上半年全市经济运行情况通报。
时间在悄悄地告诉我们半年时间已经过去，为了让工作计划顺利进行，我们可以开始准备半年度的工作总结了，进行工作总结就是分析工作成绩和不足，书写半年度的工作总结怎么样才能出彩呢？也许下面的“上半年全市经济运行情况通报”正合你意！相信你能从中找到需要的内容！
上半年全市经济运行情况通报今年以来，面对经济运行工作环境仍然趋紧，市场竞争日益激烈的严峻形势，全市工业战线广大干部职工，按照市委十二届七次全体（扩大）会议精神和年初工业工作会议部署，积极努力、适时调度，上半年一季度围绕开好局、起好步，首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年全市上下“开拓创新、调整结构、谋划布局”进一步加大了组织经济运行的工作力度，调整工作方式，使工业发展速度和经济效益继续保持了同步增长的良好态势。超额完成白城市下达我市计划和我市年初制定计划任务，实现了时间、任务双过半。这主要得益于市委、市政府坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路的正确决策，得益于全市充分发挥重点骨干企业作用，大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区，培育新增产源发展思路。
一是工业生产保持平稳较快增长。上半年全市规模以上工业企业累计完成工业增加值13826万元，同比增长14.2%，累计完成工业总产值50504万元，同比增长28.3%。工业增势强劲，今年上半年我市经济总量占全区第2位，增速占第3位。镇赉、通榆、洮南、洮北分别完成工业总产值25102万元，同比增长56.6%；28013万元，同比增长25.5 %；54288万元，同比增长33.7 %；25201万元，同比增长17.6%。其中我市重点骨干企业保持稳定增长。上半年全市重点企业完成现价工业总产值23937万元，同比增长54%，占全市规模以上工业总产值的47%，拉动全市工业生产增长14个百分点。吉林轴承集团有限责任公司大安公司上半年完成工业总产值480万元，同比增长15%，上半年开发新产品8种，新增产值200万元，大安市汽车靠背有限公司完成工业总产值650万元。同比增长13%，这户企业在做好老产品的同时汽车靠背有限公司不断研发新产品，开发新市场。今年企业开发研制的141卡车靠背芯，通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。目前己供货2万件，新增产值15（更多精彩文章来自“秘书不求人”）万元。明胶股份有限公司完成工业总产值4122万元，同比增长14%。制衣有限责任公司完成工业总产值1406万元，同比增长81%。采油设备厂、稀土永磁电机、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。
二是经济效益继续保持较好水平。上半年全市规模以上工业实现利润676万元，同比增盈321万元，增幅为90%。上缴税金924万元，(不含烟叶公司和白鹅公司)其中：上缴国税844万元，上缴地税80万元。效益增盈居前位的企业分别是吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司，这些企业平均增速30%以上。
三是销售收入增幅明显加快。上半年全市规模以上工业企业实现销售收入48328万元，同比增长19.9%。轴承集团有限责任公司大安公司、大安市汽车靠背股份有限公司、吉祥米业有限责任公司、安大牧业有限责任公司、明胶股份有限公司、舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司、安广永兴米业有限责任公司销售收入增幅都达到25%以上，拉动了全市工业当期的销售收入。轴承、靠背、米业加工、明胶等产品市场需求看好，将继续拉动全市工业经济保持快速增长。
四是部分行业和企业拉动作用明显增强。资源产品加工业上半年产值增幅成倍增长，累计完成工业总产值25271万元，同比增长182.9%，其中大安市安大牧业完成工业总产值6594万元，同比增长54%，吉祥米业完成工业总产值5132万元，是上年产值的5倍。安广镇永兴米业完成工业总产值2818万元，舍力镇亿龙葵花果仁有限责任公司完成工业总产值7249万元。
总体上看，今年上半年我市工业经济保持了稳步的增长，但客观实事求是的分析，还存在许多影响工业经济运行和指标完成的问题
一是部分企业停产，影响整个工业发展速度至少约10个百分点。如石油机械股份有限公司，部门和企业也积极多方招商引资，但效果不佳，主要原因是历史欠帐太多，企业破产、国企"双退"没到位。
二是一些小企业生产资金严重不足。主要体现在传统工业企业。如汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限公司、东亚橡胶厂、稀土永磁电机厂、吉祥米业、宏达实业有限责任公司等企业，例如安广镇新建的稻米加工厂，年生产能力可达到5000吨，产值可达1200万元，况且销售非常好，只是流动资金不足，发展不起来，经市经贸局联系，长春市食品协会何秘书长有意向扶持我市发展绿色米加工，引进真空包装，产值可十倍增长。资金不足主要是历史原因，企业自有资金和可活化资金几乎为零；企业厂房等不动资产大部分在银行抵押，甚至设备也抵押了，无法申请借款。
三是市场不利因素增多。汽车配套企业竞争激烈，我市的汽车靠背有限责任公司产品降价14%以上，全年预计影响利润50万元，省轴承集团大安分公司产品降价5%以上，全年预计影响利润100万元。
四是综合协调和调度工作难度加大。随着企业改革和民营经济发展步伐的加快，企业己私营化，计划经济时期的行政命令式的指挥调度己基本失去作用，有些民营企业有明确的主管部门，如经贸局、工业控股公司所属的企业，有些没有明确的主管部门，这些企业报表非常困难，人难找、找了久托不办，加之综合部门人、财、物不足，同时现有民营企业普遍存在不露富思想，产值、效益低报、不报。
预计全年经济运行走势，从速度上看，虽然部分行和企业因受停产和资金短缺，汽车市场9月份之前仍然处于销售淡季，汽配行业普遍减产，减产势头仍难以遏制，但由于新建的农副产品加工业和在建项目的投产企业将陆续达产见效，全市工业发展速度仍可保持较快增长。从效益上看，由于产品降价对企业生产有一定影响，全市工业当期实现利润增幅将要有所回落，但有新建企业的拉动和重点企业实现利润不出现大的波动，工业经济效益仍可保持一定增长。我们经贸局安排全年计划力争完成102000万元，同比增长27.4%。突破历史记录，实现两位数，规模以上工业企业增加值可完成30600万元，同比增长 17.5%，利润总额可完成800万元，同比增长23%。
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2021年上半年市工业经济运行情况分析
20xx年上半年市工业经济运行情况分析
今年是"十一五"发展的重要的一年，××市工业继续以科学发展观统领全局，紧紧抓住"工业兴市"的机遇，培养主导产业,优势支柱企业,充分发挥民营经济的优势，努力克服土地、电力、人力等资源要素短缺和原材料价格上涨对工业发展带来的不利影响，整体上继续保持平稳较快发展的良好态势。
一、上半年工业经济运行态势
1、工业经济总量持续增长。
一至五月份，全市规模以上企业实现工业总产值78770万元，同比增长14.9%；完成市总产值年计划194290万元的40.54%;销售收入78188万元,同比增长22.18%;税收4020万元,同比增长31.86%；外贸出口交货值578.9万元，同比降6.03%；工业用电量8699万度，同比增28.26%。以上综合经济指标反映了上半年我市工业经济运行情况是健康持续发展的。
2、企业规模不断扩大，规模集聚效应进一步显现。
近年来，我市规模以上工业企业数量不断增加，20xx年上半年规模以上工业企业达45家，比去年同期36家增加了9家。随着企业规模的扩大，规模集聚效应得到进一步凸现，目前工业园区基地已集聚了全市部分的规模企业，其他企业也将在今年逐步转向园区基地,基地内企业由传统产业向科技型，外向型产业为主导的转变已初有成效，一批科技创新项目的企业落户基地内。
3、骨干企业拉动明显,支柱产业增速加快。
1至5月份，全市规模企业中产值超亿元企业1家（××州电力总公司28989万元，同比增长24.18%）产值在千万以上的达12家,全市龙头企业产值仍占较大比重,水电、建材、化工、富硒食品加工、烟草及纺织等优势产业唱了重头戏。
1至5月份规模以上企业各行业发展态势基本良好，几个主导行业上升势头仍然强劲，其中保持较快增幅的是轻纺业产值5301万元,同比增25.33%;水电能源产值41312万元,同比增23.86%;建材业产值11977万元,同比增长26.08%;机械制造产值2715万元,同比增长26.35%;烟草业产值4447万元,同比增长8.13%;印刷、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）纸制、塑料制品、皮革等其他产值2456万元,同比增长21.96%。
增幅中也有回落情况,富硒食品加工产值6889万元,同比下降19.66%.由于富硒食品业中的龙头企业九洲牧业公司在今年一季度遭遇生猪五号病的发生,导致停产2个多月,产量比同期减少640吨,总产值比同期下降33.31%.截至目前,该厂生产已逐步恢复正常,总产值增速比上月增幅4.5个百分点.预计他们在第三季度将超过同期水平.另一家是华龙茶叶公司,1-5月总产值比同期下降28.98%,本来4、5月为茶叶旺盛生产季节,但今年由于凤凰大桥的施工和沿江路的维修,使得送茶叶毛坯车辆运输困难,到达不了该公司,从而导致5月累计产量比同期下降133吨,预计此情况将在9月凤凰大桥的竣工后得到缓解.医药化工业产值33712万元,同比下降21%.导致该原因仍然是化工龙头企业八龙化肥,由于去年上半年全国化肥供应普遍供应不足,今年各地生产厂家纷纷加大生产能力,一些原来停产的小化肥厂也开工生产,造成化肥积压库存,从而出现化肥滞销.因而各厂家相互低价抢占市场,今年化肥的销售平均价只489.81元/吨,而去年是552元/吨,下降了62.19元/吨.加上电价煤炭原料等等的价格上涨,使得该厂今年形势不为乐观.
