树立科学发展观促进依法治水(水政监察工作总结)。
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二○○四年是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的关键之年，我支队在省水政监察总队的正确指导和处党委的直接领导下，坚持以和“”重要思想为指导，紧紧围绕“树立，促进依法治水”的工作重心，规范队伍建设，强化水法宣传，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，再创规费征收佳绩，较好的完成了各项工作任务，现就我支队2004年水政监察如下：sO100
一、规范队伍建设，水政执法水平再上新台阶
建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍，我支队以规范队伍建设为抓手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。
第一，坚持开展“五个一”活动。所谓“五个一”是指水政监察员每天学一条法规，每周学一个案例，每月参加一次考试，每季学一部法律，每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累，使我支队水政监察员的法律知识得到了不断地更新和提高。
第二，学考结合，以考促学。多年来，我支队在坚持开展“五个一”活动的同时，不断深化“每月一试”活动。首先，严把试题编写关，试题由专人负责编写，做到内容充实、考查全面，每月以一部水法律法规为基础，辐射相关内容，以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次，将考试和学习深入结合，通过对试题的讲解，不断温故而知新，使知识结构更牢固。此外，以考试的形式促进知识积累，更激励了大家的学习热情。
第三，学习交流，取长补短。我支队采劝走出去，请进来”的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。今年3月份，我支队结合水周宣传活动，组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政监察大队进行了参观学习与交流。此外，我们还结合“四五”普法举办了两期班，上半年一期以处专职水政监察员为对象，邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》，使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基矗
二、实行目标管理，严格考核制度
我支队对水政工作实行目标管理制度。年初就由支队领导与各水政监察大队签订了目标任务书，并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化，按照岗位责任制落实到人，按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分，考核水政监察员政治、思想品质和职业道德，考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平，考核水政人员工作成绩，考核出勤情况，身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质，适应新时期水政工作的需要。
三、认真开展执法检查活动，建立管理范围占用情况资料库
年初，我处根据省水利厅“关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知”的要求，成立了“一江两道三湖”执法检查领导小组，处领导荣迎春主任任组长，汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查，2月底完成了确权范围内占用情况摸底工作，3月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传，组织各水政监察大队进行互查，对检查中发现的问题，发出“整改通知书”，要求限期解决，同时结合汛前检查，对全处“江水北调东引”及“淮河入江水道”管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中，通过不断地积累，形成了一整套有关我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。4月23日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收，受到了厅职能部门领导的好评。
四、组织清障，确保工程安全运行
为确保水利工程安全运行，保障送水河道畅通，防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动，共清除渔船7条，三层丝网200米，虾笼200只，地笼150只，百脚笼1
五、严格巡查，认真履行执法职能
为了及时发现并制止水事违法案件的发生，我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》，并严格按照《办法》贯彻落实，收到了良好的效果。
