财政局科学发展观活动大总结汇报。
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财政局科学发展观活动大总结汇报
深入学习科学发展观活动全面启动以来，市财政局严格按照市委、市政府的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些财政改革发展的实际问题，成为全市财政总收入跃上80亿元新台阶的重要推动力量。现将我局深入学习实践科学发展观活动工作总结如下。
一、主要成效
活动开展以来，我局高度重视，把学习实践活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，在全局党员干部的积极参与下，取得了较大的成效，具体体现在以下五个方面。
（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。全局干部更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，党员干部进一步增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全市财政工作的发展，坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不偏移，狠抓改革创新不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越。
（二）取得了一批推进财政事业发展的调研成果。为解决好影响和制约财政事业发展的突出问题，活动期间，我局采取领导领题、科室选题和单位协作的方式，紧紧围绕影响财政和全市经济社会发展的热点和难点问题，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。全局先后派出了8个调研组，访问农户和社区160余人次，召开座谈会18个，收集意见建议100余条，形成调研报告24多篇。这些调研成果，对指导我市财政工作的发展必将发挥积极作用。
（三）支持解决了一些事关大局的重大事项。一是按照“两型”社会建设总体要求，积极运用财政手段，引导产业调整和城市建设，加速推进“三新”进程，支持地方建设和发展，走资源节约、环境友好的科学发展道路。致力于落实好“5115”工程的特殊政策，全力筹集资金支持重点产业发展，支持规模企业做大做强。抓住党中央、国务院决定投入4万亿元扩大内需保增长的政策机遇，与有关部门一道，建立项目库，沟通相关部委，积极争取上级的财政支持。利用好增值税转型改革的机遇，研究制定相关方案，引导调整产业结构。二是积极筹资资金，集中力量支持全市重点工程建设。通过财政投融资近7亿元，全力支持154条小街小巷、38条主次干道、破损人行道板、“穿衣戴帽”和电力管线下地等改造工程，为我市创建国家卫生城市、创建国家交通管理模范城市、创建国家文明城市提供了充足的资金保证。三建立改善民生的长效机制。致力于建立稳定的教育经费投入机制，落实好就业再就业资金扶持政策，支持医疗卫生服务体系建设，支持乡镇敬老院和老年公寓建设运营，探索实施政府购买居家养老服务，支持完善住房供应和保障体系，推动经济适用房和廉租房建设，为我市实现“老有所养、学有所教、病有所医、老有所得、住有所居”尽力提供财政支持。
（四）深化了促进财政工作开展的改革创新。一是国库集中支付改革进一步深化。20xx年10月，全市167家全额拨款预算单位已全部纳入了国库集中支付范围，9个县市区中，炎陵、茶陵、**县等进行了初步改革。完善了财库行电子信息平台，实现国库集中支付直接支付方式的无纸化改革，确保资金划拨的安全和自动对账。同时，公务卡在市财政局、市农办、市商务局、市教育考试院等4家试点单位的成功推行，进一步促进了财政资金的规范透明运作。二是预算管理进一步规范。进一步加强了预算指标管理，严格预算约束，及时将细化的年初预算全部导入国库集中支付指标系统,实行网络化管理，进一步规范了上下级指标下达和拨款管理，增强了预算资金安全性。同时，及时清理回收各项到、逾期往来借款，减少财政资金的沉淀规模。三是财政监督力度进一步加强。综合利用政府采购、基建评审和绩效评价等手段对大宗财政资金严格把关，加大了对资金的跟踪问效力度，开展了对再就业资金、政府采购、契税管理情况及各类专项资金的检查，财政资金管理更加规范和集中。同时，不断加强行政事业单位国有资产管理，提高资产的使用效益。为进一步加强公务用车管理，尝试推出公务用车“ic”卡管理模式，制定配套管理办法，促进公务用车管理规范化和透明化。
（五）改进了全局党员干部的工作作风。一是工作激情更高。学习实践科学发展观活动开展以来，我局全体干部始终保持激越高昂的斗志、顽强拼搏的韧劲，充满激情地工作，确保了20xx年完成80亿元财政收入的目标，切实改善民生、为民办实事的目标提前实现。二是服务意识更强。通过学习讨论，全局干部“为全市人民服务、为预算
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单位服务、为领导决策服务”的意识进一步加强。服务态度有了更加明显的改变，精细理财、热情服务的观念已经深入人心。三是干部素质更好。在学习实践科学发展观活动中，我们注重结合财政改革和发展，针对工作中的新情况、新问题，在认真学习理论，学习党的优良传统和作风的同时，大力提倡财政业务学习，通过“金点子”，“业务标兵”的评选活动，自觉把学习成果转化为谋划发展的思路、解决问题的措施、推动工作的动力、驾驭形势的能力，真正达到学以致用，学用相长，担负起当家理财的职责。二、主要做法
活动开展以来，我局广大党员干部始终以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与试点活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点。
（一）注重组织领导，坚持思想发动。一是加强组织领导。为加强对活动的组织领导，成立了活动领导小组。局党组书记、局长谭可敏同志任领导小组组长，副组长由其他班子成员同志担任。领导小组下设办公室和四个工作小组，办公室主任由党组副书记、殷静娟同志兼任，做到了组织领导机构、工作班子和工作方案“三个落实”，确保了学习实践活动有人抓、有人管。二是坚持按照规定的步骤，有计划分步骤组织实施。根据市委的要求，结合财政工作实际，制定了《**市财政局关于开展深入学习科学发展观的活动实施方案》，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致。每个阶段中，都召开了情况调度会，掌握活动进度情况，加强督促指导，确保活动顺利进行。每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。
（二）注重领导带头，发挥表率作用。我局领导在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次中心组理论学习，领导干部结合自身学习体会进行了发言。在支部组织的学习中，局领导班子成员都以普通党员的身份，参加所在支部的学习讨论，无一人缺席，全部发了言，起到了表率作用。二是带头宣讲。每个局领导为全局干部做了一次专题辅导报告，宣传科学发展观，引导党员干部用科学发展观为指导解决实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在县市区调查研究时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。四是带头领题调研。局领导分别根据各自分管的工作进行了领题，并多次率有关科室的同志，深入基层，开展调研。
（三）注重正面教育，加强理论武装。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质。在学习内容上，先后集中组织学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等重要论著，特别是20xx年11月11日王群代市长莅临我局作了一场既深入浅出、又实实在在的辅导报告，掀起了学习的高潮。在学习方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。在一系列集中学习中，全局9个党支部，除个别离退休老同志因身体原因请假外，绝大多数党员群众全部参加了学习培训，参训率达到了98%以上。
（四）注重开门纳谏，走群众路线。为把影响和制约财政科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向全市各县市区财政部门和相关部门下发了征求意见函，广泛征求全市财政系统的意见和建议。二是在局办公楼设置了征求意见箱，广泛征求局机关干部职工的意见和建议。三是在网络上公布了征求意见电子信箱和电话号码，广泛征求社会各界的意见和建议。据统计，全厅各级党组织共召开征求意见座谈会4次，参加座谈55人次；共发放征求意见函170份，征求到意见47条。
（五）注重实践特色，创新活动载体。为使学习实践活动开展的有声有色，促进学习交流，我局以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况。截至目前，已组织编发《学习实践科学发展观活动简报》18期。在此基础上，我们还充分利用网络开展学习宣传交流，在局域网上开设“实践科学发展大家谈”栏目，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，丰富了学习交流的渠道。同时，要求每个支部的上网人次达50人次以上，纳入支部工作考核。同时，开展“双十”评选活动，提高参与兴趣。在局域网上开设“献计献策”栏目，要求全体干部都开动脑筋，发挥才智，为全局工作出谋划策。同时在全市开展“献计献策”活动以后，市委学习实践活动办也向我局反馈了33条意见和建议，针对这些意见和建议，我们积极进行了整改和落实。在学习活动结束时，将评选“十佳金点子”、“十佳业务标兵”。
（六）注重边查边改，解决突出问题。在活动中，我局始终把解决好影响和制约财政事业发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
三、巩固和发展活动成果
总体来看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的。学习实践科学发展观，是一项长期任务，需要不断深化、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下五个方面下功夫：
（一）在落实积极财政政策、发挥财政职能上下功夫。一是积极争取中央和省的专项资金补助，加大对保障性安居工程和基础设施投入，加快廉租住房、污水垃圾处理、交通设施、改善民生等项目建设，通过政府消费的带动作用扩大内需。二是研究制定支持“两型社会”建设的财税政策措施，为“两型社会”试验区建设的顺利推进提供可靠的财力保障与政策支撑。三是安排专项资金，引导金融资源配置，鼓励金融机构加大信贷投放；设立产业发展引导资金，推动高新产业发展；制定一系列刺激楼市、固定资产投资、工业生产、旅游发展的经济、财政、税收等措施办法。四是大力发展小额担保贷款，建立政府扶持、多方参与、市场运作的信贷担保机制，促进中小企业和私营经济发展。
（二）在支持社会事业发展、加大民生投入上下功夫。一是落实重点民生规划，积极推进基本公共服务均等化。对列入规划的重点民生项目，在编制预算时优先安排，重点保障，确保新增财力的主要部分投向民生，确保重点民生项目年度财政资金需要，集中解决民生问题，建立发展成果及时普惠广大群众的机制，逐步实现基本公共服务均等化。二是继续加大“三农”投入，积极推进社会主义新农村建设。保证财政支农资金实现法定增长，新增财政资金重点向支持新农村建设倾斜，改善农村生产生活条件；整合各类支农资金，提高财政支农资金使用效益；落实各项惠农政策，促进农业增效、农民增收。三是加大环保投入，积极支持生态环境建设。进一步支持节能减排，加强防治生态破坏和环境污染的监管能力建设，促进资源节约型和环境友好型社会建设。四是支持化解社会矛盾，切实维护社会稳定。积极筹措资金，妥善化解社会矛盾和历史遗留问题，支持解决影响社会稳定的突出群访事件，为**的和谐发展创造有利的社会环境。
（三）在纵深推进财政改革、创新改革模式上下功夫。坚定不移地推进各项财政改革，继续深化部门预算、国库集中支付、收支两条线、农村综合配套等财政改革，重点加强县市区推广工作。并在此基础上，对各单项改革进行统筹分析，着手研究整体推进改革的思路，创新改革模式，加快改革步伐，将我市财政改革提升至新的层次。
（四）在着力提升干部素质、加强队伍建设上下功夫。一是加强干部理论学习。大力开展加强干部学习培训工作的“五个一”活动。从今年开始，局里每年举办一期科级干部理论学习专题研讨班，举办一场市场经济知识专题讲座，举办一场政策法规知识专题讲座，举办一场财政新知识专题讲座，开展一次解放思想主题学习教育活动，大力提升全局干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想事的、干事的并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。
（五）在巩固发展活动成果、抓好整改落实上下功夫。一是进一步完善和落实相关制度。善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化。对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动试点成果。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的局主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位。局活动领导小组办公室要加强对负责整改落实情况的督促检查，并及时向局党组报告落实情况；切实落实整改督查机制，印发整改方案，并将整改情况采取多种形式进行通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制。
通过深入学习实践科学发展观活动，进一步深化了我局党员干部对科学发展观丰富内涵的理解，坚定了推动科学发展、构建和谐财政的信心和决心。我们一定要以此为契机，继续加强学习，提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，巩固和发展学习实践活动成果，为加快财政事业发展，为全市的跨越发展作出新的贡献。
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工商局科学发展观活动大总结汇报
工商局科学发展观活动大总结汇报
省委深入学习实践科学发展观活动领导小组：按照省委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，省工商局高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进，经过近半年的学习实践，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实等各阶段和各环节的规定动作，创造性地开展自选动作。全局125名党员（其中厅局级党员领导干部8名）全部认真参加了各环节的学习实践活动和“走进千家万户”活动，进一步加深了对科学发展观内涵及其重大意义的理解，提高了认识，取得了共识，有力地促进了服务发展、监管执法和队伍建设等体制机制的健全完善，推动了各项工作的全面深入开展。
一、积极采取有效措施办法，把中央和省委文件精神落到实处
（一）精心运筹，活动组织严密。省工商局党组高度重视，在准备环节之初就成立了以党组书记、局长李铁民同志为组长的领导小组，下设办公室，还专门从各个部门抽调思想政治素质好、工作能力强的干部11人，脱离原工作参与组织学习实践活动，负责日常工作。同时，根据省委活动方案的要求，结合工商工作实际情况，制定了学习实践活动具体的实施方案，在每个阶段的每个环节又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段各环节重点突出、环环相扣、扎实进行。每个阶段结束后，都召开总结会，及时发现问题，改正不足。机关各支部认真组织党员边学习，边工作，按方案要求抓落实，切实做到了学习工作“两不误、两促进”。
