行署规范性文件备案工作总结

行署规范性文件备案工作总结。

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行署规范性文件备案

**地区行署规范性文件备案工作在***人民政府法制办的指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和***人民政府《关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》,严格按照《*****行政机关规范性文件备案规定》和《***行政机关规范性文件制定办法》的要求,2012年**地区各级政府和部门高度重视规范性文件的备案审查工作,本着有件必备、有备必审、有错必纠的原则,使规范性文件的制定程序逐步规范,备案审查程序基本理顺,保证了规范性文件的合法性和实用性。现将工作情况总结如下:

一、行署及县(市)政府备案人员基本到位,工作责任基本落实。

规范性文件备案审查是行政机关层级监督的重要方式,是一项专业性较强的工作,要求工作人员既要具备应有的法律知识水平,又要懂得国家的大政方针政策,对具体从事规范性文件备案工作的同志提出了较高的业务素质要求。行署法制办将规范性文件备案审查工作职责设在综合业务科,并有专人负责,对各县(市)政府及部门报备文件进行审查的工作职责也进行了明确,要求有专人负责。从各县(市)政府报备规范性文件的情况来看,**市、乌苏市、和丰县、沙湾县政府法制办有专职人员负责,额敏县、裕民县、托里县法制机构由于没有专职人员负责,此项工作暂时在政府办公室秘书科,基本保证了规范性文件备案工作的正常开展。

二、认真做好规范性文件备案审查工作。

根据《**地区行政机关规范性文件备案审查规定》的要求,凡是以行署或行署办公室名义制定的规范性文件,由行署法制办向***人民政府报备。在此工作中,首先是做好文件的收集;其次是及时与文件原起草单位对接,认真做好备案前的准备工作;第三是在规定的时间及时向***人民政府法制办报备。2012年向***人民政府报备规范性文件2件,并按要求及时上报了规范性文件总结和备案目录。同时,自觉接受地区人大工委的监督,对予以备案的规范性文件目录报地区人大备案。

三、对报送备案的规范性文件,进行严格审查把关。

今年,行署为确保政府及各级行政机关制定的规范性文件合法、有效,积极建立了规范性文件备案审查制度,按照层级监督,各负其责,有件必备、有备必审、有错必纠的原则,逐步完善“三级政府,两级备案”体制。对规范性文件的合法性、合理性、适当性是否符合法定程序等事项进行了严格审查。今年通过对县(市)政府及地直部门报送备案文件的审查,确保了规范性文件具有地方特色和可操作性。今年,县(市)向行署报备3件。

四、将规范性文件备案工作纳入到依法行政评议考核中,保障了此项制度的全面落实。

从2006年开始,将规范性文件备案审查工作纳入地区行政执法责任制评议考核中,在开展行政执法责任制评议工作时,根据年初制定考核标准,每半年进行一次实地工作检查,年底根据工作开展情况进行考核,这一做法,大大促进了各单位对这项工作的认识和重视程度,有力地促进了工作的正规化、制度化的开展。与此同时,加强了对行政机关工作人员、法制机构工作人员在法律业务、经济、科技、社会等方面专业知识的学习,不断提高自身素质和业务水平,认真履行好职责。

五、存在的问题与不足。

在规范性文件备案审查工作中做了一些工作,但也还存在一些不足和薄弱环节,有待于进一步加强和改进:一是目前法制机构人员少,与备案审查工作不相适应,存在力不从心现象。二是由于各县(市)人民政府法制机构不健全,备案审查工作没有专人负责。县(市)人民政府每年出台的规范性文件比较多,由于没有专门机构和专人负责,使得一些文件中出现违法现象,同时也存在不能及时报备的情况。

六、今后的工作思路。

将按照国务院、***人民政府法制办的要求,认真落实好各项工作部署,围绕重点开展好以下工作:

一是继续认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和***人民政府《行政机关规范性文件备案规定》(第119号令),认真履行好职责,发挥好参谋、助手和法律顾问作用。

二是继续加强对各级行政机关规范性文件制作和备案的培训力度,进一步提高备案审查工作对维护社会主义法制统一、确保政令畅通重要性的认识,从思想认识上保证规范性文件审查备案工作的深入开展,努力构建和完善“三级政府,两级备案”体制。

