2020年关于县畜牧业发展情况的汇报

关于贯彻实施“一法一条例”的情况汇报-畜牧水产局

关于贯彻实施“一法一条例”的情况汇报

XXX：
《中华人民共和国动物防疫法》、《XXX动物防疫条例》（以下简称“一法一条例”）分别于1998年1月1日和20xx年X月X日施行。“一法一条例”的颁布实施，对于我市加强动物防疫工作管理，动物疫病的预防、控制和扑灭，动物和动物产品的检疫监督提供了法律保障。在贯彻实施“一法一条例”中，我局以促进全市畜牧业发展为主线，以学习宣传法律为手段，以加强队伍建设为基础，以提高防检人员素质为重点，以依法行政为目的，服务基层，服务养殖户，努力促进农民增收，使全市畜牧业生产保持了持续健康发展的好势头。
　“一法一条例”实施以来，我局在市委、市政府的正确领导、在市人大的监督指导和上级业务部门的具体指导下，各项作都取得了可喜的成绩。仅20xx年，我局就荣获“全省防治重大动物疫病工作先进单位”、“全省畜牧业生产先进县市”“XXX畜牧水产工作一等奖”等多项荣誉。回顾几年来的工作情况，我局在实施“一法一条例”方面，主要做了以下工作：
一、广泛宣传，深入学习
“一法一条例”的颁布实施，使我市的动物防疫工作纳入了法制化的轨道，也为我们做好动物防疫检疫工作提供了有力的法律保障。为全面贯彻落实好“一法一条例”，市领导曾2次发表电视 讲话 ，局里每年集中一个月的时间，采取各种形式，开展了“一法一条例”的宣传月活动，全局先后出动宣传车50多趟次，印发宣传资料2万余份，书写宣传标语9200条，开展法律咨询服务50多场（次），举办法律知识培训15期，下基层与养殖户开展法律座谈150多次。在宣传过程中， 我们还十分注重学法与守法相结合，理论与实际操作相结合，不断提高群众和防检人员的执法守法水平。通过广泛深入的宣传学习，使全市养殖户对动物防疫检疫的法律意识和执法人员的执法水平得到了提高，促进了全市养殖业依法行政各项工作的开展。
二、落实责任，规范防检
为使“一法一条例”的贯彻执行落到实处，在实际工作中，我们认真实施了免疫标识制、检疫报检制、防疫合格证制等各项规定，规范了防疫检疫行为。在实施免疫标识制中，我局把防疫工作作为重点来抓。在具体实施过程中，我们坚持了政府保密度、业务部门保质量的防疫工作责任制，明确了政府主要领导为动物防疫工作第一责任人，分管领导和畜牧部门为动物防疫工作的直接责任人，其它有关部门各司其职，各负其责，相互协调，形成贯彻落实“一法一条例”的整体合力。市、乡（镇）街道、村委三级都成立了动物防疫指挥机构，制订工作方案和工作措施。每年年初，层层都要签订防疫工作责任状，量化考核指标，细化防疫措施。即：市与乡（镇）街道，乡与村，市畜牧水产局与基层动物防检站，分别签订防疫工作责任状。进一步明确了防疫工作的目标、任务、责任和要求。在实施检疫工作中，我局认真执行了检疫报检制度，全市设立了X个基层动物防检站，承担着全市猪、牛、羊、禽等动物和动物产品的产地检疫和屠宰检疫。各基层动物防检站都在交通要道设立了报检点，畜禽养殖和运输户按规定程序报检，检疫员接到报检通知后当即赶赴现场实施产地检疫，杜绝了病死畜禽上市，使人民群众能够吃上“放心肉”，确保了检疫工作的顺利实施。同时我们实行了检疫员工作责任制和责任追究制，实行谁检疫，谁出证，并对检疫结果负责。在实施防疫合格证工作中，我们主要是规范养殖场和运输户的防疫行为，使他们在养殖场的选址、规划、设计、建造、环境保护、车辆运输消毒等方面符合防疫条件，并对他们依法发证和管理，有效地控制了动物疫病的传播和蔓延。
三、夯实基础，强化队伍
