2013年上半年信访工作总结报告。
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半年来,我市信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫,进一步夯实基础,强化措施,全市信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”,即:信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。
一、基本情况
1、群众来信情况
半年来,我市共办理人民群众来信1864件,同比增长10%,其中初信1099件,占总信的60%;重复信292件,占总信的15%;交办件473件,占总信25%。联名信191件,联名人数8044人。市领导阅批群众来信600余件,今年共受理中央、省交办信案473 件,已办结上级交办信案 365 件,到期办结率为100%;
2、群众来访情况
今年1至6月,全市到市赴省进京上访总案共2831 批8686人次,与去年同期相比总案次下降11.8%,总人次下降26.6%。其中到进京上访总量192 案,192人次;总案次下降48%,总人次下降49%。赴省上访总量 281案 569人次;总案次下降33%,总人次下降51%;到市上访总量2380案7947人次;总案次下降9.3%,总人次下降22.5%。全市中央、省交办访案57件,办结46件;按期办结率100%。
二、主要特点
1、信访总量虽已明显下降,但仍高位运行。我市是全省第一人口大市,经济发展相对滞后,矛盾问题相对较多,信访活动相对频繁。今年又将举行北京奥运会、改革开放30周年纪念活动,群众择机上访意愿强烈,虽然同比去年到市赴省进京上访量明显下降,但信访总量仍在高位运行。
2、各地区之间工作很不平衡。上半年信访量较大的县区有:新邵县、洞口县、邵东县、北塔区、双清区。特别是北塔区、新邵县,今年以来的赴市规模集体访量上升相当快,已成为我市访量增长最快的单位之一。
3、信访老户上访频繁,言行偏激。一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户(部分是精神病患者),上访频繁,闹访、缠访、滞访不止。尽管我们按照有关政策规定,涉事部门已做了的努力,但仍然不能满足其过高期望和无理要求,息访息诉越来越难。
4、个别群体问题突出,上访活跃。涉军群体仍是集体上访的高发群体。涉军群体上半年频繁串联、聚会,不断提出新的诉求,改制企业上访活跃,要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。
二、所做工作及成效
1、各级领导高度重视,责任不断强化
上半年,市委、市政府利用每季度的工作讲评会,定期分析信访形势,通报上访情况,分类评估排队,切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。春节期间,市委、市政府主要领导亲临信访局,看望慰问市信访局干部。市委书记童名谦到市直单位开展调研活动的第一站就到市信访局,并看望慰
问了全体信访干部。三个月内,还多次到市信访局接访中心接待来访群众,亲自主持召开了十余次信访稳定专题会议,调整充实了市联席会议领导成员和各专项问题小组工作力量,加紧制定并出台了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,亲自交案100多件,亲自处理重大信访问题。市长郭光文多次接待重点群体上访代表,妥当解决涉军、涉企、重点项目建设、征地拆迁等方面的重要信访问题,对信访工作的经费和其他方面都予以保障。今年市委书记、市长亲自向各县市区、市直各部门一把手交办了412件重点信访案件和重大信访问题。市委副书记魏太平、市委常委、政法委书记石民生、市委常委、常务副市长周吉平等领导主动包案,主动接访,促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。各县市区党委、政府高度重视信访工作,党政主要领导负总责,亲自抓,领导班子成员主动抓,抓主动。同时,我们还不断强化落实责任追究,今年全市共有1名干部被免职、9名干部受到党纪政纪处分,2个单位黄牌警告,17个单位被通报批评。
2、突出重点解疑难,信访秩序不断好转
今年以来,我们继续以认真学习贯彻国家《信访条例》和《湖南省信访条例》为契机,切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神,积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动,收到了很好的效果。一是重要信访问题控制化解力度大。全市各级各部门接访劝返速度快。各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案,一旦发现到省进京上访人员,基本做到了进京上访人员在三天内劝返,到省上访人员在二天内劝返;各级各部门主要领导对重要信访问题亲自抓。对可能发生的到市赴省进京上访,主要领导亲自调度,分管领导具体负责,做到了接得回,不出事。二是信访老户稳控化解效果好。在工作中,我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则,对群众合理的诉求,想方设法协调解决。上半年,我们坚持三个舍得、一个敢于”的工作思路,使杨玉香、刘翠莲等一批到省进京上访老户息访罢诉。三违法信访打击处置工作力度大。我们以贯彻落实湘公通[2013]53号文件为契机,加大宣传教育力度,坚持集中整治和规范秩序相结合,信访秩序明显好转。公安机关成立了维护市委、市政府机关内信访秩序工作组,到益阳学习考察,结合邵阳实际有力地开展相关工作。全市还在开展经常思想疏导工作的基础上,对各类群体中的重点人员采取“五包一”的措施将其盯死看牢。今年5月出现部分原民办教师组织“敢死队”进京滋事的苗头后,城步、隆回等县立即成立强有力的稳控组将肖某、李某等骨干人员进行24小时盯控,6月份部分退役志愿兵准备赴省进京集访,有关部门立即严格盯控各重点对象。同时,市公安局将朱某等7名骨干人员先后传唤到公安机关进行训诫谈话,成功化解此次集访。今年,全市共对 35名违法上访人员进行依法处置,其中判刑1人,劳教3人,治安拘留32人,刑事拘留 5人。 3、构建长效机制,工作制度不断完善
