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民政局科学发展观领导班子分析检查报告
民政局深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告
按照市委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署，局领导班子广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动。在此基础上，局党委于2月13日召开了局领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施。现将领导班子分析检查情况报告如下：
一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识
通过开展学习实践活动，全局上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。
1、开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略
开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣，推动科学发展，促进社会和谐。通过学习实践活动，可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果，用最新理论武装广大党员干部的头脑，指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放，更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。
2、开展学习实践活动，是在新的历史起点上战胜当前困难，推动区域社会经济又好又快发展的重大举措
改革开放30年，**经济社会发展取得了很大的成绩，近几年来围绕建设幸福**的战略目标，**的发展更令人赞叹，经济基础进一步雄厚，社会建设更加协调。去年，由于国际金融危机的冲击，**经济社会发展受到不同程度的影响，需要在产品结构升级、投融资方式、市场营销、社会转型等方面作出战略性的调整，通过战略性的调整，既做到应对和战胜当前困难，又为长期发展奠定战略基础。开展学习贯彻落实科学发展观活动，对建设幸福**，实现**经济社会又好又快发展，使**始终站在全国县域经济发展的前列有着极其重要的意义。
3、开展学习实践活动，是在新的时代要求下开创**民政事业新局面的客观需要
**民政事业，随着**经济社会发展同步发展，同步前进，走在了全省乃至全国前列。多次获得全省、全国民政工作先进，在民政各项业务建设中取得了丰硕的成果，为幸福**与和谐**建设作出了应有贡献。但是对照中央、省、市对改善民生工作的要求，我们自感还有很多差距，与时代的要求、百姓的愿望相比还有一些不足。今后**民政工作如何发展，走什么路，抓什么重点，用什么措施，实现什么样的目标，需要用科学发展观来指导和推进，如果没有科学发展观的理论指导，就会偏离方向，模糊航道，缺乏智慧，丧失动力。
4、开展学习实践活动，是密切党同人民群众血肉联系，加强民政党员干部队伍建设的必然要求
胡锦涛总书记在讲话中明确指出了当前我们党的建设存在的三个“不完全适应，不完全符合”，以及一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中，反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全党同志始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
应该说，随着民政事业的发展，民政干部队伍得到很好的锤炼和培养，出现了一批优秀党员、优秀干部、优秀公务员，干部队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升，较好地支撑了民政事业的发展。但是与新的时代要求相比，我们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、开拓创新的思想还有很多，应该继续用科学发展观的理论武装头脑，以更强的宗旨意识，更开放的思路，更拼搏的干劲，更高的目标任务，来要求和锻炼我们民政队伍，用队伍建设来推进民政事业的进一步发展。
二、十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效
十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，我局领导班子坚持以科学发展观为统领，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，切实履行职责，团结和带领广大干部职工开拓创新，扎实工作，实现了民政事业的跨越式发展。
局党委始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持两手抓、两不误、两促进。一是在全面强化民政工作“兜底”保障职
