2020年市建设学习型机关实施意见。
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市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：
一、指导思想与遵循原则
１、指导思想：
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。
２、遵循原则：
（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。
（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。
（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。
（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。
二、实施范围
建设学习型机关是指树立起机关全体工文 秘 家 园作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ｗｔｏ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。
建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。
三、主要目标
通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争20xx年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，20xx年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。
四、学习内容
１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。
２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。
３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关干部参加学习ｗｔｏ知识、研究ｗｔｏ规则、了解和掌握ｗｔｏ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。
４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依 法办事、依法行政、依法管理的水平。
５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。
五、建立学习载体
建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。
１、建立"学习日"制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。
２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。
３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。
４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。
六、基本要求和任务
１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。
２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。
３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。
４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。
５、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。
七、组织领导
建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。
为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，20xx-20xx年主要采取评选 制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。20xx-20xx年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。
各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。
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2020年建设学习型、服务型机关总结
近年来，我们紧紧围绕“富民强区、率先基本实现现代化”的宏伟目标，坚持以人为本，以理念培育为先导，以按照“缺什么，补什么，急需什么，学习什么”为原则，认真开展学习型、服务型机关建设活动，机关干部整体素质得到增强，作风更加深入，工作水平、工作效率明显提高，有力地促进了街道经济和各项事业的发展。主要做法是:
一、培育理念，催生机关干部学习的内动力
当前，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，知识在经济增长和社会发展中起着主导作用。伴随着知识的快速更新，以知识为核心的各种竞争已经波及到各个领域、各个方面，也使街道机关干部的政治素质、岗位技能面临着新的挑战，机关干部正日益感受到前所未有的职业竞争危机感、完善自我的压力感。如何变危机为先机，变压力为动力，应对各方面的竞争，必须加强学习，不断地更新知识。正如毛泽东同志在上个世纪五十年代所说的“情况正在不断地变化，要使我们适应新的变化，就得学习”。学习，首先必须确立先进的学习理念。基于这些认识，我们结合街道的实际，通过宣传教育和舆论引导，着重在全体干部中培育“两种理念”：
1、学习理念。我们一是利用党员干部会议、行政办公会、全体机关人员会议等形式，反复组织学习市委李全林书记在建设学习型城市动员会上的讲话和区委、区政府建设学习型城区的文件精神，深刻认识到建设学习型城市、城区是实践“三个代表”重要思想、应对新科技革命挑战、加快现代化建设的客观要求和重要保障，从而自觉地增强了学习的责任感和紧迫感。二是举行“知识大更新，钟楼大发展，我们怎么办？”主题座谈会，启发大家紧密联系实际，座谈讨论在知识更新、扩展速度不断加快的今天，不学习，就不能实现区委、区政府“富民强区，率先基本实现现代化”的目标；不学习，就不能在激烈的市场竞争中实现自己的人生价值等热门话题，引导大家把学习摆到作为安身立命的手段的高度来认识，进一步提高了学习的主动性和能动性。三是组织机关干部参加各种培训、讲座、报告会，使大家明确我国加入wto和我区行政区划调整之后，政府职能的转变和工作节奏的加快，对机关干部自身素质提出的新要求，进而引导大家树立起“终身学习”的理念，不断提高个人学习的针对性和学习力。
2、文化理念。文化中蕴藏着巨大的力量。企业文化是增强企业向心力、竞争力的精神动力和智力支撑。我们借鉴企业文化的精华，引导机关干部在认真审视改革开放以来街道的发展轨迹，总结街道发展的基本经验的基础上，提出了加强文化建设的意见，并对街道文化涵盖的范畴作了较为具体的阐述，要求全体干部确立“同心同德，行稳志远，民之欲念，长在心中”的文化理念。通过不断的学习和实践，不断地提高自身的文化底蕴，逐步实现用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促发展的目标。
二、营造氛围，激发机关干部学习的外驱力
学习是一项艰苦的劳动，并不是所有的机关干部都能自觉自愿地学习，因此，在建设学习型、服务型机关活动初期，我们感到，还必须借助外力的影响，营造浓厚的学习风气。
1、领导干部带头学的氛围。建设学习型、服务型机关，形成“人人学习”、“时时学习”、“处处学习”的风气，领导干部必须率先垂范、带头学习。在这方面，我们主要做了以下三项工作：一是制定领导干部学习计划。年初，我们制定了街道党工委理论中心组年度学习计划，列出全年必读书籍和篇目，每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。班子成员除了参加集中学习外，还坚持自学，认真做好读书笔记。二是建立领导干部社区联系点互动学习制度。党工委成员定期深入到联系点社区，与社区干部、社区居民一起学习，一起讨论，既带动了学习型社区的建设，又促进了领导干部理论政策水平的提高。三是带头开展调研活动。今年以来，党工委成员围绕街道突出的开放型经济、社区建设、创建文明城市等热点、难点问题，深入到企业、社区进行调查研究，撰写了部分有一定价值的调研报告或理论文章。有2篇分别被刊登在《中国社会报》和《社区》杂志上，有力地推动了街道机关干部的学习和探索。
