工业经济局科学发展观活动大总结汇报

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工业经济局科学发展观活动大总结汇报

自学习实践科学发展观活动开展以来,我局党组高度重视,周密部署,狠抓落实,全体党员干部职工迅速投入到学习实践活动中,按照市委的总体要求,扎实完成了各阶段规定动作,取得了明显成效,有力地促进了全局工作的深入开展。1-7月份,全市规模以上工业完成工业增加值926.8亿元,实现利税387.5亿元、利润251.5亿元,同比分别增长16.8%、38%、40.1%,经济总量继续保持全省领先。现将我局学习实践科学发展观活动开展情况总结报告如下:
一、活动开展情况
学习实践活动开展以来,局党组高度重视,按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署,坚持立足全局工作实际,确保高质量完成学习实践活动各个阶段的任务。
(一)组织有力,发动充分,深入学习常抓不懈。在深入学习阶段,我局紧紧围绕学习动员部署、学习《科学发展观重要论述摘编》等三本书、收听收看市委专题辅导报告以及集中学习研讨、开展支部论坛等五个方面开展活动。全体党员干部职工均能端正态度,认真学习,保证了“人员、时间、内容”三落实。一是组织支部学习,提高理论素养。为认真回答好市委提出的五个问题,我局组织以支部为单位的全员学习,并召开支部论坛,形成了体现学习情况、原汁原味的学习记录。二是加强理论研讨,保证学习效果。为提高学习效果,我们组织2天集中封闭学习,并组成五个课题小组,由每位局领导牵头负责一个课题,并确定责任处室,在研讨会上逐题宣讲。与会人员各抒己见,献言谏策,逐题讨论修改。最终由每个课题组明确一人,认真梳理汇总大家提出的意见建议,并形成理论学习成果,上报市委学习实践活动领导小组办公室。
(二)认真查摆,深刻剖析,分析检查规范严肃。在分析检查阶段,广大党员干部都能紧密联系工作和个人实际,以“四对照、四查看”和“三查三看”为主要内容,认真查摆在增强科学发展意识、提高科学发展能力和践行科学发展观方面存在的思想和作风问题,深刻剖析思想根源,明确了努力方向,达到了预期效果。一是深入基层企业,搞好调查研究。为有针对性的找出科学发展进程中存在的难题,结合结构调整、节能减排、淘汰落后等实际工作,局领导带队上矿山、下企业、走访基层,了解下情,边指导工作,边调查研究,搜集了大量的基础数据,掌握了一手材料,为撰写调研报告和分析检查工作奠定了基础。二是采取多种形式,广泛征求意见。利用征求意见函、电话征求意见、当面征求意见、网上征求意见、意见箱等形式向各县区、市直单位、基层企业、老干部征求意见和建议50条,涉及发展理念、结构调整、节能减排、执法审批和工作作风五大方面。对这些意见建议,及时印发局领导和各处室,对号入座,提出解决办法。三是深入查摆问题,撰写剖析材料。在自查的基础上,局领导班子从党性的高度、大局的高度、新形势新要求的高度,紧紧抓住带有全局性、根本性、关键性问题,查找影响和制约科学发展的问题和差距,深入进行自我剖析,查找思想根源,明确努力方向,撰写了认识深刻、剖析准确、改进措施明确的剖析报告。在此基础上,召开了民主生活会,每位党组成员认真剖析问题,查摆思想根源,制定了今后努力方向。
(三)立足实际,有的放矢,解决问题深入扎实。解决问题阶段是学习实践活动承前启后的重要环节,在这个阶段,我们紧紧围绕“如何落实科学发展观,建设科学发展示范区”这个主题,立足全局工作实际,引导广大党员干部深入实际,开展调查研究,深刻剖析案例,广泛献计献策,为完善制度阶段打下了坚实的基础。一是围绕科学发展,明确制约难题。为破解我局在科学发展方面存在的问题,围绕前一阶段征求到的意见和建议,引导各处室联系工作实际,站在全局高度选择一两个突出问题作为突破口,细化责任,全力攻坚,并动员广大党员干部从我做起,带头转变观念,带头探索科学发展之路,带头破解科学发展难题,为撰写整改措施奠定了基础。二是撰写方案措施,力促整改落实。在前一阶段撰写剖析报告的基础上,根据当前的制约难题,局领导班子制定了整改方案,党员干部制定了整改措施,并严格按照方案措施进行落实,局学践办对各处室整改情况进行了跟踪督查,确保落实到位。三是主动公开承诺,切实整改到位。为保证整改成效,我局将整改方案向社会公开,并以群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点,对具备整改条件的问题马上进行了整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改,并明确到责任领导、处室和相关人员。四是认真组织评议,加大整改针对性。召开了学习实践活动分析检查阶段联席评议会,邀请了我市19名各界人士参加,与会代表对我局领导班子分析报告进行了认真的评议和测评,发放评议票19张,其中满意票18张,比较满意票1张。收集代表意见和建议3条,局党组责成相关责任处室,立即研究制定出了整改措施。
(四)创新务实,注重绩效,完善制度收效显现。在第四阶段

