食品市场、大中型商超，围绕传统节假日开展食品专项整治执法行动。
开展餐饮服务食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全“321”示范创建。目前完成省级餐饮服务示范单位、县级餐饮服务示范街的申报确认工作。其中申报省级餐饮服务示范单位5家，示范学校食堂20家，省(市)级餐饮服务示范街1条;申报县级餐饮服务示范单位7家，示范学校食堂6家，县级示范街5条。全面推行餐饮企业、单位‘阳光厨房’工程(透明玻璃、视频直播)，全县27所学校建成了“阳光厨房”，创建率占全县公办学校的46.6%。全县共建设“阳光厨房”34家，占全县大型以上餐馆和学校食堂的30.9%。二是全面推进农村家庭聚餐示范点建设工作。配合县政府文件出台具体管理办法，对聚餐点的培育进行全程指导，以安全为核心、厨师为重点，建立了严格的乡村厨师培训和准入制度并建立了三级监管网络，开展农村家庭聚餐分类指导。目前6个家宴中心已正常运转， 9家宴中心正在建设中。今年以来，全县农村家庭聚餐共申报1058，指导农村家庭聚餐2424次，指导就餐人数126510人(次)。三是开展食堂提升改造和整治。对新居民学校及民办幼儿园食堂开展提档升质工作，目前已有6家新居民学校及1家民办幼儿园依据食堂“三常法”管理进行了全面提升改造。开展企业职工食堂和集体用餐配送单位食品安全专项整治。共检查企业职工食堂820家，集体用餐配送单位6家，查获餐饮食品安全案件11起，取缔食堂30个，食堂《餐饮服务许可证》已新办理123家，其中50人以上企业职工食堂《餐饮服务许可证》申办率达到100%。四是全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。周密部署，精心安排， 共计完成对浙企峰会、全县皮划艇锦标赛、中韩排球赛、中美篮球赛、夏宝龙书记来善调研等重大食品安全保障28起，保障人数33222人次，未发生一起食品安全事件。
强化药品医疗器械安全监管。一是做好行政许可工作。严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，做好GSp认证、换证验收及新开药店验收，目前共有149家药品零售企业、2家药品零售连锁总部通过了新版GSp的认证和换证工作，全年新开药店4家。二是加强药品流通监管。以2家批发企业为重点，开展对药店的日常监督检查，积极推进药品零售企业连锁化，推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送企业检查覆盖率达100%，基本药物电子监管工作如期完成。三是加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监管，以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内容，对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式，促进医疗机构规范用药。四是实施药品安全专项整治。先后开展药品安全三项整治、中药材中药饮片质量安全专项检查、含麻黄碱类复方制剂进行专项整治、医疗器械五整治等多项整治，出动执法人员1600余人次，检查单位560余家次，取缔无证经营药品窝点2个，发出责令改正通知书57份，整改意见书11份。截止目前，立案44起，已查处案件44起(包括简易程序25起，一般程序16起)。涉案总额为8.3万余元，罚没款21.7万余元。完成药品快检160余批次，药品评价性抽样55批次，监督抽样105批次，不合格药品14批次，其中假药6批，劣药8批，监督抽样阳性率为13.3%。五是严厉打击销售假药行为。在微信、网络、邮寄递等渠道排摸掌握相关线索，严厉打击销售假药的违法犯罪行为。今年共向公安部门移送3起销售假药案件，其中2起由公安部门立案侦查，抓获制售假药犯罪嫌疑人4人。
严厉打击传销活动。开展无传销县和街道创建，制订了《无传销街道(镇)、村创建二个活动方案》，指导落实西塘镇、干窑镇、陶庄、天凝四个乡镇开展第一批无传销镇(街道)的创建活动。制订《嘉善县打击传销举报奖励办法》强化对传销的及时发现、上报、预警、查处的管控。查处16个涉嫌传销窝点，遣送人员121名，拔除了盘踞在我县的一个传销组织，查获参与传销人员93名，对其中2名B级、8名C级组织人员进行刑事拘留。
深入开展知识产权保护。积极排摸案源，联手公安机关查办了一批大要案，共办结侵犯注册商标专用权商品案件33件，移送司法机关处理2件。其中联合县公安局查获的一起特大非法销售注册商标标识案，因是全国性的制假源头，公安部近期已根据我局查获的线索在全国范围内发起一次集群战役。在发现“我在西塘等你”商标被抢注后，立即启动商标异议应急程序，目前，确定将“我在西塘等你”在43类上提出异议并申请注册，同时在其他7个类别上进行注册申请。
切实保障消费者权益。一是抓好消费教育。广泛开展新《消法》的宣传普及工作。大力宣传新《消法》，送《消法》进社区、进学校、进商超、进企业、进农村，重点开展对经营者、消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。已组织9期培训，受训人员达500余人次。3.15期间，通过开展企业约谈活动、“局长在线”、大型现场宣传咨询、开设媒体专版等深化消保维权活动。二是做好日常消费咨询、举报、申诉处置工作，不断完善12315受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道，加强在受理投诉、和解机制建设等方面的功能，搭建投诉纠纷综合解决平台。至12月底，共受理电话1239件，其中消费申诉236件，举报206件，挽回各类损失24.17万元。开展回访，回访率达93%，满意率达99%。三是深化消费维权监督网建设。结合12315“五进”工作要求，在37家单位设立12315消费维权服务站，建站率100%，服务站自行和解消费投诉123件，和解金额2.4万元，消费纠纷自我化解率100%以上。组织义工开展维权和消费体验活动。四是开展流通领域非食品类商品质量监管。全年累计抽检家装建材、日用化学品皮鞋三大种类57批次，检测完毕38批次，合格率达66.7%。针对不合格检测结果，立案查处、发布消费警示。对家装服务、建材商品、服装质量开展专项整治。
抓好广告监管合同监管。从网络、户外、媒体三处着手开展广告监管。对辖区主要门户网站和医疗保健、药品信息服务、经济户口等网站，开展有针对性地监测，检查300余家第三方交易平台为会员的企业网站。严把户外广告登记关，严查户外广告经营者的资格和广告内容。配合开展县高速公路沿线广告专项整治工作，对县城主要干道、公路沿线、车站、繁华路段等地段的户外广告和牌匾广告进行全面检查。对媒体广告实行长效综合治理，指导媒体建立规范的审查员制度、广告审核制度，对不良广告进行重点整改，1-8月份，全省的媒体广告监测报告显示，我县的广播电台和电视台新闻综合频道广告信用指数都达到99.7%，排位五县两区第一，全省第17位。
深化银行、电信业、房产、汽车等热点消费领域格式条款合同监管， 1-12月共计检查格式条款合同350份，备案合同54份，备案企业25家。大力开展合同帮农工作，今年全县农业订单63000份，金额218415万元，实际履约62055份，金额214558万元，合同履约率保持在98%以上。
开展保健品化妆品监管。深入推进保健食品化妆品经营示范单位创建活动。每个镇、街道均申报了一家保健食品一家化妆品示范店。结合企业自查报告，采取日常监督检查与突击检查相结合的方式，集中组织对本辖区委托生产企业进行全覆盖监督检查。开展了保健食品和化妆品的监督抽检和风险监测工作，共抽取保健食品11个批次，化妆品6个批次。
积极实施信用监管。开展订单农业“守合同重信用”认定， 11家企业、24 家合作社，4 个经纪人、38 户农户被认定为“守合同重信用”农户，共获奖73.5万元。开展工商企业“守合同、重信用”评定，全县分别有7家、15、30家企业被认定为3A、2A、A级单位。积极推进农贸市场信用管理，在谈公路市场施家路菜市场首创“信用竞标”，陶庄农贸市场探索实施信用管理工作制度。探索食品经营者信用分类监管，各所(分局)探索建立以乳制品(婴幼儿配方乳粉)、酒类、食品批发、大型商超等重点经营户为主的食品经营者信用档案，逐步实施和完善信用分类监管工作。继续实施“四色”标识，在药店营业场所醒目位置张贴“四色”信用等级标识，发挥了群众监督的作用，优化药品经营诚信体系建设。
三、以路线教育为抓手，全力打造市场监管队伍。
今年是我县食药体制改革之年，县局以群众路线教育为抓手，以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推进，全力打造市场监管新队伍，树立新形象。