2、“工作学习化，学习工作化”的氛围。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。上半年，我们重点抓了“四个一”建设。一是制作一本个人学习愿景手册。手册主要包括“十五”期间个人愿景规划、20xx—20xx年每年个人学习愿景、每季度学习心得、每半年学习小结及学习情况记录。二是制订一份学习计划。从街道领导到一般干部都联系自己的实际，提出了年内要达到的学习目标，并张贴上墙交流。三是开辟一块学习园地。根据近期的学习内容，组织机关干部联系自己的思想和工作实际，撰写学习体会或学习心得。今年来，每名机关干部至少撰写了2篇学习体会或观后感。四是建立一个学习基地。我们依托常州广播电视大学，充分发挥其教学教育资源优势，建立了街道、社区干部培训基地，有计划地对街居干部进行现代科技知识、工具性知识的教育培训。今年已经对机关干部进行了微机、英语等课程的初级培训。
3、严格考核的氛围。年初，我们对街道已有的各种学习制度进行了认真的梳理，并根据街道的现状，进一步健全了党工委理论中心组学习制度、机关干部政治理论学习制度、教育培训制度、调研制度，建立了学习考核制度，把机关干部的学习成效列入年度考核， 与年终奖惩、评先评优、提拔使用挂钩，使机关干部的学习有压力，考核有依据。
目前，街道上下思想统一，认识一致，认真学习的风气、深入调研的风气、勇于实践的风气正在形成。
三、增加“内存”，提高机关干部的综合竞争力
机关干部的“内存”决定着机关干部的办事效率和工作水平。在学习型、服务型机关建设中，我们注意在增加干部的“内存”上下功夫，力求处理好“四个结合”，努力提高机关干部的竞争力。
1、“团队学”与自学相结合。学习型组织倡导“团队学习”。“团队学习”更容易调动人的学习的兴趣性、积极性，取得更佳的学习效果。今年以来，我们一是精心组织好“学习日”活动。先后安排了科普讲座、英语会话、微机操作、座谈讨论等形式多样、内容丰富的学习活动，提高了机关干部的科学文化素质。二是开展新“三学”和推广普通话活动。为适应经济国际化和现代化建设要求，在机关干部中普遍开展了学电脑、学外语、学现代科技知识的新“三学”活动和学讲普通话活动。三是集中组织政治理论学习。有计划地学习了党的十六大和十六届三中全会精神、《公民道德建设实施纲要》等。我们在重视“团队学习”的同时，鼓励机关干部自学。为全体机关干部办理了市图书馆借书卡，给予报销一定的自学所需学习资料的费用，并对不同层次的干部提出了全年读书的量化指标，作为年终评选学习型典型的依据。
2、重点学与全面学相结合。在知识总量迅速增长的信息社会，希望成为具有各方面知识的通才几乎是奢望，因此，要结合自己所从事的工作，在全面学的基础上，“缺什么，补什么”，突出重点，有的放矢。我们要求机关干部做到“政治强、业务精、作风正”，“精一门、会二门、懂三门”。首先，要加强理论学习。当前要重点学习“三个代表”重要思想，用先进的理论武装头脑；其次，要加强业务学习。跟踪本职工作的最新发展态势，掌握最新知识，成为本职岗位的行家里手；第三，要拉长“短腿”，发挥长项。针对自己的薄弱环节，加紧学习，拉长“短腿”，提高竞争力；对自己的优势，继续快马加鞭，一路领先，保持竞争力。
3、岗位培训与学历进修相结合。组织机关干部参加岗位培训，是迅速提高干部岗位技能的有效途径。我们除定期通过街道党校、市民文明学校对机关干部进行短期培训外，及时选送机关干部参加上级组织的学习培训。据统计，今年以来，共有15人次参加了市、区各类培训，参训率达到68%。此外，我们还支持机关干部利用业余时间接受再教育，依照有关规定，对取得毕业证书的，报销部分学费，给予一定的现金奖励。目前，有3名机关干部正在进行本、专科学历的进修。
4、学与用相结合。我们要求全体干部把所学知识及时用于工作，不断创新工作思路，创新工作方法。上半年，我们通过学习外地经验，在招商引资、社区建设、社区党建工作方面进行了大胆的探索，取得了明显的成效，也得到了上级的肯定。特别是学习型社区建设，引起了《人民日报》、《学习时报》的重视，连云港、苏州、南通等兄弟城区的领导也慕名前来参观。此外，我们还先后就“四进社区”、“社区计生”等四项工作在全市性会议上作了交流发言，进一步激发了全体干部学习的主动性和积极性。学用结合，学以致用已经成为大家的共识和自觉行动。
学习型、服务型机关建设作为一项事关全局的战略任务，需要全体机关干部的共同参与，需要付出长期的、艰苦的努力，尽管我们在前阶段做了一些工作，也有一些成效，但我们仍然感到离上级的期望和学习型、服务型机关的要求还有相当的距离。我们将借今天会议的东风，认真学习借鉴兄弟单位的新鲜经验，着力在“互动学习”、“反思学习”、“创新学习”上做文章，以建设“政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关”为共同愿望，扎扎实实地推进学习型、服务型机关的建设。
