环保局2015年工作总结暨2016年工作计划。
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环保局2015年工作总结暨2016年工作计划
2015年，**市环保局以强化环境监督管理为保障，以改善区域环境质量、保障群众健康为目标，落实责任、强化执法，推动了环保各项工作有序开展。现将工作汇报如下：
一、 2015年环境质量现状
全市环境质量总体保持稳定。2015年1月1日至2015年9月30日，**市城市空气质量共监测273天，空气质量达到ii级（良）以上的天数为224天，占监测天数的82.1%，城市空气中主要污染物仍为可吸入颗粒物；饮用水源地的23项监测指标均符合国家《地下水质量标准》中的三类标准，地表水（石城子水库）的31项指标均达到国家《地表水环境质量标准》中的三类标准，达标率100%，属未受污染的清洁水。
二、2015年工作回顾
（一）加强建设项目环境监督管理。截至2015年9月30日，**市共审批权限内建设项目环境影响评价275个，竣工环境保护验收45家，新建项目环评和“三同时”执行率达100%，从源头上控制新的污染源的产生。
（二）环境执法力度不断加大。制定《**市2015年开展环境保护大检查工作方案》和《**市查处违法排污企业，保障群众健康专项行动方案》并上报市政府批准实施，以新《环保法》的落实为着力点，重点突出严查未批先建、未验先投和超标排污等环境违法行为。截止目前，共检查企业225家，调查处理存在环境违法行为的案件44起，行政处罚27起，处罚金额达141万元；并继续加大对环境信访案件的调查处理力度，全市共办理各类环境信访投诉案件起，处理率达100%，结案率达到98%。
（三）主要污染物总量控制工作稳步推进。制定**市年度主要污染物排放总量控制计划，确定并实施了**市生活污水处理厂再生利用工程、新疆昕昊达矿业有限公司球团竖炉脱硫工程、新疆腾翔镁制品有限公司焦炉煤气脱硫工程等年度重点减排项目15个，预计上述项目完成后可实现削减化学需氧量2747.58吨，二氧化硫10690.45吨，氮氧化物683.17吨，氨氮484.43吨。同时对上年度已建成投运的减排项目加强监管，确保治理设施正常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。
（四）积极开展城市环境综合治理工作
一是加大城市扬尘污染综合整治力度。重点对各类工程施工现场、物料装卸场所进行规范化整治，2015年截至目前，累计对 80余个施工现场和物料装卸场所进行了现场检查，并针对存在问题的5个施工现场和物料装卸场所责令进行限期整改；积极开展市区及周边区域随意焚烧垃圾、废旧塑料、橡胶轮胎、秸秆等环境违法行为集中整治，2015年截至目前，共出动巡查人数200余人次，查处焚烧垃圾行为3起，有效遏制了随意焚烧垃圾和其他废弃物严重污染城市大气行为的发生；二是推动实施机动车尾气排放环保标志管理。截至目前，完成了5家机动车检测站建设和机动车尾气检测管理平台建设；由市环保、规划、公安部门联合制定完成**市黄标车限行方案并上报市政府，目前，该方案已在**市政府网站予以公示，年内启动机动车尾气排放环保检测工作；三是继续推进餐饮业“煤改气”工程。计划2014年—2015年2年时间完成全市餐饮经营场所的
“煤改气”工程，该项工程包括餐饮业油烟污染治理和炉灶煤改气两项内容，使餐饮业清洁能源使用普及率达到90%以上，油烟排放达标率达到90%以上。截至目前，共计完成1161家餐饮经营场所的油烟污染治理和炉灶煤改气工作；四是开展燃煤小锅炉整治。严把新建燃煤锅炉审批关，并继续扩大集中供热覆盖面积，取缔集中供热管网覆盖范围内分散燃煤采暖锅炉213台；五是不断加强区域噪声污染的监督管理。进一步规范建筑工程夜间施工审批程序，对未经批准擅自进行夜间施工扰民的依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定严肃查处；六是加大饮用水源地保护工作力度。完成了5个重点乡镇饮用水源保护区划工作及防护工程建设，并强化饮用水源保护区环境现场监察，对水源保护区的污染隐患进行排查，发现隐患及时整治。截至目前，共计出动环境监察人员90余人次，对水源保护区的污染隐患进行排查。
（六）深入开展“绿色创建”活动
积极组织乡镇、社区、学校和企业等开展“绿色创建”活动，充分调动社会各个层面的争创积极性，目前
“绿色创建”的争创热潮和氛围已在我市形成。2015年我市计划创建地区级生态乡镇3个、生态村11个、“绿色学校”3所、“绿色社区”2个、“绿色家庭”35户；市级“绿色学校”3个、“绿色社区”3个、“绿色家庭”50户，并在此基础上开展了创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校的申报工作。
三、2016年工作思路及工作计划
工作思路：2016年，**市环境保护工作以党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议，以及地委委员扩大会议、市委六届六次全委（扩大）会议精神为指针，以认真贯彻落实新《环保法》、国务院大气十条、水十条等为主线，以全面提升和改善区域生态环境质量为总目标，努力做好“防”、“治”、“管”、“创”四个方面的工作，重点在主要污染物减排和城市大气污染治理方面取得新突破，坚持以环境保护优化经济发展，为建设生态宜居的美丽**打下坚实的环境基础。
工作计划：
（一）做好顶层设计，坚持规划先行。完成《**市环境功能区划》和《**市生态功能区划》等文件的编制出台实施，科学规划“优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”，确定生态红线，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序。强化环境保护硬约束，以主体功能区划和生态环境功能区划为统领，从顶层设计上充分体现“环保优先、生态立市”的要求，并加快《**市“十三五”环保规划》的编制出台，科学确定“十三五”环境保护目标和任务。
（二）继续强化建设项目环境监督管理。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严控低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩等项目审批，有效防止布局性污染。严格杜绝未批先建、未验先投环境违法行为的发生，建设项目未经环评审批或未落实“三同时”制度的一律不得投入生产，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%，从源头上控制新的污染源的产生。全面推动环境保护第三方运营试点，建立运营主体企业化、运营管理市场化、污染治理和生态建设产业化的生态环境保护和建设投资机制，并启动建设项目环境保护工程监理试点工作。
（三）多措并举开展环境污染综合整治。重点开展大气污染防治工作，通过严厉打击各类破坏戈壁生态环境和大气污染超标排放的违法行为、加强施工扬尘监管、推进建成区内棚户区改造、集中整治燃煤小锅炉、完成**市餐饮业“煤改气”工程，开展城市各类垃圾专项治理，以及全面实现机动车尾气排放环保标志管理等措施，不断改善大气环境质量。继续推动主要污染物减排工作。按照**市年度主要污染物排放总量控制计划要求，积极推进工程减排、管理减排、结构减排等各项措施的落实，加快完成重点减排项目建设，确保按计划完工，重点加快推进新疆八钢雅满苏矿业有限责任公司铁合金厂、球团厂、**铁路桥梁厂等企业的“退城入园”工程进度。同时对已建成投运的减排项目加强监管，确保治理设施正常投运，按新排放标准达标排放，形成有效的减排量。
（四）强化环境执法监督管理。继续严格贯彻落实新《环保法》，以环境保护大检查活动和每年开展的整治违法排污企业，保障群众健康等各类环保专项行动为抓手，强化兵地联动、部门联动，提高环境执法威慑力，重点打击未批先建、未验先投、超标排污等各类环境违法行为。
（五）深入推进农村环境集中整治。紧紧依托农村安居富民、定居兴牧工程的实施，加快推进农村污水、垃圾集中收集处理等环境基础设施建设，不断探索完善有效的农村污水、垃圾收集处理运行机制，进一步提高农村社区城镇化管理水平；并继续加大农村环境连片整治中央专项资金申报力度。按照“申报一批、储备一批、实施一批”的原则，进一步提高项目申报的成功率，多渠道筹措资金，保障我市农村环境连片整治项目顺利实施，持续用力，力促我市农村环境“脏、乱、差”的局面得到根本扭转。
（六）继续强化饮用水水源地保护工作
在进一步完善**市5个重点饮用水水源地保护基础设施建设的基础上，重点完成**市二水厂水源保护区内704农场耕地置换退出工作，并对二水厂水源保护区范围内各类垃圾进行全面清理；联合国土资源、水利、住建等部门加大对水源保护区的执法监察力度，对威胁饮用水安全的隐患进行全面排查，打击在饮用水源保护区内随意倾倒垃圾、乱采砂石、设立排污口等环境违法行为，确保城乡居民饮水安全。
（七）全力开展“绿色创建”活动。完成创建国家级生态文明县市、乡镇规划编制工作，在国家级生态示范区的基础上，开展更高层次的绿色创建，积极创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校等，重点推进**乡、白石头乡、沁城乡等基础条件较好的乡镇创建自治区级以及国家级生态乡镇，并以以绿色创建和环保“六进”（进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动为抓手，统筹兼顾，加强环境道德和环境文化方面的宣传教育，深入推进循环经济、清洁生产、绿色消费和环境友好等各种绿色理念向各个层面渗透，向公众和社会全面普及，在全社会加快形成节约资源、保护环境的良好氛围。同时将环境保护纳入中小学校学生素质教育和党校及行政学校党政干部教育培训计划，支持和引导民间环保组织投身生态文化建设，在全社会加快形成热爱自然、节约资源、保护环境的良好氛围
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2020年环保局2020年上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省、XX市环保部门的有力指导下，深入学习实践科学发展观，着力实施环保再次创业，以改善环境质量保障群众身体健康为目标，紧紧抓住削减主要污染物总量排放这一主线，以强化环境执法为保障，加强领导、落实责任，强化督导，合力攻坚，有力推动了环保各项工作的进展并取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、 进展情况
（一）建管并重，抓实主要污染物减排。按照《XX市“十一五”主要污染总量削减实施方案》要求，我市20xx年主要污染物总量削减的目标为：so2控制在17741.5吨以内，比20xx年削减20%；cod控制在2046.2吨以内，比20xx年削减20%；可吸入颗粒物浓度年平均值达到0.10毫克/立方米，实现20xx年市区大气环境质量达到国家二级标准。
为实现减排目标，一方面，加快减排工程建设，我局在调查研究、考察论证的基础上，制定实施了“2铁、1焦、3水、6粉尘”共12项减排工程，即：裕华、龙凤山2家钢铁企业烧结机脱硫工程；通宝焦化焦炉煤气脱硫工程；污水处理厂改造工程及天煜、宝烨2家焦化企业废水处理改造工程；文丰等6家钢铁企业粉尘治理工程。通过落实责任、强化调度、资金帮扶等措施，截至目前，各项减排工程进展顺利：裕华、龙凤山2家钢铁企业烧结机脱硫工程已完成，正在试运行。污水处理厂已完成设计，正在招标，预计6月底开工建设，11月底可完成；天煜、宝烨两家焦化企业废水处理改造工程已完成，并进行了验收监测，预计6月底可通过验收。6家企业粉尘治理工程中，文丰钢铁除尘器改造工程、顶峰热电和云宁矸石电厂原料场地挡风抑尘墙工程已经完成；新金钢铁原料场地挡风抑尘墙工程一期已完成，二期预计6月底可完成；明芳、鑫汇两家钢铁挡风抑尘墙工程正在施工，预计6月底可完成。
另一方面，强化对治理设施监管。认真开展治理设施运行管理年活动。把保障重点部位治理设施正常运行作为重中之重。制定了烧结机脱硫工程、污水处理厂专项检查办法，明确检查重点，明确检查时间，明确奖惩措施。把建设在线监测平台作为保障治污设施运行的重要抓手，全额安排资金，协调有关力量，加快平台建设。预计月底完成平台建设，实现三级联网并控。把落实责任作为保证治污设施运行的有力保障。所有执法人员对口分包一家企业，该企业的项目审批、污染治理、治理设施运行等全部纳入管理范围，并实行台帐式管理。要求每周至少下企业两天，对工作不力，敷衍塞责者年终取消一切评先资格。加强督导检查。局再次创业领导小组定期不定期开展督查，发现问题，及时解决。由于措施得力，全市脱硫工程运行管理得到了规范，运行率、达标排放率明显提高。