10月底，万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现，万福闸下游右岸水工程管理范围内距离150米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑，经过调查了解和现场勘测，两处违章建筑面积分别达到了25.2m2和25.8m2。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查，并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法，同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，责令其三天内自行清除违章建筑，恢复工程原状。在我支队的努力下，两名当事人表示服从管理，并于11月15日自行拆除了违章建筑。
六、严格规费征收，维护水管单位合法利益
规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点，但近年来我支队的规费征收却不断创新记录，不仅维护了水工程管理单位的合法利益，也为我处的经济增长作出了重要的贡献。能够取得这样的成绩主要是因为我支队在规费征收中，强调以人为本，一切以实际出发，做到以下几点：
第一，实行政务公开。我支队将收费的法律依据、程序、标准、项目向社会进行公示，使群众一目了然，做到明明白白收费。此外，水法规宣传的深入也是重要的因素，群众只有理解了法律法规，了解的收费依据，才不会产生抵抗心理。
第二，从提高服务意识上着手，改变收费形象。我支队要求水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在对扬州冈本针织有限公司征收规费的过程中，我水政监察员不厌其烦，近百次上门宣传水法规，摆事实讲道理，用实际行动感动了外商，圆满完成了规费征收工作。在扬州华曙威斯曼制药有限公司凿井取用地下水项目许可审批过程中，为了解决缴费户不知如何安装检测水表的难题，我们主动与江都市自来水公司联系，迅速为该厂安装了监测水表，既解决了厂方难题，也保证了取水量数据的真实可靠。
第三，加强与收费户的联系，为长期收费工作打好基矗很多收费项目并不是一次完成的，这就要求我们平时加强与缴费单位的沟通，增进双方的了解，为长期收费工作打好感情基矗例如，我支队在收取扬州水源厂水资源费的过程中，加强沟通，每年邀请对方开展一些联谊活动，通过相互间的密切联系，既增进了友谊，也对取水单位的取水状况及时掌握。
第四，加强内部监督机制，坚决杜绝吃拿卡要报等违法违纪现象。
第五，建立健全激励机制。支队与各大队订立规费征收承包责任状，对收费任务完成好的大队给予奖励。
通过努力，今年我支队共收取规费82万元，其中水资源费60万元，河道工程占用补偿费22万元，规费征收在去年的基础上又有了新增长。
一年来，我支队的水政工作虽取得了一定的成绩，在新的一年里，我支队将坚持科学的发展观，树立依法行政、依法治水的理念，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，努力把我支队打造成一支装备精良、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的“知识型、实践型”水政监察队伍。
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牢固树立科学发展观
近年来，我们紧紧结合**实际，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把运用到工作实践中去系统学习、深入研究、不断探索，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，切实做到凡符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正把科学发展观贯穿到全县经济社会发展的各个领域，体现在党的建设的各个方面，极大地推动了经济社会持续快速健康协调发展。2003年，全县完成GDp47.5亿元，比上年增长13.2%；人均生产总值实现9321元，比上年增加1376元；辖区内财政总收入完成4.1亿元，比上年增长40.2%，其中地方预算内财政收入完成2.2亿元，比上年增长50.9%；全社会固定资产完成18.2亿元，比上年增长31.3%；工业总产值实现85.2亿元，比上年增长29.9%；社会消费品零售总额实现11.8亿元，比上年增长12%。今年1-7月，本县生产总值31.3亿元，比去年同期增长13.5%；财政总收入完成2.63亿元，比去年同期增长19.7%；全社会固定资产投资完成9.5亿元，比去年同期增长42.5%；工业总产值实现57亿元，比去年同期增长13.9%，社会消费品零售总额实现10.5亿元，比去年同期增长14.2%，主要经济指标再创历史新高。s0100
一、主要做法
(一)坚持把学习贯彻""重要思想作为树立科学发展观，提高执政能力的根本途径，奠定加快发展的思想基矗"三个代表"重要思想作为一种与时俱进的建党思想,其理论意义之一,就在于为我们党解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,打牢发展的思想基矗为此，我们重点做了三个方面的工作：一是把学习贯彻"三个代表"重要思想从领导班子向党员干部延伸,上下联动。重点抓好党政"一把手"、新进领导班子成员和中青年干部对"三个代表"重要思想学习的深化,增强立党为公、执政为民的责任意识。同时,还加强对基层党组织理论学习的分类指导,推动深入学习贯彻"三个代表"重要思想进农村、进社区、进企业、进学校。二是从普遍轮训向专题研究提升,深入推动。结合**实际,开办不同类型的专题研讨班,加大工业经济、外经外贸、公共社会管理、法律等方面的,着眼于把强化执政为民意识与用科学的发展观谋划**发展结合起来,把增强执政为民本领与解决统筹城乡经济社会发展中的问题结合起来,在发展中推动"三个代表"重要思想的贯彻落实。三是从统一思想认识向解决现实问题深化,贯穿行动。坚持理论联系实际,把改造主观世界和改造客观世界紧密结合起来,着力解决思想和工作中存在的实际问题,切实用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。把勤政为民具体化,在履行公仆的职责中去增强能力,在服务人民的工作中去提高水平,在造福人民的事业中去磨练才干,以卓有成效的工作兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。
