县水务局2017年工作总结及2018年工作安排。
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县水务局2018年工作总结及2018年工作安排
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，我局紧紧围绕县政府中心工作，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，通过全县水务系统广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、工程建设、水资源管理、水政执法、水管体制改革、脱贫攻贫、招商引资、巡察整改以及自身建设等方面做了大量卓有成效的工作。
一、2018年工作回顾
1、水利工程建设快速推进
一是中小河流治理工程。xx县东淠河诸佛庵集镇至黑石渡段治理工程、xx县黄尾河二期防洪治理工程，共治理河道14.3公里，总投资1.12亿元，工程主体已完工。
二是小水库除险加固工程。2018年除险加固6座，均为省计划小（二）型水库，即榆树店、老虎洞、金家洼、青年、乌宏洼、草塘冲，工程总投资586.27万元，工程正在施工阶段，2018年底完成主体工程，计划2018年汛前竣工。
三是小型水利工程改造提升工程。共实施塘坝1100口、沟河260条、水闸3座、泵站700千瓦、中小灌区1处2万亩、末级渠系2万亩，总投资5640万元。截止目前，塘坝、沟河、水闸、末级渠系、泵站、灌区已全面完工。
四是农村饮水安全巩固提升工程。今年共实施供水工程159处，解决1.7566万人饮水困难问题，总投资878.3万元，已全面完工。
五是水土保持重点县工程。完成了东冲河、沈家畈两个小流域治理工程的扫尾工作；今年开工建设的与儿街石河小流域综合治理工程，治理水土流失面积35平方公里，总投资1750万元，已全面开工建设，年底前将完成治理任务90%以上。
六是“6.30”重点水毁工程。全县计划恢复水毁工程294处，总投资1.51亿元，由县、乡两级共同实施，目前工程全面完成，验收基本完成，正在开展审计工作。
七是东淠河生态治理工程。总投资1600万元，建设内容为对河段两岸排污口进行整改，建设河道两岸生态湿地系统。项目于9月底开工，计划在明年汛前完工。
2、项目谋划取得重大突破
一是淠源渠水生态文明ppp项目。项目总投资10.5亿元，完成社会资本方采购和ppp合同签订，10月份完成项目前期工作，已于11月上旬开工建设，明年汛前完成城关以上水下工程，年底基本完成。
二是淠源渠河湖连通项目。淠源渠水生态文明项目成功争取列入2018年国家河湖连通治理项目，已到位中央资金1237万元。
三是3.57亿元的桃源河水库、5700万元的佛子岭坝下至戴家河口治理、5000万元的5条山洪沟、2560万元的16座水库除险加固等一批项目，前期工作全面完成，列入三年流动规划，部分项目年内动工建设。
3、防汛抗旱工作扎实有效推进
一是抓好防汛工作。今年入汛以来，在县委、县政府的坚强领导下，各级各有关部门坚持以人为本、预防为先，山洪灾害预测预报预警能力得到加强，结合河长制工作推进，完善河流、圩口、水库防汛抢险应急预案，落实了县乡村组四级人员包保责任，试点山洪灾害防治设备外包物业化管护业务，加快水毁修复；加强防汛队伍能力建设，强化基层业务培训，探索完善防汛队伍组建模式；完善防汛抗旱沟通联络机制，不断提升工作实效。全力防汛抗灾，防汛抗旱减灾综合能力不断提高，薄弱环节建设性治理推进有力，灾后治理项目前期准备全面完成，防汛抗旱防台风工作卓有成效。汛后又全面完成预警广播维护及语音卡更换工作为明年防汛做好准备。
二是抓好抗旱工作。今年7月以来，我县持续晴热高温少雨，旱情发展迅速。及时启动xx县抗旱应急预案Ⅳ级应急响应，组织5个抗旱工作组，按照保人畜供水、保水稻供水、保特色产业供水、保社会稳定的主要任务，分赴全县各地指导、协调、解决抗旱中出现的问题。成立了2个抗旱服务队、2个灌区抗旱应急小分队和1个党员志愿者服务队，组织39名工程技术人员深入抗旱一线，加大引水、提水和供水力度。按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则，通过渠道引水、围堰拦水、打井取水、库塘调水、水泵抽水以及人工增雨等六项措施，统筹调度水源，全力抗旱保苗。据统计，全县共投入抗旱资金约800万元，出动抗旱人员2.24万人，开启固定抽水泵站18处67万kwh，投入流动抗旱设备6574台套259万kwh，新建深水井152眼，抗旱用油108吨，抗旱浇灌面积达9.2万亩，解决2400人和200头大牲畜饮水困难。
4、强化水行政执法，提升管理水平
一是加强河道采砂管理。进一步明确各河道管理职责，落实河道巡查制度，为确保东淠河下游水环境、水质安全，落实环保督查要求，按照县政府统一部署，3月以来，我局集中时间、集中人力分组、分班、分片加强河道日常巡查，做好巡查记录，对东淠砂场采砂作了进一步规范管理，水务、交运、砂管局制定了《东淠河砂场整改规范标准》，规定了开采方式、开采地点、开采量、场地堆放、平整、运输等要求，整改完成后，经多部门联合验收达标后，报县政府同意后才准许开采。10月31日，对东淠河高桥湾橡胶坝下1－3号砂场进行了公开挂牌出让，成功竞拍2.09亿元，对维护全县矿产资源交易秩序和增加财税收入起到了积极作用。
二是加强涉河建设项目工程管理。对涉河建设项目督促建设单位适时编制洪水影响评价报告，及时组织专家评审，全年依法审批涉河项目洪水影响评价16个。
三是加强涉河违法案件查处力度。高度重视举报案件及突击违法事件的应急处置，坚决打击盗采砂石等违法行为。我局抽调的二十名水利执法人员，连续100多天全天候巡查在东淠河域实行死看硬守，阻止近百起偷盗行为，移交公安机关处理5起盗采案件。通过整治和打击，河道偷盗现象得到有效遏制，成效明显。
5、加强水资源管理，严守“三条红线”
一是和县发改委联合出台了《xx县十三五水资源消耗总量和强度双控方案》，严控水资源消耗强度，实行用水效率控制，实施全民节水行动计划，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，以高效的水资源利用支撑经济社会可持续发展。二是加大水资源费收取力度，全年共征收到位水资源费97.6万元。三是着力加强饮用水源地的保护，综合治理全县集中式饮用水污染源，不断提高我县重要江河湖泊水功能区水质达标率。四是编制县水资源综合规划。目前已通过市水利局评审。五是落实取水许可制度，加强取水户的日常监管。今年共审查水资源论证报告表5份，新办取水许可证7份，注销取水许可证4份。完成市水资源在线监控平台8户8套设备的安装。同时，清理和公布了县级重点用水户目录（2018年修订）。六是强化水质监督和入河排污口管理，全县水功能区水质达标率为100%；完成了18个入河排污口的登记、建档、标牌和整改工作，强化了入河排污口监督管理，
6、水利扶贫工作喜结硕果
加强扶贫帮扶工作领导和支持力度，加快了水利项目扶贫实施力度、扩大了的水利项目扶贫实施内容。修订了《xx县小型水利工程改造提升2016-2018精准扶贫实施方案》和《xx县农村饮水安全2016-2018精准扶贫实施方案》。据统计，全年共实施水利民生1.84亿元，通过“四个优先”策略，对贫困村小型水利工程在规划、实施、资金等方面重点倾斜，全力助推水利精准扶贫。今年，已下达贫困村小型水利工程改造提升项目计划318处，总投资1377万元，工程已全面完工，资金拨付率100%。同时，已提前安排部署2018年贫困村小型水利工程和农村安全饮水工程项目申报工作，争取年底提前完成建设任务。
专门设立了局扶贫工作办公室，抽调5名专职人员和5名兼职人员，从事结对帮扶和行业扶贫，扶贫工作推进有力，成效显著，在今年9月的全县扶贫工作评比中获得优秀名次。
7、 “河长制”管理体系全面建成
组织实施了县全面推行河长制工作，编制出台了《xx县全面推行河长制工作方案》、《xx县全面推行河长制八项制度》、《xx县河库分级指导目录》，组织编制完成了八条县级河流《“一河一策”实施方案》。督导全县各乡镇(园区)推进河长制建设工作，截止9月底，全面建成县、乡、村三级河长体系，全县79条河流，1 条渠道（淠源渠），118座大小型水库全部纳入河长制管理，基本实现境内河流全覆盖的管理目标，共设立县级河长8名，乡镇级河长91名，村级河长194名，全面完成省市既定的目标任务。河长体系的建立进一步明确了河湖管理保护责任主体和各项工作任务，对解决河湖管理问题，维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
8、水利行业能力建设显著提升