（二）多措并举，大力改善环境质量。在大气环境治理上，按照多措并举、标本兼治的指导思想，加大投入、强化整治，收到了明显成效。继续深入实施“蓝天工程”。对列入年度治理计划的50家企业、143个治理项目，通过采取检查督导等一系列措施，目前进展顺利，43项已经完成，其他正在按计划推进。开展了大气质量攻坚活动。将城市规划区及以外5公里范围确定为环境保护重点监管区，对监管区内 56的23家重点企业加强监管，实行环境质量强制达标；加强燃煤锅炉整治，全市44家、50台锅炉目前已下达治理计划；加强运输散装物料车辆和道路清扫，防止无组织扬尘污染；实施强制清洁生产审核，从源头上节约资源、从生产的全过程削减污染。截止目前，我市主城区好于二级天数146天。
在水环境治理上，一方面加强了洺河流域综合治理，严禁在洺河沿岸新建水污染的建设项目；强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理；督促有关单位加快城市管网改造和建设，确保城市污水全部进入污水处理厂。继续把落实选矿业年检制度作为洗选企业管理的主要手段，全市124家选厂，109家通过年检，责令15家停产整治。经过监测，我市洺河出境断面水质好于入境水质，达到了XX市的要求。另一方面，强化饮用水源地综合整治，牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了一次大检查。在此基础上，按照国家标准在我市饮用水源地设置警示标志62套。按规定进行饮用水源地水质监测，饮用水源地水质达标率100%，保证全市人民喝上了干净的水。
（三）严格执法，打击各类环境违法行为。一是认真落实环保第一审批权。将总量控制作为项目审批的“总闸门”，从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度及国家有关产业政策，严格环评审批、验收，强化污染源头控制。今年以来，共审批项目42个，验收7个，否绝突破环境容量、不符合环保和产业政策要求新建项目5个，环保“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目98%以上。二是开展环保专项行动，实行严查重处。开展了钢铁行业、重点污染减排设施专项执法行动，共计出动执法车辆140辆（次），排查各类企业70家，立案查处企业环境违法行为22个，罚款50余万元，有力打击了各类环境违法行为。三是化解信访纠纷，维护群众环境权益。建立了24小时接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，今年以来，共接待群众举报和信访案件57起，已办结57起，没有发生一起越级集体上访。由于工作得力，环保信访工作受到市委、市政府的肯定和表扬。四是严厉打击重污染小企业。结合乡镇和有关部门，在全面细致排查摸底重污染小企业的基础上，严格按照“断水断电、拆除设备、清理场地”的标准，取缔小选厂、小化工等违法企业80余家，有力遏制了重污染小企业的反弹势头。五是强化排污费征收，今年以来，认真总结以往排污费征收经验，以减少污染物排放为目标，以提高征收比例为重点，以拓展征收范围为切入点，以规范排污费征收管理为突破口，强化排污费征收。截至目前，共计征收排污费2200万元。
（四）抓实基础，为开展环保工作提供强大动力。一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光。二是加大环保宣传力度，增强公众的环境意识。在6.5世界环境日前夕，开展了环保街头宣传活动，发放宣传材料2万余张，在《武安报》开辟专栏宣传环保法律法规，在新世纪大屏幕上反复播放环保专题片，受教育逾2万人。三是大力开展绿色单位创建，上半年共有2家庭院、2家饭店、1个小区、3所学校、3个家庭被XX市命名为绿色单位。四是认真承办人大建议、政协提案。我局共收到人大建议8件，政协提案9件。通过落实责任，认真办理，所有人大议案、政协提案全部办结，答复率、走访率、人大代表和政协委员的满意率均为100%。
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转贴于（五）转变作风，为全市经济建设助推添力。一是加强执法队伍理论建设。牢固树立抓好治污减排就是发展经济的理念，加强政治理论教育和业务能力培训，强化党风廉政建设，进一步落实了政务公开制度，自觉接受人民群众的监督，努力打造一支团结奋进、业务精良、作风端正、纪律严明的环保铁军。二是执法队伍作风建设。鼓励干部职工在其位谋其政，干好自己一份事，敬业爱岗，为民服务。坚持机关不定期查岗、每周五学习制度；坚持请销假制度。对迟到早退、无故离岗的，一经查实，从严处罚。三是强化机关制度建设。建立了科室工作月报制度。局工作每月有要点，每项有计划，每月底有小结。形成安排、实施、小结、反馈的工作流程，促使机关工作科学化、规范化。特别是对再次创业，我们实行半月一调度，及时掌握工作进度，解决存在问题，提出下一步思路。
以简化审批程序为根本，为全市再次创业助推添力。简化办事环节、缩短审批时限。按照能减就减尽量减的原则，将审批时间进一步缩短，其中：环境影响报告书由原来的60个工作日，缩短为10个工作日；环境影响报告表由原来的30个工作日，缩短为3个工作日；环境影响登记表由原来的15个工作日，缩短为1个工作日。我局13项行政许可和服务事项全部进驻大厅，“七公开”内容全部在XX市报公布。对来窗口办理业主的采取“一次性”告知，材料齐全一次性办结。
二、存在问题
尽管取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作存在的问题很多。
一是减排的压力仍然很大。尽管近年来我市的污染物排放量大幅下降，但受历史形成的产业和能源结构偏重等重要原因，能源消耗和污染排放总量仍然偏大。随着近期全市的经济形势的好转，能源消耗和污染排放也将随之增加，既要削减存量，又要控制增量，稍有放松就可能出现反弹。
二是环境监管的难度加大。近年来，随着各项减排工程的深入推进，污水处理厂、烧结机脱硫大部分已完成。但仍有部分企业治污设施不正常运行，甚至违法排污，一些已淘汰的钢铁、焦化、建材等落后产能、“三小企业”有可能死灰复燃，加大了我们监管的压力。
三是我市产业结构偏重、城市布局不当的问题在近期内不可能从根本上得到解决。“国道穿城、污染企业围城”的现状极大制约着城区空气质量的进一步改善，在全市“双三十”县市中，我市城区空气质量长期处于中下游，直接影响省节能减排“双三十”任务的全面完成。
四是环保执法力量相对不足。我市企业点多面广，随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作的更好更快发展。
三、下半年工作谋划
今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“双三十”节能减排任务的收官年、决胜年、交账年。我们要坚持以科学发展观为统领，突出重点环节，坚持综合施治，构建长效机制，充分发挥环境保护在调整产业结构中重要作用，加快环境质量的改善。
（一）强力削减主要污染物排放。一是保障减排工程的正常运行。以开展“治理设施管理年”活动为契机，强化对治理设施运行的监管，特别是脱硫工程、污水处理厂运行的监管。严厉落实各项专项监管措施，健全完善治理设施管理台帐，加大处罚力度，力促治理设施的稳定运行。二是完善管理减排。扎实推进在线监测平台建设，力争及早投入正常使用。充分发挥总量控制在减排工作中的调节和撬动作用，严格新增主要污染物建设项目的审批，不符合要求的建设项目坚决不批。三是落实结构减排。督促有关部门按照产业政策要求，督促淘汰全市钢铁、焦化、建材等行业的落后产能。
（二）全力开展大气环境污染治理。继续实施“蓝天工程”，认真组织开展“城区大气质量攻坚年活动”。在环境保护重点监管区，严禁新建增加主要污染建设项目，提高排放标准，实行清洁生产强制审核，强化环境监察，依法高限查处环境违法行为，必要时实施重点企业限产减排，确保城区空气质量达标。继续推进燃煤锅炉和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、强制拆除、安装治理设施、替换清洁能源等措施，确保整治到位。
（三）进一步提高环境管理水平。健全建设项目环境管理机制。扎实推进规划环评，争取20xx年完成曹公泉工业园区、南洺河生态工业走廊、崇义工业园区规划环评，力争完成焦化行业规划环评。做好新增排放容量的测算、核准、审批等工作，实行建设项目备案制。开展城市基础设施建设、城镇规划等环境评估；清理城区餐饮业环保手续，争取工商等部门的配合，年内完成补办；实行放射源持证管理，废弃放射源20xx年内全部按规定上交。做好农村环保工作。督促有关部门落实各项创建指标，扎实推进创建工作。开展农村饮用水水源地环境状况调查，加强农村饮用水水源监督检查。试点磁山一街、二街、白沙农村环境综合整治，探索养殖业环境治理、生活污水集中处理、生活垃圾集中填埋等方式方法，为全面开展农村环保工作树立典型、积累经验。首页 1 2 尾页
转贴于（五）转变作风，为全市经济建设助推添力。一是加强执法队伍理论建设。牢固树立抓好治污减排就是发展经济的理念，加强政治理论教育和业务能力培训，强化党风廉政建设，进一步落实了政务公开制度，自觉接受人民群众的监督，努力打造一支团结奋进、业务精良、作风端正、纪律严明的环保铁军。二是执法队伍作风建设。鼓励干部职工在其位谋其政，干好自己一份事，敬业爱岗，为民服务。坚持机关不定期查岗、每周五学习制度；坚持请销假制度。对迟到早退、无故离岗的，一经查实，从严处罚。三是强化机关制度建设。建立了科室工作月报制度。局工作每月有要点，每项有计划，每月底有小结。形成安排、实施、小结、反馈的工作流程，促使机关工作科学化、规范化。特别是对再次创业，我们实行半月一调度，及时掌握工作进度，解决存在问题，提出下一步思路。
以简化审批程序为根本，为全市再次创业助推添力。简化办事环节、缩短审批时限。按照能减就减尽量减的原则，将审批时间进一步缩短，其中：环境影响报告书由原来的60个工作日，缩短为10个工作日；环境影响报告表由原来的30个工作日，缩短为3个工作日；环境影响登记表由原来的15个工作日，缩短为1个工作日。我局13项行政许可和服务事项全部进驻大厅，“七公开”内容全部在XX市报公布。对来窗口办理业主的采取“一次性”告知，材料齐全一次性办结。
二、存在问题
尽管取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作存在的问题很多。
一是减排的压力仍然很大。尽管近年来我市的污染物排放量大幅下降，但受历史形成的产业和能源结构偏重等重要原因，能源消耗和污染排放总量仍然偏大。随着近期全市的经济形势的好转，能源消耗和污染排放也将随之增加，既要削减存量，又要控制增量，稍有放松就可能出现反弹。
二是环境监管的难度加大。近年来，随着各项减排工程的深入推进，污水处理厂、烧结机脱硫大部分已完成。但仍有部分企业治污设施不正常运行，甚至违法排污，一些已淘汰的钢铁、焦化、建材等落后产能、“三小企业”有可能死灰复燃，加大了我们监管的压力。
三是我市产业结构偏重、城市布局不当的问题在近期内不可能从根本上得到解决。“国道穿城、污染企业围城”的现状极大制约着城区空气质量的进一步改善，在全市“双三十”县市中，我市城区空气质量长期处于中下游，直接影响省节能减排“双三十”任务的全面完成。
四是环保执法力量相对不足。我市企业点多面广，随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作的更好更快发展。
三、下半年工作谋划
今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“双三十”节能减排任务的收官年、决胜年、交账年。我们要坚持以科学发展观为统领，突出重点环节，坚持综合施治，构建长效机制，充分发挥环境保护在调整产业结构中重要作用，加快环境质量的改善。