贯彻实施好“一法一条例”，就必须打牢基层基础。按照“一法一条例”的有关要求，我们从“三大体系”建设入手，加强防疫检基础设施建设，强化防疫检疫队伍。一是在经费十分紧缺的情况下加大了防疫检疫体系建设。我们抓了机构的完善落实，市局设有兽医卫生监督所、防治重大动物疫病办公室、畜牧兽医股，诊疗化验室，这些机构设施都为动物的防疫工作开展奠定了基础；对各基层动物防检站建立了检疫示范站，站内有房子、有牌子、有办公设施、有化验室、有化验设备和疫病快速检测诊断箱，对基层硬件设施进行了完善。二是优化了防疫检疫队伍。按照上级要求，在防检队伍建设上，实施了兽医系统职工身份置换，竞聘上岗。重新聘用了一支由X人组成的政治素质高，业务能力强的防疫检疫队伍，并对他们进行了业务技能和法律知识培训，使这支精干、高效的防检队伍对贯彻落实“一法一条例”发挥着积极重要的作用，推动了我市畜牧业的发展。三是狠抓保障工程落实。国家专项的无规定动物疫病区建设项目－－动保工程，得到了有效实施，市局和基层站建立和完善了化验诊断设施，广泛开展了兽医化验诊疗工作，仅去年就为养殖户化验诊断疑难病例XX多起，为群众挽回直接经济损失XX多万元。在防疫工作中，我们对口蹄疫、猪瘟、禽流感等重大动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫，并按规定收取防疫费；在检疫工作中，我们严格按照检疫操作规程实施检疫。几年来，我市没有发生一起重大动物疫情，确保了动保工程的顺利实施。据统计，近几年来，每年重大动物疫病防疫的密度达100%，常规动物疫病的防疫密度在90％以上。20xx年全市产地检疫猪、牛、羊达X万头，检疫上市肉品达X万头，检疫家禽达XX万羽，经过检疫的动物没有一头一羽出现不良情况，让广大人民群众满意放心。在抓好动保工种的同时，我局还加大了无公害基地建设力度，实现了X家省级无公害和X家XX市级无公害畜禽生产基地。今后我们还将积极营造发展环境，加强指导与服务，鼓励养殖户上规模，出效益，培植更多的无公害生产基地，使强制免疫检疫变为主动免疫、检疫，使防检工作更科学、更规范、更有效。
四、建章立制，依法行政。
为使“一法一条例”的执行落到实处，保证法律的正确实施，我局根据“一法一条例”的有关条款，制定了一系列的规章制度。如现在实施的防检工作领导责任制、工作考评制、责任追究制、属地管理和分级负责制及《XXX市防制重大动物疫病管理规定》等；对基层动物防检人员的制度有：目标管理责任制、防检人员考评制、工作岗位责任制、公开承诺制及《XXX市基层动物防检站综合管理制度》等。对广大养殖户、经销户的管理规定有：强制免疫标识制度、仔猪调入准调证制度、动物防疫合格证制度，不使用销售违禁药品、生物制剂承诺制度，等等。正因为有了这一系列的规章制度、措施，有力地规范了大家的行为，明确了各自的工作职责，清楚了法律法规规定的权利、义务和要求，进一步调动各方面的积极性、主动性和依法行政的自觉性，全面推动了“一法一条例”的顺利实施。
五、存在问题，努力方向
1、存在问题。
“一法一条例”颁布实施以来，总体来说，法律法规的实施对促进全市养殖业发展，规范防疫检疫行为起到了重要作用，但在实施过程中，还存在以下问题：
一是防疫检疫人员的工资及生活待遇没有得到落实。从事基层的防检人员责任重大，工作十分辛苦，但报酬却很低，有的基层防检人员全年的收入不足XX元，造成责、权、利不统一。按照《XX省动物防疫条例》及今年中央、省、市各级一号文件的要求，动物防疫检疫工作经费及人员经费应列入财政预算，此项政策还没有落实。
二是执法难度较大，缺乏强有力的执法手段。防检执法具有强制性，但有少数养殖场（户）借口各种理由阻碍防疫检疫工作的顺利开展，有的贩运户甚至逃避检疫，有的养殖场（户）发生动物疫病不按规定处置，而防检人员所采取的措施缺乏强制手段，很难执行到位，致使防检执法的难度加大，执法效力较低。
三是防疫检疫经费紧缺。按照动物防疫体系建设的要求，目前基层动物防疫体系建设与当前养殖业发展及疫病发生状况完全不相适应，基层防疫体系仍是90年代初期水平，对疫病的诊断、化验、防疫的网络建设缺少必要的经费来源；在疫情处理上，更是由于缺少资金，而使疫情处理困难。另外，基层防疫的网络建设缺少必要的资金支持，也使防疫工作的开展难度增大。
四是存在法律滞后的现象。《动物防疫法》是1997年制定的，当时的畜牧业发展还处于农户散养、分散经营的初级状况，而现在的养殖结构、养殖规模发生了深刻的变化，有不少法律条款在实际工作中已缺乏操作性，而实际工作中碰到的防疫、检疫及畜牧业生产等问题的解决又没有法律依据作保障，使不少工作很难依法进行。