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能的基础上，主动做好各种保障政策之间的衔接和配套，逐步建立起城乡低保标准自然增长机制，初步构建出全方位、多角度、分层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系。二是优抚安置政策更加落实，在省内率先实现烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象抚恤标准城乡一体化和自然增长机制；解决重点优抚对象医疗保障问题；完善退役士兵城乡一体货币安置政策，按自然增长机制调整提高货币安置标准。三是基层民主政治建设和社区建设水平不断提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委会换届选举，和谐社区建设初见成效，农村社区服务中心建设稳步推进。四是民间组织创新发展，推进行业协会学会改革，落实行业协会学会归口归并管理，开展行业协会商会承接政府职能转移试点工作。五是养老服务更加优化，社会福利社会化进程加快，初步构建起以家庭为基础、社区为依托、养老服务机构为载体，居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。六是社会事务管理更加有序，殡葬改革不断推进，婚姻登记依法规范，救助管理创新方式，地名公共信息平台进一步完善。七是慈善和福彩事业蓬勃发展，共募集善款1.7637亿元，支出5454万元，救助困难对象23045人（户），为调节贫富差距、缓解社会矛盾、提高公民素质、构建和谐社会、促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在去年抗震救灾中，共筹集善款8293万元，募集折价230万元的物资，用于帮助灾区重建家园；福彩销量快速增长，去年销售近1.2亿元。八是自身建设健康发展，基础设施更加完善，为民服务向更高层次迈进。三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：
1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。
2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应，困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。
4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识还不够强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念还不够强，缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干部干事创业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还不相适应。
上述问题的产生，主要有以下几方面原因：
1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书读序、看报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在工作中找不准着力点和落脚点。
2、部分干部的群众观念有所淡薄。总认为做好本职工作、搞好发展，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作牵制，其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时，缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。
3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策政府宣传不够，公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；在统筹机制上，强调城乡一体，统筹发展，但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需要市委、市政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱，一个乡镇一般为1至2人，个别3人，特别是行政区划调整后，基层民政职能不断拓展，管辖范围不断扩大，民政服务对象增多了，工作任务加重了，但是人员编制却没有增加，而且各镇民政科还承担着本镇残联工作，工作落实起来难免有些顾此失彼。同时，民政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和规范性的培训教育。
4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按部就班现象，办事不够雷厉风行，一定程度上影响到工作和服务效率。在廉政建设方面，一些措施落实的程度还需进一步提高，长效的工作机制还有待进一步完善。
四、贯彻落实科学发展观的总体思路和工作举措
（一）总体思路
以科学发展观为统领，着眼于民政事业的整体、全局和长远发展，从深层次问题入手，以增强忧患意识、解放思想、更新观念为前提，以改革创新为动力，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出发展重点，创新体制机制，破解难题，推进全市民政事业再上新台阶，更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用。
（二）工作举措GZ85.CoM
1、坚持以科学发展观武装头脑，不断转变思想观念。平时要加强学习，提高思想认知水平，做到理论联系实际，切实转变大家可能存在的与科学发展观不适应、不符合的思想观念。一要转变安于现状观念，增强科学跨越意识。二要转变被动工作观念，增强主动服务意识。三要转变因循守旧观念，增强改革创新意识。四要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。五要转变片面发展观念，增强服务全局意识。
2、坚持以科学发展观推进工作，不断提高工作水平。要按照科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法来指导民政工作，切实提高工作水平。一是坚持发展是第一要义，进一步明确民政事业的发展方向。二是坚持以人为本是核心，进一步强化民政为民的服务宗旨。三是坚持全面协调可持续的基本要求，进一步促进民政事业快速健康发展。四是坚持统筹兼顾的根本方法，进一步统筹发展民政工作。