群众路线教育活动圆满完成。建立了由局一把手担任组长的教育实践活动领导小组，出台工作方案，按照县委要求全面落实规定动作。深入开展学习教育，全局组织集中学习6次，落实一把手上党课1次，举办专题报告会3次，观看电教系列影片8部。组织参观反“四风”图片展板，举办嘉善县“善文化·道德讲堂”总堂报告会，发放《廉洁从政提醒手册》，在局内部办公平台开辟“党风廉政专栏”发廉政动态、发出警示预告等形式33次。走亲连心听取意见。局党委书记带头到干窑胡家埭村和重点企业开展走亲活动，其他党委班子成员普遍到各自联系分局及辖区开展2次以上活动。各部门围绕“识民情、接地气、优服务”主题组织开展基层走亲连心活动，收集意见建议，作出服务承诺。通过进村入户访企、座谈交流、书面征求等方式广泛征求到意见建议148条(158条次)，其中反映“四风”方面问题的117条(125条次)。开展批评落实整改。10名党委班子成员和党员领导干部在书面条目式列出个人突出问题“负面清单”基础上，认真撰写对照检查材料，班子和个人对照材料先后修改七八稿。局党委召开民主生活会，专题聚焦“四风”问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。每名班子成员、党员领导干部都收到了18—27条次的意见建议，班子成员、党员领导干部之间总共提出207条批评意见。针对自身查摆和干部群众提出的“四风”方面17个突出问题，制定领导班子整改方案。着重抓好5个方面18项整改任务的落实。针对党委班子和党员领导干部自身存在的193项问题，制定个人整改清单，具体明晰各自的整改内容和措施，并加以量化明确整改的时间。强化督查正风肃纪。落实中央“八项规定”等各项作风纪律要求，加强正风肃纪督查。一是日常工作常态化监督。成立局正风肃纪检查小组，每周选定二个作风效能或党风廉政建设方面的重点项目，进行突击抽查，共开展内部明查暗访37 次，发出通报7次，督查整改问题8 件。二是重点工作全过程监督。对“深化落实工商登记制度及实务”，“食品药品安全百日严打专项行动”等七项重点工作专项督查，确保工作落到实处。三是中心工作点题式监督。对“五水共治”、“三改一拆”等中心工作进行点题式督查4次。建章立制巩固成果。通过教育实践活动，建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。组织全局各部门对审批事项、财务管理等方面的66 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，通过制度建设，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，将活动成果和成功经验固化。
食药监管体制改革落实到位。2月15日，我县召开全县改革完善食品药品监督管理体制工作会议，挂牌成立嘉善县市场监督管理局。随后县局按照“人合、事合、心合”的思路紧锣密鼓、有条不紊地推进食药监管体制改革。及时抓好办公场地搬迁。2月24日，食品药品监督管理局和质监局相关科室28名干部完成办公场所集中搬迁，人员悉数到位。出台三定方案。根据县编委办的要求，结合整合的部门职责，起草拟订系统主要职责内设机构和人员编制规定， 5月21日正式批复下发。三定方案的下发，为进一步推进市场监管系统工作开展打下了扎实的基础。三是全面开展干部聘任制相关工作，根据机构改革“三定”方案和工作要求，从5月27日至6月30日，在全系统开展第一轮全员聘任工作,实施中层干部竞争上岗和一般干部岗位双向选择，新提拔中层干部15人，原中层干部退任3人，加强干部轮岗交流，激发队伍活力。新设罗星、大云、开发区、天凝、陶庄5个所(分局), 监管力量下移,实现全县9个镇(街道)监管驻点的全覆盖。按照党章和选举工作暂行条例的规定程序完成支委改选，在系统设置12个党支部，完善基层党组织建设。
体制改革完成后，系统面貌焕然一新，在县第十三届运动会开幕式广播体操比赛和县庆祝建国65周年“共筑中国梦”合唱大赛中，系统干部认真排练积极投入，最终斩获两项金奖，展示了市场监管系统新形象新风采，提升了系统凝聚力和自豪感。
干部依法履职能力不断加强。举办“科长讲坛”学习活动。组织开展四期“科长讲坛”，7名正副科长走上讲坛开展业务培训，着力解决干部行政能力和监管任务不匹配的问题，提高了履职能力。机构合并后，针对干部执法证不统一的问题，县局率先在全省实施执法证换证工作，于4月20日组织开展了执法证换证考试，经嘉善县法制办统一阅卷， 124名执法人员全部通过市场监督专业法律知识考试，取得执法资格。组织开展全局干部普训，11月30日至12月6日,分两批组织全局干部职工赴浙江电大工商学院参加短期培训班。对所有的行政权力进行了清理，共整理了共有权力8项，涉及工商的452项权力，涉及食药的187项权力，经反复修改，四次上报编办，等审核后公布。抓好执法监督工作，在案件移送、案件质量、案件处罚的平衡性上加强案件审核，严格把关，每季度不定期组织法规、监察等部门，对各办案机构开展“飞行检查”，确保案件质量。全年没有发生一起错案。规范行政执法办案文书，对工商、食药、质监(食品生产)的执法办案法律文书进行甄选，确定本局统一使用文书，同时建立健全相关制度，确保自由裁量权的规范运用和公正行使。
20xx年工作思路
20xx年，嘉善市场监管局将以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省市局和县委县政府“一个主题、六大行动、九个重点”的工作部署，自觉落实省委夏宝龙书记提出的“围绕两个目标”、“把握三对关系”、“做到六个一”的具体要求，凝心聚力，攻坚克难，全力抓好六项重点工作，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境和风清气正的人文环境。
一、以繁荣市场为使命，大力推进工商注册改革。继续扎实推进工商注册登记便利化改革，深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所)登记条件，推行“容缺受理”，推行负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化。继续发挥登记指导岗、党员志愿服务点、“容缺受理”、绿色通道的积极作用，设计推出更多更新的便民服务载体。继续深化“局所层级一体化”登记机制，开展多证联办、并联审批，深化 “一次办”制度，完善“证照一体”登记制度改革，进一步拓展改革空间，内外并举，争取整合更多的行政许可登记事项，释放更多的改革红利，给办事群众提供更大的便利。
二、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。依托职能积极推进“五水共治”、“三改一拆”、流动人员管理服务等工作，严把准入关，加快行业整合，淘汰落后产能。质量并举，强化服务，继续推进“个转企”，推动市场主体提档升级。深入实施“民企双对接”工程，实现民营企业与接现代技术、现代金融等高端要素的无缝对接。发挥职能，创新出资登记，深化政银企合作，搭建融资平台。强化商号培育、无区域名企业登记、企业集团组建、企业兼并重组等行政指导，帮扶企业做大做强。强化指导，抓好放心市场和商品交易市场提升发展创建工作，强化农贸市场长效管理，依托特色区域产业，推行电商换市，精心培育商品交易市场。大力实施商标品牌战略，落实“三名”工程，深入宣传贯彻新《商标法》，强化对商标品牌培育、注册、运用、保护的工作，强化对辖区商标品牌的多元多向梯次培育。用足用好省局赋予县局的省商标初审权、直荐权和驰名商标认定优先推荐权，积极培育驰、商标，开展商标品牌战略示范创建工作。用好国家工商总局授予的驰名商标案件立案调查权，强化商标知识产权保护。推进个体工商户和商品交易市场党建工作。
三、以保障安全为责任，强力抓好食品药品监管。继续推进基层食品安全教育中心建设，强化始业教育，从主体资格准入源头严格把关。进一步完善基层食品安全监管网络。制定规范的巡查表式，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管方式，强化对全县食品市场的日常监管。深入开展地产食品533安全保障行动，扎实开展食用农产品、自制食品、进口食品肉及肉制品、食品仓储、乳制品、保化品等专项整治工作，强化对农村家庭聚餐的指导，开展建筑工地、企业食堂整治“回头看”，巩固整治成果，强化农贸市场自制食品“清源”工作，狠抓放心市场和放心柜创建工作。推进食品信用分类管理。加大执法力度，以零容忍的态度严厉打击食品违法犯罪行为，重拳出击、严打高压。要以“高校学子进企业”、“食品安全宣传周”、“小手拉大手”、知识竞赛等形式深入开展“食品安全你我同行”活动，强化食品安全知识宣传培训，要开展餐饮服务食品监管量化分级管理，深化阳光厨房创建工作，强化社会监督，强化经营者自律，构建社会共治格局。要制订食品安全监管规范化操作程序，从源头追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善食品安全长效监管机制。在药品监管上要严格落实新修订《药品经营质量管理规范》，完成全县药品经营企业新修订药品GSp认证工作。强化日常监管，深入排查安全隐患。深入推进中药材中药饮片含硫熏专项整治、含复方麻黄碱制剂专项整治工作，加强与公安部门合作，保持打击药品违法犯罪行为的高压态势，严查药械企业违法生产经营行为，整治规范中药材市场和医疗机构使用行为，严打网售、邮购假药行为，大力推进药械监管信息化管理，结合“药品安全宣传月”大力开展科普宣教，积极构建药品安全社会共治格局。