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,我局认真对照科学发展观和自身职责,结合工作实际,研究制定相关政策机制推动工作开展。一是围绕重点领域,查找制度缺陷。为找准制约科学发展的制度缺陷,逐步破解科学发展机制建设方面的难题,我局重点围绕钢铁工业、电子信息产业、装备制造业等行业及鼓励创业等方面,进行了认真的归纳梳理和论证分析,查找了制约当前科学发展的难题,为下一步制定政策措施奠定了基础。二是细化责任分工,制定政策规划。为进一步创新机制,做好政策制定工作,在前一阶段剖析整改以及本阶段制度缺陷调查的基础上,最终明确了拟制定的政策措施,并根据职责分工进行了细化,将责任落实到各处室,由局领导分别组织相关处室深入基层广泛调研,认真的分析查找,研究制定科学发展机制政策和科学发展模式。三是广泛征求意见,充分调研实践。为进一步修改完善各项制度,局党组进一步责成分管处室征求意见、调查研究,并对基层联系点进行了调查研究,共计征求到意见建议20余条,对进一步完善各项制度提供了翔实准确的信息,也为各项制度的实施奠定了基础。近日,我局完成了党员干部群众满意度测评,从测评结果看,满意度达到了100%。
二、呈现主要特点
全面总结我局开展学习实践科学发展观活动情况,主要呈现出以下特点:
(一)领导重视,率先垂范。局党组始终把学习实践活动作为全面加强机关建设、提高干部队伍素质的一项重大工程来抓,对每个阶段的活动都做出了严密部署,身先士卒,积极参加各项活动,较好地发挥了模范示范作用。一是带头学习。局党组成员坚持先学一步,多学一些,学深一层,除参加所属支部的集中学习外,每名党组成员自觉利用业余时间学习科学发展观重要理论。在全局理论研讨大会上,局领导带头演讲,为大家做出了很好的表率,极大地激发了全局党员干部参加学习实践活动的热情。二是带头查摆剖析。党组成员深入到党员和群众中去,深入到企业和基层中去,征求各方面的意见、倾听真实的呼声,并带头撰写剖析报告,深刻剖析存在问题和思想根源,为每名党员干部立足各自岗位,查找科学发展制约难题增添了动力。三是带头研究整改措施。党组成员结合自身实际,认真撰写了整改措施,明确了整改方向,提出了整改目标。特别是针对深入基层指导调研不够的情况,局党组带头深入到基层组织调研,帮助企业协调解决困难。
(二)精心谋划,组织实施。全市学习实践科学发展观活动动员大会后,我局迅速成立了以局长、党组书记盛新丰为组长的学习实践活动领导小组,并抽调专门人员组成了学习实践活动办公室,制定了《学习实践科学发展观活动实施方案》,对学习实践活动提出了具体要求,明确了目标责任,并在全局形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。为确保学习效果,组织开展多形式的学习实践活动,保证了学习不断线,提高了学习效率、增强了学习效果。为使剖析问题全面深刻,广泛征求意见,深刻剖析了原因,为加强整改奠定了基础。为结合实际破解制约科学发展的难题,建立新机制,创建新模式,我局将破解难题,建立新机制的工作分解到每位局领导,确定了配合处室,开展调研,探讨分析,归纳提炼,形成思路。
(三)广泛监督,选树典型。为确保我局的学习实践活动取得实效,我局坚持集中学习教育、自我学习教育与接受群众监督相结合。支部活动中,邀请了群众代表参加会议,与党员干部一起查找问题,分析研讨。坚持批评与自我批评相结合,开诚布公,畅所欲言,既心平气和又触动灵魂,激发了全体党员干部的干劲和热情,树立了良好的党风,同时密切了党群、干群关系,机关工作作风为之明显改善。在机关各项工作中,我局注重发现和挖掘在学习实践活动各个阶段的突出典型。如在节能减排持续攻坚行动中,杨健等同志冒着危险,深入一线,掌握第一手情况。在支援四川灾区救援工作中,胡晓钢、李技等同志不畏艰难,始终以饱满的政治热情和不怕困难的精神,圆满地完成了抢险救灾、援建过渡安置房等一次又一次艰巨任务。尹朝辉同志勇救落水儿童被评为上半年“学雷锋十佳事迹”。通过多种形式的选树与宣传,促进了我局“一创双争”和学习实践活动的开展。
(四)广泛宣传,务求实效。为在全体干部群众中宣传学习实践活动,我局充分利用两办信息、劳动日报、门户网站、要情报告以及开辟宣传专栏等多种形式对学习实践活动开展情况进行了广泛宣传,营造了人人懂科学发展,全员参与学习实践的浓厚氛围,激发了全局的工作干劲。在汶川地震之后,我局的一批年轻干部、普通党员主动请缨,要求赴前线救灾和组织安置房的采购安装工作,表现了在关键时期能够挺身而出,不怕困难的共产党员风采。全局参与前线救灾和后方支援的党员干部就有22人,其中普通党员就有11人。通过全局广大党员干部的共同努力,圆满完成了市委、市政府交付的抢险救灾、抗震物资供应以及安置房生产等任务,有6名同志受到市委表彰,其中侯林同志被授予特殊贡献称号。全市节能减排持续攻坚活动扎实开展,一批落后装备被拆除,一批违法违规企业被取缔,针对重点污染区域丰董线的污染治理全面铺开;破解科学发展难题和制定科学发展政策机制工作扎实进行,各项工作取得了明显的成效。
三、主要取得成效
在学习实践活动过程中,我局高度重视、精心组织,较好的完成了市委规定的各项动作,广大党员干部职工在学习实践活动中收到了实实在在的效果,主要体现在:
(一)深入开展学习实践科学发展观活动,促进了全局政治理论学习的进一步深化,党员干部素质进一步提升。在整个学习实践活动中,我局更加注重用科学理论指导工作,强化对制约科学发展的难题的研究和分析,明确推进科学发展的思路和举措,切实提高党员干部谋划科学发展的能力。一是思想进一步解放。通过学习实践活动,我局广大党员干部再次认真学习了科学发展观相关理论,深刻领会其深刻内涵,对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握,思想认识进一步升华,通过深入实际开展调查研究,找差距、查根源,转观念、提境界,大家形成了广泛共识,思想进一步解放,视野进一步开阔。通过在解放思想中统一了思想,在统一思想中增强了科学发展意识。二是发展意识进一步提升。全局上下通过认真学习,进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性,进一步增强了责任感和使命感。特别是为回答好市委提出的“科学发展观是什么”等五个问题,在我局组织的封闭学习研讨过程中,大家对科学发展的理解更加深入、更加透彻,贯彻落实科学发展观的积极性、主动性进一步增强,并一致表示我们的一切工作都必须按照科学发展的理念来谋划,按照有利于科学发展的制度来创新,按照科学发展观的根本方法来推进。三是大局和责任意识进一步提升。通过学习实践活动,大家一致认为,作为工业、信息产业和民营经济管理部门的一名工作人员,必须牢固树立起好字优先、又好又快的观念,以实现全市工业、信息产业和民营经济的科学发展、可持续发展为己任,坚持“事事争高、处处争好”的精神,履行好自己的职责,自觉把工作精力集中到办好事实事、解决基层企业困难、提供优质服务上来,积极谋划工业经济新的增长点,主动为企业排忧解难,赢得广大企业和服务对象的认可,以更高的水平、更强的能力、更足的干劲来创造**科学发展的新局面。
(二)深入开展学习实践科学发展观活动,促进了全局各项工作顺利扎实开展,经济发展难题得到进一步破解。坚持把学习实践活动与业务工作紧密结合,实现了工作学习两不误、两促进,我局承担的经济运行、结构调整、节能减排、民营经济、技术创新等各项工作均取得了明显的进展。在资源型城市转型和产业结构调整方面,1-7月份,全市工业完成投资391亿元,同比增长78.2%。投资千万元以上投达产项目143项,新增工业增加值85亿元,拉动工业提高9.5个百分点。精品钢材、装备制造等五大产业完成增加值同比增长17.8%,其中装备制造业增速达到了30.3%。钢铁板带比达到了60%,材产量增速超过钢坯10.4个百分点。谋划实施高技术产业和技术创新项目208项,实现技术创新销售收入、利税同比分别增长17%和19%。在节能减排安全生产攻坚行动方面,坚持以政策为导向,以节能工程和节能新技术为支撑,大力实施循环经济,狠抓节能减排,1-7月份,重点耗能企业实施资源综合利用和节能项目112项,总投资31.4亿元,节约标煤142万吨。为保障北京奥运空气质量,坚决打好持续攻坚战,共督导检查遵化市等13个县区300多家企业,关停企业267家,淘汰水泥产能50万吨,规范整顿非煤矿山1190家,列入名单的236家“十小”企业全部关闭取缔到位。在破解生产力要素制约方面,建立了电力保障机制,针对全市电力供求矛盾增大的状况,我们及时制定用电序案、增加电力供应,特别是积极组织协调调度,帮助发电企业解决电煤问题,保证了城乡居民、党政机关、城市基础设施、企业及重点项目的正常需求。加强了预警体系建设定期对钢铁、电力等重点行业、重点企业加强调度,准确把握运行走势,指导企业有效规避和降低运营风险。优化了资源配置效率,在钢铁市场频繁波动、铁矿石价格一路上涨的情况下,把资源配置作为重要手段,组织钢铁和矿山企业签订了合作协议,优化配置生产要素,支持重点行业发展。
(三)深入开展学习实践科学发展观活动,促进了全局体制机制创新,服务科学发展的环境进一步优化。在这次学习实践活动中,我局把制度建设摆在更加突出的位置,在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上,对照科学发展观要求,从体制机制的角度认真进行梳理,找准不利于科学发展的制度缺陷,在创新科学发展的体制机制上求实效,为科学发展发展示范区建设提供政策保障。一是围绕破解难题,研究制定政策措施。在学习实践科学发展观活动中,我局将破解难题,建立新机制的工作分解到每位局领导,确定了配合处室,开展调研,探讨分析,归纳提炼,形成思路。在广泛调研的基础上,目前已形成了《关于促进钢铁工业科学发展意见》等四个科学发展机制政策,并上报市政府。整理了钢铁工业的科学发展模式、工业经济运行调节与监管模式、淘汰落后产能产业升级模式、绿色矿山模式和中小企业服务体系建设模式,并初步谋划了《**钢铁工业科学发展规划》、《**信息产业发展规划》、《**装备制造业发展规划》等三个科学发展规划的思路。二是围绕促进民营经济发展,全力创优发展环境。研究制定了《关于鼓励支持和引导民营经济发展的若干意见(草案)》,同时,为进一步调动全民创业的积极性,努力在全市营造鼓励创业、支持创业、和谐创业的良好氛围,牵头起草了《鼓励全民创业的实施意见(草案)》,并已上报市政府审定,力争在全市上下掀起全民创业热潮,实现以创业促就业,以创业促增收,以创业促发展。三是围绕促进中小企业发展,加快金融创业等全方位服务。截止目前,我市已组建各类担保机构45家,累计筹集担保资金11.1亿元,已累计提供贷款担保超过20亿元。其中,今年新增担保机构9家,新增担保资金1.8亿元,提前超额完成省达目标。其中市创业担保中心担保额达到1.21亿元,同比增长139%。市创业辅导基地正式投入运行,目前已安排30多家中小企业入驻基地,新增就业岗位1500多个,共接待各类创业者咨询近300人次,组织各类创业交流会4次。
四、存在问题及原因分析
自开展学习实践科学发展观活动以来,在市委督导组的直接指导下,我局始终坚持高标准、严要求,真正把各阶段各环节工作落到实处。但距离市委的总体要求,我们认为还有一定的差距,主要体现在:解放思想上距离科学发展观的要求还有一定的差距。针对当前工业企业面临的制约难题,创新力度仍然不够,一些企业亟待解决的难题还未得到根本破解。在服务层面上,对照基层企业的新期待还有薄弱环节。
针对存在的以上问题,深刻剖析其产生的根源,我们认为,主要有以下几个方面:一是政治理论学习还需要更深入。面对新的形势、新的任务,全体党员干部对政治理论学习重要性的认识还不够深刻,对科学发展观的学习和理解还不够系统,学习时间安排的相对较少,学习“钻”劲和“挤”劲不足。虽然各项工作取得了积极成效,但从对新形势下出现的一些新问题的认识和处理上,自觉应用科学发展理念思考和解决问题上,以及在工作作风等方面暴露出来的问题看,最根本的,都与理论学习不够全面系统,对科学发展观的理解和认识不够深刻,思想不够解放有直接关系。二是工作方式方法创新还需要再创新。当前,科学发展观对我市工业发展的目标提出了更高的要求,为**工业今后的发展指明了方向,提出了新课题。在新的形势任务面前,我们在抓工作上,有时还受到传统思维和定式影响,特别是受工作职能不顺等客观因素制约,在一定程度上影响了工作的创新性和开拓性,大局和责任意识亟待提高,工作主动性和紧迫感需要进一步增强,对全市工作的整体落实还不够深入。如,在研究探索工业走出一条科学发展模式和路径方面,仍处于起步阶段,需要在下步工作中认真总结、深入研究、科学实践。三是工作作风还需要再加强。作为经济管理部门,我们必须主动适应经济全球化竞争的需要、主动适应国家加大宏观调控的新形势。而在这个方面,我们仍有薄弱环节,如,对企业成长过程中遇到的一些难题,不能及时地提供帮助,对一些行业的情况底数不清等等。认真剖析,根本原因是在实际工作中践行科学发展观的能力还不够过硬,作风不够过硬,运用科学发展观去破解难题,完善新机制的能力,与建立科学发展示范区的更高要求还有差距。
五、努力方向及主要举措
当前,**建设科学发展示范区已全面提速。作为全市工业、信息产业和民营经济管理部门,我局责任重大、任务艰巨、使命光荣。下一步,我局将从以下四个方面进行努力,促进全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展。
(一)进一步解放思想,不断创新发展思路。在解放思想方面,一是围绕破解难题解放思想。引导广大党员干部在思想上高度重视,举全局之力,以科学谋划新思路、新举措,解决问题、化解矛盾的方法和路径,以更大的决心、更大的气魄,来破解结构调整、节能减排、创新能力、发展环境等重点难点问题。二是围绕创新机制解放思想。主动转变传统管理方式,不断创新工作理念、思路和方式方法,不断研究建立方便、快捷、高效的工作机制。主动研究经济发展规律,增强对经济发展的预见性,建立必要的应急保障机制和预测预警机制,保证全市工业经济平稳运行。主动研究生产要素的有序流动,通过对电、煤炭、矿石等生产要素的调控,优化资源配置效率。三是围绕提高能力解放思想。引导全局干部职工从现在做起、从自身做在,在提高科学分析能力、提高驾驭市场经济能力、提高抓决策落实能力、提高依法办事能力上下功夫,适应岗位职责需要,服务基层企业,提升全局形象。在转变观念方面,一是强化发展意识。坚持理论联系实际,积极学习借鉴发达地区的先进经验,努力做到用科学发展观指导工作、推动工作,为我市工业经济更好更快发展做出贡献。二是强化创新意识。牢固树立强烈的事业心和责任感,珍惜岗位,珍重责任,始终保持高昂的斗志,思想观念真正做到与时俱进,切实增强锐意创新的责任感和紧迫感,增强靠创新推动工作的自觉性。三是增强服务意识。深入基层、深入实际,倾听企业呼声,关心企业发展,多为基层办实事、做好事、解难事,用好的作风来推动工作开展,用好的举措来推动工作开展,事事争高,处处争好。四是强化责任意识。认真履行工作职责,切实增强谋划发展大局的能力,增强抓决策落实的能力,增强驾驭市场经济的能力,以良好的精神状态,提高工作的主动性和创造性,积极投身全市科学发展示范区建设。在创新思路方面,坚持以科学发展观为指导,与时俱进地研究和思考工业、信息产业和民营经济工作的规划,切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。在工作重点和举措上,坚持以资源型城市转型为核心,以转变经济发展方式为目标,转变工作职能,创新工作思路,坚定不移走新型工业化道路,推进工业结构调整,优化产业布局,发展产业链经济,狠抓节能减排,实施技术创新,强化行业管理,加强运行调节,完善社会化服务体系,促进全市工业和民营经济实现发展新跨越,为建设科学发展示范区、打造人民群众的幸福之都做出积极贡献。主要目标:全市规模以上工业增加值增长18%以上,利润增长20%以上,民营经济增加值、上缴税金同比分别增长20%以上。
(二)进一步破解难题,提高经济发展质量。围绕提高经济运行质量,全力抓好当前大事,促进全市工业、信息产业和民营经济平稳运行。一是加强生产要素的调节。围绕煤、电、油、运等重要生产要素,加强协调,为企业搞好服务,保障重点企业正常生产。重点加强电网建设和用电管理,保证发电机组在用电高峰季节和时段正常发电,提高供电保证率;按照“缺多少、错多少”、“先错峰、后避峰、再限电”的原则,组织企业有序用电、科学用电、节约用电,积极引导电力用户优化用电方式,提高终端用电效率。二是打好节能减排持续攻坚战。按照责任分工,加强督导检查,进一步完善案件查处责任追究制度,公布举报电话,接受广大群众和媒体监督,坚持有报必查,查实必处,坚决打击违法生产;建立完善关闭取缔企业专报制度,建立“死亡档案”,保留关闭取缔影像资料;建立联合协调督导制度,与各部门协调联运,密切配合,实行联合执法,依法行政,按程序办事;建立分析评估制度,对所有关闭取缔整顿的各类企业,精心制定预案,强化运营监管,合理配置生产要素,并妥善处理可能出现的各类矛盾和问题,防止经济波动,保持社会稳定。三是抓好服务体系完善。以市创业服务中心为龙头,逐步扩大规模、整合资源,建立上下联动机制,形成龙头带基地,基地带企业的发展氛围,确保各县(市)区全部建立创业辅导基地,年内达到23家。在规范运作,防范风险的前提下,完善信用担保体系建设,力争新增担保资金1.8亿元。以技术创新中心为平台,帮助企业引进、推介新技术、新产品和科技成果200项。积极搭建市、县和企业三级培训网络平台,开展多层次人才培训,力争建立培训基地2-3个。积极培育信用服务市场,力争培育信用优良企业120家,在全市努力营造促进中小企业健康发展的良好氛围。四是加快产业链项目招商。以50项重大产业支撑项目攻坚和100项重点建设项目为重点,加强协调调度,确保早日投产达效,保证经济增长的持续性和稳定性。同时,依托我市产业和区位优势,重点围绕装备制造业、高新技术产业、电子信息产业、环保产业等全市重点培育的现代产业引进项目,实行项目联络、培育、追踪制,全力引进战略投资者,努力做好生产要素、手续办理等相关服务,千方百计促进项目落地。
(三)进一步完善政策,创新科学发展机制。联系**工业、信息产业和民营经济发展实际,进一步修改完善六大行业发展规划和四大领域指导政策,并认真组织实施。同时,建立和完善具有科学性、前瞻性和针对性的科学发展保障机制,即,科学发展机制。研究提高钢铁、水泥、冶金矿山、造纸等高耗能高污染行业的准入条件,加强准入管理,限制“双高”行业盲目发展。重点行业监管机制。严厉打击无证生产和经营行为,积极推进矿山企业的重组、联合,优化资源配置,巩固治污减排攻坚成果;强化电力行政执法,规范用电秩序。中小企业服务机制。进一步发挥市创业辅导基地的龙头带动作用,整合资源,完善功能,逐步建立上下联动机制,形成龙头带基地,基地带企业的发展氛围;扩大市县两级信用担保规模,创新担保品种,加快银企保对接;以技术创新服务中心为核心,充实、完善科技成果和项目库;积极搭建市、县和企业三级培训网络平台;培育信用服务市场,谋划建立信用监督体系,建设公共信用信息平台。经济运行调控机制。建立对钢铁、铁矿石、电力、煤炭等行业的预测预警体系,把握运行走势;加强对电、水、资本、资源等生产要素的调控,综合运用行政、市场等手段,优化资源配置效率;利用差别政策,引导资本、要素向下游产业集中,对符合产业链发展要求的项目,优先进行核准或备案,优先保证土地、资金、电力等要素供应,优先在差别电价、水价以及财税、金融等方面给予政策支持。
(四)进一步加强队伍建设,提高科学发展能力。围绕提高服务基层企业能力和水平,重点抓好以下几个方面。在深入学习,提高综合素质方面,一是改进学习方法。按照集中学习和分散学习相结合,政治理论学习和相关专业知识相结合,向书本学习和向实践学习相结合的思路,每年组织机关干部进行不少于两次的集中封闭学习,并适时组织外出学习。二是完善学习制度。按年度、月份,制定总体和阶段性的学习计划,认真落实每周四下午学习日制度,每月要结合工作实际,选择1-2个专题进行学习讨论交流,将组织学习及学习体会定期交机关党委,作为评选文明处室的依据。三是加强学习考核。定期对工作人员的学习情况进行检查,做到日记载、月小结、年总评,并在年底或下年初进行总结表彰,树立学习“标兵”。在改进服务,提高工作效能方面,一是完善工作制度。认真执行《绩效考核制度》等机关工作制度,把诸如办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等方面问题的投诉作为受理重点,认真开展调查,属于一般问题,立即纠正。二是落实公开承诺。设立公开举报电话,主动提高服务标准,审批时限由法定20个工作日缩短为5个工作日,并积极稳妥探索实行网上审批。三是建立协调机制。在涉及全局的结构调整、节能减排、发展民营经济等重点工作上,各处室之间加强协作配合,提高团队合作意识,优化资源配置,举全局之力切实抓实抓好。在依法行政,保持政令畅通方面,一是坚持从严执法。在执法过程中,对不符合国家产业政策、质量低劣、污染环境的企业,坚持公开严肃查处,一查到底,决不姑息,并予以曝光,净化市场环境。二是坚持公平公正。加强执法人员的教育,进一步增强执法透明度,保证一视同仁,保证市政府政令畅通,有效避免和减少由于执法不规范带来的不稳定因素。在廉洁自律,杜绝不正之风方面,一是加强廉政建设。进一步完善 “诺廉、述廉、评廉、考廉”四项制度,落实廉政谈话、廉政公示和廉政报告制度,确保不发生任何不廉洁行为和违法违规行为。二是严格内部财务管理。局属事业单位对资产处置,须经监察室审核后报主管局长、局长审批;对老干部经费使用情况实行定期公示,及时审查;对内部办公经费、罚没款收入严格执行收支两条线,并全额上缴。
当前,**建设科学发展示范区已进入关键时期,全局广大党员干部将坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,团结率领机关全体同志,进一步创新务实、真抓实干、创造性地做好各项工作,努力实现全市工业、信息产业和民营经济又好又快发展,为把我市建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都做出新的更大贡献。