三是结合行政执法责任制相关制度的完善,进一步健全备案审查工作责任制,健全备案登记、公布、通报、档案管理等制度,从制度建设上保证规范性文件审核备案工作的深入开展。

四是抓好试点,以点带面。抓好示范单位实行动态管理并加强对示范单位的工作指导,推进规范性文件备案工作有序发展。

五是继续抓好备案工作人员业务知识的培训学习,不断提高工作人员的综合素质,努力做好规范性文件备案审查工作。

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2013年乡镇规范性文件清理工作总结


按照国务院令第588号和德办函〔XX〕 66 号文件精神的要求,xx镇党委高度重视规范性文件清理工作,坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能,统一政令,清除制度性障碍,保证法制统一,维护人民群众合法权益,推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实,对全镇规范性文件进行了认真清理,取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告
一、全镇规范性文件清理工作的基本情况
镇政府法制办结合省市要求,以xx镇党政办公室起草印发了《xx镇清理规范性文件工作方案》,召开了镇直部门分管机关负责人会议,明确了清理职责,清理范围,细化了清理办法,提出清理目标要求。xx镇人民政府规范性文件进行全方位清理审核,做到了应清尽清。
二、清理规范性文件的主要做法。
(一)领导重视规范性文件清理工作。镇党委政府主要领导高度重视,指示要认真按照上级指示要求,从依法行政,建设法治政府的高度,全面抓好这次规范性文件清理工作。
(二)统筹安排,落实清理责任
我镇召开镇直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议,对清理工作进行了安排落实,明确规范性文件清理工作,会议明确要求,凡违反或有悖法律法规规定的,越权设有行政许可,行政处罚内容的文件,一律失效,逾期仍执行的,将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实,实行报告工作制度,逾期不报的,将予以通报批评。
(三)加强指导,确保清理质量。
镇成立了规范性文件清理领导小组,由镇长任组长,副镇长任副组长,办公室主任等为成员的领导小组。
(四)清理公开,确保清理社会效果
在清理工作开展过程中,要求对收到的各种建议和要求进行认真分析,形成书面材料,该进行清理的坚决清理,予以撤销或修改重新发布,对不属清理范围,及时向上级反映情况,予以整改。其次,此次全镇规范性文件清理工作结束后,将以通告方式向社会公布清理结果,接受社会监督。特别是对限制中小企业发展的行政规范性文件一律进行清理。
三、建立规范性文件清理工作长效机制的建议
第一,建立定期清理制度。及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突,坚决杜绝“依法打架”现象的发生。长期坚持开门清理,建立奖惩机制,鼓励人民群众通过提出合理建议,充分行使民主权利,积极参与制度的建设和完善。
第二,建立健全评估制度。对规范性文件情况及时进行评估。评估工作有利于分析规范性文件的合法性、合理性与可行性,有利于规范性文件更好地指导工作,以便进一步规范文件,提高规范性文件质量。
第三,进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查,及时发现问题,予以纠正,促进行政机关依法行政。
规范性文件清理工作是一项长期的、艰巨的、系统性工程,需要做出不懈的更大努力。我镇在开展规范性文件清理工作方面尽管做了一些工作,取得了一些阶段性成果,但上级的要求,与人民群众的要求,与构建社会主义和谐社会的要求相比较,还有很大差距。我们将进一步加强学习,扎实工作,为建设法治政府做出应有贡献。