四、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主体抽查制度，综合运用社会化、专业化、信息化、系统化手段，体现“严管”的力度和效果，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。全面强化市场竞争执法，突出治理商业贿赂行为，扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动，着力打击“傍”、虚假宣传等行为，加大反垄断执法工作力度，抓好打击非法传销工作，规范直销行业。着力加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。重点查处无照经营行为，净化市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进对快递、旅游、物业服务及各类预付式消费等热点领域格式条款监管，加强对拍卖企业日常监管，探索拍卖网上监管工作。积极推动“五水共治”、流动人口管理服务和“三改一拆”等重点工作，努力净化市场环境。
五、以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。贯彻新《消费者权益保护法》，扎实开展12315“五进”活动，深化“月月315”活动，开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。努力探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制，不断提升消费维权工作水平。完善社会化维权机制，大力推行城市商圈经营者自律模式，进一步壮大消费维权义工队伍，充分发挥消费维权监督员作用，着力构建社会共治消保格局。全面整治公用领域的“霸王条款”。加强民生热点商品质量监测。开展热点重点领域消费维权，重点规范网络购物、汽车销售服务、通信服务、装饰装修、美容美发等行业和商品，确保维权到位。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置，加强诉转案，加强12315平台建设，完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案，提高对突出性事件的临场处置能力。
六、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设。要以学习贯彻十八届四中全会精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理。要继续开设“科长讲坛”，开展“工作实务讲研”，举办“业务沙龙”，建立学习档案，按照干什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。强化系统文化建设。创新各种载体，把系统特色文化与 “善”文化相结合，发挥工青妇的纽带作用，广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动，营造良好文化氛围，提升道德素养。强化党风作风建设。严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格依法行政。落实党委主体责任，切实履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。
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旅游局2016年工作总结和2017年工作计划
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕旅游业提档升级、节庆品牌打造、项目招商引资等任务，有条不紊地推进各项工作，按序时进度较好地完成了各项目标。现将我局20xx年工作情况和20xx年工作打算汇报如下：
一、20xx年旅游工作总结
今年以来, 全市旅游业发展环境不断优化，基础和配套投入逐步加大，旅游产品体系趋于丰富，品牌宣传成果卓著，先后获得长三角优秀自驾游魅力大奖、长三角自驾游十大特色节庆活动等荣誉，旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续发展的良好态势。据统计，我市全年共计接待游客410万人次，同比增长17% ，实现旅游总收入27亿元，同比增长28%，实现了旅游工作的新跃升。
(一)始终坚持规划指引，明确发展路径。
今年以来，积极推进旅游发展规划编制，修编《全市旅游产业发展总体规划》，编制完成了《兴化市旅游产业十三五发展规划》，为我市旅游业“十三五”期间又好又快发展奠定了规划基础。同时，市委、市政府出台了《兴化旅游三年行动计划(20xx-20xx年)》，明确了下一步兴化旅游业发展的奋斗目标和工作任务。编制《千垛景区旅游发展总体规划》、《乌巾荡省级旅游度假区专项规划》等规划项目，为更好地打造千垛景区扩容提升项目、创建乌巾荡风景区为为省级旅游度假区打好了基础。与新华社联合发布了《兴化“新华·长三角自驾游发展指数城市单行本”》，大力推进我市自驾游产业发展。
(二)全力做好项目招引上争，打造旗舰项目。
坚持大项目带动大发展的理念，积极跟进、服务得胜湖、平旺湖旅游大项目招商引资，先后赶赴北京、北京、黑龙江、山东、广东等地开展项目对接、谈判，取得了重大突破。一是与香港爱家金融集团有限公司签订了合作框架协议，以“圆梦”为主题，共同打造千垛景区扩容提升项目，该项目投资额度预计达20亿元。二是与上海普世南山旅游开发有限公司共同打造得胜湖财富文化旅游综合产业项目。该项目总建设规划面积约为16.9平方公里，总投资110亿元，建成后将实现年接待游客量达500万人次以上，成为国内极富影响力的大型旅游目的地。目前，得胜湖项目已经正式动工。三是成功招引万亩荷塘景区，并于夏季正式开放，积极招引动力三角翼、直升机等项目开展低空游览服务。同时，积极协助我市旅游企业争取政策扶持，成功上争江苏省旅游也发展专项引导资金共计190万元。
(三)大力开展品牌创建，提升发展质态。
积极贯彻落实国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作要求，对照各项创建指标积极上争创建资质，成功入选全省7家创建单位之一上报国家旅游局。由市政府主要领导组织召开了首批“国家全域旅游示范区”创建工作动员大会，要求国内知名旅游专家开展“全域旅游目的地”建设主题讲座，出台《“国家全域旅游示范区”创建的实施意见》，成立了创建工作领导小组，全力以赴推进创建工作有序开展。
今年以来，先后组织施耐庵文化园、乌巾荡湿地公园、千垛景区、乌巾荡风景区、裕华花园酒店开展国家A级景区、省级旅游度假区和饭店创建工作，计划利用两年时间力争创建成功。目前，施耐庵文化园已创成国家3A级旅游景区，张郭晨秀园、板桥林园成功获评国家2A级景区。万亩荷塘、千萃源休闲度假农庄成功获评省三乡村旅游点。
(四)精心开展节庆活动，丰富产品业态。
成功举办20xx中国·兴化千垛菜花旅游节和品蟹赏菊旅游季，进一步做大做强我市春、秋节庆旅游品牌。其中，菜花节期间共计接待游客120万人次，同比增长43% ，实现旅游总收入7.2亿元，同比增长44%，千垛景区门票收入2200余万元，同比增长83%。品蟹赏菊旅游季共接待游客81万人次，与2014年相比，同比增长9.5%，带动的全市餐饮、住宿、购物等旅游总收入4.05亿元，同比增长35%。同时，开拓了千垛景区水上深度游线路，举办了首届万亩荷塘荷花节、李中红杉节等活动，进一步丰富四季旅游产品业态。
(五)强化节庆宣传推介，树立品牌形象。
相继亮相央视、《扬子晚报》、江苏交广网、凤凰网等高端媒体，借势社交网络扩大了节庆影响力，着力打造微博和微信两大平台。成功举办上海春、秋旅游推介会和春、秋旅游产品推介暨答谢会，加强与专业营销机构的合作，将品牌宣传最终落地到客源地市场，开通了赏花旅游专列和30多个地级市赏花直通车，并首次接待广东游客旅游包机。