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市学习实践活动办:
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一、领导重视,精心组织
10月9日市召开动员大会后,我局领导十分重视,召开党委会议专题讨论学习贯彻落实朱泽君书记在大会上的讲话精神,结合交通工作实际,提出了我局开展深入学习实践科学发展观活动的方案提纲,草拟《中共**市交通局委员会关于深入开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给党委成员和基层支部反复征求意见,并送市指导组审定后,印发到基层支部。适时召开了动员大会,发放了有关学习资料,并要求各支部结合自己单位的实际开展深入学习实践科学发展观活动。
二、抓好“五个一天”和“四个一次”活动
党委为确保学习时间、学习内容、参加学习人员的落实,将《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志的重要讲话,省、广州市和我市主要领导在动员会上的讲话,党的十七大报告、汪洋同志到**调研谈话重点、《中共**市委关于建设“富裕、安康、文明、和谐”新**的实施意见》等文件和资料印发到每个党委成员和支部。通过支部大会、小组会形式组织党员干部利用上下班前后的一个小时组织集中学习。同时,采取集中和自学相结合原则,要求每个党员利用空闲时间自学,每个党员都写了3篇以上读书笔记和1篇以上学习心得。邀请市委宣讲团成员、市委党校高级教师何飞云同志为交通局党委党员干部作了题为“学习实践科学发展观,推动**科学发展”专题报告,加深对什么是科学发展观、“**模式”、三大主体功能区建设、公园化战略认识理解。我局领导班子成员深入到基层调查研究,走访党员和群众,选好了课题,撰写了调研报告,更好地指导实践工作。以召开座谈会的形式,分析了我市改革开放以来,特别是20xx年以来我市经济社会的发展,用数字进行对比;回顾了对城乡安居工程的整治、生态绿化、三边整治等对生态环境保护,人民宜居工程建设,结合交通实际回顾了水泥路、通公交、通班车、站亭建设的成绩。同时对我市交通现状进行分析,通过算帐,使同志们大受鼓舞。认识到我市与周边区市对比仍要加快发展,才能发挥交通先行作用,为我市在新的一轮经济建设中提供基础保障。深入到新塘镇对客运站场建设和客运经营管理、维修行业管理,江龙大桥收费站等场所进行办事体现,听取乘客、企业经营者、司机等各界人士的意见。对群众反映问题,当即批示有关部门整改,做到边学边查边改。积极参加市“四大学堂”活动。
三、结合实际开展开展自选活动
1、建立党员“qq学群”。我局党委建立了**市交通局深入学习实践科学发展观活动qq群(号码:8980603),并由专人负责管理,及时上传学习教育资料,收集党员的意见和建议,大大方便了党员的学习讨论,参加热情高涨。
2、党委在**市交通局网站建立了深入学习实践科学发展观专栏,为深入学习实践科学发展观活动工作打下了良好的基础。
3、各支部出版了一期宣传专栏。
4、利用电子设施分别由支部组织全体党员观看《科学发展在**》专题文艺晚会录像。
5、建立督查问责制,设置专门机构,抽调得力干部加大对工作落实的监督,增强工作责任,提高工作效率。
6、利用业余时间开展对干部职工开展岗位培训。
7、建立交通局直属单位干部职工半年工作实绩考评制度。
8、结合全市中心工作组织运政人员44人分四个组开展对荔城交通秩序专项整治。抽调19人组成2个工作组,并由交管总站副总站长带队分驻荔城、新塘配合交管所工作,坚持边学边改治理交通运输秩序,工作学习两不误。
四、取得的成果
一是加快推进交通基础设施建设,广州北三环一期工程开通,广河、增从高速公路相继动工;收费公路收费站整合和大修工程已得到省政府批准;新建全市公路交通主干线大型标志牌80个;新建客运候车亭15个;整治了江龙收费站广场,聘请白云机场服务培训中心的老师对收费员进行培训,提高交通窗口形象和服务水平;推进72公里自然村道建设。
二是运输市场秩序明显好转。加大对运输市场整治力度,组织5次大规模的整治无证照经营专项行动,抽调20人组织2个工作组分别驻点荔城、新塘两个重点地区,加大整治力度。查处非法营运车辆944台。取缔机动车无证照维修店铺126家,查处违章车辆327台次。建立客运市场社会监督机制,对投诉违章经营行为严肃查处,维护了客运市场秩序和客运行业的稳定。建立驾培学员管理ic卡智能系统管理,对客运车辆实行gps监控,加大了科技管理力度。规划荔城市区临时停车公司化管理已完成