(二)坚持把"抓班子带队伍"作为树立科学发展观，加强执政能力建设的关键环节，提供加快发展的组织保证。近年来，我们始终坚持以"抓班子、带队伍、促发展"的工作思路,努力建设一支学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍,以此促进全县经济社会发展。一是加强"一把手"抓班子带队伍责任制的落实。严格"一把手"抓班子带队伍的职责,按照"一岗双责"的要求,建立健全"班长"和班子成员抓班子带队伍的工作责任制。对抓班子带队伍工作不力,所在班子和队伍发生严重问题的,要追究"一把手"、分管副职及相关责任人的责任。二是加强规范领导班子内部建设和干部队伍建设的督查。我们始终坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。县委制定了县委常委会、全委会、书记办公会的议事规则，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序,明确和完善全委会、常委会、书记办公会的职能与分工。凡属本地全局性的重大问题、重要人事任免,由常委会或全委会决定,常委会要定期向全委会报告工作,自觉接受全委会的评议和监督。特别是坚持了重大问题集中决策,按程序决策;干部人事的任免必须严格按程序来办；副局级以上干部包括非领导职务的任免,都必须由常委会决定。从而有效地规范了党内的会议制度、工作制度和管理制度。在抓干部队伍建设中，把靠得注有本事、有魄力、有冲劲、干净干事的干部放到关键岗位上。对于一些政绩平平、碌碌无为，不为经济发展服务、不为企业服务的干部，及时予以调整。进一步完善干部选拔、任用、考核、交流、培训、监督等制度，深化事业单位干部人事制度改革，进一步扩大干部的交流范围，建立"能上能下、能进能出"的竞争机制，在疏通领导干部的
(三)坚持把加强基层党组织和党员队伍建设作为树立科学发展观，加强执政能力建设的组织基础，打牢加强发展的坚实根基。一是坚持按照"抓基层、打基础"的要求，不断拓宽新时期党组织活动的内容，建立健全党在基层的活动网络。二是进一步完善以街道党工委为核心、社区居委会党支部为基储社区内各类党组织为网络、社区内党员为主体、各类社会团体及居民群众共同参与的社区党建新格局。三是坚持以村居换届为契机，进一步优化干部结构，完善组织功能，健全社区民主自治管理体制。四是不断推进企业党建工作，切实围绕经济抓党建、抓好党建促经济的工作思路，不断加强新经济组织、新社会组织党建工作，并努力探索在新的社会阶层中发展党员工作新途径等等，我们都有了操作性较强，科学合理的工作方法和措施，使基层党组织的凝聚力、战斗力得到明显增强，党员队伍建设始终处于良性发展的状态。
(四)坚持把提高创造性开展工作本领作为树立科学发展观，加强执政能力建设的时代要求，创新加快发展的工作方法。我们针对近年来**经济社会发展实际，努力打破惯性思维,改变传统的思维定势，提出了建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的要求,积极带领全县广大党员和干部群众在实施工业强县战略进程中做好全面建设小康社会这篇大文章,坚持以新的起点创造性地做好各项工作。工作实践使我们深深体会到：在树立科学发展观，加强执政能力建设中,一个基本问题是领导工作的方式方法问题。领导工作重要的方式方法,就是吃透"两头"、搞好"结合"。吃透"两头",就是要吃透中央的大政方针和市委的重大部署,正确把握市委的工作要求;吃透本地区的发展基储优势条件、制约因素以及当前和未来一个时期的热点、难点问题,尤其要吃透基层的实际情况,了解人民群众的真实意愿。搞好"结合",就是要将"两头"有机结合起来。结合得好,工作就能有新意,就能有创造。因此，我们坚持做到考核评价领导干部的能力素质,既要看履行基本职责的情况,又要看创造性开展工作的情况;既要看完成经常性工作和常规性工作的实绩,又要看以改革创新的精神破解难题的业绩;既要看抓目标任务落实做得如何,又要看是否善于从感性认识上升到理性认识,不断提高工作落实的层次和水平。
(五)坚持把解放思想，更新观念作为树立科学发展观，加强执政能力建设的行动指南，探索加快发展的成功之路。