一是狠抓机关效能建设。出台了《机关效能建设责任追究办法》、《县水务局班子会议议题决定原则及程序》、《重大事项集体决定制度》等12项规章制度，成立局督察组，采取不打招呼、不定时间、随机督查的方式，严查慵、懒、散、怠现象。
二是整合办事机构。成立了水利质量安全监督站，购置了各类检测设备，单项投资超过100万元的水利工程必须履行质量监督手续，我县水利工程质量安全管理缺位将成为历史；成立了局宣传中心，在省市县三级媒体发表新闻通讯200多篇，在全市水利行业排名中位居前列，有力营造了大干水利事业的良好氛围。
三是积极落实巡查整改。根据巡视整改意见，我局对照党风廉政建设、干部作风建设、领导班子建设、干部选拔任用、社会民生方面存在的问题清单，逐条逐项认真整改，成效显著。党的建设得到加强，干部作风面貌得到好转。
四是深入开展文明创建、双拥等工作。组织志愿者活动，开展机关大院环境整治，积极参加各类文体活动，扎实开展老干部、双拥等工作，我局结合水利工作实际，充分发挥拥军职能优势，大力开展双拥工作，构建了军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面。
二、存在问题
一是淠源渠水生态文明项目因前期可研深度不够，导致项目规划反复修改、可研评审时间过长，影响了工程总体进度。二是去年6.30水毁工程验收、审计工作进度滞后。三是部分水利民生工程进展不快。四是机关工作效率不高。
三、2018工作打算
1、全面加快民生水利工程建设。积极推进农村饮水安全、小型水利工程改造提升、薄弱环节治理工程建设，以确保我县民生水利工程在全市位次。
2、快速推进重点项目建设。一是淠源渠水生态文明项目。加强调度，采取有效措施，确保淠源渠水生态文明项目和河湖连通项目建设进度。二是加快佛子岭坝下至戴家河口治理、山洪沟治理、八小水利工程、水库除险加固、农村饮水安全巩固提升、水土保持等一批重点项目实施落地和施工进度。三是启动实施桃源河水库建设。
3、切实抓好防汛抗旱工作。坚持防汛与抗旱并重、工程措施与非工程措施并举，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识，立足于防大汛、抗大灾、防强台风，及早谋划，全力做好防汛抗旱工作。要突出抓好小水库、大山塘、重要堤防、水电站和在建工程安全度汛，着力防范中小河流洪涝灾害和山洪灾害。切实把各项责任制、各类预案、汛前检查、物资储备、应急队伍、防汛值班落实到位。
4、扎实开展脱贫攻坚工作。加强水利项目扶贫实施力度，全力助推水利精准扶贫，加强对结对帮扶工作的组织和领导，确保帮扶工作有序稳步开展。
5、持续推进“河长制”管理。一是聚焦重点任务，加速推进。加强制度的执行力度，确保组织体系有效运行；加快实施“一河一策”，建立“一河一档”；全面开展河湖和水工程划界确权，出台县级划界确权方案，启动划界确权工作；扎实开展河长巡河，着力解决河湖存在的突出问题。二是全力推进河湖治理。围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理，水生态修复，监管执法，结合“一河一策”实施方案，对入河排污口排查整治、水功能区达标、河道非法采砂、水环境污染、侵占河湖岸线、倾倒垃圾、黑臭水体等河库日常管护缺失突出问题，组织开展专项整治和重点治理；三是加强宣传，强化工作督察。广泛宣传引导，提高群众对河湖保护工作的责任意识和参与意识，畅通群众监督渠道，真正以“全民治”推动“河长制”。坚持一月一晒，强化一季一察，严格考核问责。
6、全面推进水利综合执法。破解现行水利多头执法、分散执法、效率低下的问题，推动水利依法行政和长效机制的建立。
加强水法规和节水宣传，坚持巡查制度，加大水行政执法力度，严厉查处大案、要案和顶风作案行为，重点打击查处盗采河砂石、违规占用水域等水事违法案件。加强水资源管理，加强用水管理，严格控制无序用水，加大入河排污口的监管，严厉打击非法用水，足额征收水资源费；争取完成《xx县经济开发区规划水资源论证》和《xx县节水规划方案》的编制与报批。加强水土保持工作，加强部门间协调与配合，强化水保监督、管理，按时完成水土流失治理任务。
7、加强水利质量安全监督管理。确保水利工程质量合格，安全可控。
8、抓好自身建设。加强政治理论学习，特别是十九大精神的学习，坚持廉洁从政是党员干部的立身之本，加强局系统党风廉政建设，构建水利行业特色的教育、制度、监督并重的惩防体系；加强干部职工学习培训，深入开展机关效能建设，提高工作效率和服务水平，切实履行“一岗双责”制度，严格执行中央“八项规定”精神，做到“建一个好班子、带一支好队伍、创一流好业绩”，力争使我县水利工作走在全省各县区前列。
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县水务局2017年工作总结及2018年工作计划
县水务局2018年工作总结及2018年工作计划
一、2018年工作总结
2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心和监督下，坚持水利工作与“三个一”战略布局相结合，积极破解发展难题，全县水安全保障能力得到进一步提升。
（一）抗旱防汛工作取得全面胜利
对县内骨干河道进行了清查，联合河务局对漳卫新河的堤防工程、河道障碍进行了全面详细的排查，明确乡镇、涉河工程单位河道清障任务；加强工程养护维修，对梳头李闸进行清淤，对县内河道及漳卫新河上的涵闸进行维修养护；加强防汛值班，领导带班，司机在岗，及时处理突发事件，做好汛情、灾情上报及信息联络工作，确保上传下达信息畅通；积极引水抗旱，目前引水量6800万立方米，向水库蓄水1850万立方米，保障了全县城乡居民饮水安全，缓解了农田灌溉用水紧张局面。
（二）民生工程建设实现新突破
**
（三）水资源管理得到有效提升
一是加强取用水管理。征收水资源费122万元，完成水资源论证977家。二是推进黑臭水体治理。对**进行确权绿化，植树2万余株；对**及桥闸进行清扫，修剪杂草，打捞水面垃圾，清理违建、农作物及洗车点，清运垃圾，清除浮萍、河道芦苇，封堵排污口，拆除拦河坝，河道水环境明显改善。三是加大宣传力度，举办“水利开放日”活动、“世界水日”和“中国水周”宣传活动，唤起社会对水的共同关注及爱护。
（四）“河长制”工作按计划推进
确定我县河湖名录，初步建立河湖台账，建立县、乡、村三级河长组织体系，发布《**县全面实行河长制工作方案》；对全县300余公里县级河道进行问题排查，编制完成**县入河排污口综合整治方案、清河行动方案、河道确权划界方案、“一河一策”路家沟方案初稿，制定河长制各项工作制度。目前各乡镇清河行动已接近尾声。
（五）农业水价综合改革进展顺利
5月上旬，**县2016年度农业水价综合改革项目通过市专家组验收。2018年项目涉及我县相衙镇等3个乡镇，有效灌溉面积17.3万亩。9月1日项目正式开工，目前完成1106台浅井射频器及68台管理机升级改造，安装深井流量计，新建双水源小型泵站，完成工程量的70%。由于我县农业水价综合改革工作走在全省改革前列，9月4日国家发改委副主任胡祖才来宁督导调研水价改革工作；9月5日在德州召开的全省水价改革推进会上**县做了典型发言；省内外三十多个市县兄弟单位来宁学习交流。
（六）地下水压采综合治理全面启动
2018年**县争取成为全国地下水超采综合治理试点县，该项目拟通过修复补源、水源置换、节水压减、封井等工程措施及水权水市场建设、农业水价综合改革、小型水利工程管护体制改革等非工程措施，达到压减地下水开采、改善地下水环境的目的。预计到2020年，开展农业水价改革48.57万亩，基本解决**用水难问题，地下水超采量全部压减，浅层超采区面积逐步减小，深层承压水超采区水位有所回升，平水年份基本实现地下水采补平衡。9月底，2018年度项目全面启动，10月25日全面开工，目前宁寨沟清淤完成，10套卷盘式喷灌机分发到种粮大户和合作社，16座坑塘正在建设中。
二、2018年工作计划
（一）工作思路
以党的十九大精神为指导，以经济社会长远发展和改善民生为出发点，以保障全县经济社会用水为中心，以加快水利基础设施建设、深化水利管理体制改革为重点，统筹推进小农水工程建设、灌区改造工程建设、河长制落实、农业水价综合改革、地下水压采区综合治理，积极构建更加完善的饮水安全保障体系、水利工程管护体系、水资源管理体系，助推县域经济快速发展。
（二）目标计划
1、加快基础设施建设
（1）小农水工程。2018年农田水利项目县项目，计划投资2120万元，建设无井房射频控制管道输水灌溉工程2.41万亩，涉及时集镇的周染、仝付、大曹等31个村庄。新打及配套机井459眼，铺设输水管道200km，清淤沟渠10km，新建平板桥14座，安装变压器25台套，建补源泵站1座、地下水位监测系统3处、田间气象站1处、土壤墒情自动化监测系统1处。该项目计划于2018年12月1日开工，2018年6月30日完工。