4、加大技改力度，工业固定资产投资喜人,推动科技型企业发展。
把依靠科技进步，发展科技型的工业企业作为目标，积极引导企业开展技术改造和新产品开发，使企业的技改积极性空前高涨，全市工业领域投资项目47个,占总项目数55%,比去年增加33个,完成投入18250万元,占城乡项目投资金额数60%,同比增长13%.工业投资的增长与我市”工业园区”建设不可分.其中:已成功搬迁于"工业园区"的长源轴承,重新安装了新的生产线,将在管理上实行信息网络化;金叶烟草改造仓库将竣工,车间封顶,设备即将进厂;长友薇菜干车间竣工投入试用;山泰设备、宏业魔芋、星辰包装"退城进园"都完成征地工作;圣峰药业厂房车间维修结束,设备正在安装,目前在试投生产工作.这些都致使我市工业经济快速发展。
二、存在的主要问题
1、由于少数企业改制,搬迁新厂设备调试、技改管理等客观原因,一季度基本无法生产
××卷烟材料厂从去年9月开始改制停产,截至今年一季度结束,四月份才开始进行生产.施恩堂药业由于管理出现问题,目前仍然处于停产之中.车坝水电厂在一季度也对该厂设备进行大修和渠道整改,四月份才开机发电.
2、生产要素出现短缺制约企业的进一步发展。
××的有效土地并不很充裕，用地紧张开始束缚着企业的发展.有部分企业欲扩大生产所需的工业用地很难得到解决，这样将制约我市企业尤其一些小型企业的进一步扩张.工业用地价格太高、审批太难问题，也是中小企业家反映的较难问题，许多企业家反映，由于地价过高或者无法落实用地，不少投资项目不得不作停止发展打算。电力方面,我市电力供需依然存在矛盾,用电负荷持续攀升,最大负荷已达9.05万千瓦,同比增长14.85%.频繁停电对企业产品质量和按合同完成订单都有影响,拉闸限电也会造成企业生产成本增加.
3、劳动力需求增加，劳动力成本上升。
随着我市"两路"建设的不断扩大,企业规模的扩张，行业的发展，劳动力需求也快速增加，据了解，我市大部分企业缺乏技术型人才、管理型人才，许多企业抢着要，以致一些技术性要求较多的企业,劳动力成本不断上升。
4、原材料价格上涨制约我市工业企业发展。
今年以来，原材料和燃料大幅度上涨，致使我市工业企业生产"高进低出"矛盾越来越突出。由于钢材价格的大幅上扬,以及能源方面的煤炭和矿石等方面的价格不断攀升,行业竞争激烈,加上全国汽车摩托行业的增加,以致原材料一涨再涨，这对我市机械制造业和化工冲击尤大,影响了××市这些小型企业生产状况,降低了企业产品的市场竞争力,更影响了企业经济效益.
三、下阶段工业经济工作重点
1、加快发展支柱产业，加大传统产业技改力度。
大力扶持××富硒食品生产企业扩大规模实力,提高科技含量，提升品牌含金量，着重引导企业提高管理层次，降低生产成本，争创省级或国家级品牌，扩大市场占有率等。鼓励扶持企业积极参加各项经济交流、展览（如广交会等）。
2、破解资源要素制约，加快产业结构调整。
面对全球性的原材料居高运行，加上我市土地、电力、人才等资源的瓶颈制约，加快产业结构调整，引导企业走高效益、低耗能、高附加值的工业化道路。加强有序用电管理，对耗电大或低、小散的企业进行用电控制，优先考虑支柱行业和一定规模的企业。
3、引进专业技术人员，加大对优势行业发展的智力支持。
积极创造良好的用人环境，不惜重金引进专业技术人才和管理人才，特别是对高级经营管理人才和研究开发专业人才的引进和培养，鼓励和引导企业转变家庭式管理模式，引进职业经理，提高企业管理水平和企业的研究和开发水平，尽快形成优势行业的核心技术和核心竞争力。同时利用我市成人技校对企业职工进行有计划、有目的培训，提高其企业人员整体素质，促进其更好发展。
4、推进企业信息化，加快外向型经济发展。
鼓励企业提高产品设计，建立营销网络信息化，加强管理力度，抓住信息化机遇。特别是纺织品、富硒绿色食品、药材企业应大力扩展市场，并利用自身独有的优势，最大限度的嫁接外来资本，加大招商引资力度，增强企业实力，提高档次。
5、推进"先进"理念，营造制造业基地形象。
加快制造业基地的基础设施建设，提高基础设施的现代化水平；聘请专家进行理念培训；采用集中倾倒、分类处理工业垃圾的办法，合理解决工业垃圾带来的脏、乱、差等问题，达到“变废为宝”。加大基地的绿化工程建设，制造洁净环境，营造良好的企业氛围、形象。
四、对我市全年经济的预测
从今年上半年全市经济运行情况来看,完成××市20xx年工业经济指导性计划的目标是稳定的.当前我市经济处于稳定快速增长的时期,经济增长速度仍快于去年,今年将是经济稳定.协调.快速增长的大好趋势.从国家目前形势看,宏观经济政策保持良好连续性,继续贯彻落实科学发展观,为经济的平稳协调发展提供了保证.特别是国务院出台关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见,对充分释放民营经济的增长潜力,增强市场主体的竞争活力提供了良好的契机.
