市2007年新农村建设合作医疗工作总结

市2007年新农村建设合作医疗工作总结。

光阴似箭催人老,光阴如骏赶少年。我们会遭遇各种各样的事情,在这些事情中,我们一般会在事情结束之后写一篇总结,总结的作用是用于客观的发现自我。写总结范文的时候我们注意哪些地方呢?以下是小编为大家收集的“市2007年新农村建设合作医疗工作总结”建议你收藏本页和本站,以便后续阅读!

标题:市2007年新农村建设合作医疗工作总结

新农村建设

我市积极解决农村群众“看病难”问题,把农村合作医疗工作作为一项关心群众疾苦的“民心工程”抓好抓实,全市农村合作医疗工作快速稳步健康发展,走在全省山区市的前列,得到了省委、省政府和省有关部门的充分肯定。现将今年我市农村合作医疗工作情况汇报

一、工作成效

(一)参加农村合作医疗情况。2006年,全市参加农村合作医疗a档159.5万人,覆盖率82.9%,比去年增加了7.1万人,提高了3.6个百分点,比省制定的目标高出32.9个百分点;参加农村合作医疗b档128.5万人,覆盖率66.8%,比去年增加了4.6万人,提高了2.4个百分点。2006年,五保户、低保户参加合作医疗情况全市五保户10114人,全部由各地民政部门从医疗救助金中资助参加合作医疗a、b档,资助金额15.171万元;贫困人口121799人(特困29098人),参加合作医疗a、b档的有100061人,其中,由民政部门从医疗救助金中资助的有31334人,资助金额45.093万元,由合作医疗保障救助基金资助的有6901人,资助金额10.3515万元。2006年10月10日,市政府召开会议,全面部署2006年度农村合作医疗宣传发动和缴费工作,到11月30日,我市提前实现了2006年度工作目标,农村合作医疗覆盖率达91.2%,比2006年增加8.3个百分点,比省制定的目标高出31.2个百分点。其中,2档覆盖率77.4%,比2006年提高了10.6个百分点。

(二)筹集资金和农民获益情况。2006年,全市共筹集农村合作医疗资金5892.38万元。其中,省财政补贴1594.89万元,市财政补贴533.6万元,县(市、区)财政补贴1549.39万元,农民个人缴费2214.5万元。2006年1-11月,全市有38857人次获得农村合作医疗补助,补助金额5013.68万元。其中,a档补助3431.01万元,b档补助1582.67万元。预测,2006年全市有43410人次获得农村合作医疗补助,补助金额5580万元,比去年增加19643人次和2814.8万元,增长82.6%和101.8%。其中,a档补助3850万元,比去年增加1633.4万元,增长73.7%;b档补助1730万元,比去年增加1181.4万元,增长215.3%。预测,2006年农村合作医疗资金收支对比结余312.38万元,当年资金使用率94.7%,基本达到收支平衡,略有结余的原则。

2006年1-11月,全市获得合作医疗救助869人,救助金额135.73万元。预测2006年,全市获得合作医疗救助900人,救助金额160万元,比去年增加323人和81.1万元,增长56%和102.8%。

(三)合作医疗工作成效特点。我市农村合作医疗工作成效显著,归纳起来有下列六个方面的特点:一是参合率高。2006年度合作医疗a档覆盖率达82.9%,比省的要求高出32.9个百分点,排在东莞、佛山、广州之后,位居全省地级以上市第4位,走在山区市的最前列。二是报销比例高。参合人员因病住院发生的费用,凡符合报销范围的,均按50%比例报销。三是封顶线高。农民在参加a档的基础上,仅增加交费5元,就可增加1万元的住院费用报销,参加a、b档的报销封顶线高达12000元。四是财政扶持力度大。参加合作医疗a、b档的,市、县两级财政人均补助15元。五是财政扶持资金及时到位。2006年,市、县两级落实财政扶持资金2083万元,人均13元,比省的要求高出5元。六是资金使用、管理规范。合作医疗基金监督制度健全,措施得力,工作到位,得到了省农村合作医疗办领导的充分肯定。