上半年行署交通局工作总结范例



200X年上半年,全区交通系统在地委、行署、林管局的正确领导下,在省交通厅的大力支持和帮助下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,围绕地委确定的中心工作,系统广大干部职工上下一心,团结一致,锐意进取,艰苦奋斗,较好地完成了上半年的各项工作任务。现全面总结如下:
一、主要工作完成情况
1、公路交通基础设施建设进展顺利 通县公路2条,174公里。一是林海至呼中(碧水)公路。该线全长124公里,标准为6.0米宽白色路面,总投资14880万元,其中:国家投资 4960万元,省交通厅投资3720万元,地方配套6200万元。二是十八站至韩家园公路。该线全长50公里,标准为6.0米宽黑色路面,总投资5500万元,其中:国家投资2000万元,省交通厅投资1500万元,地方配套2000万元。4月末,完成了两条路招投标工作。 通村公路:通畅工程6条31.53公里。其中漠河县黑山村10.84公里,大河西村3.18公里;呼玛县沿江村5.08公里,红卫村5.73公里;塔河县兴建村3.5公里;加区双河村3.2公里。建设标准为5米宽路基、3.5米宽路面,总投资945.90万元,其中:国家投资315.3万元,省投资220.71万元,地、县(区)配套409.89万元。通村公路通达工程6条,总里程77.6公里,总投资776万元(国家每公里投资10万元)。
大兴安岭地委、行署、林管局对公路建设高度重视,在资金偏紧的形势下,对公路建设进行重点倾斜,共落实建设资金1亿余元,这在我区公路建设史上是罕见的。
目前,这些公路建设项目正在紧张施工。
2、公路养护质量稳步上升 截止6月末,全区干线公路养护备砂石料100351立方米,沥青50吨,矿石40立方米。干线公路好路率完成82.9%,综合值完成79.5,分别超计划的6.5个百分点和2.1。县级公路好路率为53.8%、综合值为67.4%。全区还完成香化美化路段486公里。
3、道路运输市场持续健康发展
上半年,全区交通道路运输管理部门继续按照“路运并举,协调发展”的原则,全面加强行业管理工作,保持了全区道路运输市场的统 截止6月末,全区共完成客运量51.6万人、客运周转量5560.6万人公里,完成货运量339.9万吨、货运周转量12082.8万吨公里。
4、交通规费征收任务
上半年,全区各级交通规费征稽部门加大征稽力度,按照有关规定严格执法程序,杜绝人情车、人情费等情况的发生,做到了应征不漏,确保了各项交通规费的按时完成。至6月末,全区共征收运管费274.3万元,占年计划45.5%;征收客运附加费6.8万元,占年计划8.0%;征收货运附加费18.6万元,占年计划15%。征收地方养路费 万元,
5、交通战备工作稳步发展
上半年,地区交通战备办按照省交通战备办工作有关要求进一步明确工作职责、健全工作制度、制定工作程序、完备工作资料,配备了办公设施。针对全区仅加区未设立交通战备办的情况,地区交战办重点督办,目前加区战备办成立正在运作中,有望年内挂牌成立。全区交通战备工作稳步发展。
6、精神文明建设深入开展

二、主要工作情况分析
上半年,交通各项工作进展顺利,取得了一定成绩。但工作中也存在一定的困难和问题,主要表现在:
1、
2、道路运输管理费征收任务困难较大。由于国家开始实施农业政策倾斜,取消了农用车和市内客运出租车的运管规费,不仅费源骤减,而且规费征收任务难度加大。
三、200X年下半年工作部署
1、公路交通基础设施建设 2、公路养护
一是继续抓好公路全面养护和科学养护,提高公路的抗灾保通能力,继续实施公路的香化、绿化、美化工程,确保区内公路路况的良好和畅通。二是抓好治理车辆超限超载工作。要与有关部门密切配合,加强路面检查,杜绝或减少车辆超限超载现象。
3、运输市场管理
继续整顿道路运输市场。重点对长途客运、市内出租、危险化学品运输、汽车维修、停车场和信息配载等市场中非法经营、违章经营、偷漏规费等违章、违法行为进行严厉打击,规范运输市场秩序。
4、交通规费征收。要提高全系统职工的征费积极性和紧迫感,加强费源管理,争取按时收费、主动上门收费。加大路检路查力度,严厉打击偷费漏费行为,做到应征不漏。

和田行署办公室工作总结


级医院、3个县级民族医院、3个县级妇幼保健院、16个乡镇卫生院建设。建成了县级医院疾控中心和传染病区。新型农牧区合作医疗全面展开,农牧民参保率达85%。群众性精神文明创建活动蓬勃开展,完成各县市文化馆、图书馆及47个乡镇文化站建设,自治区体育先进乡镇达35个。竞技体育水平不断提高,五年来共获自治区体育比赛金牌184枚、国际邀请赛金牌2枚,成功承办了自治区第十一届运动会部分赛事。高度重视就业再就业工作,五年累计培训下岗失业人员3.6万人次,培训农村劳动力9.3万人次,实施创业培训5700多人次,建设再就业基地74个,实现就业再就业11.6万人。社会保障体系不断完善,各类参保人数达到53.6万人。城镇低保工作得到加强,农村低保全面启动,城乡困难群体实现应保尽保。投入870多万元对困难群体进行大病医疗救助。投入救济救助资金4780万元,解决灾民和贫困户的生产生活问题。全州取消农业税并对农民实施粮食、良种、农机具等直补政策,累计兑现补贴资金8400多万元,减轻农民负担1.19亿元。通过实施防病改水工程提高了24万农牧区人口的饮水质量。投入扶贫资金1.6亿元,解决了5440户、2.3万多名特困人口的温饱,使1659户、7100多名低收入贫困人口实现脱贫。“援若”、“支援巴音布鲁克扶贫开发”工程取得显著成效,两地的经济社会面貌发生了巨大变化。五年来,城镇居民人均住房面积由21.7平方米增加到26.3平方米,农村人均住房面积由24.8平方米增加到30平方米,城镇供水普及率由76.1%提高到94.6%,集中供热普及率由38%提高到56.8%,燃气普及率由75.5%提高到93.8%,城市化率由39.9%提高到50%,各族群众从改革和发展中分享越来越多的实惠。精神文明建设取得显著成绩,创建自治区、州、县市三级文明单位1252个,覆盖率达78%。库尔勒市连续四次被评为全国“双拥”模范城,和硕创建为全国“双拥”模范县,和静、轮台两县创建为自治区“双拥”模范县。库尔勒、且末、焉耆和轮台荣获国家爱国卫生先进县市,其它各县全部进入自治区爱国卫生先进县行列。库尔勒市通过国家卫生城市复验,荣获国家环保模范城市、全国园林城市等荣誉称号。大力实施“村村通”工程,广播电视覆盖率达到98%。人口自然增长率控制在8‰以内,连续五年荣获自治区人口与计划生育目标管理考核一等奖。成功举办庆祝自治州成立五十周年活动,