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招投标工作。
三是建立一系列的管理制度,在边学边整边改中,进一步总结经验,对取得的成效形成管理制度。如干部职工半年考评制度,干部职工培训制度、首问首办责任制、工作绩效问责制度、客运违章有效投诉暂行处理办法等。
四是落实54名站场服务中心人员的身份;正在积极招租交通酒店以解决职工集资借款。
五是达成五项共识。通过学习,广大干部党员形成五点共识。一是坚持把交通发展作为第一要务。牢牢把握当前经济拉动机遇期交通基础发展的主要方向,把发展放在首位,在发展中解除瓶颈,在发展中提升质量,在发展中促进和谐。始终坚持聚精会神搞建设,一心一意谋发展,创新发展理念,破解发展难题,千方百计、想方设法加快交通建设,提高交通保障。二是坚持把“以人为本”作为交通行业的核心价值。把满足人民群众不断增长的交通运输需求作为交通发展的根本出发点和落脚点,大力发展运输服务业,为社会创造更多的就业机会;加强交通安全监管,减少安全事故;不断解决交通发展积累的矛盾和问题,消除影响交通行业稳定的各种不安定因素,努力增强群众的便捷感、舒适感、安全感、幸福感。三是坚持走资源节约型、环境友好型的交通发展之路。牢固树立“不破坏就是最大的保护”的理念,按照建设生态文明的要求,把节约资源、保护环境落实到交通发展的各个方面、各个环节,切实转变交通发展方式,做到节地节能节料,绿化美化净化,努力在提高资源综合利用、节约能源、恢复生态环境等方面取得新进展,实现交通发展与自然生态的和谐统一。四是坚持把改革创新作为加快交通发展的动力。着力解决交通发展中的深层次矛盾和问题,构建规范统一、富有效率、有利于交通科学发展的体制机制,进一步激发交通行业的活力,充分发挥广大交通从业者的聪明才智,为交通发展提供强大的内在动力。五是坚持正确的政绩观。既要看当前的交通发展,又要看长远发展的可持续性;既要看城镇交通发展,更要看农村交通变化;既要看交通自身发展,又要看对经济社会的贡献,做到
重实际、说实话、做实事、求实效。
五、广泛征求梳理的出阻碍交通科学发展的突出问题
通过广泛征求意见,收集梳理出13条建议性意见已进行即时整改,8项突出问题是:
1、科学发展观念落后、适度超前、开拓意识不够。
2、交通基础设施落后,特别是公路等级低、运行能力差,站场严重不足、设施简陋。
3、交通科技管理水平较低、没有充分利用好现有的科技硬件为自身交通服务,采用传统的管理方式多、浪费人力、效果不佳。
4、运政许可审批项目程序繁杂、时间长。
5、个别企业体制与市场经济不相适应;交通干部队伍老化、年龄结构不合理,局内设置机构不科学,人员编制过少。
6、个别人员工作作风漂浮、深入调查研究不够、工作效率不高仍然存在。
7、交通酒店集资、借款要求尽快归还。
8、交通运输市场秩序仍较混乱,非法营运、无证照经营问题突出。
经过综合分析产生的主要原因,一是思想观念跟不上形势发展,在基础建设上缺乏交通适度超前发展意识,策划重点项目少,形成交通瓶颈多,缺乏骨干龙头带动和交通先行作用;在行政管理上存在畏难情绪,被动工作多,主动性不够,办法不多。二是缺乏高素质专业人才,交通干部队伍年龄偏大、结构不合理,综合素质和现代科学管理(软件、硬件)水平较低。三是交通管理体制不顺,机关和运政执法人员不足,工作量与人员编制不合理,由于受到编制和进入机关事业单位门槛的影响,抽调工作的人员缺乏激励机制,工作积极性不够高。四是统筹协调不够,部门之间支持力度不足,沟通联系少,未形成综合管理合力。五是交通基础设施建设投入不足,自我造血功能差,建设速度相对缓慢。六是对群众宣传交通法律、法规、常识不够深度,交通参与者守法经营意识差。
六、制定了整改措施
针对上述存在的问题和产生原因的分析,要迅速改变我市交通落后状态,解决制约和影响交通运输科学发展的问题,必须要坚持科学发展观,更新思想观念、创新体制机制、坚持实事求是,适度超前,量力而行的原则。制定了八项整改措施。
(一)进一步解放思想。
通过深入学习实践科学发展观活动,掌握科学发展规律,统一思想认识,拼弃守旧的腐朽思想,坚持以解放思想为先导,以改革创新为动力,深刻理解我市三大主体功能区建设和实施公园化战略目标,以科学发展眼光,形成适度超前,量力而行,统筹城乡一体化发展的创新工作思路。
(二)大力实施人才战略。
建设一支高素质的交通干部队伍,是落实科学发展观,促进交通科学发展的重要基础保证。必须迅速改变交通干部队伍年龄编大、文化素质偏低的现状,才能适应社会经济又好又快发展要求。一是要有针对性地引进高级技术管理人才,形成骨干力量;二是要全面加强干部职工队伍的教育培训,普遍提高干部职工的综合素质,乘学习实践活动东风、统一思想、振奋精神;到20xx年上半年,对全体干部职工进行最少一次6个课时的岗位培训教育。三是要进一步完善干部职工考核制度,建立用人激励机制,让人才通过自学竞争脱颖而出,计划20xx年选拔任用一批年富力强的青年干部充实中层干部队伍,为交通科学发展服务。四是完善督查问责机制,增强工作责任感,实施目标管理,提高工作效率。
(三)大力开展招商引资
充分利用目前放宽信贷拉动内需政策的有利时机,拓宽交通融资渠道,改善投资环境。一是采
用借鸡生蛋的方法,大力引进省级大型企业到我市投资交通基础建设,特别是加快交通运输客货站场建设步伐,力争**汽车客运站在20xx年上半年动工建设。二是搭桥牵线,引导本市企业与资本雄厚、现代化管理水平高的交通运输企业合作,迅速改造我市落后企业,提高交通运输装备和企业现代化管理水平;在20xx年全面完成驾驶员培训ic卡管理系统应用;力争在20xx年3月底实施对客运车辆gps系统监控。20xx年完成运输公司改制。三是引导客运企业走联合强强之路,解决热线班车投入过剩,浪费资源的矛盾,降低运输成本,提高经济效益和服务质量,20xx年3月底前完成热线客运班车捆绑经营示范工作方案。四是运用市场经济手段吸纳民营资本加快推进交通基础建设步伐,特别是新塘地区的客货运输站场,力争20xx年新塘客运站、货运站场建设选定投资者和立项。五是加快推进收费站资源整合,减少收费站对交通畅顺和经济建设的影响,利用收费政策向银行信贷对省道s256荔城至派潭、派潭至高滩公路、荔三公路升级改造,改善交通环境;20xx年底完成江龙大桥收费站站容站貌的整治工程。六是加大力度对县道白水寨大道、正麻公路等升级改造和北部旅游景区公路建设,完善主干线交通标志标识,20xx年计划投入300万元,建设120个标志牌,以良好交通条件为促进三大主体功能区建设服务。七是力争20xx年底完成650公里自然村水泥路建设。进一步完善行政村客运班车服务,总结中新镇农村小巴客运专线服务经验,解决农民出行问题,为新农村建设和拉动农村经济发展创造良好条件。
(四)全面整治交通运输市场秩序
进一步规范交通运输市场秩序。一是依法治理市场,全面取缔非法经营行为,保护合法经营者权益;全面取缔维修行业无证照经营户达到90%以上,力压非法营运和道路运输违章行为,20xx年2月止,非法营运违法车辆要下降50%以上,营运车辆违章经营率要下降50%以上。二是探索有效的管理机制和管理手段,加大对交通运输市场的监管力度,建立目标责任制,推行目标管理机制;三是培育和建立交通运输行业集市,引导客货运输、机动车维修等行业实现场内经营,规范市场秩序,为提高服务质量创造良好条件;四是力争20xx年上半年完成1100个泊位的道路临时停车有偿服务工程,为荔城交通秩序整治创造条件。五是争取上级部门政策支持,探索解决出租车、摩托车客运服务质量提高的有效管理机制,维护社会稳定,为市民提供优质交通出行服务。
(五)简化运政审批程序
进一步完善审批事项制度,一是建立运政审批收件回执登记制度;二是建立审批时限分解制度;三是纳入督查问责范畴。通过三项措施,提高办事效率,确保在规定时限内审批完毕。
(六)建立和完善管理制度
建立制度管人、管事的工作机制,通过总结经验,对整改措施形成长效的管理制度。继续完善绩效问责制、干部职工半年实绩考评机制、教育培训机制,计划建立干部任用激励机制和责任机制。
(七)加大交通宣传力度
一是积极向上级部门反映报告,进一步完善有利于交通运输市场管理的法律、法规;二是通过媒体、网络,特别是网络开展交通法律、法规,交通行业的发展状况、供求关系的宣传;三是要向社会市民宣传无证照经营的危害,增强自我保护意识。从20xx年12月起在**日报开辟交通专版。通过宣传活动,争取社会各界的支持配合,为交通事业科学全面发展创造良好环境。
(八)加大力度盘活交通酒店对外出租盈利逐步偿还集资、借资,化解不稳定的因素。
根据市委学习实践办的布置,通过召开座谈会、发放测评表的形式向干部职工、服务对象对我局学习实践活动成效进行测评,发出群众满意度测评表450份,收回432份,群众对我局科学发展观活动评价如下:学习实践活动的思想成果满意占84%,比较满意占15.5%,不太满意占0.5%;学习实践活动的实践成果满意占80.3%,比较满意占19.4%,不太满意占0.3%;学习实践活动的惠民成果满意占76.6%,比较满意占22.7%,不太满意占0.7%;对学习实践活动的总体评价满意占81%,比较满意占18.3%,不太满意占0.7%,没有不
满意。总体上讲我局学习实践活动取得了预期目的。但我们也认识到,对照科学发展观和市委、市政府的要求,仍然存在一些不足,下一步,我们将按整改工作意见认真进行整改,进一步巩固和扩大这次学习实践活动的成果,为争创贯彻落实科学发展观示范点作出应有的贡献!

