在全区干部作风集中整治活动总结大会上的讲话。
时间已经悄悄的和你擦肩而过，留着的只有记忆我们或多或少会在某些时候有些深刻的故事，优秀的人写一份总结，是对自己的反省，突破。总结可以让我们自我反省，提升自我。怎么样去写好总结范文呢？于是，小编为你收集整理了在全区干部作风集中整治活动总结大会上的讲话。但愿对你的学习工作带来帮助。
同志们：
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o 3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。 四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取 发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。 20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制性障碍还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：
第一，巩固成果，进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。2005年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责 的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二，持之以恒，进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三，严明纪律，进一步强化查处。
抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由信访办负责；涉及违反党纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四，突出重点，进一步强化落实。
抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是 一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。
第五，构建合力，进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后，就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：
第一、要提高认识，强化责任。
这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合，扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。
第三，要强化领导，严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
要严明纪律。为确保机构改革顺利进行，必须做到令行禁止。区直各部门要带头贯彻中央和省市委文件精神，积极支持区政府改革工作，任何部门、任何人都不得以任何形式对政府机构改革进行干预。 各部门在机构改革中要严肃组织人事和编制纪律，凡涉及人员调动、干部任免重大问题，必须严格按有关规定执行；严禁出现编制调不动，人员派不进、调不出现象；严禁借人员定岗之机搞任人唯亲、打击报复。要严肃财经纪律，严禁在机构改革中违规调度资金，转移资产，私分钱物。纪检、监察、审计、财政、组织、人事、机构编制等部门要搞好协调配合，加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。有关职能部门要加强对改革指导和督办，区直部门的机构改革力争在明年元月底以前完成。
同志们，这次区政府机构改革时间紧，任务重，要求高。各级各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，以高度的政治责任感和使命感，克难奋进，扎实工作，确保这次机构改革各项任务的顺利完成，为进一步完善市场经济体制、全面建设小康社会提供坚强的体制保障和组织保证。
GZ85.com更多总结扩展阅读
县委书记在全县干部大会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县干部大会，专门学习、传达和贯彻市委书记xx同志11月22日在听取xx后的讲话精神。x书记今年6月15日到xx视察工作，5个月零7天后再次到xx调研视察，体现了市委心系xx，关心xx，重视xx，爱护xx。我们提出五个请求帮助解决的问题，都得到了非常满意的解决，仅算现金，今年就是好几百万。包括上河街改造上千万的融资问题，xx公园建设资金的问题，加入“武引”工程前期工作经费的问题，企业改制的遗留问题等，x书记都给予了有力的支持和帮助。特别是争取新型农村合作医疗市财政补贴的问题，去年xx县试点，市财政1个人补助1块钱，今年我们争取到市财政1个人补助2元钱，这个也不得了，虽然只涨了1块钱，但全县农民几十万人，这是实实在在的支持。市委、市政府在全力抓发展，财力也比较艰难的情况下，能够给我们这么大的支持，很不容易。x书记在听取汇报之后，对xx的工作给予了充分的肯定，对我们广大干部给予了极大的鼓舞、激励和鞭策，对当前和今后的工作作出了明确的要求和指示。x书记的讲话对xx非常有针对性，也很有高度，对于我们做好今后的各项工作具有十分重要的指导意义。昨天下午县委召开常委会，对x书记的讲话进行专题学习，结合x书记讲话提出的一些问题，常委们进行了认真深入地讨论。大家发言积极踊跃，非常充分，集思广益，收获很大。本资料权属公文第一站严禁复制剽窃县委要求，全县上下要深入学习、宣传和贯彻好袁书记讲话精神，真正把各项工作抓好、抓落实，抓出成效，不辜负市委、市委领导对我们的关心、厚爱和期望。结合县委常委会讨论的意见，就贯彻袁书记的讲话精神，我讲几点体会和要求：