县上半年经济运行情况汇报材料
县上半年经济运行情况汇报材料
各位领导、同志们：
按照会议要求，我就五原县上半年经济运行、固定资产投资、明年的固定资产投资计划和申请上级投资项目情况报告如下：
一、 上半年经济运行的基本情况
（一）整体经济运行良好
上半年，全县完成地区生产总值97225万元，同比增长23.1 %,其中：第一产业完成增加值12932万元；第二产业完成增加值44006万元；第三产业完成增加值40287万元，分别比去年同期增长15.6%、31.4%和17.4%。全县财政收入完成10909万元，同比增长20.4%，城镇居民人均可支配收入达到3646元，同比增长10.1%，农民现金收入为1437元，同比增长11.1%。
（二）农业生产情况
种植结构进一步优化,全县农作物总播面积达到196.53万亩。其中：小麦56.33万亩;葵花63.83万亩，比上年增加1.48万亩；番茄种植达13.59万亩，同比上年增加5.87万亩；甜菜5.14万亩，同比增加2.42万亩；西甜瓜6.5万亩；籽瓜、葫芦3.56万亩；玉米种植34.13万亩，同比增加7.53万亩，优质牧草10万亩。在市场引导下，蔬菜种植达15.23万亩，同比增加6.45万亩，瓜类7.25万亩，同比增加1.75万亩。种植结构呈现“四增五减”趋势，即：杂交花葵、番茄、甜菜、西甜瓜面积增加，小麦、玉米、油葵、籽瓜、葫芦面积减少。在番茄、小麦、葵花等主导产业的推动下，我县建基地、壮龙头、兴市场，农民市场组织化程度显著提高，全县有80％以上的农户融入到了产业化经营中。畜牧业的发展逐步走向高效型，加快了畜种改良步伐，引进新品种，上半年，全县牲畜存栏达127.8万（头）只，其中，羊111.8万只，猪13.4万口，奶牛2.6万头。出栏牲畜190.43万（头）只，其中羊出栏132.8万只。
（三）工业经济快速发展
上半年，受投资增长的惯性作用和新建投产的重点项目的有力地拉动，工业经济快速增长，全县独立核算工业企业实现工业总产值57426万元，增长49.12%，规模以上工业企业实现工业总产值40609万元，增长26.4。
（四）财政和金融运行良好。财政总收入完成10909万元，同比增长20.4%，完成全年预算的44.7%。其中，地方财政收入完成7285万元，同比增长6.1%；上划中央税收完成2602万元，同比增长18.7%。财政总支出完成16177万元，同比增长13.1%。全县社会消费品零售总额达33694万元，比上年增长15.0%。全县金融机构各项存款余额达到186649万元，增长11.4%，各项贷款余额达到110523万元，增长5.4%，城乡居民储蓄存款达到153934万元，同比增长22.4%。
（五）第三产业加速发展。
上半年全县的交通运输业呈现出强劲的增长势头，货物运输周转量达到4493万吨/公里，同比增长39.7%；旅客运输周转量达到4664万人/公里，增长20.2%。随着五洲商城、京原超市连锁店等企业的开业运营及全县40万平米商住房的开发，物流业和房地产业发展势头强劲。
二、固定资产投资（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和重大项目进展情况
1—6月份，全县开工项目59项，累计完成固定资产投资95740万元，同比增长53%，完成市确定目标25亿元的38%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。按行业分：农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资2002万元；城市基本建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
今年全市确定专项推进重大项目53个，其中我县20个。1-
6月份开工4项，完成固定资产投资40773万元。其中:中基公司新建四座番茄厂项目完成投资29173万元,正在安装设备，八月中旬投产；五原热电联产项目完成投资10000万元，三大主机已招标，冷却塔基础工程已完工，正在进行零米以上工程建设；五原县肉羊基地项目, 完成投资1500万元；五原县奶源基地项目，完成投资100万元。其它项目预计8月中旬陆续开工。
存在的问题
（一）农资价格偏高，加大了农业生产成本，减缓了农民增收的步伐，影响了农业生产的进一步健康发展。
（二）加工龙头企业的生产规模不够大，经济实力比较弱，科技含量比较低，农产品深加工链条短。
（三）番茄加工企业收购资金紧张，贷款困难，影响了企业正常生产。
(四) 由于融资困难、资金紧缺, 影响了一些技改、扩建、招商重点项目建设进度。
三、下半年的重点工作
（一）按照新农村建设的要求，服务三农，加大对农民出售农产品的信息服务力度，使农民及时了解市场行情、价格趋势及销售渠道，使生产出来的农产品及时足价兑现，增加收入。
（二）大力发展循环经济。继续培养好工业企业的核心竞争力，帮助企业解决困难和问题，树立品牌意识，引导和帮助企业改扩建，生产适销对路产品，拓展企业的生存空间；挖掘现有企业潜力、延长主导产业链条、抓大与扶小并举，提质与增量并重，努力提高工业经济在县域经济中的比重。
（三）培植新财源，加大改革力度，实行赋税公平公开，加大税收监管，增加财政收入。
（四）加快发展三产业。发展劳务经济，强化政府搭台、市场推动、信息引导，提高组织化水平，建立健全市场培训机制，为解决就业和再就业问题构筑新平台。进一步扩大劳务输出、进一步改善农民工进城就业环境，逐步完善针对农民工的就业服务，增加农民收入。
五、20xx年固定资产投资计划
20xx年全县固定资产投资包括续建、新建、策划项目计划投资30亿元。重点支撑项目有：宏珠4×25mw热电联产、污水处理、旅游和养殖项目，计划投资4亿元；隆兴昌镇集中供热项目计划投资1.4亿元；玉米淀粉项目计划投资1.7亿元；房地产开发和社会事业项目计划投资17亿元；城市建设计划投资6亿元。
六、申请20xx年国债、国家和自治区项目情况
我县新策划二○○七年申请预算和国债项目总计 83项，总投资30亿元，其中：申请预算内投资48个项目9.9亿元，申请国债投资35个项目1.3亿元，自筹19亿元。分行业：农牧林水项目36项，投资额为20亿元；工业交通项目5项，投资额为4亿元；城市建设项目12项，投资额为3亿元；文卫科教社会事业项目21项，投资额为1.6亿元;服务业项目8项，投资额为1.4亿元。
以上汇报不足之处，请大家提出宝贵意见。
谢谢大家！
二00六年八月四日
我市上半年服务业经济运行情况分析
我市上半年服务业经济运行情况分析我市上半年服务业经济运行情况分析
服务业发展状况和发展水平是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。今年以来，全市上下面对国家宏观调控的新形势，积极调整发展思路，在抓好一、二产业的同时，把发展服务业放在了经济工作的重要位置，上半年全市服务业得到较快发展。
一、上半年服务业运行的主要特点：
1、服务业增长较快，对全市经济支撑作用加强。
上半年我市服务业继续保持较快增长，全市服务业完成增加值113.96亿元，增长18.4%，对全市经济增长的贡献率达到32.1%，拉动GDp增长6.1个百分点，分别比上年同期增加1.3和1.6个百分点。增幅位居前三位的行业分别是：其他服务业增加值增长24.6%；交通运输仓储业增长21.7%；批发和零售贸易增长20.5%。
服务业的快速增长，带动了税收的快速增长。上半年服务业税收收入16.07亿元，增长27.9%。地方一般预算收入中服务业贡献8.19亿元，增长25.9%，占财政地方一般预算收入比重41.7%，比去年同期提高0.6个百分点。
2、商贸流通发展较快，社会消费能力不断提高。
随着城乡居民收入的提高，购买力的增强，我市社会消费品市场成交活跃，社会消费品零售总额出现大幅提升，市场运行呈现良性循环。上半年，我市社会消费品零售总额为44.68亿元，比上年增长22.3%，其中城区零售总额为21.51亿元，比上年增长19.8%，农村零售总额23.17亿元，比上年增长24.6%。消费持续旺盛，拉动全市商贸业运行质量提升。全市实现批发零售、住宿餐饮业增加值45.21亿元，增长20.4%.
3、人民生活不断改善，旅游业稳步发展。
旅游业得到加快发展。旅游基础设施日臻完善，开发了一批景点、景区和旅游项目，综合接待能力不断提高。上半年，全市旅游总收入达到11.58亿元，比去年同期增长10.0%，接待境内外游客91万人次，其中海外游客1.5万人次，平均逗留天数2天，旅行社营业收入2373万元，比去年同期增长19.0%，平均客房出租率67.6%，景区接待人数达50万人，比去年同期增长66.7%。
4、房地产业发展趋缓，商品房成交量下降。
上半年，受国家宏观调控的影响，全市房地产投资有所回落，1-6月份，全市房地产投资完成额10.92亿元，同比下降1.7%，商品房实际销售面积14.98万平方米，同比下降59.1%，商品房实际销售额4.77亿元，同比下降40.9%，二手房成交面积40.74万平方米，同比下降23.1%，二手房成交额5.78亿元，同比下降20.1%。全市房地产业实现增加值11.0亿元，同比下降5.3%。
5、金融运行保持平稳，保险业加快发展。
上半年全市金融保险业实现增加值14.55亿元，增长18.3%，6月末，全市金融机构存款余额638.32亿元，比去年同期增长29.3%。6月末，金融机构贷款余额554.43亿元，比去年同期增长27.7%，其中个人消费贷款36.05亿元，比去年同期增长4.4%。存贷款的快速增长为全市经济发展提供了充足的资金保障。随着我市城乡居民收入的提高，保险意识不断加强，特别是高消费品如汽车等商品的购买，加速了保险业务的扩大。1-6月全市保险业务收入5.48亿元，同比增长19.4%，其中人寿保险为4.44（更多精彩文章来自“秘书不求人”）亿元，同比增长21.6%，保险业务支出2.93亿元，同比增长16.8%，其中满期给付支出0.63亿元，增长31.2%。