二、健全和完善农村合作医疗制度

2006年,我市在推进农村合作医疗工作的过程中,坚持从实际出发,循序渐进,不断健全和完善各项管理制度,初步探索出了一条适合我市农村合作医疗发展的新路子,使我市农村合作医疗工作快速推进,并取得了较好的成效。主要完善了以下几项管理制度: >(一)农村合作医疗设置a、b档,大幅度提高保障水平。市委、市政府针对原农村居民住院补充医疗保险存在的理赔时间长、管理费用大等问题,科学设置了农村合作医疗a、b档,由卫生部门统一管理。a档筹资标准为每年每人25元,其中省财政补贴10元,市补贴2元,县(市、区)补贴3元,农民个人缴费10元;在参加a档的基础上,参加b档的农民多缴费5元,市县财政再补贴10元,即同时参加a、b档的筹资水平为40元。从2006年起,我市农村合作医疗重新设置1档和2档两个独立的档次。1档筹资标准为每人每年30元,其中农民个人缴费10元,省财政补助10元,市、县两级财政共补助10元(市财政负责3元,县级财政负责7元);2档筹资标准为每人每年40元,其中农民个人缴费15元,省财政补助10元,市县两级财政补助15元(市财政负责4元,县级财政负责11元)。补助标准为:符合补助范围的住院医药费,按50%补助,其中,1档年累计补助上限3000元,2档年累计补助上限12000元。

(二)实行积分制,提高补助金额,激励农民参合。市政府为进一步激励农民参加合作医疗,从2006年起,全市统一实施积分制,按积分额确定合作医疗补助比例。具体办法为:参加新型农村合作医疗1-2年的,享受住院补助比例50%;连续参加新型农村合作医疗3-5年的,享受提高2%补助比例的优惠待遇,即补助比例从50%提高到52%;连续参加新型农村合作医疗6年及以上的,享受提高5%补助比例,即补助比例从50%提高到55%。

在今年10-11月合作医疗宣传发动工作中,各地重点宣传积分制,让群众清楚了解连续参加的好处,有力地激发了群众参加合作医疗的热情,使合作医疗覆盖率比上年增长了8.3个百分点。

(三)实施即时赔付,加快赔付进程。山区农民自参加农村合作医疗后,农民看病治病难的状况有所改善。但对于手头并不宽裕的农民来说,等待保险赔付和繁琐的申请手续成为新的困扰。按照原来的规定,参加合作医疗的农民因病需住院治疗的,住院医药费由本人先垫付,出院或医疗终结后一个月内领取补助金。为了让群众在享受合作医疗保险带来好处的同时,又能快捷地领到补助金,今年初,我市市委书记郑利平在云城区调研时,提出要在市区几间大医院探索实行即时补助。该区经过5个月的努力,与相关医院达成了协议,制定实施方案。从今年7月1日起,在我市的市人民医院、市中医院、云城区人民医院和该区各镇(街)卫生院等9间定点医院治疗时即可申请即时补助。凡是该区已参加当年度合作医疗因病住院的农村居民,在办理出院缴费手续时,无需缴纳符合合作医疗补助范围的医疗费用,只缴纳个人负担部分的医疗费用。到11月30日,即时赔付工作运行了5个月,该区共对333人进行了即时赔付,赔付金额37.6万元。我市云安县也将从2006年起,在该县各镇卫生院和县级医疗单位实施即时赔付。待条件成熟后,我市将全面实施即时赔付。

GZ85.com更多总结扩展阅读

2007年新农村建设驻村工作队总结


标题:2007年新农村建设驻村工作队总结

新农村建设

驻村工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动,是加快农村经济发展、促进农民增收的重要举措。我们驻××*村工作队自驻村以来,积极开展新农村建设工作,全心全意实践党为人民服务的宗旨,认真当好“三个代表”的忠实实践者、宣传者,肩负起市委、市政府赋予的光荣使命,圆满完成了驻村工作的各项任务,真正在群众中树立了良好形象,切实当好了单位的“代表”,当好了党和政府在人民群众心目中的“代表”。现将一年来驻村工作总结