一、以积极向上的态度看待成绩，激发斗志，鼓舞士气
x书记在讲话中指出，xx干部的精神状态很好；xx的形势比较好。他具体讲到有三点感受：一是xx的目标工作搞得比较好，让人高兴。这些数字不是我们随便报的，随便报上去也是不会认账的，数据的认定非常严格。x书记讲，xx县的数据让人高兴，1—9月，全县生产总值增速居全市第三位，并列第一位的是xx区和xx县；农民人均现金收入增速居全市第三位。1—10月，规模工业增加值增速居全市第二位；社会消费品零售总额增速居全市第三位；地方财政一般预算收入增速居全市第二位；固定资产增速居全市第一位。二是蓬溪的工作执行力强。市委书记能够讲一个地方工作执行力强，也是不太容易的。三是蓬溪的效能革命成效明显。袁书记还讲，蓬溪有干劲，有决心，有志气，有光荣的传统，这既是一种肯定，也是一种鼓励，更是一种希望。
袁书记特别指出，这些成绩的取得是县级领导班子带领全县干部群众干出来的，是全县上下共同努力的结果，大家的工作是努力的，都是流了汗水的，充分肯定了大家的工作。这是在给我们鼓劲和打气，我们应该再接再厉、再鼓雄风，不辜负市委对我们的殷切希望。
二、客观的审视和正视差距，寻求发展的新途径
袁书记和新民书记都曾指出，对群众和普通干部，要多从纵向比较，看到我们的成绩，但是对领导干部，要多从横向比较，看到差距。对今天在座的干部而言，我们既要看到成绩，更要看到差距，要善于、习惯于把蓬溪放到全市、全省、乃至全国的范围来审视、比较，寻找差距。概括起来，我县有四个方面的差距。
一是经济总量和发展速度上有差距。蓬溪的经济总量与全国、全省先进区县比，缺乏可比性。但是在遂宁市范围内却可比。1—10月，安居区的经济总量20.78亿，我们县是20.69亿，比安居区少0.09亿，大英县的经济总量18.46亿，单看三个县现在的经济总量，差异不是很大。但是与船山和射洪比较，差距就大了，船山是44.37亿，射洪是53.88亿，我们还不及船山和射洪经济总量的一半，这是事实，无可质疑。增长速度是我们应该好好研究的，1—10月，我们经济增速11.5%，两个第一名是13.3%，我们后面两个并列第四名是11 .3%，只差0.2%，我们对大英、安居的增速优势不明显，同时别人还在加紧努力，你追我赶。袁书记两次来蓬溪调研都提出，蓬溪的增速要超过全市的平均水平，全市1—10月的增速是12%，我们比全市平均水平差0.5%，0.5%看起来是个小数，但要完成却非常的不容易，非常的艰难。水涨船高，我们在为0.5%加速发展，其它区县也在加速发展，年底可能全市的平均水平就不止12%，我们压力很大啊。指标说明问题、数字证明一切，只有进行量化比较，才有真正的理情思考。
二是在抓发展的激情上有差距。袁书记讲到，射洪县为了争取天然气项目，把办事处设到北京，而且还买了车专门跑，干劲很大。我们一些干部，工作很辛苦、很努力，也有一些成效，但是在坚持抓发展上，显得有些消极，有些沉闷，认为做了一些事情了，基本可以应付了，可以交差了，这是安于现状的表现。张学忠书记指出，使用干部就是要使用那种干工作有激情，干一行爱一行的干部，而不是那种稳座钓鱼台，只知道当官的干部。工作无起色，打不开局面，工作长期处于一种停滞的、表面化的状态，抓发展没有激情，干事业没有冲劲，这种干部就是要调整。我们到福建等地去考察，那些地方的领导一谈起发展都眉飞色舞，头头是道，思路宽广，大家谈的都是我们该怎么干，我们正在怎么干。我们搞工作也必须要有激情，要有热情,要把积极性和主观能动性充分调动和发挥出来。
三是在抓落实上有差距。现在，我们一些部门的负责同志还是传统的观念，习惯于当官。昨天晚上我读了一本叫《新领导观》的书，开篇就讲了一个现象叫“领导替代”，值得我们每一位干部深思。什么是领导替代？各位同志可能都有感受，现在逐步从人治社会向法治社会过渡；从封闭社会向信息社会过渡；各种行为从不规范到逐步规范，领导的权力越来越小，下属越来越不好管。你会讲的那几句话他也会讲，你不会讲的他可能也会讲；你会做的他也许比你做得更好。领导的影响力在缩小，权力也在缩小，这是时代发展变化的必然结果，这就是“领导代替”。我们讲忧患意识，讲危机感，这是很现实的啊。现在很多群众、很多职工、很多下属对领导干部的依赖性越来越小。市场经济社会，抽象的表扬不起作用，物质的奖励对有钱人来说也不能起到很大的作用，在这种情况下，针对不同的对象，怎么建立激励机制，把一个团队整合好，把一项具体工作落到实处，都需要认真思考和应对。树立新型的领导观，要从抓落实、抓细节做起，不能只是讲危机、讲忧患，要明白其中的道理，带头做啊。我们一些部门的某些领导，现在还仍然是习惯于大家成天在一起热闹，喝夜啤酒。我要狠狠的痛斥有的领导，整天喝得酩酊大醉，你怎么为人师表？这样的领导怎么能继续干？对待工作必须认真负责。张学忠书记狠狠的批评那种认为没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳的认识。什么“无功就是禄”，这是庸人的一种做法，一种借口，表现出来就是工作停留在口头上，浮在表面，经不起推敲，经不起检查，更经不起比较，只要一检查、一深究、一比较就原形毕露、洋相尽显，差距就明显地摆出来了。我曾经说过一句话，县委、县政府是由若干部门构成的，只要我们每一个部门都不落后，蓬溪县就不可能落后。大家想想是不是这个道理。如果每个部门都不落后，蓬溪县怎么可能落后呢？但是绝大多数部门都不落后，个别部门又为什么会落后呢？为什么在全市老是被同行看不起？不尊重你？上级领导说到就摇头呢？领导一定要带头学习，带头想问题，带头抓落实，只有这样你才有生命力，否则，你将被职工边缘化，你将被“领导替代”，你将失去你的价值，你将逐渐的不知不觉的退出历史的舞台，被社会淘汰。