(六)发挥部门职能作用，优化发展环境。
进一步完善旅游厕所、交通指示牌、停车场等配套设施，优化景区游览环境，提高景区管理和服务水平。依据《旅游法》加大旅游执法检查力度，强化依法治旅，建立长效机制，组织相关部门开展旅游执法综合检查和整治。大力开展旅游安全监管，建立旅游突发事件应对机制，将日常安全监管和节假日安全检查相结合，确保旅*业安全稳定。20xx年，李中水上森林景区、郑板桥·范仲淹纪念馆、沙沟古镇被授予“平安景区”称号。
二、旅游业发展面临的问题
20xx年，我市旅游产业发展取得了显著的社会效益和经济效益，旅游经济正向良性方向迈进，加速发展的势头强劲。但目前一些问题和不足。
1、重点项目管理体制亟待完善。千垛景区提升扩容项目、得胜湖财富文化旅游综合产业项目即将进入全面开发建设阶段，亟需完善的管理体制为项目提供强有力的行政推动力。
2、全域旅游管理机制有待建立。我市已经全面启动“国家全域旅游示范区”创建，而“全域旅游目的地”的建设需要全部门的积极参与。目前，我市还缺乏多部门综合联动、跨行业协调管理的强力机制推动。
3、旅游城市发展政策出台滞后。目前，我市旅游产业发展势头迅猛，随着“国家全域旅游示范区”创建工作启动以及得胜湖、平旺湖项目开发，我市将有望成为国内一流旅游目的地。当前，我市城市公共服务发展滞后，接待能力和水平较差，亟待出台旅游产业发展政策，进一步扶持涉旅产业做大做强。
三、20xx年旅游工作计划
20xx年是十三五发展规划的起始年，是我市“国家全域旅游示范区”创建和重点项目开发的关键时期，我局将进一步顺应旅游业发展趋势，推动产业结构优化调整，着力抓好以下四个方面工作。
1、全力开展创建、打造旗舰产品。贯彻实施好《兴化旅游三年行动计划》和《“国家全域旅游示范区”创建工作实施意见》，紧紧围绕“全域旅游目的地建设”开展课题研究，进一步明确“国家全域旅游示范区”创建和发展路径。全力推动和服务千垛景区扩容提升、得胜湖财富文化旅游综合产业等旗舰旅游项目开发建设，打造成为国内乃至国际性的标志性旅游项目。对照“国家全域旅游示范区”创建指标，配合相关部门认真做好环境优化、硬件提升等工作，脚踏实地做好迎检工作，确保“国家全域旅游示范区”金字招牌落户兴化。
2、挖掘特色资源，打造旅游精品。进一步围绕我市特色资源和优势，加大宣传推介，精心包装项目，强化招商引资，锲而不舍做大做强兴化旅游品牌。一是办好节庆活动。认真办好春季千垛菜花旅游节、夏季万亩荷塘荷花节、秋季品蟹赏菊旅游季等花海水乡旅游节庆活动，优化景区环境，着力改进和做好旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节。二是强化宣传推介。加强旅游城市氛围营造，在车站、酒店等公共场所和城市主出入口、干道加大旅游元素展示，提升城市旅游形象。强化兴化四季旅游品牌打造，加快“智慧旅游”建设，与泰州景区合作联合在中央电视台开展常态化品牌宣传，加大重点城市和媒体的投放力度，力求在主流媒体上有声音，在重大区域有形象。深耕微博、微信等社交网络集聚人气。强化旅游专业营销，加大与各地旅游机构深度合作，广泛开通旅游直通车、专列。三是丰富发展业态。鼓励和引导旅游特色村、生态农园等业态发展，继续完善沙沟古镇、万亩荷塘、永丰品蟹特色街区、施耐庵文化园、华夏仙草园等景点配套设施。
3、提升旅游质态，推动跨越发展。坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育壮大，多措并举，形成合力，努力推动我市旅游业量质并举、跨越发展。一是加大扶持力度。充分利用特色景区的优势资源包装项目、上争资金，扶持和促进景区加快发展。争取制定旅游发展专项政策，积极鼓励、引导和扶持旅游产业发展、项目建设、市场营销、品牌推广、人才队伍等工作。二是创建优质品牌。举全市之力开展千垛景区创建国家4A级旅游景区工作，推进乌巾荡风景区创建省级旅游度假区。加大西北部地区湿地保护力度，力争将李中建成湿地公园。三是优化市场环境。依据《旅游法》，加强《江苏省旅游条例》学习，坚持依法治旅，加大市场环境整治和旅游安全管理，为旅游业跃升提速提供良好的发展环境。
移民局2016年工作总结和2017年工作计划
20XX年是全面完成“十二五”规划的收官之年，全市移民工作在市委市政府的高度重视和上级移民部门精心指导下，紧紧围绕“7310”的全年移民工作目标，以“务实创新、有为有位”为总要求，加快移民美丽家园建设，着力提高后扶成效，突出精准扶贫，倾力化解移民诉求，适应新常态，展现新作为，切实履职尽责，圆满完成了全年工作任务。现报告如下：
一、20XX年主要工作成效
一是移民后扶取得新成效。组织实施并完成新增人口项目13个、两区经济发展项目10个、小水库移民扶助基金项目4个，完成移民后扶项目投资605万元。同时，积极争取清江流域移民困难帮扶项目，已获省移民局批准帮扶资金303万元，即将开展规划付诸实施。二是移民培训实现新突破。在开展常规实用技术培训和致富带头人培训的基础上，积极探索移民就业技能培训，培育新型移民，促进移民劳动力转移。三是移民信访呈现新态势。转变观念，坚持依法化解移民诉求，引导移民理性表达诉求，推进阳光信访，实现赴宜昌、省、进京上访为零，重要时间节点移民群体均保持稳定。四是双联双促取得新业绩。扎实开展双联双促工作，帮助联系点天平山理清发展思路，发展村集体经济，改善村容村貌；认真实施精准扶贫工作，出台了一系列帮扶措施。五是党的建设实现新收获。我们以学习宣传移民政策为动力，以集中走访活动为载体，以全体移民干部走访覆盖全市所有大中小型水库为硬任务，按照“走访移民户、了解移民情、办实移民事”的总要求，开展了“查库情、访民情、增感情”活动，以切实有效的实际行动推动干部作风建设，密切党群干群关系，增强同移民群众的感情。
二、20XX年开展的主要工作
（一）突出“提能增效”，扎实抓好移民的后期扶持。
1．加快实施上年度后扶项目。由于后扶工作的连续性，对已批准的后扶项目加快实施。一是全面实施完成20XX年度新增人口计划项目13个，总投资334.23万元，其中移民后扶资金128万。二是完成20XX年度“两区”经济发展项目刹尾工程12个，总投资857.88万元，其中库区基金430万元。三是实施20XX年度小水库移民扶助基金项目5个，总投资124.57万元，其中扶助基金47万元。四是实施完成20XX年度三峡库区基金项目3个，总投资57.153万元。五是实施20XX年度“两区”经济发展项目10个，完成公路硬化74.1公里，沟渠整治1223米，改造桔园210亩，改造茶叶基地55亩，完成投资总额871.98万元，其中后扶资金298万元。
2．全面清理原迁移民直补人员。利用2个月时间，对10个乡（镇）处21个重点移民村的原迁移民进行了抽查核实。经核查，20XX年减少原迁移民133人，原迁移民直补为9537人，发放原迁移民直补资金572。22万元。
3．积极申报20XX年度后扶项目。对20XX年后扶项目的安排，坚持突出重点区域、重点问题、重点项目，并对每一拟定项目实地踏勘，在充分征询意见的基础上，按轻重缓急进行申报审批。经市人民政府批复，批准新增人口计划项目10个，总投资226.54万元，其中移民后扶资金128万元；批准“两区”经济发展项目13个，总投资632.51万元，其中移民库区基金380万元；批准移民后扶应急处置资金项目2个，总投资55.03万元，其中移民后扶应急补助资金49万元。
4．抓紧实施本年度后扶计划项目。一是实施20XX年度新增人口计划项目。市人民政府批准的10个计划项目全面实施，硬化道路5002米，维修道路500米，整治排灌沟渠2216米，整治堰塘1口，修建农田机耕作业道1100米，直接受益人口3182人，其中移民589人。二是实施20XX年度“两区”经济发展计划项目。经市人民政府批准13个计划项目开工实施，完成新修田间作业道3620米，沟渠整治1674米，整治堰塘3口，道路硬化6856米，道路扩建2000米，柑桔精品园改造120亩，新修旅游停车场1处，配套青林寺村移民安置区建设1处。三是启动应急处置补助资金项目，完成道路硬化2157米。
5．积极向上争取移民后扶项目。采取多种方式，积极向上争取项目。一是20XX-20XX年度三峡水库库区基金项目获省级批准。批准项目5个，总投资124.5万元，其中三峡库区基金95万元。项目实施后，将硬化道路3654米，排灌沟渠整治1540米，新修田间主操作道550米。二是宜都市《清江流域水库移民帮扶解困项目规划方案》获省移民局批复实施。根据方案，项目规划期限5年，涉及红花套镇、高坝洲镇、五眼泉镇、姚家店镇和陆城街道办事处等5个乡（镇）、办事处，52个行政村的900户2130人，第一年安排专项资金303万元，在白鸭垴村、石门村和南桥村率先实施。
