全县重点工程观摩年度工作总结

全县重点工程观摩年度工作总结。

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同志们:
根据县委常委会的安排,我们利用整整两天的时间,对今年全县工业、农业、城建、文物、旅游以及社会各项事业的部分重点工程、重点项目进行了实地观摩,今天上午又组织四个组进行了分组讨论,下午召开这样一个会议。实际上这次活动也是对全县今年前三季度工作的一次阶段性总结和检阅,更是搞好第四季度工作、圆满完成全年各项目标任务的鼓劲和动员。在这次观摩活动中,我们的老领导不辞辛苦,坚持到底,并且在讨论中发表了很好的意见和建议;我们邀请的部分人大、政协常委自始至终认真听,仔细看,表现出高度的责任感。在此,我代表县委、政府,向你们对全县经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢!
下面,根据会议的安排,我讲两方面的意见。
第一方面,谈一些观摩之后的感受。
今年是我县经济和社会事业发展遇到问题比较复杂、受到制约比较严重的一年。在国家宏观调控政策调整、环保形势日趋严厉等种种因素面前,我们全县上下按照年初经济工作会议的既定思路,继续采取工程统领、项目带动的工作方法,在各项重点工程建设方面取得了比较满意的进展,有力地促进了全县经济和社会事业的发展。虽然由于时间的原因、由于道路的原因,我们还有很多好的工程没有能够被安排在这次观摩活动中,但就是这两天所看到的这30多个工程,总的感受,我觉得我们今年的各项重点工程至少在这样几个方面取得了明显突破:
一是统筹城乡发展取得了明显突破。
为了贯彻落实党的十六届三中全会和中央一号文件提出的统筹城乡发展的要求,今年我们在农业农村方面可以说用了心、尽了力。尤其是在解决农村交通事业发展滞后方面,更是把村村通油路、水泥路建设做为全年的一场攻坚战役,充分调动全社会方方面面的力量,取得了历史性的突破。据统计,今年全县开工村数140个,开工里程310多公里;完工村数81个,竣工里程150多公里,建设里程比263公里的任务多出近50公里。我们的两项大型国债项目也取得了较快进展,平孟线工程已经竣工通车,平文线工程已经完成了一半。我们十五计划中安排的10条循环线、出境线已经完工8条,另外两条也已经动工。
在不到一年的时间里取得这样的成绩,我认为,确确实实能够说明,我们的分管领导精力到位,尽职尽责,我们的乡镇干部不畏艰难,敢于作为,我们的农民群众识大体,顾大局,做出了的牺牲和贡献,我们社会各界人士尤其是广大企业家回报社会、回报家乡不惜代价、舍得付出。在这件事情上,我们虽然经历了一些风波,但是最终的结果证明,我们在贯彻党的十六届三中全会精神、致力推进城乡统筹发展上,决策正确,主意坚定,措施得力,成效明显。
同时,我们农业方面的其他一些重点工程建设也是相当出色。比如我们山丘地区的退耕还林工程,这两年得到了很好的管护,成活率非常高,再过5年、10年,这项工程的生态效益、经济效益、社会效益将会明显地体现出来。比如我们的农业综合开发项目,连续几年持续争取到上级投资支持,极大地改变了农业耕作条件和田园风貌。比如经过我们千辛万苦争取到的尹回水库除险加固工程,是我县水利建设历投资的一项工程,现在已经开工,将对惠柳婴灌区的农民生产生活乃至经济发展起到非常重要的作用。
二是工业层级提升取得了明显突破。
今年是我县工业经济发展尤其是工业上项遭受挫折的一年,土地冻结,银根紧缩,环保整治,种种因素同时交织在一起,我们确实感到了发展面临的巨大压力。就是在这样的条件下,我们及时引导企业家们适应形势,转换思维,发展的方向和手段更加趋向理性。以煤化公司70万吨机焦生产线、昌兴耐火材料厂硅砖生产线等项目为代表,企业家们正在追求一种符合政策规定、符合环保要求、符合市场需求的规范化、可持续发展,大多数项目都能按照环评的要求、土地的要求来规范地操作,避免了盲目上项带来的风险,极大地增强了企业和项目的生命力。我们的牛肉加工产业在年初被中央电视台曝光以后,以冠云、云青等为代表的牛肉加工企业纷纷投入巨资进行工艺流程的改造,进行卫生设施的改造,这就体现了他们追求长远发展和长远利益的眼光。我们的工业园区建设在政策、资金多重困难下,已经基本完成了基础设施建设,具备了大规模吸引企业入园的条件,这将成为我县今后招商引资的一个主要平台,成为工业腾飞的黄金宝地。虽然我们今年工业发展严重受到方方面面因素的影响,但是这些成功的典型,无疑将对我们今后的发展、对全县工业产业的升级换代起到方向性的引路作用。
三是城市化建设取得了明显突破。
近几年来,我县在城市基础设施建设方面持续坚持“打基础不动摇,增后劲不松手”的方针,每年都投入大量人力、物力、财力,着力改善城市整体形象和面貌。尤其是今年,我们按照“围绕旅游搞城建”这样一个原则,紧紧围绕建设国际性文明旅游城市这个目标,承接去年实施“六大工程”所奠定的坚实基础和所形成的良好态势,有效排除了资金严重短缺、宏观环境偏紧等不利因素,铺开了涵盖旅游通道、旅游厕所、旅游宾馆、住宅小区、城市绿化等方面的30项城建、文物、旅游重点工程。前天上午,我们观摩了十几处有代表性的工程,可以说,在今年这样的形势下,能够取得这样的进展,确实难能可贵、来之不易。我想,通过去年“六大工程”和今年这30项工程的实施,必将对我们平遥的城市化建设和旅游产业的快速做大做强起到有力的推进作用。到目前,我们以顺城路、康宁街、柳根路、曙光路、环城路、东南西三条外环路等为主的城市交通大框架已经基本成型,形成了四通八达的城市交通网络,古城内主要中小街巷已经全部完成了硬化;我们拥有丽泽苑国际酒店、中都宾馆、石化宾馆、云峰宾馆、邮政宾馆以及在建的峰岩宾馆、居广居宾馆等数十家大中小型现代酒店,还有古城内数十家民俗客栈,二者相互映衬、相互补充,极大地增强了我们的对外接待能力;我们在资金严重紧张的情况下,不惜巨资,致力改善古城内外的旅游环境,以中都路广场、柳根路广场等为代表,我们平遥也有了自己的城市绿地,我们今年投入资金250万元,高标准建设了7个旅游厕所,并对城内主要通道的500处旱厕进行了改造,方便了广大游客,解决了多年来没有解决的难题。正是由于这一系列的工作成果,我们平遥古城旅游的对外形象一年一个台阶地得到改善,就拿今年摄影大展来说,无论是领导还是摄影师,无论是国内游客还是国外友人,都对平遥城市面貌的变化给予了充分的肯定和好评。