6、港口发展优势明显，货物吞吐量不断增长。
1-6月份张家港口岸货物吞吐量完成4124万吨，比去年同期增长55.5%，其中外贸货物吞吐量1132万吨，增长21.9%，集装箱吞吐量完成18.03万标箱，增长15.5%，海关税收完成59.41亿元，增长4.3%。
二、服务业发展存在的问题
1、服务业增速仍滞后GDp增速。上半年尽管服务业对全市经济的拉动作用日益显现，但增速仍然滞后于GDp的增速，上半年全市完成服务业增加值113.96亿元，比去年同期增长18.4%，比全市GDp的增幅少了0.1个百分点，比工业少了1.6个百分点。服务业发展的相对滞后，使得服务业总量不足的矛盾更为突出；同时新的增长点不突出、重点行业带动作用不明显也是我市服务业增加值占比偏低的原因。
2、服务业投入总量较小。上半年全市服务业完成固定资产投资27.02亿元，同比增长31.3%，占全市固定资产投资的比重达22.9%，上半年服务业发展项目多为房地产开发和市镇建设等方面项目，新兴行业、科技含量高的重大项目比较缺乏，尤其是二、三产业联动的重大项目不多，一定程度上制约和影响着我市服务业发展水平和发展后劲。
3、新兴行业比重偏低。从服务业内部行业结构看，传统产业仍占主导地位。我市的批发零售贸易、交通运输仓储业占服务业增加值的比重为44.5%；金融保险业和房地产业占服务业增加值比重为22.4%。传统行业比重过大，新兴行业比重偏低特别金融保险业、信息咨询、科技文化、教育卫生等行业的发展水平很大程度上反映着服务业发展的水平和档次，这些行业的相对滞后对于优化资源配置、提高人力资源素质、提高技术水平和社会组织化程度均形成不同程度的障碍。
三、加快发展服务业的几点建议
1、加快对传统服务业的改造和提升。传统服务业已形成一定的基础，对整个经济发展和人民生产生活起到了积极作用，但是，对照经济发展日益全球化和人民生活水平的不断提高，传统服务行业有很多地方已不相适应，因此有必要对它进行改造和提升，大力发展具有市场前景的新兴行业。发展的重点不是原有基础上的简单扩张，而应该是增加技术含量内涵的扩大，注重提高发展质量。根据现代消费需求和消费观念，在传统领域中融入更多新的经营内容，开发新的经营主题，使之更加贴近现代人的需求。同时还要不断借鉴和吸收先进的经营理念和科学的管理模式，提高经营管理水平，从而提高传统服务业的经济效益。
2、培育和拓展新的经济增长点。优化服务业行业结构，积极培育发展服务业新的增长点，是服务业不断发展的必然取向，因此，要以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，大力调整和优化服务业行业结构，提高服务业整体素质和竞争力。在注重运用现代化经营方式和服务技术改造改组商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业的同时，着重发展现代服务业。推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展，按照产业化的思路发展房地产、现代物流、旅游、社区服务、教育、文化、体育等需求潜力大的新兴服务业，加快发展金融、信息咨询、科技服务及人才、劳动力、房地产市场等中介服务行业，提高服务业水平和技术含量。优化服务业企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，增强大企业实力。放手发展中小企业，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展，满足多层次的服务需求。
3、广开投资渠道、加大服务业投入。服务业中多数行业具有投资少、见效快、高利税等特点。因此要因地制宜，制定合理的优惠政策，广开渠道，增加投入。要加大服务业项目对外招商引资的力度，争取在外资引进方面有新的突破。大力启动民间投资，注重引导社会资金投入现代物流、旅游、社区服务、家政服务、教育、文化、体育等公益性项目，积极发展民营科技型服务企业，培育扶持民营服务业企业进一步做大做强。鼓励其他产业闲置资源投入服务业，积极运用增量投资盘活存量资产。围绕提升服务业发展水平，增强服务业发展后劲，重点抓好一批带动力强，就业容量大的服务业项目建设。
××市上半年经济社会发展情况通报
××市上半年经济社会发展情况通报
市政协主席、副主席、各位常委：
今年，市政府按照市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，以加快城乡一体化为主线，扎实推进新型工业化、农业产业化、旅游精品化，加大经营城市力度，统筹城乡经济社会发展，全市经济社会事业保持了健康快速协调发展的良好态势。现将我市今年—月的经济社会发展情况及下步工作打算通报如下。
一、—月工作情况
（一）牢固树立和落实科学发展观，城乡一体化工作扎实推进
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实十六届三中全会和成都市委号文件精神，把树立和落实科学发展观，推进城乡一体化作为贯穿全市工作的主线，成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组，组建了领导小组办公室，制发了《统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》、《关于乡镇产业和城镇发展布局规划编制工作的实施意见》、《关于认真做好乡镇中心村规划编制工作的通知》等文件，并将推进城乡一体化工作纳入一级目标考核，建立了跟踪督查工作制度，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各乡镇全力抓的工作局面。针对推进城乡一体化工作中的重点和难点问题，确定了个调研课题，由市级领导分别牵头组织调查研究。按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的工作思路，启动了青城山、蒲阳、幸福、灌口四个重点小城镇城乡一体化试点工作，全面实施了农民素质培训工程，深化了户籍制度改革，启动了失地农民社会保险工作。－月，全市开展农民实用技术培训万人次，职业技能培训人，规模转移农村劳动力人，引导性培训人，由农民身份转变为居民身份余人。
（二）突出工作重心，经济建设取得新成效
今年以来，我市认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力优化产业结构，市域经济保持了健康发展的良好态势，经济运行质量明显提高。—月，全市实现地区生产总值亿元，同比增长，三次产业增加值分别为⒉和亿元，完成固定资产投资亿元，同比增长，完成财政收入万元，同比增长。
一是工业经济实现快速增长。—月，全市完成技术改造投资万元，有家企业通过了省、成都市高新技术企业认定。结合城市规划、土地修编，完成了全市工业发展布局规划的编制工作。同时，针对去年以来我市电力供应紧张的实际情况，加强了与成都电业局和××供电分局的协调衔接，将电力供应对我市工业经济的影响降低到了最低程度。积极协调银政、银企关系，金融部门对工业经济的支持力度进一步增强。—月，全市工业增加值实现亿元，增长，高于增幅个百分点，工业增加值比重占比重由同期的提升到。其中，规模以上工业企业实现增加值亿元，增长；实现销售收入亿元，增长；利税总额达到万元，增长；盈利企业盈利额为万元，亏损企业亏损额为万元，盈亏相抵后实现利润万元；完成新产品产值万元，增长，占规模以上工业总产值的；经济效益综合指数，同比提高个百分点。
二是农业和农村经济稳步增长。把贯彻落实好中央号文件作为做好“三农”工作的重中之重，完成了农业税降低个百分点的工作，落实了粮食“直补”政策。采取“以奖代补”的方式，加强了农田水利等基础设施建设，强化了基本农田保护，小春粮油总产万吨，与去年基本持平，确保了粮食生产安全。创新农业服务方式，开通了一点通智能服务热线，大力发展农村各类合作经济组织，加快了雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、汇源茶叶加工等重大产业化项目的建设进度，欣禾蔬菜加工项目、江之源茶叶产业项目等均已建成投产，实施了万亩优质粮“订单”农业，巩固发展了红阳猕猴桃出口创汇基地、优质茶、药材、双孢蘑菇等商品基地。—月，全市实现农业增加值万元，比上年同期增长。
三是旅游发展迈出坚实步伐。紧紧围绕建设中国西部休闲度假第一城的目标，完成了《××市旅游业发展振兴计划》及虹口、玉堂、青城等重点涉旅乡镇旅游发展规划的编制工作，成功举办了东方伊甸园·放水盛典－中国××放水节、东方伊甸园－中国（成都）道教文化节和第五届成都·××（华润蓝剑）啤酒节活动，啤酒节开幕近一个月来，日平均接待游客万人次以上，日消费啤酒近吨，带动了以旅游为特色的第三产业快速增长。同时，按照整体宣传、统一促销的思路，编制了《××市游客手册》，组织各景区、旅游企业参加了第五届中国西部博览会和杭州国内旅游交易会；结合“中国百姓生活游”主题，设计、推出了道教文化游、农家休闲游等专题旅游线路，通过密切与省内外各大旅行社和中央电视台、香港凤凰卫视等知名媒体的合作，强力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市场得到巩固和扩展，旅游业综合经济效益得到显著提高。－月，全市接待游客万人次，同比增长，其中境外游客万人次，同比增长；景区门票收入实现万元，同比增长；旅游综合收入实现亿元，同比增长。