思想是行动的先导。思想解放的程度决定工作的力度和发展的速度。过去的**，是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。近年来，县委着力启动解放思想这个"总开关"，在探寻由农业小县到工业强县的发展道路中，深入开展领导班子解放思想活动，较好地推动了经济社会发展的三次根本性转变。一是克服三种意识，实现由农业小县向工业小县的转变。邓小平南巡讲话发表后，县委班子针对我县过去多次作为政治运动试点县的极"左"思想影响，针对传统习惯的束缚导致思路上的"小农意识"，物质上的"小富即安"，发展上的"小打小闹"，工作上的"小手小脚"等思想障碍，带头克服盆地意识、封闭意识、小农意识，积极引导全县党员干部深入学习，组织开展"经济工作务虚会"、"奔小康研讨会"以及"学理论、找差距、添措施、兴**"等一系列解放思想大讨论，切实按照科学发展观的要求，解决了深化改革、对外开放、农民致富奔小康以及发展非公有制经济等一系列问题。同时，县委分别与市科委、市建委合作完成了《**发展城郊型经济实施方案研究》、《加快**城市化，建设渝西卫星城》课题研究，确立了实施城郊型经济战略的目标任务。1994年底，全县工业总产值首次超过农业总产值，实现了由农业小县到工业小县的转变。二是破解三大瓶颈，实现由工业小县向城郊特色县的转变。上世纪90年代中期，随着我县由农业县向工业县的快速过渡，县委积极开展"富民强县大家谈"、"科教兴县研讨会"、"经济社会发展务虚会"等一系列解放思想活动，问计于民。针对全县广大干部群众的意见和建议，班子成员自觉地从思想上找差距，从工作上查不足，找准制约我县经济发展的水、电、气三大瓶颈问题，牢固树立抓环境就是抓机遇、抓发展的意识，积极引导全县人民同心同德建设发展硬环境，先后投资兴建县城连接成渝高速公路的一级公路，筹资兴建库容量在1000万立方米以上的水库3座，建成全市村村通电话第一县，率先在全市完成农网改造，修建送变电站10座。同时，围绕发展无公害蔬菜 、花卉苗木、优质伏淡季水果、禽兔四大农业主导产业和农副产品生产基地建设，初步构建了以生态农业、观光农业、休闲农业为重要内容的城郊特色农业发展格局，实现了由工业小县向城郊特色县的转变。三是更新三大观念，实现由城郊特色县向工业强县的转变。1999年，县委组织开展了"**大发展，我该怎么办"以及牢固树立"借脑"、"借势"、"借资"三大观念等解放思想大讨论活动。通过大讨论，县委提出了加快推进县域经济与重庆主城区经济融合的发展思路。"借脑"，即向发达地区学习创新理念；"借势"，即借助重庆近郊的区位优势，融入重庆都市经济圈；"借资"，即借助国内知名企业的资金和品牌效应，推动传统工业向科技效益型快速转变。针对大讨论中提出的实施工业强县战略、招商引资战略等建议，县委组织班子成员进行了深入调研。2001年县委、县政府正式作出实施工业强县的决定。2002年，我县开始实施招商引资战略。今年7月，县委十一届五次全委会响亮地提出从2004年到2015年分三个阶段推进新型工业化、实现"五个显著提升"的奋斗目标。围绕推动工业强县战略和招商引资战略的全面实施，县委大力整治"八大环境"，建设"七大工程"，着力营造宽松、优惠、透明、坚实、完善、配套的发展环境。班子成员牢固树立"人人、时时、处处、事事都是发展环境"的观念，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。县委建立领导经济工作制度，实行班子成员联系重点企业、重大项目制度。严格按照加快发展的要求配班子，选干部，大胆起用靠得注有本事、想干事、能干事的干部。对影响发展环境的130人进行了查处。优良的发展环境，吸引了中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团等376户知名品牌企业落户我县。经过几年坚定不移的努力，我县工业经济总量稳步增长，工业对全县经济的贡献率由1991年的20%上升到现在的58.1%，实现了由城郊型特色县到工业强县的转变。
(六)坚持把深入转变工作作风，集中精力解决发展中的突出矛盾与问题作为树立科学发展观，加强执政能力建设的重要措施，凝聚加快发展的强大动力。一方面县委坚持按照"两个务必"的要求，围绕"八个坚持、八个反对"，以保持党与人民群众的血肉联系为核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实解决了各级各类党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使全县上下都形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。另一方面针对我县过去工业发展环境政策透明度不高，行政执法随意性较大，"三金、三乱"问题突出，收费不规范，企业融资困难，企业生产要素价格相对偏高，征地用地紧张，工业发展受到制约等矛盾和问题，县委、县政府及时采取有效措施，按照上级有关政策规定，结合**实际，进一步清理相关政策法规，加强宣传力度和执法透明度，加大发展环境综合整治力度，积极开辟融资渠道，严格规范土地政策，整合电力设施，优化资源配置等，为工业企业提供了广阔的发展空间。近年来，中国奥康集团、中国双星集团、广东乐百氏集团、广东伟雄集团、广东温氏集团、浙江巨立水泥集团、重庆宗申三轮摩托车公司、红旗缸盖、金谷集团等知名大型企业先后落户**投资兴业。其中，2003年全县新引进投资项目95个，合同引资总额28.8亿元，实际投入7.8亿元。既促进了**经济社会的良性发展，又实现了双赢。
二、几点启示
