2020年度环境监察工作总结及2020年工作安排

2020年度环境监察工作总结及2020年工作安排。

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20xx年度工作总结及20xx年工作安排

一、20xx年环境监察工作的回顾

20xx年的环境监察工作,在局领导的高度重视下,在支队全体职工的共同努力下,以“整顿违法排污企业,保障群众健康”行动为重点,环境执法取得重要进展;以完成“二00四年度省环境监察工作责任状”为突破口,队伍建设又有新的提高,排污收费、环保设施运行监管、重点污染源的监管、“12369”环保热线的日常管理等稳步推进,基础工作进一步加强,为完成我市环境保护重点工作做出了新的贡献。

(一) 忠于职守,严格执法

1、“整顿违法排污企业,保障群众健康”行动取得实效

支队室主任以上干部参加了全国“整治违法排污企业,保障群众健康”专项行动电视电话会,并及时召开了全体职工大会进行了传达部署,支队成立了党政一把手为组长的专项整治工作小组,统一安排支队专项整治行动,并就《 xx市环保专项行动实施方案》所安排的工作重点、任务目标、具体措施进行了落实。

在专项整治行动中,支队突出了三大特点:一是抓住重点,支队就“钢铁电解铝水泥行业环保调查”、“严查非法加工废矿物油企业”、“中高考期间噪声严查”、“规模化畜禽养殖场环境调查”、“污水处理厂、垃圾处理场环境调查”、“铁金港、青山湖周边工业污染源调查”、“饮用水源保护地排污企业调查”、“电力企业排污申报”等多个主题,对辖区内企业展开普查,对重点行业、重点企业进行了专项调查。据统计,支队共出动476人次,对124家单位进行了检查。二是发扬了不畏艰难、勇于战斗的精神,如许多同志冒着恶臭气味,进入到垃圾场内,并亲手采取垃圾场渗滤液的水样。在8月12日夜间六部门联合整治中心城区的xx路、xx路一带的烧烤摊点行动中,支队的监察人员冲在了最前面,关键时刻体现了“拉得出,打得响”的队伍风貌。三是结合支队职责范围,严厉打击了开发区境内的小选金、小洗矿等环境违法行为。20xx年下半年,受利益驱使,开发区境内重新出现部分村民非法从事土法选金和小洗矿活动的情况。十月份以来,支队监察人员多次在境内进行摸底、调查,发现选金池有十余处,并有一非法洗矿点。支队将情况及时向开发区管委会领导进行了汇报并取得了大力支持,并于十月二十九日以管委会名义下发了“关于取缔境内土法选金等违法活动维护公共安全的通告”,责令自行拆除选金、洗矿设施。并于十一月二十五日上午,支队和开发区管委会建设局会同公安分局、城管大队、矿管所、街办等相关人员参加的进行联合执法,并调动一台挖掘机对未按期拆除的土法选金、洗矿点进行了强制取缔,共捣毁选金池九个,洗矿点一个,选矿机一台,拆除选金房屋五间。

2、重点污染源监管有创新

支队对39家单位的111台(套)重点污染防治设施实行月报制度,并每月现场监察至少两次,考核其运行状况,重点环保设施运行率达到98.6%以上,达标率达到94.5%。另对影响xx市城区环境质量的10家企业25台(套)污染防治设施实行严管,现场监察频次增加到每周至少一次,并于春节、五一、国庆等节假日实行每日巡查。20xx年全年严管设施的运行率和达标率都达到100%。为强化检查的力度,20xx年先后对34家企业安排了71次监督性监测,对一些群众经常投诉和需要重点关注的单位甚至是全年多次监测,如xx化工有限公司的监测达到12次,xx污水厂和xx污水厂的监督性监测分别有7次和9次。充足的监测数据不仅为我们的执法提供了充分的根据,而且使我们的执法更加目的明确,针对性更强。

对主要排污大户、市民反映的热点实行了日查夜检、交叉互检等多种形式的检查,加大监督检查的力度和频次,严厉打击偷排、漏排等各种环境违法行为。今年先后安排21次由局领导带队的夏季夜间检查,不定时间、不定地点的抽查污染源,极大地推动环境监察工作的开展。

3、排污收费创新高

支队严格按照《排污费征收管理使用条例》规定的程序,对189家企事业的排污量进行了核定,所有排污单位的缴费额有较大提高。支队加大相应宣传,通过组织座谈、上门释法、发放资料、计算演示等方式,使广大排污单位了解《排污费征收管理使用条例》,遵守法定义务,自觉缴纳排污费。同时,对一些长期欠费户和恶意欠费的“钉子户”,依法申请法院强制执行。今年内共对11家单位实行了排污费征收的强制执行,打击了欠费户的嚣张气焰,取得良好效果。

支队坚持实行了收费与核实分开的制度,即由现场监察室负责提供现场情况,办公室负责排鄯训暮耸担闯绦蚺己螅上殖〖嗖焓抑葱校啪耸辗延筛鋈怂盗怂愕那榭龇⑸黾恿耸辗压ぷ鞯耐该鞫龋龅搅斯⒐健⒐辗选?/p

支队严格执行“收支两条线”,所有征收的排污费和罚没收入均直接解缴到财政专户。今年支队共征收排污费1050万元,历史上收次突破千万大关,不仅实现了超额完成任务,而且排污费征缴工作无失误,通过了审计、财政等多部门的专项检查,得到了各方一致好评。

4、完善了“12369”日常管理,提高投诉处理的工作力度

支队从20xx年起坚持投诉受理24小时值班,从20xx年10月起,支队全面承担起“12369”环保热线的值班任务和日常管理工作。

局领导十分重视“12369” 环保热线的建设个管理工作,不仅拨款一万余元,用于12369环保热线值班室的建设,而且局党组书记、局长xxx亲自提出了“有诉必接,有接必查,有查必果,有果必复”的工作要求,并要求每月将投诉处理情况进行通报,推动全市环境污染投诉的处理工作开展。市环保局制订了《xx市环境保护局12369环保热线管理办法》,建立了所有投诉由支队、县(市)、区环保部门受理、处理的工作机制,加强了日常考核。20xx年共受理“12369”环保热线电话1834起,涉及噪声投诉1403起,废气投诉443起,污水投诉51起,固废投诉3起,其它方面投诉109起和骚扰电话224起。通过“12369”热线平台,查处了一批群众关心的环境热点、难点问题,工作得到了各方面的肯定,支队也正在努力将“12369”建成我市叫得响的环保品牌。

支队制订了《12369投诉受理值班制度》,对工作程序、行为规范、处置措施、处理要求分别作了规定,同时对一些群众反映的热点下大力气重点解决。位于xx区老市委江堤处的文昌阁码头是暑期群众投诉的热点。虽经我支队多次现场查处,但码头作业人员为满足货主要求,经常不按规定和要求作业,其噪声和粉尘污染问题十分突出,引起周边居民的强烈不满,使码头的环境管理工作一时陷入困境。为此,支队一方面按照有关环保法律法规,分别承租业主下达了《环境保护限期整改通知书》;另一方面,采取约见法人召开协调会方式,宣传政策,统一要求,和业主一起讨论如何实现生产经营和环境保护“双赢”的办法。最终,码头法人及三位业主承诺:将克服各种困难,按照环保有关法律法规和市政府、环保部门的有关规定,整改到位。支队还多次夜间检查,发现码头业主确实履行了承诺,码头的噪声和粉尘污染问题得到了有效解决。xxx副市长对此投诉处理工作给予了“整治抓得好,希从紧从严,常抓不懈,抓有成效”的亲笔批示。

上窑天桥附近码头也有类似情况,并引发人大提案和政协议案,支队借鉴以往作法使该地区环境问题的解决取得阶段性成果,还特地前往社区组织召开了座谈会,听取群众意见,并介绍了整改情况和环保部门职责,加深了群众对环境保护工作的认识,消除了对环保部门的误会和偏见。

5、制订支队的应急预案,快速反应能力有提高

20xx年,支队制订了《xx市环境监察支队环境污染与破坏事故应急预案》,并相应成立了污染事故应急处理小分队,还制订了制度,要求所有职工的通讯工具必须24小时保持畅通,一有任务,所有职工都能做到随叫随到,提高了快速反应能力。11月1日上午10时许,支队值班人员从12369环保热线接到市磁湖风景管理局电话,反映磁湖南岸湖面出现大面积油污染。接到投诉后15分钟内监察人员就赶到现场。关键时刻,支队职工发扬了连续奋战精神,沿着排水港逆流而上,逐个检查排污口,到下午1:30初步锁定污染源,发现xxx公司的二分厂有废油外排。当天下午,支队就完成调查取证,下达了《行政处罚事先告知书》。第二天早晨,接到举报,听说另有污染源,支队职工推迟了正在进行的体检,马不停蹄,赶到现场,最后拨开杂草,发现了xxx有限公司的隐蔽排污口。当时,支队就赶到xxx公司内,对该单位的污水管网进行清查,要求该单位规范排污口,并下达了《行政处罚事先告知书》,要求清除污染,恢复原状。在支队的督促下,两单位安排人员打捞废油,基本清除干净。

(二)队伍建设有提高

1、坚持民主化管理

年初,支队将局下达的量质化目标任务分解到室,并与各室签订了《量质化目标责任书》、《党风廉政建设责任制岗位职责书》、《社会治安综合治理目标责任书》、《计划生育目标责任书》和《行政执法责任制目标管理责任书》,将共性目标和责任目标落实到室、到每个人,促使全体职工都有任务、有责任、有压力,自觉地向同一个目标努力。支队修订了《监察支队内部管理考核办法》,将日常内部管理要求制度化,使考核有依据,奖惩有兑现,极大地调动了职工遵守工作制度的自觉性和积极性。

支队认真贯彻民主集中制原则。支队坚持每周开一次队务会,每月开一次职工大会,重大的或者专项的事情及时召开党政联席会讨论,做到重大问题集体讨论决定。班子成员之间分工明确,相互协调、配合,全局意识、整体意识强。支队形成了讲团结、讲正气、讲集体荣誉的浓厚氛围。