在这些成就的促进下,我们平遥的城市建设现在虽然还达不到现代化的标准,但最起码充满了现代化气息,我们的新城区建设正在有声有色地加快发展,以峰岩·秋雨新城、天鸿家园住宅小区为代表的城市房地产业开发已经起步,可以说,在不长的几年间,随着大型住宅区的投入使用,我们早已纳入设想和规划的古城内居民搬迁就会变为现实。到了夜晚,我们高速公路引线两旁,我们的柳根路、曙光路、康宁街、顺城路两旁灯火辉煌,这无论对平遥人还是对游客,都是一种现代化气息的享受。
在这些成就的促进下,我们平遥的旅游产业正在以空前的速度快速发展。尤其是今年,从4月份到现在,无论是旅游团队还是散客,游客人数基本上没有大起大落,一直保持着平稳的增长态势,就是5月份门票价格上调,也可以说没有形成任何影响。如今,在中国内地的县城甚至一些大中型城市,没有哪个地方可以比我们平遥看到更多的白皮肤、黑皮肤、高鼻子、蓝眼睛。
总之,我感到,我们连续几年来持续实施的重点工程战略,确确实实对平遥的发展起到了积极的作用。通过重点工程建设,我们平遥在变,我们县委、政府的凝聚力、号召力和向心力在增强,我们平遥老百姓的民心受到了极大的鼓舞,上上下下、方方面面加快发展、实现跨越式发展的信心一年比一年坚定。我想,我们从中至少有这样几点感受:
一是必须坚持走群众路线,充分相信群众、发动群众、依靠群众,群众的力量是我们取得胜利的决定性因素。
尤其是在我们今年的村村通油路、水泥路建设中,我们县乡两级的感受最直接、体会最深刻。可以说,今年的村村通是继治理汾河之后又一场轰轰烈烈的人民战争。在连续几年农民增收十分缓慢的形势下,广大农民群众积极响应县委、政府的号召和组织,对这项工程给予了的认识和最有力的支持,做出了的贡献,老百姓表现出的无私和大气令人肃然起敬。比如象今年段村镇七洞村,涉及到房屋拆迁的村民毫无怨言,不要一分钱的补偿款,全部在拆迁前搬离了自己的住房,这种牺牲精神,感染了全村人,有钱的出钱,有力的出力,先后召开了两次捐资活动,全村95%以上的农户、1300多人参加了捐资,捐资总额超过了30万元,不仅修路的大事办好了,而且极大地转变了村风、民风。还有我们的民营企业家们,致富以后不忘乡亲、舍得巨资回报社会,象郭兴银、郭兴金、耿克俭、史增平等7位民营企业家,出资600多万元,承担了普泰路和连心桥两项大型工程所需的大部分资金,象岳壁乡黎基村的王大仁,承担了该村修路所需的全部水泥,价值20多万元,而且又捐出现金10万元。在我们的旅游厕所改造中,广大市民也给予了积极支持和配合,严格政策旅游部门的规划和设计进行改造,使我们的这项工作进展很快、质量很高,受到了省市两级的充分肯定。所以说,在今年的重点工程建设中,我们充分感受到我们的农民、市民的素质在提高,对全县经济和社会发展大业的关注支持程度在提高。这也要求我们在今后工作中,更要注重坚持走群众路线,把广大群众的力量汇集起来,推动我们各项事业的不断前进。
二是必须坚持民主决策、科学决策、正确决策,保证各项决策符合实际、符合县情、符合民意。
近两年来,我们紧紧围绕全县经济和社会跨越式发展这个主题,牢牢抓住其中最关键、最急需解决、有全局性的主要问题和主要矛盾,集中时间,集中精力,集中人力,致力实现突破,带动全局发展。前年我们确定了以工业治污、城市治脏、旅游治乱、软环境治紧为重点的“环境治理年”主题,通过一年的努力,取得了比较明显的效果,全县工业经济开始逐步走上规模化、集约化、可持续发展的道路,城市环境面貌有了明显改观,旅游秩序逐步好转,经济发展的大环境进一步宽松。去年我们确定了以农业调产、工业园区、工业增后劲、古城内单位搬迁、旅游项目开发、城市基础设施建设为重点的六大工程建设主题,通过一年的奋斗,克服了“非典”疫情、资金短缺等种种不利因素的影响,取得了来之不易的成绩,工程统领、项目带动的思路和方法,有效地推进了经济结构调整和社会事业的全面发展,全县财政收入首次突破两亿元,实现了历史性跨越,无论是经济总量的扩张、发展质量的提高,还是社会事业的进步、人民生活水平的改善,都是近年来的一年。今年,经过县四套班子反复研究讨论,我们把村村通油路、水泥路作为全县农村工作的重中之重,致力推进,取得了历史性的突破,广大农村的交通事业发生了翻天覆地的变化。在今年的城建文物旅游重点工程确定过程中,我们在四套班子讨论的基础上,又通过告示牌、电视公示、广播宣传、报纸问卷、网站公布等各种形式,向全社会征求意见,经过筛选最终敲定,经过一年的实施,取得了很好成效。实践证明,只有坚持做到科学、民主,才能保证决策正确、可行,也才能在立党为公、执政为民的宗旨下做出有利百姓、有利发展的业绩。
三是必须坚持以人为本,认真落实全面、协调、可持续的发展观。
这是党的十六届三中全会的精髓,这也是我们在完善社会主义市场经济体制过程中加快发展、跨越发展的航标。只有把握住这项原则,我们的工作才能在群众的掌声和历史的检验中取得进步。在今年年初确定城市市政建设工程时,我们就实事求是地分析了我们的实际,在量力而行、尽力而为的原则下,决定由县财政投资,把实验小学和平遥中学周边的道路问题解决好,这也是今年市政建设工程中仅有的两个财政投资项目。虽然由于资金筹措困难太大的原因,工程还没有全面竣工,但也取得了较快进展,广大群众还是相对满意的。为了落实好党的十六届三中全会和中央一号文件精神,我们今年把工作重点尽可能地向农村倾斜,专门组建了农村工作团,财政专门拿了700万元投向农村,重要的是我们把村村通作为全县今年的攻坚战之一,提出一年突击、两年扫尾,这样,极大地凝聚了民心,汇聚了力量,我们才做出了史无前例感天动地的事业。也正因为感天动地,我们今年老天爷帮忙,农产品市场价格好,农业农村呈现出多年没有的好局面。在工业方面,我们一方面有上级的压力,另一方面也是为了县域工业的升级换代和可持续发展,开展了大规模的环保整治行动,为全县新型工业、集约型工业、科技型工业的发展提供了更大的空间,这样的行动,符合政策要求,符合长远利益,更符合绝大多数群众的利益。因此,在今后全县经济社会发展中,我们必须继续坚持以人为本,继续坚持科学的发展观,把平遥发展得更快一些、更好一些。
第二方面,就第四季度的工作做以下安排。
同志们,现在已经是10月中旬,离年底仅仅剩下不到三个月的时间,全县各项工作已进入最后的决战攻坚阶段。回顾今年前三季度的工作,我们走过了近年来最不平凡、最为曲折的一段时期,全县经济和社会发展经受了来自方方面面的考验与压力,在重重矛盾与困境中艰难运行,取得了来之不易的成绩。根据统计数据,截至九月底,全县生产总值完成17.76亿元,同比增长13.2%;财政总收入完成16340万元,同比增长12.57%;社会消费品零售总额完成8.676亿元,同比增长14.9%;固定资产投资完成5.38亿元,同比增长60.6%;城镇居民人均可支配收入完成4698.78元,同比增长27.2%;农民人均现金收入完成2090.54元,同比增长17%。