四是财贸金融运行平稳。继续实行积极的财政政策，强化税收征管和财政运行监督，财政收入增势强劲。－月，全市完成财政收入万元，同比增长，其中地方财政收入万元，同比增长，增幅居成都各区（市）县第二位。税收收入万元，占全口径财政收入的，成为财政收入增长的有力支撑。金融运行基本平稳，月末，全市金融机构存款余额达亿元，同比净增亿元，增长；各项贷款余额为亿元，同比净增亿元，比年初减少亿元。积极引进连锁经营等新型业态，推进商贸流通现代化，消费价格继续回升。－月，全市社会消费品零售总额实现亿元，同比增长，集市贸易成交额亿元，同比增长。
（三）运用市场运作手段，经营城市取得积极进展
一是进一步完善了城乡规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，完成了城市总体规划大纲的编制工作，并通过了省建设厅评审，目前正在进行深化设计。同时，精心做好城市绿化、供水、排污和水系等专业规划，加快特色小城镇建设规划，重点抓了青城山镇、青城镇规划和以玉堂——青城山——大观为重点的旅游休闲度假集镇带的规划设计，编制了线××段旅游交通示范线临街建筑综合整治工程规划和青城镇国家级农业旅游示范区规划，完成了太平街片区、米市坝片区、团结巷片区、二环路两侧、工业区启动区、内江滨河地区等控制性详细规划，城市控规编制的总面积及覆盖率进一步提高，总面积达平方公里，覆盖率达到。
二是进一步完善经营城市机制。完善了兴市投资公司、新城投资公司法人治理结构，投融资平台在经营城市中的作用进一步显现。深入开展了土地市场秩序综合整治工作，组织力量对全市存量和闲置土地进行了调查清理，完善了国有土地出让“招、拍、挂”制度，—月，共“招、拍、挂”土地宗、亩，成交金额万元。依法收回、收购闲置土地宗、亩，为搞好土地资源配置，促进全市经济社会的可持续发展腾出了发展空间。
三是全面推进了城市总体风貌改造等重点建设工作。实施了迎宾大道、内江两岸及一环路二期城市风貌改造工程，共完成二期改造工程图纸设计栋，立面面积万平方米，建筑面积万平方米（粉刷栋，出图栋）。同时，结合城区风貌改造工程，实施了成灌高速公路两侧农房风貌改造，改造路段从亚细亚立交桥至××与郫县交界处，路段全长公里，改造农房栋，立面改造面积万平方米，建筑面积万平方米。完成了线二期公里主体工程和全线景观的初步设计；都汶高速公路征地拆迁工作正抓紧进行；聚源互通式立交桥正在完善征地报批工作；河东片区乡道油路整治工程于月日开始动工兴建；完（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成了玉沿路改建工程的外业测量，并正在进行内业设计；完成了青城后山旅游环线公路的勘察设计，正在进行招投标的前期工作。
四是优化了城市管理。推行了以城市道路、公厕为载体的市场化管护，实施了垃圾处理厂技改工作，完成了《××市生活垃圾处理厂技改工程初步设计》，顺利通过迎接国家发改委稽查组的复查。启动了“市容环境管理示范街”建设，城区幸福路、公园路列为首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部门下派执法队员分别到龙潭湾社区、解放、幸福小区、奎光社区参与辖区城管创卫工作。深入开展创卫专项整治，加大对“城市牛皮癣”、生活垃圾、建筑垃圾抛洒、城市污水的治理力度。制定了《××市城市户外广告和招牌设置管理实施细则》，结合光彩工程，启动了城区小街小巷路灯的建设工作。
（四）不断深化改革扩大开放，招商引资成效明显
一是瞄准重点区域，主攻大客商，寻求大项目。今年，我市多次组织招商小分队赴长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾等重点区域上门招商，组织青年干部到沿海发达地区学习考察，研究和掌握沿海产业转移动向，及时获取投资信息，推进与沿海发达地区的经济协作。目前，大连穹顶滑雪场有限公司以穹顶滑雪为主要内容的大型体育娱乐设施，青岛啤酒集团年产万吨高档啤酒生产基地等总投资额达亿元的重点项目正在抓紧洽谈。
二是突出重点项目，培育重大产业。把恒创特种纤维、海蓉药业等大项目作为服务重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，切实解决好企业存在的问题，发挥招商引资的典型模范效应。同时，把两大“基地”（双良特种纤维纺织加工基地、海蓉中药材产业基地）列入重大招商项目，向外推出，寻求国内外投资合作，争取关联项目进入我市投资，延长做大产业链条，形成产业聚集效应。
三是全力打造“四川·江苏××科技产业园”。采取舆论宣传、组织小分队驻地招商等多种方法，扩大影响，深挖信息，推进与江苏企业的投资合作。目前，园区已落户江苏籍企业家，新增投资规模亿元，到位资金近亿元。正在抓紧联系亨通集团有限公司光电生产基地、隆力奇集团日化用品生产基地等项目，力争在我市落户。—月，全市招商引资项目（包括新建、改扩建和续建项目）共个，项目总投资亿元，实际到位资金亿元，占年度目标任务的。其中：成都市以外、国内项目个，总投资亿元，实际到位资金亿元，占年度目标任务的；××市以外、成都市以内项目个，总投资规模亿元，实际到位资金亿元。
（五）坚持“三个文明”协调发展，社会事业全面进步
一是认真实施科教兴市战略。组织康兮药业、养麝研究所等企业参加了“中医药国际科技博览会”和“中国西部博览会”；开展了川芎、红阳猕猴桃规范化栽培基地等重点农业试验示范项目申报工作。坚持“三教”统筹，着力调整优化城乡学校布局，基本完成了大乐、安龙、沿江三个乡镇九年一贯制学校的组建工作，启动了新建小学与紫东街小学的合并扩建工作，都中迁建工作进展顺利。切实加强“两基”工作，严格落实学校标准化建设规程，扎实推进素质教育，全面启动了信息技术教育工程。
二是创模工作顺利推进。按照创模指标和工作进度要求，完成了固体废物综合利用率、工业废水达标率、自然保护区覆盖率、中小学环境教育普及率、污染物排放总量控制计划、环保投资指数、单位能耗、单位水耗、环保机构独立建制等成都市创模涉及我市的项工作任务；完成了绕城截污干管中成灌路至走马河段公里的污水管网建设和天府大道公里污水管网建设；完成了青城山污水处理厂重新选址和施工前的各项准备及可行性评审工作；完成了青城后山又一村新建污水处理站工程；实施了六大干渠水环境综合整治，对家排污企业进行了检查，查处噪声、大气、水、油烟等污染投诉起，办结率。
三是文化、体育、卫生等社会事业协调发展。加快推进奎光塔文化公园及群艺馆等为民办实事项目建设，月份已完成文化公园内周公祠迁建。组织开展了声势浩大的网吧专项整治行动，成功举办了第四届农运会。巩固和完善了新型农村合作医疗制度，截至月日，累计补偿资金万元，受益总人数达万人次，免费为余万农民进行了体检。人民医院迁建工作进展顺利，启动了新建市传染病医院和市疾控中心等为民办实事项目，积极推进乡镇卫生院级危房改造，实施了药品集中招标采购和农村供药“两网一配”工作，减轻了农民负担，提高了农村医疗卫生水平。创敬老模范市工作进展顺利。
（六）采取多种措施，推进规范化服务型政府建设
一是认真清理行政审批事项，加快推进政务中心建设。按照建设规范化服务型政府的要求，从今年月份开始，专门组织人员对全市行政审批项目和规范性文件进行了清理，完成了对行政许可项目、实施机关行政许可收费项目的清理工作。制定了××市推进规范化服务型政府建设实施意见，完成了组建××市政务中心建设方案。
二是以贯彻《行政许可法》为契机，开展依法行政工作培训。在掀起学习《行政许可法》高潮的同时，从今年月至今分期分批对全市多名行政执法人员进行了集中培训，不断地提高了行政执法人员的依法行政水平。
三是完善科学民主决策机制，全面推行政务公开。拟订了《重大决策公示听证办法》，建立和完善了重大决策前的经济、法律、科技专家咨询制度。充分发挥职能部门的作用，对经济运行加强了宏观调控和监督，提高政府决策的科学性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉洁的要求，对凡不涉及国家秘密又能公开的事项，通过建立政务公开栏、电子信息网等形式予以公开，畅通了群众联系政府的渠道，使群众能有效行使知情权、参与权和监督权。坚持和完善了市领导接待日制度、联系重点企业制度等，认真听取群众对政府决策及行政行为的意见和建议，并切实落实到政务工作中去。
四是加强作风建设，优化公务员队伍。从优化结构和能力建设等方面入手，积极推行竞争上岗和轮岗。坚持“公开、公平、公正”和“平等、竞争、择优”原则，探索建立了新型的人才测评体系。完善了公务员队伍终身学习机制和监督制约机制，大力整顿机关工作作风，开展了坚决防止和杜绝干部“不在状态”现象活动、“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动大力推行公仆观念和服务文化，努力提高全体公务人员的自身素质和办事效率。
同时，牢固树立起安全责任重于泰山的意识，加强了组织领导，落实了目标责任，加大了安全资金投入，完善了安全设施，千方百计消除各种安全隐患，全市上半年未出现重大事故。
二、下半年工作打算
上半年，我市虽然取得了令人振奋的成绩，但仍存在一些制约经济社会发展的问题和困难。具体表现在：一是经济持续快速增长的基础不够稳定，经济外向度不高，利用外资水平和外贸出口在全省、全市所占份额较小，加之受国家宏观政策调控影响，今年上半年全市固定资产投资呈高位回落的趋势，对完成全年的经济发展目标任务带来了一定影响。二是受电力和资金、原材料涨价等因素制约，部分企业生产成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影响，以小家禽为主的畜牧业受到一定影响，加之目前我市农村主导产业对农民支撑作用还不够强，促进农民增收任务还十分艰巨。四是就业和再就业压力加大，社会不稳定因素依然存在。