（二）形式多样，教育方法灵活。为了提高学习实践活动的效果，除了制定详细的学习计划、建立学习笔记、发放学习书籍和学习材料外，还在电子政务网上开通了学习实践科学发展观专栏，要求省局机关全体党员干部及全系统人员带着问题展开充分的酝酿和思考，并结合电子政务网的网上交流平台，开展了网上解放思想的大讨论，利用网络优势增强学习实践活动的效果。省工商局党组成员带头深入学习实践科学发展观，利用6天时间先后三次集中学习。在学习中，坚持班子成员学习与机关中层干部学习相结合，每次中心组 集中学习都吸收处长参加，一起学习研讨有关问题，共同提高认识。按照学习实践活动的实施方案，多次组织了全体党员干部以集中学习、自学、观看电视讲座等方式深入学习科学发展观，党组书记、局长李铁民同志还做了专题辅导报告。在理论学习的基础上，联系经济社会发展的实际，组织机关全体党员干部到沈阳蒲河新城、光电产业园区及蒙牛乳业、千喜鹤等企业参观学习，使全体党员干部更深刻地感受到贯彻科学发展观带来的变化。
（三）上下互动，联系基层深入。省局把参加第一批学习实践活动试点单位的一市四县（市）工商局作为联系点，由党组成员分别负责，进行联系指导，这些试点单位负责人都参加了省局召开的动员大会，并与省局一起同步开展学习实践活动。省局在学习实践活动中注重与各市、县区局密切联系，坚持上下互动，协调一致。在学习之初就展开在基层的调研摸底工作，形成了“四个着力解决”的思想。在学习中注重带动基层共同学习，实现了“简报传达各市局、市局信息出简报、网上平台能交流”，从而进一步提高了认识，加强了学习效果；在调研中发动了省、市、县、所各级工商部门的干部职工一起学理论、谈问题、提建议，400余名市局机关中层干部、县（市）区局、分局长和工商所长分别参加了座谈，共同查找问题，提高认识，明确思路。在分析检查和整改落实中注重基层的意见和评价，使整个活动与基层互动，很好地达成了工商事业科学发展的共识，为学习实践活动的深入开展奠定了坚实的基础。
（四）立足职能，实践特色突出。活动一开始，省工商局就紧紧围绕工商工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把学习与调研结合起来，调研与解决实际问题结合起来，解决具体问题与建立长效机制结合起来，抓住四个突出问题，确定四个调研题目，组成八个调研组，深入14个市进行调研，召开了42个座谈会，走访了30户企业、60户个体工商户，发放征求意见函（表）2700余份。广泛听取各方面意见，形成了9份调研报告。同时，大胆创新自选动作。11月初省局党组就结合工商实际，鲜明地提出“新形势、新挑战、工商怎么干”的论题，紧紧围绕提高服务和执法效能、完善体制机制、打造过硬队伍等课题，在扎实推进学习教育和广泛调查研究的基础上，通过支部民主生活会、网上开辟论坛等形式集思广益，认真查找存在的突出问题，在省局机关掀起了解放思想大讨论的热潮。针对停征“两费”和落实“新三定”给工商部门带来的影响变化，深入研究了适应新形势、新任务的执法体制机制和队伍建设问题。针对金融危机，在全省范围确定了1000户中小企业作为定点工作对象，通过走访和召开座谈会了解企业谋发展的需求和愿望，针对梳理出的问题，对扶持发展的政策措施进行调整充实。
（五）注重实效，解决问题迅速。在学习实践活动中，省工商局始终把解决影响和制约工商工作科学发展的
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突出问题以及群众反映迫切、需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。在边查边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。如：为了应对金融危机、扶持企业发展，及时调整了有关政策规定，积极扶持小额贷款公司设立，允许公司股权出资或出质，拓宽了企业融资渠道；对适应新形势、新任务的监管执法和服务体系建设的问题，也初步提出了进一步健全完善的具体措施。（六）宣传引导，舆论氛围浓厚。运用各种媒体、网络、专刊、信息快报等多种形式，宣传深入学习实践科学发展观活动的意义和有关要求，宣传报道本局开展深入学习实践科学发展观活动的信息，宣传涌现出来的先进典型和做法，营造浓厚的舆论氛围，增强深入学习实践科学发展观活动的感染力和吸引力。省工商局学习实践活动领导小组办公室印发学习专刊16期，上报动态信息26期，被省委学习实践活动领导小组的简报采用了2篇，被第十指导检查组的工作快报采用了15篇；召开了1次新闻发布会，有24家新闻单位参与了报道；对副局长王福全扶贫的先进事迹,有6家新闻单位到医院采访,并进行了跟踪报道；有2家新闻单位参加了我局组织的解放思想大讨论并作了报道；此外，有4篇稿件被《**日报》刊载，1篇被《工商行政管理》杂志刊载，3篇被《中国消费者报》刊载，在**电台、**电视台、沈阳电视台等媒体中被宣传9次。
二、重在解决突出问题，努力实现学习实践活动根本目的
（一）理论武装成效明显，思想认识不断升华
学习实践活动开展以来，通过开展中心组理论学习、专题研讨、专家辅导讲座、个人自学等多种形式，省局领导干部和广大党员认真学习了党的十七大和十七届三中全会精神，学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书目，学习了中央和省委的有关文件和政策措施，学习了胡锦涛等领导同志关于科学发展观的重要讲话精神。通过学习，大家在深刻认识科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求方面有了新的突破，深刻认识到当前学习实践活动是工商机关面临“两费”停收和 “新三定”实施的新形势下服务经济社会发展和促进自身发展的良好契机，进而增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在从世界观和方法论的高度系统理解和全面把握科学发展观的基础上，省局党组带领广大党员、干部坚持在解放思想中统一思想，在总结经验教训中提高认识，进一步加深了对科学发展观的理解，进一步增强了科学发展理念，理清了科学发展思路，在怎样才能科学发展等重大问题上形成了广泛的共识。
１、工商部门履行各项职能，开展各项工作，必须以科学发展观为统领，加深了对科学发展观的理解和统领作用的认识。科学发展观是我们党关于发展理论的创新和深化，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，必须以科学发展观统领工商工作，使我们的思想观念、工作作风、工作方法等都符合科学发展观的要求。当前学习实践科学发展观，对工商部门适应新形势、新挑战，解决影响科学发展的突出问题更具有现实意义，必须毫不动摇地贯彻落实科学发展观。
２、工商部门贯彻科学发展观的根本点是立足职能，服务发展、服务民生，“两服务”应作为工商工作的基本理念。牢固树立“两服务”观念，始终把工商工作放在**经济社会发展的大格局中来思考，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题融入履行职能中去。在服务发展和服务民生中有所作为，这既是党和政府以及广大人民群众对我们的要求，也是工商部门履行职能的本质所在。任何时候都不能偏离这个方向。
３、工商部门贯彻科学发展观，必须深化市场监管规律的认识，进一步健全和完善体制机制。社会主义市场体系不断发展，监管规律也在不断发生变化。工商部门必须适应变化的需要，进一步健全和完善服务、执法、维权三位一体的、运转高效的体制机制，提高服务水平和执法水平。
４、工商部门贯彻科学发展观，必须提高班子和队伍的素质能力。坚持“以人为本”，努力打造一支过硬的队伍，并辅之以先进的管理手段，是工商部门深入贯彻落实科学发展观和更好履行职能的根本保证。队伍建设必须常抓不懈，使全省工商系统更好地适应贯彻科学发展观的需要，全面履行好工商职能。
（二）整改作风深入扎实，问题查摆客观准确
领导班子成员深入基层，深入群众，深入一线，围绕科学发展的主题，认真开展调查研究，形成了一批有内容、有见解的调研成果，初步查找了在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。
１、在服务发展层面上，由于多年来“收费”形成的固有认识和工作方式，虽然全系统把服务发展、服务民生作为工作的根本点，但在具体工作中，有的仍然把监管与服务割裂开来，未能很好的把服务观念融入履行职能中去，服务发展、服务民生的“两服务”理念和有关政策在有的部门、有的环节还落实得不够，缺乏切合实际的实施意见和落实措施，服务民生抓的还不够，服务效果不明显，省局对各地的检查指导也有不到位的问题。
２、在监管执法层面上，有的部门对于监管与服务的关系还没有摆正，监管执法的层次还不高，重处罚轻规范的倾向还未完全扭转，行政执法效能还不够高，监管方式还比较粗放，监管方法还比较落后，对多元化大市场特别是新型市场业态的监管认识不够，长效监管机制尚未形成。
３、在依法维权层面上，维权工作地区发展不平衡，重点领域和重点环节的侵权问题仍然比较突出，涉农维权方面的工作还比较薄弱，有些涉农的消费侵权行为得不到及时有效查处，维权工作相对于消费者较高的维权期待和较强的维权意识还不到位，对经营者合法权益的保护还未形成有效互动，力度不够。
４、在队伍建设层面上，有的班子思想作风建设还比较薄弱，队伍的综合素质还不能完全适应形势任务的需要，执法不规范的问题时有发生，特别是停征“两费”后，基层工作的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，基层建设仍存在许多薄弱环节，在基础设施配备、制度规范、强化素质等方面都需要进一步加强。
（三）科学发展思路清晰，创新举措具体务实
省局党组班子在查找主要问题、剖析原因、提高思想认识的基础上，通过认真研究，理清今后一个时期工商行政管理科学发展的总体思路：坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，按照监管与发展、服务、维权、执法“四统一”的要求，继续深化“执法服务环境年”活动，推进履职工作制度化、规范化、程序化、法治化，进一步健全完善与社会主义市场经济体制相适应、与**老工业基地振兴相适应、与维护广大人民群众利益相适应的工商行政管理体制和工作机制，努力构建和完善符合科学发展观要求的、有利于工商职能作用发挥的服务、执法和维权三位一体的制度机制。
在分析检查的基础上，党组提出了四个方面的主要举措，形成了整改落实方案，并对各项整改内容和具体措施加以明确和分解。这些主要举措是：
１、努力构建和完善服务发展的制度机制，推进服务层次和质量的提升，为**经济社会发展营造更加宽松健康的发展环境。要在三个层面上做好服务发展的文章。在程序上，要力求简便高效，实行宽松的准入制度、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务；在方法上，要充分利用信息化平台，整合信息资源，为政府和社会提供各种数据服务，为调整产业结构服务；在领域上，要充分利用商标、合同、广告、经纪人等管理职能，延伸服务领域和服务内容，提升服务档次，满足企业发展的需求，促进科学发展、快速发展。
２、努力构建和完善监管执法的四个体系，推进市场监管的深化，为**经济社会发展创造良好的市场环境。社会主义市场体系不断发展，监管规律也在不断发生变化。工商部门贯彻科学发展观，必须深化市场监管规律的认识，进一步健全和完善服务、执法、维权三位一体的、运转高效的体制机制，提高服务水平和执法水平。
３、努力构建和完善维权网络和维权机制，提高维权效能，为消费者和经营者营造放心安全的环境。维护消费者和经营者的合法权益是履行市场监管职能的一个重要方面，也是服务民生的重要内容。要充分发挥消保、消协、市场监管、合同、打假、打传等职能作用，形成维权合力，把维权贯穿于履行职能的各个方面，实现执法顺畅的高效维权。
４、进一步完善和落实三大保障措施，为全面推进工商事业科学发展提供有力支撑。以12315综合执法系统建设为重点，强力推进信息化建设；以提升素质能力为重点，强化队伍建设；以规范行为、提高效能为重点，进一步健全、完善工作考评体系，使全省工商系统更好地适应贯彻科学发展观的需要，全面履行好工商职能。
（四）紧紧抓住实践环节，边查边改见诸行动
解决突出问题，完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。学习实践活动开展以来，我局就将查摆问题和边学边改作为一项重要工作，坚持把学习实践活动贯彻到各项工作中去，用科学发展观指导业务工作，注重边学习边解决实际问题。整改落实方案制定后，局领导分工负责，部门协同攻关，着眼于推进重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障全面振兴的长效机制，按照问题的轻重缓急，短期能解决的，马上着手解决；对需要具备一定条件才能解决的，如涉及机构、编制等问题的监管执法体系建设等，确定了整改时限和整改责任及具体措施，使整改工作贯穿于整个学习实践活动全过程。以下5个问题在学习实践活动中已得到了较好解决。
１、为应对金融危机，扶持企业发展，发布了《**省工商行政管理局关于服务经济发展的若干政策措施》。11月27日，按照省委提出的坚决实现“保增长”的目标要求，省局及时调整有关政策措施，召开新闻发布会，发布了58条、9个方面的服务发展政策措施，重点解决关乎企业发展的实际问题，进一步优化企业发展环境，积极应对和化解金融危机带来的风险矛盾，扶助企业渡过难关，进一步推动**振兴发展。陈政高省长对此作了高度评价：“工商局的做法值得学习！”
２、废止不符合科学发展观要求的规范性文件。在学习实践活动中，根据国家工商总局的有关文件精神以及省政府法制办的有关要求，省工商局对1988年以来发布的规范性文件进行了认真清理，以是否符合科学发展观要求、是否有利于促进科学发展为标准，决定废止77件不适应科学发展观要求的规范性文件。这些规范性文件的废止，将极大地促进全省工商系统明确职能、依法行政、规范执法，也为经济社会的发展扫除政策性障碍，从而更好地适应科学发展观的要求，为**经济发展创造更加公平有序的软环境。
３、畅通诉求渠道，建立完善12315信息平台，提高消费维权能力。为解决社会反映比较突出的维权问题，积极推进消费维权体系和市场监管方式改革，通过创新机制、强化服务、完善信息化网络等一系列措施，已构建完成具有服务、维权、执法三位一体的12315信息平台。截止到20xx年底，全省14个市工商局12315受理指挥平台全部进行了更新改造，受理席位增至104个，实现了省、市、县、所四级全覆盖，申诉举报案件信息实现全省动态共享和集中。去年9月份三鹿问题奶粉事件发生后，全省工商12315受理平台解答消费者、经营者针对奶制品问题的诉求电话达到13465件次。
４、以开展机关党委换届为契机，全面加强党建工作。10月20日省工商局召开了机关全体党员大会，利用开展直属机关党委换届工作的契机，深入推进学习实践科学发展观活动，全面加强机关党建工作。这次大会全面回顾了几年来在十六大、十七大精神指导下的机关党建工作，认真总结了第四届党委在思想、组织、作风和制度建设方面的突出成绩，确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，对围绕贯彻落实科学发展观抓好党建工作提出了要求，明确了今后一个时期思想政治建设的首要任务。
５、针对基层队伍现状进行调研，提出了加强基层工商所建设的六项措施。针对基层工商所在停征“两费”后的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，工商所在履行职能、提高素质等方面需要进一步加强等问题，由局领导带队，组织相关部门就基层工商所规范化建设中的问题进行调研，从加强思想政治工作、加强纪律作风建设、加强日常管理、明确职能和工作制度规范等6个方面提出了具体意见，进一步推进了工商所规范化建设。这些措施的落实，将有助于工商所各项职能的有效发挥，进而夯实基础，提升基层建设的水平。
三、积极组织帮扶困难家庭，进一步提高学习实践活动实效