从上述指标完成情况来看,尽管一些指标如固定资产投资、农民人均纯收入等由于受城市建设拉动和自然条件等主客观因素影响而保持了较快增长,但就财政收入这一项体现县域经济实力的硬指标来看,由于受国家宏观调控、环保治理、土地政策、公路治超等大环境、大政策的制约,半年未能过半,出现了近年来从未有过的困难局面,而且目前仍有近7000万元的收入任务,压力非常大,任务非常重。面对这样一种特殊的形势,全县上下一定要保持清醒的头脑,进一步理清工作思路,抓住工作重点,坚定信心,再鼓士气,充分利用有限的工作时间,认真检查和全面落实好各项工作措施,做好全年工作的最后冲刺。
(一)、围绕农民增收这一核心,扎扎实实地开展好以农建为重点的各项农业农村工作。
今年是我县农业农村经济形势的一年。种植、养殖、林业、水利、农产品加工等各个方面都喜获丰收,农民人均纯收入也有了一个较大的增长。这既是自然气候有利的结果,更是国家政策调动的结果,同时也是全县各级各部门和各乡镇共同努力的结果。当前,秋收已近尾声,近期工作最突出的有这样三个方面:
一是农田水利基本建设,这是一项常规性工作,但在今年这样一个特殊年份,又有其特殊性。10月13日,县委、政府已专门召开会议进行了安排部署,下发了实施方案,给各乡镇明确了任务目标。希望各有关部门和各乡镇要结合各自实际,尽快研究制定具体方案,并进行专门安排落实,尽快掀起农建高潮。这里,我想结合农业农村发展形势与政策的变化,着重强调这样三个问题。第一是严把质量。这几年我们在农田水利基本建设方面越来越重视工程的实效性,这是一个好的兆头,但工程质量这根弦必须始终绷紧,丝毫不能放松,要把质量与效益贯穿每一项农建工程的始终,真正建成让农民得到实惠的富民工程、精品工程和奠基工程。第二是严格政策。要按照农村税费改革的各项政策规定,用足用活“两工”和一事一议制度,积极探索新的筹资筹劳途径,坚决禁止以农建为由的农民乱摊派、乱收费,禁止变相增加农民负担。第三是统筹发展。农建工程的实施,要紧紧围绕当地经济和社会发展大局、围绕优势农产品区域布局规划这一主线,统筹考虑,同步推进。有村村通任务的乡村要利用今年农建这个有利时机,把道路建设的基础做好、线路改好,争取明年完成。
二是农民富余劳动力转移培训。这是提高农民就业能力,促进农村富余劳动力向二三产业有序转移的一项重要基础性工作,这项工作在我县已经有了一个好的开端,取得了明显成效,年内已经培训农民2451名,而且得到了国家、省、市各级的肯定。下一步,我们要结合我县旅游产业快速发展的实际,进一步加大工作力度,坚持“以培训促输出,以技能促就业,以品牌促效益”的思路,严格实行县、乡、村三级联动的工作机制,农业、教育、财政、劳动等有关部门要紧密配合,主动工作,力争完成全年3000人的培训任务,并按照我县出台的《2005——2010年新型农民科技培训实施意见》,长期不懈地抓下去,真正使农民培训工程成为农民增收的助推器,最终实现“输出一人,致富一家,带动一片,致富一方”的目的。
三是以护林防火为主的森林资源管护工作。各部门、各乡镇特别是孟山、东泉等林区乡镇要突出把护林防火摆在重要位置,提前谋划各项管护措施,制定落实工作责任,以对社会、对人民高度负责的态度切实把这项工作抓好。
(二)、抓住企业改制攻坚这一战役,扎扎实实推进工业产业的升级换代。
我们全县有纳入统计口径的64户应改制工商企业,剔除7户粮食企业外,57户企业中已完成二次改制的企业为33户,尚有10户工业企业、4户商贸企业、6户二轻企业、4户供销企业未进行二次改制,8000多名职工身份没有置换,加上城建、交通、劳动等部门下属的16户企业,全县有40户企业需进行二次改制,我县的改制进度在全市处于落后位置。更为严峻的是2007年之后,划拨土地变现资金不得用于安置职工。面对各种复杂形势,我们已无路可退,只有背水一战,奋力攻坚,用一年多的时间,在2006年底前全面完成40户企业的改制任务。纵观全国各地改制的成功经验,大动作比小动作好,大面积比小面积好,全局比局部好。要以经营的理念和资本运作手段筹措改制成本,通过土地出让抵顶一块、资产存量支付一块、银行债权缩小一块、社会保障吸纳一块、优惠政策支持一块、财政补助兜底一块等各种办法筹措改制费用。要以灵活务实的方式实现资产的快速变现,要主动“投怀送抱”,实行全面招商,吸引银企参与。为保证改制工作的顺利进行,要着重建立以下几个支撑体系:一是形成指挥有力、上下贯通的组织协调体系。这次企业改制我们动用了所能动用的领导力量,像落实一号文件工作团一样,“抽硬人,硬抽人”,参与面之大是前所未有的。各工作机构、小组要靠前指挥,各负其责,形成上下成线、左右成网的组织协调体系。二是形成涵盖面广、操作性强的政策支撑体系。除依据上级有关政策和去年县政府下发的10条意见、以及本次出台的《意见》外,在改制过程中,要切实在政策的挖掘、政策的利用、政策的执行、政策的变通上下功夫。三是形成同心同德、左右协调的环境保障体系。要动员企业干部职工解放思想、顾全大局,主动投身改革,各级各部门要积极主动,顺势而行,支持、配合、推动改制。四是形成一个紧扣中心、宣传有力的舆论体系。要广泛深入开展企业改制法律法规、政策措施、程序步骤、重要意义的宣传,引导人们以健康的心态投身改革,要确保在社会稳定中推进企业改制,以企业改制促进社会稳定。
同时,我们要严防死守、遏制反弹,巩固环保攻坚成果。近期以来,土法炼焦又有所抬头,并有蔓延之势,各乡镇要认真贯彻执行5月下旬与县政府签订的目标责任状,各有关部门要全面配合,综合施措,短时间内彻底取缔死灰复燃的土焦生产。对已上报省市的机焦和清洁型焦炉,待上级意见下达后,按要求具体落实。并要结合城市集中供热供气工程,对古城内锅炉、茶浴炉等进行集中整治。
安全生产也是我们第四季度的一项重要工作。根据市安全生产指标,今后三个月,我县必须确保无一伤亡。要认真贯彻《安全生产许可证条例》,制定规划,分点指导、分步实施,做好许可证的颁发和管理工作。要实施安全隐患责任追究制度,建立事故超前防范机制,要继续以事故多发行业和领域如煤矿、道路交通、人员密集场所、消防安全、烟花爆竹等为重点,加大安全整治力度,推进专项整治向纵深发展。