2、努力方向
一是进一步加大“一法一条例”对执法对象和执法人员的宣传力度，使广大养殖、运输户等自觉知法、学法、守法，使执法人员依法行政。
二是进一步加强防疫检疫人员的业务知识培训和法律法规的学习，不断提高防检人员素质和执法水平，做到有法必依，执法必严，违法必究，保障“一法一条例”的正常实施，促进全市养殖业健康顺利发展。
三是加强基层动物防疫体系建设，建立与养殖业发展相适应的疫情预警和快速处理机制。
四是进一步巩固完善防疫检疫队伍，按照上级要求做好兽医体制改革工作，使公益性职能和经营性职能有效分开，确保防疫各项工作顺利实施。

　XXX市畜牧水产局
20xx年X月X日

畜牧业发展局2020年工作总结

畜牧业发展局20xx年工作总结

畜牧经济作为我县传统的支柱产业，对农业的可持续发展、农民的增收、生态环境的改善、社会主义新农村的建设，无疑将起到巨大的推动作用。按照中央1号文件要大幅度增强我国农业的综合生产能力，必须培育发达的畜牧业的要求，我县畜牧业经历改革开放以来的持续发展，养殖总量已经达到一定的水平，但畜牧业规模养殖比重低，动物疫病防控的长效机制没有建立，畜产品加工业相对滞后，成为制约畜牧经济发展的关键问题。现阶段，我县畜牧业正经历从传统分散养殖向规模化、标准化养殖的转型过度期，许多新矛盾、新问题必须通过加快畜牧业生产方式的转变，才能从根本上得到解决。今年以来,县委、县政府把发展畜牧经济作为促进农民增收、振兴农村经济的突破口，真抓实干，着力优化发展环境，深化产业结构调整，积极推进规模化、标准化生产，畜牧产业化程度进一步提高，畜 禽良种结构进一步优化，畜产品质量进一步提升，养殖业整体效益进一步增长，畜牧经济呈现良性增长态势。
一、20xx年工作总结
1、畜牧生产形势。全县大牲畜存栏11.5万头,其中黄牛存栏11.4万头,出栏16.5万头；生猪存栏34.3万头,出栏84.9万头；山羊存栏30.6万只,出栏78.7万只；家禽存栏147万只,出栏491万只；蛋产量1.8万吨；肉产量11.1万吨；牧业产值18亿元（现价），同比持平。
今后几年是我县畜牧养殖业的转型期，生产形势将呈现分散养殖总量下降、规模养殖逐年递增、畜产品质量和养殖效益稳步提高的发展趋势。今年以来，各类畜禽养殖水平提高，养殖周期缩短，总体存栏量虽有下降，但出栏率、牧业产值仍然稳中有升，畜牧业结构更趋合理，为完成全年发展目标创造了有利条件。
2、坚持以人为本，创新管理机制。在县委、县政府的关心支持下，我局强化管理，勇于实践，开创了人心思进，安定团结的新局面。结合保持共产党员先进性教育活动，坚持每周一、三、五下午全体工作人员集中学习，深入开展“我是畜牧人，我为畜牧多奉献”的主题大讨论活动，通过集中学习，统一了思想，明确了目标，增进了团结，重塑了形象。在集思广益的基础上，充分讨论，对内设股室负责人实行竞争上岗制，股室负责人选择其股室人员，将选兵，兵也可以选择，双向选择，末位淘汰人员进入待岗。通过竞争上岗制度，既选出了工作能力强、业务素质高、能够胜任本职工作的股室负责人，又达到了增进了解、稳定团结、优化组合的目的。
3、大力发展规模养殖。我局突出重点，合理布局，因势利导，注重实效，促进了专业化生产区域的形成，上报了《关于加快推进生猪规模养殖，促进养猪业发展的意见》。目前，以*.*镇为重点的肉牛养殖基地黄牛饲养量达3.5万头；以*.*为重点的三元杂交猪生产基地规模养猪数量达10万头；以*.*为重点的黄淮白山羊养殖基地山羊饲养量10万只，大力推广黄淮白山羊标准化养殖技术，促进了我县山羊远销沿海发达省市；以*.*及沿*.*河两岸为重点的优质家禽养殖基地年出栏万只以上的规模养禽达22个，专业养禽小区1个。我县规模养殖发展势头强劲，方兴未艾。全县畜牧业初步形成了专业化、规模化、区域化的发展格局。
