法制监察科2020年度工作总结及次年工作设想。
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法制监察科二〇〇五年度工作总结及次年工作设想
二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：
一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大
我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。
（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。
今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共 宗（其中重复信件 件），比去年同期增加 %，其中上级交（转）办的信访件 宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共 批次， 人次。截至10月 ，我局已办结信访件 宗，办结率为 %。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（ 宗，占总数 %）和征地补 偿及其历史遗留问题（ 宗，占总数 %）。
我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真517878秘书网.核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。
（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。
今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。
（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。
今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了20xx年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。
今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院《信访条例》和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。
二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高
我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共 宗，均已开庭审理，一审已作出判决 宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回了原告所要求的行政赔偿，其余全部胜诉。此外，申请法院强制执行2宗。同时，我科配合区府办法制科答复行政复议案件2宗。在查清事实、分析证据后，复议机关均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的需要，严格执行《国土资源听证规定》等规章制度，负责组织召开我局的所有听证，今年共举办听证会 次。这些努力对规范我区国土资源管理活动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有极其重要的意义。
三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强
今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到 山， 井和 山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY 的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会 科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。
四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强
我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。今年以来，我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发展作出了贡献。
（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行本稿版权是517878秘书网政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。
今年1月初，我科组织全系统 名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。
（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。
今年5月，国务院《信访条例》的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好《信访条例》，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开《信访条例》培训班暨信访工作会议，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次《信访条例》修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。
（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。
针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育517878秘书网.活动，取得较好的宣传效果。我科制定了《第15个全国“土地日”宣传教育活动方案》和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显著提高，进一步遏制了违法用地行为。
（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。