（2）水闸除险加固。投资1730万元，对**新河的前艾闸、小岳闸进行拆除重建，充分发挥蓄水排涝作用，提高**新河灌排能力。
（3）供水设施改造。一是对宁德路从**水厂至振华大街北侧供水管道进行改造，建设直径800mm球墨铸铁管道2700米；二是对福宁大街宁德路至路家沟供水管道进行改造，建设直径315mmpE管道5000米；三是对中心大街两侧至路家沟供水管道进行改造，建设直径315mmpE管道1万米；四是对振华大街北侧至路家沟供水管道进行改造，建设直径250mmpE管道5000米；对城区老旧供水设施进行更新改造，更换老旧水表等2万余处。通过以上工程实施，城区居民饮水条件将得到有效改善。
2、积极推进河长制落实
一是完成全县5河、3渠、19条干沟、3水库、3水利景观的确权划界，埋设管理范围界桩、保护范围界桩，对河道周边情况进行测绘。二是对全县河道打通沿河通道，确保防汛及河道巡查畅通。三是建设各乡镇河道水质监测点20处，对全县各乡镇入境、出境水质进行监测。四是按照“一河一策”方案，加大对河道的巡查与保护，河管员上岗到位。五是建立健全河道巡查系统，建设河道巡查信息化，通过GpS定位，监控各级河长巡河情况。六是建立完善“一河一档”，不断完善河湖档案。
3、深入推进水利管理体制改革
（1）水权水市场建设。在长官、相衙镇水权水市场建设的基础上，逐步在面上推广。一是确定县域可分配水量和各行业分配水量，行业分配水量做到总量控制，尊重现状，预留一定发展空间，生活优先，合理确定用水顺序，优水优用；不同行业按生活用水量、工业用水量、生态环境用水量、农业用水量进行分配。二是全面落实初始水权确认制度，对生活、农业、工业、生态环境等用水进行确权，对农村集体经济组织的机井、水塘、水库水源等进行确权，县域内全部确权水量之和受本区域年度用水总量指标控制。三是开展水权交易，全面落实水权交易流转制度，全面建成应用水权交易平台等。
（2）农业水价综合改革。2018年，在总结前期工作的基础上，开展机制建设与能力建设，推进管理平台建设，探索微信交费与远程控制等技术；实施农业用水精准补贴与节水奖励；加强项目设计与管理，加强计量设施建设，拟安装“水电双控”射频器设备80套，升级管理机180台，改造射频器1200台，安装支管流量计120台，安装智能电表3000台，配置管理机150台；二是推广小畦快灌技术和水肥一体化技术。
4、多举措开展地下水压采区综合治理
在全县布设地下水观测井12眼，安装“水电双控”计量设备50套，建设喷灌工程0.47万亩，清淤坑塘118座，改造河道涵闸自动化设备16处，建设河道扬水站61座，治理沟渠52条，长138.5km，改造维修道路危桥24座，改造维修沟渠危桥52座，建设回灌补源机井工程15座，配置灌溉施肥系统500亩。
同时加快机制体制建设，进一步探索完善基层服务体系建设，严格地下水管理制度，实施水利工程产权制度改革，进行水资源监测计量体系建设，加强法律法规研究与制定，使我县地下水压采逐步走向规范化、制度化、法制化轨道。
（三）工作措施
1、落实工作责任。制定工作方案和具体措施，将工作任务细化量化，分解责任到人，各分管副局长、科室、厂（站、处）按照立足全局、突出重点、统筹兼顾的原则，结合各自实际，认真谋划落实全年各项工作任务。
2、严把工程质量。认真执行水利项目建设有关规定，进一步规范和完善项目建设程序及“四制”管理，严把工程质量、建设进度、资金管理、安全生产“四关”，确保按时按质按量完成工程建设任务。
3、积极争取项目资金。认真搞好项目规划编制上报，最大限度地争取上级无偿资金，为各项工程的顺利实施提供有效的资金保障。
4、加强作风建设。巩固拓展“两学一做”教育成果，全面学习贯彻党的十九大会议精神，改进工作作风，踏实做事，勤勉工作，廉洁奉公，务实为民，推进水利工作再上新水平。
县粮食局2017年工作总结和2018年工作安排
县粮食局2018年工作总结和2018年工作安排
一、2018年工作总结
2018年全县粮食系统按照县委县政府的决策部署，以深化国有粮食企业改革、推进法治粮食建设为重点，以加快实施“粮安工程”建设为抓手，加快转变粮食经济发展方式，加快推进粮食流通能力现代化，在转型升级中夯实粮食产业持续发展基础，提前超额完成县委、县政府下达的全年目标任务。
（一）2018年主要工作目标完成情况
2018年全县共收购粮食50万吨，其中，国有粮食购销企业托市收购21万吨，完成全年目标任务的210%；实现经济利润1800多万元，完成全年目标任务的360%。在党风廉政建设、信访维稳和文明创建等方面也取得了明显成效。
1、全面落实招商引资工作。
按照县委、县政府下达的招商引资任务，认真组织、不断开拓招商引资新途径。目前已实际完成招商引资5600万元。
2、完成市安排的目标任务。
根据统计部门提供数字，我县2018年粮食总产量105万吨，其中小麦79万吨，玉米20万吨，大豆5万吨，杂粮薯类1万吨。
3、全力以赴做好夏粮收购工作。
在夏粮收购工作中，我局切实树立服务意识、红线意识，广泛宣传收购政策、营造和谐收购环境，稳定收购秩序，规范收购现场管理，有效保障了收购工作顺利进行。一是工作早部署。及时召开全县夏粮收购工作动员会议，全面安排部署夏粮收购工作。二是政策严落实。严格执行小麦最低价收购政策，按照公平、公正、公开的原则，坚持明码标价，让农民卖“放心粮”。三是服务更便民。今年持续实行“一卡通”结算，只要有售粮者“一卡通”影像资料和粮食收购日结进度单，即可实现远程结算，节约了等候时间，保障了资金安全，杜绝了“打白条”。四是纪律再严明。我局严格执行国家粮食收购政策，规范粮食收购行为，坚持警钟长鸣，强化购销监管，严禁收“人情粮”。
4、落实优质小麦订单工作。
已落实小麦订单面积70万吨，完成全年目标任务100%。
5、全面完成新仓建设任务。
2018年新建仓储项目共计三个，分别是xx县粮油贸易公司韩村、海孜粮站新建仓库项目、xx县双堆中心粮站三和分站新建仓库项目、百善储备库新建仓库项目，共计4万吨标准仓，其中xx县粮油贸易公司韩村、海孜粮站新建仓库项目为中央预算内资金补助项目，争取中央财政资金300万元，现已全部竣工并投入2018年夏粮收购。各站点在项目实施的过程中，严抓质量、安全、工期三个重要环节，在项目建设中，做到了零发案、零过失、零追究。
6、高度重视安全生产工作。
一是严格落实安全生产责任制，层层签订目标责任书，使安全工作落到实处。二是增强员工安全意识，教育员工树立“安全生产管理重于泰山”的思想。结合员工业务特点，开展了现场提问仓储知识、消防演练、防汛防洪演练等岗位练兵活动。加强对员工的安全教育和作业管理，严禁违规操作，在进行粮食出入仓、熏蒸、登高、机械作业时，实行库点领导带班制，杜绝事故的发生。三是加大对仓储设施、消防器材、化学药剂、电器和安全防护用品的检查力度。四是每季度季度召开安全生产会议，加大安全排查力度，实行问题清单、责任清单、整改清单制度，聘请了专家现场专业指导，督促企业落实整改，保证粮食收储安全和面粉企业生产安全。全县各储粮单位未发生任何粮食安全事故。
7、保持粮食购销基本平衡和调控稳定市场必须商品粮库存。
今年以来，我县粮食系统全力做好粮食工作，狠抓收购，科学调度，增加储备，使全县粮食经济实现了开门红，粮食收购和销售实现了供需基本平衡，粮油市场价格基本稳定，保持了粮食购销总量基本平衡。2018年我县库存粮食677859吨，其中托市粮664859吨，省储粮5000吨；县级储备8000吨。库存充足，能够满足市场需要。
8、继续深化国有粮食购销工作。
国家对2018年继续实行托市政策，按照国家惠农政策和“粮安工程”的实施，进一步深化粮食企业改革，在全面摸底的基础上，积极稳妥地推进企业资源整合。多分析、早谋划，托市粮收购要坚决执行政策，加强监督，敞开收购，依质论价，搞好服务。市场粮的购销，加强与甘肃的陇西、临洮等一批粮食企业对接，加大购销数量，切实提高企业经济效益，确保全年目标任务全面完成。
9、加快粮食产业化步伐。
成立了粮食行业和面粉产业协会，充分发挥我县农业产粮大县和订单农业的优势，努力打造优质品牌粮食、品牌面粉，5月份成功开启了品牌粮食、品牌面粉现场展示。注重龙头企业效应，实现我县粮食产业一二三产高度融合，为我县经济社会协调发展作出贡献。
10、积极做好党风廉政建设工作。
进一步完善制度建设，加强企业财务审计，树行业新风。切实做到反腐倡廉程序化，活动内容规范化，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。认真实行“三负责”，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责;加强监督，防微杜渐，对班子成员负责;严管重教，关口前移，对全体党员干部负责，确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室及企业单位落实到位。层层签订责任状，落实好廉政责任。结合粮食系统的实际，由县局领导与局属单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任制层层分解，责任到人。