3、坚持以科学发展观指导实践，不断创新完善体制机制。重点在创新完善“四个机制”上下功夫：一是要创新完善科学发展机制。积极深化民政管理体制改革，健全科学有效的领导机制、协调机制、社会响应机制、决策机制、应急机制，进一步完善现代民政事业发展的科学运行机制。二是要创新完善资金投入机制。要逐步建立和完善多元化资金投入机制，积极拓宽筹资渠道。三是要创新完善基层组织运行机制。深化工作流程改革，落实首问责任和服务承诺等制度，建立和完善快节奏、高效率的组织工作运行机制。四是要创新完善制度保障机制。进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度，从根本上促进民政事业长效健康发展。
4、坚持以科学发展观推进队伍建设，不断提高民政干部专业化、规范化水平。具体从四个方面加强民政队伍建设：一是突出抓好领导班子及管理层建设；二是加强民政干部自身建设，提高民政队伍专业化、规范化水平；三是引进优秀人才，有计划、有目的地充实到民政队伍中来，进一步优化队伍的年龄结构、知识结构和专业结构；四是关心民政干部的成长，创造良好的用人环境，各尽其能、各得其所，形成人人都作贡献、人人都能成才的局面。
五、加强领导班子自身建设的具体措施
1、全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
（2）提高理论素养和学习能力，建设学习型班子。不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和理论素养，特别要加快知识向能力转化的过程。坚持学以致用的原则，强化讲学习的自觉意识，形成系统思考的思维模式；增强班子整体的战斗力，强化学习的重要性，营造团队学习的氛围，提高班子整体创新能力。
（3）坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。完善民主集中制制度，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。局一把手带头做好政治思想工作，多找部属谈心沟通，增强班子的凝聚力；班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，充分发挥班子的整体合力。
（4）加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。从作风建设入手，树立廉洁形象，恪守廉政纪律，不断健全惩防腐败体系，打造廉洁型班子。为此，每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。
（5）牢固树立民本意识，建设务实型班子。坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。深入基层、深入群众，做一个有心的班子，用心了解社情民意；做一个心诚的班子，诚心诚意帮助群众解决困难、为群众服务，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。
**市民政局
20xx年3月10日
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民政局科学发展观活动大总结
民政局科学发展观活动大总结
市委深入学习实践科学发展观活动办公室：
根据市委统一部署和《**市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局于9月份全面启动了学习实践活动，在市委学习实践办和市直机关工委的指导下，我们按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“保障和改善民生”这一主题，以解决当前影响和制约民政事业发展的突出问题为突破口，加强领导、精心组织、扎实推进，全面完成了各个阶段的工作任务，实现了以学习实践科学发展观活动推动工作落实，以工作落实促进科学发展“两不误、两促进”的目标。
一、主要做法和特点
（一）精心谋划准备，科学制定方案。局党组及时成立了由党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关各县级领导和下属单位负责同志为成员的市民政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，并成立了学习实践活动领导小组办公室，具体负责局系统学习实践活动的组织实施。按照市委学习实践活动的相关要求，结合民政部门特点，坚持规定动作不走样，自选动作求创新，研究制定了我局学习实践活动的《实施方案》，在全系统全面深入开展学习实践活动。在目标任务上，取得了“五个方面阶段性成效”。就是推动科学发展的认识更加明确，领导科学发展的能力明显提高，影响科学发展的问题得到缓解，促进科学发展的成效逐步显现，保证科学发展的机制不断完善。在阶段安排上，严格“把好五关”。就是学习调研阶段把好认识关，分析检查阶段把好深入关，解决问题阶段把好实效关，完善制度阶段把好科学关，测评总结阶段把好民意关。在体现创新上，突出“保障和改善民生”。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，突出抓好城乡社会救助、民生项目建设、民政资金筹集管理和使用、为民办实事办好事等重点工作，着力解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，推动了全市各项民政重点工作顺利开展。