为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。
五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。
今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对 、 等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。
六、存在的问题和不足
回顾即将过去的20xx年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。
七、二ΟΟ六年工作设想
20xx年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：
（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。
不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。
（二）进一步做好信访工作。
注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。
（三）高度重视、认真做好维稳工作。
建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。
（四）全面开展土地监察巡查工作。
继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。
（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。
（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。
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2020年县人事编制工作总结及2020年工作设想
二00六年我县的人事编制工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学发展观统领人事编制工作，坚决贯彻执行上级关于人事编制工作的各项政策和文件精神，紧紧围绕我县经济建设快速崛起工作中心，以求实创新的精神，在机构改革编制管理、人才招聘服务，公务员管理、职称评聘、工资福利管理、加强自身建设等方面取得了可喜的成绩。现将基本情况总结如下：
一、主要工作
（一）认真抓好机构编制管理和改革工作。
为强化宏观控制、切实加强机构编制管理，强力推进机构改革工作，按照年初计划和上级文件精神，主要抓了以下几项工作。
1、严肃工作纪律，强化管理措施。为加快推进我县机构编制管理工作实现科学化、规范化管理的进程，按照上级关于机构编制工作的一系列文件和有关规定，在深入调查研究的基础上，于今年四月研究出台了《关于严肃工作纪律、加强机构编制管理的意见》，并以县委、县政府名义下发文件。文件强调，全县机构编制总量要坚决控制在上级下达的限额之内，任何单位均不得随意突破。在管理方面，对涉及到的各类问题也都做出了明确规定，并要求各级、各单位都要把执行文件中的各项规定作为一条政治纪律认真遵守，如有违规行为，坚决一查到底，并追究有关人员的责任。通过贯彻这个文件，切实强化了我县机构编制管理措施，取得了明显成效，并在乡镇全面落实了机构编制管理“实名制”。
2、严格把握政策界限，强力推进县直机关党政机构改革工作。遵照市委、市政府的统一部署，及时建议县委、县政府拟定了《__县县直机关党政机构改革实施意见》，参与研究拟定了党政机构改革的各项配套措施，有力地指导了各部门“三定规定”方案的制定，认真地审核了各单位已经上报的“三定规定”方案。目前，我县县直机关党政机构改革工作正在紧张有序的快速推进，为了确保这次改革能够高质量的完成任务，我们又建议县机构改革领导小组，适时加大指导和督察工作力度，指导和帮助各部门，严格把握政策界限，坚持按照规矩办事，并加快工作节奏，集中绝对的时间和精力，保证在年底前全面完成各项任务。
3、认真执行有关政策，积极协调指导有关部门管理体制改革工作。按照上级有关规定，会同县教育局研究拟定了全县中小学教职工编制重新核定方案，研究拟定了中小学教师正常流动管理机制；研究拟定了全县中小学教师常规补充工作机制等意见，经向县编委汇报审定后，已下发全县中小学贯彻执行。根据国家水利部部颁标准和省、市政府的有关文件规定，会同县水务部门，研究制定了我县水管事业单位管理体制改革的实施意见，经报县政府审批同意，现已下发全县贯彻执行。遵照省、市政府的有关文件精神，会同县卫生局适时的办理了去年进行的卫生管理体制改革工作的未尽事宜。
4、严格办事程序，坚持编委一支笔审批制度。为了严格把好人员进口关，县编委及其办公室认真贯彻执行上级有关规定，在全县事业单位补充工作人员时，首先严格审查各单位的编制空余情况，始终坚持在编制限额内审批补充计划，并履行报批程序。待有关部门选聘工作结束后，再由县编委审议并下达同意入编文件后办理正式上岗手续。20xx年，县编委按照上述程序，先后批准为全县中小学补充教师265名；为县医院、县中医院补充专业技术人员28名。
5、全面完成了事业单位登记管理和年检工作。遵照《事业单位登记管理暂行办法》的有关规定，修定完善了我县事业单位登记管理工作制度，补充办理了20xx年度申请登记单位的审查登记手续，对已办理登记手续的单位全部进行了年检工作。随着工作的逐步深入，使我县登记管理工作已经步入规范化的管理轨道，并提高了知名度。
6、全面完成了统计和信息平台建设工作任务。遵照省、市有关规定和要求，及时调整和补充了信息平台的有关信息资料，改进和完善了有关工作方法，建立健全了有关规章制度，及时准确地为领导提供了信息服务。按照及时、准确的要求，保质保量的完成了各项统计工作任务。
（二）进一步加强人才工作
1、做好人才招聘和引进工作。一是为缓解我县农村中小学教师缺编问题，经请示省人事厅、编办、财政厅同意，县政府决定面向社会公开招聘一批优秀教师充实到教学岗位第一线。为做好这项工作，成立了领导小组，县分管领导亲自抓落实，制定了严格的招聘实施方案，人事、教育、监察等单位紧密配合。在广泛的宣传下，共有1914名符合条件的人员参加竞聘。通过公开考试、资格审查、体检、面试、试讲等程序，择优选拔优秀教师265名，其中选拔高中教师89名；初中教师86名；小学幼教90名。在整个实施过程中，充分体现了公开、公正、阳光透明、择优录用的原则，受到了社会和上级部门的充分肯定。目前招聘人员已入编聘用上岗，充实到教学第一线，受到了当地师生的欢迎，为提高教师队伍素质和教学质量作出了贡献。二是积极“引进紧缺人才”。