省工商局党组高度重视“走进千家万户”活动，认真按照省委的部署和要求，积极抓好落实，把功夫下在扎扎实实地解决帮扶对象的实际问题上，切实提高学习实践科学发展观活动的实效。
（一）认真做好一户一情的调查摸底，确保帮扶的针对性
全局8名厅局级和105名处以下党员干部所联系的113户困难家庭，分布在7个市、12个县区19个乡镇、32个村屯和社区。针对帮扶对象点多面广，困难问题复杂的情况，我们认真做好部署，周密组织实施，明确分工负责，准确掌握每名党员干部“走进”的情况，加强检查督促，努力增强“走进”活动实效。局党组先后三次开会研究“走进”活动安排和帮扶措施，机关党委先后四次召开个支部书记会议，部署“走进”活动，汇总分析帮扶对象情况，研究落实具体帮扶措施。办公室党支部在走访中还进行了深入调研，较为系统地总结了当地贫困群体生活中存在的农村合作医疗覆盖面、无劳动能力家庭的社会保障体系、无土地落户农民和低收入家庭的义务教育保障等八个方面的突出问题。在各支部对每名党员所帮扶困难家庭情况逐个分析的基础上，省局党组对全局“走进”困难家庭情况进行了全面系统的分析研究，提出了从实际出发，党员干部个人解决和省局拿资金统筹解决相结合、注重发挥工商职能作用帮助贫困家庭彻底脱贫等多项帮扶意见，其中对55个上学困难的贫困家庭子女每人一次性补助1000元、对能够一次性解决的20个突出个案问题一次性投入13.1万元予以解决、对其他52个困难家庭一次性补助500元解决部分生活之需。
（二）积极落实三进三送的帮扶行动，确保活动的时效性
在省局党组帮扶意见的基础上，每位党员干部都积极想办法，针对困难家庭制定具体的帮扶方案，细化帮扶措施，有针对性地解决困难家庭的主要问题，表现了极大的热情。局长李铁民与扶贫对象约定了三项扶贫计划和疾病治疗方案，现在扶贫对象已经被接入医院进行治疗；副局长王福全帮助帮扶对象进行了手术救治，使面临截肢危险的患者治好了旧疾，恢复了劳动能力；纪检组长郑红一通过与当地民政、妇联协商，落实了为帮扶对象开春翻盖房屋的问题；纪虹、吴景刚、郭廷占、刘桂艳、张鲲鹏等还为帮扶对象购置了电视机、洗衣机、电冰箱和电脑等设施。办公室主任狄伟、法制处长张树国的帮扶情况**电视台、**电台和《**日报》作了宣传。副局长常永泰、省直企业处唐孝东的帮扶对象写来感谢信，《**日报》作了刊登。
截止到20xx年1月16日，全局党员干部全部进行了三次以上的走访，较为圆满地完成了这一阶段的帮扶任务。当前，帮扶对象提出的113件解决吃穿等基本生活问题、76件看病问题、55件子女上学问题、8件冬季取暖问题和8件购买生产资料或生活用品问题全部得到了圆满解决，另有25件农村贫困家庭危房、险房维修改造和10件就业及脱贫致富的问题已上报省里进行统一协调解决。到目前为止，全局资助帮扶对象资金物品总计34万余元，其中省局捐助资金23.89万元，个人捐助现金5.69万元，捐助食品、衣物等生活物资846件（折合人民币4.8万元），实实在在地解决了这些贫困群体的主要困难。
（三）不断维系一人一户的感情联络，确保效果的持久性
省局党组认为，这次“走进”活动，是开展深入学习实践科学发展观活动的重要部分，是实施民生工程、解决实际困难的重要举措，也是党员受教育的重要载体。把“谈走进、谈转化、谈提高”作为解放思想讨论和民主生活会的重要内容，引导党员干部真正体验困难群众的生活状况，认真查找解决在思想、工作等方面的突出问题，把感情上的震撼升华为理性认识，把这次“走进”的收获转化为提高觉悟、转变作风、改进工作的实际行动。办公室杨建策在体会文章中写到：“让我感受到了中国农民的那种善良和无私，那种自立自强、生生不息的顽强精神，那种无求无欲、开阔博大的胸怀。”副巡视员潘景民在了解帮扶家庭子女上学的困难情况后，恳切地说，“走进”活动可以结束，但他一定要帮到底，一直资助孩子念完小学、中学、大学！通过走访困难家庭，全局党员干部都受到了极大的震撼和教育，感觉肩上的责任更大了，任务更重了，服务经济发展的意识更强了。
四、进一步认清存在的差距，继续把学习实践活动引向深入
总体看，深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与省委省政府的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距，对如何将学习、实践、建制有机结合起来研究得不深。学习实践科学发展观作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。必须以这次活动为契机，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下几个方面下功夫：
（一）始终坚持加强理论学习不动摇。要把理论学习贯穿到各项工作的全过程，形成常态化，不断提高班子成员和广大党员干部的理论修养和贯彻科学发展观的实际工作水平，巩固和深化学习实践活动成果。采取具体措施，年度理论学习任务必须雷打不动地完成，理论素养必须作为班子考核和干部任用的重要依据，保证理论学习落到实处。
（二）始终坚持继续解放思想不动摇。要充分借鉴调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见，增强政策制度制定的科学性、针对性和可操作性。鼓励探索创新，紧紧围绕解决突出问题，认真抓好调研，积极摸索创新方式方法，努力调动党员干部的积极性创造性，及时总结推广一些新做法新成果。积极宣传学习实践活动中的先进典型，努力营造良好的活动氛围，使学习实践活动既扎扎实实，又充满活力，富有特色，取得实效。
（三）始终坚持突出实践特色不动摇。针对查摆出来的突出问题，制定和完善政策制度，要进一步完善落实制度的工作机制和配套措施。在全面清理现有政策措施、意见办法、规章制度的基础上，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，认真出台。要做到“两不误、两促进”，正确处理整改实践工作与做好职能工作的关系，统筹抓好整改落实与推动当前工作，在实践中检验分析检查报告所查摆出的突出问题准不准，制定的总体目标是不是切合实际。
（四）始终坚持发挥领导干部表率作用不动摇。始终把各级领导干部作为重点突出出来，通过领导干部的带头和表率作用，真正把本系统本部门党员干部学习实践科学发展观的热情调动起来，推动学习实践活动不断向纵深发展。第二批学习实践活动展开后，省局领导仍要以“联系点”方式进行巡视指导，使全系统学习实践科学发展观活动取得明显成效。
交通局科学发展观活动大总结汇报
交通局科学发展观活动大总结汇报
市学习实践活动办：
我局党委列入**市第一批学习实践活动单位，按照市委的部署，紧紧围绕李长春同志“努力把联系点办成贯彻落实科学发展观示范点”的要求，全体党员干部以强烈的政治责任感、光荣感和使命感，精心组织、扎实推进，较好地完成了学习实践活动各项工作。现将学习实践科学发展观活动情况总结如下：
一、领导重视，精心组织
10月9日市召开动员大会后，我局领导十分重视，召开党委会议专题讨论学习贯彻落实朱泽君书记在大会上的讲话精神，结合交通工作实际，提出了我局开展深入学习实践科学发展观活动的方案提纲，草拟《中共**市交通局委员会关于深入开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给党委成员和基层支部反复征求意见，并送市指导组审定后，印发到基层支部。适时召开了动员大会，发放了有关学习资料，并要求各支部结合自己单位的实际开展深入学习实践科学发展观活动。
二、抓好“五个一天”和“四个一次”活动
党委为确保学习时间、学习内容、参加学习人员的落实，将《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志的重要讲话，省、广州市和我市主要领导在动员会上的讲话，党的十七大报告、汪洋同志到**调研谈话重点、《中共**市委关于建设“富裕、安康、文明、和谐”新**的实施意见》等文件和资料印发到每个党委成员和支部。通过支部大会、小组会形式组织党员干部利用上下班前后的一个小时组织集中学习。同时，采取集中和自学相结合原则，要求每个党员利用空闲时间自学，每个党员都写了3篇以上读书笔记和1篇以上学习心得。邀请市委宣讲团成员、市委党校高级教师何飞云同志为交通局党委党员干部作了题为“学习实践科学发展观，推动**科学发展”专题报告，加深对什么是科学发展观、“**模式”、三大主体功能区建设、公园化战略认识理解。我局领导班子成员深入到基层调查研究，走访党员和群众，选好了课题，撰写了调研报告，更好地指导实践工作。以召开座谈会的形式，分析了我市改革开放以来，特别是20xx年以来我市经济社会的发展，用数字进行对比；回顾了对城乡安居工程的整治、生态绿化、三边整治等对生态环境保护，人民宜居工程建设，结合交通实际回顾了水泥路、通公交、通班车、站亭建设的成绩。同时对我市交通现状进行分析，通过算帐，使同志们大受鼓舞。认识到我市与周边区市对比仍要加快发展，才能发挥交通先行作用，为我市在新的一轮经济建设中提供基础保障。深入到新塘镇对客运站场建设和客运经营管理、维修行业管理，江龙大桥收费站等场所进行办事体现，听取乘客、企业经营者、司机等各界人士的意见。对群众反映问题，当即批示有关部门整改，做到边学边查边改。积极参加市“四大学堂”活动。
三、结合实际开展开展自选活动
1、建立党员“qq学群”。我局党委建立了**市交通局深入学习实践科学发展观活动qq群（号码：8980603），并由专人负责管理，及时上传学习教育资料，收集党员的意见和建议，大大方便了党员的学习讨论，参加热情高涨。
2、党委在**市交通局网站建立了深入学习实践科学发展观专栏，为深入学习实践科学发展观活动工作打下了良好的基础。
3、各支部出版了一期宣传专栏。
4、利用电子设施分别由支部组织全体党员观看《科学发展在**》专题文艺晚会录像。
5、建立督查问责制，设置专门机构，抽调得力干部加大对工作落实的监督，增强工作责任，提高工作效率。
6、利用业余时间开展对干部职工开展岗位培训。
7、建立交通局直属单位干部职工半年工作实绩考评制度。
8、结合全市中心工作组织运政人员44人分四个组开展对荔城交通秩序专项整治。抽调19人组成2个工作组，并由交管总站副总站长带队分驻荔城、新塘配合交管所工作，坚持边学边改治理交通运输秩序，工作学习两不误。
四、取得的成果
一是加快推进交通基础设施建设，广州北三环一期工程开通，广河、增从高速公路相继动工；收费公路收费站整合和大修工程已得到省政府批准；新建全市公路交通主干线大型标志牌80个；新建客运候车亭15个；整治了江龙收费站广场，聘请白云机场服务培训中心的老师对收费员进行培训，提高交通窗口形象和服务水平；推进72公里自然村道建设。
二是运输市场秩序明显好转。加大对运输市场整治力度，组织5次大规模的整治无证照经营专项行动，抽调20人组织2个工作组分别驻点荔城、新塘两个重点地区，加大整治力度。查处非法营运车辆944台。取缔机动车无证照维修店铺126家，查处违章车辆327台次。建立客运市场社会监督机制，对投诉违章经营行为严肃查处，维护了客运市场秩序和客运行业的稳定。建立驾培学员管理ic卡智能系统管理，对客运车辆实行gps监控，加大了科技管理力度。规划荔城市区临时停车公司化管理已完成
交通局科学发展观活动大总结汇报第2页
招投标工作。三是建立一系列的管理制度，在边学边整边改中，进一步总结经验，对取得的成效形成管理制度。如干部职工半年考评制度，干部职工培训制度、首问首办责任制、工作绩效问责制度、客运违章有效投诉暂行处理办法等。
四是落实54名站场服务中心人员的身份；正在积极招租交通酒店以解决职工集资借款。
五是达成五项共识。通过学习，广大干部党员形成五点共识。一是坚持把交通发展作为第一要务。牢牢把握当前经济拉动机遇期交通基础发展的主要方向，把发展放在首位，在发展中解除瓶颈，在发展中提升质量，在发展中促进和谐。始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，创新发展理念，破解发展难题，千方百计、想方设法加快交通建设，提高交通保障。二是坚持把“以人为本”作为交通行业的核心价值。把满足人民群众不断增长的交通运输需求作为交通发展的根本出发点和落脚点，大力发展运输服务业，为社会创造更多的就业机会；加强交通安全监管，减少安全事故；不断解决交通发展积累的矛盾和问题，消除影响交通行业稳定的各种不安定因素，努力增强群众的便捷感、舒适感、安全感、幸福感。三是坚持走资源节约型、环境友好型的交通发展之路。牢固树立“不破坏就是最大的保护”的理念，按照建设生态文明的要求，把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个方面、各个环节，切实转变交通发展方式，做到节地节能节料，绿化美化净化，努力在提高资源综合利用、节约能源、恢复生态环境等方面取得新进展，实现交通发展与自然生态的和谐统一。四是坚持把改革创新作为加快交通发展的动力。着力解决交通发展中的深层次矛盾和问题，构建规范统一、富有效率、有利于交通科学发展的体制机制，进一步激发交通行业的活力，充分发挥广大交通从业者的聪明才智，为交通发展提供强大的内在动力。五是坚持正确的政绩观。既要看当前的交通发展，又要看长远发展的可持续性；既要看城镇交通发展，更要看农村交通变化；既要看交通自身发展，又要看对经济社会的贡献，做到
重实际、说实话、做实事、求实效。
五、广泛征求梳理的出阻碍交通科学发展的突出问题
通过广泛征求意见，收集梳理出13条建议性意见已进行即时整改，8项突出问题是：
1、科学发展观念落后、适度超前、开拓意识不够。
2、交通基础设施落后，特别是公路等级低、运行能力差，站场严重不足、设施简陋。
3、交通科技管理水平较低、没有充分利用好现有的科技硬件为自身交通服务，采用传统的管理方式多、浪费人力、效果不佳。
4、运政许可审批项目程序繁杂、时间长。
5、个别企业体制与市场经济不相适应；交通干部队伍老化、年龄结构不合理，局内设置机构不科学，人员编制过少。
6、个别人员工作作风漂浮、深入调查研究不够、工作效率不高仍然存在。
7、交通酒店集资、借款要求尽快归还。
8、交通运输市场秩序仍较混乱，非法营运、无证照经营问题突出。
经过综合分析产生的主要原因，一是思想观念跟不上形势发展，在基础建设上缺乏交通适度超前发展意识，策划重点项目少，形成交通瓶颈多，缺乏骨干龙头带动和交通先行作用；在行政管理上存在畏难情绪，被动工作多，主动性不够，办法不多。二是缺乏高素质专业人才，交通干部队伍年龄偏大、结构不合理，综合素质和现代科学管理（软件、硬件）水平较低。三是交通管理体制不顺，机关和运政执法人员不足，工作量与人员编制不合理，由于受到编制和进入机关事业单位门槛的影响，抽调工作的人员缺乏激励机制，工作积极性不够高。四是统筹协调不够，部门之间支持力度不足，沟通联系少，未形成综合管理合力。五是交通基础设施建设投入不足，自我造血功能差，建设速度相对缓慢。六是对群众宣传交通法律、法规、常识不够深度，交通参与者守法经营意识差。
六、制定了整改措施
针对上述存在的问题和产生原因的分析，要迅速改变我市交通落后状态，解决制约和影响交通运输科学发展的问题，必须要坚持科学发展观，更新思想观念、创新体制机制、坚持实事求是，适度超前，量力而行的原则。制定了八项整改措施。
（一）进一步解放思想。
通过深入学习实践科学发展观活动，掌握科学发展规律，统一思想认识，拼弃守旧的腐朽思想，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻理解我市三大主体功能区建设和实施公园化战略目标，以科学发展眼光，形成适度超前，量力而行，统筹城乡一体化发展的创新工作思路。
（二）大力实施人才战略。
建设一支高素质的交通干部队伍，是落实科学发展观，促进交通科学发展的重要基础保证。必须迅速改变交通干部队伍年龄编大、文化素质偏低的现状，才能适应社会经济又好又快发展要求。一是要有针对性地引进高级技术管理人才，形成骨干力量；二是要全面加强干部职工队伍的教育培训，普遍提高干部职工的综合素质，乘学习实践活动东风、统一思想、振奋精神；到20xx年上半年，对全体干部职工进行最少一次6个课时的岗位培训教育。三是要进一步完善干部职工考核制度，建立用人激励机制，让人才通过自学竞争脱颖而出，计划20xx年选拔任用一批年富力强的青年干部充实中层干部队伍，为交通科学发展服务。四是完善督查问责机制，增强工作责任感，实施目标管理，提高工作效率。