(一)树立和落实科学发展观，必须强化理论武装，坚持不懈地改造主观世界。一是坚持理论学习与工作实践相结合，在增强理论学习的实效性上下功夫。近年来，我们始终把抓好理论武装作为加强领导班子执政能力建设的首要任务，坚持以"三个代表"重要思想武装头脑，促使班子成员树立科学的发展观。在学习内容上，既学邓小平理论、"三个代表"重要思想、胡锦涛同志一系列重要讲话等政治理论，又学科技、法律、WTO等市场经济和政策法规知识；既深化对当前县情的认识，又清醒地看待当前的发展现状。在学习方法上，坚持集中学习与分散自学相结合；个人中心发言与集体讨论相结合；专题学习与专家辅导相结合，先后邀请重庆大学、重庆社科院等高校的57名专家教授及国内著名经济学家为班子成员"洗脑"、"换脑"；坚持理论学习与调查研究相结合，班子成员每年选择2至3个有关发展的重点调研课题，深入基层开展专题调研活动。二是坚持带着问题学与"走出去"博采众长相结合，在增强理论学习的创新性上下功夫。县委坚持带着问题学与"走出去"博采众长相结合，先后16次将县委中心学习组"搬"到发达地区考察学习，对照先进地区的发展意识、发展成就、发展方向，查找思想观念上的差距，形成"争做开拓创新急先锋，谋求理性科学新发展"的共识。三是坚持充分发挥个人能动性与不断完善监督考评机制相结合，在增强理论学习的持久性上功夫。在充分发挥班子成员个人能动性的同时，我们不断完善监督考评机制，坚持做到三个公开：即公开个人学习次数。对县委班子成员参加集中学习的情况每月公布一次；公开个人学习内容。包括理论文章完成情况、是否联系实际等，每季度考评公开一次；公开个人学习结果。班子成员在年度考核会上作时，必须把述学放在第一位进行全面报告，再交干部群众代表对其学习情况进行严格考评，考评结果向干部群众公开，确保班子成员坚持不懈地改造主观世界，始终保持齐心协力谋发展的精神状态。
(二)树立和落实科学发展观，必须以执政能力建设为重点推进党的建设。党的执政能力建设包含着丰富的内涵，与党的执政理念、执政方略、执政基储执政 方式、领导体制、工作机制密切相关，是党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设水平的综合体现。树立科学发展观，以执政能力建设为重点推进党的建设，就是要把握执政能力建设与党的各方面建设的内在联系，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位这一目标，把提高执政能力贯穿到党的建设的各方面，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，以加强执政能力建设来促进和带动党的各项建设，以党的建设各方面的成果来提升党的执政能力，形成相互作用、相互促进的格局，从整体上推进党的建设。
(三)树立和落实科发展观，必须建立和完善科学的领导体制和工作机制。县委制定了《领导集体决策重大问题议事规则》，分别对县委全委会、常委会、县委书记办公会和县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议讨论、决策重大问题决策重大问题的范围及程序进行了明确规范，有效地增强了领导集体决策的民主性和科学性，进一步提高了领导班子的凝聚力和战斗力，确保了党和国家的大政方针和市委、市政府的各项政策措施及县委、县政府的集体决策都能够建立在民主的科学的基础之上，并得以贯彻落实。
(四)树立和落实科学发展观，必须坚持实施可持续发展战略，注重在协调发展的基础上推动经济社会跨越发展。近年来，我们在实施工业强县战略的过程中注重生态建设和，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，积极依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，增强可持续发展的后劲。特别是突出加大工业污染治理力度，实现工业"三废"处理的资源化、减量化和无害化。加大工业产业结构调整力度，淘汰浪费资源、污染环境的落后企业，并合理规划实施资源综合利用和工业污染治理项目，使全县工业步入生态平衡、良性发展的道路。我们通过设立招商引资"绿色门槛"，今年上半年，一个投资2000万元、每年纳税不少于100万元的企业，因有损环境和浪费资源而被拒之门外。2001年以来，共有33家类似企业被一票否决。
(五)树立和落实科学发展观，必须始终坚持以人为本，注重在全面发展的基础上落实富民优先的执政理念。坚持把发展建立在以民为本的基础上，这既是树立和落实科学发展观，加强领导班子执政能力建设的具体任务，也是立党为公、执政为民的生动体现。近年来，县委把树立科学的发展观和正确的政绩观结合起来，用"富民、乐民、安民"的实际行动来回答"发展为了谁"的问题。一是常思富民之策，实现富民。县委班子坚持把带领群众致富作为最大责任，把领导岗位作为服务平台，把权力作为服务手段，常思富民之策，千方百计增加群众收入。近年引进的广东温氏集团，是国家农业部、财政部等8个部委评定的农业产业化全国重点龙头企业，其"公司+农户"的经营模式，为农民提供了一个无风险致富项目。按国家政策规定，该公司不缴纳税金。但县委放弃创造财税收入这个"显绩"，出台优惠政策，鼓励农民养殖温氏鸡，诚心富民。2003年，该公司发展养鸡户1000多户，解决就业5000余人，仅此一项，全县农民年人均纯收入增加30元以上。二是常做利民之事，实现乐民。县委班子成员牢固树立"群众利益无小事"的观念，从人民群众最关心的问题入手，帮助群众解决看似小事实则是民生所依、民心所系的大事。县委坚持把普及农村自来水、实现村村社社通公路、整治病险水库等密切人民生产生活的事情当作为民办实事项目，努力为下岗职工、贫困群众以及外来务工人员排忧解难，解民忧，乐民心。县委在全县大力开展特困群众救助活动，经批准纳入救助的2000多名特困群众，凭《救助证》减免了农业税、医院门诊挂号费、子女义务教育学杂费等费用。三是常怀爱民之心，实现安民。县委充分总结和运用"三讲"、"三个代表"学教活动的成功经验，建立并落实了班子成员定点工作责任考核制，每位班子成员联系一个镇乡（街道）、一个学校、一个企业、一个村（社区）、一户贫困户，每人每年到基层调研指导工作时间不少于三个月；建立和坚持三级联系、三级联动、下乡劳动日、结对帮扶等一系列制度；大力开展"三访四送"、"争当七大员"等活动，有力地促进班子成员深入基层，了解民意，关注民生，安抚民众，最大限度地发展好、实现好、维护好最广大群众的根本利益。