（一）强力削减主要污染物排放。一是保障减排工程的正常运行。以开展“治理设施管理年”活动为契机，强化对治理设施运行的监管，特别是脱硫工程、污水处理厂运行的监管。严厉落实各项专项监管措施，健全完善治理设施管理台帐，加大处罚力度，力促治理设施的稳定运行。二是完善管理减排。扎实推进在线监测平台建设，力争及早投入正常使用。充分发挥总量控制在减排工作中的调节和撬动作用，严格新增主要污染物建设项目的审批，不符合要求的建设项目坚决不批。三是落实结构减排。督促有关部门按照产业政策要求，督促淘汰全市钢铁、焦化、建材等行业的落后产能。
（二）全力开展大气环境污染治理。继续实施“蓝天工程”，认真组织开展“城区大气质量攻坚年活动”。在环境保护重点监管区，严禁新建增加主要污染建设项目，提高排放标准，实行清洁生产强制审核，强化环境监察，依法高限查处环境违法行为，必要时实施重点企业限产减排，确保城区空气质量达标。继续推进燃煤锅炉和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、强制拆除、安装治理设施、替换清洁能源等措施，确保整治到位。
（三）进一步提高环境管理水平。健全建设项目环境管理机制。扎实推进规划环评，争取20xx年完成曹公泉工业园区、南洺河生态工业走廊、崇义工业园区规划环评，力争完成焦化行业规划环评。做好新增排放容量的测算、核准、审批等工作，实行建设项目备案制。开展城市基础设施建设、城镇规划等环境评估；清理城区餐饮业环保手续，争取工商等部门的配合，年内完成补办；实行放射源持证管理，废弃放射源20xx年内全部按规定上交。做好农村环保工作。督促有关部门落实各项创建指标，扎实推进创建工作。开展农村饮用水水源地环境状况调查，加强农村饮用水水源监督检查。试点磁山一街、二街、白沙农村环境综合整治，探索养殖业环境治理、生活污水集中处理、生活垃圾集中填埋等方式方法，为全面开展农村环保工作树立典型、积累经验。首页 1 2 尾页
转贴于风景区管理局2015年工作总结暨2016年工作计划
风景区管理局2015年工作总结暨2016年工作计划
2015年，**市**风景区管理局在市委、市政府的正确领导下，始终贯彻落实地市年初经济工作会议精神，以促进**市经济跨越发展和景区平安和谐为统领，按照“统筹兼顾、突出重点、促进发展”的总体思路，把景区建设与推动**市旅游产业发展，促进经济产业调整，扩大内需服务有机结合起来，狠抓景区集中整治、旅游文化建设、规范管理、提高干部队伍素质等工作，有力推进了东**风景区建设。现就2015年**市**风景区建设管理工作情况总结如下：
一、景区经济总体运行情况
2015年，**市旅游经济在旅游各行业调整业态、创新经营、大力挖掘市场潜力的努力下，整体呈现平稳向上的良好开局，东**景区自5月份开以来，白石头、鸣沙山景点已累计销售门票32万元，接待游客15万人次，旅游收入700余万元。
二、2015年景区工作开展情况
（一）细化责任分工。由**市**风景管理局牵头负责，对景区集中整治责任区进行划分，并安排人员加强对s303线两侧（口门子段）及白石头、鸣沙山景点等区域环境卫生集中整治工作，取得显著成效。
（二）加大宣传力度。印制3万份维汉双语爱护景区环境倡议书宣传单，联合交警部门，在s303线37公里处及景区内重要路段组织向游客发放10000余份，同时联合**林场、伊吾马场、白石头乡、**乡向管辖区域内居民、游客发放倡议书10000份。除此之外，组织开展了东**景区问卷调查，在景区发放维汉调查问卷各140份，收到很好的效果。
（三）增加设施投入。景区管理局根据景区需要，积极组织调配垃圾箱10个，目前10个垃圾箱已配置到位。同时经过选址、策划，在景区内重要地段设立了大型环保宣传提示牌3个，中型环保宣传提示牌5个，小型环保宣传提示牌15个，共计23个。为保障各景点开业期间游客服务设施正常运行，景区管理局投资5万元维护维修白石头景点道路两侧路沿石、白石头景点雕塑周围木栅栏以及白石头景点星级厕所，同时对鸣沙山景点星级厕所进行改造，增加过滤水箱，更换冲水设备等，保障游客的正常使用。
（四）加强自驾游管理。**市**风景区管理局加大对车辆对原林海、华龙度假山庄等自驾游车辆容易进入林区的6个路口进行封闭，同时在节假日期间，**风景区管理局联合白石头派出所安排专人和民警，对景区内重点路段游人易停留区域进行执法监察，及时引导自驾游游客。
（五）加强环境卫生清理整治。景区管理局联合白石头乡连续一个星期组织干部对英格梁区域内的环境卫生进行集中整治，我局共清理垃圾10余车。8月2日，联合地区国资委、伊吾马场组织的青年志愿者对松树塘景点林区内环境卫生进行清理，我局清运垃圾20余方。8月9日，我局联合伊吾马场组织松树塘马匹经营牧民，开展了宣传整治工作，引导牧民爱护环境，全面开展环境卫生清理和整治。
（六）加大乱搭乱建治理。2015年发生新建乱搭乱建13起，其中建房案1起，搭建蒙古包案9起；搭建彩板房3起，已全部下发拆除整改指令，目前完成查处程序案卷13份，拆除房屋一栋。
三、加强安全生产管理，构建平安和谐景区。
一是建立联动执法机制，合力开展整治。**市**风景区管理局积极联合**林场、**马场、白石头乡政府及市公安、工商、税务、卫生、安监等部门，对景区采取联合执法方式，形成执法监管合力，对景区内所有旅游经营户进行突击检查，效果明显，景区安全生产工作得到了有效的保障。
在此次检查中，我局向鸣沙山经营者、白石头度假村下发整改通知书。因鸣沙山经营者于新建为伊吾马场签约承包商，我局也已向伊吾马场报送“关于加强鸣沙山发包经营安全管理的函”，要求其下文责令其尽快完成整改，加强对承包商的监督管理。同时于8月27日开始对鸣沙山景点进行停业，责令经营户于新建按照《责令停业整顿通知书》要求进行整该。对白石头度假村旧式厕所进行封门处理，并张贴标示。向白石头度假村经营者发放整改通知，解决安全隐患。
二是结合实际，突出重点，开展执法检查。在冬季旅游季节，以松树塘滑雪场为重点，加大对空中索道安全、司索工持证工作情况及滑雪防护安全进行监督管理，确保了滑雪爱好者的滑雪安全。在夏季旅游季节，加大对景区旅游点交通安全、食品卫生、消防安全、森林防火安全检查整治力度，特别是在食品卫生方面严格对从业人员证照资质、食品存放、野生植物食用等进行检查管理，在消防安全方面严格准入制度，消防设施设备不达标坚决不准开业，在交通安全方面，加大对旅游包车及酒后驾驶行为的整治力度。
三是认真排查，抓好隐患整治。我局在规范旅游经营行为的过程中，严抓旅游景点安全隐患的排查整治工作，一方面通过检查，督促强制从业单位按照消防、食品卫生等安全标准要求，配备必要的灭火设施设备，聘用具备相关安全资质的专业人员从事工作，同时督促各旅游景点游览区及林区设置必要的防火、防摔、防溺水等安全警示标志，加大安全警示工作。特别是对白石头景点内林区木栈道倾斜路段进行加固平整，确保了景区道路安全。
四、开展宣传教育培训活动，积极营造景区先进文化。
一是为进一步提高执法人员执法水平，将法制学习与执法工作有机地结合起来，在工作中我局采取自学与集中培训相结合的形式，不断加强对相关法律知识和执法案卷规范书写学习，有效提升了执法人员的工作能力和执法水平。
二是在日常执法工作中，我局加大对景区农牧民的法制宣传工作，累计向景区群众发放《风景名胜区条例》及林业法律法规宣传摘选等宣传材料1200份，进一步扩大了法制宣传教育的覆盖面，同时今年7月份组织景区内从业单位开展了消防知识专项培训，还督促旅游从业单位积极开展安全生产知识宣传工作。
六、2016年工作计划
（一）完善旅游规划
按照“规划先行，科学指导”的原则，按照《关于**市促进旅游业发展的实施意见》，2016年，计划编制《**东**风景名胜区旅游规划》。
（二）继续加大旅游景区基础设施建设
2016年，继续实施在东**景区口门子修建旅游厕所，计划投资400万元。建设内容：旅游厕所、游步道、停车场、停车场护栏、标识牌、锅炉及游客接待中心设施设备。
2016年，计划启动东**景区支线道路及游步道项目，计划总投资3000万元。建设内容：白石头至鸣沙山支线道路10公里；老口门子至白石头20公里；寒气沟支线道路10公里；**庙至松树塘游步道10公里。建设期预计3年。
（三）加大旅游宣传促销力度
2016年，计划在景区旅游宣传品制作、广告宣传、参展促销等方面加大对新媒体、新技术的运用，通过微信、微博、微视、网络、手机应用程序等工具，努力为游客在信息收集、门票预定、行程安排等方面提供智慧化服务。
商务局工作总结暨2015年工作计划
商务局工作总结暨2015年工作计划
州人民政府：
2014年，在州党委、人民政府的正确领导下，全州商务系统广大干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，以“三化”“五个**”建设为重点，抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，抓队伍促工作，强化投资拉动、扩大消费拉动，推进了自治州商务事业取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2014年开展的主要工作
（一）招商引资迅猛发展，成效显著。1-9月，全州共执行招商引资项目413个，落实到位资金1047.29亿元，首次突破千亿元大关，到位资金位居全区各地州第一，较上年同期增加264.84亿元，同比增长33.84%，增幅较上年同期上升7.24个百分点；完成自治州1200亿元任务的87.27%，较上年同期上升1.29个百分点。执行区外项目283个，到位资金897.89亿元，完成自治区960亿元任务的93.5%。预计全年完成招商引资到位资金1212亿元，较计划增加12亿元，完成全年计划的101%。
（二）外经贸事业继续推进，艰难前行。1-8月，州属44家外贸进出口企业实现外贸进出口30851.43万美元，同比下降13.15%,完成任务的49.76%。其中，出口23632.2万美元，同比下降16.1%，进口7219.23万美元，同比下降1.84%，预计全年完成外贸进出口额5.76亿美元，与上年持平。新批准设立外商投资企业4家，合同外资额3732万美元，实际投资4311万美元；新批境外投资项目2个；执行境外工程承包项目12个，工程合同总额40.54亿美元，实际完成工程营业额16.79亿美元，派出各类劳务414人。
（三）商贸流通体系进一步完善，成果凸显。1-9月全州实现社会消费品零售总额154.86亿元，增长16.1%，完成全年任务的73.05%。预计全年实现社会消费品零售总额212亿元,同比增长16%。1—9月建设商贸流通重点项目76个，完成投资72.14亿元，完成全年投资任务的80.1%，预计全年商贸流通重点项目可完成投资90.1亿元，同比增长27%。现代商贸物流业发展加快，重点推进15个物流项目建设，完成投资12.7亿元。推进12个农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目建设，完成投资5.1亿元。积极推进商贸流通体系建设，全州新建社区蔬菜直销店42家，市场保供能力不断提升，市场秩序进一步规范，发展环境得到改善，市场运行平稳健康。
（四）特色餐饮业持续发展，成绩喜人。1—9月，全州实现餐饮收入24.48亿元，同比增长13%，完成全年目标任务的75.3%，预计全年实现餐饮收入32.5亿元，同比增长15%；1—9月，实施特色餐饮重点项目22个，完成投资3.56亿元，完成全年目标任务71.2%，同比增长3.2%，预计全年特色餐饮重点项目可完成投资5亿元，同比增长25%。积极培育餐饮龙头企业，打造特色餐饮品牌，挖掘餐饮文化，组织开展丰富多彩的美食文化节庆活动，扩大了**美食品牌知名度和影响力。
州商务局作为自治州商务工作的牵头职能部门，集中全州商务系统广大干部职工的智慧，开拓创新，敢于担当，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，着重开展了以下工作：
（一）坚持把推进项目建设作为跨越发展的重中之重，大力开展“项目推进年”活动，强化投资拉动和产业转型升级
1、产业转型升级显现，产业链延伸和提升产业配套服务能力得到提高。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向，以支柱产业为主轴，充分挖掘主导产业配套、上下游延伸产业节点，加大项目前期筹划，把招商重点放在支柱产业的关键缺失产业链条上，以产业链延伸和提升产业配套服务能力为目标，拉长产业链条，着重从引进壮大、产业配套、上下游延伸三个层面谋划打造精细化、高精尖项目115个，总投资1000亿元，突出了高新技术、高附加值、高成长性关联产业、电子信息、现代物流、商贸流通等第三产业和特色产业，招商项目更具针对性、实效性和可操作性，产业链延伸和产业配套服务能力在执行项目中得到显现，在执行的413个项目中，产业链延伸和配套项目占总项目的40%以上，较上年提高3.5个百分点。