11、全面加强开展党建工作。
一是再次学习习总书记的系列重要讲话，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动。二是加强党建，坚持中心组学习制度，完善了组织生活制度。三是是积极搞好信访、维稳工作，落实了具体责任人。四是加强法制建设，积极开展了普法教育。五是扎实开展了“查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建”专项治理行动。通过专项治理工作的开展，全县粮食系统廉政责任得到夯实，干部职工作风得到转变，行业风气为之一振。
12、全力推进精准扶贫工作。
一是积极召开座谈会，并动员村民积极参与，详细了解梁圩村各贫困户政策享受情况，了解贫困户致贫原因及脱贫需求，强化干部群众脱贫攻坚主体意识。二是对产业扶贫、医疗扶贫、低保脱贫等政策进行宣传，引导贫困群众树立勤劳致富的决心和信心，结合家庭实际进一步找准脱贫路径。
三是对新增贫困户进行扶贫政策解答，协助相关部门办理低保和残疾补贴等。9月27日,全体帮扶人员到贫困户进行秋收秋种及中秋节慰问，并送慰问金每户500元。12月5日，局党委为该村送去打印机等办公设备，改善了梁圩村的办公条件。截至目前，梁圩村的21户贫困户中已有4户脱贫。
13、xx县粮食志》编纂工作。
按照《xx县志》编纂方案，《xx县粮食志》已完成。
（二）存在的困难和问题
今年粮食工作虽然取得了成绩，但也存在一定的困难和问题。如：粮食收购连创佳绩，但库存压力凸显，持续保护农民利益面临挑战；粮食仓储基础设施虽然有了大的改观，但“粮食信息化”建设刚刚起步；国有粮食企业改革虽然取得了一定成效，但做大做强搞活还任重道远；粮食产业化及食品工业的发展风生水起，但资源优势向经济优势转变任务艰巨；法治粮食大幕拉开，但离依法治粮目标尚有差距；从事粮食工作的人员虽然干劲十足，但人员素质参差不齐，仍有待加强等等，所有这些，我们都要深刻认识，深入分析，坚持问题导向，锐意改革创新，着力加以解决。
二、2018年工作安排
（一）加快推进国有粮食企业改革
按照省政府和省粮食局部署，稳步推进国有粮食企业改革。以xx县粮油贸易公司、xx省xx县百善省级粮食储备库（xx县百善中心粮站）、xx县百善粮食储备库等单位为依托，采取合并、划转、兼并等手段，精干主体、优化结构、发展规模经济，提高综合竞争力，到2020年形成“一县一企、一企多点”的国有粮食企业规划格局。
（二）加快调转促步伐，助推“优质粮食工程”快速发展
2018年我局将在xx县粮油贸易公司临涣粮站，通过置换的方式将粮站全部老旧基础设施及土地置换为约80亩的建设用地，分两期建设一座规模为7万吨高标准现代化的中型粮库，计划投资1个亿；在交通便利粮源丰富的百善镇建设一座县级粮食质量检验中心，计划投资800万元；在全县11个乡镇建设11个粮食产后服务中心（已上报省局，待审批），计划投资5500万元。从2018年年底开始到2018年全县国有粮企全部实现信息化管理，建设内容为：建设一个县级平台，在18个库点建设信息化管理终端，计划投资400万元。
（三）推进法制粮食建设，维护粮食流通秩序
坚持以“守住管好天下粮仓”为己任，扎实推进“法治粮食”建设，扎实开展“查问题、治隐患、守底线、保安全、促党建”专项治理行动，认真履行管理全社会粮食流通职责，加大监督检查力度，深入开展小麦托市收购、“转圈粮”、“出库难”等专项整治，对违规违法行为实行零容忍。
（四）安全生产
加大面粉加工企业隐患排查，粉尘治理力度，加强国有粮食购销企业安全生产意识，做到人人懂消防，会消防，确保粮食行业安全生产。在每个季度末，进行安全生产督查，并召开安全生产专题会议。
（五）招商引资
继续完成县委县政府下达的招商引资任务。
县财政局2017年工作总结和2018年工作安排
县财政局2018年工作总结和2018年工作安排
一、2018年工作总结
2018年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是供给侧结构性改革的深化之年。全县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实县委十四届二次全会和县十七届人大一次会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，围绕中心，服务大局，立足实际，发挥职能，依法组织收入，优化支出结构，保障重点工作，着力改善民生，努力促进财政经济持续健康较快发展，各项财政工作稳中求进。
（一）1-10月财政预算执行情况
2018年，我县财政总收入任务143100万元，较去年增长15%。1-10月份完成财政总收入144294万元，占年度预算的100.83％，增长32.71％；完成一般公共预算支出489848万元，为预算的106.04％，增长17.02％。分别提前两月完成全年收支预算。2018年政府性基金预算收入任务143000万元，较去年增长19%，1-10月完成政府性基金收入155087万元，为预算的108.45%，其中土地出让金收入142910万元，较去年增长198.78%。
（二）2018年财政重点工作完成情况
2018年预计完成一般公共财政收入15.5亿元，占年度预算14.3亿元的108.4%；一般公共财政支出预计完成55亿元，超过年初预算的46亿元。财政收支双突破双超越。主要财政工作为：
一是助力增长。加大三产投入。拨付财政资金6600万元，投入新桥国际产业园、**县蜀山现代产业园及**县工业园区建设；拨付2421万元注资县信达担保公司，壮大注册资金，放大企业贷款规模。拨付现代农业奖补资金500万元，用于安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区基础设施建设。县政府出台《**县天使投资基金管理办法（试行）》，并拨付产业发展基金2000万元，用于天使基金的运作。强化征收管理。出台《**县2018年税收征管工作考核细则（试行）》，建立了税收征管激励新机制，从税收征管质量、税收任务完成等方面对国税、地税实行月考核、年评定，压实责任，充分调动税收征管工作积极性。出台《**县人民政府关于调整完善乡镇财政管理体制的意见》（**政秘〔2018〕102号），进一步理顺了县乡财税体制，有效调动了县乡发展经济的积极性。落实减税和降费政策。按照《淮南市财政局 淮南市地方税务局关于延续城镇土地使用税有关政策的通知》（淮财税政〔2016〕400号）文件要求，转发有关兑现政策文件，减轻企业负担，支持发展。持续清理规范政府性基金和行政事业性收费72项，年均涉及金额3200多万元。
二是推进改革。推进预算公开。全面建立统一公开平台，严格按照时间要求，公开2018年政府和除涉密部门外的全部69家使用财政资金的预算和“三公”经费预算信息。完善政府预算体系。严格按照《预算法》的规定，2018年继续细化编制了一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算，实现编制四本预算的法定要求。建立权责发生制政府综合财务报告制度。2015－ 2018年，我县相继开展了县级权责发生制政府综合财务报告试编工作，同时针对试编工作中的重点、难点问题，积极探索解决方法，开展相关研究工作。创新财政投入方式。积极通过政府购买服务、ppp等方式支持经济社会发展，6个首批重点推进的ppp项目已完成实施方案的编制，并通过专家组物有所值评价和财政承受能力评估,总投资约25.3亿元，通过公开招标，2018年7月14日，首批基础设施ppp项目协议正式签订，项目公司正式揭牌。推进农业支持保护补贴。2018年上级下达**县农业支持保护补贴资金25037万元，上年结余补贴资金19.25万元，应发放资金25056.25万元，目前，**县全面完成资金发放工作，共发放农户25.56万户，发放标准90.6元/亩，补贴确权面积276.55万亩，共发放补贴资金25055.3万元，发放后资金结余0.95万元。