4、突出抓好动物防疫工作。今年春季动物防疫工作在县委、县政府的高度重视下，各乡镇精心组织、广泛宣传，工作进展顺利，全面完成省、市下达的动物防疫任务，在全市春季动物防疫检查评比中位列第一。秋季动物防疫工作我局更是高度重视，今年我县秋季动物防疫的重点是集中精力、及早谋划，把秋季动物防疫工作做为一场硬仗来对付。为此，我局在全省第一个及时足额落实了W疫苗配套经费和动物防疫专项经费，第一个召开了秋防会议，第一个领购疫苗。在今年的秋防期间我县共购买W疫苗138万毫升，应免牲畜疫密度99%以上，耳标挂置率98%以上。为此，我县的秋季动物防疫工作，得到省防指和市防指的肯定和表扬。在积极防控W病的同时，我局对防控高效病性禽流感工作高度重视。20xx年全县动物防疫共免疫家畜141万头（只），其中免疫牛20.4万头、猪73.8万头、羊46.8万只，家禽162万只，应免家畜免疫密度98%，耳标植挂率96%，是历年来最好的一次，有效缓解了我县重大动物疫情防控严峻形势。
5、推广应用畜牧技术。今年以来，我局重点推广种草养畜技术、皖西白鹅高效养殖技术、奶牛胚胎移植技术、黄淮白山羊标准化养殖技术、无公害畜禽生产技术、推广优质牧草新品种奇可利、大力士、苦卖菜，新增牧草种植面积1000余亩，目前全县牧草种植面积达2000余亩，主要分布在*.*等乡镇。新增规模养鹅场11个，皖西白鹅养殖规模迅速扩张。顺利实施奶牛胚胎移植31枚。举办各类畜牧技术讲座24次，深入开展送科技下乡宣传月、各类养殖技术培训等活动，出动车辆100余次，印发科技宣传材料50000余份。充分发挥各类专业协会的桥梁和纽带作用，把小生产和大市场联合起来。*.*镇养猪协会、*.*县养兔分会、*.*县畜产品流通分会均运作顺畅，发挥了组织协调带动作用。
6、加大执法力度，切实保障畜产品质量安全。深入宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省畜产品质量安全管理条理》。畜产品安全日益成为社会关注的热点话题，引起各级政府及社会各界的重视。4月份以来，我局新组建的畜牧执法队伍不断加大对危及畜产品安全的案件查处力度，先后在有关部门的配合下，严厉查处了一批畜产品加工、经营黑窝点、黑作坊。依法查处*.*病害肉加工经营窝点，没收并销毁病害肉品2000公斤，关闭冷库1座；清理取缔*.*病死畜禽交易黑窝点。我局为保障县城肉食品安全，从县站选派6名业务素质高，责任心强的工作人员，专司负责城区肉品检疫，做到了有宰必检，严防未经检疫后检疫不合格的肉品进入市场，严把检疫关，清理取缔病害肉交易，使人民群众吃上放心肉。在四川省资阳、内江等地发生了猪链球菌感染人致死事件后，畜产品安全话题再度升温，我局高度关注，为保障畜产品安全，进一步规范我县肉品市场检疫，从7月27日起组织全县检疫人员对辖区内所有屠宰场（点）和肉品交易场所进行拉网式检查，对上市肉品进行严格检疫，严防病害肉上市。通过整治，经营病死畜禽及其产品的不法行为得到有效遏制，畜产品安全形式开始好转。城区的肉品检疫力度的加大和强化使我县的市场检疫工作步入了良性发展阶段。良好的监督氛围，严格的执法环境，强大的打击手段，净化了全县肉品市场，得到了群众的肯定和赞誉。
7、强化培训，加大宣传力度。为提高动物检疫员业务水平，8月6日至9日，我局分两期举办动物检疫员理论和操作技能培训会，各乡镇动物防检服务中心主任和动物检疫员87人参加了培训。清晨5时许，参训人员在教员的指导下，分组到城区四个市场学习实践操作技能，纠正了不正确的检疫操作习惯，许多不会摘除“三腺”的检疫员也基本掌握了技能要领。上午8时，操作技能培训结束后，参训人员再集中到畜牧局会议室参加理论培训，首先由局负责人传达了全省兽医工作会议及国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[20xx]15号）精神，要求各乡镇统一思想，提高认识，坚守岗位，履行职责，认清形势，加强学习，切实做好市场检疫工作，做到有宰必检，坚决依法取缔病死畜禽交易窝点，保障人民群众吃上放心肉，年终将对工作实绩突出者给予奖励。县人大副主任*.*到会并作重要讲话，要求与会同志要充分认识做好检疫工作的重要性，加强学习，提高素质，迎难而上，树立畜牧队伍的良好形象。随后，对检疫员进行了理论培训，授课人员从检疫方法和手段、病害肉鉴别和无害化处理、检疫员工作职责等方面进行了较为系统的讲解，参训人员会后普遍感到收获很大，培训会取得了良好的效果。