2020年建设学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关总结
3月23日上午，区民政局召开机关全体干部职工、局属二级单位班子成员大会。会议总结了去年工作，下达了全年工作目标任务，并倡导全局干部共同努力，建设学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关。
会前，区民政局局长陈国良带领相关班子成员及相关科室负责人深入到局二级单位、街（乡镇场）、福利院、福利企业进行了为期半个月的调查研究，了解和熟悉了民政工作职责、政策、法规，听取了相关人员的情况介绍，并就今年工作听取了方方面面的建议和意见。先后召开局党组会、局长办公会，及时传达和贯彻了近期市局、区委和区政府专题会议精神，并结合民政局工作实际，提出具体落实意见，制发了关于20xx年民政工作目标任务的通知。
会上，陈国良同志对近几年民政工作所取得的成绩作了充分肯定，对民政系统干部队伍给予了充分肯定。他说，党中央提出以人为本，统筹城乡发展，构建和谐社会的总体要求，给民政工作提供了宽阔舞台。近年来，区民政局在农村“家园建设行动计划”试点、“883行动计划”创建、城乡低保、“福星工程”建设、社会救助等工作中做出了成绩，得到了领导的肯定、社会的好评、群众的认可。这些成绩的取得与领导重视、部门支持、基层努力分不开，更与民政系统干部职工辛勤努力分不开。在新形势下，民政工作任务重、难度大、要求高、管理严、监督强，民政工作成为了社会关注的热点、焦点。从近期调查情况来看，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在作风不够深入、重点不够突出、效率不够高、创新意识不够强。对此，必须保持清醒的头脑。
就做好当前和今后的民政工作，陈国良同志着重强调了三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好民政工作的紧迫感、责任感，全面完成20xx年民政工作目标任务
在分析了民政工作当前面临的形势和任务，对20xx年目标制定依据、内容、要求作了阐述后，陈国良同志强调：一是分管领导、科室及二级单位负责人要高度重视目标管理工作，强化目标意识，把目标作为全年工作的主线，抓住目标不动摇；二是要认真学习，深刻领会，分解任务，细化措施，明确责任，狠抓落实；三是局办公室要及时制定目标奖惩考核实施细则，拿出精神奖励和物质奖励办法，便于年底考核兑现。
二、真抓实干，求真务实，扎扎实实做好20xx年重点工作
（一）稳步推进农村“家园建设行动计划”试点工作；
（二）扎实开展城乡低保对象的核查工作；
（三）适时启动特困群众医疗救助工作；
（四）规范带病回乡人员定期定量补助工作；
（五）落实城镇退役士兵安置工作；
（六）进一步加强对“福星工程”的建设与管理工作；
（七）全面推行村务公开、民主管理工作；
（八）做好迎接省级双拥模范区的检查验收工作；
（九）做好几件大事的筹备工作：一是区殡仪馆搬迁的前期准备工作；二是黄陂区慈善会成立大会的筹备工作；三是成立黄陂区救助协会的筹备工作；
（十）其它业务科室要按职能抓好本职工作。
三、加强学习，解放思想，创建学习型、务实型、廉洁型、和谐型机关
陈国良同志要求，全局干部职工要树立终身学习的观念，加强党章、法律、法规、政治理论和科技知识的学习，巩固先进性教育成果，通过学习，提高素质，熟悉业务，掌握政策，提高工作能力和服务水平。今年，局领导、科长（主任）要带头讲课，自加压力，带领干部学习，形成良好的学习氛围。
他还要求，全体干部职工要切实转变作风，深入基层，直接与服务对象接触，了解真实情况，及时发现问题，研究解决办法。同时，要强化创新意识，创一流业绩，积极争创“全国卫生先进机关”、“全国村务公开民主管理先进区”；在民政经济的发展上要有新的突破，在民政管理工作中要有新的探索。
在强调民政干部队伍要廉洁自律时，他承诺自己带头执行相关制度和规定，不以权谋私，不参与工程建设，不安排自己亲属子女就业，不接受任何礼品、礼金，率先垂范，以身作则，严于律己。他要求：“全系统职工看干部，干部看领导，领导看班子，班子成员看班长，向我看齐”。同时，就当前反映较多的问题，他进一步重申了纪律：一是在今后一段时间内，低保、定补、福彩设点等都要严格控制，只出不进，只减不加，领导干部不要说情、打招呼、照顾关系；系统内安置人员一律“冻结”。二是规范接待。按“总量控制，限额包干，节余滚存，超支自付”的原则，实行对口接待，严禁到营业性餐馆就餐；工作时间禁止饮酒。三是加强车辆管理。按照“相对固定，局长包科室，定期值班，加强管理”的用车要求，确保机关正常运转；不准租车。四是控制外出考察。确因工作需要，由市局、区委、区政府组织的公务活动，指定到人，控制金额，一年一次，严格报批。五是实行局务公开。制作政务公开栏，重大事项及时公开，接受大家监督。正常支出必须先请示，后办理。六是加强机关管理。做好机关保卫、环境卫生等工作；加强食堂管理；防止发生火灾等事故。七是依法行政。加强软环境建设，热情服务，耐心解释，依法行政，防止不作为和乱作为事件的发生。