在支队党支部的组织下,支队于20xx年先后召了两次民主生活会,党员干部进行了深刻的批评与自我批评,相互取长补短,共同提高。

2、加强了执法能力建设

在局领导的关心下,支队更换了执法用车一台,先后添置了电脑、打印机等办公自动化设备,购买了数码相机,极大地方便了日常的执法取证。20xx年支队还对了望监控设备进行数字化改造,实现了计算机监控,将摄像内容转为数字信号,可随时自动记录在硬盘,并可随时回放。

3、加强学习,强化人员培训

今年安排了三人参加了国家环保总局组织的全国监察处(队)长培训班,目前支队参加过国家级的培训的同志达到了13名,占整个支队人数的81%,在全省都是名列前茅的,反映了支队对加强职工学习的重视。此外,支队还组织了全体职工参加了全市“公务员四五普法培训考试”,并于七一前组织了“见证党的历史,发扬革命传统”的参观学习活动,全体职工赴延安参观了杨家岭、枣子山、七大会址等革命旧址,事后每人写了学习心得。

4、认真学习国家环保总局的《六条禁令》、《环境监察人员“六不准”》,开展廉政警示教育

今年国家环保总局查处了江西省宜春市一起违反《环境监察人员“六不准”》的案例并向全国通报,支队特地安排了专门的时间进行专题学习。通过反面案例的剖析,支队职工深受启发,思想深处有了很大触动,纷纷表示,身为监察人员应该时刻绷紧脑中廉洁自律的弦,绝不能为了一时的放纵付出终身的悔恨。20xx年支队职工无一人有“吃、拿、卡、要”的行为,无一起违法违纪行为,在严格执法同时,树立了良好的执法形象。

5、实行“执法责任制”

20xx年支队特地在内部管理责任状中增加了《行政执法责任制目标管理责任书》,将“行政执法无过错”作为年度考核的重要内容。通过“执法责任制”的实施,支队不仅统一了执法文书格式,执法程序更规范,而且更重要的是职工的责任心调动起来,不少同志为执法文书上的一句话反复推敲、琢磨,极大地推动支队的法制建设。20xx年支队下达处罚决定书10件,对11家单位拖欠排污费行为申请法院强制执行,无一起处罚被申请复议或提起诉讼,无一件强制执行申请被退回。

6、转变职能,调整内部机构设置。

根据我市环境监察工作的实际情况发展,市环保局于20xx年10月对支队的工作范围进行了调整,将94家企事业单位委托各分局管理,支队把主要精力集中在重点污染源单位的监督管理、污染投诉和信访的处理工作、环境稽查工作上。为了适应工作重点的转变,支队重新调整了内部机构设置,成立了现场监察一、二室、稽查及投诉受理室和办公室。

7、建成了市级文明单位

支队把“创建文明单位”作为精神文明建设的突破口,做到文明单位创建工作有领导、有计划、有目标、有措施。支队已经于二00二年获得“区级文明单位”,20xx年支队创建市级“文明单位”,已经通过区文明委检查和市文明办审核,市文明委已在《xx日报》上公示,待市文明委最后核准。

8、及时完成上级交办的工作

按照省总队《关于开展环境监察政务月报制度的通知》的要求,支队在全市开展了监察政务月报制度,每月定期上报本辖区内政务信息。今年还承办了省环境监察总队批办的13起污染投诉的查(督)办工作,都在规定时间将查办结果上报省总队。

支队牢固树立“全局一盘棋”思想,积极参加市局组织的植树、六·五环境日和其他公益活动,按时上报各任务报表,完成了“水环境容量核定”、“执法能力建设”、“加强我市环境保护工作的决定”、“05年经费预算”等大量调研任务。

(三)、把握机遇,用科学发展观指导环境监察工作

20xx年,支队组织全体职工认真学习了“三个代表”重要思想和科学发展观理论,特别是7月29日参加全局干部大会,聆听了王增倍局长所作的报告,深化了科学发展观的认识和树立“以人为本”的观念。

1、牢固树立以人为本的观念,是环境监察工作落实科学发展观的本质要求

环境保护是涉及人民群众切身利益的工作,要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。随着人民群众生活质量的改善和生活水平的提高,环境质量已经成为群众和社会普遍关心的热点和焦点。群众利益无小事,支队牢固树立群众观念,把听取民声、维护民权、谋求民利作为环境监察工作的座右铭,时刻铭记在心,见诸于行,在工作中认真办理人大提案、政协议案,认真办理群众的每一件来访,认真办理新闻媒体曝光的每一起环境污染事件,切实维护群众的知情权、议政权、监督权、索赔权,认真解决每一件群众关心的环境问题。

2、促进全面、协调、可持续发展,是环境监察工作落实科学发展观的主要内容

树立和落实科学发展观,首先必须转变粗放型经济增长方式,大力推进产业结构调整。中央提出遏制钢铁、水泥、电解铝行业的过热投资,这为环境监察提供了落实科学发展观的战略机遇。支队在市环保局领导下,加大监督执法力度,充分运用法律、行政、经济等多种手段,帮助政府下决心取缔关闭违反国家产业政策的高能耗、高污染企业,停产整顿严重污染企业,清理整顿违法建设项目,促进产业结构调整和优化升级。20xx年,支队将xxxx有限公司黄石分公司关停制浆工艺作为监管重点,无论该企业的排污情况有任何变化,支队都是第一时间上报局领导,为最终彻底关闭制浆工艺作出自己的贡献。

3、提高执法能力,是环境监察落实科学发展观的重要手段

环境保护和环境执法工作不仅是科学发展观的重要内涵,也是落实科学发展观的重要手段。因此,加强环境监察基础能力建设也是提高环境保护行政能力和水平、落实科学发展观的重要措施。支队在以下三方面加强执法能力建设:一是要密切与群众的联系,畅通12369环保热线,及时倾听群众的呼声,协助政府解决群众关心的环境问题;二是通过执法检查,及时发现突出的环境污染和生态破坏问题,提出意见供领导决策;三是加强污染源监控,做到底数清楚,一旦发现环境污染问题,可以随时启动应急预案,锁定污染源,采取有效措施,控制污染蔓延。

二、二00四年环境监察工作存在的主要问题

1、如何做好新形势下的环境监察工作的办法不多,思想上对发展是硬道理的认识还不深刻,在“发展是大局”的形势下,还不能始终如一地正确处理好经济发展和环境保护的辨证关系,尤其是在优化经济环境与严格执法之间还未找到较好的切合点,有时甚至很茫然,有时还有怨气。

2、环境监察的深度和广度还存在不足,还需要进一步深化环境监察的职能,全面履行职责。对于危险废物的监督管理、建设项目的监察、放射性辐射等突出污染问题所带来的监察工作新任务、新课题,支队要认真调研,勇于创新,做到工作有新思路,办法有新举措,执法有新突破,力争有所作为。

3、职工的集体荣誉感和工作责任心还有待进一步提高。一是支队要形成关心集体,爱护公共财物,维护公共卫生的浓厚氛围。二是部门之间配合尚需加强,尽快实现整体一盘棋局面。三是要在提高投诉处理的及时性、保持通讯工具24小时畅通、规范12369值班的文明用语等方面始终如一地高标准严要求,增强职工的责任心。

4、队伍建设还留有深层次的问题尚未解决,至今尚未建立正常的公务员晋级考核机制,不能彻底解决职工的思想上的忧虑,不利于队伍的长期建设和充分调动职工积极性。

三、二oo五年监察支队工作目标

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和环境保护法律、法规,坚决执行局党组、上级环境监察部门的各项决定、决议,确保党风廉政建设、社会综合治理、计划生育等各项工作达标,保持 “文明单位”称号。

2、以创造和谐环保为主题,进一步落实科学发展观,牢固树立以人为本的观念,全面履行职责,提高执法效能。

3、严格执行国家环保总局的“六条禁令”和环境监察人员“六不准”,力争队伍建设再上一个新台阶,继续保持环境监察工作在全省较好的地位,缩小与全国一流支队的差距,塑造良好的执法队伍形象。

4、强化污染源的现场监督管理工作,确保全市环保设施运行率达90%以上,达标率达95%以上;重点环保设施运行率达92%以上,达标率达98%以上;直接影响城市环境质量的严管设施运行率、达标率达到100%。

5、按照“有诉必接,有接必查,有查必果,有果必复”的要求,认真处理好市民反映的环境问题,切实解决好人民群众关注的环境热点、难点问题。

(1)认真贯彻执行局12369环保热线管理办法,将其建成为民办实事的文明窗口。

(2)抓好信访接待室的建设,争创“市级文明信访接待室”。

6、尝试环境稽查工作,做好环保设施运行、市辖范围内跨地区环境污染事件,打击小选金和小洗矿、市中心城区扰民重点污染源、排污收费和全市环境监察系统执法行为等专项稽查工作。

7、对市直管单位开展污染动态调查工作,建成环保设施网络化管理台帐。

8、依法、全面征收市直管单位的排污费,确保年排污收费额达1000万元以上。

9、做好开发区环保办的日常工作。

(1)全面调查开发区境内污染源单位的排污现状,重点调查境内已建和在建单位“两项”制度的执行情况;

(2)做好开发区的各项创建工作。

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2020年环境监察支队2020工作总结



加强队伍建设,提高综合素质

全面完成环境监察工作任务

奉贤环境监察支队在20xx年紧紧围绕环保三年行动计划工作目标,认真完成区局和市总队交办的各项工作,履行现场监察、“三查二调一收费”等工作职责,进一步理清思路,规范制度,落实责任,文明执法,不断地为环境质量提高和环境管理决策提供服务和依据,现就20xx年全年工作总结如下:

一、加强队伍建设,提高综合素质

20xx年支队工作指导思想:加强队伍建设,提高综合素质,认真履行现场执法职责,紧抓源头监督,全面完成“三查二调一收费”工作任务。20xx年队伍建设方面,一是加强队伍素质教育,二是规范执法行为和信访处复程序,三是搞好硬件建设。