（二）认真学习调研，提高思想认识。市委学习实践活动动员会后，我局及时召开学习实践活动动员大会，全面启动了市民政局系统学习实践活动，领导班子和领导干部带头，认真学习，深入调研。在第一阶段，我们重点抓了学习培训、调查研究和解放思想大讨论三个环节，做到了三个环节既相对独立，又互相穿插、互相衔接、互相促进。一是加强学习培训。在学习内容的确定上，我们在组织党员干部学习中省市领导的有关科学发展观的重要讲话和论述的基础上，集中学习了市委学习实践办组织编写的《**市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展观在身边》和《**精神五讲》等内容，还要求干部职工结合民政工作实际，自学了《中国民政》、《中国社会报》等报刊杂志上刊登民政部学习实践科学发展观活动相关的资料，确保了学习实践活动与民政工作开展达到有机的结合，收到了良好的学习效果。在学习调研阶段，我们开展了领导干部“三个一”活动，即机关县级领导每人要作一次辅导报告，写一篇心得体会，搞一回调查研究，确保参学率和覆盖面达到100%。二是深入调查研究。局党组围绕改善民生、维护民利出发，坚持走群众路线，开门搞调研，广开言路、问计于民，实现党员群众和工作领域“双覆盖”。问计于民调研活动前后历时一个多月，由民政局党组书记、局长总负责，调研事关民政工作发展全局的问题。纪检组具体负责，督促落实，由局党组成员带队分为四个调研组深入基层进村入户见人开展调研。分别围绕双拥优抚安置工作、民政工作站建设、社区建设、救灾救济；农民安居工程建设、福利彩票销售管理、财务审计、民间组织管理；社会福利与社会事务、城乡低保、五保供养机构建设、专项资金审计管理；行政区划与地名管理、机关工会建设等方面进行全方位调研。局党组书记、局长袁春河集中利用二十多天时间，分赴十三个县区，对
“民生八大工程”中涉及民政业务的农村五保供养服务机构建设、农民安居工程等建设和城乡社区建设和民政基层组织机构建设等重点工作进行检查调研，最后形成单项调研报告3篇，综合调研报告1篇，为解决当前民政工作中存在的突出问题，进行了积极有效的探索，为推动全市民政工作又好又快发展奠定了坚实的基础。三是开展大讨论大征询。在充分总结吸收全市开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动成果的基础上，围绕“什么是科学发展、怎样科学发展”和“实践科学发展观，**民政怎么办”开展大讨论。重点是在《民情通报》月刊设立“学习与实践”专栏。通过刊登学习体会文章、系列报道等形式，突出反映民政系统开展学习实践活动进展和收效。引导民政系统广大干部职工加深对科学发展观的理解，深化对**历史地位和市情的认识，增强用**精神干好**民政的责任感和使命感。向各县区民政局、局属各单位、市直各业务相关单位和服务对象发放征求调查问卷500份，征求对民政工作和民政部门的意见和建议。同时，还组织学习实践宣讲组及时深入宣讲联系点洛川县
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进行宣讲，将总书记在安塞视察调研的讲话精神和十七届三中全会精神深入浅出的向农民群众进行讲解，进一步丰富了我局学习实践活动的内容。（三）认真检查剖析，形成发展共识。11月1日转入分析检查阶段后，我局按照“突出一个中心任务，开好两个会议，抓好四个关键环节”的要求，深入分析查找问题，统筹落实各项任务，实现了学习实践活动由思想层面向实践层面的转变。一是开展“五查”活动，找准突出问题。“五查”活动开展以来，我们采取群众提、上级点、自己查、互相帮等形式，认真查找在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法等方面存在的突出问题，在民生、民困、民难等方面迫切需要解决的问题，在领导班子和领导干部党性、党风、党纪和民政重点工作、机关内部管理等方面存在的问题。共征求意见建议22条。我们对查找出的问题，进行了认真剖析，重点从主观方面寻找了根源，为积极整改明确了方向。二是开好两个会议，集中各方智慧。在广泛征求意见、开展交流谈心、做好充分准备的基础上，我局相继召开了党员干部组织生活会和领导干部专题民主生活会，5名班子成员、各科室（局）及下属单位负责人紧紧围绕“努力破解发展难题，推动全市民政事业又好又快发展”这一主题，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面进行了深入分析讨论，对班子和党员干部贯彻落实科学发展观方面存在的问题形成了共识。三是形成分析检查报告，明确发展方向。按照市委学习实践活动办公室《关于分析检查阶段工作时间安排的通知》和市直机关工委《关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》要求，局党组在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，结合党政领导干部述职述廉相关规定，对市民政局贯彻落实科学发展观情况、存在突出问题及整改方向措施进行了总结和分析，并就局领导班子集体和个人学习、思想、工作、生活作风建设情况以及廉洁自律等方面的问题进行对照检查和剖析。分析检查报告深刻剖析了影响全市民政事业科学发展的问题和根源，优化了科学发展的思路和途径，明确了推动民政事业又好又快发展的措施和办法。先后经党组会议、局务会议讨论，反复修改完善，使分析检查报告自始至终贯彻了科学发展观要求，紧扣我市民政工作实际，体现了又好又快的发展理念。为民政工作进一步理清思路、解决问题、促进发展奠定了基础。
（四）发挥民政职能，解决突出问题。围绕解决突出问题，我局部署开展了“破解难题、创新实践”攻坚行动。