最后，他强调，民政干部要在“内强素质，外树形象”上下功夫，加强交流和沟通；大事讲原则，小事讲风格；互相尊重、互相理解、互相配合、互相支持；有意见，有问题，讲在当面、放在“ 桌面”，通过正常途径反映、解决，尽可能把问题解决在内部，把矛盾化解在萌芽状态。
总之，希望全系统干部职工加强学习，严格自律，求真务实，真抓实干，为发展黄陂民政事业，奉献自己的力量。
2020年创建学习型机关工作总结
一年来，市级机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进“两个率先”、实现富民强市的总要求，着眼于服务经济发展的工作中心，着眼于全面提升市级机关的服务水平，着眼于全面提高机关干部的综合素质和执政能力，不断丰富建设学习型机关的内容，不断完善建设学习型机关的机制，不断创新建设学习型机关的载体，学习型机关创建工作取得了新的进步。
一、以培育学习型干部队伍为重点，全面推进学习型机关建设
1、学习内容进一步拓展。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合工作实际，机关干部的学习内容实现了从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。一是基本理论，即学习了先进性教育中规定的必读理论书籍、十六届五中全会精神和《理论热点面对面》等理论知识，增强了机关干部的政治理论素质；二是基本法律法规知识，即学习了党的路线、方针、政策、党纪条规和《国家公务员法》等相关法律书籍，增强了机关干部依法行政的能力素质；三是基本业务知识，即学习了国家公务员、机关工作者必须具备的岗位基本技能，包括会谋思路、会抓工作、会写文章、会办实事等能力，增强了机关干部的业务素质。一现代指现代科学文化知识，即通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代科技、现代管理等知识，增强机关干部科学文化素质。
2、学习方式得到了加强和改进。围绕加快实现我市“两个率先”的目标，结合如何保持共产党员先进性等,积极倡导和探索终身学习、创新学习、反思学习、研究学习等多种学习形式，倡导与工作、生活不可分离的学习，变“被动学”为“主动学”。一是推荐学习目录、发放读书卡等活动。如广电局在年初学习型机关工作安排中，向全局每位同志推荐学习目录，并发放购书卡和借书卡。二是开展主题讨论活动。先进性教育中，机关举办了先进事迹报告会10多场；今年在市级机关开展了学习邓建军和殷学梅事迹座谈活动86场次，引导广大机关干部深入思考人生价值、工作意义等。三是采用《机关党建网》和《机关通讯》进行信息互动。机关各单位在《机关党建网》共发信息603条，《机关通讯》反映机关学习内容共编24期。
3、党委（党组）中心组的领学和示范作用得到充分发挥。按照市委有关规定，切实健全党委(党组)理论学习中心组各项规章制度，充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用，认真抓好了领导干部在职自学，努力培养勤于学习、勤于思考的习惯，确保了中心组的年度学习时间不少于12次、15个半天，使自己成为学习型领导干部。具体体现在：一是坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作。今年2月，市级机关组织编写了《市级机关理论学习中心组优秀调研成果选编》；二是加大中心组学习的检查、考核工作力度。对各单位中心组学习情况，机关工委会同市委组织部、宣传部对部分机关党委（党组）理论学习中心组学习活动进行了旁听、抽查（抽查面保证在三分之一以上），中心组学习制度得到了进一步规范。
二、以建设学习型党组织为抓手，进一步提升创建学习型机关水平