2011年和田行署办公室工作总结


自治州第十一届人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在自治区党委、人民政府和州委的坚强领导下,团结依靠全州各族人民,牢固树立和落实科学发展观,抢抓机遇,狠抓落实,圆满完成了本届政府确定的各项奋斗目标任务,自治州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民生活不断改善和提高的大好局面。巴州正处在经济社会发展的最好时期。
——经济发展不断加快,综合实力显著增强。预计2007年,全州实现生产总值468亿元,同比增长13%,较2002 年增长81.9%,年均增长12.7%(其中:第一产业年均增长11.2%,第二产业年均增长13.7%,第三产业年均增长12.4%);实现地方财政收入22.92亿元,同比增长35.4%,较2002年增长138.7%,年均增长19%;完成固定资产投资230亿元,同比增长20%,累计完成投资851.7亿元,年均增长19.5%;农牧民人均收入达到5238元,比上年增加581元,年均增加446元,为自治州长远发展奠定了坚实的基础。

——农村经济稳步发展,新农村建设加快推进。高度重视“三农”工作,认真落实中央和自治区各项惠农政策,加大对农业的支持力度,农业综合生产能力显著增强。粮食保持供求平衡。2007年棉花种植面积达257.64万亩,预计总产34.35万吨。大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变,肉、奶的人均占有量分别比2002年增长15.8%和39.2%。特色林果业规模不断扩大,总面积达135.34万亩,比2002年增长1.2倍,林果产量达38.95万吨。加大对农业和农村社会事业的投入,五年累计投入资金14.4亿元,支持农牧区教育、卫生等社会事业发展和交通、农田水利、小康安居、新农村实验区建设。新建农村小康安居住房2.8万户,新建农村寄宿制学校8所,开工建设200个标准化村卫生室。新建和改造农村道路2620公里、防渗渠道3930公里、高新节水灌溉面积90万亩、农村沼气1.3万户。乡村面貌发生了深刻变化。

——大力推进经济增长方式转变,工业经济保持快速增长。进一步加大优势资源转换力度,不断推进新型工业化进程,重点实施“库尉一体化”战略,集中力量发展石油石化、矿产、农副产品加工、棉花系列加工、 充分展示了巴州五十年来在党的民族政策光辉照耀下发生的翻天覆地的变化。人事、司法、审计、统计、档案、民族宗教、语言文字、外事侨务、质量监督、药品监督、气象水文、地震监测、文物保护、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人工作等各项事业都取得了新的成绩。

——民族团结事业不断进步,社会大局保持稳定。立足构建“和谐巴州”,认真贯彻党的民族政策,大力开展民族团结教育月和民族团结进步模范创建活动,不断巩固“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,“三个离不开”的思想深入人心。依法加强对宗教事务的管理,深入开展零散朝觐专项治理。高度重视社会稳定工作,严厉打击“三股势力”和刑事犯罪,大力开展平安建设,获得全国社会治安综合治理“长安杯”称号。信访工作不断加强,及时解决社会热点、难点问题。设立州长信箱,累计解决3704件群众提出的困难和问题,政务公开工作进一步规范。认真落实责任制,安全生产形势总体保持平稳。加强队伍建设,公务员素质不断增强,工作效率明显提高。党风廉政建设和纠风工作取得新的成效,连续五年被自治区评为纠风工作优秀地州。