(三)、咬定建设国际型文明旅游城市这一目标,扎扎实实地做好加快旅游产业发展的各项基础性工作。
旅游产业在经历了去年“非典”冲击之后,今后继续保持了良好的发展势头。截至10月7日,接待游客人数达到49.5万人,门票收入达到4026万元,预计全年可突破4500万元。目前,摄影节和国庆黄金周已过,旅游会逐渐趋淡。我们要利用后三个月的缓冲时间,进行修整、反思、洗礼和内部发热,集中做好以下基础性工作。一是抓紧规划的编制完善,特别是《平遥古城保护详细规划》和《平遥旅游产业发展详细规划》,要尽快组织聘请有关专家进行咨询论证,争取早日出台并付诸实施。其余配套性规划也要抓紧时间,着手进行编制与修订。城建、文物、旅游、房管等部门要抽调专人负责此项工作,加快规划体系建设进程。二是旅游环境秩序的综合整治。要针对目前存在的突出问题,进一步理顺城市管理体制,加大对重点区域、重点部门、重点环节的整治力度。客运部门重点是三轮车、电瓶车的规范管理,交警部门重点是古城外重要路口的交通秩序管理,执法局重点是黑导和沿街摊点的整治,环卫局重点是城区环境卫生的管理,旅游局重点是宾馆、饭店、导游等从业人员的培训提高,城建局、房管局重点是古城内乱拆乱建行为的规划、监督、管理,旅游公司重点是加快门票微机联网管理改革,力争年底前实现微机检票。其他各单位、各部门都要认真履行职责,充分发挥职能,真正形成综合治理的强大合力,收到明显成效,促进我县旅游秩序有更大改观。三是不失时机地搞好宣传促销。重点是认真筹备好与普罗万缔结友好城市仪式和摄影互换展这两项重要活动,同时要积极参加国内外各类旅游促销、交易与推介活动,着手筹划春节赏灯会等活动项目,策划包装推出一些新的旅游参与性项目,再掀旅游促销的新高潮。
(四)、坚持以人为本这一原则,扎扎实实加快城市基础设施建设重点工程的扫尾步伐。
今年我县重点工程建设在资金缺口较大、阻力矛盾重重的情况下取得较好的进展,古城内中小街巷硬化改造、康宁街拓宽改造、旅游厕所建设等一大批工程在摄影大展前相继投入使用,呈现出许多新的亮点。但目前工程建设的项目与任务还很多,也很重,必须按照工程施工计划继续加快实施进度。平南路、春蕾路和东关大街三条道路建设工程要在10月底前全部投入使用;游客服务中心建设年内要完成场地硬化工程;峰岩·秋雨新城、天鸿家园、平遥中学住宅小区等三个小区建设要全部完成一期主体工程;中医院建设要在年底前基本具备搬迁条件;城市集中供热供气、污水处理工程要取得阶段性进展;日升昌、双林寺、南门瓮城等文保工程要在年底前全部竣工;居广居宾馆、峰岩宾馆和洪善驿三个宾馆也要有一个明显的进展。各工程牵头单位要认真落实责任制,加强工程督促,加强质量监管,使各项工程都能高标准、高质量、高速度地顺利实施。
(五)、抓住税收攻坚这一关键,扎扎实实地落实好保任务、保目标的各项补救措施。
完成财政收入目标是今年全县各项工作中最为突出的一个难点,也是我们四季度决战攻坚的关键之关键。受方方面面因素的制约,今年我县财政收入相当艰巨而缓慢。至9月底,财政收入完成16340元,同比增长12.57%。分部门完成情况是:国税9919万元,增长3.31%,地税4491万元,增长25.94%,财政1930万元,增长43.18%。分行业完成情况是:煤炭业1304万元,同比下降7.06%;炼焦业5125万元,下降7.52%;橡胶业377万元,增长54.51%;铸造业1218万元,增长33.41%;食品加工业453万元,增长63.54%;建筑业550万元,增长41.03%;饮食旅游业310万元,增长106.67%;运输业320万元,增长37.34%。认真分析其原因,除国家宏观调控政策等一些不可抗拒的因素外,我县税收增长缓慢的原因主要体现在煤焦行业。一方面国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取了限制措施,国内焦炭需求量减少,而我县大部分企业以内销为主,主要销往钢铁生产企业,从而导致企业销售受阻,积压严重;另一方面增值税出口退税政策及免抵调库政策的改变使焦炭税收受到一定影响;第三方面是环保治理力度的加大,也使焦化企业受到很大的损失,税收明显减少。受上述三个因素的影响,占我县入库税收“半壁江山”的煤焦发展趋于低谷,使财政收入严重受挫。同时,国家分享税制的建立,对地方可用财力的积累也形成很大压力。要完成全年既定的2.34亿元的目标,我们还需完成7060万元的收入任务。全县上下必须统一思想,坚定信心,切实采取有效措施,坚决完成全年目标任务。要抓住税源重点区域,围绕古陶、中都、岳壁、段村等重点税收乡镇,分区域开展税源排查,督促征收,确保重点区域税收足额到位。要继续抓住煤焦、铸造、橡胶、食品加工等重点行业,分行业开展税负平衡,保证支柱税收足额征收。要抓好重点纳税企业,围绕确定的60户重点企业,强化税源预测和监控,严防重点税收流失。要加强对个体工商户和私营企业的税收征管,强化税收稽查,堵塞跑冒滴漏,力争应税尽税。要加强农业税征收管理,完善农村协税护税网络,使农业税切实做到应收尽收。要继续落实“收支两条线”管理规定,树立过紧日子的思想,节约财政支出,保证收支平衡。要通过方方面的综合措施,圆满完成我县财政收入任务。
(六)、把握协调发展这一主题,扎扎实实地推进各项社会事业。
要加快村村通建设步伐。各乡镇要抓住有限的施工季节,对目前正在施工的工程尽快扫尾竣工,对一些不具备竣工条件的工程要在确保质量的前提下,完成预期进展,切不可因赶任务、赶目标而忽视质量问题,造成工程的重复建设和资源浪费,真正做到建设与质量相统一。我们要再利用明年一年的时间,做好最后的决战,坚决拿下村村通这项工程,使我县村通村数达到90%以上。要利用元旦、春节前的时间,加大对学校周边安全环境的整治力度,加大以网吧为重点的文化市场整顿力度,努力为学校和学生创造更加良好的教学环境。要加快推进关爱女孩行动的实施,结合我县财力实际,逐步启动各项计生奖励政策措施,年内要有实质性突破。目前征兵工作即将开始,在特殊的历史时期、特殊的年份,希望各乡镇和有关部门象以往一样继续支持和配合好这项工作。
在做好上述各项重点工作的同时,全县各乡镇、各部门要统筹兼顾,及早对今年工作进行认真总结回顾,策划考虑明年工作的思路与重点,研究确定明年工作的大盘子和目标任务、工作措施,特别是涉及项目建设的牵头单位要对明年的重点工程项目进行筛选,做好项目申报、规划设计等前期准备工作,保证工作的连续性与承接性,为明年有一个好的开局打好基础。