（三）大力开展招商引资
充分利用目前放宽信贷拉动内需政策的有利时机，拓宽交通融资渠道，改善投资环境。一是采
用借鸡生蛋的方法，大力引进省级大型企业到我市投资交通基础建设，特别是加快交通运输客货站场建设步伐，力争**汽车客运站在20xx年上半年动工建设。二是搭桥牵线，引导本市企业与资本雄厚、现代化管理水平高的交通运输企业合作，迅速改造我市落后企业，提高交通运输装备和企业现代化管理水平；在20xx年全面完成驾驶员培训ic卡管理系统应用；力争在20xx年3月底实施对客运车辆gps系统监控。20xx年完成运输公司改制。三是引导客运企业走联合强强之路，解决热线班车投入过剩，浪费资源的矛盾，降低运输成本，提高经济效益和服务质量，20xx年3月底前完成热线客运班车捆绑经营示范工作方案。四是运用市场经济手段吸纳民营资本加快推进交通基础建设步伐，特别是新塘地区的客货运输站场，力争20xx年新塘客运站、货运站场建设选定投资者和立项。五是加快推进收费站资源整合，减少收费站对交通畅顺和经济建设的影响，利用收费政策向银行信贷对省道s256荔城至派潭、派潭至高滩公路、荔三公路升级改造，改善交通环境；20xx年底完成江龙大桥收费站站容站貌的整治工程。六是加大力度对县道白水寨大道、正麻公路等升级改造和北部旅游景区公路建设，完善主干线交通标志标识，20xx年计划投入300万元，建设120个标志牌，以良好交通条件为促进三大主体功能区建设服务。七是力争20xx年底完成650公里自然村水泥路建设。进一步完善行政村客运班车服务，总结中新镇农村小巴客运专线服务经验，解决农民出行问题，为新农村建设和拉动农村经济发展创造良好条件。
（四）全面整治交通运输市场秩序
进一步规范交通运输市场秩序。一是依法治理市场，全面取缔非法经营行为，保护合法经营者权益；全面取缔维修行业无证照经营户达到90%以上，力压非法营运和道路运输违章行为，20xx年2月止，非法营运违法车辆要下降50%以上，营运车辆违章经营率要下降50%以上。二是探索有效的管理机制和管理手段，加大对交通运输市场的监管力度，建立目标责任制，推行目标管理机制；三是培育和建立交通运输行业集市，引导客货运输、机动车维修等行业实现场内经营，规范市场秩序，为提高服务质量创造良好条件；四是力争20xx年上半年完成1100个泊位的道路临时停车有偿服务工程，为荔城交通秩序整治创造条件。五是争取上级部门政策支持，探索解决出租车、摩托车客运服务质量提高的有效管理机制，维护社会稳定，为市民提供优质交通出行服务。
（五）简化运政审批程序
进一步完善审批事项制度，一是建立运政审批收件回执登记制度；二是建立审批时限分解制度；三是纳入督查问责范畴。通过三项措施，提高办事效率，确保在规定时限内审批完毕。
（六）建立和完善管理制度
建立制度管人、管事的工作机制，通过总结经验，对整改措施形成长效的管理制度。继续完善绩效问责制、干部职工半年实绩考评机制、教育培训机制，计划建立干部任用激励机制和责任机制。
（七）加大交通宣传力度
一是积极向上级部门反映报告，进一步完善有利于交通运输市场管理的法律、法规；二是通过媒体、网络，特别是网络开展交通法律、法规，交通行业的发展状况、供求关系的宣传；三是要向社会市民宣传无证照经营的危害，增强自我保护意识。从20xx年12月起在**日报开辟交通专版。通过宣传活动，争取社会各界的支持配合，为交通事业科学全面发展创造良好环境。
（八）加大力度盘活交通酒店对外出租盈利逐步偿还集资、借资，化解不稳定的因素。
根据市委学习实践办的布置，通过召开座谈会、发放测评表的形式向干部职工、服务对象对我局学习实践活动成效进行测评，发出群众满意度测评表450份，收回432份，群众对我局科学发展观活动评价如下：学习实践活动的思想成果满意占84%，比较满意占15.5%，不太满意占0.5%；学习实践活动的实践成果满意占80.3%，比较满意占19.4%，不太满意占0.3%；学习实践活动的惠民成果满意占76.6%，比较满意占22.7%，不太满意占0.7%；对学习实践活动的总体评价满意占81%，比较满意占18.3%，不太满意占0.7%，没有不
满意。总体上讲我局学习实践活动取得了预期目的。但我们也认识到，对照科学发展观和市委、市政府的要求，仍然存在一些不足，下一步，我们将按整改工作意见认真进行整改，进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果，为争创贯彻落实科学发展观示范点作出应有的贡献！
劳保局科学发展观活动大总结汇报
劳保局科学发展观活动大总结汇报
省委学习实践活动办公室：
原省劳动和社会保障厅学习实践活动，在省委正确领导和第12指导检查组有力指导下，根据省委学习实践活动安排，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推进**劳动保障事业科学发展这一主题，认真系统学习理论，深入开展调查研究，全面总结贯彻落实科学发展观的实践成果，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻剖析原因，研究对策措施，进一步认清了发展形势，总结了经验教训，明确了努力方向，理清了发展思路，制定了整改方案，取得了显著成效。现将活动开展情况总结报告如下：
一、基本情况
原省劳动和社会保障厅机关内设行政处室17个，下属参照公务员法管理单位4个，事业单位8个，共有干部448人，其中党员干部322人，非党员干部126人，离退休人员269人（党员151人）。现有厅党组成员7人，下属2个技校党委（干部199人），1个党总支，15个党支部。除9名党员干部被上级借用、赴基层担任指导员未参加活动外，全部参加了学习实践活动，并认真完成了学习实践活动规定的各项任务。
厅学习实践活动自20xx年10月8日召开动员大会开始，在原省劳动和社会保障厅党组领导下，有步骤、按计划、分阶段，认真完成了理论学习、调研恳谈、案例分析、征求意见、分析检查、破解难题、整改落实等各个环节的各项任务。经过组织原省劳动保障厅处以上干部、群众党风廉政监督小组成员及职工代表共计 人进行满意度测评，满意率达到 ％。
二、主要特点
（一）精心谋划抓好协调指导。
一是高度重视，确保领导及工作机构坚强有力；党组第一时间召开会议讨论研究活动，成立领导小组，组建工作机构，投入工作经费，购买学习书籍及必要设施。学习实践活动办公室利用国庆假日，加班加点，迅速准备了活动方案、动员讲话，于10月8日召开动员大会。各事业单位党支部明确责任领导，积极组织再动员，使学习活动开了一个好头。
二是精心设计，超前谋划，确保活动与工作相互促进。厅学习实践活动办公室，按照省委和厅党组的统一部署要求，在第12组精心指导下，坚持从劳动保障工作实际出发，多次研究讨论，形成了符合要求的活动总方案。对三个阶段中的每一个环节、每一项活动都制定了具体实施表，明确责任人、活动标准、活动要求，并随着活动的开展，做到对下一个环节早谋划，早安排，确保了我厅每一项任务和每一次转段都做到提前展开，高标准完成。
三是科学指导，确保所属单位整体推进。厅学习实践活动办公室根据活动进展情况，先后8次召开各党支部负责人和联络员工作会议，听取活动情况汇报，协调指导各单位开展活动。在**劳动保障网站开设了学习实践活动专栏，发布各类活动信息48条；为党组理论学习中心组成员和各单位专门购买配发《学习实践科学发展观辅导读本》100本，并及时编发8期学习资料。在每个重要环节，厅学习实践活动办公室都要组织各单位联络员进行具体辅导，对承担具体任务的单位有针对性地进行辅导培训，提出明确的工作标准和时限要求，确保了厅属各单位按时圆满地完成了每一项活动，整个活动组织严密，发展平衡，稳步推进。同时，厅学习实践活动办公室认真撰写活动信息，向省委及指导检查组上报，共编印厅学习实践活动简报16期，3次被省委学习实践活动办公室简报专题转发。
（二）集中精力抓好关键环节。
一是抓理论学习。在理论学习方式上，厅严格落实各项制度规定，大胆创新，坚持以解决问题为主线，强化理论与实践相结合，紧紧围绕解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题和群众关注的民生难题，按照个人自学、基层党组织集中学习、厅党组理论学习中心组带着问题研讨的方式，紧紧围绕解决突出问题、破解民生难题创新思路，研讨办法，寻求破解对措，使理论学习更加生动活泼，更有成效。
——抓查找问题。在解放思想大讨论活动查找问题的基础上，厅充分发动各党支部和学员干部的积极性，通过发放调查表、召开座谈会、在服务窗口设置意见箱、在**劳动保障网开展“我为劳动保障事业科学发展献一计大家谈”活动，广泛深入查找存在问题，征集群众的意见建议，共收到各类意见、表格20xx余份；7名厅党组成员带队、百余名处以上领导干部参与，12次深入基层乡镇、企业、厂矿、院校、医院进行调研，组织各类座谈会、恳谈会、论证会80多次，足迹走到了16个州市、39个县区、92个乡镇；厅学习实践活动办公室分别组织召开群众廉政监督小组、向系统上下级部门和有关部门、单位发放征求意见函98份。为了确保每个党组成员准确查找存在的问题，厅党组针对返回的意见中对领导干部个人提出的问题普遍较少的实际，再次在下级部门和厅属单位中对党组成员征求了意见，先后共收回82份回复函。厅党组认真分析梳理，确定了这次学习实践活动要着力研究解决影
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响和制约劳动保障事业科学发展的6个方面的突出问题，努力破解群众关注的6个民生难题，为整个学习实践活动指明了努力方向和具体目标。——抓案例分析。根据省委统一部署，厅紧紧围绕孟连“719”事件和“阳宗海坤污染”案件教训，认真结合近年来劳动保障工作实际，分党组理论学习中心组、基层党支部两个层次，组织党员干部对正反两个方面的案例进行剖析，达到了依理说事、就事明理的目的。活动开展以来，厅学习实践办公室编印了4份案例分析资料，厅属各单位结合职能分别对劳动保障方面12项工作进行剖析座谈，厅党组理论学习中心组2次进行集中案例分析，向省委学习实践活动办公室上报了6个先进典型，其中《确保零就业家庭动态清零》作为全省100个学习实践活动先进典型，由省委学习实践活动办公室专题印发简报，并组织省级6大媒体向社会进行了集中宣传报道，收到良好的社会效果。
——抓分析检查。学习实践活动开展后，厅党组就紧紧围绕如何形成一份对劳动保障事业具有重要指导作用的《分析检查报告》作为最为关键的一个环节，特别强调要通过专研理论、深化认识、理清思路、强化实践、解决好科学发展的问题。党组民主生活会前，厅党组书记多次召集所属有关单位负责人对解决存在的突出问题进行个别座谈，与学习实践办公室共同讨论草拟《分析检查报告》的要点；会上，厅党组成员及综合处室主要负责人、群众代表对如何进一步修改完善分析检查报告充分发表了意见；会后，厅党组书记3次组织厅属有关单位对报告进行讨论修改，向系统上下级单位、有关部门、企业、院校、医院进行了书面征求意见。对征集到的意见建议，厅党组认真研究，一一梳理，基本予以采纳，最终形成了符合科学发展观要求、符合**劳动保障实际、符合广大人民群众意愿的《分析检查报告》。
——抓整改方案。厅党组从活动一开始，就把研究解决突出问题、破解一些民生难题作为这次学习实践活动能否取得突出成效的重要标志，要求全厅把破解劳动保障工作中的老、大、难、热点问题作为推动活动深入开展的重要着力点，制定出一个切实可行的整改方案。集中学习阶段，各党组织紧贴事业发展找难题，带着任务抓学习，调研恳谈集群智，科学论证研方案，积极协调去争取，促进了一系列难题取得新的进展，多数党组织在第一阶段就自定难题，创新思路，研究提出了初步破解方案。分析检查阶段，分管厅领导和有关责任单位先后多次赴有关部门和有关单位积极磋商，广泛征求基层和服务对象意见，研究完善破解方案，赴有关部门和上级部门争取资金和政策支持，使拟定的6个民生难题中的5个在第二阶段结束前就取得重大突破。省委学习实践活动办公室印发《省劳动和社会保障厅在学习实践活动中重视破解民生难题》专题简报（第61期）予以充分肯定。经过自上而下、层层提出整改建议，所形成的整改方案目标任务具体，整改思路清晰，整改责任明确，整改措施有力，既有近期努力破解的民生难题，又有关乎未来发展的重大工作，将成为今后一个时期劳动保障事业谋求科学发展的责任状。
三、主要成效
厅党组始终坚持积极争取，量力而行，边整边改，拟定的解决突出问题和破解民生难题均取得了实质性进展，有力地推进了我省劳动保障事业的科学发展。
（一）研究解决六个方面突出问题取得重大进展。围绕影响和制约劳动保障事业存在的六个方面的突出问题，7名党组成员分别带队展开全面调研，形成了7份质量较高、针对性强、措施具体的调研报告。《关于加强我省县级劳动保障公共服务体系基础能力建设的调研报告》得到有关省领导和有关部门的高度重视和支持，被省委学习实践活动办公室编录。其他5个调研报告都以问题查找准确、原因剖析深刻、目标任务科学、解决思路清析、落实措施可行得到厅党组的充分肯定。
（二）破解6大民生难题取得实质性突破。围绕群众关注的6个民生难题，各位厅领导在深入调研的基础上，组织有关单位创新思路，积极争取，量力而行，开展恳谈和征求意见，形成了符合我省实际、切实可行的破解方案。其中：
——省政府出台了被征地农民养老保障办法。通过转换观念，创新思路，采取“以土地换保障”的办法，赢得省政府和有关部门的大力支持，争取省政府出台了解决被征地农民养老保障缺失难题的规范性文件，为彻底解决被征地农民养老保障问题奠定了制度基础。
——省政府出台了“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的政策文件。这份文件对“老工伤”人员尤其是关闭破产企业的“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的清偿资金明确作出了财政安排解决的具体规定，为全国解决同类问题提供了十分重要的经验做法，被人力资源部转发全国劳动保障部门。
——乡镇劳动保障所（站）标准化建设得到快速推进。为了切实解决基层劳动保障基础建设薄弱的问题，我们争取省政府在全省实施了乡镇劳动保障所（站）“2113116”建设标准化工程。到年底，厅统一安排的办公设备购置资金1000万元全部下拨州市，898辆执法监察车辆已配备到位，全省50%以上乡镇劳动保障所（站）工作人员、办公室、档案室、办公设备、服务窗口和执法监察车辆方面达到标准，基本具备履行法制宣传、职业介绍、劳务输出、社会保险、执法监察和争议调解6项职能的能力，受到人力资源部高度评价。20xx年，这一工程全面完成后，我省乡镇劳动保障工作基础能力建设将跨跃到一个新的台阶。
——县级劳动保障服务中心“65·1工程”建设提上议事日程。我省县一级劳动保障工作机构承担全省工作量的70％以上。针对我省的县级劳动保障服务中心基础设施落后、经办场所分散、经办设施紧缺、群众办事不便的情况，我厅积极与省发改委向省政府提出了实施全省县级劳动保障公共服务基础能力建设“65.1”工程的建议，力争用3年时间，在所有县（市、区）分别建成一个基础设施完善、机构健全合理、功能定位准确、工作职责明确、业务流程规范、窗口服务优质的综合管理服务场所，形成全省统一的县级劳动保障公共服务体系，使所有县实现劳动保障65项业务服务一站式，标准统一化、程序模式化，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的服务，为全面提升我省劳动保障公共服务基础能力建设奠定了坚实基础。
——维护农民工劳动权益得到全社会高度重视和大力支持。为了破解农民工维权难，我厅精心筹划协调，争取到省委、省政府主要领导多次深入工地看望农民工；省政府出台了《**省农民工权益保障办法》，将农民工权益保障制度化、规范化；以反映我省农民工工作为主题的《农民工依法维权必由之路》录像片被中组部列为农村党员干部远程教材；省政府隆重表彰“十杰农民工”和90名优秀农民工、100名农民工先进集体，营造了全社会对农民工的高度重视和深切关怀，也有效地促进了农民工进城务工遇到的各类难题的解决，农民工工资保证金制度不断健全，农民工申请劳动争议仲裁的绿色通道基本建立，劳动保障执法监察的覆盖面不断扩大，执法的主动性和能力明显增强。20xx年，农民工劳动合同签订率大幅提升，达到60％，工资拖欠人数和拖欠工资总量均明显减少。