四是在发展后劲上有差距。1-9月我县各项指标还不错，但是到了10月，一些经济指标就略有下降，什么原因？我们有些企业是去年下半年才开工投产的，同期相比，去年上半年的基数低，下半年的这个时候基数已经高了，所以增幅有所下降。但最主要的原因是我们整体发展不足，缺乏后劲。作为县级领导，包括今天在座的部门领导，都要认真思考，蓬溪下一步的后劲在哪里？工业的后劲在哪里？农业的后劲在哪里？三产业的后劲在哪里？文化事业的后劲在哪里？城市建设的后劲在哪里？新的增长点在哪里？不得不考虑啊。现在蓬溪县的发展已经进入了一个新的阶段，发展到今天这样一个格局，下一步该怎么办？必须要认真思考。有些人对县委提出的五句话目标评头论足。其中有一句就是“要建设一个有发展后劲的蓬溪”，这是早在去年年初县委就提出来的，用心良苦啊！现在我们正在研究这个问题，制定“十一五”规划，就是要考虑发展到了一个新的平台上又该怎么办？动力从什么地方来？途径是什么？具体怎么干？全县干部都要思考。我是2002年11月5日来蓬溪的，2002年11月20日，我来蓬溪15天后的讲话，当时我提出了10个问题与大家共同思考，三年后的今天我再次提醒大家，再一次思考上面讲到的几个怎么办。要知道只要我们稍微有点动作，外界就会关注。昨天有个同志从达州给我寄来一个厚厚的快件，信中说，“今天从华西都市报看到贵县高峰山36米高的老君像落成，显示了贵县上下发展旅游的决心，同时使贵县尤其是高峰山的旅游迈上了一个新的台阶”，表示愿意为我们出力。别人也在研究我们啊。上次新闻发布会一开，“老子天下第一”就在全省全国范围内喊开了，这能否成为有后劲的一个项目，搞好了能提升人气的啊。现在迫切需要的是激发我们新一轮的创业热情。作为领导干部就是要思考问题，领导的主要任务就是找事干，想事干。不找事情干，就没有事情可干，下属职工就更没有事情干，没有事情干就只有打麻将，找麻烦，这是必然的结果。总之，我们在肯定成绩、鼓舞士气的基础上要看到差距，找差距不是目的，要变差距为动力，变震动为行动，化忧患为力量 ，化危机为上进，这是我们应取的态度。
三、瞄准目标不放松，冲刺年终各项目标任务
一是今天会后立即准备召开全县目标推进会，各乡镇、各部门单位也要拉网式地对目标进行清理自查。对完不成目标任务的，影响了全县整体进度的，要追究责任；情节严重的，责任部门领导要引咎辞职，并严格末位淘汰。过去我们认为每个季度开一次目标工作会，工作做得很不错，昨天《遂宁日报》报道船山区是每个月开一次目标推进会，目标也是“保二争一”，别人也在加劲努力，我们不能放松。二是要围绕袁书记提出的“保二争一超平均”目标，一个产业一个产业地分析，一个项目一个项目地分析，一个企业一个企业地研究，增添措施、挖掘潜力，努力保证向市委市政府交上一份满意的答卷。三是要着手制定好来年的工作目标，早思考、早谋划，在制定好“十一五”规划的基础上重点研究明年的目标任务。全县上下都要有具体、明确、积极可行的奋斗目标，必须要有新的着力点，新的经济和社会事业发展的增长点，推进更大范围、更宽领域的发展，通过落实科学的发展观，使我县各项工作真正上一个新的台阶。
四、坚持以项目为支撑，努力做好项目工作
项目是资源变为资本的催化剂。任何目标都是通过大大小小的项目来实现的，没有项目也就无所谓目标。各级干部必须牢固树立目标意识，带着目标赶路。领导者如果忘记了目标，就失去了方向，就是在瞎忙，就是匆匆忙忙的官僚主义。蓬溪这几年发展的过程，就是不断抓项目的过程，“十加三”工程是项目，“新十加三”工程也是项目。新型农村合作医疗试点，2003年“十加三”工程我们就提了出来，连续做了几年工作，努力争取，终于给了蓬溪。各级各部门抓“三件实事”，也落实到了具体的项目上。事实证明，抓项目、办实事是能够促进蓬溪快速发展的。当然项目不单是工业项目、农业项目，各行各业都有项目，包括党委部门也有目标，有任务，有自己的项目，我们应该把办实事和抓项目结合起来。项目要新，要有层次感，有可行性，切实提高项目质量。要积极研究国家产业政策，本资料权属公文第一站严禁复制剽窃研究中央的“十一五”规划，省、市的“十一五”规划，融合到一起，上下联动。只有这样，项目才有生命力，才立得住，才实现得了。袁书记两次调研都提出了垃圾处理厂、污水处理厂的问题，提出了明确要求，这为我们彻底治理芝溪河提供了良好的契机。目前县委、县政府正在着手研究，下一次县委常委会将专题研究，要力争明年内将芝溪河的水关起来，水质要达到一定标准。实际上，旧城改造的过程，就是芝溪河治理的过程，大家要有这样的认识。如果要关水，三天就可以关起来，但仍然是污水，不管用。芝溪河整治是一项系统工程，要稳步推进。
五、认真做好征地拆迁安置补偿工作
市委抓督查抓得很紧，只要市委作出的安排部署，都会立即进行督查。工作要落实，就必须要严格督查督办。按照上级要求，要圆满完成征地拆迁安置补偿工作任务，务必做到：一是补偿资金必须按时足额到位；二是安置房必须按照检查验收的要求到位；三是确保失地农民基本生活保障，该纳入低保的要全部纳入低保；四是做好失地农民就业工作；五是进一步摸清征地拆迁安置补偿基本情况，材料、数据要统一；六是切实做好中、省、市迎检工作。中央、省、市将对各区县进行抽查验收，这是硬功夫。确实对老百姓有利的事情，县委、县政府将坚决贯彻落实好。
六、大力做好招商引资工作，在务求实效上下功夫