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县卫生局第一季度重点工作总结


XX县卫生局2010年第一季度重点工作总结

(2010年5月19)

今年以来,我局在县委、县政府的正确领导下,在南宁市卫生局的指导下,紧紧围绕全县重大工作部署和年初制定的卫生重点工作目标,完善方案,强化措施,各项工作稳步推进。现将我局2010年第一季度重点工作开展情况总结如下:
一、新农合工作
一是精心组织安排,圆满完成筹资任务。2010年全县参合农民 805701人,参合率为91.27%,乡镇村覆盖率为100%。2010年,参合农民每人缴纳30元参合费,全县应筹集资金12085 万元,我县在三个月的时间内,圆满完成了筹资任务。
二是不断完善制度措施,加强定点医疗机构的监管。今年以来,我局多次组织召开全县定点医疗机构负责人会议,传达学习上级相关政策文件,并定期不定期对定点医疗机构实施督查,收到了良好的效果。
三是建立计算机管理系统,实现新农合住院医院直报。为全面推进新农合信息化建设,我局通过多方努力,建立了新农合网络管理系统,今年3月底实现了县内定点医疗机构住院网上直报,极大地提高了我县新农合工作的效率。
四是优化补偿实施方案,充分发挥新农合资金的效益。今年我局对新农合补偿实施方案进行了调整,进一步简化了报销程序,提升了新农合保障水平。新方案提高了住院补偿封顶线、继续实行了慢性病门诊补偿及门诊二次补偿。截止3月31日,我县参合农民共报销 28142人次,报销金额1149万元。
二、重点项目建设
今年1-3月份我县实施2008年新增扩大内需中央投资项目完成情况:
黎塘中心卫生院:建设内容为污水、垃圾处理、配电设备及业务用房建设,建设规模3356平方米。总投资452万元,累计到位资金452万元。现主体批灰完成85%,开始安装水电和铺地板砖,外墙装饰已完工,力争5月底前完工。
甘棠中心卫生院:建设内容为污水、垃圾处理、配电设备及供应室、门诊楼装修,建设规模1460平方米。总投资100万元,累计到位资金100万元。现门诊楼装修完成;供应楼和配电房完成95%;污水处理池已完工建设,等待设备安装;全部工程在4月底前完工。
县人民医院住院综合楼项目进展情况:现进入地质勘探工作,项目可研初审后材料修改已完成,现呈市发改委等待审批。
古辣中心卫生院、思陇中心卫生院2010年内需项目已报市发改委,等待审批。
三、公共卫生
(一)妇幼保健工作
认真组织实施《2010年妇幼保健与社区卫生工作要点》,全面、扎实推进妇幼卫生各项工作。

一是降消项目指标完成情况:1-3月份,全县活产3138人,产妇3124人,新法接生3137人 ,新法接生率99.96% , 孕产妇死亡0人,孕产妇系统管理3016人,孕产妇系统管理率 96.11%。高危产妇数721人,高危孕产妇住院分娩率100 % ,新生儿破伤风发生0人。
二是叶酸补服项目指标完成情况:1-3月份全县待孕妇女3595人,发放叶酸3117版,共有1936人得到免费叶酸补服,叶酸增补知识调查381人,知晓人数327人。
三是免费婚前保健工作。今年以来,我县认真落实自治区免费婚检工作项目,县政府把实施免费婚检这项工作列为重要的议程来抓,召开了卫生与民政部门协调会议。1-3月份,结婚登记6242人,婚前医学检查5372人,婚前检查率86.06%。
(二)免疫规划工作
年初制订了《2010年XX县免疫规划工作计划 》及2010年全县资料整理要求、流动儿童管理和免疫规划薄弱点管理要求、儿童预防接种信息管理系统短信通知管理等工作方案措施。
一是继续加强上卡和接种工作力度。至2010年3月底止,2010年出生上卡3224人,比去年同期增加133人,国家免疫规划疫苗的接种率均达到85%以上。
二是加强接种工作。认真做好15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作,全县1-3月份共为1994-1995年出生儿童补种乙肝疫苗第1针9144针,第2针7681针,并按时上报南宁市疾控中心。切实做好甲流疫苗接种工作,今年1-3月共收到甲流疫苗34800人份,至3月30日止,已经下发甲流疫苗34224人份,共接种25522人份;同时,按照自治区疾控中心的布置,在我县开展孕妇接种甲流疫苗监测工作,共有206名孕妇入项观察。
(三)重点传染病防治工作
结核病防治工作:1月1日至3月31日共完成活动性肺结核176例,完成新发涂阳64例,占全年任务22.8%(64/281),完成为民办实事项目工作82例,占全年任务26.89%(82/305)。3月23日上午,在县政府接待室二楼会议室召开第五轮全球基金结核病项目部门协调会及在县总工会前开展 3.24结核病宣传日宣传活动,取得了较好的效果。
艾滋病综合防治工作:县人民医院是我县艾滋病抗病毒治疗定点医院,本季度新治疗18例艾滋病病人;开展HIV咨询检测的孕产妇2647名,占本季度孕产妇总数的84.7%(3647/3125)。加强宣传力度,3.15在县购物中心、3.24在县工会门前以及3月27日在县文化广场开展了3次宣传活动,发放宣传材料2600多份;并对4所中学开展艾滋病健康教育课。目前正在起草《XX县防治艾滋病攻坚工程实施方案(2010-2014年)》及XX县防治艾滋病攻坚工程领导小组的文件。

手足口病防治工作:
1、疫情
2010年1月1日至3 月30 日21:30,全县共报告手足口病298 例。累计共发生局部暴发疫情2起,分别为芦圩镇顾明幼儿园18例(事件发生时间为3月20日,报告时间为3月29日)、XX县城区幼儿园10例(事件发生时间为3月24日,报告时间为3月29日)。疫情有进一步扩展的趋势。疫情出现后,县卫生局高度重视,立即向南宁市卫生局和县委、县政府作了报告,并全力组织各方力量对手足口病疫情进行处置,疫情得到了有效的控制。
2、工作措施
(1)县卫生局分别于3月30日、31日召开了卫生系统手足口病防控工作紧急会议,部署防控工作。成立了以县卫生局局长、党委书记为组长的领导小组,领导小组下设办公室、疫情处置组、医疗救治组、后勤保障组、督查组。切实加强对手足口病防控和救治工作的组织和领导,印发了《关于建立XX县卫生系统手足口病疫情应急处置机制的通知》和《XX县卫生系统手足口病预防控制与医疗救治应急预案》,加强领导,明确职责,全力开展手足口病防控和医疗救治工作。
(2)加大防控医疗救治工作力度。通过培训、实行24小时值班和零报告制度加强疫情监测报告、及时调查处置局部暴发疫情,做好早发现、早隔离、早治疗,对重要疫区的幼儿园只要发生病例,就采取灵活措施,加强防控。对重症、危重病例,组织专家组会诊,全力救治,并及时向市卫生局汇报。
(3)加强疫情监测与报告,及时发现、报告疫情,及时隔离、治疗患者。
(4)加强宣传教育,提高群众防病意识,印发宣传单4万份;
(5)加强监督检查。对出现手足口病例的顾明幼儿园、城区幼儿园等托幼机构进行手足口病防控措施检查指导,确保防控措施落实到位。
3、存在问题
(1)我县受医疗救治水平限制,给医疗救治工作带来很大的困难。
(2)疫情出现后,我局投入了大量的人力、物力、财力,疫情防控工作经费紧张。
4、下步措施
一是宣传到位。继续加大手足口病防控知识宣传力度,要求各乡镇干部、村委干部、自然村干部、村医、防保人员采取分片包干形式,把手足口病防控知识宣传工作做细、做实,做到不漏一个幼儿园、不漏一个家庭、不漏一个小孩。
二是措施到位。强化防控措施,及时掌握疫情动态,做到早发现,早隔离,早治疗。
三是救治到位。继续加大救治病患儿和重症患儿力度,尽快调整充实县手足口病医疗救治专家组,请求上级派出专家指导组和医疗救治组指导和帮助我县开展防控和医疗救治工作。计划在县妇幼保健院设立临时医疗点,收治手足口病病人。
四是督查到位。确保各项防控措施落实到位,防控工作不松懈。

XXX市重点工程局工作总结


继出台。大建设的实践证明,重点局是敢负责、能干事、干成事的。

一年来的大建设实践,提升了我们的影响力。随着一条条道路竣工通车,一座座桥梁横空出世,“重点局”、“大建设”成为媒体报端、市民百姓频繁使用的词汇。在市委九届四次全会上,首任局长张长淮的名字被罕见地写进了市委全委会的工作报告,加以褒奖,这不仅是对个人成绩的充分肯定,更是对重点局、对大建设的高度认可!组建一年来,重点局先后被国家建设部、人事部授予全国建设系统先进单位、安徽省建设系统精神文明建设先进单位、合肥市大建设先进单位等荣誉称号;有7人次先后被省市政府表彰奖励,重点局的社会影响力进一步提升。