6．加快移民美丽家园建设。确定红花、高坝洲为美丽家园建设重点镇，青林寺、南桥等21个村为重点村；以“一户一策，一村一品，整村推进”为思路，择优选择青林寺为全省移民美丽家园建设示范村，莲花堰、南桥为市级美丽家园建设带头村，在移民项目扶持上，将移民后扶项目资金适当集中，重点帮扶，整合倾斜，对青林寺村，年扶持资金达100万元以上。组织重点乡镇、重点村前往远安、竹山县进行美丽家园建设考察，加快全市美丽家园建设步伐。5月份，宜昌市召开移民同步小康美丽家园建设现场会，青林寺作为参观现场并推广，我市的经验在会上作交流发言。
（二）突出“增收致富”，扎实抓好移民的科教培训。
以提高移民自身发展能力为目的，以帮助移民增收致富为目标，结合库区和安置区产业结构调整、优势产业发展以及移民需求，通过举办培训班、委托专业机构培训、部门联合培训等多种方式，举办生态农业技能培训和移民干部培训31期，培训1978人。
1．开展实用技术培训。联合高坝洲镇、红花套镇、五眼泉镇农业技术服务中心，充分利用各部门的培训资源，以田间地头、栏圈为课堂，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕农作物栽培及农业实用基础知识、柑桔精品园建设、无公害标准化生产、畜牧业高效饲养及防疫、测土配方施肥等技术，联合开展农业实用技术培训15期，组织生态农业实用技术培训1511人。
2．开展农村致富带头人培训。以湖北土老憨生态农业集团为依托，充分发挥龙头企业技术和市场优势，利用企业的实训基地，重点开展以产品精加工、网络信息、市场营销等就业技能培训和农村新型经济组织的组建与管理等农村致富带头人培训，全年组织移民培训4期，就业技能培训60人，培育农村致富带头人20人。
3．开展移民干部培训。以宜都市委党校为培训阵地，同时，采取以会代训，外出学习考察等形式多样的培训方式，对市局科室以上干部和重点乡（镇）处、村三级移民干部进行了移民后扶项“十三五”规划编制、美丽家园建没 、 精准扶贫等方面的学习培训3期，参训学员108人次。
（三）突出“和谐稳定”，扎实抓好移民的矛盾化解。
转变维稳观念，变事后化解为提前预防，坚持依法依规化解矛盾，引导移民理性表达诉求，探索移民信访市、乡（镇）处、村（社区）三级联办会商机制，着力推进阳光信访。全年共接待移民群众政策咨询91人次，5人以上群体访4批53人次，办理群众来信6件，其中市群工部交办件4件，本局信访件2件，实现到宜昌、赴省、进京上访为零，重要时间节点移民群体均保持稳定。
1．坚持强化责任，建立三级联动机制。实行主要领导负总责，分管领导负硬则，其他领导“一岗双责”，工作专班负细则；强化属地管理，探索建立移民信访市、乡（镇）处、村（社区）三级会商联办机制，成效明显。
2．主动帮扶困难移民。将移民信息与扶贫部门贫困户信息进行对接，为121户贫困移民建档立卡，实行一户一档，实施精准帮扶，限期脱贫。对移民贫困家庭发生重大疾病或意外伤害，以及子女高考上线难园大学梦的，出台相关帮扶慰问政策。同时，开展一年一度的移民贫困户慰问活动，慰问移民贫困户56户，送去慰问金19800元。
3．认真落实高坝洲水库自谋职业安置移民社会保障政策。20XX年核定人口1348人，落实大龄就业补助31.944万元，1764人次。落实基本养老生活补助26.28万元，1461人次。落实新农保和养老保险返还83.74万元，263人次。
4．积极推进阳光信访。加大信访相关法规政策宣传力度，引导移民群众依法理性表达诉求。加大政务公开工作力度，通过会议、宣传资料、网站等多种形式开展移民政策宣传。继续坚持信访案件办理模式，依法依规化解移民群众的诉求。严格阳光信访信息系统的应用，增添系统所需相关设施，积极推进阳光信访。
（四）突出“创先争优”，扎实抓好党的建设和管理创新。
1．扎实抓好党的建设。一是深入推进创先争优活动。继续实施党建工作五年规划，开展“五好班子”、“五好干部”争创和党员履职承诺活动，严格执行“三会一课”、党员教育培训、党员干部服务承诺、民主评议党员等制度，对全体党员开展评定；“七一”期间，表彰6名优秀*员，培训中心副主任周波入选省“我们的价值观、我们的中国梦”百姓宣讲团成员，并被推选为“荆楚楷模”；以周波为牵头人，成立爱心团队，帮扶困难户，常年做好事。 二是认真开展守纪律讲规矩教育活动。严格按照市活动领导小组的要求，组织党员干部学习党章等规定内容，党组书记、局长胡守矿进行专题辅导，同时，组织干部观看电教片《较量无声》，开展“严守政治纪律、严明政治规矩”大讨论。活动中，机关干职工人均做读书笔记1万字以上，撰写体会2篇以上。三是坚持抓好党风廉政建设。认真落实党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，认真开展党风廉政建设宣传教育活动，请市纪委副书记、监察局局长郑蕾艳进行廉政辅导，抓好把纪律挺在前面教育活动，常性开展谈心谈话活动，确保全局无违规违纪事件发生。
2．高标准完成中心工作任务。认真开展“双联双促”和精准扶贫工作。继续以“一访两联三服务”为主题，在天平山村开展“双联双促”、“万名干部进万村惠万民”、精准扶贫等活动，组织村干部和联村工作队员外出学习村集体经济发展、精准扶贫等经验，制定出帮助“理清一条发展思路、制定一个发展规划、整治一个重点区域、找准一个集体经济发展项目、建设一个生态文明新村”的帮扶措施，今年投入30万元，为村整治张家冲山洪沟300米，计划明年再投入资金100万元，帮助村整治重点区域，彻底改善村容村貌。制定出台《宜都市移民局精准扶贫结对帮扶活动实施方案》，组织机关干部认真开展“一对一”结对帮扶工作，挤出一定资金，出台干部职工结对帮扶措施，确保提前完成市委政府交办的精准扶贫工作任务。
3．着力提升部门形象。一是强化干部素质提升。加强干部职工政治理论学习，坚持每周五干部职工集中学习制度，继续开展“年年有主题，月月有专题，人人有课题”学习教育活动，机关50岁以下的干部走上讲台讲课。二是强化干部作风转变。开展“结穷亲、献爱心”活动，全局结对帮扶22名移民贫困户，4个科技示范户；开展“查库情、访民情、增感情”活动，以“走访移民户、了解移民情、办实移民事”为目标，组成4个工作专班，对全市48个大中小型水库开展调查走访，活动所形成的调研报告作为编制移民后扶第三个五年规划的依据和基础。三是强化机关效能提高。细化机关绩效考评办法，严格机关绩效管理，加大干部职工纪律、作风和效能督查力度，进行上班纪律、工作纪律执行情况通报，干部作风进一步好转，机关效能进一步提高。四是强化制度落实力度。认真开展津补贴发放、干部职工福利、“三公”经费等的清理整治，严格落实公务接待、公车管理、办公用房等相关制度和纪律规定，加大党务政务公开制度，机关管理进一步规范；强化移民资金管理，严格执行部门预算，开展移民资金专项检查，对个别村违规使用移民资金问题进行通报，并限期整改。五是加强机关工会、社会管理综合治理、计划生育、调研信息、电子政务、项目协调、非公党建等工作。
三、存在的问题和不足
一年来，虽然各项工作取得了较为明显的成绩，但还存在一些不足，主要是：干部队伍年龄偏大，干部素质有待进一步提高；加大与各部门间的联系，整合部门力量支持移民村建设，解决移民难题的力度还需进一步加大；围绕移民美丽家园建设创新不够；移民信访维稳依然有一定压力。
四、20XX年的工作计划和安排
20XX年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是扶贫攻坚、全面深化改革的重要一年，20XX年全市移民工作的指导思想是：深入贯彻落实上级移民工作会议精神，坚持以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以精准扶贫工作为抓手，在提高后扶成效和培训质量、化解移民诉求上下功夫，着力加快移民产业发展，加快移民美丽家园建设，加快移民同步奔小康建设步伐，为实现市委、政府提出的“全国文明城市、全省首强县市、全面小康县市”的“三全”目标作出新贡献。
工作目标是：在市委、市政府正确领导下，按照上级主管部门对移民工作的新要求，调整新思路，确定新举措，践行新作为，取得新成效，努力实现“8320”的工作目标。即争取后扶项目资金800万元以上；进一步巩固“基层党组织建设、社会治安综合治理和信访维稳工作”先进单位的“三项成果”，培训移民2000人以上，继续保持非正常上访零发生。
为实现上述目标，我们的主要措施是：
（一）突出移民工作重心，推动移民后期扶持工作提质增效。
1．狠抓三项惠民措施落实，确保精准扶贫持续发力。
精准扶贫既是重要的政治任务，又是重大的民生工程。新的一年，我们要严格按照“六个精准”的要求，切实解决好移民最困难、最急需的问题，确保精准脱贫，不落一人。一是安排好自谋职业移民社会保障工作。二是落实好贫困移民帮扶工作。重点抓好在册贫困移民危房改造，消除移民土坯房工作；积极协调有关乡镇和部门落实好精准扶持政策；深化机关干部“一对一”帮扶活动。三是实施好清江流域移民帮扶解困项目。