我们把制度建设作为重要的基础工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题,有效推动了信访工作的落实,提高了解决信访问题的工作效率,上半年,主要完善了以下三个方面的制度。一是完善信访形势定期分析及通报制度。我市实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度,对信访形势定期分析和通报,及时的巩固前段的工作成果,剖析工作中存在的问题,分析当前信访形势,部署下阶段的具体工作,有效地把握了好信访工作方向,提升工作整体水平。二是落实领导包案制度。最近,我市出台并实施了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,对每一个重要信访案件,实行包案制度,细化责任主体,一个案件各由一名市级领导、市直部门负责人或县市区党政负责人包案处理和做好稳控工作,甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来,切实做到量化到人、责任到人、追究到人,一级抓一级、一层抓一层,人人有责任、层层有压力。到目前为止,我市有36名市级领导包案36件信访难案,包案的信访案件化解及稳控效果好。如市委常委、市政法委民生书记包案的杨玉香案,市公安局李小葵包案的刘翠莲案,已得到妥善解决,并签订了息访协议,市委魏太平副书记所包案的邓彬英案也已进入扫尾阶段。三是坚持并完善了领导接访制度。继续坚持和完善市领导每周一信访接待日制度,每周一由市领导到信访部门接待上访群众,市直有关部门轮流派负责人陪同市领导接访,同时市公安、法院、检察每周一安排班子成员同步接待涉法涉诉上访人员;当前,我们正在按照中央和省联席办的统一安排,从6月30日开始,到12月,集中5个月时间,开展县(市、区)委书记、县(市、区)长大接访活动,明确要求每月至少安排1天时间接待上访群众,每个工作日都要有县(市、区)党委、政府负责同志亲自接访。同时,明确要求接访活动要向乡镇和县直机关延伸,开展接访活动,形成层层接访、层层负责的工作格局。
4、推进事要解决,工作水平不断提高
一是加强信访矛盾纠纷排查。今年,我们继续坚持关口前移,实行“每月小排查,季度大排查,敏感时期滚动排查”制度,对重点排查的矛盾纠纷,组织力量集中排查调处;对各种信访苗头,逐一摸实底子、查清诱因,理清思路、落实责任,疏导稳控、化解到位。上半年,我们在全市范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重要时期矛盾纠纷排查3次,排查出各类矛盾纠纷 6525 起,成功调处 6498起。对排查出来的问题,逐一建立了台帐,制定了预案,落实了包案领导和责任人,限期处理办结,切实做到了“三不放过”,即责任不落实不放过,问题不查清不放过,隐患不排除不放过。通过全市各级各部门的深入排查,全力化解,大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决,大批的上访群众也在基层得到了切实稳控,有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。二加强重要信访问题督查督办。为了督促信访量大的重点县市区和市直单位尽快改变被动局面,推进突出信访问题的解决,我们由党政督查部门牵头,信访、纪检、组织及有关职能部门积极参与,对全市受理的412起信访突出问题和信访老案由市委书记、市长亲自向市级领导和各县市区党政、市直各部门一把手进行了二次集中交办,对交办的信访事项,明确要求“交必办、办必果、果必报”,市委督查室、
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2006年上半年信访工作总结
一、加强信访工作的领导,强化责任意识
镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,镇党委成立了信访工作领导小组,由镇党委书记为组长,由主管党务的副书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点,对镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。第三,进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来,全镇处理接待群众来访1xxxx,未发生越级访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束 为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我镇在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出镇,我镇在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任,村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任,镇信访办定期听取村级联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理
第一,镇主要领导包案,对一些重点疑难案件,由镇党委书记或镇长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如XX明星砖厂与洼里杨村民因树木所有权引发矛盾的案件,由镇长刘福生同志亲自出面调解,在照顾双方利益的基础上,达成谅解协议,使这一多年矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,镇信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。今年以来,共派驻工作组进村调查xxxx,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我镇加大对信访工作督导力度,镇每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:今年是村委会换届年,许多村班子被调整或面临调整,隐藏多年的一些矛盾又有新抬头,在个别落后村变得更加突出。