2、产业结构调整优化升级，一、二、三次产业协同配套发展态势凸显。在招商工作中，更加注重产业间的协同发展，尤其是紧紧围绕年初州党委、州政府提出的“第三产业投资增速不低于全州固定资产投资平均增速”的目标，结合“现代服务业攻坚年”活动，加大引进商贸物流、旅游文化、金融总部经济等三产现代服务业项目力度，取得较好效果。在413个项目中，一、二、三产项目到位资金分别为31亿元、847亿元、169亿元，比例分别为3%：81%：16%，并呈现出三大特点：一是二产项目逐渐向能源产业下游延伸和配套发展，不断向高精尖等新型产业转型。二是三产项目逐渐向商贸流通、文化旅游、总部经济等现代服务业发展，以商贸流通、购物中心广场、餐饮文化、房地产等现代服务业为主的三产项目110个，到位资金168.89亿元，同比增长33.9%，高于全部到位资金增幅0.1个百分点。三是第三产业到位资金比例提高，第三产业到位资金占总到位资金16%，较上年同期提高0.1个百分点，呈现出较强的增长态势。
3、继续实施大企业大集团战略，在招大商、招强商上取得新突破。通过对大企业集团的认真梳理，结合我州实际，对与国内多家500强企业充分对接，对有投资意向的大企业集团实行点对点跟踪服务，成效明显。截止目前，共执行亿元以上项目292个，到位资金1003.42亿元，占总到位资金95.81%。目前，已引进了上海泰胜集团、上海通川集团、上海远景集团、浙江盾安控股集团、徐州工程机械集团有限公司、河南银海棉业有限公司、统一集团等国内多家上市公司及行业知名企业。
4、加大总部经济招商工作力度，总部经济实现突破性进展。今年以来，把发展总部经济作为招商引资重点，并列入州上重点工作进行推进，县市还出台了引进总部经济的优惠鼓励政策，力促世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部，目前，中粮屯河、麦趣尔完成注册，河南能化集团总部大厦已签约并投资建设，江苏宇虹正在积极对接中，可望明年落地投资。
5、加大项目跟进服务力度，项目建设速度得到提速。围绕开展“项目推进年”活动，集中时间、集中精力做好在建项目协调服务和保障工作，多次赴县市项目建设一线进行调研，尤其是对两大通道项目和列入“双百”项目中属于招商引资项目进行重点跟进，明确了责任领导、责任科室、具体责任人，及时掌握和解决项目推进中存在的问题，并对项目到位资金进行月通报，有力地促进项目投资建设，项目投资进度明显加快。截止目前，全州签约项目执行履约率达90%，资金到位率达65%以上。
6、积极拓展会展内容，会展招商成效显著。改变以往在西洽会、亚博会、投洽会组织大规模项目签约仪式的形式，而是把重点放在产业推介上，更注重实效，充分利用新疆**企业转型高峰论坛、中国-中亚科技论坛、新疆主宾省投洽会走进新疆、江苏2014全球苏商大会暨苏商十年盛典等多个知名度高的会展平台，分别组织了5场大型产业对接推介会，邀请并组织国内煤电煤化、石油石化、有色金属冶炼、食品加工、新型建材及下游延伸等相关产业企业累计1000余家参加推介会，并按一个县市一个主题产业推介了200多个投资项目，取得较好效果，西洽会、亚博会、投洽会共签约项目161个，签约额1298.42亿元，签约金额同比增长17.24%，其中：西洽会**州共签约项目30个，签约金额107.32亿元，较上届增加10.6亿元，签约金额同比增长10.9%；亚博会签约项目108个，签约金额1000.4亿元，较上届增加101.57亿元，签约金额同比增长11.3%，首次突破千亿元；投洽会签约项目23个，签约金额190.7亿元，较上届增加71亿元，签约金额同比增长59.3%。
7、不断创新招商方式，多措并举，全方位招商格局显现。一是州党政主要领导、分管领导先后7次带领县市、州直相关部门主要领导赴周边国家、国家部委和内地省市开展“一对一”招商对接活动，先后对接了国家发改委“两大通道”、台塑集团、正新集团、金象化工、风力发电站、风机制造等一批产业链延伸配套、新能源项目，取得了实质性进展。截至目前，全州共赴山东、浙江、河南、上海等地开展小分队招商150余次，对接230多个项目，成功达成河南宏润集团在木垒县投资管材、北京神雾集团在奇台县投资乙炔、山东蒙山铝业在吉木萨尔县投资铝棒、浙江新辉集团在吉木萨尔县投资铝轮毂、江苏苏博特新型材料公司在呼图壁县投资新材料等合作意向项目近70个。二是积极开展“请进来”考察及主要领导约谈活动，邀请了福建省投资集团、广东明阳集团、山西恒成特种车辆制造有限公司等近百家大企业大集团来昌考察，签订了广东明阳集团投资风电及风机设备制造等一批合作意向项目；开展企业约谈活动，州主要领导和分管领导约谈了32个重点项目的29家项目业主企业，促成这些项目早日开工建设，早日建成投产。三是加强与驻疆企业联合会（商会）的沟通联系，充分发挥其桥梁纽带作用。四是加大网络招商力度，继续完善优势资源库、优势产业库、精品项目库、现实客商库、政策法规库、投资环境库等“六库”建设，对网上对接客商提供及时的在线咨询、洽谈、推介等服务，目前网络共发布各类信息、项目800余条，网站点击率4万多人次，对接跟进了福建微水集团投资污水处理、新疆福瑞至控股集团投资节能环保、台湾投资集团投资保理业务、浙江菲达集团投资环保设备制造、垃圾发电、四川客商投资新型建材等20多个项目。
8、以承接产业转移为重点，积极开展产业招商，强化对口招商。结合我州产业定位和发展目标，围绕自治州重点产业发展现状，编制完成外省市产业转移重点区域和重点行业手册，积极承接东部地区产业转移，发挥闽晋产业援疆、项目援疆的对口援疆优势，深入产业契合点，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果，新引进了福建省海润天玺星级酒店、正鑫园林有限公司40000平米商业广场建设、福建恒劲科博测控技术有限公司年产三万套流体测控仪表及自控阀门等12项目，到位资金10.33亿元；新引进山西潞安能源化工有限公司2×660mw准东坑口电厂、山西信友能源投资有限公司奇台2×660mw电厂、山西阳煤集团年产5万吨化工专用压力容器、山西泰华煤焦化公司年产60万吨焦化、山西晋煤集团公司中能万源年产40万吨合成氨、60万吨尿素生产等7个项目，到位资金49.73亿元。
（二）加快转变外贸发展方式，开放型经济发展水平得到新提升
1、夯实基础，扶持和培育外经贸企业取得新进展。按照“一手抓培育发展增量，一手抓扶持激活存量”的要求，对列入自治区“双百企业”中的15家企业和自治州确定的43家外经贸企业抓好培育和扶持，在政策资金、项目申报、铁路运力协调等方面给予支持。注重传统优势产业、新兴潜力产业生产企业培育力度，鼓励和引导花卉、民族刺绣、农产品加工、高新技术等产品出口。1-8月，新备案登记外贸进出口经营权企业38多家，同比新增有业绩进出口企业21家，实现进出口4438.44万美元。全力引导“在外”企业“回乡”发展，通过送政策上门、协助申报项目等办法，增强企业“回乡”发展信心，实现3家企业在**备案登记外贸进出口经营权。吉瑞祥商贸有限责任公司年初注册登记，1-8月出口1352.34万美元，实现当年注册就实现出口过千万元目标。
2、全力打造开放型经济发展平台，外经贸企业通关便利化得到新提升。建立和乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局合作共建机制，并力推开放型经济平台建设。制定了华林农业科技公司海关监管仓库监控项目建设推进工作方案，提请州政府组织召开了2次推进工作会议，形成了州长办公会议纪要，高层推动项目建设成效显著。7月18日**首家海关监管场所华林农业科技公司海关监管仓库已揭牌运营。通过邀请海关领导现场指导工作、海关专家授课、组织企业到奎屯保税物流中心考察学习，对设立**保税物流中心规划论证、项目申报等工作进行了谋划和筹备，依托**市现代物流园中疆物流有限公司申报保税物流中心（b）工作已经启动。8月11日州政府和新疆出入境检验检疫局签署了《关于进一步提高自治州开放型经济水平》合作协议，将为进一步提高自治州外经贸企业通关便利化水平，推动外贸企业进出口稳步增长，积极打造海关监管仓库、出口采购基地等开放型经济平台提供支持。目前，**高新区中亚农机机电物流港正在启动申报设立自治区农机机电产品出口采购基地。
3、创新和完善多种贸易服务平台，开放型经济取得新优势。积极探索、推进自治州电子商务平台建设。为充分利用俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟网络科技有限公司在电子商务平台建设、市场开拓等方面的优势条件，进一步在更大范围、更广领域、更高层次加大自治州优势产业、特色产品的推介力度，全力打造自治州开放型经济新优势，9月4日，积极促成州人民政府与俄罗斯美格集团、新疆兄弟联盟网络科技有限公司签订了对俄语系国家跨境电子商务合作框架协议。合作协议的签订和进一步落实，将提高**州外贸企业和名优特产品在俄语系国家的知名度和市场份额，**州对俄语系国家投资额、贸易额、境外工程承包额将会有所增长。
4、搭建平台，“走出去”取得新成效。主动与商务厅对接，全面了解和掌握我区年度开展境外经贸活动和展会计划，根据境外展会性质，有重点、有针对性组织企业参展，已成功组织新华能、吉瑞祥等5家企业参加境外展会。组织召开“自治州外经贸企业调研座谈会”，“自治州外经贸工作会议”，确定了2014年及今后一个时期外经贸工作的目标和主要任务。对建立政府主导、企业参与、市场运作的“走出去”工作机制进行有效的研究和探索，推动州领导带队赴中亚三国及俄罗斯、蒙古开展经贸洽谈活动，并取得积极成效，**州政府与俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟签署对俄语系国家跨境电子商务平台合作协议、俄罗斯ppc公司与中粮屯河签署采购蕃茄酱合作协议、**州政府与哈萨克斯坦农科院签署合作协议、与蒙古国科布多省签署了经贸合作协议。同时，州属外经贸企业“走出去”协作互助的意识进一步增强，摩尔化工、天津大桥、华林公司、龙腾天域等一批企业就“抱团”走出去发展开始积极对接洽谈。
5、扩大利用外资规模，吸收外资工作取得新成绩。一是做好外商投资项目的审批、审核、咨询、服务工作。加强外商投资相关政策的学习和研究，及时掌握县市引进外资项目情况，指导县市和企业做好项目审批前期的准备工作，做好跟踪服务，促进项目落地与建设，丝绸之路文化商旅奥特莱斯项目进展顺利；二是不断提升服务能力和水平，提高服务质量和工作效率。建立与自治区商务厅、工商局、州发改委及外汇管理局等有关部门的沟通协调工作机制，为8家外商投资企业办理了合同、章程中涉及增加注册资本、变更经营范围、股权变更等13项内容的变更批复，为企业发展创造宽松的外部环境；三是加强对外商投资企业动态监测管理，对我州34家外商投资企业开展了年度经营状况联合申报工作。
6、积极推进有条件、有实力的企业“走出去”到境外投资办厂开创新局面。一是加强与“走出去”企业的经常性联系和跟踪服务，帮助企业完备相关批准手续，为企业走出去开拓国际市场、规范经营行为、规避投资风险提供便利；二是抓好境外承包工程工作，特变电工继续保持境外承包工程稳定增长的良好态势，目前，正在执行的有安哥拉索约卡帕瑞输变电项目、巴基斯坦拉欣亚汗项目、多哥161kvvsokode变电站及输电线项目、吉尔吉斯南部电网改造工程、达特卡-克明输变电项目、比什凯克热电站改造项目等12个项目；三是加强对境外投资企业的管理和服务，完成境外直接投资企业年检工作；做好对外直接投资统计数据的初审上报工作，及时、准确、全面反映对外直接投资实际情况。
7、认真做好自治州外经贸政策宣传和项目跑办力度，成效显著。一是研究提出了自治州鼓励外经贸发展的相关政策措施，并被纳入州党委、政府出台的《自治州关于鼓励创新扩大消费促进经济社会加快发展若干奖励办法（试行）》中。二是加大培训力度。组织外经贸企业参加区、州各类外经贸政策培训班7次，受训人数达300多人。邀请乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局、州国税局领导对自治州外经贸企业进行专题培训。邀请乌鲁木齐海关专家对**高新区领导干部就海关特殊监管场所基本知识进行专题培训。三是加强项目储备，提高申报项目质量。通过项目评审会、外经贸季度运行分析会，加强对县（市）和企业的项目申报工作的指导，帮助企业确定申报方向，指导企业编制项目，提高企业掌握和运用外经贸政策的能力。四是抓好项目资金申报落实。新赋予14家企业申报中小企业国际市场开拓资金资格，积极辅导推荐源源纸业等新增外贸企业申报区域协调资金。已拔付外经贸区域协调发展促进资金840万元；中小企业国际市场开拓资金177万元；对外投资合作专项资金1414万元，申报落实地产品出口奖励、进口贴息、加工贸易、政策资金3800多万元。