队伍素质教育:积极参加市局、区局、市总队组织的岗位业务培训,实行周五内部交流学习制度,组织各种业务学习讨论和思想政治教育。20xx年3月支队两名成员参加市总队上岗培训;20xx年8月邀请市总队热线科领导进行环境信访知识讲座;20xx年12月支队四名成员参加采水规范培训。20xx年3月份对环保协管员组织为期两周的业务培训,内容涉及工作制度及要求、环保法律法规、污染源管理、环境违法行为识别、环境监察监测、污染纠纷、信访调处、排污收费等一系列环保知识,在对南桥餐饮及环保热点区域调查过程中,环保协管员充分发挥了自身所学,取得良好效果。

规范执法行为和信访处复程序:着重落实三个方面的规范:一是环境执法基础工作的规范,对于执法使用的询问笔录,进行编号管理,执法人员负责各自使用的询问笔录,防止询问笔录等证据漏失;二是规范执法各个环节的操作,包括立案、调查取证、形成处罚决定、告知以及送达、申请强制执行等环节的规范,做到该签名的签名,该拍照取证的拍照,每个环节做到有章可循,有据可依;三是信访处复的规范,成立了信访受理答复窗口,分别对市府、市局、区府批转信访件(包括查办件、督办件)、市及区“两会”提案、区环保110信访件、新闻媒体转来信件等,明确了处复时间、处复要求及答复材料的格式。同时,遵循局领导的教导,在处理信访中,做到举一反三,不仅查群众提到的问题,还要查企业存在的其他违法问题,把工作变被动为主动。

硬件建设:在区财政、区局等部门的一贯大力支持下,新配置三台电脑,一台摄像机、一台数码相机、两台打印机,使支队硬件建设方面得到进一步完善,同时配置局域网络和政务公开网络,有效提高队伍的信息化程度,提高工作效率。

二、履行环保职责,做好环保业务

㈠、加大执法力度,加强现场监察

全年对污染源现场监察中,共出动1060批次,2316人次,检查企事业单位3410户次,对3675台(套)次污染治理设施进行检查,正常运转率为92%。对违法排污企业依法行政,全年处罚单位数66户,处罚金额总计113.6万元,有效的打击了不法排污行为,保障了周边群众的生活环境。

㈡、维护群众利益,解决环境纠纷

本着全心全意为人民服务的宗旨,始终维护最广大人民群众的根本利益为目的,支队专门成立信访接待窗口,统一受理答复,做到24小时不脱岗。热情接待受理每次信访,积极处理解决每个矛盾。全年信访量共1221件,处理率100%,办结率98%。属市局、市总队及区委等部门转来188件,其中综合类信访204件,大气409件,油烟气114件,废水209件,噪声173件,固废30件,其他4件。特别对一些重大、疑难信访件,领导深入一线,摸清情况,注重调查,为进一步协调处理提供依据和建议。

例如:四团镇平安社区的青年牧场,群众多次反映,其所排废水、气味严重影响周边居民生活环境。接报后,我局十分重视,在局领导的带领下,多次深入现场,调查研究,会同镇政府相关部门一道协商处理办法,最终把这个建立于1958年的老牧场彻底清理关闭,从根本上解决群众的环境问题,受到群众的表扬和社会的好评。又如泰日社区梁典地区的水质污染问题、五四中港地区空气异味问题、青村地区臭气、水质“砷”元素超标等,都在局领导和支队领导的关心下,在各个部门的协调下,在执法人员的努力工作下,得到较好的解决,维护一方社会稳定。特别是泰日社区梁典地区水质污染纠纷,青村地区水质“砷”元素超标问题等,我局领导都连续多次亲临现场,检查指导工作,化解矛盾,为支队顺利展开工作树立了光辉典范。

㈢、贯彻收费制度,做好排污收费

认真做好新的排污收费制度和法规的宣传,在网上公开收费程序、收费制度,对企业收费每月在网上公布,真正做到公开透明,按收费程序做好排污收费工作。今年7月1日开始,按照收费制度二氧化硫征收标准由0.2元/当量调整为0.4元/当量,同时氮氧化物开始征收,每当量为0.6元,我们于6月份在网上告知,同时以书面形式告知企业。全年排污收费征收2483户次,比去年增长50%,征收金额183万元,回收率96.7%。自执行新的排污收费制度以来,在做好新的排污收费回收工作的同时,通过各种形式对我区历年欠缴排污费企业进行催收,共回收金额人民币37万元,位于全市前列。上海申能星火热电有限责任公司所欠20xx年排污费18万,在催缴时单位负责人称资金紧张,不能缴纳,通过多次耐心做思想工作,最后全部付清。洪庙上海协昌电镀厂1997年、1999年欠下2.7万元排污费,该厂从1999年下半年转制,更换厂名,厂方认为不是该厂拖欠的,后经过多次与政府、厂方协调,最终全部付清。

㈣、关注环境调研,注重信息宣传

做出《关于水产养殖信访处理中的情况汇报》和《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》的调研报告,对厂群矛盾敏感区域及时进行调研并提出建议,为上级部门妥善处理环境问题提供参考。截至11月底向市总队《环境信息》提供《国庆假日,奉贤环保“让人民高兴、让党放心”》等25篇奉贤环保信息,超额完成信息报送任务。在“六五环境日”期间,向社会发放大量环保常识手册及环保法律法规简明手册,并通过现场设点向市民开展环保法律法规咨询活动,有效的宣传了环保法律法规,提高市民的环保法治意识。

㈤、打击不法排污,开展专项执法

1、浴室燃煤执法检查:2月份针对南桥基本无燃煤区的一些浴室存在燃煤现象反弹,支队对南桥地区的浴室进行了执法检查,重点检查8个单位,对4家违法浴室依法处理。

2、禽畜牧场执法检查:3月初,与总队执法人员联合进行禽畜牧场专项检查,共检查单位23家。11月5日、9日,支队与奉贤区农委对“三年行动计划”黄浦江上游的畜牧农场关闭情况进行检查,检查庄行、金汇等镇的十余家畜牧农场,检查发现,由于工作宣传充分,工作得力,执行情况较好,八家农场已完全关闭,剩余三家等数十头生畜出售,确定11月底关闭。

3、水质专项执法检查:本年开展四次突击抽查和一次园区水质专项执法检查。3月底,支队开展第一次水质突击抽查行动,共检查30家排污单位,涉及电镀、漂染、制药、化工等行业,监测因子达标率为79.4%。对违法企业头桥电镀厂、上海福光包装材料厂、东唐有色金属化工有限公司进行处罚。8月11日,奉贤支队开展第二次突击水质抽查行动,共检查排污单位24家,涉及镇场7个。部分单位让电停产,采样单位17家,采水样数21个,监测因子143项,其中达标107项,达标率为75.5%。10月10日,奉贤支队开展第三次水质突击抽查行动。检查单位21家,监测因子全部达标单位10家,其他单位不同程度的超标。监测因子134项,达标因子105项,达标率78.4%。12月10日开展第四次水质抽查行动,抽查共30户企业,取样29户,其中化工行业9户,漂染行业7户,电镀等金属表面处理行业9户,其他生产行业4户。共对29户单位183个污染因子进行分析,其中164个污染因子达上海市综合污水排放标准,综合达标率为89.62%,从数据分析来看,本季度达标率有较大提升。4月中旬开展奉城工业园区水质专项执法检查。对园区内单位基本情况作了调查,对3个违法单位作立案查处。

4、南桥餐饮执法检查:5月中旬,奉贤支队对南桥镇人民路餐饮业进行专项整治。共检查餐饮单位23家,检查内容涉及清洁能源使用、油烟规范排放、污水排放、噪声污染等方面。11月中旬参加南桥镇无照餐饮店整治联合执法行动,奉贤环保根据职责,配合做好对当事人、周边群众的宣传和解释工作。同时,环保协管员开展对南桥地区所有餐饮单位排污状况调查。11月24日,由局领导带队,对南桥人民路23家餐饮店进行执法检查。

5、绿色护考执法行动:5月19日,在局领导亲自带队下,支队执法人员分两组对建筑施工场地进行专项执法检查,检查24家建筑施工场地,涉及南桥、西渡等噪声敏感区域,对2家违法单位进行立案。5月21日-23日,支队进行初三毕业考试护考行动,为保证奉贤工业学校考点周围的安静环境,支队执法人员采取蹲点、巡考等方式控制噪声源,充分保证一个良好的环境。6月份开展绿色护考,6月7日至6月9日高考期间、6月18日至6月20日中考期间,我支队认真做好巡考护考工作,对于考场周围产生较大噪声的餐饮风机,要求在考试期间不得运行。考场附近一教堂配合我们的工作,6月20日周日宗教活动向后推迟,确保英语听力考试不受影响。

6、危险废物执法检查:7月份,支队进行危险废物专项执法检查,重点对罗氏(上海)维生素有限公司、上海诺华动物保健有限公司进行检查,对企业委托处置、综合利用的危险种类、数量、转移联单及许可证管理制度执情况进行调查,检查总体良好。

7、工业园区执法检查:9月份至10月份对工业区内已建成投产的企业进行了执法检查,重点是对投产企业的环评,三同时执行情况和污水治理及排放情况进行检查。检查单位300多家。

8、纺织行业执法检查:10月26日,开展纺织企业遵守环境保护法律法规情况专项检查,本次专项行动检查了12家纺织企业,重点是外商投资和私营企业。

9、对限期治理单位进行专项检查,特别是新寺东方红敏感地区污水问题彻底解决。对能源结构替代单位进行督查,完成了三年行动计划要求。

通过以上一系列专项工作,使我们的工作更加深入,部分地区违法排污得到有效遏制,部分老污染矛盾得到解决。

三、经验体会和薄弱环节

㈠、加强责任,提高员工素质是化解矛盾的前提。每个执法同志心中有一份责任感、一份使命感,把群众的事当成自己的事。在工作过程中,在业务学习中,不断提高自己的思想素质和业务素质,有效的化解各类环境矛盾。今年环保协管员通过思想、业务培训,不断适应自身角色,使得环保调查工作不断深入开展。