(六)树立和落实科学发展观，必须坚持求真务实、开拓创新这一灵魂，注重在把握规律的基础上创造符合实际的发展新路。近年来，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，善于从宏观大局着眼，勇于从**实际出发，鲜明地提出了推动我县经济社会全面跨越发展的目标定位，牢固确立面向世界大开放、面向重庆大接轨、面向市场大调整、面向未来大开发的发展战略，始终不渝地坚持"工业强县"的发展理念。特别是面对党和国家宏观调控的新形势，我们更是坚持创新思维，充分发挥自身的区位优势、资源优势、人文优势，加大接轨重庆力度，勇于创新，锐意开拓，审时度势，科学决策，不断开创跨越发展新局面。与引同时，我们坚持科学发展观与正确政绩观的有机统一，从整顿机关作风、推进政务公开、加强行风评议入手，引导各级干部以求真务实态度确立正确政绩观，以求真务实作风落实科学发展观，坚持讲实话、办实事、求实效，坚决制止弄虚作假、浮夸虚荣的不正之风，全力推动机关各部门转变职能、转变作风，把工作着力点放在服务基层、服务群众、服务发展上，大力弘扬求真务实的时代精神，锤炼求真务实的过硬作风，树立真抓实干的崭新形象。
三、今后的工作思路
近年来，我县经济社会发展虽然取得了巨 大成就，但是必须清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，要走的路还很长，任务还十分艰巨。今后，我们将继续按照科学发展观的要求，积极带领全县广大干部群众，开拓创新，不断进取，努力实现五大转变：
(一)进一步转变发展观念。针对当前某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求差距较大，有的把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理"，有的把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心"，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞"政绩工程"、"形象工程"等实际，着力从紧跟时代步伐，立足自身实际，树立发展是第一要务的观念，引导他们思想和行动统一到发展上来，更好地为加快**经济社会发展服务。
(二)进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。
(三)进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展"一条腿长、一条腿短"的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
(四)要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDp的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。
(五)进一步转变各级干部的工作作风。要大力弘扬各级领导干部"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们决心把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央和市委、市政府的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展，为振兴**经济，实现跨越式发展，造福一方群众做出新的更大的贡献。
严格依法行政，不断提高法制监察水平
贯彻依法行政，提高法制监察水平
——法制监察科二〇〇五年度工作总结及次年工作设想
二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结
一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大
我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。
（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。
今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共 宗（其中重复信件 件），比去年同期增加 %，其中上级交（转）办的信访件 宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共 批次， 人次。截至10月 ，我局已办结信访件 宗，办结率为 %。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（ 宗，占总数 %）和征地补偿及其历史遗留问题（ 宗，占总数 %）。
我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。
（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。
今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。
（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。
今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了2004年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。
今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院《信访条例》和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。
二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高
我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共 宗，均已开庭审理，一审已作出判决 宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回了原告所要求的行政赔偿
三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强
今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到 山， 井和 山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY 的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会 科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。
四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强
我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发展作出了贡献。
（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。
今年1月初，我科组织全系统 名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。
（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。
今年5月，国务院《信访条例》的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好《信访条例》，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开《信访条例》培训班暨信访工作会议，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次《信访条例》修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。
（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。
针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育活动，取得较好的宣传效果。我科制定了《第15个全国“土地日”宣传教育活动方案》和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显着提高，进一步遏制了违法用地行为。
（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。
为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论《国务院 关于深化改革严格土地管理的决定》和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。
五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。
今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对 、 等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。
六、存在的问题和不足
回顾即将过去的2005年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。
七、二ΟΟ六年工作设想
2006年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：
（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。
不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。
（二）进一步做好信访工作。
注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。
（三）高度重视、认真做好维稳工作。
建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。
（四）全面开展土地监察巡查工作。
继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。
（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。
（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。 .