（三）进一步加大商贸流通体系建设力度，扩大消费拉动
1、以项目建设为重点，商贸流通市场体系建设进一步完善。深入开展“项目推进年”、“现代服务业攻坚年”活动，进一步加强对推进项目工作的组织领导，建立项目推进的协调调度工作机制，加大对项目的督察，全面推进重点项目建设。80个商贸流通重点项目已完成投资72.14亿元。先后引进建设了一批规模较大的商贸物流企业，**中疆物流、连运物流、阜康申达轮胎国际物流、吉木萨尔县北庭物流园等16个物流建设项目，完成投资12.7亿元，商贸物流基地集聚效应更加突现；家乐福、友好集团、红星美凯龙等一批国内外知名商贸企业落户**。**红星美凯龙家居生活广场、中亚农机市场、呼图壁苗木交易市场等23个专业市场项目，完成投资12.3亿元，培育了一批特色鲜明、集聚度高、辐射带动作用强的专业市场；**汽车城专业市场建设加快，现有已经营的汽车4s店有24家，今年成功组织举办了**汽车展，推进了汽车流通企业集聚发展，扩大了**汽车品牌销售知名度。**和谐广场（友好大型商超）、呼图壁县丽璟商业综合体、阜康奥特莱斯、汇嘉时代、吉木萨尔县清正亿佳商业广场、农业园区时代广场等35个商业综合体和特色商业街区建设项目，完成投资36.6亿元，商业圈聚集效应显现，居民消费更加便利。
列入自治州“双百项目”、“现代服务业攻坚年项目”中的商贸流通项目超计划完成投资任务。其中：列入“双百”的商贸流通建设项目27个，2014年计划投资41.9亿元。项目全部开复工建设，完成投资44亿元；列入“现代服务业攻坚年项目”的商贸流通项目共61个，2014年计划投资64.1亿元。项目全部开复工建设，已完成投资66亿元。
2、农村市场体系建设加快，农产品流通提速。制定万村千乡市场工程绩效评价工作方案，对全州2005年至2012年建设的934家农家店、10个配送中心运营情况进行调研和绩效评价。农家店乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率达到了95%；加强既有农产品批发交易市场、农贸市场升级改造。重点推进农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目12个，完成投资5.1亿元。申报自治区农村市场体系建设项目承办企业1家，对25个新建直营农店进行信息化建设；申报4家企业获自治区“西果东送”建设项目支持；组织阜康市阿里果品、西域金锄、吉木萨尔县鑫绿源、庄子实业等农产品企业，参加2014年中国·天津投资贸易洽谈会暨pecc国际贸易投资博览会；组织推荐13家企业在新疆农产品流通公共服务平台上注册登记，利用信息服务平台进行网上对接，促进产销衔接。
3、创新发展新型流通方式，新型商贸业态实现新突破。加大对连锁经营、物流配送、电子商务、第三方物流等现代流通方式项目的招商，引进了阜康申达仓储物流等第三方流通项目。鼓励设立电子商务、连锁经营和统一配送等新型业态，鼓励昌润商贸、三枣果业、庭州拓华、雪山果园等企业加快发展连锁经营、电子商务。其中：三枣果业、雪山果园今年网上销售额达到8000万元。一些企业、经营户也积极开办“网上旗舰店”，“线下、线上”融合发展取得新进展。
4、推进传统商业转变经营方式，促进商贸企业转型升级。开展商贸流通业“限下升限上”和转型升级的调研，筛选基础条件相对成熟的奇台县天和购物中心、玛纳斯县亚中凤凰广场等市场、商场、商城、购物中心，鼓励推行“统一收银、统一结算、统一管理”经营方式，提升商业市场经营管理水平和对商贸物流业的贡献。
5、主动跟进服务，支持商贸流通企业发展壮大。组织动员汇嘉时
商务局工作总结暨2015年工作计划第2页
代广场、隆源超市、飞马财富、曙光商贸、鸿新百汇商贸等零售企业开展商业节能减排工作，成功申报自治区商务厅开展节能减排试点企业项目1个；对**市成德再生公司承建的区域性大型再生资源回收利用基地五区一中心项目进行实地检查验收；推荐上报阜康市再生资源回收市场、吉木萨尔县废旧轮胎循环利用等4个项目申报自治区再生资源回收利用体系建设专项资金项目；对规模以上、人才需求较大的27家商贸流通企业进行人才需求情况调研；组织新批准设立典当公司参加业务培训，积极为商贸流通企业做好服务，支持商贸流通企业发展壮大。6、提高市场保障能力，确保市场平稳运行。一是健全和完善粮油、肉食和蔬菜等重要生活必需品的储备制度和应急预案，支持引导**市昌润商贸、奇台县天山东部物流园力达配送中心、阜康市新疆三全投资公司等企业加快发展社区肉菜便利店，今年新建社区蔬菜副食品直销点42个，使全州社区蔬菜副食品直销点总数达到155个。积极做好春节、肉孜节、国庆等各大节日期间市场商品供应，重点加大政府肉菜储备和投放力度，全年4次共组织投放自治区储备肉、县市储备牛羊肉353.7吨，猪肉45吨，投放240吨平价蔬菜供应市场，区、县市政府补贴资金290.5万元。便民肉菜直销点建设运营和政府储备肉菜投放，在保障供应、平抑物价、便民利民等方面发挥了重要作用。加强储备工作力度，落实州内**糖厂9000吨、奇台糖厂10500吨临时储备任务，奇台生猪储备企业费用补贴10.42万元。二是进一步扩大监测范围，调整样本结构，提高市场监测的前瞻性和预见性，加大自治州肉、蛋、禽、粮、部分蔬菜等商品价格运行情况的监测，每周上报重要生产资料、生活必须品、重点流通企业三大系统市场监测报表，适时发布监测信息。三是认真落实州党委、政府“便民蔬菜直销店”建设工作和实施惠民利民补贴计划，1-9月向乌市运输蔬菜数量71485吨，补贴金额1283万元，预计到年底运输数量95000吨，补贴金额1550万元。
7、整顿规范市场秩序，营造安全消费环境。一是对成品油市场进行了集中整治。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，对全州184家成品油企业进行全面、深入、逐一的安全管理、安全隐患摸底排查，开展安全专项检查9０余次，出动执法车210台（次），执法人员330余人（次）。二是以打击酒类假冒伪劣、侵权商标违法行为为重点，强化了酒类流通。坚持与各职能部门和与厂家配合联合检查；推动创建“放心酒”示范店10家，实施了酒类流通批发企业与管理部门签订安全生产责任状和安全承诺声明；对全州107家酒类批发企业开展资质评估；组织自治州酒类企业参加2014新疆糖酒会，全年共出动稽查车辆140余台次，出动检查人员400余人次，检查酒类批发、零售商户千余户。三是加强畜禽屠宰市场集中整治。对全州20家定点屠宰场网络安装了监控设备，适时进行全程有效监控。严厉打击私屠滥宰制售注水肉病害肉不法行为，对定点屠宰厂、肉品销售摊点、集贸市场和市区主干道不间断的联合检查。四是加大宣传教育力度。结合3·15消费者权益日宣传和6·17食品质量安全宣传活动，开展了定点屠宰进场“开放日”、上街、进场宣传及“消费促进月”活动。初步建立定点屠宰、酒类流通随附单、随附证追溯管理，倒逼企业和经营者提高安全责任意识，推进行业社会公德建设。五是加强典当、拍卖、二手车等行业监管工作。对8家典当企业、5家拍卖企业进行年审，新审批二手车评估鉴定机构1家。对12家二手车交易市场及5家二手车经销企业、12家二手车鉴定评估机构进行摸底，编制了《**州二手车发展规划》。
8、落实“蓝天行动”计划，开展油气污染治理。加强“蓝天行动”油气回收治理工作明确专人负责，强力推进实施。截至9月底，全州184家加油站，现已完成油气回收改造的加油站91家；已落实计划在11月底前完成的37家；18家加油站由于加油站点改扩建和道路扩建及搬拆迁原因延至2015年；经营柴油和歇业8家；未完成的站点（大部分为乡镇社会加油站）30家。新疆恒晟能源科技有限公司2万吨储油库，已经投资56万元安装油气回收装置，完成油气回收治理任务。按照**州“蓝天行动”计划任务，到2014年底，全州所有加油站供应符合国家第四阶段的车用柴、汽油，力争年底全州90%加油站实现油气回收治理。同时，新、改扩建的加油站及油库同步实施油气污染治理，并逐一建立专档。
9、加强商务领域维稳安全工作。认真贯彻落实自治区、州关于安全维稳防范各项工作，健全工作机制，部署细化工作，着重迅速落实，切实加强维稳敏感期和节日期间商贸流通人员密集场所、成品油、二手车市场等领域安全维稳工作的监管，制定严密的安全防范措施和应急处理预案，印发《**州商务局贯彻落实**州人员密集场所防范冲撞爆炸等暴恐袭击工作任务分解具体实施方案》及《**州加强加油站安全防范工作管理办法》、《**州加强大中型商场(超市、购物中心）安全防范工作管理办法》、《**州加强二手车交易市场安全防范工作管理办法》，对全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等进行了多次安全维稳隐患排查。目前，全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等单位，经营管理总体规范，各项制度健全到位，维稳安保措施明显加强，全州各大中型商场、超市进口处通过式金属探测安检门均已安装使用，并落实进场开包检查制度，**市东方广场、汇嘉生活广场，奇台天河购物中心等大型商场已安装x射线扫描安检机，确保安全措施落到实处；各加油站硬隔离防护设施完备，监控分辨率达标，值守人员基本到位，符合安保维稳工作要求。**市光捷加油站在全州首家安装身份证电脑识别登记，并与当地公安联网，优化了登记程序，提高了安保档次。
（四）特色餐饮业发展步伐加快，餐饮业进一步提档升级
一是特色餐饮项目建设加快。围绕项目，强化责任制，开展专项督查，及时跟进服务，推进特色餐饮项目加快建设。29个特色餐饮重点建设项目，已完成投资5亿元。玛纳斯县绥来美食街、吉木萨尔县五彩湾特色餐饮一条街、木垒县木垒河特色餐饮商业街已完成建设；奇台县古城商业街二期招商已完成，全投入经营使用。列入“双百”的特色餐饮项目有10个，已开复工项目10个，完成投资1.4亿元。
二是新培育发展一批餐饮龙头企业。积极培育餐饮龙头企业，挖掘生产潜力，扩大规模。支持餐饮企业“走出去”发展，优先支持骨干餐饮企业和老字号企业的发展。推荐申报自治区特色餐饮业发展专项资金项目，2家餐饮企业特色餐饮美食城、美食文化及餐饮品牌项目获自治区特色餐饮业发展专项资金25万元支持。新培育了玛纳斯九胜餐饮公司、呼图壁县润口肥牛餐饮连锁公司、**市功夫王商贸有限公司、兰世食品有限公司、木垒县艾斯江餐饮文化有限责任公司等餐饮龙头企业。
三是特色餐饮品牌的影响力得到加强。拟定了自治州**名吃的评定办法，制定创建新疆特色餐饮名衔、中华餐饮名衔的奖励办法，宣传、动员餐饮企业积极申报餐饮名吃、名店的评定；组织刘孝田技能大师工作室等5家餐饮单位参加自治区组织的中式面点师、中式烹调师、特色面食三个项目竞赛，获得优秀团体组织奖一个，个人奖12名。积极打造**餐饮品牌。今年新评出新疆、**州名店、名菜、名吃51个，成功举办了中国（**）第八届美食文化旅游节、奇台县“游古城尝美食 品文化”美食活动、阜康市第三届西王母瑶池蟠桃会美食展示品鉴活动、玛纳斯县绥来美食节等丰富多彩的美食节庆活动，进一步扩大了**美食品牌知名度和影响力。
四是推动餐饮标准化建设取得新进展。拟定了自治州酒家酒店分等定级工作实施方案，与重点餐饮企业积极对接，鼓励推行国家餐饮标准，推进餐饮业标准化发展。指导完成了《奇台特色传统民吃制作标准》制定。制定了《**州早餐店建设标准与管理规范》，进一步促进早餐店标准化建设、规范化经营。
五是发展新型餐饮业态取得新突破。鼓励新建符合规范条件的主食加工配送中心、早餐连锁店。支持呼图壁县润口肥牛中央厨房、百味庄园“早餐连锁店”、阜康高地金雨主食厨房直营店和快餐车等餐饮项目建设，加快新型餐饮业态发展。百味庄园今年新建、改建“早餐连锁店”4家。
在看到成绩的同时，也存在一些问题：一是投资拉动还需要进一步加大力度。二是外经贸企业数量少，规模小，发展后劲不足。三是城乡之间市场建设发展不平衡。四是商务行政执法队伍建设亟待加强。
二、2015年工作计划（初步）
总体思路：全面贯彻落实十八届四中全会、州党委十届六次全委（扩大）会议和自治州十四届人大四次会议精神，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，抢抓“丝绸之路经济带”建设的历史机遇，注重转型发展，提高质量，扩大总量，坚持抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，实现投资拉动、商贸流通、外向型经济三大突破，构建大招商、大流通、大经贸格局，把自治州打造成“丝绸之路经济带”东联西出的重要窗口、自治区经济转型升级的重要支点，加快实现开放**、创新**、美丽**、和谐**、幸福**目标。