劳保局科学发展观活动大总结汇报


劳保局科学发展观活动大总结汇报

省委学习实践活动办公室:
原省劳动和社会保障厅学习实践活动,在省委正确领导和第12指导检查组有力指导下,根据省委学习实践活动安排,紧紧围绕贯彻落实科学发展观,推进**劳动保障事业科学发展这一主题,认真系统学习理论,深入开展调查研究,全面总结贯彻落实科学发展观的实践成果,认真查找影响和制约科学发展的突出问题,深刻剖析原因,研究对策措施,进一步认清了发展形势,总结了经验教训,明确了努力方向,理清了发展思路,制定了整改方案,取得了显著成效。现将活动开展情况总结报告如下:

一、基本情况

原省劳动和社会保障厅机关内设行政处室17个,下属参照公务员法管理单位4个,事业单位8个,共有干部448人,其中党员干部322人,非党员干部126人,离退休人员269人(党员151人)。现有厅党组成员7人,下属2个技校党委(干部199人),1个党总支,15个党支部。除9名党员干部被上级借用、赴基层担任指导员未参加活动外,全部参加了学习实践活动,并认真完成了学习实践活动规定的各项任务。

厅学习实践活动自20xx年10月8日召开动员大会开始,在原省劳动和社会保障厅党组领导下,有步骤、按计划、分阶段,认真完成了理论学习、调研恳谈、案例分析、征求意见、分析检查、破解难题、整改落实等各个环节的各项任务。经过组织原省劳动保障厅处以上干部、群众党风廉政监督小组成员及职工代表共计 人进行满意度测评,满意率达到 %。

二、主要特点

(一)精心谋划抓好协调指导。

一是高度重视,确保领导及工作机构坚强有力;党组第一时间召开会议讨论研究活动,成立领导小组,组建工作机构,投入工作经费,购买学习书籍及必要设施。学习实践活动办公室利用国庆假日,加班加点,迅速准备了活动方案、动员讲话,于10月8日召开动员大会。各事业单位党支部明确责任领导,积极组织再动员,使学习活动开了一个好头。

二是精心设计,超前谋划,确保活动与工作相互促进。厅学习实践活动办公室,按照省委和厅党组的统一部署要求,在第12组精心指导下,坚持从劳动保障工作实际出发,多次研究讨论,形成了符合要求的活动总方案。对三个阶段中的每一个环节、每一项活动都制定了具体实施表,明确责任人、活动标准、活动要求,并随着活动的开展,做到对下一个环节早谋划,早安排,确保了我厅每一项任务和每一次转段都做到提前展开,高标准完成。

三是科学指导,确保所属单位整体推进。厅学习实践活动办公室根据活动进展情况,先后8次召开各党支部负责人和联络员工作会议,听取活动情况汇报,协调指导各单位开展活动。在**劳动保障网站开设了学习实践活动专栏,发布各类活动信息48条;为党组理论学习中心组成员和各单位专门购买配发《学习实践科学发展观辅导读本》100本,并及时编发8期学习资料。在每个重要环节,厅学习实践活动办公室都要组织各单位联络员进行具体辅导,对承担具体任务的单位有针对性地进行辅导培训,提出明确的工作标准和时限要求,确保了厅属各单位按时圆满地完成了每一项活动,整个活动组织严密,发展平衡,稳步推进。同时,厅学习实践活动办公室认真撰写活动信息,向省委及指导检查组上报,共编印厅学习实践活动简报16期,3次被省委学习实践活动办公室简报专题转发。

(二)集中精力抓好关键环节。

一是抓理论学习。在理论学习方式上,厅严格落实各项制度规定,大胆创新,坚持以解决问题为主线,强化理论与实践相结合,紧紧围绕解决影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题和群众关注的民生难题,按照个人自学、基层党组织集中学习、厅党组理论学习中心组带着问题研讨的方式,紧紧围绕解决突出问题、破解民生难题创新思路,研讨办法,寻求破解对措,使理论学习更加生动活泼,更有成效。

——抓查找问题。在解放思想大讨论活动查找问题的基础上,厅充分发动各党支部和学员干部的积极性,通过发放调查表、召开座谈会、在服务窗口设置意见箱、在**劳动保障网开展“我为劳动保障事业科学发展献一计大家谈”活动,广泛深入查找存在问题,征集群众的意见建议,共收到各类意见、表格20xx余份;7名厅党组成员带队、百余名处以上领导干部参与,12次深入基层乡镇、企业、厂矿、院校、医院进行调研,组织各类座谈会、恳谈会、论证会80多次,足迹走到了16个州市、39个县区、92个乡镇;厅学习实践活动办公室分别组织召开群众廉政监督小组、向系统上下级部门和有关部门、单位发放征求意见函98份。为了确保每个党组成员准确查找存在的问题,厅党组针对返回的意见中对领导干部个人提出的问题普遍较少的实际,再次在下级部门和厅属单位中对党组成员征求了意见,先后共收回82份回复函。厅党组认真分析梳理,确定了这次学习实践活动要着力研究解决影

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响和制约劳动保障事业科学发展的6个方面的突出问题,努力破解群众关注的6个民生难题,为整个学习实践活动指明了努力方向和具体目标。

——抓案例分析。根据省委统一部署,厅紧紧围绕孟连“719”事件和“阳宗海坤污染”案件教训,认真结合近年来劳动保障工作实际,分党组理论学习中心组、基层党支部两个层次,组织党员干部对正反两个方面的案例进行剖析,达到了依理说事、就事明理的目的。活动开展以来,厅学习实践办公室编印了4份案例分析资料,厅属各单位结合职能分别对劳动保障方面12项工作进行剖析座谈,厅党组理论学习中心组2次进行集中案例分析,向省委学习实践活动办公室上报了6个先进典型,其中《确保零就业家庭动态清零》作为全省100个学习实践活动先进典型,由省委学习实践活动办公室专题印发简报,并组织省级6大媒体向社会进行了集中宣传报道,收到良好的社会效果。