一、加强学习,充分认识新农村建设的积极性

新农村建设的主要任务,就是以打牢农业农村发展基础,增强农村发展后劲,促进农民增收,逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。要做一个合格的驻村工作队员,就必须认真学习农村政策、规章制度和相关的会议精神,丰富自己的理论水平,才能做到对新农村建设的目的理论准确,表达清楚,更充分的认识与理解新农村建设的重性。因此,工作中,我们注重学习,认真思考,并结合实际情况和工作需要,坚持学习相关的理论,不断丰富自己的知识,增长工作才能,增强自己的工作自信心,逐渐提高了自身的素质和综合能力,以帮助自己更好的完成新农村建设的各项工作任务。

二、注重调研,认真做好新农村建设的科学规划

由于我们一直在机关单位工作,没有农村基层的工作经验。进村后,我们首先深入农户家中,认真做好调查,了解民情,熟知村民的要求与愿望,仔细分析与研究,掌握好第一手材料,做到心中有数。再按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,科学合理的规划××*村的建设项目,做好工作计划及实施方案,重点突出,分步实施,整体推进,根据实际作出了××*人畜安全引水工程、道路建设、科技文化活动室和建设工程项目及××*村产业发展的中、长期规划。

三、加大宣传,营造良好的新农村建设氛围

在认真做好调研和科学规划的基础上,我们做好宣传工作,努力营造出一个良好的建设氛围,让群众充分了解新农村建设的主要目标。一方面工作队员先于村小组长及党员群众,认真学习新农村建设的具体内容、任务、目标,特别是仔细领会新农村建设最根本的目的,就是为群众尽快过上小康生活;另一方面是召开群众大会,由乡党委、政府领导和工作公文写作队员向群众反复宣讲建设内容、规划项目、建设实施方案、过程、步骤。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,更为建设项目的实施打下坚实的群众基础。

四、深入基层,用心为群众办实事、搞服务

(一)加强农村基础设施建设。××*村基础设施滞后是制约村经济发展的主要因素,也是群众关心的热点、难点问题。为增强包扶村经济发展的后劲,搞好精神文明建设,我们通过多方关系协调资金10万元,帮助里新修了进村500米水泥路,并对村内1500米道路进行维修,方便了群众的生产和生活,村容村貌得到了明显改善。

(二)着力提高村民致富能力。科学文化素质低是影响农民致富的重要原因,我们从加大科技扶贫力度着手,加强科学技术培训,大力开展技术推广和技术服务。充分利用文化大院这一教育阵地,开展技术培训,截止目前共举办农业科技培训班5期,共培训村民800人次,明显提高了村民的文化素质和种田能力。并帮助群众发展蔬菜大棚100多座,使××*村群众的经济收入得到明显增加。驻村工作中我们紧紧抓住群众关心的问题,切实为群众办实事、办好事。进一步密切党群干群关系,赢得了村民。

(三)强化基层组织建设,提高了党员干部带领村民致富的能力。经常对党员进行思想教育培训,建立健全了民主管理制度,实行村务公开,每月召开一次党员会,讨论学习好富民政策,学习致富技术,真正起到致富带头作用。抓紧抓好理论学习工作,搞好“三个结合”,与解决实际问题联系起来,着力培养贴近群众、贴

近生活的典型,通过党员身边的人和事来教育、感化、引导、激励他们,取得了显著成效。并要求驻村干部和每位村两委成员人人写出一篇切合实际的自查报告,广泛征求意见,使问题得以有的放矢的解决。

(四)实施“文化大院”建设,提高村民自娱自乐的能力。在村两委和驻村工作队的努力下,建成了集培训与娱乐一体的多功能文化大院,充分发挥文化大院的作用,开展了丰富多彩的文体活动,使文化大院“活”起来,成为了村民劳作之余的好去处。

通过一年来的工作,驻村工作取得明显成效。一是减少了不稳定因素,有效解决了困难群众生活问题,为全村两个文明建设创造了良好的条件。二是密切了党群关系,通过帮助群众办几件看得见、摸得着的实事,送去党的温暖,密切了党群关系。三是改进了工作作风,驻村干部通过参与帮扶活动,亲身感受困难群众生活的艰辛,从中受到教育,鞭策我们更加勤奋工作,转变工作作风,增强党风廉政意识。