针对严峻的禽流感防控形势，为切实提高基层畜牧兽医技术人员和广大规模养禽户的业务水平和技术能力，11月18日上午，全县防控高致病性禽流感技术培训会在县宾馆二楼会议室召开，我局特邀省畜牧局禽病防治专家、研究员李东风前来授课。各乡镇分管乡镇长、动物防检中心主任、全体动物防疫员和检疫员、规模养禽场（户）负责人及县防指部成员单位业务人员共700余人参加了培训会。李东风研究员从高致病性禽流感发病机理、传播方式、防控措施等方面进行了详细讲解。并结合实例针对禽流感病例的临床症状、病理解剖特征、禽流感与鸡新城疫、禽霍乱等禽病的鉴别作了重点阐述，深入浅出，通俗易懂。通过培训，使与会人员对高致病性禽流感防控知识有了更加科学和全面的了解，提高了禽流感与新城疫等类似禽病的鉴别和现场诊断能力。讲课结束后，李东风还现场解答畜牧专业人员和养禽户提出的各种疑问，台上台下互动，参会人员普遍感到收获很大，培训会取得了圆满成功。
为加大《动物防疫法》宣传力度，经县政府同意，今年9月定为我县《动物防疫法》宣传月，我局结合秋季动物防疫工作在全县广泛开展宣传活动，截止到目前，已在县电视台播出宣传字幕7天。我局还统一安排各乡镇动物防检中心制作了宣传标语，共发放2万份《动物防疫法》宣传材料。
为配合畜产品安全工作，营造全社会都来关心和支持畜产品安全和动物检疫工作的良好氛围，我局充分利用广播、电视等手段宣传病害肉的危害性，提醒广大群众购买盖有“肉检验讫”印章的肉品，举报病害肉交易，并在集贸市场散发了大量宣传资料,使广大群众多了解肉品安全知识。
8、迅速开展畜牧养殖业抗灾保畜工作。今年7月上旬，我县遭遇持续强降雨，北部乡镇降雨量高达400—500毫米，一些乡镇内涝较重，部分养殖场积水严重，存栏畜禽特别是幼畜、雏禽连续几天浸泡在水中，造成不同程度的死亡，养殖户受到一定的损失。我局从7月7日起开始实行24小时值班制，与全县规模养殖场保持密切联系，及时提出针对性的抗灾措施，并进行技术跟踪服务，同时加强动物防疫和疫情监测工作。7月10日，我局技术人员在局负责人的带领下迅速赶到*.*曙光养猪场，会同城关镇及时解决了猪场排水难题，并为该场制定了抗灾保畜措施鼓励他们积极开展生产自救。要求各乡镇动物防检服务中心立即行动起来，切实做好动物疫病防控工作，建议广大养殖户积极加强饲养管理，严格场所消毒，落实疫病防控措施，力争做到大灾之后无大疫，把水灾造成的损失降低到最低限度。
为贯彻落实县委、县政府关于开展灾后生产自救、尽快恢复畜牧业生产的重要指示，我局党员技术服务小分队迅速行动，积极下乡开展畜禽养殖技术服务。分别到*.*等受灾较重的乡镇开展了义诊活动。局服务热线电话接到200余个养殖户咨询电话，均作了及时合理的答复，需要出诊的及时出诊。
9、倾力启动无规定动物疫病区项目化验室工作。我县是2000年中央农业无规定动物疫病区项目建设县，投资设备近百万元，其设备在国内是一流的，由于种种原因，加之内部管理不善，部分仪器设备损缺，致使该项目直至今年7月份始终没能开展工作。多次受到省、市业务部门领导的批评和通报。局领导班子调整后，为尽快开展化验室工作，提高我县畜禽疫病诊断和监测水平，保证顺利通过省级验收。我局自力更生，采用集资等途径多方筹集资金2万余元，购置了必须设备和药品，对化验室和损毁设备进行了维修。为解决化验人员短缺的难题，想方设法招聘了安农大动物医学专业技术人员*.*，加强化验室技术能力。我局还积极争取省畜牧局和省兽医工作总站的支持，为我局提供一批诊断试剂。目前，化验室工作已步入正轨，已为一部分养鸡户、养鹅场和养猪户等100多个养殖场（户）开展了疫病检测和药敏试验，并为其解决了难题，挽回经济损失30余万元。特别是在这次高致病性禽流感防控工作中，我县化验室承担了全县疫情诊断工作，截至目前，共排除疫情183起，最高峰时每天诊断17起，全部妥善处理。
二、禽流感防控工作情况