——抓分析检查。学习实践活动开展后,厅党组就紧紧围绕如何形成一份对劳动保障事业具有重要指导作用的《分析检查报告》作为最为关键的一个环节,特别强调要通过专研理论、深化认识、理清思路、强化实践、解决好科学发展的问题。党组民主生活会前,厅党组书记多次召集所属有关单位负责人对解决存在的突出问题进行个别座谈,与学习实践办公室共同讨论草拟《分析检查报告》的要点;会上,厅党组成员及综合处室主要负责人、群众代表对如何进一步修改完善分析检查报告充分发表了意见;会后,厅党组书记3次组织厅属有关单位对报告进行讨论修改,向系统上下级单位、有关部门、企业、院校、医院进行了书面征求意见。对征集到的意见建议,厅党组认真研究,一一梳理,基本予以采纳,最终形成了符合科学发展观要求、符合**劳动保障实际、符合广大人民群众意愿的《分析检查报告》。

——抓整改方案。厅党组从活动一开始,就把研究解决突出问题、破解一些民生难题作为这次学习实践活动能否取得突出成效的重要标志,要求全厅把破解劳动保障工作中的老、大、难、热点问题作为推动活动深入开展的重要着力点,制定出一个切实可行的整改方案。集中学习阶段,各党组织紧贴事业发展找难题,带着任务抓学习,调研恳谈集群智,科学论证研方案,积极协调去争取,促进了一系列难题取得新的进展,多数党组织在第一阶段就自定难题,创新思路,研究提出了初步破解方案。分析检查阶段,分管厅领导和有关责任单位先后多次赴有关部门和有关单位积极磋商,广泛征求基层和服务对象意见,研究完善破解方案,赴有关部门和上级部门争取资金和政策支持,使拟定的6个民生难题中的5个在第二阶段结束前就取得重大突破。省委学习实践活动办公室印发《省劳动和社会保障厅在学习实践活动中重视破解民生难题》专题简报(第61期)予以充分肯定。经过自上而下、层层提出整改建议,所形成的整改方案目标任务具体,整改思路清晰,整改责任明确,整改措施有力,既有近期努力破解的民生难题,又有关乎未来发展的重大工作,将成为今后一个时期劳动保障事业谋求科学发展的责任状。

三、主要成效

厅党组始终坚持积极争取,量力而行,边整边改,拟定的解决突出问题和破解民生难题均取得了实质性进展,有力地推进了我省劳动保障事业的科学发展。

(一)研究解决六个方面突出问题取得重大进展。围绕影响和制约劳动保障事业存在的六个方面的突出问题,7名党组成员分别带队展开全面调研,形成了7份质量较高、针对性强、措施具体的调研报告。《关于加强我省县级劳动保障公共服务体系基础能力建设的调研报告》得到有关省领导和有关部门的高度重视和支持,被省委学习实践活动办公室编录。其他5个调研报告都以问题查找准确、原因剖析深刻、目标任务科学、解决思路清析、落实措施可行得到厅党组的充分肯定。

(二)破解6大民生难题取得实质性突破。围绕群众关注的6个民生难题,各位厅领导在深入调研的基础上,组织有关单位创新思路,积极争取,量力而行,开展恳谈和征求意见,形成了符合我省实际、切实可行的破解方案。其中:

——省政府出台了被征地农民养老保障办法。通过转换观念,创新思路,采取“以土地换保障”的办法,赢得省政府和有关部门的大力支持,争取省政府出台了解决被征地农民养老保障缺失难题的规范性文件,为彻底解决被征地农民养老保障问题奠定了制度基础。

——省政府出台了“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的政策文件。这份文件对“老工伤”人员尤其是关闭破产企业的“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的清偿资金明确作出了财政安排解决的具体规定,为全国解决同类问题提供了十分重要的经验做法,被人力资源部转发全国劳动保障部门。

——乡镇劳动保障所(站)标准化建设得到快速推进。为了切实解决基层劳动保障基础建设薄弱的问题,我们争取省政府在全省实施了乡镇劳动保障所(站)“2113116”建设标准化工程。到年底,厅统一安排的办公设备购置资金1000万元全部下拨州市,898辆执法监察车辆已配备到位,全省50%以上乡镇劳动保障所(站)工作人员、办公室、档案室、办公设备、服务窗口和执法监察车辆方面达到标准,基本具备履行法制宣传、职业介绍、劳务输出、社会保险、执法监察和争议调解6项职能的能力,受到人力资源部高度评价。20xx年,这一工程全面完成后,我省乡镇劳动保障工作基础能力建设将跨跃到一个新的台阶。

——县级劳动保障服务中心“65·1工程”建设提上议事日程。我省县一级劳动保障工作机构承担全省工作量的70%以上。针对我省的县级劳动保障服务中心基础设施落后、经办场所分散、经办设施紧缺、群众办事不便的情况,我厅积极与省发改委向省政府提出了实施全省县级劳动保障公共服务基础能力建设“65.1”工程的建议,力争用3年时间,在所有县(市、区)分别建成一个基础设施完善、机构健全合理、功能定位准确、工作职责明确、业务流程规范、窗口服务优质的综合管理服务场所,形成全省统一的县级劳动保障公共服务体系,使所有县实现劳动保障65项业务服务一站式,标准统一化、程序模式化,为广大人民群众提供优质、高效、便捷的服务,为全面提升我省劳动保障公共服务基础能力建设奠定了坚实基础。

——维护农民工劳动权益得到全社会高度重视和大力支持。为了破解农民工维权难,我厅精心筹划协调,争取到省委、省政府主要领导多次深入工地看望农民工;省政府出台了《**省农民工权益保障办法》,将农民工权益保障制度化、规范化;以反映我省农民工工作为主题的《农民工依法维权必由之路》录像片被中组部列为农村党员干部远程教材;省政府隆重表彰“十杰农民工”和90名优秀农民工、100名农民工先进集体,营造了全社会对农民工的高度重视和深切关怀,也有效地促进了农民工进城务工遇到的各类难题的解决,农民工工资保证金制度不断健全,农民工申请劳动争议仲裁的绿色通道基本建立,劳动保障执法监察的覆盖面不断扩大,执法的主动性和能力明显增强。20xx年,农民工劳动合同签订率大幅提升,达到60%,工资拖欠人数和拖欠工资总量均明显减少。

——研究确定了城镇职工医保异地刷卡就医试点方案。经过反复论证测算,厅针对我省城镇职工医疗保险统筹层次较低的实际,从未来医保事业发展及方便参保群众的需求出发,围绕医疗保险统筹层次、基金承受力、基金结算、信息系统支持与建设等重要问题,先后6次召开方案论证会,研究制定了20xx年全面提高医疗保险统筹层次(提高到州市级统筹),启动异地刷卡就医试点,力争实现20xx年全省全面实现异地刷卡就医的目标。

(三)应对金融危机及时出台了多项政策措施。我厅认真贯彻落实中央经济工作会议精神,立足职能实际,积极应对金融危机,及时研究并出台改善民生、促进就业、提高社会保障和维护劳动者权益等七个方面措施:一是实行岗位最低工资差额、转岗培训、再就业、职业介绍、职业技能培训和鉴定、创业培训等六项补贴;二是提高企业退休人员基本养老金、失业保险、工伤保险和生育保险医疗标准;三是降低城镇职工基本医疗保险和工伤保险缴费费率,将全省l6个州市纳入国务院城镇居民基本医疗保险试点城市,实行门诊报销制度;四是大力开发公益性岗位。积极开发公益性岗位,优先安置零就业家庭人员、“4050”人员等就业困难人员,并提供岗位补贴和社会保险补贴,确保零就业家庭至少有一人实现就业;五是大幅度增加小额担保贷款规模。积极协调金融机构按5倍的比例放大贷款,大力鼓励开展创业;六是建立“快立、快调、快审、快结"的劳动争议调解仲裁机制,进一步完善和落实好建设领域、非建设领域农民工工资保证金制度,开辟劳动争议调解仲裁绿色通道,加大劳动保障监察力度,切实维护好劳动者合法权益;七是加快技能人才培养基地建设,扩大技工院校人才培养规模。力争完成**技师学院建设2亿元投资规模,确保20xx年5000名新生入学,全省技工院校力争招收新生4万人,在校生规模达到10万人以上。这一举措得到省委、省政府和人力资源部的充分肯定和社会各届的高度评价。省委学习实践活动办公室专题简报(第94期)进行了转发,人民日报、新华社、中央电视台等中央主流新闻媒体给予了全面报道。20xx年1月1日,省政府又以1号文件出台了鼓励创业促进就业的20项重要政策措施,这一重要政策对于促进我省非公经济发展,促进失业人员、复退军人、大学毕业生以及广大农民工开展创业、实现就业将起到积极的推动作用。

(四)劳动保障各项年度任务全面提前完成。20xx年,在学习实践活动的推动下,经过全省劳动保障系统不懈努力,省政府下达的28项劳动保障目标任务和人力资源社会保障部下达的26项目标任务全面完成,一些重要工作取得快速发展或突破性进展:

——首次建立劳动保障政府目标责任考核体系。今年,我厅争取省政府首次将劳动保障工作纳入对州市政府的目标责任考核体系,与各州市政府签订劳动保障目标责任书,进一步强化了各级政府对劳动保障事业发展的责任,为我省劳动保障事业全面协调可持续发展创新了体制机制。

——完善劳动保障政策体系的步伐大大加快。20xx年,省政府先后出台了《**省贯彻劳动争议调解仲裁法实施办法》等6个劳动保障重要政策文件,20xx年1月1日,又以1号文件印发了《**省人民政府关于大力推进创业促就业的决定》。同时,厅根据省委、省政府、部的部署,共计出台政策性、规范性文件35份,为劳动保障事业的发展提供了重要政策支撑。20xx年是全省出台劳动保障政策规范性文件最多的年份。