驻××××××乡××*村工作队

2007年元月10日

新型农村合作医疗工作总结


新型农村合作医疗工作总结

新型农村合作医疗工作总结
在区委、区政府的正确领导和市卫生局的支持、乡(镇)政府、各相关部门的努力下,我区新型农村合作医疗健康稳定的发展,现将第四周期工作开展情况总结汇报如下:
一、运行情况:
1、入保筹资情况
第四期共入保52415人,入保率达96.5%,其中艳山镇入保12938人,麦架镇11556人,沙文镇14270人,都拉5733人,牛场79018人,按入保档次分:一档12264人,二档5736人,三档34415人。
第五周期共入保57386人,入保率为96.91%。
2、资金报销情况
(1)全区共报销2,622,583元,占年度总资金的97.9%。节余资金5.4万元。
(2)入保农民人均报销费用为50元。其中在乡镇卫生院报销32.2元,在区报销13.6元,在市级以上医院报销4.2元。与第三周期的39.6元相比上升10.4元。
(3)按乡镇分入保农民人均报销费用的顺位为:牛场乡61.91元(与第三周期相比上升12.5元)、都拉乡54.85(与第三周期相比上升14.5元)元、沙文镇55.72(与第三周期相比上升16.1)元、艳山红镇41.62元(与第三周期相比上升7.7元)、麦架镇41.91元(与第三周期相比上升10.6元)。
(4)从报销分布上看,门诊报销费用1,619,929元,住院报销1,002,654元,分别占总报销费用的61.77%,38.23%(与第三周期相比门诊费用上升3.12);村卫生室、乡镇卫生院、区级医院、市级医院分别占23.5%、40.89%、27.11%、8.5%,从中看出64.39%的费用在乡镇卫生院和村卫生室报销,比去年同期的58.8%上升5.59个百分点。
3、就诊转诊情况
(1)、共就诊222587人,实际人均就诊4.2次,比上周期高0.8次,门诊就诊220909人次,住院1678人次(乡卫生院108人次,区级278人次,市级35人次),门诊、住院人次分别占总就诊人次的99.25%,0.75%,比上周期相比门诊比例上升0.12个百分点。
(2)、就诊分布:村卫生室60.63%,乡镇卫生院34.68%,区级医疗机构4.59%,市级以上医疗机构0.1%,与上周期相比乡镇卫生院比例明显上升,其余医疗机构均下降。
(3)、本周期共受益44709人,受益率达86.9%,门诊封顶943人,住院封顶134人。人受益率比上周期相比上升3.1个百分点。
4、医疗服务情况
(1)、门诊次均费用,村卫生室9.1元,与周期相比上升0.9元;乡镇卫生院次均费用22.1元,与上周期相比下降6.7元;区级定点医院次均费用60.7元,与上周期相比上升16.3元;市级医院425元,下降1元;省级医院382元,下降512元。
(2)、住院次均费用,乡镇卫生院1239元,上升225元,其中以沙文卫生院费用增加为主;区级定点医院住院次均费用1597元,与上周期相比上升638元;市级以上医院5003元,下降1010元。
二、新周期实施与贵阳市方案接轨
根据《市人民政府办公厅关于转发贵阳市新型农村合作医疗制度实施方案(试行)的通知》精神,我区目前已经出台《白云区委、区政府关于进一步加强新型农村合作医疗的实施意见》,于第五周期(XX年11月1日开始)正式实施,新周期的基本运行模式如下:
1、筹资模式:个人、集体、政府多方筹资,农民个人缴费不再分三个档次,统一每人缴纳10元,市、区、乡三级政府按10、15、10元匹配,共同45元/人,其中40元作为第一次补偿,提取5元作为大病统筹资金,进行二次补偿。
门诊及住院补偿标准表