目标任务：
——完成招商引资到位资金1450亿元，增长20%；
——实现外贸进出口增长8%；吸收外商直接投资同比增长10%；
——实现社会消费品零售总额243亿元，增长15%；
——全面推进商贸流通重点项目建设，完成投资108亿元，增长20%；
——实现餐饮收入36亿元，同比增长13%；
（一）关于招商引资工作
——工作思路：以“丝绸之路经济带”为契机，大力实施上下游产业链延伸配套、三次产业全面推进、大企业大集团战略，以优化产业结构为主线，以项目工作为核心，坚持招商引资是经济增长的核心动力，进一步增强投资拉动作用，努力实现招商引资由数量型向质量型、由松散型向集群型转变，加快构建现代产业体系。
——工作措施：
1、以产业链延伸配套为目标，大力推进产业集群发展。一是依托支柱产业抓实产业延伸配套。紧紧围绕煤电煤化工、石油石化、有色金属冶炼、先进装备制造、新型建材、农产品精深加工等支柱产业，加速引进产业链延伸、配套功能强的产业项目，把上下游产业延伸、产业配套服务体系向纵深推进，加快形成完整的产业链和为支柱产业提供配套的中小企业集群，使产业链得到进一步延伸、配套能力得到进一步提高，从低端集群向高端集群和关键缺失环节转化。二是依托准东两大通道建设，加大煤制气、煤电、煤电冶等项目上下游延伸和配套产业研究力度，在准东打造以煤炭为主的超千亿产业集群。三是依托产业龙头企业，引进扶持一批中小企业在加工运输、配件制作、产品包装等方面开展产业配套协作服务，形成以大企业大集团为中心，若干产品配套、分工协作，大、中、小企业相匹配的产业集群。
2、以三次产业全面推进为方向，不断优化招商引资产业结构。实施做优一产、做强二产、提升三产目标。在巩固壮大做强第二产业同时，有侧重发展种植研发等一产,发展三产服务业，不断优化三次产业结构，实现三次产业协调发展。一是依托新型工业化抓实产业转型升级。加快推进自治州“三个率先”进程，强化投资拉动，构建现代产业体系，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。实现产业“从低附加值向高附加值升级、从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级”。二是依托新型城镇化抓实三产结构优化。以新型城镇化建设为抓手，坚持将第三产业融入城市发展，大力发展与推进城镇化相适应的形式多样的第三产业，积极鼓励吸引各类投资主体参与城市发展建设，大力开拓发展第三产业的容量和空间，以“打造丝绸之路经济带上重要的交通枢纽和区域性国际物流港”为目标，加快引进现代物流、商贸流通、旅游餐饮、中介机构、电子信息等第三产服务业项目，力争第三产业招商引资到位资金增幅达到30%。
3、以引进大企业大集团为重点，提升大企业集群发展层次和水平。一是以浙能集团、台湾正新集团、台塑集团、福建国辉集团等世界500强、中国500强和行业知名龙头企业为招商引资主攻方向，不断拓展、创新大企业大集团一对一的信息发送反馈、跟踪落实机制，进一步完善、充实大企业大集团名录，点对点上门拜访有投资意向的大企业大集团，加大项目跟进、对接力度，形成大招商、招大商的格局。二是加大总部经济、金融机构招商工作的指导、协调、服务工作力度，力促更多的世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部及分支机构。
4、以承接东部产业转移为抓手，努力把**州打造成西部重要的产业承接地、新疆重要的出口加工区、出口商品集散地、物流集散地。一是依托我州三个国家级园区和六个自治区级园区优势，围绕“六大支柱”产业集群发展和产业配套、产业链延伸，有针对性、有目标地加强东南沿海产业集聚区纺织、建材、食品加工、机械、装备制造、农畜产品加工、有色金属加工等产业转移招商，取得新进展。二是充分发挥我州向西开放大通道优势，用好差别化政策，高水平承接产业转移，积极支持企业依托**资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，特别是把新疆过货产品生产企业作为重点招商对象，积极鼓励在我州设立面向中亚及俄罗斯市场的出口加工企业，就地发展面向国外市场的精深加工产业，实现就地加工，就地出口。
5、高质量地打造和谋划项目，高水平推动项目攻坚提质。为2015年积极储备一批成长性好的项目。建立以州县（市）、园区、部门、企业为打造主体的项目打造生成长效机制。一是以“丝绸之路经济带”发展为契机，积极推进**州与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作，拓展新的合作空间，充分发挥自治州与中亚国家在重型装备制造业、农业机械制造业和食品业等产业的互补优势，重点打造一批面向中亚市场的输配电设备制造、采掘机械装备制造、特色农机具制造、有色金属新材料精深加工、新型建材生产、农畜产品精深加工、棉纺织品等项目。二是围绕准东开发区建设的煤制气项目和特高压直流线路建设配套电源项目，重点打造一批煤电冶、装备制造、物流运输、基础设施建设、现代服务业等项目。三是用足用好中央对新疆差别化产业政策，打造一批竞争力强、科技含量高的汽车制造、新能源、新材料等项目。
6、以加大项目跟进服务力度为保障，在项目履约率上实现新突破。在“四位一体”监督机制下，继续对重大招商引资项目和“西洽会、投洽会、亚博会”等重大会展签约项目，进行州领导和责任部门分工负责制，对存在的问题逐一协调解决，倒排工期，切实保证项目按期开工建设。继续实行“月有通报，季有督查，年有考核”机制和重大项目月通报制度，从“抓洽谈促签约，抓签约促开工，抓开工促投产”推进项目进展。
7、以创新招商方式为突破，不断增强招商引资的实效性。一是继续实施会展招商。发挥会展在招商引资工作中的主渠道作用，进一步完善会前出击招引项目、会中洽谈对接项目、会后跟进落实项目的长效机制，不断提高参会实效性，努力使会展平台作用最大化。二是发挥援疆优势，强化对口招商。紧紧抓住中央第四次援疆工作座谈会机遇，充分发挥闽昌、晋昌对口支援优势，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果。三是继续加大“走出去”与“请进来”招商力度，继续在州领导的高位推进下开展面向东南沿海发达地区、特色产业和特色产品集中区“走出去”项目对接招商活动，重点对“洽谈项目促签约、签约项目促开工、开工项目促进度”高位推进；对已对接洽谈的项目有重点有选择的进行“请进来”活动，对从未与我州接触但与我州重点产业发展相匹配的企业集团进行重点对接，“请进来”进行考察，寻求项目投资切入点。四是加强网络招商推介力度，充分利用“网上亚博会、网上投洽会”等网络招商平台，为投资商提供网上和线下等投资便捷渠道和多维交流互动；及时更新**州招商网站信息内容，优化网站页面设计，进一步提高网站的吸引力和点击率。
（二）关于外经贸工作
——工作思路：坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快转变外经贸发展方式，积极探索和推进开放型经济平台建设的有效方式，着力培育进出口增长点，努力提高企业综合出口能力，打造先进装备制造业、新材料和特色农产品出口加工基地，不断创新吸收外资和对外经济合作途径，尽快形成向西开放新的发展优势，努力把**州建设成新疆重要的出口加工区和出口商品集散地。
——工作措施：
1、进一步加大扶持培育外经贸企业工作力度。认真落实自治区“双百企业”实施方案，加大与自治区商务厅负责联系我州15家重点支持、培育处室的联系对接，争取在政策、资金、服务等方面给予倾斜，支持企业做优做强。进一步加大对自治州确定的43家重点外经贸企业的扶持、培育工作力度，认真落实各项政策措施，力争在培育外贸进出口新的增长点方面有新的成效。
2、积极打造开放型经济发展和服务平台。进一步加强与自治区商务厅、乌鲁木齐海关、进出口检验检疫局等有关部门的沟通对接，实现华林农业科技公司海关监管仓库货物正常通关运营。协调推动中疆物流公司与华林海关监管仓库实现公铁联运。积极推进**保税物流中心的规划论证和项目建设。积极推进新疆中亚农机机电物流港建设，全力打造自治州出口农机机电产品采购基地。继续组织企业入驻义乌新疆名优产品展销大厅，积极设立“**州特色产品展销专柜”，加大优势产业和特色产品外宣力度。依托新疆兄弟联盟和俄罗斯美格集团合作机制和平台，加快建设**州跨境电子商务平台。
3、扎实工作，提高利用外资的规模和质量。进一步加大引进外资工作力度，重点推动县市、园区围绕资源优势和周边市场需求，有针对性地拓展招商领域。加强对现有外商投资企业的服务。完善外商投资企业统计分析监测工作机制和重点企业联系制度，加强与县市、企业的沟通与交流，抓好项目的审批服务，做好新项目跟踪落实服务工作，及时掌握企业运行情况，积极协调解决企业在生产经营环节遇到的问题，提高服务的针对性和有效性。
4、强化服务，积极稳妥推进企业“走出去”。加强对境外企业及其他外经贸企业的指导与服务，进一步规范境外投资秩序，为企业走出去开拓国际市场、规范经营行为、规避投资风险提供便利。进一步做好外经业务统计监管工作，加强政策学习和研究，健全工作机制，指导企业规范境外投资统计行为，做好外经领域各项统计工作。鼓励和扶持有积极性的企业参与对外承包工程，积极跟进我州外经企业在拓市场的投资和承包工程项目，发挥特变电工龙头企业的示范引领作用，引导我州各类企业联合“走出去”拓展对外承包工程业务。
5、进一步发挥好外经贸政策的促进效应。加大政策培训力度，采取多种方式广泛宣传国家、自治区外经贸扶持新政策，加大外经贸项目储备和申报工作力度，重点扶持有发展潜力的外经贸企业，最大限度争取国家、自治区外经贸政策的资金支持。
（三）关于商贸流通业
——工作思路：以“丝绸之路经济带”加快建设为契机，以完善市场体系、促进转型升级、保障改善民生、促进居民消费为重点，突出特色、做大规模、优化结构，全面提升自治州商贸流通现代化水平。
——工作措施：
1、以项目建设为重点，推进商贸流通市场体系建设。加快商贸物流基地建设，完善功能设施，引导物流企业集聚集约发展，重点推进连运、连桥和准东铁路物流基地建设，重点抓好吉木萨尔北庭综合物流园、**中通快递总部物流基地等一批重点物流项目建设。加快推动专业市场建设，加快引进培育建设一批特色鲜明、集聚度高、功能完备、辐射带动作用强的专业市场，进一步完善市场交易、物流配送、电子商务等综合功能，不断提高市场专业化程度和聚集、辐射能力。重点抓好呼图壁苗木交易市场、**红星美凯龙家居广场、准东汽车城等一批专业市场设；加快推进商业综合体和特色商业街区发展，**市、阜康市完成城市商业网点规划，推进三个支点城市发展商业综合体，其他县市结合自身优势和特色，积极发展特色商业街区。重点抓好**汇嘉时代（二期）、阜康奥特莱斯；农业园区时代广场等商业综合体和农业园区屯河新天地商业街等特色商业街区建设。
2、推进农村市场体系建设，促进农产品流通。加快农产品流通基础设施建设，支持县乡农产品批发交易市场、农贸市场的标准化建设和农产品冷链物流发展。推进农家店与承办企业信息化网络建设以及乡镇商贸服务中心、物流配送中心建设，
商务局工作总结暨2015年工作计划第3页
励大型商贸流通企业向农村延伸经营网络，促进农产品流通。3、积极创新商贸流通方式，培育发展多种新型业态。积极推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，鼓励商贸流通企业拓展展示、配送、分销、回收等业务；加快发展电子商务，鼓励流通企业建立或依托第三电子商务平台开展网上交易。
4、完善消费促进体系建设，扩大城乡居民消费。引导居民热点消费。鼓励**州地产品的消费，扩大品牌消费，支持发展新型业态。继续开展消费促进活动；倡导绿色循环消费。推进废旧回收体系建设，支持建设分拣中心、回收网点，培育再生资源回收利用深加工龙头企业；提升便利服务消费。推进社区商业区、中小超市和便利店建设。重点支持早餐店便民餐饮项目建设和社区家政服务、蔬菜直销店建设，大力扶持发展社区商业，提供便民利民服务。