1、突出加强机关文化建设，营造建设学习型党组织的氛围。一是提炼机关文化精神理念。通过座谈、调研、征集建议等多种形式，深入了解干部职工思想观念及对机关文化建设的要求和建议，在归纳全体干部职工的工作理念、价值观的共性观点基础上提炼出了机关文化核心精神——“文明团结、竭诚服务，忠诚廉洁、乐于奉献，勤政高效、追求卓越”；二是规范机关干部文明礼仪行为。首先是组织机关干部听取了人民大学金正昆教授所做的《公务礼仪》专题辅导、在党务干部培训班上对公务员涉外礼仪进行了培训，让机关干部了解、明确并掌握礼仪行为的要求；其次下发了《机关公务员礼仪手则（试行）》明确禁止不规范、不文明的举止，努力营造机关文化建设的文明氛围；三是创造文明办公环境。各部门结合工作实际，制定本部门的工作理念、机关精神，以张贴画、宣传栏等形式张贴到会议室、办公室等场所；机关推出了10个亮牌示范单位和10个党员示范岗，市级机关的部分部门党员干部做到了亮牌上岗;四是开展形式多样的文体活动。为丰富机关文化，提高机关干部身心健康，10月29日，市级机关举办了“市级机关大众广播体操和太极拳展演”，同时在机关成立了“市级机关文体协会”，下设了足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、台球、游泳、棋类、书画、摄影、健身操、太极拳、时装表演等13个专业协会等。
2、突出团队学习，不断提高学习型党组织的学习能力。一是丰富团队学习的形式，通过加强培训和举办科技知识讲座，成立读书小组，设立读书论坛，开发网络资源等，提高学习兴趣，增强学习针对性和有效性；如国税的税务课题攻关小组、国检局科技攻关管理项目等；二是发挥重点人群的引领示范作用，使同志们学习有方向，赶超有目标，吸引更多的人加入到学习型党组织建设中来，努力实现全员学习、团队学习，形成网络化、开放式、平等互动的团队学习氛围，发挥每个部门和成员的创造性思维，促进知识的共享，将党组织内外的知识和智慧有效地集中起来，不断增强了学习能力，提高了学习效果。如市委办开展“领导点题来带大家学”活动等；三是围绕重点工作，推进团队学习。今年是省语委对我市语言文字工作检查验收之年，我们利用这个重要载体，在机关掀起了“讲普通话、 写规范字、用文明语”的热潮。今年也是“四五普法”考核验收之年，为了顺利通过验收，机关又一次掀起学习法律知识的高潮，在省委依法治省领导小组对国土局、水利局、工商局3家50名党员干部法律知识闭卷抽考中，他们获得了优异成绩。
3、突出党员队伍素质提升，不断深化学习型党组织建设。按照《关于建设学习型党组织的实施意见（试行）》要求，市级机关继续深化学习型党组织建设，创新党建工作，保持党的先进性。充分利用知识讲座、理论研讨、集中培训、电化教育等多种学习方式，抓好党员的学习和教育培训。把创建学习型党组织与开展党员先进性教育活动结合起来，注重加强对党员的党性、党风、民主集中制及党的知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题，保持党组织的纯洁性和党员的先进性。为强化党员干部党性意识，市级机关开展了“党员干部格言警句征集活动”，目前已收到769条格言警句。为提高组工干部的素质，市委组织部组织了组工干部演讲比赛等。
三、以完善工作机制和加强载体创新为基础，不断增强学习型机关建设的实效性
1、以完善工作机制为保证，加强建设学习型机关工作的长效管理。一是坚持和完善激励约束机制。严格落实领导干部学习积分制，建立领导干部学习电子档案库，逐步形成促进领导干部终身学习的绩效量化、奖学任优的长效机制。建立健全领导干部学习积分制和机关干部学习管理制度，把学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。建立相应的激励制度，鼓励和支持员工参加各种在岗培训和学历升级，完善落实激励约束机制。今年我们重新修定了《文明单位市级机关精神文明建设、学习型机关建设和机关文化建设工作考评细则》，进一步完善了激励机制。二是坚持和完善考评机制。完善学习型机关的考核评估体系，把考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，总结经验，查找不足，创新工作思路，深化创建工作，把学习型机关工作纳入了《市级机关党建工作目标考核细则》。
2、开展“推进富民强市，全面建设小康”主题教育。积极组织观看了市委举办的“推进富民强市，全面建设小康”为主题的辖市、区领导电视系列访谈，在市级机关开展以“全面提升机关服务水平、弘扬创新创业创优精神”和实践市民精神为主要内容的学习讨论活动，努力营造科学发展、加快发展的浓厚氛围，使新时期市民精神深入人心，融入工作，紧密结合保持共产党员先进性教育活动的不断推进，结合“万人评议机关”活动，强化学用结合，全面提升了市级党政机关的行政效能和服务质量。