三是优化结构。盘活财政存量资金。按照《**县财政局关于进一步加强财政存量资金清理收回管理的通知》（财预〔2018〕44号）要求，梳理今年需盘活的财政存量资金39263万元，其中对收回资金中可统筹使用资金5531万元，50%部分按政策用于扶贫，其余由政府统筹使用。整合涉农资金。制定了《**县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案》，明确统筹整合规模4.25亿元，整合资金全部用于1131个脱贫攻坚项目。压缩一般性支出。深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费等一般性支出，按不低于5%有比例压减，2018年一般公共预算安排的一般性项目支出较2016年压减180万元。
四是改善民生。2018年省级实施33项民生工程，我县实际实施32项，其中山区库区农村住房保险试点民生工程我县没有任务。经测算，全县32项民生工程预计投入资金24.19亿元，较上年增加5.1亿元，截止到10月底，已到位财政资金18.8亿元，占计划投入的77.7%；拨付资金18.5亿元，占已到位资金的98%；实际使用资金12.5亿元。截至目前，贫困残疾人康复、就业扶持工程、技工大省技能培训工程、医疗卫生人才能力提升工程等17项民生工程提前完成年度目标任务；美丽乡村建设等工程类项目快速推进；农村低保、残疾人生活和护理补贴等补助类项目按时打卡发放；健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”等补偿类项目稳步实施；贫困地区农村义务教育学生营养改善、公共文化场馆开放等教育文化类项目序时推进。
五是防控风险。置换存量债务。2016年通过发行地方政府债券置换存量债务14.33亿元，截止2016年底已全部置换到位。2018年省财政厅财债[2016]401号下达我县定向置换债券20034万元，已于3月底置换到位。开展政府融资担保清理。按照国家六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2018]50号）精神，我县印发了《**县政府融资担保清理整改工作施方案》（**政办秘〔2018〕72号），对2015年以来我县政府融资平台开展的融资进行全面清理，共清理我县融资项目26个、融资金额320670万元，其中22个政府承担支出责任的融资项目中，有18个需要整改的项目融资金额216581万元，已按照财政部等六部委财预〔2018〕50号文件要求，在规定时限内整改到位。建立健全我县政府性债务风险应急处置工作机制，成立了政府性债务风险应急处置工作领导组，制定了《**县政府性债务风险应急处置预案》。
六是扶贫攻坚。2018年共投入财政专项扶贫资金19424.3万元，县财政专项资金安排数按要求达到地方财政收入增量4413万元的20%。制定《**县统筹整合财政涉农资金实施方案》，统筹整合资金42529.41万元用于1131个脱贫攻坚项目，支持全县建档立卡贫困村基础设施建设和产业发展。2018年我县新增债券资金安排用于脱贫攻坚10828万元，重点用于贫困村基础设施建设和改善贫困村生产生活条件；2018年收回财政存量资金24196万元，其中可统筹使用资金5531万元，用于脱贫攻坚2770万元，支持小额信贷保险及健康脱贫。积极探索建立资产收益扶贫的清产核资、股权认定、利润核实、收益分配、股权变更、清算退出、资产处置等制度体系，逐步形成科学有效、标准规范、便于操作的管理流程与模式。2018年共投入资金1.73亿元安排331个项目用于资产收益扶贫，资产收益项目带动贫困人口约9310人，带动贫困人口年人均增收1325元，带动贫困村72个，非贫困村198个，村级集体经济可年增收约7.1万元。
二、2018年工作安排
2018年一般公共预算收入预计17.8亿元，增长15%；一般公共预算财政支出50亿元，增长8.7%。面对新形势、新任务，全县财政部门将认真学习贯彻十九大精神，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。同时紧跟发展步伐，明确目标任务，强化财源培植，调整和优化支出结构，着力改善民生，为全面建成“美好**县”提供有力的财力保障。主要财政工作为：
（一）围绕发展大局，积极落实重点工作资金保障
一是促进产业发展。安排重点产业发展专项资金、技改扩张专项资金，扶持中小企业转型升级、技术改造、结构调整和节能减排；安排专项资金，用于农村金融综合改革体系建设，引导金融机构加大对“三农”、中小微企业的支持力度；安排专项资金，注资县信达担保公司，放大企业贷款规模。二是支持园区建设。安排专项资金，继续加大对新桥产业园、北部工业园及**县蜀山共建园财政资金投入。安排乡镇工业集中区建设资金，支持企业标准化厂房建设。三是保障重点工程建设。安排专项资金，用于城市重点工程建设和征地拆迁安置等。四是促进现代农业发展。安排现代农业奖补资金，主要用于现代农业激励政策兑现、土地流转奖励和瓦埠湖现代农业示范区、迎河现代农业示范区建设等。五是支持绿色发展。继续加大环境治理投入力度，安排“三线三边”财政资金、美好乡村建设资金、污水处理资金、环卫资金，支持全县城乡环境综合整治工作。
(二)优化支出结构，充分发挥财政资金的保障功能
一是加大民生工程保障力度。安排投入民生工程配套资金，全面落实好上级安排的33项民生工程，让人民群众得到更多实惠。二是保障社会事业加快发展。加大教育投入,用于薄弱学校改造。落实医疗卫生上级专项资金，提高全县城乡医疗保障水平。落实各级财政专项资金，支持文化项目建设和农村文化活动开展。三是切实提高社会保障力度。落实上级社会保障和就业资金，用于安排城乡居民养老保险、提高城乡低保保障水平、就业补助等。四是提高村级发展和保障水平。安排村级补助经费、发展村级集体经济资金、村级活动场所建设经费，用于提高村级干部工资待遇、活动场所建设、发展村级经济。
(三)强化担当意识，从严从实加强财政发展与改革
一是深化财政管理改革。继续盘活财政存量资金，统筹用于县域内亟需资金的重点工程领域；完善国库单一账户管理，全面实施国库集中支付电子化改革；继续推进国有资本经营预算制度改革，继续扩大试编范围；持续推进机关事业单位养老保险制度改革。二是推进预算制度改革。完善全面规范、公开透明的现代预算制度，政府的收入和支出全部纳入预算管理，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统筹力度，实行中期财政规划管理，全面推进预算绩效管理。三是加强地方政府债务管理改革。完善预算管理机制，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，建立政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。
县审计局2018年工作总结及2019年工作安排
县审计局2018年工作总结及2019年工作安排内容显示中2018年我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻十七大和三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和上级审计部门的业务工作，积极开展审计服务和审计监督；坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，加强“人、法、技”建设，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违规问题的查处力度，为促进全县经济和社会又好又快发展，构建和谐南城，发挥了积极作用。
一、强化审计力度，履行审计监督职责
按照上级业务部门的部署，年初召开了全县高规格的审计工作会议，县政府连续下发了城府发［2018］1号《关于印发南城县政府投资建设项目审计办法（试行）的通知》、城府字［2018］2号《批转县审计关于2018年度统一组织审计项目计划安排报告的通知》和城府办发［2018］1号《关于批转县审计局关于确保审计决定全面落实工作的请示的通知》。截止目前，在业务人员十分紧缺的情况下，按时完成本单位年度审计计划。共完成审计项目178个，查出违规问题金额3786万元，已上缴财政157.20万元，归还原资金渠道2760万元，规范整改项目126个，整改资金1026万元，建设项目审计核减投资额620万元，向纪检监察机关移送违法违纪案件1件，提交审计信息、综合审计报告186篇，各类审计报告、信息被各级党委、政府领导和上级审计机关采用66篇。县审计局在保持原有文明单位的基础上，正在申请省级文明单位，审计工作在推进依法行政、维护财经秩序、服务党政决策、促进经济发展、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用，做出了积极的贡献。