一是集中解决突出问题。对征求到和查找出的问题认真归纳梳理，分需要长期努力解决、需要一段时间解决和需要在试点期间解决三个层次，明确责任主体和时限要求，逐项分解任务，及时进行整改，特别是对最重要、最急需、当前能办到的，马上去办，即知即改，使学习实践活动一开始就见到了实效。经研究，立即得到整改的意见和建议有8条；创造有利条件，近期内可以整改的意见和建议有5条；需要协调，长期逐步改进的意见和建议有9条。针对民政系统在社会救助、社会福利、社会管理和公共服务、直属事业单位管理服务、干部队伍建设存在的8类重点问题，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导、责任科室。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真做好八方面的工作。即针对自然灾害应急救助方面存在的问题，提出来进一步健全灾情会商机制，完善灾情信息网络及加快农民安居工程建设和力度的措施；针对城乡低保保障标准偏低的问题，按照省上要求，协商市财政提高城乡低保标准，将城市低保月人均补助标准提高30元，由180元提高到210元，力争使保障标准达到全国平均水平。农村低保标准由每人每年725元提高到785元，月人均补助不低于50元；针对全市集中供养率较低，管理服务水平不高的问题，大力推进农村五保供养服务机构建设，加快建设黄龙等9所县级中心敬老院，新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院，新增床位20xx张；针对人口老龄化和养老服务相对滞后的突出问题，计划通过新建和改扩建，逐步在全市13个县（区）城区各建设一所集养护、康复、托管于一体的综合性社会福利中心，为城镇“三无”老人、孤儿、孤残人员等特殊困难群体提供服务；针对社会组织管理方面存在重登记轻管理的问题，决定在今年6月前，在市民政局网站设置民间组织登记管理行政许可公示栏，同时，对多年未参加年检的社会组织予以公告，提出处罚；针对殡葬改革和管理方面存在的问题，要进一步加强对全市十三个县区殡葬改革工作的指导和监督。鉴于目前**城区乱建坟墓，丧事大操大办等问题，明确宝塔区政府属地管理责任，要求拿出具体可行的整改措施和方案，尽快遏制市区乱葬乱埋、乱搭灵棚等非法殡葬活动；针对局属事业单位基础设施、设备落后的问题，要争取中省民政部门和市财政对局属事业单位基础设施投入力度，不断改善服务条件、提升服务能力，充分发挥典型示范和辐射带动作用；针对领导班子和干部队伍作风建设方面的问题，将通过各项管理制度的修订和完善，进一步加强领导班子思想政治建设和能力建设，加大干部培训力度，努力打造一支高素质的干部队伍，更好地践行为民服务宗旨。
二是建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照市委学习实践办的要求，结合民政工作实际，进一步健全完善了民生保障诉求的长效机制，从完善救助体系、提升救助水平、加大救助投入等方面入手，切实让学习实践活动成果惠及广大人民群众。努力构建和完善社会救助体系。构建以社会救济、灾害救助和社会互助为核心，以低保、五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育等救助制度为辅助，以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的城乡社会救助保障网，有效保障城乡弱势群体的基本生活。建立社会救助标准合理调整的长效机制。一方面要建立社会救助标准随经济发展逐年增长机制，另一方面要在改善困难群众生活水平的同时，进一步缩小城乡之间的低保收入差距。建立高效协调机制。为进一步促进社会救助保障体系整体发展，实行各类救助项目和各种救助款物由县区民政局统一实施、调配发放，各类救助信息及救助情况通过县区统计，由市局汇总并定期向社会公布，减少中间环节，形成了规范有序的救助工作格局。四是建立低保再就业联动机制。为促进救助对象主动从业，要求县区民政局在鼓励下岗失业人员自谋职业的同时，考虑困难群体就业的不稳定性和就业成本，规定在申请低保等相关待遇核定家庭收入时，对再就业收入予以适当扣除，进一步提高了低保人员主动从业的积极性。
三是搞好测评总结。3月13日，我局召开了局系统学习实践活动群众满意度测评大会。组织离退休干部、服务对象和单位干部职工等49人召开了群众满意度测评会，全面介绍了我局学习实践活动开展情况，经民主测评，群众对我局解决影响和制约科学发展的突出问题、学习实践活动的实际效果和对群众最关心最直接最现实的利益问题解决的满意度达到100％。
二、存在问题
我局学习实践活动整改落实阶段工作虽然取得了很大成效，但仍存在一些问题和不足。一是工学矛盾突出。由于民政工作业务繁杂，工作量大，尤其是春节前后，总结、考核、制定工作计划等各项工作非常忙碌，学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，一时难以见效。如：局属事业单位的基础设施建设，殡葬改革管理等方面的整改措施，需要经过较长时间的努力才能见效；三是由于整改落实阶段时间短、内容多，忙于起草大量的文字材料，在长效机制的制定上还有待于进一步完善和健全，在联系实际求实效上也有待进一步加强。
三、下步打算和措施
下一步，我们将按照市委学习实践办和市直机关工委的要求，扎实做好学习实践活动的收尾工作，并及时搞好“回头看”，发现问题及时补课，切实巩固好学习实践活动的成果。
（一）认真开展“回头看”，不断将学习实践科学发展观活动引向深入。在全面完成学习实践活动各项工作任务的基础上，局领导班子和党员干部都要严格按照每一阶段的安排部署，逐项检查落实，认真开展“回头看”，本着“缺什么、补什么”的原则进行补课，系统总结提炼出我局的特色做法和经验，做到理论与实践有机结合。继续抓好“讲党性、重品行、作表率”实践活动，敬业奉献，履职尽责，始终保持共产党人的本色和作风，保持昂扬向上的精神状态，心系群众、用心谋事、踏实干事，扎扎实实搞好本职工作。要以发展和创新的思路，想方设法为群众办实事解难题，让老百姓切实感受到学习实践活动带来的实惠。继续抓好“破解难题、创新实践”攻坚活动，切实解决好基层群众最关心、最迫切、最现实的问题，巩固学习实践活动成效。
（二）以科学发展观为指导，统筹安排好各项民政工作。坚持以搞好学习实践活动推动当前工作，以当前工作的成效检验学习实践活动成果，确保学习实践活动和民政工作“两不误、两促进”。以救灾救济、城乡低保、农村五保为重点，全力抓好社会救助体系建设。救灾救济工作重点是做好春荒困难群众救济和农民减灾安居工程的实施，开展汛期和新灾应急救援，确保灾区群众基本生活不出问题，全面完成5200人的农民安居工程建设任务。城乡低保等社会救助工作，重点是要以民生八大工程建设为载体，不断提高困难群众生活保障水平。要建立与经济增长和物价水平相适应的补助标准正常增长机制。加快五保供养服务机构建设步伐，突出抓好黄龙等9所县级中心敬老院，新建、改扩建7所乡镇级区域性敬老院。