元补


元合计
元门诊住院

%乡
%村
%最高
补偿(元)区及以上(%)乡(%)最高
补偿
(元)
10304020304020030402500
2、建立合作医疗大病统筹基金,每人提5元,建立大病统筹(二次报销补偿,在封顶报销后,自付6000-10000按30%比例,10000-XX0按40%,XX0以上按50%比例分段报销,二次报销封顶15000元/年。);制定了二次报销细则,生大病最高可以补偿17500元,切实解决农民的“因病致贫、因病返贫”。
3、新周期还执行贵阳市卫生局统一招标的合作用药目录和药品价格,以更便宜的价格服务于参保农户,切实减轻农民的负担,同时根据市文件要求,对各定点医疗机构药品实现“四统一”管理;目前除麦架卫生院因修建新卫生院,尚未建立药品配送中心,其他乡镇已经实现村卫生室药品由乡(镇)卫生院统一配送。
三、日常管理工作
1、本年度对定点医院进行了四重点督查,对、区级医疗机构、乡镇卫生院及村卫生室进行了认真的督查,针对存在问题现场进行指正及会议上提出,并要求整改及落实。
2、实现合作医疗网络化管理工作现况
合作医疗管理信息网络中心机房已经建立并开通,乡镇合医办或及卫生院及各区级各定点医疗机构均已经开通运行,目前除沙文因为电缆被盗未测试外,其他均开始正式录入处方及进行相关工作。
四、存在问题
1、网络化建设过程中存在的问题
由于乡镇卫生院合医管理本身需要一条adsl上网及网络直报等,需要一条上互联网,贵阳市统一招标单位竞达公司要求上合作医疗的宽带单独使用,因我区有四个乡镇卫生院“管办”未分离,设在卫生院的乡(镇)合医办也需要单独安装一条宽带,仅合作医疗一项工作就需要二条宽带,费用相对过高。
2、区合医办日常工作量大,包括日常报销、处方审核、对定点医疗机构督查、人员培训等及其他相应工作,在区合作医疗网络中心建立及即将对城市合作医疗进行试点工作后,需增加工作人员才能更好的管理合医工作。
3、建立独立于医疗机构以外的乡(镇)合作医疗管理办公室工作
根据筑府办发〔XX〕85号及筑府办发〔XX〕126号文件要求,区合管会多次召开会议研究“管办”分离问题,但由于编制问题得不到解决,目前只有牛场乡暂时在乡政府设立合作医疗管理办公室,实现“管办分离”,人员由乡卫生院借调一名医务人员组成,但因未完全按必须配备1名财务人员及1名计算机操作人员,也导致一些工作开展力度和工作衔接方面的问题。其他四个乡(镇)目前合管办仍设在乡镇卫生院。
4、由于我区第五周期按市统一方案进行实施,在对参保农户减低报销比例的情况下,对参保农户在就诊报销过程中的接受程度、合医运行情况、资金报销管理、二次报销基金是否够用等方面无具体参考数据(目前我区二次报销基金只能提供19个人的二次封顶报销,新周期已经有6人提出申请),对风险控制缺乏相应的分析数据,也提高了新周期的运行风险,同时也带来一些不可预测的因素。
我区新型农村合作医疗工作在区委、区政府的领导下,在区人大,区政协的监督下,在市卫生局的指导下取得了一定的成效,面对新形势、新任务仍存在着一些问题,我区将继续以开展新型农村合作医疗为契机,大力深化农村改革,努力构建和谐社会,协力新农村建设,实现全面小康。
五、下步打算
新的周期即已经开始,我区农村合作医疗步入第五周期,新的周期里面,除继续保证合作医疗的报销工作正常运行外,还要坚持以下四点:
1、进一步坚持督查制度,进一步加大督查的力度和督查的力度,以确保我区农村合作医疗在村、乡两级工作的正常平稳运行。
2、在原有基础上推进网络化的建设,真正做到网上录入,网上审核,网上报销。
3、利用农村远程教育网络,实施农民就诊报销信息微机化管理。
4、强力推进独立于医疗机构的乡镇合医办的建设工作。
5、继续完善合作医疗制度,完善单病种管理。
白云区合医办
XX年年2月