㈠强化财政预算执行情况审计，突出一个“细”字。从3月份开始，县审计局分成4个组，分别对县财政局、地税局等43个一级预算单位及所属的32个二级预算单位和12个乡（镇）2017年度县乡（镇）本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，做到了“三个注重”：一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来，推进依法理财、依法治税的进程，由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变；二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督，注重以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，紧紧抓住“预算执行”这条线，实现由收支审计并重向支出审计为主（即：本级支出向本级与下级财政转移支付支出审计并重）转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主，向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求，调整财政支出结构和各种专项投资结构，提出促进南城经济和社会赶超发展的意见和建议。
㈡强化固定资产投资审计，突出一个“实”字。为了加强党风廉政建设，从源头上根治腐败，我局按照县政府的要求，及时派出人员到临川、南丰、金溪等县（区）学习，做到了三个坚持。即：坚持真实、合法、效益并重；坚持建设项目工程造价审计与财务收支审计并重；坚持局自身力量与社会中介组织并重的原则，实现了“三个突破”，即：在探索建立效益审计方面有新的突破；在规范建设项目的跟踪审计上有新的突破；在探索建设项目的概算审计方面有新的突破。一是依法开展了竣工决算审计。严格执行国家和我省现行工程造价政策及法律法规，坚持现场办公，专家指导，实事求是，客观公正，共审计建设项目50个，送审金额6182万元，审定金额5562万元，核减金额620万元，核减率为10.03%。二是依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。按照“抓住源头，审计关口前移”的原则，积极开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计，审计建设项目3个，建设资金2162万元，核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等218万元。三是依法开展建设项目投资效益审计。重点把好“六道关”。即审查立项程序，把好投资决算关；审查筹资情况，把好资金筹措关；审查招标投标环节，把好施工队伍选择和工程物资采购关；审查建设项目合同，把好合同签订及实施关；审查项目资金流向，把好资金结算关；审查项目运营状况，把好项目效益关。通过对项目建成后的投入运营状况分析，客观评价项目的工作成效，分析影响项目效益的诸多因素，更好地促进固投效益的提高。
㈢强化经济责任审计，突出一个“稳”字。按照“积极稳妥，勇于探索，重在规范，确保质量”的原则，进一步规范了审计内容，改进审计方法，提高审计质量，完善了审计评价指标体系和审计成果运用。一是稳步推进村级经济责任审计。按照“人无我有，人有我新，人新我优”的工作思路，根据县委、县政府城发［2018］20号文件要求，对全县第六届150个村和21个居委会三年任期内（2005年10月至2018年9月）的财
县审计局2018年工作总结及2019年工作安排内容显示中务进行全面审计。并将审计结果作为村（居）委会主要负责同志是否参加新一届换届选举工作的依据。村级审计工作有效地规范了村级财务管理，给村干部一个清白，给村民一个明白，受到了干群的欢迎。二是稳步推进科级经济责任审计。受县委组织部的委托，8月22日至9月10日，分别对县卫生局、县教育局、县一中、县职高、县农业局、县农开办、县中医院、县文广局、县残联、县农机局的主要负责同志，实行任中经济责任审计。全面、客观、公正地评价县中层主要负责同志的任期经济责任，规范了有关部门的财务管理，增强了中层领导干部的事业心和责任感。三是稳步推进县级领导经济责任协助审计。从10月份开始，我局配合市审计局对县公、检、法主要领导任中情况进行了经济责任审计。着重从制定切实可行的审计方案，注重内部制度的评审，建立会计责任和审计责任双向承诺制，规范和严密审计评价四方面下功夫，客观公正地评价3个单位县级领导的功过是非，认真划分了前任责任与现任责任、案件责任与个人责任、主管责任与直接责任、主观责任与客观责任的关系，规避了审计风险，减轻了工作压力，保证了审计质量。
㈣强化专项资金审计，突出一个“严”字。按照上级审计机关和县政府的要求，我局重点进行了“普九”债务锁定、惠农、抗冰救灾、扶贫、房地产税、移民等专项资金审计，工作中我们根据项目性质，认真进行疏理，注重了“四严”。一是严把审计项目关。按照上级业务部门的要求，对项目资金重点审计六个方面的资料：1、项目建议书及批复；2、项目可行性报告及批复；3、项目可研性报告评估资料；4、项目设计任务书初步设计概算批复；5、概算调整上报资料批复；6、施工组织设计及批复。二是严把审计内容关。对每一项专项资金审计都认真核查目标和任务，着重掌握好五种情况：1、财务收支情况；2、生产经营和发包情况；3、资金去向情况；4、配套资金投入情况；5、上级划拨（转移支付）或接受社会捐赠情况。三是严把审计程序关。严格依规依法办事，着力四个注重，即：注重审前公告、注重审计调查、注重审计延伸、注重审计效果。四是严把审计质量关。按照审计署6号令要求，从防范审计风险、细化审计责任、提高审计水平入手，着力抓好“二落实”。即：落实审计准则。主要落实《审计项目质量控制办法》、《审计执法责任制》、《审计质量检查办法》，增强依法审计能力；落实审计证据，做到审计承诺的真实性，取证方法的广泛性，证据资料的相关性，证据理由的充分性。
㈤强化上级授权审计，突出一个“优”字。认真完成上级审计部门安排的授权审计项目以及临时交办的审计任务，积极配合并参与全市统一组织的审计项目，增强审计工作的光荣感和责任感。一是优化社会环境，按时完成省厅交办的授权审计任务。今年省厅授权我县对县工商局、质量技术监督局和交通稽查征费所进行财务收支审计，我们着重从优化社会环境，建设和谐审计入手，认真开展审计工作，本着查找问题从重、处理问题从轻、教育从严、处罚处宽的原则，帮助兄弟单位疏理财务中存在的问题，提出整改意见，规范财务管理行为，增进了友谊，提升了审计效果。二是优化绩效环境，按时完成市审计局临时交办的审计任务。今年市审计局在我县开展了教育、粮食、移民、防疫、林业世行贷款等资金审计，我局在人员紧、任务重的情况下，派出了精干力量积极配合参加，丰富了知识，开阔了视野，提升了审计效能。三是优化工作环境，按时完成了县政府交办的土地审计任务。今年7月，县政府授权县审计局牵头，会同国土局、监察局、建设局、建昌镇、天井源乡，对县城规划区2017年至现在已征用土地情况进行了核查。为加强县城规划区土地管理，发展“两区”（城区、工业园区）建设，起到了积极作用。
二、深化审计改革，切实提高审计质量
改革是审计工作的灵魂，为了切实提高审计质量，我们切实做到了三个到位。
㈠改革用人制度到位。县审计局有六个特点：一是科级干部多。全局31名干职工（含退休人员），其中科级干部就有25人；二是非领导职务多。在25名科级干部中，有15名正副主任科员；三是在职在岗科级干部多。全局15名在职在岗干部有10名副科级以上干部。四是审计骨干少。全局仅有3名学校毕业的财会审计专业干部；五是做事人员少。全局除科级干部（含享受副科待遇人员）仅有4名做事人员；六是编制少。全局仅有行政编制11名、工勤编制1名，是典型的“三多三少单位”。针对这种情况，首先调整业务骨干。把人秘股懂业务同志抽调到业务股工作，人秘股与财务股合并实行一人双岗制。其次调整业务小组。审计业务组由每组3人变为每组2人，由3个组变成6个组，其中4个业务组，1个固投组，1个机动组。再次调整挂组领导。各业务组人员自由组合，局领导除局长外，全部分工挂组，各挂点领导自愿搭配，3名懂业务局领导分别兼任业务组组长。第四借用业务人员。经县委、县政府同意，春节后分别从龙湖、新丰街镇借用2名学习财务和固投的公务员充实审计业务力量。第五聘用技术骨干。为搞好固投审计，局还从抚州大地公司聘用了4名固投审计技术人员，帮助搞好审计工作。第六招用业务人员。在县政府支持下，成立了审计信息中心，新增了财政全额拨款事业编制2名，其中调进干部1名，公开招聘审计人员1名，为审计局增加了新鲜血液。