我县是养禽大县，自全省秋防工作会议以来，我局认真贯彻落实中央和省、市的统一部署和高致病性禽流感防控工作“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，按照“高度重视，认识到位；加强领导，责任到位；强化措施，落实到位；联防联控，协调到位；发生疫情，处置到位”的工作要求，围绕不发生重大动物疫情的工作目标，精心组织，周密部署，沉着应对，层层发动，以高致病性禽流感防控为重点，狠抓秋季各项防控措施落实，有序、有力、有效、扎实深入地推进综合防控工作的开展。截至目前，全县重大动物疫病防控形势总体平稳，尚未发现高致病性禽流感等重大动物疫情。
（一）高度重视，及时贯彻落实各项防控措施
1、及时召开会议，启动*.*县防控高致病性禽流感指挥部工作机制。县委、县政府坚持把防控禽流感工作作为一件大事，摆在农业和农村工作的突出位置，健全领导机构，完善领导体制，强化领导力量，落实领导责任，不断加强对动物防疫工作的领导。9月10日我局在全省第一个到省兽医站领购禽流感疫苗10万毫升。11月8日下午，县政府又召开了由各乡镇政府主要负责同志、防检中心主任及县防指部成员单位负责人参加的全县防控高致病性禽流感工作会议，会议强调，要以贯彻党的十六届五中全会精神为动力，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，全面落实国务院常务会议确定的关于防控高致病性禽流感的各项工作。坚持统筹兼顾抓好畜牧业和农村经济工作，一手抓好重大动物疫病防控，一手抓畜牧业生产和农民增收。会议下发了《关于加强高致病性禽流感防控工作的紧急通知》（*政[20xx]68号）、《关于成立*.*县防控高致病性禽流感指挥部的通知》（*办[20xx]75号）、《关于印发*.*县高致病性禽流感应急预案的通知》（*防疫[20xx]17号）三个文件。会议宣布县、乡两级应急指挥中心全面启动，并全面执行24小时值班和疫情零报告制度。我局在县电视台公布了24小时值班举报热线电话。
2、抓落实，严格防控工作责任制和责任追究制，认真落实政企、技企联系制度。为做好高致病性禽流感防控工作，切实把思想和行为统一到防控工作上来，明确各乡镇政府主要负责人是本行政区域防控工作第一责任人。严格按照属地管理、分级负责的原则，明确责任，建立防控工作责任制和责任追究制。县、乡、村层层签订了动物防疫目标责任状，乡镇主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，认真落实政企、技企联系制度，把任务落实到人。全县规模养禽场实行了县、乡两级政企、技企联系制度。各级帮扶和监管责任人坚持定期不定期地深入现场帮助，指导监督养殖场落实各各项防控措施。对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要依法依纪严肃查处。
3、完善应急预案，制定相关工作制度。根据新形势、新情况，我局及时充实完善了应急预案，并在11月8日全县防控高致病性禽流感会议上下发到各乡镇和县防指成员单位。县防指制定实施了疫情现场处置制度、疫情上报制度、零报告制度、县防指办工作机制等相关制度。我局制定实施了督查制度、24小时值班制度、活禽报检制度等相关制度，确保各项防控措施落到实处。
4、密切协作，确保县防指部工作高效运转。禽流感等重大动物疫病防控工作涉及面广、任务重、难度大，县防指部成员单位各司其职、各负其责，密切配合，通力协作，形成防控工作合力。我局充分发挥了业务主管职能作用，扎实搞好禽流感防控工作的指导、监督和协调；财政部门保证禽流感防控工作的资金投入，把《应急预案》中确定的各项经费和防控基金落到实处；卫生部门加强了与我局的联系，互通禽流感疫情信息，加强技术合作，建立部门例会、联合督导等制度和同时到达现场、同时开展调查、同时处理疫情的“三同时”禽流感疫情联防联控机制；工商部门加强了禽类产品的市场监管，维护好市场秩序；交通部门在协同搞好道路检查的同时，优先保证防疫物资的调运；广电部门坚持正确的舆论导向，协同我局大力宣传防控禽流感的基本知识，既形成了全社会防控禽流感的强大声势，又做到不过分渲染、炒作，消除社会恐慌和疑惑心理，引导科学生产和理性消费，维护了社会稳定大局。公安、商务、监察等部门也充分做好了应急工作准备。我局又抽调*.*等4名具有中级职称的专业技术人员为办公室成员，人员配备精干，拥有专门办公室，开通了24小时值班热线电话*.*，两台传真机，电脑、打印机、复印机等办公设备齐全，信息畅通，运转有序、高效。