2．狠抓三大治理建设，确保美丽家园建设锦上添花。
新的一年，我们对移民人口3000人以上的红花套、高坝洲镇和移民人口200人以上的青林寺、南桥等21个村要继续加大投入，推动他们向着经济发展显著提高、基础设施完善配套、生活环境明显改善、社会事业不断发展、文明和谐风尚形成的美丽家园建设示范村镇迈进。一是继续抓好美丽家园示范村建设。集中资金建设好移民小区。二是完善美丽家园基础设施建设。主动与涉农部门配合，加快小流域治理、山洪沟除险加固、人畜饮水工程建设，实施双低项目改造，农村道路硬化等。三是抓好美丽家园环境治理建设。支持清洁能源入户，开展绿满荆楚行动，加强农村垃圾清运填埋，开展村级环境卫生大清理、大整治活动。
3．狠抓二大产业发展，确保移民收入稳定增长。
紧紧围绕全市主导产业，加强柑桔、茶叶精品园的升级改造，完善排灌设施，品种改良，机耕道路硬化等，把移民产业发展建成全省亮点。实施好经济发展项目，新增人口项目，小水库帮扶解困项目，三峡后扶项目等，扶持发展一批家庭农场、村级集体农业企业，转移一批剩余劳力，确保库区和安置区移民人均收入持续稳定增长，达到或超过当地农村居民的平均水平，向全面小康社会同步迈进。
（二）瞄准移民工作重任，推动移民培训上档升级。
面对移民积极响应“全民创业，万众创新”的技能需求，及时调整培训方式和培训内容，提高培训成效。一是鼓励移民自主培训。对移民自费学成相关技能，取得一定资格和资质的，给予一定补偿。二是推行移民培训就业一体化。开展“定单式”、“点单式”、“买单式”培训。三是激励移民自主创业。对产业发展达到一定规模，给予奖励。四是实施好移民致富带头人、农村实用技术、新型农民科技培训和移民干部培训。
（三）担负移民工作重担，推动信访维稳工作规范有序。
坚持阳光信访，依法化解。始终把人民群众的利益放在第一位，急群众之所急，办群众之所需。一是进一步强化责任。实行主要领导负总责，分管领导负硬责，其他领导“一岗双责”，工作专班负细则；强化属地管理，分级负责，巩固市、乡（镇）处、村（社区）三级会商联办机制。强化敏感时点、敏感政策落实的风险防控和化解机制。二是进一步畅通信访渠道。在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访等方式，面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。重视网上舆情，提高对现代媒体传播的处置能力。三是进一步规范信访秩序。加大信访相关法规政策宣传力度，引导移民群众依法理性表达诉求。涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决，促进依法信访、依法处访，确保信访秩序得到有效维护。
（四）履行好移民工作重责，推动移民机关建设竞进提质。
首先是要进一步履行好主体责任。加强干部队伍宗旨教育，牢固树立“立党为公、执政为民”理念。加强干部队伍警示教育，牢固构筑“党性原则、思想道德和党纪国法”三道防线。加强干部队伍纪律教育，牢固树立“严明的纪律是党的生命线”的观念。努力打造学习型机关。其次是要进一步加强作风建设，增强保障机制。严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”。在精减会风文风上下功夫，在服务群众“最后一公里”上花气力，在勤俭节约上做文章。自觉践行“三严三实”，持之以恒反“四风”，努力营造守纪律、讲规矩、风清气正的良好氛围。其三是要进一步加大绩效考核。将省、市移民系统综合考评内容与机关绩效考核相结合，把指标量化分解到科室，落实“月初有计划、月底有纪实、季度考核、年度考评”的工作机制，提高效率。其四要进一步抓好工会、群团、社会管理综合治理、计划生育、政务公开、调研信息、电子政务、项目协调、非公党建等工作进一步有序推进。
市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作计划
过去的一年，南平市城乡规划局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕市委、市政府和省住建厅的工作部署，健全规划编制体系，深化机制体制创新，对内抓制度规范，对外抓服务拓展，全面完成各项工作任务，业务工作和队伍建设取得双丰收。
一、20XX年工作情况
(一)规划编制方面
1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。
在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县(市)总体规划修编，督促和指导县(市)抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和、光泽等四个县(市)。
在控规层面。组织编制了南平中心城市(延平区)规划管理单元划分研究，完成中心区(含紫云、四鹤、梅山)分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市(延平区)单元控规覆盖率已达60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。
在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市(延平区)综合交通体系规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制《南平港总体规划》、《延平湖旅游规划》等。
在村镇规划层面。完成2个市级试点小城镇的报批、1个省级试点镇、2个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前，5个省级试点镇(邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇)已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市10个市级试点镇全部完成总规编制。
2、以武夷新区、延平新城规划建设为重点，持续拉开城市框架。按照省里对“新区”开发建设提出“高标准、高起点建设”和“做美、加快”的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕“一山两区三组团”的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。目前武夷新区核心区(南林-赤岸)控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初步方案;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。年底前将完成邵口部-西岸、芹口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。
3、以建设“美丽南平”为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进“三边三节点”等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进“四绿”工程，打造生态绿廊。完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级“三边三节点”重点项目;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了4个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。
4、以服务城镇化发展为重点，持续推进县域、小城镇和中心村规划建设。围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路，加大县域城镇规划的指导和管理力度。科学指导编制和修编乡镇规划，积极推进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，促进小城镇和村庄适度集聚发展。完成南平特色村镇规划建设系列专题研究。提出南平市特色乡镇和美丽村庄规划策略指引和建设指引。着力打造镇村整治规划样板。围绕建设美丽村庄的要求，组织编制了政和县杨源乡洞宫村美丽村庄规划、武夷新区西岸村整治及修规、邵武市大竹镇谢墩村尤家组活动中心等一系列整治规划。开展闽北传统聚落地图编制。全面启动中国传统村落申报工作，建立完善传统村落档案。开展“美丽乡村”规划调研。局党组主要负责同志带队深入全市10个县(市、区)24个乡(镇)48个行政村，进行点对点指导，从规划角度提出区域发展定位、特色经济、村庄布点、环境整治及重要节点景观改造、历史文化资源挖掘和保护等方面提出了意见建议，并印发各县(市、区)住规局供参考和借鉴。