——研究确定了城镇职工医保异地刷卡就医试点方案。经过反复论证测算，厅针对我省城镇职工医疗保险统筹层次较低的实际，从未来医保事业发展及方便参保群众的需求出发，围绕医疗保险统筹层次、基金承受力、基金结算、信息系统支持与建设等重要问题，先后6次召开方案论证会，研究制定了20xx年全面提高医疗保险统筹层次（提高到州市级统筹），启动异地刷卡就医试点，力争实现20xx年全省全面实现异地刷卡就医的目标。
（三）应对金融危机及时出台了多项政策措施。我厅认真贯彻落实中央经济工作会议精神，立足职能实际，积极应对金融危机，及时研究并出台改善民生、促进就业、提高社会保障和维护劳动者权益等七个方面措施：一是实行岗位最低工资差额、转岗培训、再就业、职业介绍、职业技能培训和鉴定、创业培训等六项补贴；二是提高企业退休人员基本养老金、失业保险、工伤保险和生育保险医疗标准；三是降低城镇职工基本医疗保险和工伤保险缴费费率，将全省l6个州市纳入国务院城镇居民基本医疗保险试点城市，实行门诊报销制度；四是大力开发公益性岗位。积极开发公益性岗位，优先安置零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员，并提供岗位补贴和社会保险补贴，确保零就业家庭至少有一人实现就业；五是大幅度增加小额担保贷款规模。积极协调金融机构按5倍的比例放大贷款，大力鼓励开展创业；六是建立“快立、快调、快审、快结"的劳动争议调解仲裁机制，进一步完善和落实好建设领域、非建设领域农民工工资保证金制度，开辟劳动争议调解仲裁绿色通道，加大劳动保障监察力度，切实维护好劳动者合法权益；七是加快技能人才培养基地建设，扩大技工院校人才培养规模。力争完成**技师学院建设2亿元投资规模，确保20xx年5000名新生入学，全省技工院校力争招收新生4万人，在校生规模达到10万人以上。这一举措得到省委、省政府和人力资源部的充分肯定和社会各届的高度评价。省委学习实践活动办公室专题简报（第94期）进行了转发，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流新闻媒体给予了全面报道。20xx年1月1日，省政府又以1号文件出台了鼓励创业促进就业的20项重要政策措施，这一重要政策对于促进我省非公经济发展，促进失业人员、复退军人、大学毕业生以及广大农民工开展创业、实现就业将起到积极的推动作用。
（四）劳动保障各项年度任务全面提前完成。20xx年，在学习实践活动的推动下，经过全省劳动保障系统不懈努力，省政府下达的28项劳动保障目标任务和人力资源社会保障部下达的26项目标任务全面完成，一些重要工作取得快速发展或突破性进展：
——首次建立劳动保障政府目标责任考核体系。今年，我厅争取省政府首次将劳动保障工作纳入对州市政府的目标责任考核体系，与各州市政府签订劳动保障目标责任书，进一步强化了各级政府对劳动保障事业发展的责任，为我省劳动保障事业全面协调可持续发展创新了体制机制。
——完善劳动保障政策体系的步伐大大加快。20xx年，省政府先后出台了《**省贯彻劳动争议调解仲裁法实施办法》等6个劳动保障重要政策文件，20xx年1月1日，又以1号文件印发了《**省人民政府关于大力推进创业促就业的决定》。同时，厅根据省委、省政府、部的部署，共计出台政策性、规范性文件35份，为劳动保障事业的发展提供了重要政策支撑。20xx年是全省出台劳动保障政策规范性文件最多的年份。
——一些历史遗留的老、大、难、热点问题得到基本解决。20xx年以来，我厅争取省政府安排3060万元，基本解决了全省企业工资历史拖欠问题；争取省政府彻底解决了20xx年底以前由于离休干部医疗统筹标准过低造成的拖欠医院医疗保险费2.3亿元，并将省直离休干部医疗费统筹标准从每人每年1.2万元提高到每人每年3万元；争取省财政支持解决了未纳入基本养老保险统筹的企业退休人员的独生子女奖励费支出渠道的问题；通过加大工作指导力度，使就业再就业历年沉淀资金基本消化，全省共支出资金6.7亿元，在用好用完今年争取的3.78亿元的基础上，消化了历年沉淀结余在州市的3.2 亿元资金。
——全省技工学校招生规模继续呈快速扩大趋势。20xx年，在全国技工学校招生普遍下滑或与往年持平的情势下，我省技工学校招生总量与去年相比增加30%，达到3.5万余人，再创历史新高，增幅居全国第二。同时，全省第一所技师学院——**技师学院于 20xx年8月19日正式破土开工，结束了**没有技师学院的历史。大理技师学院等一批技工院校和一批高技能人才培养基地开始筹建，拉开了全省技工院校改革发展的序幕，高技能人才培养工作步入了快速发展的轨道。
（五）广大人民群众得到了更多的实惠。
──全省城镇新增就业22.4万人，持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业8.1万人，帮助5.1万名就业困难人员实现就业，全省登记的24195万户零就业家庭全部实现至少有一人就业。城镇登记失业率为4.17%，控制在4.5%以内的预定目标。
──为22.7万农村劳动力实施技能培训，实现农村劳动力转移就业150.5万人。组织9509人参加创业能力培训，培训合格8862人，当期实现自主创业4025人，提供就业岗位6564个。
──全省分别参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险的人数达到1475万人。其中城镇居民参保人数新增191万人，达到261万人。在全国未统一安排的情况下率先将大学生医疗保险纳入城镇居民医疗保障范围。同时，农民工工伤保险、大病医疗和被征地农民养老保障参保人数都实现了大幅度增加。
──在连续5年提标后，再次提高企业退休人员养老金标准，人月均养老金达到1180元，继续位居西南地区第一；全省失业保险金标准平均增加35％，最高地区达到550元／人月，位居全国第7位；工伤保险待遇普遍提高，人均增幅达到35%。
──督促用人单位为23.15万人补签了劳动合同；为5.83万劳动者追发了20788.78万元工资等待遇，其中农民工工资15925.45万元；督促3699户用人单位为8.67万人缴纳社会保险5818.13万元。
──稽核参保企业6176户，查出并责令参保单位补缴少缴、漏缴的社会保险费2979万元；查出冒领基本养老金33万元，追回28万元；配合有关部门清理回收企业欠缴的社会保险费2.69亿元。
──接待来信来访48600件次，其中个人来访45100批次，集体上访183批6477人次；受理劳动争议案件4081件，当期审结4035件，结案率为98.9%；接受举报投诉案件6010件，受理案件5611件，结案5496件，结案率98%。
三、下步打算
20xx年1月，根据省委、省政府决定，经省人大常委会批复，撤销原**省劳动和社会保障厅、原**省人事厅，组建人力资源和社会保障厅，原劳动和社会保障厅各项职能由人力资源和社会保障厅行使。厅制定的整改方案将由人力资源和社会保障厅继续抓好落实。目前，新组建的人力资源和社会保障厅正在抓紧制定“三定”方案，为确保学习实践活动持续开展，不断深入，切实取得成效，我厅打算认真做好以下三个方面的工作：
（一）善始善终抓学习实践活动各项要求的落实。认真按照省委学习实践活动办公室统一部署，做好厅及所属事业单位的满意度测评、挂牌公示及整改销号工作。对明确列入整改项目的各项任务，要建立整改销号制度、跟踪监控制度和定期分析制度，确保按时间按标准完成各项整改任务。
（二）认真做好向人力资源社会保障厅党组汇报工作。待三定方案完成后，我们将及时向人力资源社会保障厅党组全面汇报学习实践活动情况，重点对原省劳动保障厅党组制定的劳动保障事业发展目标、任务、思路、措施及制定的整改方案进行汇报。根据党组事业发展规划，进一步完善整改方案，抓好整改方案的落实，确保学习实践活动有效衔接，取得突出成效。
（三）继续把学习实践科学发展观活动引向深入。在人力资源和社会保障厅党组领导下，进一步梳理学习实践活动在认识收获、思维提升、思路创新等成果，进一步深化科学发展观理论的学习，进一步强化以科学发展观统领工作的意识，进一步在促进发展、落实以人为本、做好统筹兼顾、实现全面协调可持续发展上更新观念、创新思路、加大力度，切实为**的经济社会和谐发展做出更大的贡献，为全省人民共享改革发展成果做出更大的努力。
粮食局科学发展观活动大总结汇报
粮食局科学发展观活动大总结汇报
我局学习实践科学发展观活动自20xx年12月4日动员大会正式启动以来，在市委试点工作领导小组第七指导检查组的统一领导和精心指导下，紧扣“学习实践科学发展观,精心打造**粮安工程”主题，以统一思想认识、找准存在问题、推动整改落实为重点，有力有序推进，顺利完成了各个阶段的工作，实现了“解放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有新成效、创新机制有新突破”的预期目标。经组织群众满意度测评（共83人参加，其中服务对象及有关方面代表43人，占51.8%），对我局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作情况满意率为98.8%，比较满意率为1.2%。现将有关情况总结报告如下。
一、基本情况
（1）深入学习交流，提高思想认识。坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓，并在“**市粮食局网站”开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏。局党委中心组先后组织了6次学习会，每位党委成员均撰写了学习心得体会，起到了较好的带头示范作用；一般党员集中学习时间也超过了20个小时，每人撰写了一篇学习体会文章，并在各支部（小组）进行了交流，学习实践活动的参与度与培训覆盖面达到了100%。通过集中学习、交流研讨、开展讨论、听取专题辅导报告等形式，我们对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的理解和认识。
（2）紧密结合实际，认真开展调研。围绕粮食行业贯彻落实科学发展观的实际，确定了四个重点课题，即：加强和改善粮食宏观调控，保障我市粮食安全；加快粮食物流中心建设，促进粮食产业科学发展；深化国有粮食企业改革，提高粮食经济运行质量；推进行政职能转变，提升粮食流通服务水平。分别由局领导班子成员牵头负责，集中近半个月的时间，通过召开座谈会、实地考察等形式，开展了深入的调查研究，形成了有较高质量的调研成果，为做好下一步的工作提供了科学的决策依据。
（3）坚持群众路线，广泛征求意见。局领导班子成员共到基层召开座谈会6次，向基层单位和相关部门发放征求意见函100余份，征集到具体意见和建议55条，为找准问题、改进工作提供了科学依据。局党委成员在相互充分沟通、相互征求意见的基础上，于20xx年2月10日召开了专题民主生活会，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评。市政府陈金虎副市长专程参加我局党委民主生活会,并就粮食工作实现科学发展提出新要求。根据民主生活会讨论的情况，结合征求到的各个层面的意见和建议，形成了局领导班子学习贯彻科学发展观分析检查报告。3月3日，专题召开学习实践科学发展观领导班子分析检查评议工作会议,局领导班子成员、局中层领导干部、基层单位党政主要领导及部分群众和民主党派代表共36人对《分析检查报告》进行了无记名投票评议。其中,局党委形成的思想共识方面,认为“深”的占91%，“较深”的占9%;查找问题准不准方面,认为“准”的占89%,“较准”占的11%;原因分析透不透方面,认为“透”的占91%,“较透”的占9%;发展思路清不清方面,认为“清楚”的占97%,“较清楚”的占3%;工作措施是否可行方面,认为“可行的”占97%,“较可行”的占3%。根据评议意见，对《分析报告》进行了进一步的修改完善。
（4）做好统筹兼顾，推动当前工作。坚持开展学习实践活动与做好当前工作两不误，两促进。一是稳步推进粮食科技物流中心建设。目前，建设资金筹措、招商引资工作、基建项目开工等各项工作全面推开，进展较为顺利；二是扎实做好粮食安全保供工作。在成品粮油应急储备和储备粮轮换上推出了新举措，牢牢地掌握了市场调控的主动权。三是全面展开粮食清仓查库工作。围绕动员、培训、调研、自查、普查、复查、抽查这条主线，一步一个脚印，力求工作做细、做实，不留任何死角。四是认真部署粮食流通监督检查工作。构建粮食经纪人、粮食安全质量通报、粮油监管部门协调三大机制，开展放心粮油工程、粮食安全信用体系、“三进三送”等三项活动，强化粮油质量、市场流通、粮油统计三项监管。
二、主要做法
首先，坚持以解放思想为开展学习实践活动的切入点。在整个学习实践活动中，始终强调坚持以解放思想为先导，以解决问题为主线，努力做到以科学发展观指导思想解放，以新的思想解放推进科学发展。大家围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和又好又快发展**粮食经济工作的认识，紧密结合个人思想认识，紧密结合岗位职责，紧密结合粮食行业的实际，开展了生动热烈的讨论，并纷纷为粮食经济科学发展献计献策。为了促进解放思想大讨论活动的深入开展，20xx年12月下旬，局领导班子全体成员带领机关中层干部，兵分两路，分别到杭州粮食局和宿迁粮食局学习取经，听取了他们先进经验的
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介绍，实地考察了杭州粮食物流中心和宿迁生态粮城。通过学习取经看到了自身的差距与不足，受到了极大的震动和鼓舞。其次，坚持以制度创新为开展学习实践活动的着力点。着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，是开展这次学习实践活动的根本要求。在“解决问题、完善制度”阶段，坚持以确保全市粮食安全为目标，以制度创新为核心，着力打造现代粮食流通新体系，重点构建“四体系、一基地”：一是构建以真实安全为中心的粮食储备体系。实现管理的法制化、运作的市场化、操作的一体化。按照《江苏省地方储备粮管理办法》等上位法要求，抓紧制定《**市地方储备粮管理办法》，使其成为政府规章颁布实施，将我市地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。在确保地储粮安全的前提下，结合深化粮食仓储企业改革，积极探索地储粮的市场化运作模式，提高地储粮的运作效率，将公开公平、竞争择优的理念引入储备粮管理工作，制定出台《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》、《地方储备粮轮换出库办法》。二是构建以科学顺畅为中心的市场体系。即加快有形市场建设，发挥网上粮店作用，打造粮食科技物流中心。利用现有的“南北联动”市场框架，做强做大南市场，形成与**朝阳粮油批发市场（北市场）相呼应的新格局；继续办好“网上粮店”，不断提高服务质量，大力推进放心消费，使其成为为民办实事的典范；全力推进**粮食科技物流中心建设，重点抓好工程质量、工程进度、施工安全、工程监管、招商引资等环节，强化时间观念，效率意识，确保20xx年基本建成该中心。三是构建以反应灵敏为中心的应急保供体系。严格执行《**市粮食应急预案》，加大演练力度，增强涉粮部门在突发情况下的快速反应能力和组织协调能力，使粮食应急保障工作走上科学化、法制化的轨道；提高安全预警能力。利用**市粮油信息预警系统，调动各信息测报点的工作积极性，提升分析判断的准确性，为政府做好应急保供工作发挥应有的作用；完善应急供应网络，结合市区商业、零售业网点规划与布局的调整，全力打造加工、运输、零售“一条龙”式的应急服务体系。四是构建以规范有序为中心的流通监管体系。即深化信用体系建设、发挥质检平台的作用、完善市场监管机制。利用近三年已经建立起的较为完善的粮食安全信用体系框架，进一步加大推广普及力度，力争通过2-3年的努力，行业覆盖率达到60%以上;以**市粮油质量监测所为龙头，逐步建立起覆盖城乡的粮油检测网络，加大流通环节粮油检测力度，为市场监管提供有效可靠的依据，提高监管的公信力;积极创造有利于各类市场主体有序竞争的市场环境，鼓励和支持新生市场主体加快发展。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，重点加大对落实粮食收购政策、储备粮管理、粮食库存等监督检查力度。严格执行粮食经营者最高最低库存、全社会粮食流通统计、原粮卫生品质测报等制度，不断提升依法管粮的水平，维护粮食流通秩序，促进市场稳定。五是建立粮食生产基地。一方面要发挥本地生产基地的作用。在确保我市的耕地面积181万亩红线不突破，粮食总产量维持在75万吨左右的前提上，可借鉴苏州市水稻价外补贴政策，按交售商品粳稻每50公斤补贴6元的标准进行补贴，以调动我市农民种粮售粮积极性。另一方面要在粮食主产区建立生产基地。即在苏中、苏北等地建立10-20万亩粮食生产基地，在东北、安徽等地建立40-60万亩粮食生产基地，出台相应政策，适当对域外粮食生产基地进行补贴，用别人的田，种我们的粮，并建立相应的储运销体系，以确保获得长期稳定、安全、可靠的粮源。