——一些历史遗留的老、大、难、热点问题得到基本解决。20xx年以来,我厅争取省政府安排3060万元,基本解决了全省企业工资历史拖欠问题;争取省政府彻底解决了20xx年底以前由于离休干部医疗统筹标准过低造成的拖欠医院医疗保险费2.3亿元,并将省直离休干部医疗费统筹标准从每人每年1.2万元提高到每人每年3万元;争取省财政支持解决了未纳入基本养老保险统筹的企业退休人员的独生子女奖励费支出渠道的问题;通过加大工作指导力度,使就业再就业历年沉淀资金基本消化,全省共支出资金6.7亿元,在用好用完今年争取的3.78亿元的基础上,消化了历年沉淀结余在州市的3.2 亿元资金。

——全省技工学校招生规模继续呈快速扩大趋势。20xx年,在全国技工学校招生普遍下滑或与往年持平的情势下,我省技工学校招生总量与去年相比增加30%,达到3.5万余人,再创历史新高,增幅居全国第二。同时,全省第一所技师学院——**技师学院于 20xx年8月19日正式破土开工,结束了**没有技师学院的历史。大理技师学院等一批技工院校和一批高技能人才培养基地开始筹建,拉开了全省技工院校改革发展的序幕,高技能人才培养工作步入了快速发展的轨道。

(五)广大人民群众得到了更多的实惠。

──全省城镇新增就业22.4万人,持《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业8.1万人,帮助5.1万名就业困难人员实现就业,全省登记的24195万户零就业家庭全部实现至少有一人就业。城镇登记失业率为4.17%,控制在4.5%以内的预定目标。

──为22.7万农村劳动力实施技能培训,实现农村劳动力转移就业150.5万人。组织9509人参加创业能力培训,培训合格8862人,当期实现自主创业4025人,提供就业岗位6564个。

──全省分别参加企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民基本医疗保险的人数达到1475万人。其中城镇居民参保人数新增191万人,达到261万人。在全国未统一安排的情况下率先将大学生医疗保险纳入城镇居民医疗保障范围。同时,农民工工伤保险、大病医疗和被征地农民养老保障参保人数都实现了大幅度增加。

──在连续5年提标后,再次提高企业退休人员养老金标准,人月均养老金达到1180元,继续位居西南地区第一;全省失业保险金标准平均增加35%,最高地区达到550元/人月,位居全国第7位;工伤保险待遇普遍提高,人均增幅达到35%。

──督促用人单位为23.15万人补签了劳动合同;为5.83万劳动者追发了20788.78万元工资等待遇,其中农民工工资15925.45万元;督促3699户用人单位为8.67万人缴纳社会保险5818.13万元。

──稽核参保企业6176户,查出并责令参保单位补缴少缴、漏缴的社会保险费2979万元;查出冒领基本养老金33万元,追回28万元;配合有关部门清理回收企业欠缴的社会保险费2.69亿元。

──接待来信来访48600件次,其中个人来访45100批次,集体上访183批6477人次;受理劳动争议案件4081件,当期审结4035件,结案率为98.9%;接受举报投诉案件6010件,受理案件5611件,结案5496件,结案率98%。

三、下步打算

20xx年1月,根据省委、省政府决定,经省人大常委会批复,撤销原**省劳动和社会保障厅、原**省人事厅,组建人力资源和社会保障厅,原劳动和社会保障厅各项职能由人力资源和社会保障厅行使。厅制定的整改方案将由人力资源和社会保障厅继续抓好落实。目前,新组建的人力资源和社会保障厅正在抓紧制定“三定”方案,为确保学习实践活动持续开展,不断深入,切实取得成效,我厅打算认真做好以下三个方面的工作:

(一)善始善终抓学习实践活动各项要求的落实。认真按照省委学习实践活动办公室统一部署,做好厅及所属事业单位的满意度测评、挂牌公示及整改销号工作。对明确列入整改项目的各项任务,要建立整改销号制度、跟踪监控制度和定期分析制度,确保按时间按标准完成各项整改任务。

(二)认真做好向人力资源社会保障厅党组汇报工作。待三定方案完成后,我们将及时向人力资源社会保障厅党组全面汇报学习实践活动情况,重点对原省劳动保障厅党组制定的劳动保障事业发展目标、任务、思路、措施及制定的整改方案进行汇报。根据党组事业发展规划,进一步完善整改方案,抓好整改方案的落实,确保学习实践活动有效衔接,取得突出成效。

(三)继续把学习实践科学发展观活动引向深入。在人力资源和社会保障厅党组领导下,进一步梳理学习实践活动在认识收获、思维提升、思路创新等成果,进一步深化科学发展观理论的学习,进一步强化以科学发展观统领工作的意识,进一步在促进发展、落实以人为本、做好统筹兼顾、实现全面协调可持续发展上更新观念、创新思路、加大力度,切实为**的经济社会和谐发展做出更大的贡献,为全省人民共享改革发展成果做出更大的努力。

粮食局科学发展观活动大总结汇报


粮食局科学发展观活动大总结汇报

我局学习实践科学发展观活动自20xx年12月4日动员大会正式启动以来,在市委试点工作领导小组第七指导检查组的统一领导和精心指导下,紧扣“学习实践科学发展观,精心打造**粮安工程”主题,以统一思想认识、找准存在问题、推动整改落实为重点,有力有序推进,顺利完成了各个阶段的工作,实现了“解放思想有新飞跃、提升能力有新进步、解决问题有新成效、创新机制有新突破”的预期目标。经组织群众满意度测评(共83人参加,其中服务对象及有关方面代表43人,占51.8%),对我局开展深入学习实践科学发展观活动试点工作情况满意率为98.8%,比较满意率为1.2%。现将有关情况总结报告如下。

一、基本情况

(1)深入学习交流,提高思想认识。坚持将集中、系统的理论学习作为学习实践活动的基础环节来抓,并在“**市粮食局网站”开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏。局党委中心组先后组织了6次学习会,每位党委成员均撰写了学习心得体会,起到了较好的带头示范作用;一般党员集中学习时间也超过了20个小时,每人撰写了一篇学习体会文章,并在各支部(小组)进行了交流,学习实践活动的参与度与培训覆盖面达到了100%。通过集中学习、交流研讨、开展讨论、听取专题辅导报告等形式,我们对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的理解和认识。

(2)紧密结合实际,认真开展调研。围绕粮食行业贯彻落实科学发展观的实际,确定了四个重点课题,即:加强和改善粮食宏观调控,保障我市粮食安全;加快粮食物流中心建设,促进粮食产业科学发展;深化国有粮食企业改革,提高粮食经济运行质量;推进行政职能转变,提升粮食流通服务水平。分别由局领导班子成员牵头负责,集中近半个月的时间,通过召开座谈会、实地考察等形式,开展了深入的调查研究,形成了有较高质量的调研成果,为做好下一步的工作提供了科学的决策依据。

(3)坚持群众路线,广泛征求意见。局领导班子成员共到基层召开座谈会6次,向基层单位和相关部门发放征求意见函100余份,征集到具体意见和建议55条,为找准问题、改进工作提供了科学依据。局党委成员在相互充分沟通、相互征求意见的基础上,于20xx年2月10日召开了专题民主生活会,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入剖析影响科学发展的思想根源,开展批评与自我批评。市政府陈金虎副市长专程参加我局党委民主生活会,并就粮食工作实现科学发展提出新要求。根据民主生活会讨论的情况,结合征求到的各个层面的意见和建议,形成了局领导班子学习贯彻科学发展观分析检查报告。3月3日,专题召开学习实践科学发展观领导班子分析检查评议工作会议,局领导班子成员、局中层领导干部、基层单位党政主要领导及部分群众和民主党派代表共36人对《分析检查报告》进行了无记名投票评议。其中,局党委形成的思想共识方面,认为“深”的占91%,“较深”的占9%;查找问题准不准方面,认为“准”的占89%,“较准”占的11%;原因分析透不透方面,认为“透”的占91%,“较透”的占9%;发展思路清不清方面,认为“清楚”的占97%,“较清楚”的占3%;工作措施是否可行方面,认为“可行的”占97%,“较可行”的占3%。根据评议意见,对《分析报告》进行了进一步的修改完善。

(4)做好统筹兼顾,推动当前工作。坚持开展学习实践活动与做好当前工作两不误,两促进。一是稳步推进粮食科技物流中心建设。目前,建设资金筹措、招商引资工作、基建项目开工等各项工作全面推开,进展较为顺利;二是扎实做好粮食安全保供工作。在成品粮油应急储备和储备粮轮换上推出了新举措,牢牢地掌握了市场调控的主动权。三是全面展开粮食清仓查库工作。围绕动员、培训、调研、自查、普查、复查、抽查这条主线,一步一个脚印,力求工作做细、做实,不留任何死角。四是认真部署粮食流通监督检查工作。构建粮食经纪人、粮食安全质量通报、粮油监管部门协调三大机制,开展放心粮油工程、粮食安全信用体系、“三进三送”等三项活动,强化粮油质量、市场流通、粮油统计三项监管。

二、主要做法

首先,坚持以解放思想为开展学习实践活动的切入点。在整个学习实践活动中,始终强调坚持以解放思想为先导,以解决问题为主线,努力做到以科学发展观指导思想解放,以新的思想解放推进科学发展。大家围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和又好又快发展**粮食经济工作的认识,紧密结合个人思想认识,紧密结合岗位职责,紧密结合粮食行业的实际,开展了生动热烈的讨论,并纷纷为粮食经济科学发展献计献策。为了促进解放思想大讨论活动的深入开展,20xx年12月下旬,局领导班子全体成员带领机关中层干部,兵分两路,分别到杭州粮食局和宿迁粮食局学习取经,听取了他们先进经验的

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介绍,实地考察了杭州粮食物流中心和宿迁生态粮城。通过学习取经看到了自身的差距与不足,受到了极大的震动和鼓舞。