一年来的大建设实践,凝聚了我们的向心力。我们始终怀着对事业的责任、对工作的激情、对社会的感恩。这种责任源于市委、市政府的信任和重托;这种激情源于合肥跨越式发展赋予我们的机遇和挑战;面对大建设带来的交通堵、行路难,广大市民给予了充分的理解、忍耐和支持,使我们常怀感恩之心,常思使命重大,不敢懈怠放松。“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛”。面对超负荷的工作,大家承受着身心的双重压力;面对无法关爱的亲情,大家默默忍受;面对机构变动而暂时难以兑现的工作报酬,我们淡然处之。这是一种超越,一种境界。在此,我代表重点局党组,向同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在品味过程的艰辛,体会成功的喜悦时,我们更应该清醒地看到,重点工程建设还有许多工作需要去完善、去规范、去创新。在重点工程建设的前期工作中,设计不能同步的问题依然突出,困扰着建设过程的又好又快;通过有效最低价中标选择的施工企业,经过实践的检验未必就是综合条件最好的单位,如果不能加以有效控制,在施工过程中撤换队伍的情况在今后的建设中难免还会发生;如何使快速施工由突击抢工向过程管理、制度保障转变,我们已经总结并制订了比较完善的措施,现在急需从思想观念的转变到具体行动的落实;外部协调机制的缺失,使施工环境的保障依然寄托在政府强力协调的基础上,难以建立长效机制;群众利益无小事,以人为本,在文明安全施工方面出台的规范必须坚决执行。就局内部建设而言,组织机构需要进一步完善,各种保障措施还不健全,职工整体素质有待提高,工作作风还需进一步转变。如何借力而为,如何避免重复的问题反复出现,如何把经验上升为制度规范,把实践上升为理论来指导

2011年XXX市重点工程局工作总结


2011年,是合肥市实施跨越式发展,加快现代化滨湖大城市建设至关重要的一年。一年来,市重点工程建设管理局在市委、市政府的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,以自我革命的勇气、只争朝夕的精神、舍我其谁的抱负,在合肥市“三大推进”的辉煌乐章中,合力奏响了十一五“大建设”的最强音。

一年工作回顾

一、“十一五”大建设道路会战取得阶段性胜利,路桥工程质量、进度实现又好又快。

如果说2006年是合肥大建设的启动之年,那么2011年,大建设则以锐不可挡之势,全面发力,加速推进。一年来,重点工程局按照市委、市政府提出的“强攻主动脉,健全微循环,建设中环线,打通断头路,进一步拉开城市框架”的总体部署与要求,以更大的力度、更高的热情,将大建设道路会战推向新高潮。2011年,我局组织建设的路桥项目达到65个,桥梁46座,建成道路总长近150公里,完成工程总投资约40.74亿元。年度竣工路桥项目总量、年度建成道路总里程、年度完成工程投资总额在合肥城建史上前所未有。

(一)大建设亮点纷呈。作为由环城走向滨湖时代的标志性工程,全长12.4公里的徽州大道南段于07年3月份建成通车,对启动滨湖新区建设具有先导作用;16.7公里的蒙城北路贯穿合肥北部组团,加之东向包公大道、西延的望江西路,使合肥城区范围向东西、南北各延展30公里,“141”城市空间发展战略道路框架初见雏形;元旦前夕,金寨路高架提前实现“双贯通”,黄山路全线通车,二者立体交叉,形成了我市南部的交通骨架;中环线全线贯通,畅通一环快速推进,大建设的经济效益、社会效益充分显现;徽州大道北段、清溪路、胜利路、亳州路、无为路等老城区路网改造竣工,有效缓解了主城区交通压力,使合肥的老百姓在暂时的交通拥堵之后,尽情领略大建设带来的交通便捷。

(二)大建设“好”字当头。本着对人民负责、对历史负责的态度,我们始终把“质量第一”的方针贯穿于大建设全过程,坚持“小业主、大监理”,将过程管理推向极致,对工程质量实行“零缺陷”控制,对质量问题采取“零容忍”态度,坚持重奖重罚,铁碗治军。2011年,我局对7家施工单位、监理单位,及相关责任人做出了通报批评及经 下一步工作,是每个职工必须认真思考的问题。


(三)大建设“速度”优先。“无功无效是过,慢也是过”。不论是中部崛起的大势所趋,还是合肥发展的内在要求,都决定了大建设必须坚持“速度优先”的原则。通过优化工作流程,科学安排施工计划,采取一系列技术保障措施,最大限度缩短工期。目前,我们的工程进度比合同工期整体提前了30%以上,金寨路高架、黄山路、徽州大道北段一期工程更是不断刷新合肥路桥建设速度的新记录。

二、政府投资公益性项目顺利实现整合,取得经济效益和社会效益双赢。

2011年,由我局负责的政府投资公益性项目达到22个,工程总投资约27.3亿元,其中,市第四人民医院咨询治疗大楼、市中级人民法院综合审判楼、市民主党派综合楼、市口腔医院内装饰、市交通指挥中心5个项目已于年内竣工,总建成面积约8.1万平方米;市广电中心、市中心医院、安纺一三村改造等8个项目正在紧张施工中。作为中途介入项目,我局自接手市中心医院建设及安纺一三村改造任务后,迅速抽调精兵强将充实现场管理力量,认真分析前期症结,对症下药,敢破敢立,在短短一个月时间里就扭转了工作局面,得到了省、市主要领导的高度肯定。

此外,市武警支队基地工程、渡江战役纪念馆等7个项目正在着手前期工作。

三、大建设综合保障体制进一步优化完善。

1、前期工作继续优化高效。

在坚持有效最低价中标同时,实施“大标段”施工招标,吸引更多有实力的大企业参与合肥建设;为适应大建设需要,我们首次推出管线综合设计、净地交付施工等建设管理新模式,着力统一建设步调,较好地解决了施工中存在的管线产权单位各自为政,拆迁、管线迁建相互牵扯的问题。

2、过程管理进行制度创新。

通过对一年多大建设实践的思考、总结,我们对大建设的一些机制、模式进行了健全完善,努力建立长效机制。全年编制了《合肥市重点工程局市政工程监理工作考评管理办法》、《对不良行为的记录处理办法》等12项制度规范,并坚决贯彻执行。

3、技术支持促进又好又快。

与同济、合工大等高校建立技术攻关联席会议制度,整合技术力量,推进研发及技术成果转化。2011年,我 局共组织开展了《城市道路水泥混凝土路面再生利用研究》等10项科研项目,其中有4项被建设部列入2011年科技计划项目,一项获省级科技进步三等奖。在原有基础上,结合科研成果,我们还相继编制了7项新的技术标准与规定,为大建设又好又快推进提供强有力的技术支持。

4、资金拨付更加合规快捷。

2011年全年累计落实建设资金约34亿元。为了做好资金拨付工作,对外我们积极与建投、财政协调配合,对内变按流程分工为按职能部门分工,利用网络优势,对财务数据进行信息化管理。为保证程序合规,资金使用合法,大建设所有重大项目均纳入跟踪审计。