主要表现是:一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年我镇群众上访率比去年同期上升2xxxx。
二、集体访明显增加,且规模逐步扩大。有的村上访群众开着拖拉机、三马车到镇政府大院示威,摆出不达目标不罢休的架式,给政府的日常工作造成一定影响,如我镇寺后杨村因换届选举工作到镇政府集体访一事。
三、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
信访局上半年信访工作总结与下半年工作打算
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2005年上半年信访工作总结
今年上半年,共受理群众来信来访件(次)。其中上级交办 件,群众来信件,来访批
人(次);重复来信件,重复来访批人(次);署名举报件。
群众反映的主要问题有:
二、主要做法
1、建立信访工作制度,明确专人负责。为了充分发挥信访工作在调解社会矛盾、维护社会的安定团结和良好秩序、维护地方的经济社会全面发展的优势,建立信访工作制度,明确专人具体负责信访工作。建立“首问”责任制,对每一位群众的来信来访,都要给予合理的答复。各单位先进性教育活动办公室都充分认识到做好信访工作的重要性,增强紧迫感和责任感,切实做好信访工作。 2、加大对新《信访条例》的宣传力度和贯彻落实。为了向广大群众宣传信访工作的有关精神,全县共印发《信访条例》单行本1000本、《信访条例》宣传资料5000份;分别在《**报》和**有线电视上把**县信访局通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地址、查询信访事项处理及结果方式等向社会公告;在部分乡镇张贴大幅标语,设点接受群众咨询。各乡镇、县直各工作部门结合自身实际,及时组织举办村(居委会)、股所队站室负责同志培训班。让各乡镇、县直各部门广大信访工作人员全面理解《信访条例》,提高依法处理信访事项的能力和水平。
2、强化领导责任,落实目标任务。按照“属地管理、分级负责”的原则,层层落实责任制。属于哪一级的问题,就监督哪一级解决;属于哪个部门解决的,就督促哪个部门解决,而不把矛盾上交,及时把各乡镇、各部门办理信访案件的情况,纳入年终信访目标考核。对转办案件,随时跟踪,限期要求相关部门报送处理结果,按时完成领导批示、交办的案件,使群众的的来信来访,基本上做到件件有着落,事事有回音。
3、建立排查机制,及时调处突出问题。在信访工作中,建立经常排查机制,对“五个信访突出问题及群体性事件”,一旦发现苗头,及时向领导汇报,根据问题涉及的部门,交由县委联席会议确定的相应工作小组处理;对涉及多个部门的案件及部分重访案件,积极协调各部门,进行专项治理,切实把一些久拖未决的信访案件做到妥善处理。
4、及时处理信访案件,做到直查快办。一是对紧急信访案件在快查上下功夫。在查处这类紧急信访案件时,坚持一个“快”字,力争在一周内解决,有效防止了越级上访和大规模上访和激化矛盾。二是对“热点”信访案件在敢查上下功夫。“热点”信访案件一般是群众关注的“焦点”。这类案件的查处,不仅群众看得见,摸得着,而且能体现信访办案的严肃性。对此类信访案件,采取主动查、不犹豫的措施,狠抓案件结案率。三是对疑难信访案件在深查上下功夫。查处疑难信访案件,坚持对问题敏锐洞查、见微知著、深查到底。既有敢打硬仗的决心和信心,又有深入扎实的工作作风;既坚持深入查清问题,又坚持深层次地解决问题。四是对打击报复信访案件在查处与保护结合上下功夫。查处打击报复的信访案件,坚持做到惩处报复者与保护举报者相结合。做到查处不怕阻力大,保护不怕难度大。
三、存在的问题
虽然取得一定成绩,但也存在一些问题。一是随着改革的不断深入,有的老问题还没有妥善解决好,又出现一些新问题,新旧问题交织,解决难度加大。二是基层信访网络作用发挥不够,越级上访现象没有得到很好的遏制,信访量增量突出。三是有些县直部门和单位,对信访工作的重视不够,有推诿和拖延的现象,存在有办案不力,拖延案件的现象。
四、对策及建议
在下步工作中,我们重点在以下几个方面加强。
第一,要以保持共产党员先进性教育活动为主要内容的实践“三个代表”重要思想为契机,充分认识新形势下信访工作的重要性,继续推进中央、省地处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》,认真执行地委、行署对预防和处置群体性事件制定的各项政策措施,切实贯彻我县预防和处置群体性事件实施办法,努力做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。
第二,狠抓交办信访案件的处理和核查工作。继续抓好“突访突出问题及群体性事件”的专项治理工作,努力消化各种矛盾,切实解决好群众的合理诉求,对应该解决的问题,要依法予以妥善解决,不留尾巴;对不应解决的问题,也要作出明确结论,并切实做好重点人员教育疏导工作,防止出现反弹。
第三,切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。坚持以“问题发现得早、基层化解得了、当地控制得住、结果处置得好”为目标,建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度。
第四,强化信访工作的制度化、规范化和科学化建设。一是进一步建立健全各项规章制度,强化内部管理。二是推行“四项”便民措施。即信访首问责任制、信访双向承诺制、信访回访制和村级信访接待,着力解决推诿扯皮、久拖不办、乱办敷衍了事、跟踪教育不够、农村群众上访难的问题。三是继续加强“文明信访接待室“的创建活动。