第三，坚持以解决问题为开展学习实践活动的落脚点。坚持以解决实际问题的成效作为衡量学习实践活动成效的根本标准，体现突出解决问题、解决突出问题的实践特色。在着眼长远落实整改措施的同时，坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解决的问题入手，从当前能立即解决的问题做起，重点抓好以下八件实事：一是加快推进**粮食科技物流中心建设。按照市委市政府要求，全力以赴抓好项目推进工作，力争今年完成项目工程建设量80%左右。二是高标准完成粮食清仓查库工作。按照国务院统一部署要求，切实摸清我市粮食库存底数，确保我市粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，确保地方储备粮在政府需要时调得动、用得上。三是不断提高粮食宏观调控能力。力争尽早出台《**市地方储备粮管理办法》,以促进储备粮管理法制化、规范化。四是深层次推进国有粮食企业改革。出台《**市粮食局粮办工业企业改革实施方案》和《**市粮食局仓储企业改革实施方案》，合理确定改革的时间节点，力争今年年底完成职工身份置换等改革任务。五是全面提升依法管粮的水平。制定《**市粮食经纪人管理办法》，以进一步规范粮食收购市场秩序；制定《**市粮食流通监督检查联席会议制度》，以进一步形成齐抓共管粮油监管新格局；创办《**粮油质量》期刊，以进一步提高粮油产品质量监管的公开度和透明度。六是切实抓好为民服务工作。坚持“为耕者谋利，为食者造福”的理念，扎实搞好夏秋两季粮食收购为农民服务、“三送三进”为市民服务、帮困解难为企业服务等活动，提高为农民、为市民、为企业三服务水平。七是加强粮食行业人才队伍建设。加快年轻干部的培养和使用,助推年轻干部参与全局重点工作,实现工作与培养同步推进;利用**国家粮食仓储科技培训基地、布勒公司学徒工车间等到阵地，开展“蓝领培训”活动，加快职业技能人才的培养。八是全面提升机关作风与效能建设。在增强机关干部执行力，着力为基层群众服务，提升部门形象等三个方面有针对性地出台新举措。
三、初步成效
思想上形成了新共识。坚持将解放思想、统一思想的要求贯穿整个学习实践活动的全过程，对照科学发展观的内在要求，全面分析当前粮食行业面临的机遇和挑战，形成了符合我市粮食工作实际四个思想共识。即，立足粮食流通工作的基础，全力服务“三农”发展，把粮食安全与农民增收更加紧密结合起来；立足我市粮食主销区特点，建设粮食科技物流中心，进一步增强政府对粮食的宏观调控能力，确保**粮食安全；立足我市粮食企业的现状，全面深化国有企业改革，充分调动企业科学发展的主动性和积极性；立足我市粮食科研的优势，坚持科技兴粮发展战略，充分发挥科技创新在推动粮食经济发展中的乘数效应。
工作上明确了新思路。对照科学发展观要求，通过认真查找和深入剖析，局领导班子在贯彻落实科学发展观方面，主要存在以下“四个较大差距”，即：粮食安全保供体系建设离科学完备的要求还有较大差距；国有粮食购销企业改革离完善体制机制的要求还有较大差距；政府宏观调控离全面协调可持续的要求还有较大差距；行业人才队伍建设与新形势新任务的要求还有较大差距。同时，从主观方面和客观方面深入剖析了存在上述问题的原因，在此基础上，形成了新的工作思路，具体概括为“一二三”。一就是办成一件大事，即建成**粮食科技物流中心；二就是深化二项改革，即深化国有粮食仓储企业改革和国有粮办工业企业改革；三就是打造三大工程，即打造粮安工程、粮食产业化工程以及和谐粮食工程。按照落实整改工作“具体化、目标化、责任化和制度化”的要求，对相关问题进行了细化分解，制定了《整改落实方案》，对具体整改措施，逐条逐项明确了整改的责任处室、责任人、分管领导和整改时限。
作风上得到了新加强。坚持将作风建设与学习实践活动有机融合，机关和谐发展，充满活力，主要体现在以下“四个进一步浓厚”：一是学习的氛围进一步浓厚。通过组织参加各类培训班、定期集中学习研讨等形式，在机关掀起了新一轮学理论、学业务的热潮。在学习实践活动中，自始至终扎实抓好学习的组织与督查。二是创新的氛围进一步浓厚。通过学习实践活动的开展，各处室、各基层单位摒弃工作中的畏难情绪和求稳怕乱思想，积极推进制度创新，各项工作呈现出崭新的局面。三是和谐的氛围进一步浓厚。大家视粮食局为一个大家庭，珍惜在一起共事的机遇和缘份，精诚团结和谐合作。实际工作中，都能心往一处想，劲往一处使，协作意识明显增强，配合更加积极主动。四是抓落实的氛围进一步浓厚。效能建设得到加强，机关执行力明显提升，工作的主动性、计划性、预见性不断增强，既注重工作质量，又注重工作效率，机关各项工作得到了有序推进。
在学习活动期间，我们贯彻边学边改、边整边改的要求，解决了一些问题，取得了初步的成效，今后一个时期，将根据《整改落实方案》的要求，认认真真、扎扎实实抓好整改工作，确保学习实践活动取得明显成效。一是继续保持良好的精神状态。集中学习实践活动告一段落，并不代表学习实践活动就此结束，下一步的整改还有很多艰苦的工作要做，还有很多复杂的难题需要解决，我们要始终保持时不我待的紧迫感，始终保持旺盛的激情，为加快推进我市粮食行业科学发展作出积极贡献。二是进一步细化落实整改责任。对局里的《整改落实方案》，要求各处室结合内部岗位分工，进行进一步的细化分解，明确相关责任人、整改措施和完成时限，认真抓好落实。三是切实加强督查，推动整改落实。对已经落实的工作要适时组织“回头看”，看落实的效果怎么样，是不是达到了组织满意和群众满意的标准。努力构建学习贯彻科学发展观常抓不懈的有效机制，巩固和深化学习实践活动的成果。
开展学习实践科学发展观活动，事关全局，事关长远，我们将以此为契机，坚持以科学发展观指导粮食工作实践，切实解决粮食行业发展面临的难题，把全市粮食工作推上一个新的台阶！
农机局科学发展观活动大总结汇报
农机局科学发展观活动大总结汇报
同志们：根据中央和省委的统一部署，去年10月份以来，我们集中开展了学习实践科学发展观活动。5个月来，在省委的正确领导下，省办党组周密部署，机关各级党组织精心组织实施，全办广大党员群众积极参与，按照关键是要取得实效、解决制约和影响全省农机化科学发展的突出问题的要求，既认真抓好理论学习，又注重突出实践特色；既下大力气解决突出问题，又深入研究创新体制机制；既突出领导班子和处以上干部这个重点，又广泛动员党员和群众参与学习实践活动的全过程；既坚持正面教育为主，又认真听取群众的意见建议，基本上达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，取得了明显成效。对省办学习实践活动进行的群众满意度测评，满意率达到100%。省办所属各处站学习实践活动的群众满意率也达100%。今天我们召开这次会议，主要是对省办开展学习实践活动情况进行全面总结，对下一步落实整改措施，巩固扩大活动成果，推动全省农机化工作做出部署安排。
一、高标准、严要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动
按照中央和省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，以及《关于全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，省办及时成立了活动领导小组，制定了实施方案，确定了“科学发展、强机富农”的活动主题和“解放思想、开拓创新、加快推进农机化向高级阶段跨越”的实践载体，并召开了全体党员干部群众动员大会，在省办机关掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。
在学习调研阶段，省办党组理论学习中心组连续组织三次集中学习，并结合学习贯彻十七届三中全会精神，开展了解放思想大讨论，组织机关全体党员干部职工集中观看了专家辅导录像。省办领导班子成员结合分管的工作开展了调研活动。各处站也都采取多种形式，注重学习实效，创造性地开展学习实践活动，妥善处理工学矛盾，保质保量地完成了学习调研任务。
进入分析检查阶段以后，省办党组在组织全办深入学习、调研的基础上，广泛征求社会各界的意见建议，召开了省办党组专题民主生活会，重点研究分析了这些意见和建议，并围绕活动主题和实践载体，结合工作实际，按照“四对照、四检查”的要求，进行了全面检查分析。省办党组成员还重点结合分工，查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题。通过检查分析，省办党组进一步统一了思想认识，总结了经验教训，提出了整改意见，明确了下步科学发展的思路措施。
在整改落实阶段，省办党组根据分析检查报告中查找出的突出问题，制定了整改落实方案，确定了当前和今后一段时期需要集中整改、解决和落实的重点工作，并明确了具体的整改目标、工作措施、责任分工和整改时限。目前，能够立即整改的工作已经进行了整改，还有部分需要到今年年底完成的整改任务，各单位也都纳入了今年工作重点，明确了具体任务时间表。
总起来看，整个学习实践活动主题鲜明、特色突出、领导有力、措施得当、工作扎实，进展顺利，全面完成了各项工作任务。总结活动开展的情况，主要有以下几个特点：
（一）加强组织领导，稳步推进学习实践活动
省办党组认真落实中央和省委的决策部署，思想重视，加强领导，行动迅速，措施得力，确保了活动正常有序有效进行。一是建立健全机构，落实领导责任制。专门成立了由党组书记为组长，其他省办领导和人事处长为成员的学习实践活动领导小组。抽调有关人员组成领导小组办公室，负责活动的日常组织协调工作。各处站也都明确单位主要负责人为学习实践活动的第一责任人，各事业单位也都成立了学习实践活动领导小组。各处站都明确了一名活动联络员。形成了第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓的良好工作格局。二是认真制定活动方案，精心组织实施。严格按照中央和省委要求的3个阶段11个环节，结合省办实际，制定了学习实践活动实施方案和计划安排表，明确了每个阶段和环节的时间、内容和目的要求。在活动的每个环节都严格按照活动方案和计划安排表，精心组织实施，保证活动各阶段重点突出、环环相扣、有条不紊、扎实推进。三是加强指导检查，把握进度质量。活动开展以来，省办党组多次召开扩大会议，专题研究部署学习实践活动。针对活动中存在的问题，及时提出指导意见。领导小组办公室坚持调度活动进展情况，掌握活动进度，加强督促指导，保证了活动健康、顺利开展。
（二）坚持领导带头，充分发挥党员领导干部的表率作用
在学习实践活动中，党员领导干部充分发挥模范带头作用，为广大干部职工做出了表率。一是带头学习。省办党组理论学习中心组带头，先后开展了六次集体学习，省办领导、各处站副处级以上干部参加，原原本本地学习了中央和省委领导同志一系列重要讲话精神以及中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动
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的有关文件等。机关各处站按照党组的要求，把学习作为当前工作的重中之重，党员领导干部带头，学习文件，开展讨论，学习气氛浓厚。二是带头调研。省办各位领导根据分工联系的农机化示范县，率领分管处站的党员干部深入农业生产第一线、农机生产企业和基层农机管理部门，认真开展调查研究工作。各处站副处级以上干部在学习中结合本单位业务要求和职能及工作特点，积极开展调研，形成58篇调研报告。这些调研报告有情况、有数据、有分析、有对策建议，对指导全省农机化工作起到了积极作用。三是带头交流。省办各位领导带头在党组理论学习中心组扩大会议上交流学习贯彻十七届三中全会精神，解放思想、开拓创新、推进农机化科学发展的认识体会和思路措施。各处站主要负责人带头，在全办整改落实推进工作交流大会上交流了查找突出问题、研究制定整改措施的情况，不但推动活动深入开展，而且倡导了机关研究问题、交流思想的良好学风。四是带头分析检查。在专题民主生活会上，党组书记带头发言，深入查找问题，剖析原因，提出整改措施。其他党组成员也都从全省农机化工作全局和各自分管工作实际出发，畅所欲言，认真开展批评和自我批评。各处站负责人在专题组织生活会上带头发言，勇于查找自己在思想、工作、作风等方面存在的缺点和不足，虚心听取他人的意见，不但确保了专题组织生活会的质量，而且形成了机关勇于批评和自我批评的良好风气和团结一心的政治局面。（三）坚持把理论学习贯穿始终，用马克思主义最新理论成果武装全体党员干部群众
为了使全体党员干部全面把握科学发展观的精神实质，我们把理论学习贯穿于活动的各个阶段。在学习内容的把握和安排上，突出“一个主题”，即学习实践科学发展观；抓好“两个方面”，即抓好中央、省委有关文件和领导同志有关讲话精神的学习，抓好十七届三中全会、省委九届六次全会和全省经济工作会议、农村工作会议精神的学习；通读“三本书”，即通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。为了保证学习效果，采取了多种措施。一是全额。从召开动员大会开始，就把全体党员干部职工和离退休老同志纳入学习培训的范围，组织大家全过程参加。机关各级党组织按照“确保完成规定的硬性任务”的要求，普遍落实了每周二、四下午的集体学习制度，统筹安排理论学习和业务工作，做到人员、时间、效果三落实。离休、退休老干部两个党支部也坚持每月一号、十五号集体学习制度，圆满完成了学习任务。二是多样。通过召开大会进行集中动员学习、集体听取专家讲座辅导学习、结合调研深化学习、开展交流促进学习等多种形式，保证了学习效果。三是实在。学习实实在在，原原本本学原著；结合工作抓学习，提出了“要不要科学发展、能不能科学发展、科学发展存在什么问题、怎么科学发展”四方面问题，重点放在解决后面两个问题上；边学边查，边查边改，务实不务虚。四是有效。活动中，先后召开党组理论学习中心组交流会、解放思想大讨论交流会、整改落实促进工作交流会，党组成员、副处级以上干部都登台交流，针对思想、工作中的实际问题、突出问题和重点问题，进行分析研究，思考解决问题的措施，促进了学习实践活动的深入开展。
（四）坚持群众路线，充分发扬民主
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿始终，是学习实践活动遵循的一条基本原则。一是深入发动，充分调动广大党员干部群众参与活动的积极性。省办召开了学习实践活动动员大会，党组书记作动员讲话，省办领导、机关全体在职干部职工和离退休老党员代表参加大会。各处站都按照党组的部署安排，召开会议，研究落实措施，机关14个直属党支部都召开了全体党员干部职工参加的动员大会。二是广泛征求意见建议，使开展学习实践活动的过程成为体现民意、集中民智、激发民力的过程。省办向全省有关单位、基层农机管理部门以及农机生产企业和农民机手发函，广泛征求社会各界对农机化工作的意见和建议。机关各处站也按照党组的统一安排，分别结合各自业务分工，在本系统通过召开座谈会、发放征求意见表、电话随访、登门访谈等多种形式，广泛征询基层农机管理人员、广大农民、农机手和社会各界的意见和建议。党组专题民主生活会和各支部专题组织生活会召开前，再次向广大党员干部职工征求意见建议，为开好专题生活会奠定了坚实的基础。三是认真搞好群众评议。按照上级要求，对省办党组的分析检查报告，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面，组织机关党员干部职工、离退休老同志代表、基层农机部门和农机手进行了评议。发放并收回有效评议表148份，总体评价是，满意147票，占99.3％，基本满意1票，占0.7％。
（五）突出实践特色，解决实际问题