市2009年新农村建设工作总结


市2009年新农村建设工总结
2009年###市按照“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容洁、管民主”的总体要求遵循《2009年###市社会主义新农村建设实施方案》以科学发展观为统揽以强市富民、构建和谐社会为目标全面实施“工业强市、农牧富市、商贸活市、生态立市、人才兴市”五大战略围绕“项目建设”一重点巩固“稳定和农业”两个基础全力推进“工业化、农牧业产业化、城镇化”三化建设以生产发展为核心、农民增为目的、培育主导产业为主要措施优化产业结构统筹城乡发展。中涉农项目增加资金投入有;挖掘发展潜力培育优势主导产业;加快农民专业合组织建设推动农村土地流转约规模经营;积极发展非农产业带动农村富余劳动力转移加快社会主义新农村建设并在以下五个方面取得了阶段性成果。
一、实施项目带动战略增加新农村建设的资金投入
新农村办公室按照年初制定的新农村建设实施方案积极引导相关部门将重点项目中投向各试点村通过项目建设增加资金投入提高新农村建设水平。今年市政府确定的185个重点项目中涉及新农村建设的项目共分九类即:农牧业生产、涉农龙头企业扩能改造、旅游产业带动、商贸物流产业发展、通村道路建设、生态环境建设、社会公益事业、农村社会保障以及农村民主法制建设项目总数达54个占全市重点项目的29%是近几年来项目建设最中、资金投入最多的一年。致使各试点村既有高起点、高标准的基础设施建设又有适合当地发展实际、前景广阔的产业支撑推动了全市新农村建设上新水平。
二、突出重点村建设发挥试点村的示范带动用
今年###市在全面推进30个试点村建设的同时中精力重点推进哈拉苏大兴村、雅尔根楚五道沟村等试点村建设充分发挥其示范带动和引领用。一是争取项目资金培育主导产业。达斡尔乡满都村计划投资5200万元启动建设生态酱菜、脱水蔬菜系列产品综合开发项目建设期申请内蒙古自治区财政政策性补助资金500万元银行贷款2000万元引资1900万元自筹投入资金800万元。现规划、选址等工已完成。哈拉苏办事处大兴村计划投资45万元新建标准化挤奶大厅300平方米立体式20头挤奶器一套3吨制冷罐一个以托牛所的形式提高奶牛业的规模化养殖水平。奶站建成后农民售奶价格相对稳定提高可以吸纳周边奶牛户370个年增加纯入340万元户均增加纯入9000元;通过招商引资的方式建设豆制品加工厂带动本村农民就业140余人。中和办事处福泉村手拍粉合社股份制企业厂房扩建项目到位资金60万元包装车间已经落成2600平方米的晾晒场基础已完工各种设备都购置到位投入使用建筑面积1600平方米。雅尔根楚五道沟村投资120万元建设冬暖式生猪养殖场建设完工4栋生猪养殖场猪舍让剩余劳动力能够就地转移就业。二是加强基础设施建设改善农民生产生活条件。雅尔根楚办事处五道沟村争取民政、扶贫危房改造、村移民扩镇项目投资150万元建设通村道路、自来水供应、无线通信等设施配套的新型农村社区预计9月末前有60户能够入住。关门山—浩饶山公路续建工程现已完成单幅15公里完成投资800万元;通向西平台村的浩饶山大桥预计投资700余万元将于10月份建成通车结束夏季摆渡、冬季跑冰过河的历史。中和—碾子山公路已完成路基8公里路面基层3公里圆管涵3道完成投资434.9万元计划9月15日前建成通车。省际通道-扎博公路连接线已完成路基工程12公里路面水稳层6公里6道圆管涵2处过水路面完成投资600万元计划10月1日前建成通车。推行村民“一事一议”建设通村公路的模式达斡尔乡满都村5.1公里村道路硬化工程已完成建设。中和办事处福泉村2.5公里村道路硬化工程完成建设。雅尔根楚—新建—四道沟—五道沟—体四级砂石路路基完成34.1公里年末建成通车。大河湾镇区1.1公里道路硬化工程现已完成。成吉思汗—红光村公路现已完成。省际通道—蘑菇气三合村公路计划9月中旬完工通车。关门山—苇莲河7公里村道已完成路基工程。鄂伦春民族乡建设1横3纵全长2公里道路现已完成。卧牛河大坝—靠山—一心公路已经开工建设。目前###市已经提前两年实现了乡乡通油路的目标