㈡改革管理方式到位。实行“以人定岗，以岗定责，以责定任务，以任务定奖罚”的目标管理责任制。一是建立了班子成员目标管理责任制。进一步明确了班子成员分工，班子成员与各组业务股政绩挂钩，实行同奖同罚。二是建立了各组目标任务责任制。把上级要考核的各项目标任务落实到各组，奖罚到各人，形成“一人担子众人挑，人人身上有指标”的格局。三是建立了业务例会调度制。坚持每半个月或21天召开一次全局业务工作调度会，由各组分别介绍前一阶段工作和下一阶段工作打算，局按时通报各组工作业绩，表扬先进，鞭策后进，推动工作赶超发展。
㈢改革审计方法到位。用科学发展观武装思想，指导行动，实行审计资源合理搭配，在充分征求班子成员和各组组长意见前提下，固定被审计单位，由各组长抽签，落实审计任务。业务人员相对固定，中心工作由局统筹安排。一是强化审计调查。由过去仅注重核算中心查数字向重证据、重实情、重调查，广泛听取被审计单位意见、社会意见转变；二是强化审计延伸。由过去仅注重县直职能主管单位向发现线索跟踪问题，顺藤摸瓜，延伸至下属单位、条管单位转变；三是强化审计效益。由过去仅注重社会效益向经济效益、人值效益、社会效益一起抓转变。同时注重“三性”。一是把握规律性。看去年档案存在的问题，是否整改或变相产生新问题；看社会对被审计单位意见和建议；看财务账目是否做到收支账账相符；看支出明细是否做到与票证相符。二是增强时效性。做到五个克服：即克服用老观点看新问题；克服今天反映问题明天去查；克服查到的线索不及时追根问底；克服征求意见久拖不决；克服处理问题半旯子工程。三是注重宏观性。在审计的具体工作中着重从落实政策的角度，执行文件的角度分析问题；从履行管理职能、强化管理制度去提示问题和分析问题；从全局和总体角度去全面反映情况；从主要责任人身上去介定责任；从而提升了审计的科学性。
三、强化审计措施，不断创新审计机制
按照“内强素质、外树形象”的要求，积极硬化审计措施，不断创新审计机制。
一是抓好审计队伍建设。完成了省厅、市局下达的培训任务。局长王小平同志与市局领导一起参加了国家审计署举办的全国第三期市（地）和县级审计局长培训班，书记周小泉两次随市领导参加省外培训班，副局长涂幸福考取了高级审计师职称，局副科级以上干部（含非领导职务）普遍参加了县委党校举办的科学发展观学习轮训，提升了审计机关领导班子科学决策的能力，总揽全局的能力，指挥协调的能力和开拓创新的能力。
二是抓好金审工程建设。局率先建立了审计网站，制作了审计网页，内容包括：审计概况、政府信息、政务公开、审计论坛等。局内建立了局域网，能进行系统内、外网切换；能进行OA系统审计信息管理。今年局在普遍对办公楼整修，每个办公室装好电话、换好办公桌椅的前提下，新添激光打印机和电脑各4台，单位在职人员电脑设备普及率达到100%。
三是抓好审计宣传工作。全面超额完成了省厅审计书刊征订指导性计划，其中完成省厅《审计与理财》征订任务280份，完成省厅《法规文件选编》征订任务120份，完成《中国审计报》、《中国审计》、《中国财经审计法规选编》各10份，2018年被省审计厅评为审计报刊发行工作先进单位。同时积极做好审计信息的上报工作，一年来，分别被国家审计署、省厅、市局采用稿件共30篇，其中向《抚州信息》报送稿件72篇，已刊登6篇；被《中国审计》采用1篇；省审计厅《审计与理财》采用12篇；《审计信息》采用5篇；《江西审计学会资讯》采用2篇；江西经济责任审计工作领导小组办公室编印的《经济责任审计工作动态》采用1篇；《现代抚州》采用1篇；《抚州社会科学》采用1篇；2018年7月国家审计署落实科学发展观构建和谐审计采用的《更新三种观念，创新四种方法，健全五项机制——用科学发展观指导审计工作之管见》获优秀论文二等奖。
三是抓好民主评议政风行风。把民主评议政风行风当作今年重中之重的工作来抓，着力在五个方面下功夫。1、在强化领导上下功夫。成立了民主评议政风行风领导小组，由局主要负责同志任组长，局班子成员为成员，明确了领导小组成员工作职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。2、在动员部署上下功夫。局召开了民主评议政风行风工作动员大会，传达了省、市、县民主评议政风行风会议精神和今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求，并就全局民主评议政风行风工作进行了具体部署。3、在征求意见上下功夫。结合审计业务工作，认真征求被审计单位意见，围绕重大项目、民生工程、服务对象的审计，发放100份问卷测评表，同时上街摆难设点，抓好2017年民主评议政风行风群众对审计工作满意度调查中收集意见、建议的整改落实。4、在严明纪律上下功夫。评议工作做到“五个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据；严禁用不正当手段拉票买票；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为，确保群众满意度调查分值的客观真实。5、在合理安排上下功夫。制定了评议工作方案，明确了时间、方法和步骤，正确处理好评议活动与业务工作的关系，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。
四是抓好审计档案和统计工作。对档案室进行了重新粉刷和整修，配备了档案管理器材，增加了档案管理设备，充实了档案管理资料，进一步明确了档案管理人员职责，局机关把档案管理列入了目标管理责任制，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实，档案管理规范，经县档案局检查验收，保持了上年度等级不变，目前正在向档案管理特级申报。审计统计工作确定了专人，明确了职责，坚持按时报送审计统计月报、季报、年报，并做到了准确无误。
五是抓好廉政建设。按照刘家义审计长关于审计系统应成为经济运行发展的免疫系统的要求，积极抓好局机关反腐倡廉工作，强化好“四种功能”。即进一步增强风险意识，强化“预警”功能；进一步前移监督关口，强化“防护”功能；进一步加大末端整改力度，强化“清除”功能；进一步抓好审计成果运用，强化“修补”功能。具体做到“六落实”。1、落实好廉政责任制。局成立了廉政建设领导小组，制定了廉政建设和反腐败工作方案，根据县委、县政府要求，把审计局反腐倡廉工作任务落实到班子成员每一个人，做到了有方案，有总结，有分工，有检查。2、落实了廉政建设教育活动。局班子成员开展了述职述廉、民主生活会，并邀请了县委组织、县纪委同志参加，组织全局干部参加反腐倡廉图片展和《审计报告》、《检察官在行动》等有关反腐倡廉影视片6次。3、落实了审计纠风活动。根据上级统一部署，结合单位实际，开展提升行政效能，抓好优质服务主题活动，做到了四轮驱动。①思想大发动。召开了全局动员大会，对加强行政效能建设进行了全面部署。②组织大讨论。联系本单位实际，围绕查找影响和防碍行政效能的思想观念、工作作风、管理方式等突出问题，认真组织开展提升行政效能大讨论活动。③方法大创新。建立了局目标管理考评机制，实行了“以人定岗、以岗定责、以责定分、以分计奖罚”的工作方法。④素质大提高。切实加强审计干部队伍建设，坚持每星期五组织学习和业务工作调度，深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部复合型、专业化能力建设，增强履行岗位职责的本领。4、落实了执法监督工作。开展了《审计反馈函》和《审计回访》等执法监督工作，一年来，共审计单位92个，发函率达100%，回收率达100%，《审计回访》面达到30%以上。5、落实了廉政宣传网络。在全市率先开通了廉政建设网站，制作了审计廉政建设网页，向市局监察室报送信息稿件16篇，调研文章2篇，局机关征订了《中国纪检监察报》、《中国监察报》、《党风廉政建设》，为加强局机关干部反腐倡廉学习提供了平台。6、落实了信访处理工作。协助省厅、市局完成了土地、民政等方面举报件的审计工作，按照省（市）审计厅（局）、财政厅（局）、民政厅（局）要求，完成了对3个乡（镇）和1个县直单位挪用民政专项资金归还到原渠道的督查工作，并按时上报了审计督办结果，同时能按上级要求，完成临时性交办的各项任务，按时按质上报有关报表、资料，没有出现迟报、漏报、错报现象。
在看到成绩的同时，我们深感在工作中还存在着不少差距和不足：一是审计任务与审计力量不足的矛盾十分突出；二是确保审计决定全面落实工作有待于进一步提高；三是审计管理和审计质量控制还比较薄弱；四是运用现代技术方法开展审计工作力度还有待加强；五是县审计局机关办公楼条件非常差。对于这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。
2019年是建国60周年，是全面启动内需抵御金融危机的关键年，也是推进南城赶超发展的重要一年。审计项目计划安排总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神及全国、省、市审计工作会议精神，围绕经济和社会发展全局，着力实施民生工程审计，加强领导干部经济责任审计，加大效益审计和专项审计的力度，从体制、机制、制度的更深层面发现和分析问题，发挥审计在更大范围、更高层次上的监督作用，促进我县经济赶超和谐发展。