（三）按照科学发展观的要求，着力加强民政干部队伍建设。大力加强各级民政领导班子建设，不断增强班子成员管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，使班子成为团结协作、务实高效、勤政廉洁、开拓创新的领导集体。不断提高民政干部队伍素质，全面加强干部队伍作风建设，大力弘扬心系群众、服务人民、真抓实干、廉洁从政、乐于奉献的新风正气，在干工作中历练和提高干部能力，切实增强民政干部开拓创新、依法行政、协调配合、用干部带队伍和做群众工作五种本领。在思想建设上，要始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性，强化责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识；业务建设上，要优化干部队伍年龄结构和知识结构，努力造就适应新形势民政事业发展的高素质干部队伍；作风建设上，要发扬求真务实的作风，深入基层、深入实际、深入群众，成为人民群众感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人；廉政建设上，要模范遵守党风廉政建设各项规定，真正做到纪律严明，依法办事，廉洁高效。
民政科学发展观调研报告
民政科学发展观调研报告
以科学发展观为统领促进民政事业在新时期获得新发展
一、正确认识科学发展观与新时期民政工作的关系
民政部门是政府管理有关社会行政事务的职能部门，主要负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。
民政工作是社会事业的重要内容和组成部分，承担着社会管理和公共服务领域的大量基础性工作，事关民生、民权、民利，与人民群众的利益息息相关。
党的十七大对民政工作高度重视，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。
十七大报告在经济、政治、文化、社会、军队建设及党的建设等领域中，都提到民政部门的职责任务。经济建设方面，要求发展专业合作组织、行业协会和中介组织；促进大中小城市和小城镇发展。政治建设方面，要求完善基层群众自治制度，发展基层民主；文化建设方面，要求完善社会志愿服务体系，加强社区和乡村文化设施建设。社会建设方面，对民政工作大部分社会保障及管理职能都进行了罗列。军队建设方面，要求坚持拥军优属、拥政爱民。党的建设方面，要求全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。其中，大部分完全是民政业务，其它的则需要民政部门大力支持、配合。
十七大报告对民政工作的多项业务都提出了新要求。以“社会组织”取代 “民间组织”，意味着涵盖范围的扩大和工作理念的拓展。将发展行业协会和市场中介组织作为重要举措提出来，还要求在新农村建设中支持发展农民专业合作组织，将社区“硬件”建设与“软件”建设并列，加大了社区建设力度。十七大还提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而促进社会福利由传统对象逐步走向适度普惠，让越来越多的社会群体享受到福利阳光。另外，推进中国特色城镇化，促进资源合理配置，统筹区域、城乡协调发展，减少行政层次等，这些战略的实施都需要科学、合理的行政区划相适应。
十七大用较大篇幅对社会保障进行了全面、系统、详细的部署。要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。对社会保险、社会救助、社会福利、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度、慈善事业、商业保险、优抚安置、残疾人事业、老龄工作、防灾减灾等工作都作了要求，充分体现了党中央以人为本的科学发展战略，使得民政工作的社会保障职能更加突出。十七大把基层群众自治制度提升到社会主义民主政治建设的基本制度和中国特色政治发展道路的重要方面，要求从多方面保障人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，真正做到人民当家作主，使之成为民政工作参与社会建设的重要切入点。
我们必须看到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史新阶段，民政工作在党和政府的工作全局中，职责更加重要，作用更加突出，民政部门在新型社会管理和建设中发挥着主力军作用。特别是在发展基层民主、保障人民享有民主权利方面，在加快建立覆盖城乡居民的社会救助体系、保障人民基本生活、促进社会和谐稳定方面，在推进社会体制改革、加强社会管理和社会服务方面肩负着重要的职责和使命，任务光荣而艰巨。
作为民政工作者，我们必须更加自觉地深入学习和贯彻十七大精神，以科学发展观统领民政工作，不断推进民政事业向前发展，充分发挥民政部门在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。
二、在民政工作的实践中要深入贯彻落实科学发展观