下半年，我们将在市委坚强有力的领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，进一步创新思路，励精图治，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成。
（一）突出产业做强，加快经济发展步伐
一是着力抓好工业经济。以做大做强优势产业链、推进新型工业化为重点，组织力量对全市工业现状以及重点项目集中区，特别是双良恒创、扬子江海蓉药业等重点项目周边地区的企业状况及土地利用情况进行全面调查摸底，准确了解、核实两大区域企业状况和土地权属、面积、使用性质以及可利用土地资源和基础设施情况，摸清家底，控制好资源，为今后重点项目的外延扩展腾出发展空间。同时，积极引导现有工业企业加大技改和环保投入，促进上档升级，特别要引导企业在内涵发展上下功夫，促进内生性投资，不断提高企业自身技术装备水平，优化产品结构，提高经济增长质量。
二是努力促进农村经济发展。抓好一批重大农业产业化项目建设。加快江苏雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶叶深加工等项目的建设步伐，力争在年内投产达效，形成龙头带基地的带动能力。抓好一批农村新型合作经济组织发展。重点抓好已组建的日昇猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类专业协会、股份合作制等合作经济组织，提高农民组织化程度，大力发展特色经济，促进农民增收。抓好农村二、三产业发展，加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。
三是大力发展生态旅游。加快××－青城山精品旅游区建设步伐，抓紧做好各涉旅乡镇旅游发展规划，完成青城后山旅游发展总体规划、紫坪铺环湖旅游发展专项规划的编制工作，加快实施××景区综合开发、中国道教研究院等文化旅游项目和青城前山国际观光休闲度假集镇、青城外山文化观光度假区、虹口生态旅游度假区等自然生态旅游项目建设，进一步完善城区和景区交通、水、电、气、排污等基础设施配套，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。同时，依托我市产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断提升服务业水平。
四是认真抓好财政金融工作。加快推进乡镇财政体制改革，加大依法治税力度，完善税收征管、稽查和协税护税机制，确保各项税收及时足额入库。切实加强旅游等第三产业的税收征管。继续做好增收节支工作，优化支出结构，确保人员工资按时足额发放，确保重点支出需要，确保保障资金到位。大力整治金融信用环境，密切银政、银企关系，搞好项目对接，增加有效信贷投入，支持重点工程和企业发展。
（二）突出城市品牌，推进城市建设
运用市场手段，进一步加大经营城市力度，积极探索各类城市资产市场化运作的新途径。加快成灌高速公路出口开放整治工程建设步伐，进一步完善城市主次干道和支路系统，继续推进城市总体风貌改造工程，加快天然气、电力、水利、通讯、环卫、人防等公用基础设施建设。加强社区基础设施建设，提升社区服务和管理水平，争创全国社区建设示范市。坚持长效管理，健全“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合”的城市管理体制，扎实推进城市管理综合执法，加快国家卫生城市和环保模范城市创建步伐。
（三）突出环境创优，增强对外开放实效
继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与成都市大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系和交流，捕捉各方投资合作信息，力争成都市潜力产业的辐射和配套。全面加强区域经济合作，充分利用川苏科技产业园的示范作用，切实加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等城市的联系，力争引进更多沿海城市和其它地方企业落户，重点围绕拉法基水泥、双良集团、扬子江海蓉药业、银河都机公司、宁江集团等重点企业抓好产业链招商。下大力气建设“政策优惠、服务优质、秩序优良、设施优越、人居优美”的创业环境，为项目落户提供更高效、优质的全程服务。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等不良现象对招商引资和经济发展所带来的消极影响。对损害投资环境造成严重后果的，要抓住典型，严肃追究。
（四）突出体制创新，加快城乡一体化步伐
一是加大统筹城乡规划和建设力度。坚持规划先行，增加规划投入，创新工作机制，抓紧编制完成城乡一体化发展战略规划，重点抓好市区和青城山（中国道教文化名镇）、蒲阳、崇义（高科技新材料产业基地）等重点中心镇的总体规划和三个专项规划编制工作，加快推进青城山、灌口、蒲阳、幸福四个镇及其中心村城乡一体化试点工作，带动农村居民点的建设，有序推进农民居家向城镇转移。在城市总体规划大纲的基础上进一步深化设计，不断提高城市控规编制的总面积和覆盖率，特别要抓紧时间做好青城山·××世界遗产保护规划。二是强化统筹城乡政策体制保障。取消本市农民向市民转变的户籍管理限制，加速农民身份转变步伐，在全市的农民集中安置区逐步推行社区化管理，建立城乡统一的社区管理模式。按照“明确所有权、确保承包权、搞活使用权”的原则，采取“公司农户”、“能人农户”及土地股份制等模式，大力创新土地流转机制，加大土地流转力度，切实维护“离土离乡”农民的利益。按照成都市两个《办法》要求，加快建立社会保障制度，抓紧制定以失地农民为重点的社会保障实施方案，妥善解决农民“失地不失利、失地不失业、养老有保障”的根本问题。三是强化推进城乡一体化目标管理，加强调查研究，推进工作落实，确保一体化工作目标的完成。
（五）突出以人为本，认真解决好人民群众的切身利益问题
一是切实加强就业和再就业工作。严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。
二是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到％以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。
三是切实维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
谢谢大家。
市上半年经济社会发展情况通报
市上半年经济社会发展情况通报
市上半年经济社会发展情况通报市政协主席、副主席、各位常委：
今年，市政府按照市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，以加快城乡一体化为主线，扎实推进新型工业化、农业产业化、旅游精品化，加大经营城市力度，统筹城乡经济社会发展，全市经济社会事业保持了健康快速协调发展的良好态势。现将我市今年—月的经济社会发展情况及下步工作打算通报如下。
一、—月工作情况
（一）牢固树立和落实科学发展观，城乡一体化工作扎实推进
今年以来，市委、市政府认真贯彻落实十六届三中全会和成都市委号文件精神，把树立和落实科学发展观，推进城乡一体化作为贯穿全市工作的主线，成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组，组建了领导小组办公室，制发了《统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》、《关于乡镇产业和城镇发展布局规划编制工作的实施意见》、《关于认真做好乡镇中心村规划编制工作的通知》等文件，并将推进城乡一体化工作纳入一级目标考核，建立了跟踪督查工作制度，全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各乡镇全力抓的工作局面。针对推进城乡一体化工作中的重点和难点问题，确定了个调研课题，由市级领导分别牵头组织调查研究。按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的工作思路，启动了青城山、蒲阳、幸福、灌口四个重点小城镇城乡一体化试点工作，全面实施了农民素质培训工程，深化了户籍制度改革，启动了失地农民社会保险工作。－月，全市开展农民实用技术培训万人次，职业技能培训人，规模转移农村劳动力人，引导性培训人，由农民身份转变为居民身份余人。
（二）突出工作重心，经济建设取得新成效
今年以来，我市认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力优化产业结构，市域经济保持了健康发展的良好态势，经济运行质量明显提高。—月，全市实现地区生产总值亿元，同比增长，三次产业增加值分别为⒉和亿元，完成固定资产投资亿元，同比增长，完成财政收入万元，同比增长。
一是工业经济实现快速增长。—月，全市完成技术改造投资万元，有家企业通过了省、成都市高新技术企业认定。结合城市规划、土地修编，完成了全市工业发展布局规划的编制工作。同时，针对去年以来我市电力供应紧张的实际情况，加强了与成都电业局和×供电分局的协调衔接，将电力供应对我市工业经济的影响降低到了最低程度。积极协调银政、银企关系，金融部门对工业经济的支持力度进一步增强。—月，全市工业增加值实现亿元，增长，高于增幅个百分点，工业增加值比重占比重由同期的提升到。其中，规模以上工业企业实现增加值亿元，增长；实现销售收入亿元，增长；利税总额达到万元，增长；盈利企业盈利额为万元，亏损企业亏损额为万元，盈亏相抵后实现利润万元；完成新产品产值万元，增长，占规模以上工业总产值的；经济效益综合指数，同比提高个百分点。