过去的五年,是农二师、石油、铁路等中央、自治区驻州单位持续发展的五年。五年来,农二师广大干部职工积极探索特色经济发展之路,经济和社会各项事业长足发展,职工生活进一步改善,为自治州的繁荣稳定发挥了重要作用。石油、铁路等驻州单位不断开拓进取,与地方共谋发展,开放性融合型经济取得新的成绩。驻州人民解放军、武警官兵积极支援地方建设,为自治州经济发展、社会稳定作出了重要贡献。


——基础设施和生态建设力度不断加大,发展后劲显著增强。针对基础设施滞后、生态环境脆弱等制约我州经济社会发展的瓶颈问题,在国家和自治区的大力支持下,加快交通、水利、能源等基础设施和生态建设步伐。国道314线和硕—库尔勒高速公路建成通车,国道218线、315线改造基本完成,南疆铁路二线、库尔勒—库车高速公路开工建设,库尔勒新机场即将通航。察汗乌苏水电站首台机组即将投产,哈尔莫墩、小山口水电站、且若燃气电站开工建设,塔石化燃气发电上网运行,柳树沟水电站、塔什店火电四期改扩建等项目加快推进,投资12.5亿元完成农网一、二期建设和电网技术改造,实现了城乡同网同价。开孔河、迪那河、车尔臣河三大灌区改造项目进展顺利,建成了焉耆水源地、博湖东泵站等一批骨干水利设施。塔河治理巴州段工程进展顺利,巴音布鲁克草原和博斯腾湖生态治理得到加强。累计向塔河下游输生态水26.9亿立方米,下游生态初步得到恢复。五年来,全州人工造林79.8万亩,退耕还林96.4万亩,围栏草场360万亩,治理水土流失160平方公里,76.5%的农田实现了高标准林网化,国土森林覆盖率由2002 年的1.6%提高到1.9%,农业亩灌溉用水从2002年的1200立方米下降到720立方米。以库尔勒区域中心城市为重点的县市城镇规划、建设管理及公共基础设施得到加强,库尔勒新区建设快速推进,巴音体育中心、巴州图书馆、展览馆、库尉输水工程和县市一批学校、医院、敬老院等公共设施建成并投入使用。巴州博物馆、州市文化中心开工建设,孔雀河风景旅游带二期工程加快推进,城乡人居环境显著改善。

——发展环境不断优化,第三产业和非公有制经济快速增长。坚持把第三产业和非公有制经济发展作为优化经济结构、增加就业的重要突破口。全社会消费品零售总额由2002年35.1亿元增加到46.69亿元,年均增长11.5%。餐饮、批发、零售、运输、仓储和商贸流通等服务业发展强劲,建成一批各具特色的市场。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。现代流通和营销方式不断拓展,金融、保险、社区、房地产等行业快速发展。库尔勒城市商业银行筹组工作取得新进展。完成了全州旅游规划,建成博斯腾湖国家重点风景名胜区和塔里木胡杨公园、罗布人村寨、巴音布鲁克生态旅游区、巩乃斯国家森林公园等重点景区,国家A级旅游景区达11家。2007年,旅游总人数和总收入分别达到250万人次和10亿元,分别比2002年增长51.5%和增加1.2倍。不断优化发展环境,鼓励和支持非公有制经济加快发展,全州私营企业达5118户、注册资本76.3亿元;个体工商户达3.7万户、资金总量达9.1亿元。非公有制经济占全州生产总值、地方财政收入、吸纳就业比重分别达到20%、11%和60%以上。实现外贸进出口总额2.3亿美元,直接利用外资1.5亿美元。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

——坚持统筹兼顾,促进社会各项事业全面进步。五年累计投入58.5亿元支持社会事业发展,占财政总支出的45%。坚持实施科教兴州战略,累计投入科技经费1.3亿元,安排科技项目116项,3家企业、12个产品分别通过自治区高新技术企业、产品认证。全面实现“两基”攻坚目标,小学、初中适龄学生入学率分别达到99%和96%,累计投入3.8亿元,新建和改建校舍42.3万平方米,改善了办学条件。民汉合校和“双语”教学工作加快推进。在农村实施“两免一补”政策,使16万名农牧区学生直接受益。加快医疗卫生体制改革,应对突发公共卫生事件能力得到加强。完成4个县