三、发展农民合组织创建新农村建设的新载体
为了创建承接现代农业发展和新农村建设的有机载体为了实现工业农业的互补对接为了寻求城乡统筹发展的纽带我们坚持“政府扶持、农民自主、社会参”的方针引导各类农民专业合社快速发展增强自我发展、逐步壮大的能力使之成为现代农业的“经营实体”、农村经济的“服务主体”、新农村建设的“有机载体”和统筹城乡的“联结体”。截至2009年5月末全市共成立并注册了各类专业合社199个占呼伦贝尔市同期农民专业合社总数的42%。专业合社注册资金达1.3亿元入社成员6000多人辐射带动农户3万余户。雅尔根楚办事处五道沟村315户农户中268户加入凤鸣农民种植专业合社占全村总户数的86.5%;现有耕地8048亩其中7010亩土地入社占全村耕地总面积的87.1%。2008年合社组织农民进行前期考察调研充分估计和准确应对市场行情合调优化种植业生产结构种植高油大豆2500亩单产220斤/亩;良饲兼用型玉米2800亩单产800斤/亩;高淀粉马铃薯500亩单产1.5吨/亩;桔杆单产数额大幅增加。经初步测算每亩地获利300元较2007年亩产增130元。合社农民人均纯入达到5500元分散经营相比增近37%。合社农民安居乐业农村社会稳定。浩饶山镇陇海农民种植合社由21户农民中三分之一的农民中经营8000余亩耕地另外三分之一农民从事旅游、餐饮服务业其他三分之一的农民轮班休息2008年合社纯入近300万元。今年春耕前又投入150余万元购买大中型农机具自我管、自我发展的能力极强。洼堤镇育林葵花种植合社以种植订单的形式将农户分散的土地相对中起来创造出了“五统一分”的生产经营模式即:“统一农资、统一技术、统一回、统一品牌、统一销售、分户生产”创建了一种经营内容方向固定、合社的成员固定、基地的面积固定而生产基地的地块不固定的相对灵活而又能保证益的合社。分别在种养业、购销流通业、信息服务业和农产品加工业等领域从事生产经营活动已经产生了较大的辐射带动用也显示了极大的发展潜力为发展“新型合农业”积累了宝贵的经验。通过农民专业合社把“分散的资源要素”进行“规模组合”以“联合舰队”的形式“下海”成了解决“三农”问题的重要途径。
农民专业合社的发展凸显了四个方面的用。一是提升了农民组织化程度。合社的发展把分散经营的农户组织起来以市场主体的身份行使其他主体的平等协商谈判改变了农民在市场竞争中的弱势地位;合社通过“统一包装、统一品牌、统一销售”等措施到了“规模效应”。样既提高了农民参市场竞争的能力也增强了农业产业抗御市场风险的能力实现了“小生产”“大市场”的顺利对接。二是开拓了产业化新途径。合社发展壮大后便在实施农业标准化生产的同时开始自办加工企业、建立销售网络等垂直一体化经营延长了产业链条农业产业化进程和战略性结构调得到大力推进。在合社把资金、技术和劳动力等生产要素合起来后实现了农村各生产要素的合配置产品的销售网络资源也得到了充分利用农业经济呈现出“块状”发展的鲜明特色。三是拓宽了农民增渠道。农民专业合社的发展解决了农产品市场流通不畅、销售难的问题;通过扩大生产规模、统一采购生资降低了农业生产成本促进了新品种、新技术推广应用加快了农业生产及增长方式转变避免了农民间的无序恶性竞争;在合社经营过程中各入社成员通过盈利分配、股金分红、二次返利等形式直接增加了农民入拓宽了农民增渠道。四是促进了新农村建设。合社发展促进了一大批新型“职业农民”的产生带动了农民生产生活观念转变促进了农村土地流转中推动着传统农业的深刻变革。样就解放了大批农村剩余劳动力使农民可以彻底摆脱土地的束缚转向城镇、市区从事二、三产业。合社中提倡成员平等议事推动了农村民主进程促进了农村化变革提高了农村社会的明程度有利于形成和谐新农村的社会发展环境。