(二)规划管理方面
1、提升服务理念、创新服务方式。变“要我规划”为“我要规划”:站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。变“找上门”为“走上门”：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务;对入驻工业园区的建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变“闭门搞规划”为“开门编规划”：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。
2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。一是积极探索并联审批模式，按照“同步收件、同步审批、办结、分别发证”的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为6个行政许可事项、1个非行政许可审批事项、2个公共服务事项、1个行政确认事项、2个行政处罚事项、1个行政监督检查事项。并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现“法律、法规规定的其他事项”以及“其他相关材料”等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结“零”的突破，随着“一书二证”延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度“红旗窗口”，三人次获得“服务之星”称号。
3、注重管理质量、提升审批效能。向社会各界公开十项承诺，叫响“马上就办”，落实“办就办好”。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年1-11月共依法核发“一书两证”202件，其中选址意见书46件，规划面积161.4万平方米;用地规划许可证68件，拟用地面积1367.8万平方米;建筑工程规划许可证工程88件，拟建筑面积71.9万平方米。按时办结率100%,提前办结率70%。完成32个建设项目的建设方案审查、51个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复67份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等7个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8个公共服务建设项目开辟了“绿色通道”，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。
4、完善工作制度，规范管理体系。严格按照规划编制立项程序开展规划编制委托相关工作。完成南平市规划咨询委员会的筹备工作，初步建立规划咨询、评审专家库。进一步规范规划调整报批工作，制定规划局部调整、修改报批程序。启动《技术管理规定》修编工作，制定《规划区内村民个人建房管理规定》、《规划编制成果动态更新操作规范》等规范性文件，向市政府提交“棚户区内的危旧房改造意见”、“关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示”。并按照科室职责和分工，建立、健全机关内部业务审批及行政办公规程，制定《建筑工程竣工规划条件核实规定及工作规程》。其中《南平市(延平区)城市规划区村民建房规划管理暂行规定》已经市政府办审阅通过并印发至延平区政府、市直有关部门。
(三)队伍建设方面
1、主动践行“党的群众路线”。今年2月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，以反对“四风”为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展“四下基层”、“挂村服务”、“美丽乡村”规划调研等活动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的“最后一公里”。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县(市、区)住规局和互动联动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。
2、着力强化队伍素质提升。以开展创建“服务发展科室”、“党员先锋岗”、“十佳党支部”、“十佳党员”等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计6场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座5场。采取“小集中”的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县(市)作业务培训，与县(市)规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。
3、进一步健全完善管理制度。从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括《南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度》、《财务制度》、《公务接待工作规定》、《车辆和驾驶员管理规定》、《关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知》等13项规章制度和文件。局主要领导带头严格落实建设项目联审制度、主要领导“四不直接管”、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。
4、不断加强党风廉政建设。重新修订了《廉政风险防控手册》，全面排查189个廉政风险点，绘制防控流程图，制定风险防控措施223条，制定廉政风险防控项目化管理方案，汇编《廉政风险防控手册》。并在市纪委的指导和监督下，不断强化建设项目规划用地许可和建筑工程许可事项的廉政风险防控项目化管理。局主要领导带头严守“八项”规定，叫响公车姓“公”不姓“领导”的口号，除恶劣天气外，班子成员一律停止用公车接送上下班;禁止公款吃请，严控“三公经费”支出，今年1-11月三公经费支出33.05万元 同比下降23.75% 公务接待支出2.26万元 同比下降66.67%。严控会议次数和规模、发文和简报，截至11月底，全市规划系统综合性会议同比减少50%，各类发文同比减少14.4%。
回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高;规划技术管理人才还较缺乏;规划的批后管理上力度还不够刚性等。
二、20XX年工作思路
20XX年城乡规划工作，要全面深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。
(一)贯穿“一条”主线：
以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设“常、细、长”的要求，提高贯彻落实“群众路线”的自觉性和坚定性。有效地运用“群众观点”来指导城乡规划工作，真正把“全心全意为人民服务”贯穿、渗透到我市城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，科学编制城乡规划，依法严格实施城乡规划，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，多为人民群众办看得见、摸得着的实事、好事，全面推进规划工作科学发展。
(二)围绕“两个”重点：
按照“绿色发展、共建共享”的发展目标，编制好南平市城市总体规划，进一步完善市政基础、公共要素配置等专项规划。要实行统一规划、统一管理，做到城市规划区内规划控制一张图。提高“一市两区”的规划覆盖率，倡导建筑风貌的协调统一，加快市、区道路、交通、给水、排水、排污、交通、卫生、公交、燃气等一体化基础设施规划，土地、能源、电力、产业等要素规划，以及文化、教育、卫生、科技等社会公共设施规划的编制，大力推进公共设施、市政基础设施共建共享。
以服务武夷新区建设为重点，加快推进新兴发展区域的崛起。