5、完善汽车营销和服务体系，促进汽车流通业发展。推动汽车营销网络合理布局。加强汽车流通网络建设与城市商业网点规划衔接，引导汽车流通企业整合资源，优化汽车品牌经销店集群、综合贸易服务园区等网点结构和布局。有序发展汽车综合贸易服务园区或综合交易市场，健全资源、业态、消费集聚功能，满足不同层次消费需求；积极培育、规范二手车市场。支持二手车交易市场升级改造，规范交易流程和管理制度，规范二手车经销、经纪、鉴定评估企业经营行为，提高服务水平；落实好老旧汽车报废更新补贴政策，逐步形成老旧汽车报废更新的良性循环，营造良好汽车流通环境。
6、加强市场运行监测。强化商务信息平台建设，加强生产资料、生活必需品等市场预测预警和运行分析，完善州、县市监测样本企业数据库。进一步做好应急保供，推进地方肉类、蔬菜等生活必需品的应急储备体系建设，保障重点节假日肉食、蔬菜的市场供应，确保市场平稳运行。
7、规范市场经济秩序。进一步规范市场秩序，做好成品油经营、酒类流通、典当、二手车、拍卖等行业管理，推进市场监管公共服务体系建设，推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，加强市场监管，保障安全消费。继续落实自治州蓝天行动计划，全面实现油气回收治理。加大商贸流通领域监督检查力度，推动商务领域诚信建设，营造公平、有序、规范的市场环境。
8、继续加强商务领域维稳安全工作。全面贯彻落实自治州党委、人民政府关于维护稳定的各项决策部署和要求，加强组织领导，继续将商场、超市人员密集场所、成品油市场等维稳安全监督检查常态化，督促县市、企业完善安全管理，落实安保力量，查堵薄弱环节，加强业务培训，确保维稳安全。
（四）关于特色餐饮业
——工作思路：以餐饮业标准化、规范化、品牌化、规模化发展为方向，以中华、新疆餐饮名街、名店和重点餐饮企业为龙头，转变观念、提升服务、打造品牌、扩大宣传，规范餐饮市场秩序，发展餐饮新型业态，打造自治州餐饮业发展升级版。
——工作措施：
1、加快特色餐饮项目建设。完成玛纳斯县绥来美食街、吉木萨尔县五彩湾特色餐饮一条街、木垒县木垒河特色餐饮商业街建设以及餐饮经营户的招商工作，确保全部投入经营，并做好“新疆餐饮一条街”创建命名工作。加快**回民小吃街二期、呼图壁县西域春城美食街建设、农业园区中亚美食城建设，同时，推进一批重点餐饮项目加快建设。
2、推进餐饮标准化、品牌化发展。开展自治州酒家酒店分等定级评定工作，鼓励餐饮企业推行国家餐饮标准，推进餐饮业标准化发展。规范餐饮品牌评定，重点推进特色菜品创新，开发绿色菜品、营养菜品、健美菜品；鼓励餐饮企业挖掘提炼独特鲜明的企业文化和品牌形象，积极申请和使用注册商标，全力打造地域“名片”。
3、发展大众化餐饮，推进餐饮业态转型和升级。大力发展中央厨房、主食加工配送中心、“早餐连锁店”等新型餐饮业态，鼓励发展文化餐饮、休闲酒吧、音乐餐厅等餐饮模式，满足广大群众多层次的消费需求。鼓励餐饮企业运用现代科技手段，完善行业资讯、在线订餐、电子支付、服务监督等方面的管理系统，提升餐饮业信息化水平。
4、培育壮大餐饮龙头企业。大力发展连锁经营，支持品牌企业“走出去”开拓疆内国内餐饮市场，大力引进州外知名品牌企业落户**，加强“老字号”的申报和发展，优先支持骨干餐饮企业和老字号企业的发展，积极培育餐饮龙头企业，挖掘生产潜力，扩大规模，提高餐饮企业竞争力，不断推动餐饮企业规模化发展。
2020年环保局工作总结暨2020年工作思路
许昌市环保局20xx年工作总结暨20xx年工作思路
20xx 年，在市委、市政府的正确领导和省环保局的具体指导下，全市环保系统紧紧围绕争创国家环保模范城市目标，坚持以人为本，统筹环保与经济的协调发展，进一步加大工业污染防治力度，加快环境基础设施建设，着力解决群众关心的环保热点、难点问题，在我市经济快速发展的同时，环境质量得到明显改善。20xx年元至 11月份全市环境质量目标全部达到和优于省定目标：我市出境断面高村桥水质达标率为95.5%，cod浓度月平均值为57.9mg/l，城市环境空气优良率为94%，全市饮用水源水质达标率为100%。
一、20xx年主要工作完成情况：
（一）多管齐下，全面完成污染物总量减排工作任务。
按照省政府下达的20xx 年我市cod排放总量控制目标，我市20xx年应实际削减cod排放量2841吨。今年以来，我市采取了新建襄城县城市污水处理厂、鄢陵县城市污水处理厂，扩建魏都宏源污水处理厂二期、禹州市污水净化公司二期，扩大市瑞贝卡污水净化公司、长葛市污水净化公司的收水量，提高排放标准，对河南一林纸业有限公司实行深度治理等一系列措施，预计到年底可削减cod 4110吨，超额完成年度削减目标任务。
20xx年我市二氧化硫应实际削减二氧化硫4362吨。我市采取了关闭22 家34条机械化立窑水泥生产线，关闭长葛市恒光热电有限公司1、2号机组、禹州市远航铝电有限公司3、4号机组、河南中原煤电有限公司3号机组、许昌天健热电有限公司3号机组、新峰矿务局自备电厂1、2号机组，关闭509家砖瓦窑厂，关闭宏伟集团、宇旭纸业、华强纸业在用燃煤锅炉，对天健热电、恒光热电实施发电量交易等措施，预计到年底可削减二氧化硫7146吨，超额完成年度削减目标。
（二）克难攻坚，创模工作取得新进展
20xx 年是我市的创模“攻坚年”。市委、市政府对创模工作高度重视，毛万春书记多次听取创模工作汇报，李亚市长同各县（市、区）政府及管委会领导同志签订了创模目标责任书，并和张宗保副市长多次进行现场办公，对创模工作进行督导部署。市创模办将32项创模指标分解为112小项，强化措施、落实责任，狠抓各项工作的督查落实。经过各参创单位的联合攻坚，全市创模工作取得了明显进展；一是市教育局承担的全市中小学校环境教育普及工作已完成，中小学校环境教育普及率已经大于85%的指标要求；我市07年上半年规模以上工业增加值能耗数据为2.35吨标煤/万元，低于同期全国平均水平2.4吨标煤/万元的能耗标准；三是市农业局承担的我市07年5万口户用沼气建设工作任务于10月份提前完成；四是市城管局承担的庞庄垃圾堆放场综合整治任务基本完成，对庞庄垃圾堆放场进行了垃圾山整形工程和黄土覆盖工程。截至目前我市创模32项指标中，已达标27项，其中数据已达标但需作完善工作的3项，分别是集中式饮用水水源地保护、机动车尾气环保定期检测、危险废物处置率等三项指标；20xx年我市将紧扣5项不达标指标，狠抓落实，确保20xx年实现创模指标全面达标。
（三）强化措施，圆满完成全市环境综合整治工作。
一是彻底关闭取缔机械化立窑水泥生产线。市环保局及有关部门密切配合，强化措施，依法行政，全市4家水泥立窑生产线已于8月底关闭到位，目前已全部实现窑体爆破。
二是燃煤电厂脱硫工程顺利完成。龙岗电厂脱硫工程已基本完工，1、2号脱硫吸收塔、石灰石粉仓、事故浆液箱已建成，烟道支架及综合楼主体工程已完成，现正在进行防腐处理和设备安装，计划12月23日完成脱硫全部工程并开始168小时试运行。列入省政府目标的3台小火电机组（禹州第一火力发电厂3#、中原煤电3#、新峰矿务局自备电厂1、2#）已经关闭到位。
三是按照“堵疏结合、标本兼治”的原则，采取关闭取缔、停产治理等综合措施，对全市耐火材料和铸造行业进行整治。目前禹州市71家耐火材料企业已全部整治到位，其中56家已拆除倒烟窑，15家改造为煤制气；全市107家铸造行业也已治理完毕并通过环保部门验收。
（四）加强建设项目环境管理，严查建设项目违法行为
为从源头上控制新污染源的产生，全市环保、发展改革、土地、金融、工商、城建等部门密切配合，认真落实“环保五优先”原则，严格“六不批、三严查”制度，严把建设项目审批关，强化对建设项目的环境管理。一是深入开展9 个工业园区建设项目清查工作。没有发现降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等违反国家环保法律法规的行为，对检查中发现的其他问题及时提出整改要求，目前整改措施已全部落实到位。二是提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生。截至11月底，全市共审批建设项目447 个，否决各类建设项目34个，验收建设40个，没有一例违规审批、越权审批现象发生。三是开展工业园区规划环评工作。全市9个工业园区规划环评工作稳步推进。魏都民营科技园区、许昌市经济开发区、禹州市经济技术开发区规划环评报告已于11月30日报省评估中心；东城区工业集聚区、长葛市城南工业区、鄢陵县金汇纺织工业区、许昌县民营科技园区规划环评《大纲》已通过评审，报告书正在编制；襄城县煤焦化循环工业园区环评大纲已编制完成，已报评估中心准备评审，长葛市大周有色金属循环工业园区环评大纲正在编制。
（五）加快环保基础设施建设，提高城市环境支撑能力
20xx年，市政府共投资2247万余元，在各有关部门的共同努力下，市区新建污水管网13公里，截流排污口410个，同时投资500余万元对清异河实施清淤，目前，市区六条内河已基本实现了“五河长清、一河达标”的目标要求。许昌市区、禹州市、长葛市3座城市生活污水处理厂和魏都区宏源集中式工业废水处理厂，均已实现了满负荷运行，襄城县污水处理、鄢陵县污水处理厂、宏源污水处理厂二期工程、禹州市污水处理厂二期工程正在试运行，可新增污水处理量5万吨，目前全市污水日处理能力达到32万吨。禹州市、长葛市垃圾处理场已建成投入试运行。许昌县垃圾处理场、鄢陵县垃圾处理场、襄城县垃圾处理场正在加紧建设，年底前可望建成运行。市医疗废物处置中心建设采取市场化运作，由河南天辰环保科技股份有限公司承担建设及运营，目前项目正在加紧建设中，12月27日可建成投入试运行。
（六）加强饮用水源地保护，确保市区供水安全
饮用水源是人民群众的生命线，保护好水源地，就是保护人民群众生命健康安全。许昌市是北方严重缺水城市之一，水源地保护工作显得尤为重要。我们按照省政府批准实施的《许昌市饮用水地表水源保护区划分方案》，对沿河企业实行了严格的治理；对沿线乡镇、单位生活污水排放去向进行了整治；今年以来，我们加强了河道日常管理，建立健全了各项饮用水源地保护机制，加大对水源地巡查力度。除各县（市、区）按照水源地巡查制度坚持每周两次巡查外，市环保局派出专人专车每天对饮用水源地进行巡查，加大对影响水源地水质的平煤13 矿、范河倒虹吸、颍河倒虹吸、长店沟等重点部位的监管，做到及时发现问题及时解决问题。同时在北汝河鲁渡设置了自动监控设施，随时监控上游来水水质，经常和平顶山市环保部门沟通联系，解决上游的污染问题，确保上游来水水质达标。元—11月份，北汝河及颍汝干渠的水质一直达到三类水体标准。为进一步加强对饮用水源地的保护，由市水利局负责在颍汝干渠两岸村庄、桥梁等人员活动相对密集区域附近设置围网，在一级保护区内设置警示性标语牌和一级保护区界桩，目前资金安排已经到位，正在进行围网工程的招投标工作。
（七）完善监控手段，提高监管水平
为严防已关闭的污染企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃，市环保部门切实加强现场监督检查，定期组织开展拉网式排查，时刻保持高压态势，坚持露头就打。对列入省政府重点流域综合整治方案的15家重点监控企业和市政府规定的重点污染企业实施重点监控。一是按照市政府“五项硬措施”的要求，严格落实网格化机制和精细化管理制度，实行“厂定人、人盯厂”，明确监管责任，并实行责任追究制度。二是实施科学监控。全市重点排水企业已安装cod 在线的33台，监控中心信息平台已正常投入使用，对企业的排放达标情况进行全天候监控。三是成立了市区内河河道巡查中队，实行24小时河道巡查制度，并对清异河十余个指定监测取水点进行取样监测，发现问题及时处理，杜绝事故隐患。四是加大对违法企业的处罚力度，严格落实省政府52令，一次超标排放的予以重罚，二次超标排放实施停产整顿，三次超标排放的彻底关闭。
（八）其他工作完成情况
1、污染源普查工作有序进行
按照《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发〔20xx〕36号)和《河南省人民政府贯彻国务院关于开展第一次全国污染源普查通知的意见》(豫政〔20xx〕34号)文件要求，我市于5月份全面启动了污染源普查工作，市政府与8个县（市、区）政府及13个污染源普查领导小组成员单位签订了《许昌市第一次污染源普查目标责任书》；制定并印发了《许昌市人民政府关于认真做好第一次全国污染源普查工作的通知》（许政〔20xx〕39号）、《许昌市第一次污染源普查方案》（许政办〔20xx〕112号），成立了领导小组和普查工作办公室，各县（市、区）也成立了各自污染源普查领导小组及办事机构；制定了全市污染源普查工作宣传方案，各项宣传活动正在按照方案进行；全市污染源普查基础数据库已形成，按照省普查监测工作方案要求，组织开展了全市污染源普查监测工作，目前各项监测工作也已基本完成。