㈡、沟通协调,通力协作是解决复杂问题的基础。许多环保问题是个综合问题,需要各部门、各行业相互配合,通过不断的沟通协调,各部门通力协作是解决复杂问题的基础。今年下半年卫生部门反映青村河道水质含“砷”严重超标,环保部门立即组织支队、监测站开展调查,支队对河道两侧企业进行执法检查,监测站对企业废水排放口以及河道水质进行监测,查出超标原因,对超标单位进行处罚并提出解决方案,维护群众的饮水安全。

㈢、耐心细致,工作到位是处理环境纠纷的保证。对于环境信访纠纷,需要细致的分析原因,需要耐心的做好双方思想工作。今年有群众情绪激动的反映光明社区上海光伟鞋业有限公司排放粉尘,使得其办公地点到处都是粉尘,工作深受其害。我支队立即对现场进行调查分析,发现确实存在粉尘污染。执法人员首先与反映人沟通,使其情绪稳定,相信环保部门能妥善解决问题,然后与上海光伟鞋业有限公司联系,找出粉尘时有排放的原因,同时对其排放口提出改造意见,使得粉尘排入一个密封的房子收集,不向外环境排放,彻底解决了粉尘污染问题,反映人对此感到非常满意。由于我们的工作细心到位,既维护了双方利益,又维护了社会、经济和环境效益。

㈣、调查研究,总结经验是提高效率的有效途径。每件事物都有相关的共性,在处理环保信访中,在每次的执法行动中,我们充分了解重点、热点、难点,不断总结经验,提高执法水平,提高处理问题的技巧,有效的提高工作效率。针对五四农场中港地区群众反映空气异味问题,我支队开展调查并做出《关于对奉贤五四农场中港地区空气异味情况的调查报告》,充分分析了附近各企事业单位排污情况,并且提出了详细的处理办法。

目前存在的薄弱环节:

1、一线执法人员不足,缺乏复合型人才,日常监理、信访处理等工作繁多,忙于应付,工作比较被动。

2、人民来信来访要求的环境质量和客观现实状况差异较大,许多问题难以解决,表现在监测技术、标准的不确定及社会、经济、环境三效益难统一等方面,其中工业园区不完善是矛盾突出问题。

3、监察支队标准化建设虽有起步,但同上级制定标准差距较大,支队内部工作成绩考核机制需待完善。

2020年环境监察大队2020年工作总结


xx市环境监察大队二oo五年工作总结

二oo五年,环境监察大队在局党组的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导,牢固树立以人为本,全面、协调、可持续的发展观,以改善我市经济建设环境,推进经济、社会与环境协调发展为目标,加大环境监察力度,依法整治环境违法行为;不断加强环境监察执法能力建设,积极拓宽环境监察职能,努力提高环境执法人员综合素质,圆满地完成了全年各项工作任务。
一、抓队伍建设,不断提高环境执法人员的综合素质
抓队伍建设我们坚持以提高全队干部职工整体素质、转变工作作风、塑造行政执法“规范、廉洁、高效、公正”的良好形象为目标。为了进一步提高环境监察人员的政治和业务素质,规范执法行为,提高环境执法的能力。
1、加强学习,提高素质。一是按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求,全队监察人员以饱满的热情参加了局举办的干部职工素质教育培训学习的活动,根据大队工作的具体状况,重点学习了《环境影响评价法》、《排污费征收使用管理条例》、《环境监察》等法律法规和环境监察专业知识,在学习中我们坚持了理论联系实际,具体问题具体分析。通过学习,不断提高了环境监察人员的综合素质,保证了环境监察队伍政治上清、法律上明、业务上精。
2、加强纪律作风和廉政建设。一方面通过学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》,观看反腐倡廉电教片,教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线;二方面是结合工作实际分析典型案例、举案说法,以案施教,增强了干部职工正确行使职权、依法行政的观念;在排污费的管理上,严格执行《排污费资金收缴使用办法》,未发生一起违纪违规现象。
3、进一步健全完善内部各项管理制度。一方面通过建立健全大队内部各项制度和严格执行《环境监察人员行为规范》和国家环保总局颁布的文明执法“六不准”、“六项禁令”等规章制度,形成了用制度规范行为,靠制度管人的机制,较好地实现了大队内部管理的制度化和规范化。二方面加强队伍日常管理,规范执法行为。为了加强环境监察机构的日常管理,促进全面履行职责,今年建立了环境监察工作每月定量考评考核制度,实行工作量化管理,把考核结果与部分工资挂钩。同时成立了有群众参与的制度考核小组,实行一月一考,一季度一兑现,有效的促进了干部职工的工作责任心,提高了工作效率。
4、深入开展了保持共产党员先进性教育活动。
按照市委统一安排和部署,从2月16日起,我队深入开展了保持共产党员先进性教育活动,为了教育活动的顺利开展,大队支部制定了保持共产党员先进性教育活动实施方案,成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组,全体党员以饱满的政治热情投身到这次教育活动,认真细致地完成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务。
在“思想发动、学习培训”阶段,支部组织全体党员通读《保持共产党员先进性教育读本》、精读党的十六大报告、新《党章》等必读书籍;在“党性分析、民主评议”阶段,支部根据工作要求,按照《党章》规定的党员标准,结合本支部的岗位职责,提出了保持共产党员先进性的具体要求;同时,认真做好征求党内外群众的意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求,认真写好个人总结材料,重点查找出自己存在的突出问题,剖析思想根源,明确自己今后的努力方向,并在全体党员民主评议会上,认真开展批评和自我批评。支部根据个人总结和党支部评议,对每一个党员的进行评定;在“抓好整改、巩固提高”阶段,支部按照党组的统一部署,认真按照工作要求,结合实际,精心实施,建立健全支部各项规章制度,认真落实支部和个人整改措施,以及抓好各项整改工作落实。
通过开展保持共产党员先进性教育活动,全体党员一是进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求,加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解,党员的宗旨意识有了明显的增强。大家进一步统一了思想,端正态度,自觉加强理论学习,增强政治敏锐性和鉴别力,在工作中努力提高服务水平,党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。二是明确了保持共产党员先进性标准和具体要求,三是形成了批评与自我批评风气,营造了支委会之间、党员之间相互沟通、相互支持、相互配合的良好风气,增强支部的凝聚力和战斗力。 四是干部职工进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。
二、强化环境监察力度,严查环境违法行为
1、认真开展环保专项整治行动工作,严查环境违法行为。
根据市《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(x政办发[20xx]63号)和国家环保总局、发改委、监察部、司法部、工商总局、安全生产监督管理总局6月10日联合召开的“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神,以及xx市环保局关于环保专项行动的有关要求,我们出动执法人员1654余人次,检查企业561家/次,立案5件,结案3件。督办限期治理项目13个,依法取缔、关闭违法企业1家,行政处罚5家,累计落实罚款5.2万元。督办建设项目“环评”54个,“三同时”61个。办理市监察支队转办的环境信访案件18件,市政府批示案件25件,接待群众来访34批,来信7封,来电投诉66起,立案查处率100%,结案率91%。
加强了建设项目的环境监督管理。今年,我们对违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》,未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环境保护设施竣工验收的项目特别是城区小型建设项目加大了查处力度。按照专项行动的要求,我们对20xx年以来全市范围内的建设项目进行了一次全面清理监察,督办了违法建设项目109个,其中,工业和三产业未办理环保审批手续擅自开工建设、投产的54家,矿山项目13个,水库13个,建设项目竣工未办理环保验收、未按时完成“三同时”项目29个。下发各类法律文书228份。现已依法办理或正在办理中的项目90个。
加强了全市集中式饮用水源环境污染整治工作。今年,针对全市饮用水源环境污染的问题,我们成立了水库专项行动小组,加强了集中式饮用水源环境污染问题现场监管。对全市集中式饮用水源13座水库的情况进行了详细调查。对查出的环境问题,严格按照国家法律、法规的规定,进行了整治,整治的重点是规范水库投肥养殖行为。通过整治,不符合精养殖条件的水库全部停止投肥养殖。对符合养殖条件的水库,严格督办了执行“环评”和“三同时”制度的情况,未依法报批“环评”文件的投肥养殖水库,限期办理“环评”审批,并必须在进行环境影响评价并经审批后,可以按要求限量投肥养殖。经“环评”督办,已办理10座,有1座水库超过限期未申请环评审批,已依法进入处罚程序。
加强了城市环境综合整治工作。在环保专项行动工作中,我们出动环境监察执法人员200多人次,对城市环境进行了综合整治,集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治,共整治污染源53个,城区环境质量得到了一定改善。对酒吧夜间噪声超标,依法限制其营业时间,并要求采取措施限期整改,在限期内不能整改达标的,夜间不能营业。查处了1家进行夜间砼浇灌施工作业的建筑工地,查处了1家产生异味和粉尘的橡胶制品企业,停产整治。整治了城区内产生燃煤粉尘污染的小酒厂10家,一是督办了环评审批,对3家未依法进行审批的企业,下达了行政处罚决定书;二是要求采取改变燃料、安装简易烟尘过滤箱等措施整治粉尘污染。在中高考期间,共出动执法人员250人/次,出动车辆近100辆/次,制止商业经营性噪声15起,检查歌厅150家/次,整顿夜间施工场所3处,有效遏制了城市噪声污染。通过综合整治活动,收到了较好效果,受到了群众好评。
加强了对“十五小”和“新五小”企业死灰复燃的监察。为了防止此类小企业死灰复燃,每月,我们抽调专人,配备专车,对全市范围内的“十五小”和“新五小”企业进行专项检查,对今年11月份死灰复燃的“十五小”企业xx火纸厂,采取拆除主要生产设备等强制措施进行了立即关闭。从现场情况看,其余的属于“十五小”和“新五小”企业没有死灰复燃迹象,已关掉的未发现有重新生产的。
加强了环境违法排污问题的监督查处。一是对市挂牌的7家未完成限期治理任务的违法排污单位进行了专项检查督办,已有3家企业已基本完成治理任务,正在准备验收,2家企业正在施行中,2家企业因故停产。二是对2家噪声扰民的酒吧歌厅加强了监督整治,对其采取双重门窗、限音量封闭营业等措施限期整治,加强管理,基本消除了营业噪声对周围居民的污染。三是对xx磷化工业小区污染源和确定的三家重点企业的污染防治工作进行了重点现场监察,并按要求加强了督办。成立了对xx市xx化工有限公司和xx有限公司2家企业重点监管工作专班,对xx化工等三家重点监管企业的污染防治设施运行情况实行一月现场检查一次,发现问题及时纠正。
2、切实履行监察职能,严格污染源的日常监察和不定期巡查。
我们对辖区内各污染源执行环境保护法律法规的情况加大了日常监察和不定期现场检查的力度,除了按环境监察办法规定的对一般污染源一年监察一次,重点污染源每月监察一次,还加大了污染较严重行业治理设施运转情况的检查,认真填写《现场监察报告单》、《污染防治设施检查报告单》。发现违法行为及时进行了制止,并根据实际情况作出处理意见,督促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐,确保全市各污染源治理设施正常运行。
加大了城区社会生活噪声和建筑施工噪声的管理力度。我们进一步加强了城区社会生活噪声和建筑施工、工业企业生产噪声的现场监督管理;对城区餐饮业的油烟污染进行了全面调查和监管。督促城区规模较大的5家餐饮业完成了油烟治理任务。
3、加强矿山企业“三同时”监察,进一步拓宽生态环境监察工作。
生态环境监察工作方面,我们在去年开展全市规模畜禽养殖业污染物排放的管理的基础上,今年,开展了以矿山综合整治监察为重点的生态环境保护工作,加强督办了违反国家规定的煤矿企业。煤矿整治小组共出动110人次对矿山企业进行了专项检查督办。查处督办了依法应进行环境影响评价而未评价的、未配套建设矿山环境保护设施和未按环评要求落实环境保护设施的、未进行环境保护设施验收的煤矿40家,对两证不全、达不到国家标准的各类小煤矿依法移送给市安全局处理。重点检查了矿山企业执行环境影响评价和“三同时”制度以及落实污染防治措施的情况。针对检查中发现的问题,督促矿山企业按照经环保部门审批的项目《环评报告书(表)》落实生态环境保护和污染防治措施。
三、认真处理环境信访案件、维护群众环境权益
环境权益是群众利益的重要组成部分,改善环境质量,解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿,我们始终把“一切想着群众,一切为了群众,群众利益无小事”作为我们信访工作的基本准则。通过认真学习《信访条例》,提高了处理信访问题的能力和水平,进一步规范了信访工作程序,建立健全了办信工作制度,接访工作制度,紧急信访事件处置制度,信访登记归档制度等信访工作制度。我们紧紧围绕“早、细、快、实”做文章,对信访案件早调查、细分析、快解决、求实效,将各种环境纠纷和矛盾化解在“萌芽状态”。密切与群众联系,畅通12369环境污染举报投诉电话,对来信来访始终做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”,接到市民投诉后,总是迅速组织执法人员赶赴现场,获取详实资料,坚持以事实为依据,以法律为准绳,做好现场检查笔录。对上级转办的信访案件,我们都及时将调查情况和处理结果进行了反馈,真正做到了让政府和上级放心,让群众满意。今年以来污染举报投诉中心共接待群众来信来访案件154件,其中,宜昌市环保局和我市政府转办18 件,目前,所有案件均已办理,结案率100%。
四、进一步贯彻落实369号令,全面开展排污费征收工作
我们严格执行《排污费征收使用管理条例》,按照《条例》规定的征收范围,权限、时限和程序征收排污费。我队认真做好排污申报登记和核定工作,通过排污申报核定,对辖区内的污染源进行全面的模底调查,准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况。全年共指导215家企事业单位和个体工商户完成了排污申报登记工作。根据《排污费征收标准管理办法》和国家环保总局《关于排污费征收核定工作的通知》等规定,开展了餐饮、娱乐、美容美发等服务业小型排污者排污量特征值抽样测算。我们坚持寓执法于服务中,寓收费于管理中,要求环境监察执法人员必须做到“五个清楚”即能够清楚环保方面的法律法规,清楚收费工作程序,清楚收费标准,清楚辖区内污染源动态情况,清楚辖区内污染源排污情况。认真执行排污费征收公告制度,准确核算排污费,并向缴费单位和个体工商户公开收费标准,提供计算依据,共征收排污费xxx万元,全面完成了本年度排污费征收任务。
五、存在的主要问题及明年的工作思路
我市环境监察执法工作经过全体干部职工的齐心协力,取得了一些成绩,与建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境监察队伍相比,与局领导和人民群众的要求相比还有一定差距,存在一些不足,主要表现在四个方面:一是少数干部职工不同程度地存在不求进取的思想,也有些干部职工存在畏难情绪和无所作为的思想。二是环境执法力度不够,消极执法、执法不到位的情况依然存在。环境违法行为处罚力度不大,导致出现污染反弹现象,特别是一些属于关停取缔的“十五小”企业死灰复燃,给地方环境质量造成了较大的危害。三是环境执法能力建设还远远不能适应工作需要,环境监察标准化建设进展缓慢。由于缺少必要的配套设施,对一些偏远地区和突发性污染事故的处理因受到客观条件的限制未能及时调查取证,使群众利益受到一定损害而无法挽回。四是在实施《排污费征收使用管理条例》的过程中也存在程序简单,协商收费、人情收费的现象。这些问题,我们将在今后的工作中不断加以改进。
二oo六年,环境执法监察工作面临的任务艰巨,肩负的责任重大,我们决心在局党组的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实十六届五中全会精神,大兴求真务实之风,进一步改善环境执法监察工作条件,加强环境监察队伍建设,提高执法监察水平,不断增强环境监察队伍执政为民的能力,为改善和提高我市环境质量,切实维护人民群众的环境权益提供坚强有力的保证。
(一)加强环境监察队伍政治和业务知识的学习,不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法的能力。
(二)认真履行环境监察职能,加大执法力度,严厉打击环境违法行为,遏止污染反弹。
(三)积极稳妥开展生态环境监察工作。
(四)进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护。
(五)认真做好中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。
(六)进一步做好环境信访工作,加大环境污染事故及纠纷的调查处理力度。
(七)加强环保法律、法规、政策和规章的宣传,全面完成排污费的征收任务。
(八)按照《排污费资金收缴使用办法》做好排污费的财务管理。
(九)严格按照《环境监察工作程序》和国家环保总局颁布的“六不准”、“六项禁令”,进一步规范执法行为,完善执法程序,提高执法水平。
(十)加强大队内部改革,进一步完善奖惩制度、分配制度的改革,实行环境监察工作全面量化考核,进一步明确、细化职责,责任到人,提高执法效率。
(十一)完成上级领导下达的其它工作任务。