5、宣传保障为大建设提供了有力的舆论支持。

充分利用新闻媒体的优势,通过广泛宣传大建设的重要性和必要性,进一步提高社会各界对大建设的理解、支持、参与,并以此为平台,广纳民智,达到市民与政府的互动互信。全年在各类媒体播发新闻稿件1100余篇(幅),印发重点工程简报 134 期,网络信息上报121条,组织省市媒体联合采访10余次,有力呼应了大建设。

6、效能建设提升了大建设队伍的执行力。

局机关党建工作与大建设中心工作紧密融为一体,以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着力点,大力加强和改进党的基层组织建设。在上级党组织的指导下,2011年,重点局直属党委、局机关党总支和质检站党支部相继组建成立,基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强。在完善组织架构同时,大力开展党风廉政建设,注重从源头上预防腐败现象的发生。

以“作风教育月”活动、“查摆找补创”活动为契机,再次把机关效能建设推向深入。在为期近半年的“查摆找补创”活动中,通过开展大讨论、谈心、撰写剖析材料等多种有效途径,广开言路,虚心征求设计、施工、监理等大建设参与单位的意见,认真查找自身不足并制定整改措施,有效解决了大建设过程中在思想观念上、工作方法上、制度规范上、有效管理上存在的问题与不足,提高了工作效率,改进了工作作风。

市政工程办公室面对改革改制和“大建设”的双重压力,全体干部职工不犹豫、不分心、不埋怨、不放弃,继续发扬能征善战、顽强拼搏的优良传统,一方面,举办而为,在人、财、物方面无条件支持大建设,并积极参与到金寨路高架、畅通一环工程等重大项目 建设中;另一方面,本着“以大局为重,对职工负责”的精神,积极稳妥推进改革改制工作,稳定了职工队伍,实现了国有资产保值增值。

市政质监站将工程质量管理与安全生产管理职能合二为一。 2011年,共发放质量检查通报及整改通知书98份,下发安全隐患整改单38份,现场排除重大安全隐患35起,被合肥市委、市政府授予“大建设先进集体”称号。

回顾一年来大建设走过的艰辛历程,我们之所以能一次次超越自己,一次次破解难题,一次次把看来不可能完成的目标变成现实,我们依靠的是什么?是自我革命的勇气,一以贯之的精神,永不放弃的毅力,无私奉献的情怀!正是凭着这种精神和志气,徽州大道才能提前贯通,金寨路高架气势如虹,畅通一环快速推进。正是建设者坚实的每一小步,推动着合肥大建设高歌猛进,阔步前行。

一年来的大建设实践,解放了我们的生产力。一年时间,建成150公里道路、46座桥梁、完成四十多亿元的投资。数字是枯燥的,但数字背后所浸蕴的心血和汗水、勇气和智慧则是最生动的!一年来的大建设,我们遇到了无数的困难乃至阻力,但我们不难发现,在每一个事关大建设又好又快、更好更快的关键时刻,从市委、市政府主要领导到大建设一线的管理者,我们总能以集体的智慧、勇气和力量来扭转局面,推动工作,而这一解决问题的关键就是解放思想、转变观念、打破常规!十七大报告中说,“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,“大建设”同样是在不断的否定与扬弃中,克服了一重又一重的思想桎梏,正是由于不断的解放思想,不断的修正自己,我们发现问题、解决问题的能力在不断提升,我们的经验与方法在不断丰富,在解放思想中我们解放了大建设的生产力,才有今天良好的局面。

一年来的大建设实践,检验了我们的执行力。2011年,是新成立的重点工程局全面迎接挑战的一年。新的建设体制机制在初期磨合过程中的矛盾渐渐暴露出来,征地拆迁滞后、规划设计调整、杆线迁建制肘,众多因素影响着大建设又好又快向前推进。面对矛盾困难,我们没有等待观望,怨天尤人,不争论、不犹豫,首先从自身查找原因,把我们自身的工作做好、做深、做细,不“将就”、不“凑合”,把工作做到极致。主动与各单位各部门对接,想办法、出主意、拿措施:净地移交修路、完善有效最低价中标、设计总承包、加快资金拨付周期、项目跟踪审计等等配套措施相

县司法局工作总结及工作重点


我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,进一步解放思想、转变作风、开拓创新、争创一流,积极履行好法制宣传、法律保障、法律服务等职能作用,为推进我县依法治县进程和创建“和谐丰宁”发挥了积极作用。

一、各项业务工作开展情况。

今年以来,局党组一班人以抓行风、促工作为突破口,抓好各项工作的落实。截止到11月底,我局各项工作取得了可喜的成绩。一是基层基础工作有新突破:为加强基层司法所的软件建设,县局积极争取资金1万元,为全县26个基层司法所制作了基层司法所工作和人民调解工作两块展示牌,集中反映了基层司法行政工作的风貌,司法所规范化建设取得新进展;同时,印制统一的人民调解卷宗用纸2100套10万余张,保证了人民调解工作的正常进行。为提高基层人民调解员的素质,我们采取分片集中、突出重点对人民调解员进行,分片集中于大阁、凤山、土城、鱼儿山、黑山嘴5个集中点,突出案例分析、人民调解卷宗制作等实际操作技能的演练,确定乡镇调解员和村调解委员会主任为重点,已培训基层人民调解员1057人,占总人民调解员人数的98%,圆满的完成基层人民调解员培训任务,我们做法被市局予以肯定,并向全市推广;除此以外,今年承担的大阁、凤山、土城3个司法所规范化建设任务,采取新建和购置方式新建三处总面积360平方米,平均120平方米,经过县局积极争取资金3.5万元,为三个司法所购置摩托车、微机、办公桌椅,截至11月6日,三个司法所顺利经过市局和县有关部门的验收,已经交付使用,圆满完成司法所规范化建设任务。通过加强基层司法所建设,基层司法行政工作有了较大发展,截至11月底,全县基层调解组织共排查调处各类民间纠纷864件,调处835件,调处率达96.6%,比上年同期增长了10%;与此同时,接收的40名刑释解教人员落实了帮教措施,使我县的重新犯罪率控制在3%以内,远低于全省刑释解教人员重新犯罪率8%的控制线,有效地维护了社会稳定。二是法律服务工作取得新进展。法律援助中心亲自办理各类法律援助案件56起,指派其他机构承担完成法律援助任务24件,解答热线咨询256人次,为当事人挽回经济损失近20万元。坤平律师事务所共为36家机关、单位担任法律顾问,代理经济、民事、行政案件360件,刑事辩护47件,法律援助20件,代书180余件,代理非律事务16件,解答法律咨询1000人次。业务收费达到20多万元。公证处的社会服务职能在服务“三农”过程中得到了充分的发挥:大阁镇韩村村民购买了长城种子站销售的农大3138、长城2238、长城288种子,按长育期没成熟,生长过程中出现黑穗,公证处人员及时对部分耕地玉米生长现状进行证据保全,为50多户农民挽回2000多亩种子的经济损失。县公证处继续拓展公证服务领域,经过多方努力,开辟了县畜牧局的围栏种草项目的招投标公证、县国土资源局的土地使用权拍卖公证等新型公证事项;住房贷款合同公证、婚前财产公证、证据保全等公证事项的数量也有明显增加,前十一个月收入8万余元。司法医学鉴定中心通过加强鉴定文书的质量,严格司法鉴定程序,确保了各项工作的精益求精。出具司法医学鉴定书432份。全县3家基层法律服务所,为基层政府、村级人民调解委员会及各类企事业单位担任常年法律顾问36个。代理各类诉讼事务308件,为当事人挽回经济损失180余万元,实现业务收入15万元。有效地维护了社会稳定,促进了全县经济发展。三是法制宣传教育工作取得新成果。今年以来,我局党组一班人,抓住“四五”普法的验收年这一关键,推动“法律进村入户到人工程”的进一步开展,为了增强法制宣传的氛围,要求各乡镇制作了宣传牌、宣传栏、公路沿途粉刷法制宣传,开展“法制宣传教育活动20周年”大型文艺演出、有奖等活动,使“四五”普法工作掀起新高潮。同时,我们还多次深入乡镇、学校检查指导工作并进行法制讲座,指导基层的普法工作的正常开展。通过普法和法制教育,今年组织了科级以下公务员的普法考试,参加人数达97%,参考人员考试成绩均在85分以上。还推荐出后营房村和土城村两个省级“民主法制示范村”,沙锦营等12个村获得承德市“民主法治示范村”称号。