招商引资是一个永久的话题，常说常新，关键在于取得实效。一是要以招商引资统领经济工作全局，这个决心不改变。二是对县委县政府下达的全年招商引资目标任务的考核不改变，不能有水分，不能搞变通。有水份那是假货，奖励要奖励得大家服气，批评要批评得大家不服气不行，要真正有实实在在的成效。三是奖惩措施要逗硬落实。在奖励的问题上，今年尤其要认真研究。过去我们在这方面的工作做得不好，给大家安排工作多，福利待遇落实比较少；压的任务多，对大家关心少，深感歉意。县委常委会议已经明确，县级领导要带头完成招商引资目标任务，对完不成任务的县委、县政府领导，扣目标奖10%，对完不成招商引资目标任务的县人大、县政协领导，扣目标奖5%。四是各乡镇要在盘活闲置资产上下功夫。农兴乡是一个榜样，他们成功引进港资的事例给我很大的启示。现在农村青壮年大都外出打工走了，在家的都是老弱病残，走不出去了。农兴乡把港资引进来，投资规模上千万元，现在能解决50个人就业，将来可达到250个人就业。本乡有剩余劳动力可以就地转移，下班和节假日可以回家照顾子女和老人，这种模式非常好。下一步乡镇机构改革，小的乡镇可能被撤并，不再是政治中心了，怎么办？就是要大力发展乡镇民办工业，努力变成区域性的经济中心。农兴乡给我的一大启示，就是不要折腾、糟蹋、贱卖闲置资产，要努力盘活闲置资产，用于发展经 济。同时，要积极构建大招商格局，探索代理招商等新途径。
七、以更大的力度抓好职业教育和劳务开发
县中等职业技术学校职业工作很有成效，但总的说来还比较初级，还必须在建立劳务输出大通道的长效机制和成建制劳务输出工作上下功夫。劳务输出工作必须做到“三从三到”，即实现从自发型输出到组织型输出，从流动性输出到稳定性输出，从劳力型输出到技能型输出。这就需要培训，需要有一技之长，职业教育就是就业教育，大有希望、大有潜力。
八、切实加强干部队伍建设
一切工作事在人为，关键在于干部。干部需要培养，每一位干部都是在实践工作中锻炼成长起来的。一是各级干部要珍惜岗位，立足本职工作，做出优异成绩。不可否认，明年要搞乡镇机构改革和换届，明年底县上也要召开党代会，这对每一位党员、干部都是品质、意志和素质的考验。实践证明，经得起考验的，都会成功；浮躁的人，都会失败。大家一定要好好把握，坚守好岗位，履行好职责。二是要知人善任，拓宽选任渠道。我曾经在很气、很苦、很累、很烦的时候即兴讲了当骟匠的问题，只是举个例子，没有其他恶意。不当骟匠，还可以当铁匠、木匠、篾匠嘛，天生我才必有用。我也举了省委书记、省长的例子，那是有针对性的，针对个别浮躁的干部说的。张中伟同志当了多年的省长了，仍然任劳任怨。作为省人大代表，我很清楚，张中伟同志当省长，都是高票当选，和永康、学忠同志一样，深受全省人民爱戴。省、市领导是我们的榜样，我们的模范，我们要向他学习。三是对干部要严格管理。最近学忠书记关于干部管理讲了两句话：对干部的使用，要慎之又慎，优中选优，绝对不能勉强；对不能胜任工作的干部，该调动的就要调动，该调整的就要调整，绝不能有半点犹豫。学忠书记这两句话很有道理，任用干部就是不能勉强，对不称职的干部，处理要果断，就是不能犹豫，不能失之于宽、失之于软。总是替大家想客观因素多、严格要求少，不利于干部的成长。缺乏创业激情，缺乏谋求跨越式发展的精神，没有一股拼命三郎的干劲，绝对不行！没有实干的精神绝对不行！工作过拖过磨，绝对不行！必须要真抓实干。
九、认真做好稳定和工作
元旦春节将至，虽然我县总体形势很好，但是不稳定因素仍然存在。各部门各乡镇要切实做好工作，努力用先进思想、先进文化占领农村思想文化阵地。对“FLG”等邪教组织，要坚决取缔，严厉打击。现在“FLG”等邪教组织还有滋生、蔓延的趋势，信息要通畅，一有苗头就必须坚定不移的予以处置和打击。同时，要专群结合，充分发挥社会治安整体联动防范机制的作用，加强社会治安综合治理，切实增强广大人民群众的安全感。现在偷盗、抢劫在一些时候、一些区域还非常猖獗，必须坚持守楼护院、夜间巡逻。发动人民群众，打人民战争是党的法宝和光荣传统。关键时刻，这个武器必须要拿起来，有效地使用，要把广大人民群众的积极性充分地发挥和调动起来。
十、坚定不移地推进和深化效能革命
我县的效能革命取得了阶段性的成果。县委常委会上明确提出，对效能革命，一要坚定不移，二要理直气壮，三要不断推进和深化，四要善始善终，不能虎头蛇尾。开展“效能革命”，蓬溪出了一定的经验，但这是一项长期的工作，必须要有后劲，要有计划、有步骤地深入推进。当前效能革命的重点是要在治懒和治庸上下功夫。袁书记指出，懒惰是阻碍遂宁发展的最大敌人。我理解就是，干部懒惰，群众受害；行业懒惰，事业受损；领导懒惰，八方遭殃！对懒惰的危害，我深有同感。我们必须要在治懒、治庸、治昏上狠下功夫。具体讲，一是要领导带头，率先垂范，做好表率。二是要全面参与，人人有责。效能革命没有旁观者，没有局外人，要把自己充分地摆进去，既是你对别人的革命，也是别人对你的革命，要互相监督，互相帮助。三是领导干部，尤其是党员领导干部要敢抓敢管。袁书记指出，在效能革命中不能耍滑头。现在有耍滑头的现象。我们讲严格要求，有人讲客观理由；我们讲严肃处理，有人替人说情，这样很不好。县委坚决保护干部，但绝不袒护干部。袒护就是害人，害事业，害自己。保护和袒护有本质的区别，保护是依照党纪国法保护，袒护是不讲原则。我认为，不管哪一级的领导干部，为官一方，要真正得到大家的信赖、支持和拥护，就必须要有事业心和责任感，工作要打得开局面，要说得起硬话，事业发展要能够持久，正气要树得起来。作为共产党员，作为党的基层干部，鼓励什么，提倡什么，反对什么，打击什么，必须要旗帜鲜明，不能当好好先生。我提醒大家，不要去拉帮结派，不要去搞小圈子。物以类聚，人以群分。志同道合，我不反对。但是如本资料权属 文秘公文第一站严禁复制剽窃果搞小圈子，作恶多端，不利于事业的发展，是要倒霉的。我们要学习毛主席的风范和他的博大胸怀。要革命，要发展事业，就是要搞五湖四海。毛主席是我们学习的榜样，县委也是这个态度。一旦发现某些人在拉帮结派，搞小圈子，县委会动员一切力量把它冲散，直到冲破为止，直到有利于正气树起来为止，直到有利于工作为止，直到有利于事业发展为止。在团结的问题上，我的态度是非常鲜明的。我在蓬溪工作三年了，我在米易时也一样，我坚决反对拉帮结派，带头不搞拉帮结派。关系再好的人，错了就是错了。跟我接触比较多的干部，往往就是直接受批评最多的干部，这是有原则的团结。这一点请大家要牢记，这也是搞好“效能革命”，做好蓬溪工作的关键。一个干部，如果没有博大的胸怀，你是走不远的，目光短浅，开展工作也是不可能真正有成效的。