二oo五年十二月七日

2020年环境保护局2020年纪检监察工作总结


我局纪检监察工作是在党组的正确领导下,按照市委、市政府和市纪委、监察局的部署和要求,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,通过落实党风廉政建设责任制、开展行风评议、加强效能建设、推行政务公开等活动,进一步改进机关作风、增强服务意识、提高队伍整体素质,有力地推动环保各项工作的发展。

一、主要工作情况

(一)加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实

*、继续坚持党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。

*、局领导能按照《党风廉政建设责任制》的要求,自觉遵守廉洁自律的各项规定,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人的行为,在排污收费、建设项目审批等工作中,能坚持原则、不搞权钱交易,在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员,未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。

*、班子能自觉遵守“民主集中制”的有关规定,坚持集体领导、分工负责的原则,做到分工不分家,起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。

*、坚持财务审批“一支笔”的制度,在重要经费支出时,班子集中研究、集体决定,防止多头审批、权利失控;发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格控制各种费用的支出,严格控制各种会议和庆典活动,有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。

*、认真执行省纪委、监察厅《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》,做好礼品、礼金登记、上缴申报工作。广大党员干部在公务活动中,能主动拒绝各种请客送礼,对一时未能拒收的礼品、礼金也能在规定的时间内上交纪检组、监察室。

(二)注重教育,不断提高干部队伍整体素质

*、认真组织传达、学习党的十六大、中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和市纪委四次全会、市政府第一次全体会议精神。重点组织对十六大通过的新党章修改部分和党员权利与义务的学习、讨论,重温了江泽民同志“三个经常想一想”的教导,进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么,什么不能做的道理,不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。

*、认真开展党风廉政教育。在党风廉政教育周活动中,局党组、纪检组积极组织党员干部学习《厦门市党风廉政政策法规文件选编》和《厦门勤廉风采录》,组织收看反映汪洋湖、谷文昌同志先进事迹的电教片《滴水见汪洋》、《绿色丰碑》,组织党员干部和入党积极分子到东山县实地考察、亲身体会谷文昌同志任县委书记期间,带领群众战天斗地、植树造林、治理风沙的感人事迹。以“树立正确的权力观”为主题开展座谈讨论,努力提高执政为民、秉公执法意识。

*、认真贯彻中共厦门市委办公厅关于《厦门市领导干部任前廉政勤政教育制度暂时规定》的通知(厦委办发[****]***号)的精神,做好五位新上任的副处级领导干部和监测中心站十名中层领导任前廉政勤政教育工作,要求他们算好政治、经济、自由、家庭“四笔帐”,真正做到“自重、自省、自警、自励”,机关五位新上任的处级领导干部分别以书面形式各自表明廉政勤政的决心和态度。同时对上任一年后的中层领导干部进行考核,跟踪监督,促使新干部健康成长。