其次,坚持以制度创新为开展学习实践活动的着力点。着力改变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力破除影响和制约科学发展的体制机制,是开展这次学习实践活动的根本要求。在“解决问题、完善制度”阶段,坚持以确保全市粮食安全为目标,以制度创新为核心,着力打造现代粮食流通新体系,重点构建“四体系、一基地”:一是构建以真实安全为中心的粮食储备体系。实现管理的法制化、运作的市场化、操作的一体化。按照《江苏省地方储备粮管理办法》等上位法要求,抓紧制定《**市地方储备粮管理办法》,使其成为政府规章颁布实施,将我市地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。在确保地储粮安全的前提下,结合深化粮食仓储企业改革,积极探索地储粮的市场化运作模式,提高地储粮的运作效率,将公开公平、竞争择优的理念引入储备粮管理工作,制定出台《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》、《地方储备粮轮换出库办法》。二是构建以科学顺畅为中心的市场体系。即加快有形市场建设,发挥网上粮店作用,打造粮食科技物流中心。利用现有的“南北联动”市场框架,做强做大南市场,形成与**朝阳粮油批发市场(北市场)相呼应的新格局;继续办好“网上粮店”,不断提高服务质量,大力推进放心消费,使其成为为民办实事的典范;全力推进**粮食科技物流中心建设,重点抓好工程质量、工程进度、施工安全、工程监管、招商引资等环节,强化时间观念,效率意识,确保20xx年基本建成该中心。三是构建以反应灵敏为中心的应急保供体系。严格执行《**市粮食应急预案》,加大演练力度,增强涉粮部门在突发情况下的快速反应能力和组织协调能力,使粮食应急保障工作走上科学化、法制化的轨道;提高安全预警能力。利用**市粮油信息预警系统,调动各信息测报点的工作积极性,提升分析判断的准确性,为政府做好应急保供工作发挥应有的作用;完善应急供应网络,结合市区商业、零售业网点规划与布局的调整,全力打造加工、运输、零售“一条龙”式的应急服务体系。四是构建以规范有序为中心的流通监管体系。即深化信用体系建设、发挥质检平台的作用、完善市场监管机制。利用近三年已经建立起的较为完善的粮食安全信用体系框架,进一步加大推广普及力度,力争通过2-3年的努力,行业覆盖率达到60%以上;以**市粮油质量监测所为龙头,逐步建立起覆盖城乡的粮油检测网络,加大流通环节粮油检测力度,为市场监管提供有效可靠的依据,提高监管的公信力;积极创造有利于各类市场主体有序竞争的市场环境,鼓励和支持新生市场主体加快发展。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》,重点加大对落实粮食收购政策、储备粮管理、粮食库存等监督检查力度。严格执行粮食经营者最高最低库存、全社会粮食流通统计、原粮卫生品质测报等制度,不断提升依法管粮的水平,维护粮食流通秩序,促进市场稳定。五是建立粮食生产基地。一方面要发挥本地生产基地的作用。在确保我市的耕地面积181万亩红线不突破,粮食总产量维持在75万吨左右的前提上,可借鉴苏州市水稻价外补贴政策,按交售商品粳稻每50公斤补贴6元的标准进行补贴,以调动我市农民种粮售粮积极性。另一方面要在粮食主产区建立生产基地。即在苏中、苏北等地建立10-20万亩粮食生产基地,在东北、安徽等地建立40-60万亩粮食生产基地,出台相应政策,适当对域外粮食生产基地进行补贴,用别人的田,种我们的粮,并建立相应的储运销体系,以确保获得长期稳定、安全、可靠的粮源。

第三,坚持以解决问题为开展学习实践活动的落脚点。坚持以解决实际问题的成效作为衡量学习实践活动成效的根本标准,体现突出解决问题、解决突出问题的实践特色。在着眼长远落实整改措施的同时,坚持从基层和群众反映最集中、最迫切需要解决的问题入手,从当前能立即解决的问题做起,重点抓好以下八件实事:一是加快推进**粮食科技物流中心建设。按照市委市政府要求,全力以赴抓好项目推进工作,力争今年完成项目工程建设量80%左右。二是高标准完成粮食清仓查库工作。按照国务院统一部署要求,切实摸清我市粮食库存底数,确保我市粮食库存数量真实、质量良好、储存安全,确保地方储备粮在政府需要时调得动、用得上。三是不断提高粮食宏观调控能力。力争尽早出台《**市地方储备粮管理办法》,以促进储备粮管理法制化、规范化。四是深层次推进国有粮食企业改革。出台《**市粮食局粮办工业企业改革实施方案》和《**市粮食局仓储企业改革实施方案》,合理确定改革的时间节点,力争今年年底完成职工身份置换等改革任务。五是全面提升依法管粮的水平。制定《**市粮食经纪人管理办法》,以进一步规范粮食收购市场秩序;制定《**市粮食流通监督检查联席会议制度》,以进一步形成齐抓共管粮油监管新格局;创办《**粮油质量》期刊,以进一步提高粮油产品质量监管的公开度和透明度。六是切实抓好为民服务工作。坚持“为耕者谋利,为食者造福”的理念,扎实搞好夏秋两季粮食收购为农民服务、“三送三进”为市民服务、帮困解难为企业服务等活动,提高为农民、为市民、为企业三服务水平。七是加强粮食行业人才队伍建设。加快年轻干部的培养和使用,助推年轻干部参与全局重点工作,实现工作与培养同步推进;利用**国家粮食仓储科技培训基地、布勒公司学徒工车间等到阵地,开展“蓝领培训”活动,加快职业技能人才的培养。八是全面提升机关作风与效能建设。在增强机关干部执行力,着力为基层群众服务,提升部门形象等三个方面有针对性地出台新举措。

三、初步成效

思想上形成了新共识。坚持将解放思想、统一思想的要求贯穿整个学习实践活动的全过程,对照科学发展观的内在要求,全面分析当前粮食行业面临的机遇和挑战,形成了符合我市粮食工作实际四个思想共识。即,立足粮食流通工作的基础,全力服务“三农”发展,把粮食安全与农民增收更加紧密结合起来;立足我市粮食主销区特点,建设粮食科技物流中心,进一步增强政府对粮食的宏观调控能力,确保**粮食安全;立足我市粮食企业的现状,全面深化国有企业改革,充分调动企业科学发展的主动性和积极性;立足我市粮食科研的优势,坚持科技兴粮发展战略,充分发挥科技创新在推动粮食经济发展中的乘数效应。

工作上明确了新思路。对照科学发展观要求,通过认真查找和深入剖析,局领导班子在贯彻落实科学发展观方面,主要存在以下“四个较大差距”,即:粮食安全保供体系建设离科学完备的要求还有较大差距;国有粮食购销企业改革离完善体制机制的要求还有较大差距;政府宏观调控离全面协调可持续的要求还有较大差距;行业人才队伍建设与新形势新任务的要求还有较大差距。同时,从主观方面和客观方面深入剖析了存在上述问题的原因,在此基础上,形成了新的工作思路,具体概括为“一二三”。一就是办成一件大事,即建成**粮食科技物流中心;二就是深化二项改革,即深化国有粮食仓储企业改革和国有粮办工业企业改革;三就是打造三大工程,即打造粮安工程、粮食产业化工程以及和谐粮食工程。按照落实整改工作“具体化、目标化、责任化和制度化”的要求,对相关问题进行了细化分解,制定了《整改落实方案》,对具体整改措施,逐条逐项明确了整改的责任处室、责任人、分管领导和整改时限。

作风上得到了新加强。坚持将作风建设与学习实践活动有机融合,机关和谐发展,充满活力,主要体现在以下“四个进一步浓厚”:一是学习的氛围进一步浓厚。通过组织参加各类培训班、定期集中学习研讨等形式,在机关掀起了新一轮学理论、学业务的热潮。在学习实践活动中,自始至终扎实抓好学习的组织与督查。二是创新的氛围进一步浓厚。通过学习实践活动的开展,各处室、各基层单位摒弃工作中的畏难情绪和求稳怕乱思想,积极推进制度创新,各项工作呈现出崭新的局面。三是和谐的氛围进一步浓厚。大家视粮食局为一个大家庭,珍惜在一起共事的机遇和缘份,精诚团结和谐合作。实际工作中,都能心往一处想,劲往一处使,协作意识明显增强,配合更加积极主动。四是抓落实的氛围进一步浓厚。效能建设得到加强,机关执行力明显提升,工作的主动性、计划性、预见性不断增强,既注重工作质量,又注重工作效率,机关各项工作得到了有序推进。

在学习活动期间,我们贯彻边学边改、边整边改的要求,解决了一些问题,取得了初步的成效,今后一个时期,将根据《整改落实方案》的要求,认认真真、扎扎实实抓好整改工作,确保学习实践活动取得明显成效。一是继续保持良好的精神状态。集中学习实践活动告一段落,并不代表学习实践活动就此结束,下一步的整改还有很多艰苦的工作要做,还有很多复杂的难题需要解决,我们要始终保持时不我待的紧迫感,始终保持旺盛的激情,为加快推进我市粮食行业科学发展作出积极贡献。二是进一步细化落实整改责任。对局里的《整改落实方案》,要求各处室结合内部岗位分工,进行进一步的细化分解,明确相关责任人、整改措施和完成时限,认真抓好落实。三是切实加强督查,推动整改落实。对已经落实的工作要适时组织“回头看”,看落实的效果怎么样,是不是达到了组织满意和群众满意的标准。努力构建学习贯彻科学发展观常抓不懈的有效机制,巩固和深化学习实践活动的成果。

开展学习实践科学发展观活动,事关全局,事关长远,我们将以此为契机,坚持以科学发展观指导粮食工作实践,切实解决粮食行业发展面临的难题,把全市粮食工作推上一个新的台阶!

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