2、生态环境保护工作稳步推进
一是省定我市的规模化畜禽养殖场无害化治理工程——禹州鑫丰源种猪场已建成500立方米大型沼气池一座，并已通过环保验收。二是省定许昌县尚集镇创建省级环境优美小城镇工作已完成，并通过省环保局验收；禹州市顺店镇已完成省级环境优美小城镇创建规划编制和评审，并由镇人大主席团批准实施。三是省定10个生态文明村已完成创建任务，并通过环保验收。五是鄢陵县生态示范区已于10月17日通过国家考核组的验收；其生态县创建规划初稿已编制完毕，正在征求相关部门意见。六是《全市农村小康环保行动计划》已经市政府办公室以许政办〔20xx〕119号文件形式印发各县（市、区）政府及市政府有关部门贯彻实施。
3、突发性环境安全事件应急能力建设得到显著加强
我市突发性环境安全事件应急预案已按省政府要求经市政府批准实施，所辖各县（市、区）应急预案也已通过政府批准实施；同时全市开展了重大环境安全事件隐患排查工作，对排查出的安全隐患及时予以整改，确保了全市无环境安全事故发生。
4、辐射环境安全得到进一步保障
我市辐射源环境管理已纳入正常轨道，辖区涉源单位辐射安全许可证持证率达100%，对当年产生的20枚放射性废源全部进行了安全送贮，废源送贮率达100%，全年未发生一起辐射安全事故。
二、20xx年全市环保工作思路
全市20xx年环保工作的基本思路是：以党的“十七大”精神为指导，统筹城乡生态环境保护与建设，认真落实科学发展观和环保“五优先”原则，实现创模指标全面达标，有效消减主要污染物排放总量，提高水环境质量，促进全市生态环境进一步改善，努力构建环境友好型、资源节约型社会。具体讲就是要围绕一个目标，突出两个重点，做好七项工作。
（一）实现创模指标全面达标
经过07 年创模攻坚，预计到年底，创模32项指标中有26项可达标；有5项指标不达标，即受保护地区面积、环保能力建设、规划环评执行率、城市生活污水再生利用率和城市水域水质达标率；还有公众对城市环境满意率1项指标需现场考核。20xx年在巩固、提高已达标指标的同时重点抓好以下工作：
1、紧扣指标，全面达标。紧扣受保护地区面积、环保能力建设、规划环评执行率、城市生活污水再生利用率和城市水域水质达标率5项不达标指标，明确责任，加强协调，强化督查，狠抓落实，确保20xx年32项指标全面达标。
2、加强宣传，提高创模意识。充分利用各种新闻媒体、“六五”世界环境日、夏季广场文化活动等形式，印制发放各种创模宣传材料，切实加大创模宣传力度，在全市形成支持创模、参与创模的良好氛围，为提高公众对城市环境的满意率奠定基础。
3、夯实基础，整编材料。按照创模资料整编的要求，参考有关地市创模经验，组织各参创单位进行培训，高标准、严要求，对20xx年创模工作资料进行收集整编。
4、加强沟通，开展调研。积极向国家环保总局、省环保局汇报，邀请有关领导和专家对我市的创模工作进行调研和指导，拾遗补缺，不走弯路，不断巩固、提高、完善创模成果，确保08年底前所有指标达到考核要求。
（二）突出两项重点
1、强化措施，确保全面完成污染减排工作目标。根据省政府与许昌市政府所签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》规定的目标，到20xx 年我市的化学需氧量排放总量控制在1.29万吨，二氧化硫排放总量控制在3.4万吨。计划20xx年全市应削减化学需氧量2664吨、二氧化硫4090 吨。20xx年主要采取以下污染减排措施：一是许昌龙岗发电有限公司、禹州远航铝电集团脱硫设施要稳定达标运行，河南中原煤电有限公司20xx年6月底前要完成脱硫工程建设并投入运行。二是襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂、魏都宏源污水处理厂二期、禹州市污水处理厂二期要稳定达标运行。瑞贝卡污水处理厂二期、长葛市城南工业区污水处理厂、许昌县尚集污水处理厂20xx年12月份开工建设，20xx年底前投入试运行。三是瑞贝卡污水处理厂5万吨中水回用工程、宏源污水处理厂4万吨中水回用工程要正常投入运行，禹州市污水处理厂中水回用工程20xx年要开工建设，并于禹州电厂二期工程同时投入运行。通过落实上述减排措施，预计可减排cod7600吨，二氧化硫1.75万吨。
2、加强管理，确保饮用水源地和城市景观水体水质达标。一是按照省政府即将颁布的水源地划分方案要求，各级政府严格按照水污染防治法和相关水源地保护政策，认真落实各级水源地管理措施，确保供水安全；继续坚持饮用水源地巡查制度，密切注意上游来水水质，发现问题，及时处理，确保水质达标；对颍河按照水源地二级保护区的要求加强监管，相关市县按照属地管理原则年底前对排污口进行截流，确保颍河水质达到ⅲ标准。二是突出抓好许昌市区景观水体的综合整治工作，实现消除劣v类水体的目标，提升城市景观水体整体水平。在20xx年市区五条河流清淤、截流的基础上，水利、城建、环保、城管等部门通力协作，齐抓共管，切实加强河道管理，各排污单位确保达标排放，河道生态基流保持稳定；同时成立内河巡查中队，切实加强日常监管，出现问题及时处置，确保市区5条河流水质cod小于 40mg/l。三是进一步深化河道排污口截流工作。对颍河、颍汝干渠、石梁河、小洪河及清异河、清泥河下游110个排污口，按照属地管理的原则，分别由禹州市、长葛市、许昌县、魏都区、开发区、东城区在20xx年底前完成截流任务。
（三）抓好七项工作
1、完善机构，强化环保能力建设。环保能力建设既是创模工作的要求，也是省政府环保目标的重要内容。20xx 年完成对市级环保部门宣教中心、信息中心、辐射管理机构的设置，加大对应急处置能力、监测能力、监察能力设备的投入，补充人员编制和加大经费拨付，达到国家标准化建设要求，20xx年6月底前通过验收。各县（市）政府参照市级环保能力建设，对环境监察、环境监测、环境宣教、信息中心标准化建设等相关工作，在财政资金、人员编制等方面给与大力支持，确保20xx年6月底前完成标准化建设任务，20xx年底前通过验收。
2、加强环境监管，确保污染企业稳定达标排放。一是严格按照李亚市长“五条硬措施”的要求，严格落实网格化监管机制，实行环境监察精细化管理，切实加强对污染源的监管，确保工业企业达标排放率100%。二是对所有安装在线监控设施的重点排污企业加强监管，确保设备运行和数据传送正常；发现问题，及时采取补救措施，进行人工采样分析，切实监控企业排污状况。三是加大对违法企业的处罚力度，严格落实省政府52令，一次超标排放的予以重罚，二次超标排放实施停产整顿，三次超标排放的彻底关闭。四是进一步加大法院强制执行的力度，确保处罚案件执行到位，查处到位，提高案件结案率。
3、提高环境准入门槛，严格控制新污染源的产生。一是按照环保五优先的原则，加强建设项目审批管理。严格环境准入，坚持“六不批、三严查”制度，发挥好环评的把关和调控作用，当年新、扩、改建项目审批率达到100%。二是进一步强化建设项目“三同时”管理，实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度，提高“三同时”执行率；严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。三是严格实行区域限批制度，各县市区若出现两起以上未批先建的建设项目违法行为，或一起违反国家产业政策、不符合环保要求的建设项目违法行为，或一起严重违反环保“三同时”制度的建设项目违法行为，将进行通报批评并实施区域限批，直至整改到位。
4、统筹安排，全面开展污染源普查工作。根据《许昌市第一次污染源普查工作方案》的要求，由市第一次污染源普查工作领导小组统一领导，全面开展污染源普查工作。一是深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围，广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。二是对全市所有污染源普查人员进行培训，力争做到所有普查工作人员对污染源普查方案的内容、普查范围和普查技术路线、普查方法、各类普查表格和指标的解释等内容都做到心中有数、熟练操作。三是开展普查、汇总、建档工作，20xx年6月底前全部完成污染源普查报表的填报工作，年底前完成数据审核、录入工作，建立污染源档案，09年上半年通过省级验收。
5、全面推进城乡一体化，启动农村小康环保行动计划。立足创建国家环保模范城市，结合社会主义新农村建设，特别是市委、市政府全面推进城乡一体化工作的要求，全面启动“农村小康环保行动计划”，进一步把环保工作向农村拓展、延伸，重点治理农村生活污水和垃圾，确保村民饮水安全；强化农村环境监管，做好工矿企业污染防治，禁止工业污染向农村转移，建设农村工业污染防治示范工程；加大规模化养殖场限期治理力度，建设规模化畜禽养殖污染防治示范工程；搞好农村饮用水源地保护工作，建设农村饮用水源地环保示范工程；开展农村生态保护工作，5个县市各建成1个省级环境优美乡镇并通过省环保局验收，各建成9个市级生态文明村并通过市环保局验收。
6、加快环保基础设施建设，提高城市环境支撑能力。一是加快城市污水处理厂建设。根据市政府办公室印发的《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办[20xx]84号），到20xx年，新建、扩建6座污水处理厂，新增污水处理能力19.5万吨/日，全市城市污水总处理能力达到42.5万吨/日。20xx年要重点督促瑞贝卡污水净化公司二期工程（8万吨/日）、许昌县尚集污水处理厂（2万吨/日）和长葛市城南工业区污水处理厂（2万吨/日）建设工程。这三个污水处理厂要在今年12月底前开工建设，倒排工期、科学施工、交叉施工，确保20xx年建成运行，发挥效益。二是各县（市、区）要坚持“厂网同步、管网先行”的原则，实行雨污分流，切实做好污水管网配套建设工作，增大收水量，提高城市污水处理率，确保污水处理厂满负荷达标运行。三是东城区要督促东区热电厂按时建成投入运行，同步做好热力管网配套建设工作，取缔管网覆盖范围内的燃煤锅炉。四是市建委按照市政府《通告》精神，在市区建成区、各县（市）建成区大力推广使用天然气、液化气、集中供热等清洁能源；把好新建住宅楼规划、设计、验收关，在城市规划区范围内，所有新建住宅楼强制建设天然气配套工程，不断提高清洁能源使用率。
7、加强环保队伍建设，进一步优化发展环境。市委、市政府决定把20xx年确定为“环境创优年”，总的目标就是明年的工作效率要快于今年、发展环境要优于今年。全市环保系统要进一步提高服务意识，提升行政效能，优化发展环境，为全市经济社会发展提供优质、高效、便捷服务。具体讲，就是要做到“五个一”：一是坚定信念，认准一个目标。“十一五”时期，我们要以创建国家环保模范城市为中心，突出抓好产业结构优化调整、环境基础设施建设、城市环境综合整治和工业污染减排四个重点，进一步改善环境质量，20xx年建成国家环保模范城市。二是团结协作，营造一种氛围。党的群众路线是从群众中来到群众中去，群众是真正的英雄。局党组要在抓班子和队伍建设的同时，积极营造一种干事创业的氛围。要搞好团结、做好表率、依靠群众，充分发挥中层干部的骨干带头作用，充分调动每位同志的积极性和主动性，奋发有为，努力拼搏，圆满完成各项环保目标任务。三是克难攻坚，保持一种干劲。面对当前严峻的环保形势和更高更严的创模目标，必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统一思想、统一意志、统一步调、统一行动，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，面对困难和问题，找准矛盾，克难攻坚，逐一破解，最终实现创模目标任务。四是严谨高效，树立一种风气。风气是一个单位的元气，是做好各项工作的前提和基础。我们要以实施机关标准化管理为契机，以提升行政效能为手段，牢固树立“工作高效率，服务高质量，对已高标准”的“三高”作风，大力弘扬“严、细、深、实、硬”的工作作风，恪尽职守地做好本职工作，狠抓各项工作的督查落实，确保实现“十一五”环保目标。五是遵章守纪，增强一种意识。要正确对待权力，把权力看成是责任和义务，只有这样，才会真正做到用权不滥、理财不贪。严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，坚决做到“四个无论”和不办实体、不参与治污工程、不给企业增加负担“三不”规定，自觉做到自重、自警、自省、自励，不循私情，不谋私利。要严肃工作纪律，牢固树立大局意识、服务意识、效能意识，规范言行，文明执法，热情服务，做优化发展环境的典范。