(三)开展评议,巩固行风建设成果

*、我局根据《厦门市****年民主评议行风工作的意见》和《福建省环保系统****年民主评议行风工作实施方案》的要求,结合工作实际,制定了《厦门市环境保护局****年民主评议行风工作实施方案》,在全面开展民主评议行风工作的基础上,扩大行评范围,继续以具有行政管理、审批、执法监督职能的污染控制处、监督管理处、各分局和监测中心站、监理中心所、环境科研所作为我局民主评议行风工作的重点部门和单位开展行风建设和行评工作。

*、局行评领导小组在年度工作会议上,结合环保中心任务对今年行评工作进行动员部署,确定以提高服务质量、规范行政行为、改善环境状况、树立环保部门良好形象为目标,不断增强环保队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准,努力为厦门经济建设和环境保护的协调发展服务。

*、向市政府相关部门和各分局所在区政府、街道办事处、社区居委会和企事业单位印发《厦门市环境保护局征求意见表》****份,收回****份,回收率达*****%,广泛征求了社会各界的意见,群众对我市环境保护工作总体情况的满意和基本满意率分别是*****%和*****%;同时在系统内开展自查整改工作,机关各处室、分局和直属事业单位共自查存在主要问题**条,提出整改措施**项,已形成《厦门市环保局民主评议行风自查整改汇总表》,目前各单位正在积极做好整改工作。

*、紧扣环境保护中心任务,把行风评议与防范“非典”开展医院医疗废水和医疗废物处理专项工作、与国家严查环境违法行为专项行动、与贯彻排污收费新条例和开展环境监察标准化建设、与创建文明机关和做人民公仆活动结合起来,通过民主评议行风,使群众反映强烈的环保热点难点问题得到及时有效的解决。

*、今年*、*、**月份,三次参加市纠风办和厦门电台合作开办的《新闻招手停——行风热线》栏目。在新闻直播室,谢海生局长和陈天雄副局长亲自到现场接受群众的咨询投诉,通过热线交流,使人民群众能与环保部门直接对话,有效地促进环保部门与人民群众之间的沟通和了解。

(四)明察暗访,加大执法监察力度

*、结合****年度环境保护行政执法监督检查,组织廉政勤政监督员参加执法监察工作,检查的内容包括建设项目审批是否按照权限、程序、期限;排污费征收是否公开、公正、公平、到位;行政处罚是否依照法定程序、适用法律法规是否正确、量罚是否得当;环保投诉处理是否及时、群众是否满意;是否依法行政、是否存在不作为和乱作为的现象。通过检查,进一步规范执法人员的执法行为,推动了我局依法行政、文明执法的工作。

*、组织市行评代表和局廉政勤政监督员对我局行评重点单位和行政管理、执法部门开展明察暗访,通过明察暗访,让行评代表全方位了解环保部门的工作状况和精神面貌,他们充分肯定了我局行风建设和机关效能建设工作成效,特别是对分局和监理中心所的同志克服人员少、任务重、工作量大的困难和爱岗敬业的精神给予了高度评价。

(五)源头防治,全面推行政务公开

*、根据国家总局《环境保护行政主管部门政务公开管理办法》(环发[****]**号)的精神和要求,结合我局的工作实际,分别制定了《厦门市环境保护局政务公开工作实施办法》、《厦门市环境保护局行政处罚政务公开暂行规定》,进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权,并组织对公开承诺落实情况进行督查,使我局政务公开工作走向制度化、规范化,成为我局的一项基本工作制度。

*、根据省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》和市委《关于贯彻落实省委〈关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)〉的实施意见》的要求,将此项工作列入我局****年纪检监察工作要点的重要内容,进一步建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任等规章制度,使纪检监察工作目标、任务更加明确。

*、按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,认真配合组织人事部门做好干部选拔任用、竞争上岗工作,加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的监督检查,建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。

*、按照《厦门市事业单位招收大中专院校毕业生若干规定》(厦人[****]***号)的要求,配合组织人事部门做好****年度大中专毕业生笔试、面试、考核工作,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,确保专业对口、优化结构、人员素质。

(六)严格纪律,认真受理信访举报

*、认真受理群众信访、举报和上级纪检监察机关的转办件,今年共受理*件,能坚持实事求是,做到认真核实、及时反馈。

*、针对信访、举报内容,按照《中共厦门市纪委、厦门市监察局关于实行廉政谈话制度的暂行规定》的要求,与有关单位和个人交换意见、核实情况、澄清事实,达到批评、教育、帮助、保护干部的目的。

(七)完善机构,搞好队伍自身建设

局党组和纪检组结合机构改革,加强纪检监察队伍的自身建设工作,我局监察室作为市纪委、监察局的派出机构,在人员编制和机构设置上得到了落实,为我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展提供了保证;积极参加市纪委、市直纪工委组织的纪检监察干部理论业务培训,努力提高自身素质。

二、存在主要问题

一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要有:一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度,但对政务公开工作的认识还有一定的距离,还没有真正解决要我公开和我要公开的关系,公开的深度和广度还不够;二是反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定处于试行阶段,还必须在实际工作上不断总结、提高;三是效能投诉办结率上还必须进一步加强,还存在反复投诉的现象,影响了群众的满意率;四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效。

三、****年工作基本思路

(一)领导干部廉洁自律工作

认真贯彻执行《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》的规定,通过严格规范管理,加强监督检查,确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

(二)查办违法违纪案件工作

加大查办案件的工作力度,对在执行环境管理公务中利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益,向管理对象索要钱物、介绍环保产品和提出不合理的要求等违法违纪行为,要坚决查处,决不姑息迁就。

(三)民主评议行风工作

做好自查和问卷调查工作,针对查摆的问题和群众反映强烈的热点难点问题,切实抓好整改工作;继续做好“减负”工作,要把《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》的精神落实到环境保护管理中,严格执行国家、省、市有关减轻企业负担的规定。

(四)机关效能建设

围绕公正与效率,在求真、求实、求效上下工夫,在转变职能的同时,进一步明确岗位职责,实行绩效考评;认真受理效能投诉,运用行政监督、效能告诫等及时纠正和查处侵犯群众、企业的合法权益的行为。

(五)落实党风廉政建设责任制

增强党风廉政建设责任制的意识,完善考评制度,根据责任人自查自评材料,按照量化考核标准的内容,通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评;落实责任追究制度,对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的,要追究纪律责任,涉嫌犯罪的,要移送司法机关追究法律责任。

(六)执法监察工作

围绕环保中心工作开展执法监察,认真落实省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于进一步加强行政监察工作的意见》,对在履行环境保护工作职责、完成上级交办任务的情况进行监督检查;严肃查处在环境执法中不作为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。

(七)全面推行政务公开

进一步推行政务公开工作,确实把握好三个环节:一是公开内容产生内容是否公正合理;二是公开事项决策过程是否民主科学;三是公开的结果是否真实可信。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案制度,使政务公开制度化、规范化,成为我局一项基本工作制度,力求政务公开内容、方式有新的突破。

2020年地质环境司2020年工作总结和2020年工作安排


地质环境司20xx年工作总结和20xx年工作安排
一 、20xx年工作总结
20xx年,地质环境管理工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神,认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全国国土资源厅局长会议精神,在部党组的统一部署和领导下,按照《国土资源部20xx年工作安排》的要求,全体同志解放思想,努力开拓,增强服务意识,强化监督管理,不断提高地质环境管理水平,使各项工作取得了较好的成绩,但还需努力,百尺竿头,更进一步。

(一)表彰先进集体和个人,扩大了国土资源部门对地质环境保护和地质灾害防治管理的影响

4月18日-20日在北京召开了全国地质环境管理工作会议暨地质灾害防治工作表彰会。全国人大蒋正华副委员长应邀出席会议并讲话,部领导在会上对地质环境管理工作进行了全面部署。

会议总结交流了建部以来地质环境管理工作经验;展示了近五年来地质环境管理工作取得的成果;表彰了全国地质灾害防治工作先进单位104个、先进个人199个,并颁发了全国地质灾害防治成功预报特别奖41名;分析了存在的问题和面临形势,研究部署了20xx年及未来五年的地质环境保护管理工作。这次会议,对加强全国的地质环境保护工作起到了推进作用。会后,各省(区、市)相继召开了地质环境管理工作会议,结合实际进行了贯彻落实。

(二)地质灾害防治工作取得显著成效,受到国务院领导表扬

20xx年,我们将地质灾害防治工作作为地质环境保护工作的重中之重进行了安排和部署。在各级地质环境管理部门及全体同志的共同努力下,共成功预报地质灾害686起,避免人员伤亡约29000人,避免经济损失数亿元。地质灾害防治工作取得显著成效。这主要得益于我们加强了如下几个方面的工作:

1.国务院审议通过并公布《地质灾害防治条例》,防治工作将有法可依

今年年初,我司积极配合国务院法制办和部法规司进一步开展《地质灾害防治条例》的立法工作,在各有关部门的共同努力下,相继完成了在全国范围内征求意见、相关部门管理职能协调、可操作性实地调研等大量基础工作,通过了国务院法制办审查,并提交国务院常务会议审议。11月19日温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《地质灾害防治条例(草案)》。会议认为,为了防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发展,制定《地质灾害防治条例》是十分必要的。11月24日,国务院以第394号令公布《地质灾害防治条例》,并规定自20xx年3月1日起施行。
2.加强《地质灾害防治规划》编制工作,防治工作将有序开展

各省(区、市)的省级地质灾害防治规划编制工作已全面铺开,并已完成规划初稿的编制工作。其中,福建、广东、安徽、山东、河南、北京、浙江等省(市)地质灾害防治规划已通过部级审查,河南、浙江、天津、海南、北京等省(市)的地质灾害防治规划已经当地政府批准,正式颁布实施。

《全国地质灾害防治规划》的编制工作也正在紧锣密鼓地进行。20xx年3月和11月分别组织规划编写单位、有关专家和部分省(区、市)环境处的人员对规划框架进行讨论,对规划起草稿进行多次修改。