二是农业和农村经济稳步增长。把贯彻落实好中央号文件作为做好“三农”工作的重中之重，完成了农业税降低个百分点的工作，落实了粮食“直补”政策。采取“以奖代补”的方式，加强了农田水利等基础设施建设，强化了基本农田保护，小春粮油总产万吨，与去年基本持平，确保了粮食生产安全。创新农业服务方式，开通了一点通智能服务热线，大力发展农村各类合作经济组织，加快了雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、汇源茶叶加工等重大产业化项目的建设进度，欣禾蔬菜加工项目、江之源茶叶产业项目等均已建成投产，实施了万亩优质粮“订单”农业，巩固发展了红阳猕猴桃出口创汇基地、优质茶、药材、双孢蘑菇等商品基地。原创：—月，全市实现农业增加值万元，比上年同期增长。
三是旅游发展迈出坚实步伐。紧紧围绕建设中国西部休闲度假第一城的目标，完成了《×市旅游业发展振兴计划》及虹口、玉堂、青城等重点涉旅乡镇旅游发展规划的编制工作，成功举办了东方伊甸园·放水盛典－中国×放水节、东方伊甸园－中国（成都）道教文化节和第五届成都·×（华润蓝剑）啤酒节活动，啤酒节开幕近一个月来，日平均接待游客万人次以上，日消费啤酒近吨，带动了以旅游为特色的第三产业快速增长。同时，按照整体宣传、统一促销的思路，编制了《×市游客手册》，组织各景区、旅游企业参加了第五届中国西部博览会和杭州国内旅游交易会；结合“中国百姓生活游”主题，设计、推出了道教文化游、农家休闲游等专题旅游线路，通过密切与省内外各大旅行社和中央电视台、香港凤凰卫视等知名媒体的合作，强力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市场得到巩固和扩展，旅游业综合经济效益得到显著提高。－月，全市接待游客万人次，同比增长，其中境外游客万人次，同比增长；景区门票收入实现万元，同比增长；旅游综合收入实现亿元，同比增长。
四是财
市上半年经济社会发展情况通报第2页
贸金融运行平稳。继续实行积极的财政政策，强化税收征管和财政运行监督，财政收入增势强劲。－月，全市完成财政收入万元，同比增长，其中地方财政收入万元，同比增长，增幅居成都各区（市）县第二位。税收收入万元，占全口径财政收入的，成为财政收入增长的有力支撑。金融运行基本平稳，月末，全市金融机构存款余额达亿元，同比净增亿元，增长；各项贷款余额为亿元，同比净增亿元，比年初减少亿元。积极引进连锁经营等新型业态，推进商贸流通现代化，消费价格继续回升。－月，全市社会消费品零售总额实现亿元，同比增长，集市贸易成交额亿元，同比增长。（三）运用市场运作手段，经营城市取得积极进展
一是进一步完善了城乡规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求，完成了城市总体规划大纲的编制工作，并通过了省建设厅评审，目前正在进行深化设计。同时，精心做好城市绿化、供水、排污和水系等专业规划，加快特色小城镇建设规划，重点抓了青城山镇、青城镇规划和以玉堂——青城山——大观为重点的旅游休闲度假集镇带的规划设计，编制了线×段旅游交通示范线临街建筑综合整治工程规划和青城镇国家级农业旅游示范区规划，完成了太平街片区、米市坝片区、团结巷片区、二环路两侧、工业区启动区、内江滨河地区等控制性详细规划，城市控规编制的总面积及覆盖率进一步提高，总面积达平方公里，覆盖率达到。
二是进一步完善经营城市机制。完善了兴市投资公司、新城投资公司法人治理结构，投融资平台在经营城市中的作用进一步显现。深入开展了土地市场秩序综合整治工作，组织力量对全市存量和闲置土地进行了调查清理，完善了国有土地出让“招、拍、挂”制度，—月，共“招、拍、挂”土地宗、亩，成交金额万元。依法收回、收购闲置土地宗、亩，为搞好土地资源配置，促进全市经济社会的可持续发展腾出了发展空间。
三是全面推进了城市总体风貌改造等重点建设工作。实施了迎宾大道、内江两岸及一环路二期城市风貌改造工程，共完成二期改造工程图纸设计栋，立面面积万平方米，建筑面积万平方米（粉刷栋，出图栋）。同时，结合城区风貌改造工程，实施了成灌高速公路两侧农房风貌改造，改造路段从亚细亚立交桥至×与郫县交界处，路段全长公里，改造农房栋，立面改造面积万平方米，建筑面积万平方米。完成了线二期公里主体工程和全线景观的初步设计；都汶高速公路征地拆迁工作正抓紧进行；聚源互通式立交桥正在完善征地报批工作；河东片区乡道油路整治工程于×月×日开始动工兴建；完成了玉沿路改建工程的外业测量，并正在进行内业设计；完成了青城后山旅游环线公路的勘察设计，正在进行招投标的前期工作。
四是优化了城市管理。推行了以城市道路、公厕为载体的市场化管护，实施了垃圾处理厂技改工作，完成了《×市生活垃圾处理厂技改工程初步设计》，顺利通过迎接国家发改委稽查组的复查。启动了“市容环境管理示范街”建设，城区幸福路、公园路列为首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部门下派执法队员分别到龙潭湾社区、解放、幸福小区、奎光社区参与辖区城管创卫工作。深入开展创卫专项整治，加大对“城市牛皮癣”、生活垃圾、建筑垃圾抛洒、城市污水的治理力度。制定了《×市城市户外广告和招牌设置管理实施细则》，结合光彩工程，启动了城区小街小巷路灯的建设工作。
（四）不断深化改革扩大开放，招商引资成效明显
一是瞄准重点区域，主攻大客商，寻求大项目。今年，我市多次组织招商小分队赴长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾等重点区域上门招商，组织青年干部到沿海发达地区学习考察，研究和掌握沿海产业转移动向，及时获取投资信息，推进与沿海发达地区的经济协作。目前，大连穹顶滑雪场有限公司以穹顶滑雪为主要内容的大型体育娱乐设施，青岛啤酒集团年产万吨高档啤酒生产基地等总投资额达亿元的重点项目正在抓紧洽谈。
二是突出重点项目，培育重大产业。把恒创特种纤维、海蓉药业等大项目作为服务重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，切实解决好企业存在的问题，发挥招商引资的典型模范效应。同时，把两大“基地”（双良特种纤维纺织加工基地、海蓉中药材产业基地）列入重大招商项目，向外推出，寻求国内外投资合作，争取关联项目进入我市投资，延长做大产业链条，形成产业聚集效应。
三是全力打造“四川·江苏×科技产业园”。采取舆论宣传、组织小分队驻地招商等多种方法，扩大影响，深挖信息，推进与江苏企业的投资合作。目前，园区已落户江苏籍企业家，新增投资规模亿元，到位资金近亿元。正在抓紧联系亨通集团有限公司光电生产基地、隆力奇集团日化用品生产基地等项目，力争在我市落户。—月，全市招商引资项目（包括新建、改扩建和续建项目）共个，项目总投资亿元，实际到位资金亿元，占年度目标任务的。其中：成都市以外、国内项目个，总投资亿元，实际到位资金亿元，占年度目标任务的；×市以外、成都市以内项目个，总投资规模亿元，实际到位资金亿元。
（五）坚持“三个文明”协调发展，社会事业全面进步
一是认真实施科教兴市战略。组织康兮药业、养麝研究所等企业参加了“中医药国际科技博览会”和“中国西部博览会”；开展了川芎、红阳猕猴桃规范化栽培基地等重点农业试验示范项目申报工作。坚持“三教”统筹，着力调整优化城乡学校布局，基本完成了大乐、安龙、沿江三个乡镇九年一贯制学校的组建工作，启动了新建小学与紫东街小学的合并扩建工作，都中迁建工作进展顺利。切实加强“两基”工作，严格落实学校标准化建设规程，扎实推进素质教育，全面启动了信息技术教育工程。
二是创模工作顺利推进。按照创模指标和工作进度要求，完成了固体废物综合利用率、工业废水达标率、自然保护区覆盖率、中小学环境教育普及率、污染物排放总量控制计划、环保投资指数、单位能耗、单位水耗、环保机构独立建制等成都市创模涉及我市的项工作任务；完成了绕城截污干管中成灌路至走马河段公里的污水管网建设和天府大道公里污水管网建设；完成了青城山污水处理厂重新选址和施工前的各项准备及可行性评审工作；完成了青城后山又一村新建污水处理站工程；实施了六大干渠水环境综合整治，对家排污企业进行了检查，查处噪声、大气、水、油烟等污染投诉起，办结率。
三是文化、体育、卫生等社会事业协调发展。加快推进奎光塔文化公园及群艺馆等为民办实事项目建设，月份已完成文化公园内周公祠迁建。组织开展了声势浩大的网吧专项整治行动，成功举办了第四届农运会。巩固和完善了新型农村合作医疗制度，截至×月×日，累计补偿资金万元，受益总人数达万人次，免费为余万农民进行了体检。人民医院迁建工作进展顺利，启动了新建市传染病医院和市疾控中心等为民办实事项目，积极推进乡镇卫生院级危房改造，实施了药品集中招标采购和农村供药“两网一配”工作，减轻了农民负担，提高了农村医疗卫生水平。创敬老模范市工作进展顺利。
（六）采取多种措施，推进规范化服务型政府建设
一是认真清理行政审批事项，加快推进政务中心建设。按照建设规范化服务型政府的要求，从今年月份开始，专门组织人员对全市行政审批项目和规范性文件进行了清理，完成了对行政许可项目、实施机关行政许可收费项目的清理工作。制定了×市推进规范化服务型政府建设实施意见，完成了组建×市政务中心建设方案。