5、足量订购防控物资，搞好防控物资储备。从今年9月起，截至目前，我局共从省兽医站领购禽流感疫苗110.5万毫升，疫苗储备45万毫升，贮存于冰箱和冷藏室；消毒药品500公斤，消毒液20万毫升，生石灰50吨，机动喷雾器36台，分发至各乡镇和县城农贸市场34台，确定*.*和*.*为保管员，专房保存，制定了储备物资管理制度。
6、科学监测，把握防疫主动权。一是建立起县、乡、村、场（户）四级动物疫情监测网络，有效提高了动物疫病监测预警能力，同时加强化验室建设，增加仪器设备，培训专业人员，提高诊断、检测能力，保证监测质量，为有效防疫和诊断提供了科学依据。二是严格执行疫情报告制度，及时掌握全县疫情动态，及时准确诊断疫病，科学排除禽流感疫情，把握防控工作的主动权，切实做到了“早发现、早报告、早诊断、早处置”。严格疫情报告纪律，严禁瞒报、漏报、缓报、谎报疫情。三是开展免疫效果监测。县动物疫病诊断中心严格按照抗体监测采样每乡镇不少于20份的要求，已随机抽查了7个乡镇的32个规模养殖场、50多个散养户的禽流感检测血样200余份，进行了抗体监测,掌握了第一手资料。
7、依法推行强制免疫，确保防疫密度和质量。充分发挥动物防疫工作新体系的作用，扎实有效地开展秋冬季高致病性禽流感强制免疫工作。一是加强防疫人员培训。我局对各乡镇分管乡镇长、动物防检服务中心主任、动物防疫员和检疫员、规模养禽场（户）技术人员集中开展了业务培训，强化基层队伍建设，提高理论水平和实践诊断、鉴别能力。二是实行动物防疫承包制度。乡镇政府分别与基层防疫员签订了《动物防疫承包责任状》，明确村防疫员负责散养农户家禽的强制免疫。三是实行规模养禽场业主负责制。规定规模养禽场强制免疫由业主负责，乡镇动物防检服务中心和防疫员提供防疫物资，并做好监督检查和疫苗供应等服务工作。四是建立群防群控机制。充分发挥各级禽业协会带动作用，各级禽业协会在畜牧部门的组织领导下，带动协会会员和联养农户，采取强制免疫、减少存栏、消毒、保洁等综合防控措施，广泛开展群防群控。五是开展畜禽大普查、大清查活动。从11月18日起在全县范围内，对家禽饲养小区、种禽场、规模养禽场、养禽大户、散养户禽（包括鸽、鹌鹑等其它家禽）存栏量、免疫量以及猪、牛、羊存栏量、免疫量进行全面普查，开展地毯式、拉网式的“大普查、大消毒、大宣传”，做到“边普查、边登记、边免疫、边查疫情、边消毒”，这次普查时间短、范围广、内容多，工作量极大，普查工作已按时按质全面完成。
（二）畜牧、工商等部门协同工作
按照省、市有关文件要求，根据《*.*县高致病性禽流感应急预案》规定，我局和工商局协同作战，在城关市场仅保留东城大市场的家禽交易点，要求凡在县城内经营家禽的单位或个人，一律到东城大市场指定的摊点经营。具体分工：新城农贸市场、西城大市场由工商局辖区工商所负责管理；城南农贸市场、东城大市场由工商局和城关镇共同管理。市场以外经营家禽的行为由市容局负责管理。我局负责家禽及其产品的检疫，对检疫合格家禽及其产品加盖检疫印章，发给检疫合格证，凡未经检疫或检疫不合格的家禽及其产品一律不得上市交易。对经营户按程序严格审核发放《动物防疫合格证》。各乡镇每个集市只保留1个家禽交易点。严禁在农贸市场宰杀活禽，我局在东城大市场设立禽流感监控办公室，24小时值班，需监测的及时送到县动物疫病诊断中心进行化验。在农贸市场设立宣传栏，张贴宣传画，发放明白纸，对粪便等污物进行焚烧深埋等无害化处理，运输家禽的车辆严格消毒，经营场地每天消毒3—5次。
（三）强化检疫监督，坚持以检促防，促进防控工作落实