3.防范在先,及早部署汛期地质灾害防治工作,得到国务院领导充分肯定

(1)加强今年汛期地质灾害防治的领导,提前部署汛期各项防灾工作。1月15日向各省下发了《关于做好二○○三年地质灾害防治工作的通知》,要求各省(区、市)国土资源主管部门提前部署今年的地质灾害防治工作;入汛之前,4月29日又下发了《关于进一步做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知》,强调要完善监测网络,落实各项制度措施,加强重点时段和重点地段防范工作。

起草了向国务院办公厅《关于报送二○○三年汛期地质灾害防治工作部署情况的函》,5月13日曾培炎副总理对此作了重要批示:“汛期即到,国土资源部抓紧部署地质灾害防治工作很及时,望把工作落到实处”,对我部汛期地质灾害防治工作进行了肯定。

(2)开展 “地质灾害防灾明白卡”发放工作,提高群众避灾能力。为了让人民群众对地质灾害有足够的认识,了解自己的防灾义务和应对险情应采取的紧急措施,明确防灾单位和个人的责任和任务,我们组织有关单位设计编制了“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”,并以国土资厅发〔20xx〕24号文印发各省国土资源厅(局),由地方各级国土资源主管部门发送到灾害隐患区(段)老百姓的手中,为受灾群众提供了“护身符”。

4.提高应急反应能力,减少灾害对人民生命和财产造成的损失

(1)建立全国汛期地质灾害防治应急指挥系统。为了更好地落实防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急抢险等防灾制度,今年5月建立了“全国地质灾害防治应急指挥系统”,成立了“全国汛期地质灾害防治应急指挥部”和三峡库区、东北及华北、华东、华南、西北、西南等6个应急分队,明确了应急指挥部和应急分队的职责,确定了应急指挥部和6个应急分队的人员组成和工作区域,制定了国家、省(区、市)、市(地)各级应急指挥部和应急分队的任务职责,规定了应急抢险的基本程序,对各省及市(地)级的应急指挥系统建设进行了具体部署。今年汛期,各省(区、市)都成立了应急指挥部和应急分队,全国地质灾害应急反映体系基本建成。据初步统计,各级指挥部20xx年汛期共派出应急分队100多个(次),出动人员近千人次,参与重要地质灾害险情调查处理300多起,在协助地方政府实施险情调查、应急处理等方面作出了显著成绩。

(2)建立地质灾害报告制度和汛期地质灾害简报制度。及时掌握和提供全国各地灾情和险情,为国务院和部领导决策提供依据。今年,我们下发了《关于进一步完善地质灾害报告制度的通知》,从 20xx年开始,实行地质灾害报告制度。要求各省(区、市)国土资源厅(局)每月3日前将本地区上一月的地质灾害情况及时报部,我们及时汇总,保证各级领导随时掌握全国地质灾害的动态数据。同时,今年还建立了“汛期地质灾害简报”制度,对于发生重大地质灾害,都在第一时间以简报形式向部领导进行了报告,并按照有关规定及时上报国务院办公厅。截至目前,今年共编发简报26期。

(3)认真开展汛期地质灾害防治工作检查。为了解各地汛期地质灾害防治各项措施的落实情况,今年按照部应急指挥系统的统一部署,分6大片进行了汛期地质灾害防治工作检查。重点检查了云南、贵州、四川、重庆、湖北、广东、新疆等地质灾害多发地区。检查结果表明,今年各地对地质灾害防治工作的管理力度普遍加大,做到提前部署,基本都编制了防灾预案,成立了领导小组,发放了明白卡,建立健全了值班制度、报告制度,防灾效果有较大提高。

(4)积极参加重大地质灾害调查工作。今年汛期,参加了国务院调查组赴贵州省三穗县、四川省丹巴县等地进行地质灾害调查工作。起草了《关于报送贵州省三穗县台烈镇宏头村“5.11”山体滑坡灾害调查情况的报告》、《关于湖南省郴州市临武县遭受特大山洪灾害情况的报告》、《关于巴东县官渡口镇长江北岸梨子坪至稻场坪段库岸变形情况的报告》、《关于报送四川省甘孜州丹巴县巴底乡邛山村“7.11”泥石流灾害调查情况的报告》给国务院的调查报告。

5.大胆创新,开展地质灾害气象预报预警,并取得初步成效

4月7日,国土资源部和中国气象局签署协议,决定从20xx年开始,在每年汛期联合开展全国地质灾害气象预报预警工作。在中国地质环境监测院和中国气象台两单位科技人员的共同努力下,从今年6月1日起,中央电视台在电视天气预报节目中正式发布地质灾害预报预警。据统计,20xx年汛期中央电视台共发布当日地质灾害预报预警信息42次。围绕此项成果,我们做了大量的筹备工作:代表国土资源部与中国气象局就合作事宜进行了多次协商和研究,组织技术业务可行性论证;起草了《国土资源部和中国气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作协议》;组织筹备了4月7日国土资源部与中国气象局领导的签字活动和5月29日的新闻发布会;对地质灾害气象预报预警工作专题向国务院做了报告。为了在全国各地迅速推进此项工作,6月30日还以国土资源部与中国气象局联合发文的形式下发了《关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》,对省级及市、县级国土资源和气象部门联合开展预报预警工作进行具体部署。今年汛期,已有四川、贵州、江西、河北、黑龙江、北京等15个省(自治区、直辖市)开展了本地区的地质灾害气象预报预警。

6.加强部门合作,齐心协力做好各领域地质灾害防治

为了有效防范公路、铁路沿线及旅游区的地质灾害,我们积极与有关部门沟通协商,联合下文。与交通部、国家安全生产监督管理局于20xx年5月26日共同下发了《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》;与铁道部于20xx年9月23日共同下发了《关于加强铁路沿线地质灾害防治工作的通知》;与国家旅游局于20xx年8月11日共同下发了《关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》。这种部门间的有效合作,对动员全社会的力量共同搞好防灾工作起到了很好的效果。

(三)重点抓好三峡库区地质灾害防治工作

20xx年,三峡库区地质灾害防治领导小组办公室主要开展了三峡库区二期地质灾害治理工程的监督检查、三期地质灾害防治规划及地质灾害监测预警工程建设等项工作。

1.抓好三峡库区二期地质灾害治理工程

20xx年,三峡库区二期地质灾害治理工程进入了验收阶段。年初,先后组织了三批工作组对治理工程进度、质量、资金与项目管理,进行重点督查。开展了竣工验收试点,认真进行治理工程竣工(阶段)验收工作,确保了坝前135米水位下地质灾害治理工程在大坝蓄水前全部完工。

2.开展三峡库区三期地质灾害防治规划编制工作

根据国务院领导要继续做好135米水位线以上库区地质灾害防治、抓紧进行全面规划、加强地质灾害监测预警等工作的指示精神,我部立即研究并迅速部署了三期地质灾害防治规划工作。7月初,组织制定了《三峡库区三期防治规划编制大纲和编制工作安排》。三期规划重点是移民迁建区和专业设施复建区域的地质灾害防治。三期规划范围是水库坝前175米水位蓄水影响区和库区内的移民安置区(含专业设施复建区)。三期规划对象是规划范围内的滑坡、崩塌和塌岸,以及部分高切坡。

按照《大纲》的安排,规划工作主要分四个阶段:即项目建议、现场核查、统一勘查和规划编审。在湖北省、重庆市提出三期规划建议项目的基础上,20xx年8月19日至9月6日,领导小组办公室组派出17个专家组,对项目建议中提出的1159处(段)崩滑和塌岸防治项目,逐一进行了现场踏勘。

从9月中旬,规划工作进入统一调(勘)查和规划编制与报审的后两个重要阶段。20xx年11月15日至21日,办公室组织17个检查组,赴20个区县野外验收三期地质灾害防治规划勘查工作。三期规划调(勘)查工作共完成880个崩塌滑坡和329公里库岸的调(勘)查工作量,保证了规划编制的时间、提供了规划编制必须的基础地质资料。

3.继续抓好三峡库区地质灾害监测预警工程建设

在前两年工作的基础上,继续抓好三峡库区地质灾害监测预警工程建设。截至目前,已对136处重点的崩塌、滑坡隐患点和重点库岸进行了专业监测。专业监测采用综合监测手段(gps技术、遥感技术、地表和深部位移监测),由专业队伍承担。监测信息系统的局域网已基本建成,20个县(区)的局域网设备配置到位。初步实现了地质灾害监测数据网络传输和监测预警信息网络化管理;构建了三峡库区地质灾害防治可视化信息管理系统,实现了三维景观仿真飞行和立体化信息检索;开通并试运行了三峡库区地质灾害防治信息网站;建立了地质灾害竣工验收信息管理系统和地质灾害安全评价信息管理系统。

为做好库区地质灾害的群测群防工作,20个县(区)成立了由县(区)国土资源部门负责管理的地质环境监测站,已经为其配备了监测工作设备。并在三峡库区逐县(区)开展了地质灾害调查,摸清地质灾害隐患点的底数,指导建立了群测群防体系。地质灾害群测群防工作由县(区)国土资源局负责组织、由县(区)地质环境监测站负责技术指导、由驻地群众负责监测。已有1800余处地质灾害点纳入群测群防体系,明确了监测点位置、监测内容、监测责任人和负责人、报告渠道及管理办法。同时,通过举办培训班、发放宣传材料,广泛进行科普教育,提高群众防灾减灾意识。

目前,三峡库区地质灾害群测群防和专业监测体系已初步建成,并发挥了实效。坝前135米水位蓄水四个月来,成功预警16处滑坡(其中群测群防系统成功预警了10处,专业监测系统成功预警了6处),使3000余人的生命和财产得到有效保护。