省办党组按照中央和省委的统一部署，结合全省农机化工作实际，确定了学习实践活动的主题和实践载体。各单位结合自身特点，努力丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。重点围绕“科学发展存在什么问题、怎么科学发展”，深入查找分析了领导班子和个人存在的突出问题。省办和各单位抓住制约和影响本单位、本系统科学发展的突出问题，进行了深入分析和研究，重点进行了整改。结合整改，又连续召开了办务会和主任办公会，研究部署全年重点工作，研究农机化创新示范工程内容的创新与开拓、充实和分工，大力解决经济作物机械化发展缓慢、农机安全“三率”水平不高等突出问题。特别是前段时间，面对严峻的旱情，我们按照省委、省政府和农业部的统一部署，坚持把农机抗旱作为当前最紧迫的任务，作为扎实推进学习实践科学发展观活动的具体行动，紧急动员，调度机具，落实抗旱机具补贴政策，加强对保护性耕作麦田的抗旱技术指导，全力以赴抗大旱、保春管、夺丰收，充分发挥了农机抗旱的主力军作用，得到了省政府和农业部领导的充分肯定。可以说，学习实践活动有力推动了农机化业务工作的开展，业务工作真正成为检验学习实践活动成效的“试金石”。
（六）注重宣传引导，营造良好氛围
活动中，领导小组办公室注重宣传引导，加强先进典型报道，积极营造良好的舆论氛围，形成正确导向。在**农机化信息网开设了学习实践活动专栏、推出两期学习实践活动专题宣传栏、编发活动简报19期，及时总结推广各单位活动中的经验做法，把握正确舆论导向，把活动不断引向深入。
二、突出实践特色，密切联系实际，学习实践科学发展观活动取得了较好成效
这次学习实践活动，提高了党员干部群众的思想认识，达成了科学发展共识，查找出了制约和影响全省农机化科学发展的突出问题，理清了发展思路，形成了一些务实管用、具有长效性的制度，对于加快推进我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越，具有重要意义。
（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性
通过学习实践活动的开展，广大党员干部群众进一步深化了对科学发展观历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求的认识。大家一致认为，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观这一重大战略思想，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义伟大实践中，越来越显示出强大的力量。我省这些年来自觉坚持以科学发展观统领农机化工作全局，全省农机化保持了又好又快发展的势头。我们要在新起点上实现农机化由中级阶段向高级阶段的新跨越，就必须把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来应用，作为人生观来坚持，作为价值观来遵循，毫不动摇、一以贯之地把科学发展观贯彻落实到农机化各项工作中去。
（二）达成了科学发展的共识
通过深入开展学习实践活动，省办广大党员干部就深入贯彻落实科学发展观，加快推进全省农机化向高级阶段跨越等重大问题达成了共识。全面贯彻落实科学发展观，根本在于教育广大党员干部切实转变发展观念，以全新的理念引领农机化发展；重点在于深入查找、切实解决影响和制约农机化科学发展的突出问题；关键在于完善制度机制，把科学发展的要求转化为全省农机系统干部职工和广大农民群众的自觉行动。一是必须继续深入解放思想，以改革创新精神加快推进农机化发展。必须把解放思想、更新观念作为加快发展的内在动力，靠发展解决前进中的问题，用创新培植发展优势。必须把加快推进全省农机化向高级阶段跨越置于全省经济社会发展的大背景中、置于城乡一体化发展的大趋势中、置于现代农业和农村建设的大格局中来谋划，站在全国看**，站在全局看农机，不断寻找农机化发展的突破点，抢占农机化发展的制高点，赢得农机化发展的主动权。二是必须坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略指导思想，大力推进农机化事业全面协调可持续发展。“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，适应农村经济结构战略性调整、现代农业发展和社会主义新农村建设的需要，使我省农机化步入了又好又快的发展轨道。在今后的工作中，必须牢牢坚持，抓好落实。要不断拓展农业机械化工作领域，实现全面发展；不断提高农业机械化发展质量，实现协调发展；不断完善节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约环保型农业机械化体系，实现可持续发展。三是必须坚持开拓创新，健全完善农机化发展的体制机制。要大力推进体制机制创新，为全省农机化发展注入新的活力。健全完善农机化发展的激励保障机制，推进农机化创新示范区建设、农机合作服务组织建设等健康、快速、持续发展。四是必须加强服务能力建设，大力提高农机化公共服务水平。围绕农机化科学发展的需要和农民对农机化发展的新期待，重点抓好农民急需的农机技术推广、信息服务、质量管理、行政执法等方面的能力建设，全面提升农机化服务“三农”的水平和效能。
（三）理清了发展思路
通过学习实践活动的开展，找准了制约和影响全省农机化科学发展的突出问题，进一步理清了发展思路。全省农机化发展的突出问题主要表现为：“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的农机化发展战略思想还没有全面落实；农机化发展的结构性矛盾还比较突出；农机化创新的力度还不够大；农机化全面质量管理还存在许多薄弱环节；农机安全管理工作的基础还不够牢固；农机管理中服务意识不强。存在这些问题的原因主要是，对科学发展观的认识和理解还不够全面深刻；思想解放不能贯穿始终；对工作和发展要求的标准不够高；工作方式方法缺乏创新；抓落实的力度不够大。针对这些问题，进一步明确了今后全省农机化发展的思路，即以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的战略要求，积极实施以农机化创新示范工程、农机装备结构优化工程和农机作业规模化推进工程为主要内容的“现代农业机械化水平提升计划”，大力推进玉米收获保护性耕作机械化、经济作物生产机械化和农村各业机械化发展，加强新型农机合作服务组织建设，提高农机化公共服务能力和管理水平，推进我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越。
（四）促进了全省农机化又好又快发展
20xx年，我们国家大事多、难事多、急事多。全办广大党员干部职工，把学习实践科学发展观活动激发的活力，转化为积极应对“三夏”、“三秋”农用柴油供应紧张，农民工返乡回流增多，农民增收难度加大等问题的有效举措，全省农机化保持了又好又快的发展势头。全省农机总动力达到10250万千瓦，农机总值585亿元，拖拉机拥有量达到250多万台，提前2年实现了“十一五”关于农机总动力的发展目标。玉米机收实现跨越式发展,继续处在全国领军地位；小麦免耕播种保护性耕作跨入全国先进行列。农作物耕种收综合机械化水平达到65%，其中，粮食作物耕种收综合机械化水平达到75%。全省实现农机服务总产值375亿元，增加值236亿元，约占整个农林牧渔业增加值的9%。农机安全生产保持平稳态势，安全生产水平在全国和全省十一个行业领域中位居前列，被省政府安委会评为全省安全生产工作先进单位。
省办学习实践活动取得了明显成效，也得到了省委学习实践活动第八指导检查组的充分肯定。宋晋组长指出，省农机办党组高度重视，抓得紧、抓得实；领导带头，充分发挥了模范带头作用；紧密联系农机化工作实际，具有较强的号召力、凝聚力、针对性和实效性；党组民主生活会开得好，找出了影响科学发展的突出问题，下步工作目标明确；正确处理工学矛盾，做到了“两手抓、两不误、两促进”；宣传工作做得好，为活动的顺利开展营造了浓厚氛围；工作较为扎实、效果较好，指导组对此非常满意。
三、进一步落实整改措施，巩固活动成果，努力推动全省农机化更好更快发展
学习实践活动作为一次集中教育活动，具有一定的阶段性。从时间安排上看，省办学习实践活动基本结束，也取得了丰硕的成果。但是，学习无止境，思想解放无止境。学习实践科学发展观活动的结束，并不意味着对科学发展观学习的结束，也不意味着我们的各项工作都已经完全符合科学发展观的要求了。我们对科学发展观的学习还不够全面、深入、系统，指导全省农机化科学发展的能力还不够强，创新发展的思路不够宽、措施不够多。我们的工作，与省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，与现代农业和社会主义新农村建设的需要相比，都还有一定的差距；与其他先进省份相比，也有一些工作落于人后。农作物耕种收综合机械化水平不如东北几省，粮食作物机械化水平不如江苏；保护性耕作机械化水平不如内蒙；马铃薯收获机械化水平不如西北几省；抓农机合作社工作力度不如河南，等等。要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行。下一步，我们要狠抓整改措施落实，巩固学习实践活动成果，努力推动全省农机化更好更快发展。
（一）进一步解放思想、更新观念
一要加强学习。要把学习作为思想建设的首要任务，不断提高领导班子和干部队伍的思想理论水平。要深化省办学习型机关建设，坚持和完善省办党组理论学习中心组学习制度，党组成员带头学，督促处级干部学，带动全办干部职工学，在机关上下形成浓厚的学习氛围。要注重对上级工作要求的学习和研究，要及时了解和掌握外省工作动态，注意吸收借鉴他们的先进经验，不断充实自己，改进工作，努力走在形势的前头。二要加强调查研究。**农机化发展水平总体上处于全国前列，但是，我们还有很多薄弱环节。如何保持领先优势，使优势更优，需要深入研究；如何弥补不足，解决短腿问题，变劣势为优势，更需要深入研究。要进一步深化省办调研型机关建设。党员领导干部带头，围绕工作重点、难点，深入基层、农业生产一线和农机生产企业，积极开展专题调研活动。要尊重群众的首创精神，向实践学习、向基层和群众学习，不断总结提炼基层和群众好的经验、做法，提高分析解决问题和指导全省农机化发展的能力。三要坚持解放思想、开拓创新。解放思想是拓展思路和工作的前提和基础。没有思想的大解放，就没有农机化的大发展。要“敢想”，即敢于打破常规，抓住党的十七届三中全会和农机购置补贴力度显著加大为农机化带来的重大发展机遇，把推进农机化科学发展与农业、农村经济平稳较快增长结合起来，用更加宽广的视野、更加开阔的思路来谋划和推进农机化又好又快发展；要“敢破”，即敢于破除保守落后、思想僵化、因循守旧的思想，破除阻碍农机化发展的一切思想障碍和观念痼疾，不断地超越过去，突破先例，牢牢把握农机化发展的先机和主动权；要“敢干”，即树立敢为天下先的精神和勇气，不干则已，要干就干最好的，干就要争取第一名，不断推进农机化实现超常规、跨越式发展，始终走在全国农机化发展的前列。
（二）加快推进农机化向高级阶段跨越
根据农机化的评价标准，农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上、农业劳动力占全社会从业人员的比重降到20%以下的阶段为农机化高级阶段。目前，我省的现状是，农作物耕种收综合机械化水平达到65%。主要粮食作物中，小麦生产全程已基本实现机械化，玉米机收虽然在全国遥遥领先，但机收率也只有35.8%，经济作物生产机械化水平就更低了。从另一方面来看，第一产业劳动生产率偏低，就是说，农业从业人员比例还比较高，农村劳动力向第二、三产业转移的任务还很艰巨。为了加快推进农机化向高级阶段跨越，省办确定，今年的工作重点，是实施“现代农业机械化水平提升计划”，通过落实农机购置补贴政策，推进农机装备结构优化工程，推动农机装备总量的增长和农机装备结构的优化升级；加快整体提升步伐，大力推进玉米收获保护性耕作机械化全面发展；继续推进农机化创新示范工程，抓好农机化示范区和经济作物机械化创新示范建设，开好玉米机收保护性耕作现场会和经济作物生产机械化现场会，进一步加快玉米收获保护性耕作、经济作物生产机械化发展步伐；努力抓好以农机合作社为重点的农机服务组织建设，提高农民的组织化程度和市场竞争能力，推进农机作业规模化；大力组织开展农机新技术培训和农村劳动力就业转移技能培训，为农村从业人员向二、三产业转移创造条件；全面加强农机化质量管理，着力构建农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量监督管理的长效机制；大力抓好农机安全“三率”整治工作，尽快解决农机安全“三率”水平低的问题，夯实农机安全生产的基础。
（三）切实维护农民群众的合法权益
发展的最终目的是为了人民群众。在加快推进农机化发展的过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在第一位。在农机补贴政策实施、农机化质量管理、农机安全监管等各项工作中，都要把农民群众的合法权益实现好、维护好、发展好。一是要把补贴政策的实惠不折不扣地送到农民手中。今年，国家和省级农机购置补贴资金达到6.5亿元，资金数额显著增加。我们一定要严格按照部省有关规定，规范工作程序，坚持阳光操作，加强督导检查，提供优质服务，把农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。二是要有效保护农机消费者的合法权益。认真组织实施《**省农业机械化质量投诉监督管理办法》，健全农机化质量投诉网络，规范投诉机构管理，进一步加强农机化质量投诉受理工作；积极开展农机“打假护农”、“农民满意农机产品”评选和“星级文明农机维修网点”创建活动，着力打造放心农机产品和放心农机维修网点，扶优限劣，使农机消费者的合法权益得到切实保障。三是要切实保障农民群众的生命财产安全。在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于生命财产的安全。要以落实省委《关于进一步加强安全生产工作的意见》为契机，以深入开展“平安农机”创建活动为载体，以整治提高农机“三率”为突破口，加大措施，狠抓落实，降事故，保安全，使农业农村经济和谐发展，广大农民群众平安致富。
（四）大力加强省办机关自身建设
一要以深入开展“五型机关”创建活动为总抓手，切实转变省办机关工作作风。学习要做到认真、深入；调研要做到求真、扎实；创新要做到开拓、争先；服务要做到鞠躬尽瘁；和谐要做到聚力、心齐。要从根本上解决作风“浮”的问题。深入基层、深入实际，自觉做到农机化怎样发展问计于农民，发展什么尊重农民的意愿和选择，发展过程中维护农民的利益，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需，干农民之所盼。要狠抓工作落实，做到有部署、有检查、有考核、有问责，盯住不落实的人，抓住落不实的事，说了算，定了干，一抓到底。二要进一步加强干部队伍建设。积极选派干部参加党校、行政学院等组织的学习培训，不断提高机关干部的政治素质和执政能力。要进一步加强深入细致的政治思想工作。要把政治思想工作贯穿工作和生活始终，要把政治思想工作做到每一个干部职工身上。善于抓苗头，及时开展政治思想工作。通过耐心细致的思想工作，帮助干部职工明事理、辨是非、解迷惑、通思想、克消极，最大限度地调动一切积极因素，把机关干部的思想集中到干事创业上来。要坚持正确的用人导向，大胆肯定讲党性、重品行、能干事的干部，把德才兼备、群众公认、想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上。完善领导干部定期考察和经常性考察制度，改进考察办法，全面掌握领导干部的思想、工作表现，为评价和使用干部提供客观准确的依据。三要始终不渝地狠抓机关党的建设和廉政建设。巩固和深化省办“文明机关”创建成果，大力加强省办机关党的思想建设、组织建设和作风建设，进一步增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。教育广大党员干部始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，坚持正确的世界观、价值观和人生观，保持高尚的精神追求，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，全面执行廉洁从政各项规定。按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则，切实加强对全省农机系统政风行风建设工作的指导，依靠经常性的廉政制度保证廉政要求的落实，在全省农机管理系统建设一个良好的行业风气。