一是加强产地检疫。各乡镇动物防检服务中心设立报检点，公布报检电话，实行24小时值班。对重点种畜禽场、规模养殖场派驻检疫员进行检疫，对未经检疫和无检疫证明的一律不准运输。二是加强市场检疫监管。根据省、市有关文件要求和相关法律法规，实行家禽交易市场凭证入市制度，对从县外进入我县的活禽，全面实施报检制度，确定专人负责查验检疫证明和现场检疫，严禁无检疫证明和经现场检疫不合格的家禽及其产品进场交易，对市场和车辆进行清扫和消毒。城区每个交易市场确定1名疫情测报员，负责市场巡查，监督家禽交易活动，发现可疑疫情，及时报告，强化疫情监管。三是搞好运输检疫。对外运家禽按规程严格检疫，保证运输检疫不出问题。四是加强检疫执法。我局和工商局密切配合，通力合作，强化监督，定期不定期地开展市场监督检查，督促市场举办者履行查证验物义务。截至目前，共出动执法人员100余人次，执法车辆20台次，检查各类家禽交易市场40多个，检查家禽经营户100余家。共检疫家禽20万余只，检出病死、病害家禽0.3万余只，对检出不合格的家禽及其产品全部进行了无害化处理，有效地防止了禽流感疫情的传播和对人的感染。
（四）成立检疫监管组
为搞好检疫监督工作，我局成立了检疫监管组，组长*.*，成员8人，实行24小时值班。认真落实监督、报告和值班制度。按照市农委通知要求，在全县范围内开展禽流感疫苗市场专项整治活动，严肃查处了*.*镇一蛋鸡养殖户从*.*购买使用内蒙古生物药品厂生产的假禽流感疫苗（H5亚型，N28株）事件，并采取了针对性的有效补救措施。
（五）加大督查力度，推动防控工作
我局组成4个防控工作督查组，对各乡镇高致病性禽流感防控工作进行专项督查，并开展了重点乡镇禽流感防控工作的调度。在督查中及时发现问题，及时解决问题，积极推动各项防控工作。为进一步加大督力度，督促乡镇政府切实落实各项防控措施。县防指又从成员单位抽调人员组成4个督查组，从11月26日起下到各乡镇督查防控措施落实情况，以领导组织、防控物资储备、政企技企联系、活禽交易市管理和农贸市场禁止宰杀活禽、散养户家禽圈养、大普查免疫密度等内容作重点督查，通过督查发现，各乡镇落实综合防控措施情况较好，工作较扎实，对在督查中发现的问题现场严肃处理，提出整改措施和要求，收到了良好的效果。
三、存在的问题
1、动物防疫工作开展不平衡，存在疫情隐患。今年的动物防疫工作，省、市高度重视，县委、县政府进一步加大投入力度，全力推动春秋两季集中免疫和高致病性禽流感防控工作。但是仍有部分乡镇负责同志对动物防疫工作不够重视，认为动物防疫工作是畜牧局一家的事，防疫工作存在死角和空白，留下重大动物疫情隐患，突出表现在防疫密度低，无法保障防疫效果。在省、市督查中发现，春季防疫中有的乡镇防疫密度仅为57.2%，高致病性禽流感防控，有的乡镇防疫密度仅为67%，与重大动物疫病防疫密度100%的要求存在很大差距。动物防疫工作有待进一步加强。
2、基层动物防疫体系不健全。乡镇机构改革后，基层动物防疫体系线断网破，无法保障防疫工作的的正常开展。基层动物防疫人员收入低，财政不发工资，生活没有保障，造成许多防疫人员外出务工，流失严重。动物防疫工作存在“上热下凉”的现象。改革兽医管理体制，健全基层动物防疫体系，把防疫人员务工补助纳入县财政预算，稳定防疫队伍已成为促进畜牧经济发展的当务之急。
3、标准化生产技术应用率低。我县畜牧养殖业仍处在以散养方式为主的传统养殖阶段，规模养殖比重低，资源浪费，污染严重，效益低下，无法适应现代畜牧业节能降耗的要求。加快标准化生产技术的大范围推广普及，发展适度规模养殖，加快畜牧业由传统的散养为主的生产方式向标准化规模养殖过渡，缩短转型期，实现畜牧经济增长方式的根本转变，按照节能高效、环保、可持续发展的要求，引导和扶持养殖户发展标准化养殖。
4、专业技术人员的业务素质亟待提高。发展现代畜牧业，必须要有一批具有专业技术水平的技术人员来支撑。我县专业技术人员业务素质相对较低，无法满足技术推广的需要，必须加大对现有技术人员的培训，引进高新技术人才，采取派出去、请进来的方式，增强技术指导力度。同时加大对乡镇畜牧兽医人员、农民养殖户的业务技术培训，全面提升畜牧从业人员的业务技能水平，提高畜牧经济科技含量。