总之，我们要以袁书记的讲话为契机、为动力，把全县人民组织起来，把全县人民的积极性和创造性充分调动和发挥起来，集中全县人民的智慧，举全县人民之力，继续发扬艰苦创业的精神，坚持抓发展不放松，以优异的工作成绩回报市委、市政府对我们的关心和厚爱，回报全县广大人民群众的信赖和支持！
在全县三级干部会议上的讲话
同志们：
春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结2004年全县的各项工作，表彰先进，安排2005年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好2005年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：
第一个问题，关于2004年工作的体会
2004年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%；工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%；规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%；农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%；社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%；财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说2004年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢！总结2004年的工作，主要有以下几点体会：
（一）必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、 干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。
（二）必须以改革为动力，推进县域经济的发展。2004年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。
（三）必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快 发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。
（四）必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委常委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
（五）必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。
总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按2003年我县在全省综合实力排序中位居第86位。2004年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义2003年财政收入5个亿，而我县2003年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，2004年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%；按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然2004年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个问题，关于2005年的工作重点
2005年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点；以 深化改革为动力，推进体制和机制创新；坚持以人为本，努力构建和谐社会；以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：
第一， 以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入
一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元；二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模；三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目；四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设；五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。
二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗？今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么？我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康；二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。
三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。
第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新
在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流 出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。
第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定
构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。
第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设
2005年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众；要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。
第三个问题，关于2005年工作要求
一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展， 有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果；如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。
同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对2005年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。
谢谢大家！
《[推荐]在全县三级干部会议上的讲话
在市城区市容环境整治总结表彰暨动员大会上的讲话
在市城区市容环境整治总结表彰暨动员大会上
的讲话
同志们
今天，市委、市政府在这里隆重举行市中心城区市容环境整治总结表彰暨动员大会，目的是回顾总结前几个月我市开展市容环境整治工作的经验，表彰先进，同时动员市直各部门、各单位，进一步行动起来，巩固成绩，继续创造整洁、优美、舒适的人居和投资环境，提升城市品位，加快城市化进程。刚才，×副书记全面总结了几个月来开展市容环境整治的工作情况，总结的比较全面，几点启示也概括得比较好。等一下，×书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我简单讲几点意见。
一、自我加压，再鼓干劲，掀起市容环境整治工作的新高潮
去年10月份以来，市委、市政府组织全市各行各业、广大市民和市直机关干部，通过组织战役的形式，在市城区开展了历时100多天的市容环境整治活动，取得了良好成效。这次市容环境整治，是我市历年来层次最高、规模最大、力度最强的一次整治，不仅抓得好、效果实，而且还形成了一套坚决贯彻执行市委、市政府正确决策、保证政令畅通的组织协调机制、工作运行机制；涌现了一批思想作风过硬，勇于负责，敢于拼搏和乐于奉献的干部队伍；营造了一个全社会共同参与，广大人民群众真心拥护与支持的良好社会氛围，为全面完成市容环境整治的各项任务奠定了坚实的基础。
这次市容环境整治得到了市、区、街道、居委会各级组织的大力支持，也得到了社会各界和广大市民的鼎力相助，市直各单位尽心尽职，宣传群众、发动群众，筹劳筹资，通力协作，不畏严寒，不辞辛苦，在短短的几个月整治工作中，涌现了一大批先进单位和先进个人。这次整治活动也提高了群众的满意程度，凝聚了民力、凝聚了民心，改善了党和政府的形象，得到了广大市民的热烈拥护和高度赞扬。可以说，这次市容环境整治，我们在铲除城区的垃圾，同时也在铲除不讲卫生、不讲文明的不良习惯；我们扫除乱停乱放、占道经营等方面的障碍，同时也在扫除思想和作风等方面的障碍；我们拆除违章建筑，同时也在拆除安于现状、怕苦畏难的思想，拆除干群之间的围墙；我们铺平人行道，同时也在铺平通向发展、通向成功的道路。
回顾总结这次市容环境整治工作，我们可以得到很多启示，它的意义已经超出了市容环境整治的本身，也就是说，至少说明了这样几个方面：第一，任何工作只要下决心、下苦心，雷厉风行，说干就干，就没有干不成的事情。第二，只要领导抓、抓领导，转变作风，真抓实干，就没有解决不了的问题。第三，只要依靠全社会的力量，各行各业和广大群众广泛参与，就没有闯不过的难关。我们常常说××现在发展落后了，存在的问题和困难比较多。城市管理水平差，城市面貌落后就是其中的问题之一，但是通过这次整治，我们解决这一问题有了很好的开端。这表明，只要思路对、信心足、措施实，各方面的工作同样可以大踏步地向前迈进，我们就一定可以摆脱落后的面貌。