第一，坚持以人为本。民政工作宗旨是坚持“以民为本、为民解困、为民服务”，这与“以人为本”的精神实质是相同的。必须坚持以民政服务对象为本，民政工作的对象是人民大众，而且大多数是困难群体、特殊群体和优待群体，弱势群体占有相当的比例。民政的每一项业务工作，都是他们的切身利益。能否坚持以人为本，能否解决好他们最关心、最现实的利益问题，直接关系到社会的和谐稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。因此，必须进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，时时处处替人民着想、代人民说话、帮人民解困、为人民做事，更好地履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，发挥“维护稳定、促进和谐”的基础作用，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众深切体会到党和政府的温暖，体会到社会各界的关心，体会到社会主义和谐大家庭的幸福，从而使更多的群众自觉地投身到构建和谐社会的建设中去。
第二，推进民政事业全面协调可持续发展。一是要全力服务经济社会发展。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作着眼点，充分发挥“社会减震器”的作用，加强社会管理和社会服务，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。二是要谋求民政事业的全面协调可持续发展
民政科学发展观调研报告第2页
。民政工作是社会工作，民政部门是“不管部”、“社会工作部”，其他部门不管的工作，民政部门都要管，涉及的业务有五大系列、二十八大项、一百三十多小项，工作面宽线长，千头万绪，纷繁复杂，仅靠民政部门单打独斗，很难解决根本问题。一方面，要树立大民政思想，把民政工作置于经济社会发展全局的大环境中去思考、去建设，积极争取社会各界充分认识在经济发展的同时必须协调发展民政事业，才能适应全面建设小康社会的要求，不断加大民政工作的开放度、透明度和参与度，动员全社会广泛参与、共同努力，促进民政事业的全面协调可持续发展。另一面，要强化合作意识，健全协调机制，整合社会资源，形成工作合力。各级民政部门要积极做好协调工作，善于组织、动员和协调各级各部门以及社会各界广泛参与到民政活动中来，营造发展的良好社会环境。有时一项工作会涉及好几个部门、很多个方面，如果只站在自身的角度思考问题，或者不善于做好协调工作，完成起来就只能事倍功半。如果加强了与有关方面的沟通，能够协调一致，就会做到事半功倍。同时，要积极争取党委、政府的重视和支持，在抓经济建设实现收入增长的同时，适时适当地增加对民政工作投入，防止上级投入增加、下级投入却相对减少的现象发生。要加快基础设施建设，提高福利机构的管理和服务水平，用新的理念、新的标准同步推进民政事业的发展。要通过工作努力，把经济社会发展的成果及时地体现到全体人民，让广大群众特别是困难群体共享改革发展成果。比如对福利院的老人，不能再停留在“吃饱穿暖”、“不饿死人、不冻死人”的老观念、老标准上，不仅要让他们有丰厚的物质生活，还要有丰富的精神生活；不仅老有所养，还要老有所乐、老有所为。第三，学会“弹钢琴”，在工作中搞好统筹兼顾。党和国家对民生问题的更加关注，使民政工作任务不断增加，而随着机构改革的不断深入，人少事多的矛盾又比较突出，特别是基层民政，很多时候都是被上级布置的业务工作、党委政府交办的任务和人民群众的要求推着往前走。在众多的工作中，要坚持用“弹钢琴”的方法，努力做到统筹兼顾。一是统筹兼顾重点和一般。既要抓好全面，不忽视、不偏废每一项业务工作，又要在某一阶段对某几项工作有所侧重，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，办几件对促进和谐有影响的工作，特别是对关系民生的重大工作、政府承诺要办的实事，要集中精力打好攻坚战，保质保量完成任务。二是统筹兼顾全局和局部。既要抓好自身的业务工作，又要抓好党委政府交办的工作；既要抓好本部门的工作，又要积极参与和配合好其他部门的工作；既要认真贯彻上级文件精神，又要紧密结合本地实际创造性地开展工作。三是统筹兼顾学习和工作。既要认真抓好党的路线、方针、政策的学习，通过学习丰富理论、武装头脑，不断加强思想修养和作风建设，又要把学习成果转化到实际工作中去，扎实推进民政各项工作的圆满完成，以实际效果检验学习，把工作和学习教育很好地结合起来，统筹兼顾，相互促进。
第四，勤政为民，始终保持民政工作者的良好形象。民政工作者的一言一行、一举一动都可能融洽党和政府与人民群众的关系，也可能伤害这种关系。民政工作者必须按照科学发展观的要求，继承和发扬周国知精神，不断加强思想修养和作风建设，全面提高工作能力和水平，以务实的态度，以科学的精神，以严谨的作风认真对待，勤奋敬业、开拓进取，在党和政府与人民群众之间架起一座和谐友好的桥梁
民政局科学发展观学习调研阶段工作总结
民政局科学发展观学习调研阶段工作总结
xx区民政局党总支在区学组办的正确领导下，在第六督导组的精心指导下，精心组织，周密安排，超前谋划，党员干部积极参与，围绕“创新民政、改善民生、改进作风、科学发展”主题，立足“服务民生、贴心民政”主题实践载体，取得了阶段性成效。
一、基本情况
xx区民政局党组班子成员5人；局机关内设2科2办，下设3个事业单位。共有党员85人（含军休47人），其中在职党员（含离岗4人）28人，离退休党员10人；设有机关、双拥、军休、社区服务中心等4个党支部。
二、基本做法
（一）加强组织领导，提高思想认识。全区“学习实践科学发展观”活动动员会后，我局立即行动起来，召开了党总支会议，对开展学习实践活动认真研究。3月12日下午，与区红十字会共同召开动员大会，全面动员、周密部署。同时我局制作学习园地，统一配发书籍、签字笔、笔记本，制定学习考勤册，营造了浓厚氛围。为确保学习实践活动落到实处，我局专门成立了学习实践活动领导小组，由党总支书记、局长仲涛同志任组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责人为成员，下设办公室，负责日常工作，制定了《xx区民政局学习实践活动实施方案》形成了“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局。通过思想发动，大家一致认为：这次活动，为我局破解发展难题，突破薄弱环节提供了难得机遇；为创新体制机制，推进科学发展提供了有利条件；为加强思想政治建设，提高领导推动科学发展能力提供了难得契机。我们一定要把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务和各项工作的重中之重，认真学习、积极实践，牢固树立符合科学发展的思想观念，切实提高领导科学发展的能力素质，全面实现“党员干部受教育、民政发展上水平、民政对象得实惠”。