二是以贯彻《行政许可法》为契机，开展依法行政工作培训。在掀起学习《行政许可法》高潮的同时，从今年月至今分期分批对全市多名行政执法人员进行了集中培训，不断地提高了行政执法人员的依法行政水平。
三是完善科学民主决策机制，全面推行政务公开。拟订了《重大决策公示听证办法》，建立和完善了重大决策前的经济、法律、科技专家咨询制度。充分发挥职能部门的作用，对经济运行加强了宏观调控和监督，提高政府决策的科学性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉洁的要求，对凡不涉及国家秘密又能公开的事项，通过建立政务公开栏、电子信息网等形式予以公开，畅通了群众联系政府的渠道，使群众能有效行使知情权、参与权和监督权。坚持和完善了市领导接待日制度、联系重点企业制度等，认真听取群众对政府决策及行政行为的意见和建议，并切实落实到政务工作中去。
四是加强作风建设，优化公务员队伍。从优化结构和能力建设等方面入手，积极推行竞争上岗和轮岗。坚持“公开、公平、公正”和“平等、竞争、择优”原则，探索建立了新型的人才测评体系。完善了公务员队伍终身学习机制和监督制约机制，大力整顿机关工作作风，开展了坚决防止和杜绝干部“不在状态”现象活动、“树高效廉洁机关，创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动，大力推行公仆观念和服务文化，努力提高全体公务人员的自身素质和办事效率。
同时，牢固树立起安全责任重于泰山的意识，加强了组织领导，落实了目标责任，加大了安全资金投入，完善了安全设施，千方百计消除各种安全隐患，全市上半年未出现重大事故。
二、下半年工作打算
上半年，我市虽然取得了令人振奋的成绩，但仍存在一些制约经济社会发展的问题和困难。具体表现在：一是经济持续快速增长的基础不够稳定，经济外向度不高，利用外资水平和外贸出口在全省、全市所占份额较小，原创：加之受国家宏观政策调控影响，今年上半年全市固定资产投资呈高位回落的趋势，对完成全年的经济发展目标任务带来了一定影响。二是受电力和资金、原材料涨价等因素制约，部分企业生产成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影响，以小家禽为主的畜牧业受到一定影响，加之目前我市农村主导产业对农民支撑作用还不够强，促进农民增收任务还十分艰巨。四是就业和再就业压力加大，社会不稳定因素依然存在。
下半年，我们将在市委坚强有力的领导下，在市人大、市政协的监督和指导下，进一步创新思路，励精图治，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成。
（一）突出产业做强，加快经济发展步伐
一是着力抓好工业经济。以做大做强优势产业链、推进新型工业化为重点，组织力量对全市工业现状以及重点项目集中区，特别是双良恒创、扬子江海蓉药业等重点项目周边地区的企业状况及土地利用情况进行全面调查摸底，准确了解、核实两大区域企业状况和土地权属、面积、使用性质以及可利用土地资源和基础设施情况，摸清家底，控制好资源，为今后重点项目的外延扩展腾出发展空间。同时，积极引导现有工业企业加大技改和环保投入，促进上档升级，特别要引导企业在内涵发展上下功夫，促进内生性投资，不断提高企业自身技术装备水平，优化产品结构，提高经济增长质量。
二是努力促进农村经济发展。抓好一批重大农业产业化项目建设。加快江苏雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶叶深加工等项目的建设步伐，力争在年内投产达效，形成龙头带基地的带动能力。抓好一批农村新型合作经济组织发展。重点抓好已组建的日昇猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作，大力培育农村各类专业协会、股份合作制等合作经济组织，提高农民组织化程度，大力发展特色经济，促进农民增收。抓好农村二、三产业发展，加强农村劳动力职业技术培训，推进农村劳动力有序转移，提高农民收入水平。
三是大力发展生态旅游。加快×－青城山精品旅游区建设步伐，抓紧做好各涉旅乡镇旅游发展规划，完成青城后山旅游发展总体规划、紫坪铺环湖旅游发展专项规划的编制工作，加快实施×景区综合开发、中国道教研究院等文化旅游项目和青城前山国际观光休闲度假集镇、青城外山文化观光度假区、虹口生态旅游度假区等自然生态旅游项目建设，进一步完善城区和景区交通、水、电、气、排污等基础设施配套，继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造，提高旅游城市的承载能力和对外形象。同时，依托我市产业和区位优势，以发展现代物流为重点，大力发展新型商贸业态，强化物流基地建设，不断提升服务业水平。
四是认真抓好财政金融工作。加快推进乡镇财政体制改革，加大依法治税力度，完善税收征管、稽查和协税护税机制，确保各项税收及时足额入库。切实加强旅游等第三产业的税收征管。继续做好增收节支工作，优化支出结构，确保人员工资按时足额发放，确保重点支出需要，确保保障资金到位。大力整治金融信用环境，密切银政、银企关系，搞好项目对接，增加有效信贷投入，支持重点工程和企业发展。
（二）突出城市品牌，推进城市建设
运用市场手段，进一步加大经营城市力度，积极探索各类城市资产市场化运作的新途径。加快成灌高速公路出口开放整治工程建设步伐，进一步完善城市主次干道和支路系统，继续推进城市总体风貌改造工程，加快天然气、电力、水利、通讯、环卫、人防等公用基础设施建设。加强社区基础设施建设，提升社区服务和管理水平，争创全国社区建设示范市。坚持长效管理，健全“统一领导、分级负责，以块为主、条块结合”的城市管理体制，扎实推进城市管理综合执法，加快国家卫生城市和环保模范城市创建步伐。
（三）突出环境创优，增强对外开放实效
继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”，加强与成都市大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系和交流，捕捉各方投资合作信息，力争成都市潜力产业的辐射和配套。全面加强区域经济合作，充分利用川苏科技产业园的示范作用，切实加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等城市的联系，力争引进更多沿海城市和其它地方企业落户，重点围绕拉法基水泥、双良集团、扬子江海蓉药业、银河都机公司、宁江集团等重点企业抓好产业链招商。下大力气建设“政策优惠、服务优质、秩序优良、设施优越、人居优美”的创业环境，为项目落户提供更高效、优质的全程服务。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等不良现象对招商引资和经济发展所带来的消极影响。对损害投资环境造成严重后果的，要抓住典型，严肃追究。
（四）突出体制创新，加快城乡一体化步伐
一是加大统筹城乡规划和建设力度。坚持规划先行，增加规划投入，创新工作机制，抓紧编制完成城乡一体化发展战略规划，重点抓好市区和青城山（中国道教文化名镇）、蒲阳、崇义（高科技新材料产业基地）等重点中心镇的总体规划和三个专项规划编制工作，加快推进青城山、灌口、蒲阳、幸福四个镇及其中心村城乡一体化试点工作，带动农村居民点的建设，有序推进农民居家向城镇转移。在城市总体规划大纲的基础上进一步深化设计，不断提高城市控规编制的总面积和覆盖率，特别要抓紧时间做好青城山·×世界遗产保护规划。二是强化统筹城乡政策体制保障。取消本市农民向市民转变的户籍管理限制，加速农民身份转变步伐，在全市的农民集中安置区逐步推行社区化管理，建立城乡统一的社区管理模式。按照“明确所有权、确保承包权、搞活使用权”的原则，采取“公司农户”、“能人农户”及土地股份制等模式，大力创新土地流转机制，加大土地流转力度，切实维护“离土离乡”农民的利益。按照成都市两个《办法》要求，加快建立社会保障制度，抓紧制定以失地农民为重点的社会保障实施方案，妥善解决农民“失地不失利、失地不失业、养老有保障”的根本问题。三是强化推进城乡一体化目标管理，加强调查研究，推进工作落实，确保一体化工作目标的完成。
（五）突出以人为本，认真解决好人民群众的切身利益问题
一是切实加强就业和再就业工作。原创：严格执行就业和再就业各项政策措施，千方百计增加就业岗位，统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。
二是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作，确保社保基金征缴率达到％以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业，加快建立农村特困群众救助制度。
三是切实维护社会稳定。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。继续强化社会治安综合治理，进一步规范公安预警和应急机制建设，抓好法律援助工作，维护弱势群体的合法权益。加强信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作，积极预防和妥善处理群体性事件。高度重视安全生产工作，严格执行安全生产责任制和重大安全事故责任追究制，加强事故隐患排查整改和专项治理，严防各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
谢谢大家。
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