尽管这次市容环境整治取得了阶段性的成效，但我们对取得的成绩不能估计过高，我们仅仅是开了个好头，起了个好步，要管好和建好中心城区，我们面临的任务还非常艰巨。当前我市城市管理中存在的问题很多，主要有：一是城市建设起点低，投入严重不足，历史欠帐太多，许多街道人行道板没有铺设，下水道没有建设，亮化与绿化工作都相对滞后。二是大街小巷脏、乱、差现象仍然十分严重，弱电网线没有地埋，到处都是“蜘蛛网”；一些主街道重复开挖，大街小巷车子乱停乱放、广告乱贴乱挂、生活建筑垃圾随处乱倒，稍不注意就有可能回潮。三是城区主次干道违章建筑还有不少。前一阶段，我们通过“摧枯拉朽拆违章”，这样大的规模是从来没有过的，但是在次干道、小街小巷的违章建筑仍然不少，包括我们有些单位和部门自己搞的违章建筑。许多建筑是未批先建、少批多建，甚至建在人行道上；许多业主占道经营，沿街摆摊。四是市民参与城市管理意识不强，一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱仍果皮、烟头、塑料袋；有的随处乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员；五是市、区、街道、居委会四级组织城市管理网络没有建全，市直部门与市民齐抓共管的合力也没形成，“门前三包”难以真正落实，区、街之间，部门之间职责不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作效率不高。所有这些问题，说明我市整治工作任务还相当繁重，不能因为前一阶段取得了明显的成绩就掉以轻心，认为差不多了。应该说，这种成果是相当脆弱的，稍不注意就可能反复。我们要在下一步工作中对这些问题
逐一加予解决。春节刚过，市委、市政府组织了市直有关单位负责人和县（区）主要负责人分别到几个兄弟市参观，看到人家的变化很大，我们深感压力很大、差距很大。与毗邻的兄弟市相比，我们的城市建设和管理远远落后了。我们还在治理脏乱差，人家已经在向文明城市迈进，而且档次相当高。特别是宜春、景德镇，宜春市利用举办农民运动会的机会，着力进行城市面貌整治，包括“穿衣戴帽”、建一些休闲场所等；景德镇的城市建设也是亮点纷呈、流光溢彩，包括整体规划和单体建设，都搞得相当漂亮。相比之下，我们还仅仅处在治理脏乱差的阶段。所以对市容环境整治，我们一点也不能马虎，一点也不能松懈，如果有半点马虎、松劲和迟疑，我们与兄弟城市之间的差距就会越拉越大。同时，我们还要看到，城市化和工业化是相辅相承的，孤立地抓工业化是不行的，孤立地抓城市化也是不行的。在某种程度上，城市化的进程会给工业化带来积极的推动作用。因为任何投资者的投资，首先看你的城市形象包括投资环境。城市形象肯定是投资环境的重要方面，一个城市不要说规划水平多高，有多么漂亮，如果连“脏乱差”都治理不了，我到你这里投资都没有信心。所以，我们市容环境整治不仅仅是安装路灯、拆除违章建筑、清理垃圾等，还要从实施“一招三化”的全局高度来看待这个问题。这就要求各级、各部门的同志一定不能满足已经取得的成绩，要借鉴兄弟市的经验，以更大的力度、更有效的措施来推动市容环境整治，推进城市化进程。
二、明确任务，突出重点，扎实推进市容环境整治工作
去年的市容环境整治活动，我们有一个四句话的总体要求，那就是：摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、按质保量建项目、建章立制促长效。下一阶段的整治工作仍要按照这个要求来抓好落实。摧枯拉朽拆违章，就是说，除了现在已经拆了的134户，其它所有的违章建筑都要拆，要铁心硬手，不能怕得罪人，不能粘粘糊糊，那样将永远不能解决问题。严管重罚整市容，鉴于我市部分市民文明意识比较差，乱扔乱倒、乱停乱放的现象还是相当普遍，在一段时间内还是要坚持严管重罚，就是要罚得违章者怕了、划不来了，到这个程度为止。新加坡的城市那么漂亮，它的城市管理就是从重罚罚出来的。我们原来也罚过一段时间，但罚得不疼不痒。城管支队要担负起执法的重任，今后还要加大力度，进行综合执法，要严管重罚，但前提是依法办事。按质保量建项目，就是说城市功能的项目，包括下水道、公厕、垃圾中转站及垃圾填埋场等项目，都直接关系到城市管理水平的提高，涉及到市容市貌。建章立制促长效,就是指各个部门不仅要集中精力打歼灭战，而且以落实“门前三包”为主的建章立制工作也必须要认真抓好，要通过阶段性的集中突击，促进长效管理机制的形成。
这次集中整治，要按照市委、市政府下发的《关于在市城区大力开展市容环境综合整治活动的实施方案》（抚办发[2004]29号），在前阶段工作的基础上继续推进，做到整治目标不改、整治队伍不撤、整治责任不变、整治力度不减。这次整治的重点是：广泛发动和组织群众参与城市管理，巩固市容整治成果，严防“脏、乱、差”回潮；进一步强化市城区繁华路段、窗口地带和新建居民区的市容环境整治。市委、市政府决定，从今年3月1日起至6月30日止，奋战四个月，将整治范围在原赣东大道、玉茗大道、大公路、临川大道、金巢大道、文昌大道、学府路、环城南路、青云峰路、体育路等十条城市道路的基础上，增加荆公路、抚北东路、若士路、穆堂路、羊城路、河滨大道、上沿河路、瑶坪南路等8条路段的整治。组织实施好所有整治路段的户外灯饰建设、路段绿化建设、人行道铺设、下水道建设、街容街貌综合整治等五项工程。根据这一总体部署，原来已经搞完的，就要转移战场；没有搞完的，继续完成。具体任务是
（一）加大城区主次干道路段综合整治力度。在保证原有17条路段市领导、牵头单位和责任单位基本不变的基础上，对新增的8条路段仍然由市领导挂帅进行整治。对市领导挂帅的各整治路段，在整治期间，要努力完成各相关路段的人行道铺设、下水道和路灯建设以及街容街貌治理。要巩固已整治的17条路段的整治成果,坚决控制和管住17条主要路段的非交通占道,坚决制止乱堆、乱停、乱放、乱贴、乱画、乱挖、乱占、乱搭建、乱摆摊点、乱挂衣物等“十乱”现象的发生。玉茗大道、金巢大道、临川大道等原未完成整治任务的路段，要加大综合整治执法力度，千方百计筹措资金铺设好人行道，彻底消除“十乱”现象。具体如何实施，指挥部将拿出方案。
（二）加大城区建设工地管理力度。凡是人行道铺设工程都必须坚持规划设计在先，弱电管网地埋先行的原则，保证施工质量，严格工程管理。对有出渣任务的建设工地，要切实解决工地泥土污染路面的问题，坚