四、建设绿色农业基地增强新农村建设的动力
###市紧紧抓住国家现代农业建设试点县市和国家绿色农业示范区、全国绿色食品料标准化生产基地建设的有利机遇立足本地资源和产业基础努力建设高标准、高质量的农产品基地。重点选择市场容量大、经济效益好、产业关联度大、具有本地特色和竞争力的大米和葵花等产品中连片建基地。全市建立无公害、绿色、有机农产品基地166万亩创建了大豆、马铃薯、葵花等全国绿色食品料标准化生产基地131.5万亩基地规模位居全区第一并在苇莲河建立全区首家“有机农业示范园区”。在建好基地的同时###市充分发挥政府的推动用和市场拉动效应全力开展无公害、绿色、有机食品及基地的认证工做到认证一批申报一批、储备一批。围绕提升产业素质和增强农产品市场竞争力突出抓好重点产品、重点产业和重点地区的开发和认证。并通过开发和认证工解决千家万户的生产质量管、农产品消费安全和市场准入问题。全市无公害、绿色、有机产品认证数量达到35个。绿色产品带动全市实现产值13.5亿元占农业总入的36%;带动9个乡镇4万农户实现农民人均纯增1320元。增强品牌意识依托龙头企业走特色产品产业化经营之路将分散生产的农产品地标志产品变为有市场竞争力的优势产品。目前已有“###大米”、“###葵花”、“###沙果”、“###黑木耳”四个农产品获得国家地标志认定。全市拥有国家知名商标17个、驰名商标1个;“淳江牌”大豆色拉油等一批产品成为享誉国内外的知名品牌。成功承办了2009·内蒙古(###)第二届绿色食品交易会暨首届农产品地标志品牌区域经济发展会展期间有俄罗斯、蒙古、日本3个国家北京、广东、浙江等10个省市自治区12个盟市及68个旗县的500多家企业参展。###市的16个专业合社和协会展出农畜产品山野产品7个系列100多个品种。俄罗斯后贝加尔、蒙古国东方省及北京等地企业签约项目127个签约额达35亿元。一会展活动进一步提升了###绿色、特色产品的影响力和市场竞争力将资源优势转化为产业优势进而形成特色经济优势实现规模效益。
五、今后新农村建设的工重点
(一)确立巩固主导产业地位。指导各地瞄准国家扩大内需、增加投入以及产业扶持政策导向指导各试点村立足经济发展基础优势深入挖掘发展潜力通过政策扶持、项目带动力争使每个试点村都有一至三条带领农民持续、大幅增的优势、特色主导产业最终实现试点村的人均入高于全市平均水平的15个百分点的工目标。
(二)培养培育新型农民。突出农村产业发展的技术需求实施好国家农村培训补贴和阳光工程培训项目培育适应产业发展需要的新型农民。继续深入挖掘农村科技致富带头人总结培育致富典型为推动产业发展、带动农民增聚人才基础。同时充分发挥2006年公推公选的40名大学生和刚刚由自治区选派的60名大学生村官的聪明才智通过他们把新的发展念、创新的思维和敢为人先的进取精神带到农村去进一步优化村级“两委”班子的结构使人才兴市战略得到深入的实施。
(三)建立服务土地流转的平台。鼓励指导有条件的地方建立土地流转服务平台——土地流转服务中心为流转双方提供“信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务”。规范引导农民按照“依法、自愿、有偿”的则有序流出土地加快农村土地向适度规模中经营的过程。积极有效地拓展农业“产业功能”优化农业“发展形态”提升农业“发展水平”为我市走出一条“设施完备、规模适度、特色鲜明、高产高效、生态良好、循环持续”的城乡统筹、协调一致、产业化经营的现代农业发展道路提供前提条件。
(四)扶持加快农民合组织发展。我们将继续坚持“政府扶持、农民自主、社会参”的方针引导各类农民专业合社快速发展增强自我发展、逐步壮大的能力让各类农民专业合社成为承接现代农业发展和新农村建设的有机载体成为实现工业农业的互补对接、寻求城乡统筹发展的纽带成为现代农业的“经营实体”、农村经济的“服务主体”、新农村建设的“有机载体”和统筹城乡的“联结体