二、扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动,提高每个干警对的认识,形成全员行动建政风行风的局面。

我局结合开展“保持共产党员先进性教育”活动,认真开展政风行风建设活动。年初就成立了以党组书记和纪检组长为正副组长、其他党组成员为成员的政风行风建设领导小组。小组办公室设在政治处,具体负责政风行风建设工作。通过建立机关的思想政治工作、党风廉正建设和机关管理等项制度,认真落实岗位责任制和一岗双责制度;制定了会议制度、文件传阅审批制度、财务收支管理制度、请销假制度、车辆管理制度、信息调研制度、机关干部守则、机关股室业务培训制度、机关

内部日常管理等制度。将各项制度打印成册,下发到各股、室、处、所,要求干警认真学习落实到具体工作中。将政风行风责任层层分解,一把手负总责,分管领导具体抓,各股室具体承担的政风行风责任制,层层签定了责任状,形成了“下管一级、上联一级、一级抓一级”的纠风工作责任制。我们采取了以下措施:一是加强廉政法规学习,增强干警抵御不正之风的自觉性。今年以来,我们充分发挥党支部的战斗堡垒的作用,开展党的方针政策及有关廉政法规的学习,坚持每周五下午的学习制度,保证时间、人员、内容三落实。每人记读书笔记2万字,全局干警撰写学习文章26篇,通过学习,使全体同志坚定党的信念,提高了争做政风行风建设模范的信心。二是加强检查督导,落实各项政风行风建设措施。不定期地对全系统工作人员就落实省委政法委《约法三章》、省司法厅《六条禁令》和十六条便民利民措施情况进行检查督导,年内共深入基层检查指导工作30余人次,纠正不规范的行为3起。三是结合“保持共产党员先进性教育”活动,积极开展培树典型工作,以此促进行风建设的开展,使干警学有榜样,干有标杆;继去年大阁镇司法所长唐连荣被司法部命名为司法部标兵调解员后,今年又被省司法厅荣记个人一等功。五道营司法所扎实工作,上为党委政府分忧,下为平民百姓解难,受到了群众的赞誉。省委常委、政法委书记车俊到五道营考察时给予了很高评价:“好,很好。”之后,他又对市、县领导强调:这样的基层典型要多培养,多关心,让其发挥带动作用。局党组要求全体干警以典型为榜样,加大宣传力度,提升和扩大司法行政机关的影响,在广大人民群众心目中塑造良好的司法行政干警形象。

三、认真开展“规范执法行为,促进执法公正”活动,整顿法律服务市场,建立法律服务诚信体系。

法律服务市场的规范,是司法行政系统的政风行风建设的一个重点;认真开展“规范执法行为,促进执法公正”活动,是促进法律服务市场整顿建立法律服务诚信体系建设的关键,更是加强司法行政系统行风建设的关键。今年以来我们以开展“规范执法行为,促进执法公正”活动,整顿法律服务市场,建立法律服务诚信体系为切入点。认真开展政风行风建设。我们坚持:

第一,针对群众对机关公务员和法律服务人员执业资格的误解,我们及时制发了《严格整顿法律服务市场秩序的通知》,分别对机关公务员和法律服务人员的姓名、职务和执业资格等基本情况进行公示,局机关17公务员在机关的显著位置进行公示,23名法律服务人员在5个相关法庭所在地进行公示,方便群众甄别和监督;有效地扼制了无证执业和非法执业人员的违法行为,促进了服务市场的规范。年内机关公务员和法律服务人员均没有被投诉的情况。

第二,强化法律服务机构内部管理,促使其健康发展。今年以来,我们以教育整顿为重点,落实各项管理制度,加大对法律服务机构的监管力度,督促各机构从内部管理制度的完善入手,建立统一收案、统一收费制度,建立职业道德和执业纪律教育、监督、检查制度等各项。坤平律师事务所除建立了这些制度外,还建立了专职执业律师年度量化考核标准,律师年度量化考核及奖罚办法,律师服务承诺制度,并在实际工作中逐步进行落实。

第三,严格执法,保证政风行风建设成果的落实。近年来,由于我县经济发展的滞后,法律服务市场中基层法律工作者收入较低,执业人员的外流,有两名基层法律服务工作者,虽手持执业证,但不从事法律服务业务,我们根据有关规定给予不予注册的处理。严肃了执业纪律。

四、开展便民服务,接受群众监督。

我局以深化服务为出发点,以人民满意为落脚点,作好了两项工作的落实。一是完善便民利民服务措施。开展了送法进企、进校、到村入户的普法活动和法律援助进村入户活动,形成了法律知识送到家,民调工作做到家,法律事务办到家,法律热线连到家的工作局面。公证工作将服务“三农”作为今年工作的重点方向,“预约办证”、“上门办证”的业务量逐月增加,群众满意率较高。二是主动接受监督。在设立举报箱、公开举报电话,完善政务公开的基础上,我局邀请了以人大代表、政协委员和服务对象为代表的50名特邀行风监督员,请他们对我局工作进行监督。同时,采取走出去,请进来的办法,广泛听取社会各界的意见和群众呼声。

五、从优待警,激发干警工作热情。

一是在政治上关心干警。认真落实“谈心谈话制度”,坚持由班子成员和中层干部与广大干警定期或不定期的进行思想交流,及时纠正干警思想政治方面存在的问题,提高了干警的责任意识和政治意识。二是在生活上照顾干警。对家庭困难、自身或家属患病的干警,坚持按时走访,帮助解决困难,解除了干警的后顾之忧,局机关在资金异常紧张的情况下,为4位身患癌症的离岗人员解决差旅费5000余元。三是在工作上激励干警。实行严格的考勤登记制度,并责成专人对干警出勤情况进行检查考核,并将考核结果作为奖励的重要依据。严格落实干警年休假制度,使每个干警均能享受到法律赋予休息的权利。

六、2006年工作重点。

1、继续把基层调解和人民调解员培训工作作为工作重点。总结今年司法所规范建设化建设成果的基础上,积极申报明年的建设项目,争取整体工程有更大进展。

2、普法宣传进入第五个五年计划的同时,继续巩固“四五”普法成果,将普法重点从单纯法律法规的宣传转变到人民群众思想意识的教育上来。

3、法律服务以构建和维护社会稳定为重点。《公证法》颁布实施后要加强宣传,提高公证作用。法

律援助抓好“四有”建设(编制、办公场所、通讯系统、交通工具),贯彻《法律援助条例》,加大法律援助捐款力度,作好法律援助基金和经费的管理,随时迎接检查。

4、完善司法鉴定制度,提高人员素质,提高鉴定书质量。