决禁止脏车入城。（三）加强部门联合执法。进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违法建设，要坚决刹住，依法果断处理。我们的城市管理执法，有时候势单力薄，难以解决问题，必须要探讨走综合执法、联合执法的路子。同时，在执法中务必严格依法办事。发扬“不怕得罪人、不把矛盾上交、不搞以管代罚”的“三不”精神，凡属违反城市管理规定的，都要毫不留情地做出处理。
（四）加大城市环境综合治理力度。一是整顿交通秩序。加大对车辆超速行驶、越线行驶、逆向行驶、酒后驾车的处理和无牌无证车的清理力度。坚决清理整顿乱停车、乱修车、乱洗车等违章行为。加强停车管理，划定泊车线位，规范和限制道路停车。加强车容车貌和车内卫生的管理，加强行人交通的安全管理。二是治理城市污染。开展市中心城区环境污染专项整治，控制城区交通噪音、社会生活噪音污染，加强烟尘污染管理，严格控制城区生活用煤，禁止饮食店烧煤。三是规范市场经营秩序。采取疏堵结合，规范管理，按准入标准，大力整治出店经营、占道经营，将占路为市的摊点划行归市。吸纳城区内占道经营摊点入市、入店经营。对夜市饮食摊点划定地点经营。
（五）加大环境卫生清扫保洁力度。加强道路清扫保洁工作，将建成区和道路纳入保洁范围，提高清扫保洁质量。加大生活垃圾费和卫生费收缴力度，切实改善环卫作业条件，统一清扫作业人员着装。推行责任明确、包干到人、考核到位的门前代扫制。
（六）加强对户外广告、宣传品的管理。除不锈钢护栏外，其余护栏不允许再设置广告。严格宣传条幅的管理，控制悬挂汽球宣传品，坚决清理各类印刷品乱张贴、乱张挂。所有广告张贴按行政许可的职能，由建设、城管行政主管部门审批，未经审批的坚决取缔。今后我们的广告管理还要从总体考虑，进一步提高档次。
（七）抓好赣东大道、玉茗大道示范街的创建。赣东大道、玉茗大道要按照示范街的标准进行建设与管理，其中，大道的两边及横跨路面的弱电管网在落实资金的前提下要全部下地；赣东大道横跨路面的强电管网要全部下地。坚持“谁受益、谁投资”的原则，对两条大道两边的破旧建筑物按照规划设计进行“穿衣戴帽”，并安装轮廓灯，维修好行道树灯，街两边所有有碍观瞻的建筑物要坚决拆除。
（八）建立和完善长效管理机制。坚持在市委、市政府的统一领导下，实行市、区、街办、居委会四级管理，进一步明确各级各部门的建管职责与职权，构建“大城管”工作机制。全面落实“门前三包”责任制，加大“门前三包”和市容卫生宣传力度，做到“六进”，即：进机关、进企业、进学校、进门店、进住户、进驾驶室，努力提高市民素质，激发广大群众参与城市管理的积极性。
三、精心组织，狠抓落实，确保市容环境整治工作任务的圆满完成
市容环境整治，加快城市化建设进程，是我市今后发展经济的重要工作。各部门、各单位尤其是涉及城市管理的职能部门要加强领导，确立城市管理工作的主体意识、协作意识、效率意识，上下联动，全民参与，务求实效。
（一）牢固树立城市科学发展观，形成齐抓共管的市容环境整治合力。城市的各项事业发展是协调、配套、共同的发展，是城建、城管、卫生、交通、教育、社会保障等各项事业的共同发展，应该着眼长远，高标准、高质量地建设城市。要把市容环境整治工作作为今年的一项重要任务来抓。各路段分管市领导、各路段牵头单位、各责任单位，指挥部以及各工作组和执法小组，要按照市委、市政府的部署，继续坚持“一位市领导包片、一个责任单位牵头、一支专业队伍执法、一个具体的实施方案和一套切实有效的整治措施”，把这项工作摆到突出的位置，抓紧、抓实、抓到位。
（二）坚持以人为本，树立主体意识。首先要引导市民养成参与城市管理的主人翁意识。引导市民充分认识城市在现代文明建设中的中心地位，增强城市意识，自觉地将自身素质的提高与城市的管理水平统一起来。加强普法教育，在全体市民中进一步普及各种法律知识；做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，着力提高公民思想道德素质。
要发挥职能部门管理城市的主体意识。市容环境整治需要全市上下通力协作，需要各部门、各单位密切配合。各执法部门一定要发挥主体意识，着力加强执法队伍建设，打造一支执法文明、公正公平、务实高效、亲民为民的城市管理队伍。大力弘扬勤奋好学之风、干事创业之风、高效务实之风、廉洁奉公
（三）精心组织，加强督查，树立工作效率意识。按照2004年市城区市容环境整治方案的要求，各路段、各责任单位要制定和完善相应的工作方案，明确工作标准、时间要求和落实措施。各职能部门要认真研究在市容环境整治工作中的职责和任务，根据各自分工，制定本部门工作细化方案，做到有计划、有步骤、有措施，认真解决群众反映的热点难点问题。前一阶段的整治工作中，新闻单位做了大量的工作，一方面宣传了正面典型，另一方面曝光了一批“脏乱差”的典型人和事，取得了积极的效果。这次整治工作，要继续发扬新闻单位的宣传造势作用和监督作用。
要加大对市容环境整治工作的督查，指挥部督查组要加大对市容环境整治工作的进展情况跟踪的力度。对在市容环境整治工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励，对推诿扯皮，工作不力，影响市容环境整治工作整体效果和进度的，要追究责任。
各部门、各单位要统一思想，提高认识，继续努力，形成合力，以实实在在的工作实绩向组织汇报，向市民交待。
同志们，在全党上下全面开展保持共产党员先进性教育活动的重要时期，我们再次打响市容环境整治的攻坚战，全体共产党员务必以此为契机，做到“平时看得出来，关键时站得起来”，在这次市容整治攻坚战中，发扬艰苦奋斗的作风，真正体现共产党员的模范作用。我坚信，有全体共产党员的带头，有全市人民高涨的热情和自觉行动，有各部门各行业的紧密配合，扎实工作，我们一定能够创造一个整洁、有序、文明、优美的城市环境，为加快我市城市化进程和全面建设小康社会做出更大的贡献！