3、拓展优势载体的内涵。把建设学习型机关和文明单位、文明机关的创建等机关精神文明建设的传统做法有机结合起来，使学习渗透到机关工作的每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。一是充分发挥“学习日”的精品效应。继续深化“学习日”活动，围绕中心工作和发展需要丰富学习内容。各机关单位结合各自实际，精心策划组织紧贴主题的学习活动，让广大机关干部在“学习日”自觉参与，激发广大机关干部的学习热情，增强“学习日”活动的整体实效；二是突出主题活动，做到学习与工作双赢。今年机关主题活动主要有“先进性教育活动”、“三走进三服务”实践活动、开展“创三优促三加”活动、弘扬“三创精神”活动等，为了使学习和工作紧密结合，机关各单位从各自实际出发，以学习为前题，推动主题活动开展。如市妇联开展了“平台、舞台、跳台共助妇女‘三创’”主题实践活动，建设局开展“服务品牌”创建活动等。
四、明年工作打算
1、抓制度建设，为创建工作提供保障。完善领导机制，建立评估体系，进一步完善学习制度，努力改善学习和培训的方式方法。
2、抓文化活动，丰富创建工作内容。积极开展各种丰富多彩的文体活动，充分发挥文化工作的激励作用，推动学习型机关创建工作不断深入发展。
3、抓重点工作，保证创建工作有序开展。以中心组学习为龙头，带动学习型机关建设；以整合各类教育资源为抓手，夯实创建设基础；以典型引导为切入点，促进创建工作的深入开展。
4、抓阵地建设，营造浓厚的创建氛围。继续加大党员干部学习阵地建设，充实完善各类学习场所（图书室、活动室）的设施和学习资料收集整理。
2020年建立学习型防空机关总结
根据市委《关于创建学习型机关实施意见》的有关精神，我办支部高度重视，并紧密结合保持共产党员先进性教育活动，及时进行了安排部署，制定了创建学习型机关活动的工作方案，一年以来，我们的创建活动在市委保持共产党员先进性教育活动领导小组和市直机关党工委的正确指导和帮助下取得了较好的成绩。通过创建活动的开展，进一步浓厚了全办的学习氛围，树立了正确的学习理念，同时也有力地推进了人防机关“准军事化”队伍的建设。
1、制定学习计划、明确学习重点
年初我们以党支部为中心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，促进机关干部整体素质的提高，推动我市人防事业的快速发展为目标，紧密结合“全市第一批先进性教育活动实施方案”制定了符合人防实际的学习活动计划。我们把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的路线方针、政策及党章、十六大、保持共产党员先进性教育读本、警示教育读本为学习的主要内容，把对党员干部进行艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁勤政和对职工进行理想信念、道德法制教育为根本内容，大力倡导学习之风，形成了浓郁的学习氛围，逐步达到了五种学习理念；即“学习为本”理念、“终身学习”理念、“工作学习化、学习工作化”理念、“团队精神”理念、“创新性学习”的学习理念。
2、领导牵头率先垂范充分发挥先锋模范作用
为认真贯彻落实市委“创建学习性机关”工作精神，支部成立了“创建学习性机关”活动工作小组，一把手为小组组长，负总责，支委四名同志为小组副组长，负责对创建活动的日常组织，指导督促和规范管理，进一步健全了组织保障。办支部充分发挥牵头作用，积极组织和参加各种学习，认真撰写学习论文、心得体会、自觉地把学习纳入日常工作和生活之中，并以此来牵动机关每位同志崇尚学习，重视学习。现在全办成员人人都有学习笔记、心得体会，不少同志还有理论研讨文章，在活动工作小组的模范作用下全办成员之中形成了比学习、比能力、比业绩、比奉献的良好风气。特别是今年“9.18”纪念《中华人民共和国人防法》颁布九周年宣传日活动时，在人防机关中大力开展《人防法》和吉林省《人防法实施条例》的学习活动，并在机关干部中大兴拟写宣传报道、信息之风，促进了机关干部写作能力和理论水平。
3、力求实效，建立健全学习长效机制
活动开展以来我们结合市里的保先教育活动部署和人防工作实际，逐步建立和完善各种学习制度和体系。如坚持“星期三”学习日制度和党内“三会一课”制度，设计和组织各种活动，积极参加市委、市政府各种培训班、学习班和统一考试。通过一年的创建学习型机关活动，全办成员不仅适应“学习日”集中学习，而且还养成了自觉学习的良好习惯，促进了学习行为，加速了知识更新。
建设学习型机关是一项长期的工作，为了将所学的政治理论、专业知识更好地指导于实践，应用于人防工作，服务于人民群众，我办围绕建设学习型机关的目标，加强领导、精心组织，构建多层次、开放式的终身教育体系，建立学习的长效机制，确保“创建学习型机关”活动的长效开展。