同志们，制约和影响全省农机化科学发展的突出问题已经明晰，前进的方向已经明确，今后的工作，关键在于不断地解放思想、开拓创新，努力探索解决这些问题的途径，抓好各项措施的落实，求真务实，埋头苦干，攻坚克难，勇往直前，不断推动全省农机化实现新发展、新跨越，为现代农业和社会主义新农村建设、为保持社会经济平稳较快增长做出新的更大贡献！
文体局科学发展观活动大总结汇报
文体局科学发展观活动大总结汇报
文体局科学发展观活动大总结汇报按照市委的总体要求和统一部署，在市直机关指导检查组的正确指导下，我局深入学习实践科学发展观活动坚持“科学发展、文化强市”这一主题，以学习为出发点、实践为落脚点，标准化完成规定动作，特色化创新自选动作，实效化推进整体工作，圆满地完成了各项任务，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
一、基本做法和特点
我局把开展学习实践活动作为一项重大政治任务,认真贯彻落实市委的部署和要求，按照“四个早、四个实、四个结合”的思路，精心组织，统筹安排，按计划较好地完成了各项任务。
（一）突出四个“早”。一是工作研究部署早。3月23日全市学习实践活动动员大会后，局党组庚即于3月24日召开专题会议，学习传达会议精神，研究部署学习实践活动。二是实施方案确定早。全市动员大会后，局办公室立即着手起草实施方案，局党组专门听取汇报并多次组织修改完善后于3月30日印发全系统组织实施。三是全面组织动员早。3月31日，全系统动员大会在市政协5楼会议室召开，全体党员和中层以上非党干部参加了会议，局党组书记李建章作了动员报告，学习实践活动全面铺开。四是前期工作安排早。在制定活动方案的同时，我局就着手启动解放思想大讨论和建言献策活动，把解放思想作为活动的先导，将建言献策贯穿活动的始终，各环节工作有序推进，确保了活动的顺利实施。
（二）突出四个“实”。一是认真组织学习抓得实。采取举办专题报告、辅导讲座、集中讨论、学习交流等多种形式提高学习效果，做到了学习时间、内容、人员、效果“四落实”。集中学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书目，人均集中学习时间达32个学时。二是广泛征求意见建议做得实。先后召开“解放思想、查找问题”专题座谈会3次，局领导带队深入联系村召开群众座谈会15次，发放征求意见函征求意见近800人次，共征集意见建议14条。通过广泛征求干部职工、服务对象和基层群众的意见建议，为查找问题、分析原因和整改落实工作奠定了坚实基础。三是深入查找问题和分析原因实。局领导结合分管工作，分别承担3个课题，带队深入基层开展调研查找问题，提出了对策思路，形成了3篇调研报告。在此基础上，局党组于6月9日召开了领导班子专题民主生活会，着重对制约眉山文化科学发展存在的问题和原因进行分析，认真查找班子和个人在工作中不符合科学发展观要求的问题，形成了《领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。四是整改措施制定实。局党组坚持从实际出发，确定了推进四大文化惠民工程建设等10项急需解决的问题，明确了时间和工作目标，倒排工期落实，做到了“四明确一承诺”。
（三）突出四个“结合”。一是坚持解放思想和解决突出问题相结合。活动中，局党组注意引导广大党员和干部职工联系当前工作实际，围绕解决突出问题开展学习实践活动，增强活动的针对性和实效性。向上争取资金1666.6万元，稳步推进了四大文化惠民工程建设。先后为联系村困难群众捐款2200元，协助解决生产生活问题139个，受益群众达4500人次。二是坚持推动发展和创新体制机制相结合。活动期间，全面清理规范日常工作制度，修订完善10项、新建2项，解决了局机关行政管理职责不清的问题，理顺了机关科室和事业单位之间的关系。三是坚持开展学习实践活动和抓好当前工作相结合。我局以学习实践活动为动力，做到学习工作两不误、两促进。扎实推进文化惠民工程建设，建成乡镇综合文化站31个、农民体育健身工程80个，3个文化信息资源共享工程支中心已落实工程用房、进入设备采购阶段，列入20xx年建设计划的235个农家书屋已全面建成并通过验收。其中，农家书屋工程受到国家新闻出版总署检查验收组的高度评价。深入开展一月一次文体活动，先后举办cctv少儿电视艺术人才大赛、庆祝建军82周年慰问演出、安踏全国男排联赛、361o乒乓球超级联赛等大型文体活动30余次，丰富了广大干群精神文化生活。加强文物保护，稳步推进三苏祠创4a景区建设和第三次全国文物普查工作。参加第二届成都国际非遗节，获“太阳神鸟铜奖”。深化文化市场治理，现场销毁非法光盘（书籍）1.2万余张（册）。四是坚持立足当前与着眼长远相结合。活动中，我局既注意解决当前影响和制约科学发展的一些突出问题，办好群众普遍期待的实事，又注重谋划文化工作的长远发展，进一步理清了推动眉山文化科学发展的新思路和新举措。
二、主要成效
（一）解放思想有新飞跃。紧扣“科学发展、文化强市”这一主题，始终将解放思想作为学习实践活动的先导工作和贯穿始终的一项重要任务来抓。通过学习讨论，全局坚定树立了四种新理念：一是树立了推动文化又好又快发展的理念。把发展作为第一要务不动摇，坚持“
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快”字当头、“好”字优先，防止盲目发展，不搞短期行为；二是树立了以人为本的理念。把不断满足广大人民群众日益增长的文化需求作为工作的出发点和落脚点来谋划工作增添措施；三是树立了协调发展的理念。明确了一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业；一手抓繁荣，一手抓管理，推动文化全面协调健康发展的发展理念；四是树立了开拓进取的理念。自觉在服务大局中找位置，在创新发展中求作为，努力提高科学发展的能力和水平。（二）提升能力有新进步。局党组按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。开展“文体事业再上台阶,我为发展建言献策”活动，收到建言献策材料60份。通过建言献策和解决问题、制定措施的双向互动，局领导班子、党员干部在推动科学发展的能力上得到进一步提升。找准了突出好字优先、推动又好又快发展的工作抓手，制定了坚持以人为本、服务和谐社会建设的具体举措，破解了一些群众关心的热点难点和影响文体事业发展的突出问题。通过一系列活动，干部队伍科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力普遍得到提高。
（三）解决问题有新成果。截止目前，对列入整改方案的10个事项，其中2项工作已经完成、8个中长期整改项目进展顺利。扎实开展“部门帮村、党员帮户”活动，结对帮扶了15名贫困党员和困难群众，落实了6户“一帮一”小额担保贷款。推动中层干部竞争上岗，续聘2人、调任1人。在全市率先完成事业单位岗位设置管理工作，受到市人大调研组的充分肯定。
（四）创新机制有新突破。积极争取市委、市政府先后出台了《关于推进文化大发展大繁荣的意见》、《关于设立眉山市文学、艺术、体育突出成就奖的意见》等系列政策文件，连续两年将“一月一次文体活动”列入对各区县和市级部门的年度目标考核，首次将文化系统民生工程列入对区县政府的单项目标考核，为全市文化可持续发展奠定了坚实基础。全面清理行政许可审批事项，取消4项，下放区县3项。
三、基本经验
通过开展学习实践活动，在解放思想、更新观念，理清思路、强化措施，建立长效机制、推动科学发展等方面，都取得了明显成效，积累了一些经验，概括起来就是做到“四个坚持”。
（一）坚持领导带头，加强理论武装是搞好学习实践活动的基础。局领导班子在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“六带头”、“四亲自”，带头辅导、带头领题调研、带头解放思想、带头查找问题、带头整改落实，亲自撰写心得体会、调研报告、剖析材料、整改方案，起好了学习实践活动的火车头作用。通过高标准、严要求的学习，全局所有党员每人都撰写了两篇以上学习心得体会和剖析材料。
（二）坚持开门纳谏，走群众路线是搞好学习实践活动的手段。为把影响和制约文体事业科学发展的问题找准摸透，切实推进文体事业又好又快发展，我局无论是在学习调研阶段的征求意见环节，还是对班子分析检查报告以及整改落实方案和整个活动效果的评价上都始终坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议。
（三）坚持边查边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的目的。在学习实践活动中，我局始终把解决好影响和制约文体事业科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边查边改过程中，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
（四）坚持统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的标准。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动我市文体工作。我局统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓业务工作，一手抓学习实践活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进了文体事业发展，取得了可喜成绩。
四、存在的不足和问题
总体来看，我局开展学习实践活动工作扎实、成效明显，实现了预期目的，但也存在一些不足之处：从活动开展的情况看，不少具体工作在时间安排上有些紧张；对局领导以及科级以上干部抓得比较紧，但落实到全体党员，工作还不够平衡；解放思想的深入开展受到一定限制，有些党员干部思想观念的转变还需要进一步引导；群众盼望的个别难点问题还没有完全解决好，还有一些深层次问题，解决的条件还不太成熟；新的体制机制的建立完善和发挥作用还需要长期的努力。这些问题都需要在今后不断研究并加以解决。
五、巩固扩大成果的努力方向和主要措施
（一）努力方向。
坚定不移地用科学发展观统领文化工作，坚持“科学发展、文化强市”这一主题，紧紧围绕文化“惠民、乐民、富民”这一主线，坚持公益性文化事业发展和经营性文化产业繁荣两轮驱动，不断完善公共文化服务体系建设、文化品牌建设、文化长效激励机制建设三个关键，着力提升文化的组织引领能力、开拓创新能力、保障供给能力、涵养带动能力四种能力，以改革为动力，以活动求活力，以发展求生存，以繁荣树形象，更加自觉、更加主动地投入文化建设中，进一步推动眉山文化大发展大繁荣。
（二）主要措施。
一是以统筹城乡发展为重点，在公共文化服务体系建设上求突破。围绕建立覆盖城乡的公共文化服务体系，满足城乡群众就近便捷享受公共文化服务的需要，抓住国家灾后恢复重建和扩大内需的机遇，进一步加大公共文化服务体系建设力度，加快公共文化设施建设，大力实施文化惠民工程，着力提高公共文化产品和公共文化服务的供给能力。今年要突出抓好项目工作这个重点,强力推进四大文化惠民工程建设,确保按时建成59个乡镇综合文化站、3个文化信息资源共享工程县级支中心、150个农家书屋和100个农民体育健身工程。要按照分类指导的原则，强化督查，抢抓进度，确保质量。
二是以一月一次文体活动为重点，在活跃城乡文化生活上求突破。要充分发挥好牵头部门的作用，注重发挥专业优势，充分发挥各机关团体、企事业单位的力量，提升文体活动层次，使之形成特色品牌。一方面要围绕建国60周年，精心组织系列大型文化活动，积极营造节日氛围。加强对群众文化活动的指导，积极打造广场文化活动品牌。繁荣文艺创作，建立有利于多出精品、多出人才的激励机制，加大文艺人才培养、扶持力度，今年力争有5件作品在省以上获奖。另一方面要积极承办一批全国、全省有影响的体育赛事，扩大影响，形成品牌。进一步合理布项布点，加强业余训练和体育人才培养。继续发展壮大体协，组织系列大型群众体育活动，掀起全民健身热潮。
三是以文化产业发展为重点，在繁荣文化市场上求突破。文化市场要繁荣有序，形成产业规模，要在市场安全稳定发展、不出问题的基础上，发挥文化引领作用，向产业化、规模化发展。一是倡导“无为”，尊重文化发展规律，按照“非禁即入”的原则，充分利用“无形的手”对市场进行自我调节，减少不必要的人为干预。二是坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，在文化市场管理上力争“有为”。一方面要进一步强化政策措施，加大对骨干文化企业的培育力度，提高文化产业整体实力和竞争力。注重运用高新技术创新文化生产和传播方式，大力发展新兴文化产业，培育新的文化业态。抓好文化产业项目库建设，加快实施一批文化产业项目，以扩大产业规模，提升产业层次，提高文化产业的竞争力。另一方面要进一步完善文化市场监管平台，持之以恒抓好文化市场监管和“扫黄打非”工作，加大执法力度，着力营造公平竞争、规范有序的市场环境，确保全市文化、新闻出版市场安全运行、和谐发展。
四是以第三次全国文物普查为重点，在加强文化遗产保护和利用上求突破。正确处理保护和利用的关系，切实加强文化遗产保护体系建设。一方面，要大力推进三苏祠西园和游客中心建设，完善软硬件条件，今年力争创建成国家4a景区。加大第三次文物普查力度，建立文物档案，增强保护工作的针对性。对重点文物的保护维修，按照轻重缓急提出规划，争取资金，做到“应保尽保”。利用文化遗产资源，积极组织开展展览展演活动，发挥好文化遗产的社会教育功能。加强文物管理和执法，促进文物保护工作水平上台阶。另一方面，要着力加强非物质文化遗产保护工作,建立健全文化遗产数据库，抢救性保护非遗传承人。加大非遗申报力度，今年要力争有更多项目入选国家和省级非遗名录。继续推进“一区一县一文化品牌”建设。
五是以公益性文化单位改革为重点，在深化文化体制改革上求突破。要按照文化体制改革的统一要求，以增强活力、改善服务为目标，积极推进公益性文化单位劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，引入竞争和激励机制，着力提高服务质量和服务效率。文化馆、博物馆、图书馆、书画院等单位要建立高效有序的运营机制和竞争激励机制，切实提高服务能力和水平。稽查支队面临参公管理问题，要多做稳定人心工作，确保队伍稳定人心稳定。东坡艺术团要强化市场意识，主动面向市场多演出，多组织活动，把市场占有率作为工作的重点之一，实现社会效益与经济效益的双丰收。
六是以干部队伍建设为重点，在提高推动文化科学发展能力上求突破。围绕提高领导和推动文化科学发展的能力，进一步完善学习制度、民主决策和科学决策制度、调查研究制度，不断提高分析和解决实际问题的能力。切实加强和改进领导方式和工作方法，改进文风和会风，精简会议和文件，确保集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。进一步落实一岗双责制，强化党风廉政建设，真正做到“两手抓，两手硬”。进一步改进选人用人方式，不断深化干部人事制度综合配套改革。加强对中青年骨干的选拔和培养，逐步形成一支门类齐全、素质较高、文化和年龄结构合理的文化人才队伍。加快紧缺文化人才的培养和引进。加强政风行风建设，增强服务意识，树立文体部门良好形象。
学习实践科学发展观，是一项长期的任务。局党组将围绕巩固扩大学习实践活动的成果，继续在抓学习、抓长效机制建设、抓提高实践能力上下功夫，努力使全市文化工作更加符合科学发展观的要求，为推动全市文化大发展大繁荣、建设文化强市作出新的更大贡献。
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