一、县本级预算执行审计
㈠县财政局2018年度县本级预算执行情况审计
以促进财政部门进一步加强预算管理、规范财政资金分配，提高财政资金使用效益为目标，对县财政局2018年度县级预算执行情况进行审计。重点关注预算的完整性，检查年初预留资金安排和以前年度预留资金的管理使用情况，收入进库情况，以及超收收入和外债收支的预算管理情况；审查预算追加和资金节余情况，重点审计项目支出预算的追加和节余问题，推动建立项目库，制定项目支出滚动预算；关注行政审批事项，重点检查有无违反规定擅自审批问题，评价审批事项的政策效果；研究国库资金管理使用中存在的问题，摸清影响资金使用效益原因，提出改进建议；督促财政部门进一步推进部门预算公开的管理办法、程序和标准，促进部门预算公开化。通过审核本年度县本级预算收支的完整性、真实性和合法性，揭示和纠正预算执行过程中分配、管理和使用方面存在的问题，规范财政财务收支行为，加强预算约束，从制度和机制上提出进一步完善和改进管理的审计建议，提高财政资金的使用效益，为本级政府加强财政管理和人大常委会加强对本级预算执行情况监督、审批本级财政决算服务。
㈡县本级2018年度部门和单位预算执行情况审计
以促进部门及所属单位规范预算及财务管理，提高经济效益，推动整改提高为目标，对县各部门及其下属单位2018年度预算执行情况进行审计，重点关注是否严格执行部门预算管理的各项规定，是否做到“收支两条线”；重点解剖和纠正预算编制不完整不真实，资金项目重点不突出，资金效益不明显，人为隐瞒收入，预留财力等主要问题；重点解剖和纠正随意调整年初收支预算、截留、挪用、滞留、坐支财政资金、铺张浪费，不实行国库集中支付和政府采购等主要问题；重点解剖和纠正财政资金体外循环，无项目无单位虚假结余结转和支出效益低下等主要问题；重点解剖和纠正部门决算草案编制和汇总中的不真实、不准确、不完整、财会资金大量滞留闲置和管理不善造成浪费等主要问题；重点解剖和纠正非税收入外部监管缺位、征收使用和执行两条线等方面存在的问题；重点解剖和纠正农业、移民、扶贫、合作医疗、社保、低保等专项资金人为滞拨滞留、挤占挪用、管理不善、决策失误造成严重损失浪费和支出效益不高等主要问题。针对问题深入分析原因，提出改进管理、提高资金使用效益的建议，促进部门经济赶超发展。
㈢县地税局预算执行审计及税收征收管理审计
以规范预算执行和税收征收管理为目标，通过检查税务部门预算执行和税收政策执行情况及存在的问题，促进地税部门进一步加强预算管理，严格依法治税，推动税收征收体制不断完善，更好地发挥税收收入在国民经济管理中的宏观调控作用，促进我县税收收入持续、稳定增长。同时审查预算编制与执行的科学性和合法性，主要审核地税部门2018年度预算的实际执行结果与财政部门预算批复的一致性，预算的调整变更的合规性，并注意分析预算编制的批复与实际执行之间差异产生的原因。
审查税收征收管理情况，重点强化真实性、完整性。审查税收收入的完成情况和重点纳税企业税款缴纳情况，通过对有关税收增长点和税款入库进度及变动情况进行分析，审查税收任务完成的真实性；对税收汇统信息的真实性进行检查，审查地税部门税收会计制度的执行情况；审查税务部门对税务登记、纳税申报等环节管理的完整性，真实性情况；审查税收减、免、缓欠政策执行情况，主要审查税务机关审批减、免、缓、欠税收的合法性、合规性，审查减、免、缓、欠税情况是否在税务部门有关帐表上如实反映及税务稽查情况等。
㈣乡（镇）政府2018年度财政收支预决算审计
以规范乡（镇）政府“依法征收、足额入库、按规分配、有序管理”为目标，对建昌、株良、万坊、里塔、新丰街、上唐、天井源、徐家、沙洲、龙湖、洪门、浔溪共12个乡（镇）政府财政收支决算级次管理进行专项审计。一是重点检查与上级共享税和违规越权减免税款，有税不收或超收，隐瞒截留上级税款和县财政管理的各项政府性基金、行政事业性收费、罚没收入等非税收入的征收、管理和解缴情况，解剖和纠正隐瞒收入、随意调节收入进度、违规越权减免、乱收滥罚和混淆入库级次等突出问题；二是重点检查省、县下拨的专项资金分配和使用情况，对超越权限随意调整资金使用范围、不按规定下拨资金、挤占挪用等突出问题进行纠正；三是重点检查惠农政策、民生工程、抗灾救灾等落实情况，对侵害群众利益、乱收费、乱罚款、乱摊派的条管单位进行延伸审计，同时按省、市要求在每个乡（镇）抓好1—2个村委会的审计工作。促进依法行政、依法理财。
二、常规审计
按照“全面审计，依法办事”的原则，2019年安排对县教育局南城一中、二中、职高、实验中学、实验小学、幼儿园、教师进修学校、电大工作站、党校、文体广电局、电影院、文化馆、博物馆、接待科、老干局、信访局、档案局、统战部、工商联、科协、汽协会、对台办、直属工委、国土局、交通局、建设局、建筑设计院、质监站、监理公司、环保局、城管局、城管大队、环卫所、市管中心、公安局、法院、检察院、公安交警大队、农业局、农机局、林业局、森林公安局、林业公司、农业开发办、农工部、商业局、经贸委、供销社、物资局、粮食局、粮油收储公司、移民局、工业园区、中小企业局、水务局、自来水公司、徐坊水库、麻源工程局、人口与计划生育委员会、发改委、安监局、人事劳动和社会保障局、就业局、社保局、医保中心、外贸局、招商局、城投开发公司、卫生局、疾控中心、防保站、红十字会、县人民医院、中医院、医药公司、食品药品监管局、房管局、民政局、扶贫办、畜牧水产局、物价局、统计局、司法局、公证处、科技局、文明办、社联、文联、旅游局、妇联、团县委、残联等单位和以上单位的下属单位进行财务收支审计。
三、经济责任审计
按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、预防风险”的原则加大经济责任审计制度特别是任中审计制度的推行力度。根据县委安排春节前后安排对要作变动的乡（镇）主要领导和县直有关单位主要负责同志进行经济责任审计。同时，认真完成组织部门交办的领导干部任中或离任经济责任审计任务。
四、专项资金审计和专项审计调查
根据上级业务部门的安排和要求，2019年着重搞好3项专项审计和3项审计调查。
㈠全县耕地占补平衡资金专项审计
重点检查城市建设占用耕地是否与土地补偿机制相联系；新开垦耕地是否真实，是否按照国家标准进行开垦和验收，项目资金管理是否严谨，是否做到专款专用。
㈡全县移民资金专项审计
为配合国家审计署对廖坊水库移民工作的验收，认真开展全县移民资金审计自查工作，重点关注移民资金的管理使用情况，揭露财务收支中的隐患，维护财政纪律，确保国家项目资金落到实处。
㈢全县社保、低保资金专项审计
按照省厅、市局要求，以规范劳动社会保障、民政资金管理、维护资金安全完整、促进劳动社会保障、民政等部门依法行政为目标，重点审计社保、低保及劳动、就业培训资金管理是否严谨、是否做到专款专用问题。
㈣全县交通部门管理的县、乡镇公路专项审计调查
以促进改善农村基础设施条件，提高农村公路建设资金使用效益，推进农村经济社会全面、协调、持续发展为目标，重点审计全县、乡公路建设资金的筹集、管理和使用情况；公路项目的建设管理情况；公路建设资金使用效益情况；已建成道路的质量、维护、使用情况。重点调查了解有无侵占、挪用公路建设资金，有无重大损失浪费等问题。
㈤全县畜牧水产专项资金审计调查
根据省审计厅、市审计局要求，重点对我县近三年来畜牧水产专项资金筹集、管理、分配、使用情况进行专项审计调查，重点关注资金的使用效益情况。
㈥全县农业开发项目资金审计调查
重点审计项目的招投标情况和资金的筹措、管理、使用情况、调查了解有无侵占、挤占、挪用专项资金、有无重大损失和浪费等问题。
五、固定资产投资审计
严格执行县人民政府城府发（2017）1号文件《关于印发南城县政府投资建设项目审计办法（试行）的通知》精神，对2018年前竣工未审计的固定资产投资项目进行全面清理，对今年各有关单位和乡（镇）政府投资已经竣工的基建项目和投资在审计范围内的项目进行决算审计。着力对项目招投标环节进行重点审计；对隐蔽工程进行重点审计；对项目变更签证进行重点审计；对投资项目物资材料采购环节进行重点审计；对乱列支、挤占工程资金现象进行重点审计；对项目是否缴纳的各种税费进行重点审计；对施工进度是否达到计划要求，工程质量是否达到设计标准，相关合同条款是否如实履行进行重点审计，同时对项目建成后的效益进行审计评价。
六、授权审计
认真完成上级审计部门安排的审计授权。对省、市审计部门授权的审计项目，严格按照有关要求按时保质保量完成。同时积极配合做好省审计厅、市审计局统一组织审计项目的迎审和参审工作。认真完成县委、县政府交办的各项审计工作任务。