负重奋进迎难而上-树立科学发展观
在困境中求创新、树形象、谋发展
保持共产党员先进性教育活动开展起来，我们就一直在思考一个问题，如何利用这次活动的开展，促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高，再鼓干劲、再立新功，以更饱满的工作热情，更昂扬的精神状态，克服困难，抢抓机遇，使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上，李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题，会后我们进行了更深一步的讨论和思考，通过讨论，形成了以下共识
－－要发展，首先要对发展所面临的形势有全面的认识。
现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在，希望与挑战并存”。经过12年多的发展，以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩，是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心；看不足，是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标；在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中，我们正处在一个前进和发展的关口，发展空间是我们面临的瓶颈问题，没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题，项目质量越来越高，规模越来越大，却没地方安排了，这一问题解决不好、解决不了，发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导，对这个问题都非常重视，也想了许多的办法，但由于受到法律、政策等客观条件的制约，尽管各级都做了很大的努力，但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势，作为土地管理部门来讲，我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感，做到在成绩面前，不盲目乐观；在严峻形势面前，不畏难怵头；在艰巨任务面前，负重前行迎难而上。积极协调、努力争取，使这个瓶颈问题尽快得到解决。
－－要发展，就要对自身肩负的重任有清醒的认识。
今年国家要继续实行宏观调控政策，作为参与调控的部门，我们任务繁重，压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策，履行部门职责，发挥部门作用，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，同时要满足开发区发展的需要，合理安排科学配置土地资源，保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”：更加注重积极主动，努力加强勾通与协调；更加注重统筹兼顾，以⒄刮缶郑诖缶种卸ㄎ唬桓幼⒅靥岣咚刂剩忧啃蜗蠼ㄉ瑁桓幼⒅毓ぷ鞔葱拢⒊ばЩ疲桓幼⒅丶喽焦芾恚惺堤岣吖ぷ鞯墓娣缎浴SpAN lang=EN-US
目前急需做好的几项工作是：一是保证春季急需开工建设项目的用地问题，使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查，为全市的修编工作打好基础，同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜，提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨，进一步加大闲置土地的处置力度，通过行使优先购买权，进一步规范土地转让行为，限制用地单位间土地资源的无序流动，使土地资源重新得到优化配置，全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序，坚持“两公告一登记”制度，做好被征地农民的工作，保证依法征地，维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作，完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作，特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。
－－提升形象，加强自身的能力建设是关键
提升形象，要靠自身能力的提高来保障，土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体，管理的好坏，直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。上至国家部委，省、市各级政府和主管部门，下至用地企业、普通农民百姓，“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高，离开了上级的支持，一事无成，同时做不好群众的工作，影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理
部门，既要落实上级要求，又要完成具体任务，我们处在矛盾的交叉点上，更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。三是创新方法，开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地，是各项改革的试验田，要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点，找准突破点上下功夫。今后工作的重点是：根据国家的产业政策和用地要求，结合开发区的具体实际和招商制度改革，研究制定供地和用地新机制，积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度，提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为，坚持集约利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持稳定。总之就是要着眼于开发区的长远发展，树立科学的发展观，使“二次创业”保持健康和可持续的发展。在严峻的形势和艰巨的任务面前，我们要取得长足的发展，就需要进一步提升形象，创造好的环境，改进在思想上、工作中存在的一些这样或那样的问题，真正做到与时俱进、不断创新、不畏困难、有所突破，而中央提出的保持共产党员先进性教育活动，恰恰在我们处在发展非常关键的时刻，提供了一个重大的、难得的机遇，因此我们要牢牢地把握住这一历史机遇，通过活动的有效开展，把思想统一起来，力量凝聚起来，进一步提高思想政治素质和工作能力，激发出干事、创业、为民的主动性、积极性和创造性，为开发区“二次创业”真正注入活力。