(四)强化地质遗迹保护管理,为地方经济发展服务

1.加强沟通,明确职责,加强古生物化石管理

为进一步加强古生物化石的保护与出入境管理,分别与国家文物局、国家海关总署进行沟通、协商,开展合作。

为更好地保护古生物化石,针对古生物化石管理长期存在的工作职能交叉问题,与国家文物局进行了会谈,进一步明确了职能划分,形成了会谈纪要,共同向国务院提交了《关于加强古生物化石保护的报告》。经国务院同意,与国家文物局联合下发了《关于进一步明确古生物化石保护管理工作的通知》,明确了古生物化石保护与管理职责和分工,理顺了古生物化石保护的管理职能,保证了古生物化石保护管理工作稳步推进。

为规范古生物化石出入境管理,依据《古生物化石管理办法》,与海关总署联合起草了《古生物化石出入境管理办法》(送审稿),在法规司等单位的大力配合下,该“办法”已经过多次修改,内容不断完善。

今年年初,深圳海关查获了一批2165件珍贵古生物化石,我司与中国地质博物馆一起,经过与国家海关总署及深圳海关等有关部门的协商决定,深圳海关将于该走私案件审判结案后,将查获古生物化石移交给中国地质博物馆进行馆藏。在古生物化石移交后,我部将与海关总署共同对有关人员进行表彰奖励和宣传。这是建部以来首次开展此类合作,为进一步加强与海关部门的合作,宣传和落实我部的古生物化石管理职能奠定了良好的基础。

2.国家地质公园的建设与管理成绩显著

(1)加强地质遗迹保护区与地质公园的建设,组织开展第三批国家地质公园申报工作。下发了《关于加强国家地质公园申报工作的通知》,进一步规范了国家地质公园的申报与建设工作。11月下旬,组织专家分两批对申报的46个国家地质公园进行了评审,评审结果正报国家地质公园领导小组审批。

(2)规范地质公园的建设管理,我司组织完成了《国家地质公园管理办法》(初稿)的编写工作;并积极配合各省和各国家地质公园完善规划工作。20xx年组织开展了《江西龙虎山国家地质公园总体规划》、《河北涞源国家地质公园总体规划》、《江苏省地质遗迹调查评价及规划》等的评审工作。

(3)广泛宣传国家地质公园。完成了《走进国家地质公园(二)》画册的编制和印刷工作,组织开展了在中央电视台进行宣传和展播国家地质公园建设的活动。

3.积极开展世界地质公园申报工作,为国争光

为响应联合国教科文组织关于建立世界地质公园网络计划的号召,更好地保护和开发地质遗迹资源,将我国重要地质遗迹展示给世界人民,起草下发了《关于做好世界地质公园申报工作的通知》,组织开展了世界地质公园的申报工作。在地方各级政府的大力支持下,已揭碑开园的国家地质公园纷纷响应,积极精心地组织申报材料。20xx年7月我司组织召开了“世界地质公园申报评审会”,对申报世界地质公园的有关国家地质公园进行了评审。经过8月21日国家地质公园领导小组第三次会议审议通过,决定推荐包括庐山、黄山等在内的8个国家地质公园为世界地质公园申报单位,并将有关材料报送联合国教科文组织。从10月上旬开始,我司与合作科技司等单位一起,组织安排了世界地质公园评审专家对安徽黄山、江西庐山、广东丹霞山、云南石林、河南嵩山、河南云台山、黑龙江五大连池等已申报世界地质公园的单位进行了实地考察,考察工作已全部完成。我国国家地质公园建设工作,得到了联合国专家的肯定。联合国专家认为我国的地质遗迹特征具有重要的国际对比意义,中国在国家地质公园的建设与管理方面取得的成就,对世界地质遗迹保护和世界地质公园的建设工作具有开拓性的示范作用。各种情况表明,在明年6月份,中国将有一批世界地质公园诞生。

4.认真开展世界地质公园网络办公室建设和第一届世界地质公园大会筹备工作,为部争荣

根据部领导指示精神,我司姜建军司长与国际司陈有芳处长、地科院赵逊院长参加了今年10月在法国巴黎召开的联合国教科文组织第32届大会。会议期间,与联合国教科文有关部门进行会谈并达成协议,联合国教科文组织同意在北京建立世界地质公园网络办公室,负责世界地质公园网络通讯的编辑出版和发行、创建管理网站和主页等工作;并同意于20xx年6月在北京召开第一届世界地质公园大会。目前,我司正着手进行有关筹建和准备工作。

(五)积极开展矿山环境保护工作,为矿业可持续发展服务

1.积极推进矿山环境保护立法工作

根据《关于国土资源部20xx年调研工作安排的通知》的要求,为保证《矿产资源法》修改研究工作的顺利进行,按照部统一安排,我司与法规司一起与有关部门组成调研组,到山东、黑龙江进行实地调研,完成了矿山环境保护调研报告。我司参加了《矿产资源法》修改初步框架的讨论,负责起草并完成了《矿产资源法》中的矿山环境保护的条文和解释说明的修改工作。

《矿山环境保护条例》作为我部论证类的立法项目,属于报国务院发布的行政法规,目前正在组织专家围绕矿山环境保护立法中的难点问题进行系统研究,重点研究《矿山环境保护条例》的有关制度问题。

2.积极推进矿山地质环境影响评价制度和矿山环境恢复保证金制度建设

我司组织起草了《矿山地质环境影响评价技术要求》,已经过专家论证,并征求了各省国土资源厅的意见,现已经完成修改稿,待报国土资源部地质环境标准委员会审批。目前国土资源部和大部分省厅已经开展了矿业权的会审制度,对于新建矿山,严格执行环境影响评价制度,矿山环境影响评价报告书作为采矿申请人办理采矿许可证的主要依据。今年,我们参与了采矿权审批会审近20项。

近两年,我司积极推进矿山环境保证金制度的实施,重点推进了省级矿山环境保证金制度的实施工作。近年来,江苏、浙江等省在推进矿山环境恢复保证金制度上取得了实质性的进展,我司及时总结推广了这些省的经验,将《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知》、《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》等,用地质环境管理简报的形式进行转载并印发各省(区、市),取得了较好的效果。

3.组织开展矿山环境治理示范工程

去年底,中央财政出资1000万元,安排了8个不同类型、不同地区的历史采矿和计划经济时期建立的老矿业基地,针对矿产资源开发利用所造成的矿山环境破坏问题,开展矿山环境治理和生态恢复;今年上半年,编制下达了8个项目的任务书,有关省厅根据任务书编制了项目设计并进行了审查。此外,围绕中国工程院矿产资源可持续发展的研究课题,安排了矿山环境保护管理的基础、矿山环境保护的法律、矿山环境保护的技术、矿山环境治理的投资机制等专题的研究。

在前两年做好矿山地质环境治理示范工程的基础上,矿山地质环境治理项目今年又有所突破。11月下旬,由财政部和国土资源部组织专家,对上报的118个矿山地质环境治理项目进行了可行性研究论证,其中专家建议安排的24个项目及专家建议排队的50个项目全部进入今年的财政预算,预计财政部今年安排矿山地质环境治理资金17200万元。

(六)地质环境监测工作进一步得到加强

1.继续加强了地质环境监测机构建设,进行了监测点的优化调整,及时编制发布了《20xx年地质环境公报》。

2.组织开展“全国地质环境监测站网建设”工作。积极组织开展向国家发改委申报“全国地质灾害监测网站建设项目建议书”的立项申请工作,取得初步进展。

3.积极推进以长江三角洲地区为重点的地面沉降监测工作。组织开展了“长江三角洲地区地面沉降监测工作联席会议”的准备工作。起草了《长江三角洲地区地面沉降监测技术要求》设计书、长江三角洲地面沉降监测信息通报与发布协议等相关文件。

4.推进矿山环境监测工作。选择计划经济时期为国家做出重大贡献,面临着严重矿山环境危险而又没有监测能力的国有老矿山,进行矿山环境监测试点,做好示范工程。上半年,选择了辽宁省抚顺市和黑龙江省七台河市进行了试点,目前,已经将监测的有关材料报国家发展和改革委员会。

(七)组织完成了新一轮全国地下水资源评价战略研究报告

根据国务院领导指示,我部在2000年至20xx年期间,组织开展了新一轮全国地下水资源评价工作,根据截至1999年的降雨、地表水文系列资料和近20年来在地下水资源勘查、评价、监测等方面取得的新成果,对全国地下水资源进行了重新计算和评价。根据部工作安排,我司牵头组织地科院水环所、中国地质环境监测院和各省(区、市)有关单位完成了此项工作。20xx年初,在汇总全国各地数据的基础上,提交了《新一轮全国地下水资源评价战略研究报告》,并广泛征求了发展改革委、水利部、农业部、建设部和环保总局等部门的意见,尤其与水利部进行了多次协商后,将成果报告上报国务院。20xx年9月份国务院办公厅以国办参阅文件的形式印发各地区、各部门供参阅。10月30日,召开了“新一轮全国地下水资源评价成果新闻发布会”,正式向社会发布了新一轮全国地下水评价成果。

(八)加强矿泉水、地热资源管理工作

1.组织开展了矿泉水注册登记工作。国家级矿泉水技术鉴定作为行政审批项目被国务院取消之后,我司认真研究了后续监督管理工作,代部起草并印发了《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》,并于20xx年9月22-24日组织召开了“全国矿泉水注册登记工作培训班”。会后,根据各省代表提出的问题,又下发了《关于做好矿泉水注册登记工作有关事宜的补充通知》,进一步明确了当前矿泉水资源保护管理工作中的有关问题。

2.积极参与中华人民共和国《饮用天然矿泉水国家标准》(gb8537-1995)的修订工作。重点提出了新的《饮用天然矿泉水国家标准》增加矿泉水水源保护要求的建议,并与矿泉水专业委员会等有关部门进行了多次沟通,组织了矿泉水水源保护标准的编写工作,为进一步强化矿泉水水源保护管理打下了基础。同时,与国家工商局、国家质量监督检验检疫总局等有关单位进行沟通和协商,完成了国家矿泉水技术评审组的调整工作。