（二）深入学习，营造浓厚氛围。活动一开始，局总支就做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。一是深入开展学习培训活动。制定学习活动计划，采取“办班培训集中学、通读原文系统学、领导讲解启发学、典型示范引导学、开展座谈讨论学、撰写心得体会学、组织测试强化学、健全制度督促学”等丰富多彩的学习形式，深刻理解和把握科学发展观的精神内涵，增强了用科学发展观指导审视民政工作的自觉性。截至目前，组织思想交流3次，撰写心得体会80余篇，人均记笔记1万字以上，编发《民政局学习实践科学发展观活动简报》10期、报送信息30余条。二是在深入基层调研。围绕我区当前工作中心和重心，结合民政工作实际，确定了“如何做好新时期的民政工作”、“新时期双拥工作再探讨”、“困有所助工作的经验及亟待解决的问题”、“有关社区建设问题的思考”等调研方向。各科室结合业务分工，通过基层座谈会、实地学习考察等形式的基层调研活动，与基层沟通、征求工作意见，奠定调研基础。
（三）立足工作，结合实际。自学习实践活动开展以来，我们始终坚持一手抓学习实践，一手抓业务工作，做到了“四个结合”。一是坚持把学习提高与整改相结合，实现边查边改边提高。通过与办镇、社区广泛征求意见，梳理形成利于民政发展12条，统一发放各科室，并责成专人定期进行检查。二是坚持把学习实践活动与行风建设和新型机关建设相结合，实现工作作风的转变，办事效率和服务质量的提高。继续开展文明机关创建活动，立足以往争创经验，深入开展亲情服务等活动，打造文明服务机关。三是坚持把学习实践活动开展与卫生环境建设、社会主义新农村建设等工作重点相结合，以实际行动塑造民政部门为民、务实、高效的良好形象。结合卫生联系点制度，发挥部门优势，整合社区部队资源，开展“军民齐心迎全运，共建和谐文明区”卫生整治活动，营造了新型双拥社区建设氛围。四是坚持把解放思想活动与落实全市“贴心民政”品牌活动相结合，切实增强学习实践活动的实效性。结合和谐社区建设，为社区民间组织举行培训班，强化民间组织规范发展，各项活动取得了良好的效果。
（四）结合实际，抓特色，推动学习实践活动深入开展。
下一步，我局将继续立足民政工作实际，并充分利学习调研阶段的特点，结合工作，深入学习调研，为实现民政工作又好又快发展奠定理论基础。深入开展“贴心民政”主题实践活动。具体开展八大行动，做好十件实事。“八大行动”分别为，一是开展“文明服务我带头”行动。结合《济南市行政机关工作人员行政告诫办法》,制定《xx区民政局文明服务考核办法》，严格落实“12345”服务热线办理和“首问负责制”等五项制度，促进服务水平和工作效率的进一步提升。二是开展“军休、优抚亲情服务”行动。通过设立“亲情服务岗”、成立“亲情服务队”、开设“亲情热线”等服务活动，达到维护老干部和优抚对象利益、促进社会稳定的目的。三是开展“
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军民共建满意”行动。通过加大双拥基础设施建设、深化军地共建形式等，丰富双拥共建内容、浓厚双拥氛围，达到地方对军队拥政爱民工作满意，军队对地方拥军优属工作满意的效果，形成军地互惠互利、共建共赢双满意的良好局面。四是开展“社区十分钟生活服务圈”行动。在08年试点工作的基础上，在全区广泛推开打造工作，力争年底至少1/3的社区达标。五是开展“阳光低保‘456’”行动。通过全面规范城乡低保管理，全力打造“诚信、阳光、科学”低保品牌，进一步提升xx城乡低保规范化管理和服务水平。六是开展“慈善关爱”行动。计划投入资金300余万元，开展“春节救助”、“助困”、“助医”等救助活动。七是开展“温馨之家”行动。以实现老有所养为目标，以市场化运作、经济与社会效益兼顾为模式，鼓励社区企业或个人兴办老年公寓；通过开展特色服务等，进一步提升社区服务中心老年公寓管理和服务水平，充分营造老年人养老的温馨养老之家。八是开展“社会组织尺标”行动。通过开展诚信自律建设、加大年检力度等，培育和规范社会组织的发展。“十件实事”分别为，一是开展居家养老服务。为辖区符合条件的老年人提供无偿、低偿、有偿各类服务；二是开展农村社区图书援建。为30个农村社区提供援建图书；三是打造“社区十分钟生活服务圈”。在全区各街道开展打造“社区十分钟生活服务圈”活动，年底前2/3社区完成打造工作；四是举办民间非营利组织会计培训班。全面清理非法社会组织，规范xx社会组织发展，为迎接全运会做贡献；五是进行棚户区区划调研。对棚户区进行实地勘察（拍照、文字记载）保存历史资料，以便于进行档案整理工作；六是落实边界联检和“两图一责”工作，推动地名区划工作规范发展；七是开展军民共建和谐社区。逐步在每个居委会设立双拥工作站，开展五个进社区、五个进军营活动，丰富双拥共建内容打造高标准军民共建街，浓厚双拥氛围；八是优抚对象解“三难”。 通过进一步建立优抚对象精神抚慰制度、落实优抚对象医疗保障制度、建立光荣院等措施维护优抚对象合法权益；九是完善城乡社会救助体系。以加强城乡低保规范化建设为基础，深入开展创建“阳光诚信低保”活动，积极开展低保知识宣传年活动，以提高城市低保标准为契机，不断提高社会救助水平；十是提高农村五保供养水平。以规范五保供养工作和敬老院建设为突破，进一步提高农村“五保”供养标准。工作总结之家的个人工作总结频道希望在写作方面解决您的问题，也希望我们的创作和收集整理《民政局科学发展观领导班子分析检查报告》内容给您带来帮助。同时，如您需更多总结范文可以访问“领导班子总结报告”专题。