按照“北收、南放”的总体要求，和市委市政府的统一部署，进一步加强对建阳、武夷山的城乡规划工作的协调和指导，逐步加大对武夷新区分局人、财、物方面的投入，将武夷新区作为工作主战场之一。继续深化完善各项已通过评审的编制项目，抓紧上报市政府审批;抓好正在编制的兴田组团控规、南林片区水之廊地段修规等项目的评审组织;加快推进商务中心区、云谷小区等重点项目的方案设计，打造出高效便捷、服务于民具有新区特色的现代商务中心和全国一流的绿色生态示范小区;加快推进武夷新区及南林片区城市景观风貌规划编制工作;继续协助市直各有关部门开展路名、旅游等专项规划编制工作，配合做好新机场选址规划的前期工作。同时继续抓紧抓好在编规划编制审查工作和已批规划管理执行工作，梳理落实尚未签约规划编制项目。
以服务延平新城为重点，持续助推山水园林城市建设。
按照“科学、有序、高效”的工作原则，将城乡规划部分行政许可事项在征得市政府同意的前提下，逐步下放给延平区。抢抓合福高铁、南三龙快铁和延顺高速、绕城高速的建设机遇，做好高铁、高速公路连接线及重点项目的规划服务，推进中心城市路网建设，持续拉开城市框架。强化延平新城和西芹片区规划实施，以总体规划为依据，有序推进延平新城和西芹分区单元控规编制工作，力争20XX年底前实现中心城市(延平区)单元控规全覆盖。进一步细化启动区、重点产业片区、港区(码头)、安济站前片区等四大片区的深化设计，系统梳理延平新城的市政交通设施，积极主动配合新城建设指挥部做好招商引资和市政工程规划设计工作。
(三)着力“四个”提升：
提升城乡规划理念。一是加大业务培训力度，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，采用“走出去、请进来”的方式，接轨先进的规划理念和知识。加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。学习厦门城市开发边界划定和“多规合一”、莆田城乡一体化总体规划、晋江新型城镇化等经验做法，结合南平实际开展相应专项研究。二是搭建交流平台，成立南平市规划学会和建筑保护协会，积极参与南平市城市发展战略决策和重要建设项目的论证、咨询，协助做好有关项目的论证和规划设计方案的评审等技术服务工作，为促进古建筑、古村落保护提供规划技术支撑等，开展同国内外、省内外同行业的合作交流和各种学术交流活动。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与南平市重大项目的规划编制工作，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动南平市规划编制水平的全面提高。
提升规划编制水平。一是进一步优化城镇化规划布局。进一步深化和落实福建省新型城镇化规划(20XX～20XX年)，以及省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》、《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划;积极开展“小城市”培育试点，指导有条件的中心镇按照小城市标准完善规划设计。二是不断完善城市配套功能。重点关注与民生焦点和城乡规划前沿技术理论有关的专项规划编制，根据编制经费情况逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的公共服务设施、防洪排涝、城市慢行系统、城市水系、城市水循环、城市渣土消纳场等各类专项规划编制，逐步改善人居环境和提高防灾减灾能力。着力推动地下空间布局，供水、给水设施布局，加油站、加汽站充电桩布局等专项规划，促进市政设施的建设。逐步完善控规动态维护和管理机制。三是逐步向城乡共建共享转变。从单纯建设美丽乡村向城乡共建共享转变，大力组织实施“宜居社区共建共享”行动计划，将城市宜居社区建设列入共建美丽南平的重要内容。结合“绿色乡镇”创建，以及特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村和传统村落保护发展，合理规划引导，因地制宜地打造各具特色的商贸重镇、旅游旺镇、产业集镇、历史文化名镇。继续抓好5个省级试点镇和10个市级试点小城镇规划指导工作，进一步完善详细规划、城市设计、风貌整治规划。同时，优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区的改造和基础设施建设，加紧开展棚户区改造“五原”问题的研究，为市委、市政府决策提供依据;完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供规划保障。力争到20XX年底，各县(市、区)宜居社区比例达到30%，20XX年达到70%，20XX年全市所有社区基本达到宜居标准。四是着力提升城市形象。以迎接高铁时代到来为契机，结合美丽乡村建设，规划建设一批富有闽北特色、具有辐射带动能力的4A文化旅游景区，不断提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力。着力做好南平市城市规划展示馆(兴田)的布展工作，综合体现闽北自然山水、历史文化、城乡建设和未来发展蓝图，打造现代化、多功能的规划展馆，形成武夷山旅游的新景点。五是继续强化规划编制指导。在加强对县(市)、乡村规划编制过程的指导的同时，指导并配合相关部门做好城市交通、市政、综合防灾、公共服务设施等专项规划的编制工作，逐步填补我市有关专项规划的空白。
提升规划管理效能。一是健全业务审批规程。开展《南平城市规划管理技术规定》、《南平城市规划管理规定》的修订工作，切实规范和指导南平市规划管理和实施工作。重点是针对南平山地城市特点，在地下空间利用、日照分析、建设项目停车位配建指标和规划核实办法、规划审批管理等专项上提出详细的技术细则;继续完善《南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划》，推进村民安置用地、回拨用地的标准制定和落实工作;研究制定《既有住宅加装电梯部门联审制度》，对涉及消防、安全等及其他有特别影响的进行部门联审，进一步规范审批工作。二是打造优质服务环境。加强审核审批科(窗口)的规范化建设和管理，进一步优化服务流程，尽可能简化程序，提高效率，为招商引资、项目建设提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、重点工程、重要区域的规划建设过程，积极为项目建设提供优质规划服务。对工业企业项目和重点建设项目，坚持“绿色通道”办理，实行“整体打包、随到随办”，进一步缩短办事时间，提高办事效率。继续深入开展“四下基层”活动，不断创新服务形式，提高服务水平，主动帮助基层、企业协调解决实际困难和问题。三是完善南平规划信息系统。围绕“智慧南平”、“数字规划”建设，推进规划全过程信息数字化。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，计划启动规划编制项目管理系统，逐步完成“一张图”体系的建立，力争20XX年可实现规划区内控制性详细规划数据全覆盖。四是强化规划监督。加强日常规划管理，严把规划方案审查关。着眼于用规划引领城市建设，严格按照总规要求，突出绿色城市建设，高标准高品位抓好城市规划、建设和管理，加强重点区域规划，按照控规要求将各项公共设施同步落实;加强日常规划管理监督检查工作，把规划督查作为规划管理的一项长效机制深入推进，不断提高管理服务水平。
提升队伍形象。一是全面加强队伍建设。大力实施“人才强局”战略，着力建设创新型、学习型、务实型、复合型规划干部队伍。继续加大招考招聘和培养培训力度，提升干部的综合素质和执业能力。突出抓好队伍的能力建设，提高规划干部分析判断形势的能力、把握技术难点的能力、应对复杂矛盾和解决焦点问题的能力。将市城乡规划设计研究院升甲工作提上重要议事日程并加快推进。二是强化作风建设。切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民的良好风气，不断把作风建设引向深入。持续整治“四风”，把全局上下作风根本性转变用刚性的制度规范起来，要规范公务接待报批程序，杜绝公车私用现象的发生。多下基层多接地气，把人民的需要作为一切工作的出发点和履职的目标。三是强化制度建设。把制度治党的工作常态化，坚持不懈推进廉政风险防控工作。坚持领导干部重大事项报告制度，坚持严格党内政治生活制度，坚持无条件遵守“八项规定”的有关制度，坚持教育、制度、监督并重并举、三位一体。四是强化党风廉政建设。坚持把党风廉政建设作为推进规划事业发展的头等大事来抓，结合行业特点，把健全完善廉政制度建设贯穿于日常规划行政审批工作的全过程，加强干部职工廉政警示教育，自觉爱岗、爱业、爱家，增强廉政勤政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线，营造健康的廉政氛围，保证规划队伍能干事、干成事、不出事，促进全市城乡规划事业科学发展。