经县委、县政府同意分别为广播局、计生委、卫生局、农业委、文化局、统计局、水务局、公安局、法院、检察院引进紧缺人才共计21人，引进的“紧缺人才”实行年薪制，办理正式的聘用合同，都达到本科以上学历，较好地缓解了我县有关单位专业技术人员缺乏的情况。三是为乡镇计划生育服务站正式聘用38名技术服务有员；在国土资源管理体制调整中，为乡镇国土资源管理所98位同志办理了聘用手续。四是经县政府同意，我局参与指导卫生系统招聘专业技术人才28人。指导制订了详细的公开召考办法和实施方案，进行了报名人员的资格审查，目前此项工作正在进行中。五是搞好高校毕业生“三支一扶”的选派工作。为支持鼓励高校毕业生到农村“三支一扶”和锻炼，在国家政策的支持下，我们积极组织宣传动员，共有143人参加报名选拔，通过资格审查、公开考试、择优选拔了10名高校毕业生。目前选派的“三支一扶”毕业生经过岗前培训后，已全部到岗落实工作。其中有3人从事支教工作；7人到乡镇事业单位从事支农等工作。通过上述的招聘选拔，不仅为用人制度的改革摸索了一定经验，而且为优秀人才脱颖而出提供了一个实现自己价值的平台，真正实现了毕业生与用人单位的双向选择。2、积极为人才提供优秀服务。一是广泛开展高校毕业生就业政策宣传工作。按照“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业政策，主动与用人单位联系，在政府网站上宣传就业政策，发布就业信息。二是进一步规范了办事程序。简化了办事手续，为毕业生就业设立了一站式咨询服务和就业指南，包括人事代理、合同鉴证、代管人事档案和行政关系，集体户口管理、年度考核及转正定级、职称评定等配套服务，并利用政府信息网站不定期发布人才信息。先后为消防队、中国移动、翱翔网络公司、泰康保险公司等用人单位供求人才信息和推荐工作。
3、进一步加强我县高校毕业生就业委员会办公室的建设。办公室设在人事局，具体工作由县人才交流中心承办，有专人负责，专门的办公场所，配备了计算机、复印机、传真机等办公设施，收集整理各种就业信息，并按上级要求制定了《__县高校毕业生工作委员会成员单位工作职责》下发各成员单位，并抓好督促落实，为人才服务工作，提供了一个更加便捷的服务平台。
（三）做好公务员管理工作
1、进一步做好公务员法的宣传工作。在去年宣传培训的基础上，今年进一步加强了宣传力度，通过电台、培训等形式对有关章节进行了宣传解答。进一步提高了对公务员法出台重要意义的认识。
2、认真做好20xx年选派到乡镇10名高校毕业生的考核工作。通过深入乡镇座谈走访、个人述职、民主测评等形式对每个人进行了认真考核，并按规定的程序，积极形成材料向市局申报吸收录用为公务员。
3、认真做好年度考核奖惩工作。好充分发挥考核奖惩工作的评价和激励鞭策作用，根据国家年度考核奖惩工作的要求和规定，一是对全县20xx年度国家机关事业单位共17097人进行了年度考核。在坚持考核纪律、规范操作程序，注重把握政策，坚持公开透明，体现客观公正的总原则指导下，进一步完善了考核办法，以工作实绩为考核依据，实行多层面综合考核，使考核工作更加切合实际。通过个人小结，民主测评、客观分析和领导审查等程序，共考核出优秀等次2212人，占总人数13.7％，称职（或合格）等次14373人，占总人数的84％，基本称职2人，不称职73人，占总人数的0.4％，未定等次437人，占总人数2.5％，未参加考核人员75人。其中行政单位参考人员3410人，优秀等次504人，称职2874人，基本称职2人，不称职8人，未定等次49人，未参加考核44人。事业单位参考人员13681人，优秀等次1708人，合格11526人，不合格65人，未定等次388人，未参加考核31人。二是认真审查核实上报表彰的先进集体和先进个人。共审核上报县级表彰的先进个人13人，先进集体13个，市级表彰的先进个人45人，先进集体28人，省级表彰的先进个人2人，先进集体3个。三是进一步加大惩戒力度。对违法违纪人员，其中判缓刑的2人，违纪的12人分别进行降低生活费发放标准和降低职务级别工资档次。
（四）做好工资管理工作
1、根据省人事厅〔02〕57号文件规定，按照县政府的统一布置，今年6月份为全县机关事业单位工作人员足额兑现了职务补贴和水电气补贴，人均增资100元，全县在职全额财政供给人员月增资150余万元，圆满完成了此项工作。
2、根据省人事厅、财政厅皖人发〔02〕47号文件规定，充分运用考核结果，为全县机关事业单位工作人员年度考核称职以上的人员正常晋升了职务工资档次，全县月增资近60万元，受到了领导和同志们的好评。
3、按照专业技术人员职务评聘分开的要求，与职改办密切配合，严格根据职位设置比例要求，按比例核算指标，认真把关核对，为全县100余名专业技术人员兑现了专业技术职务工资。
4、根据皖人发〔1993〕77、88号文件规定，为全县300余名同志晋升了级别工资。根据省人事厅皖人发〔2000〕20号文件规定，为我县机关事业单位110户遗属178人办理了遗属定期补助的审批工作。
5、进一步充实调整了工资管理数据库。对数据库进行了优化维护和补充，及时对变动数据进行了调整，扩大了功能，实现了微机自动筛选生成增资数据附表，大大提高了工作效率和质量，受到了上级领导和相关单位的好评。（五）积极做好其他工作
1、搞好职称评聘改革工作。一是办理了1747名专业技术人员的聘任手续，其中高级57人，中级610人，初级1080人；办理申报高级职称116人，中级职称1400人。二是组织职称晋升继续教育培训工作和教育局共同完成2000人次的培训工作。三是积极组织职称报名考试工作，审核经济系列职称报名考试70人次，职称外语考试54人，职称晋升计算机应用能力考试456人。同时组织800了人次的公务员电子政务培训上报考试工作。四是针对专业技术人员评聘分开的改革要求，积极测算清理专业技术人员岗位数，稳妥推进专业技术人员评聘分开改革工作，探索评聘分开后专业技术人员的管理工作和措施。
2、抓好军转安置和企业军转干部的稳定工作。一是针对目前军转工作出现的新情况和新要求，按照接收好、安置好、使用好、培训好的要求，坚持严格执行上级文件不动摇的原则，在充分尊重个人意见和部队工作性质的基础上，积极向有关单位推荐，圆满完成了7名转业军官的安置工作，并妥善安排了随军家属，基本上达到了“三满意”。二是继续做好企业军转干部的稳定和政策落实工作。进一步加强执行政策刚性，加强统筹协调，对上级出台的新政策逐人检查落实到位，按照上级要求统一组织安排了174名企业军转干部的体检和“八一”节前的慰问工作。并按照统一的政策解答口径继续做好企业军转干部思想政治等工作。
3、老龄老干部工作热情服务。一是为全县到龄的550人办理退休审批工作。为17位同志办理了提高退休费标准的审核报批工作，办理年优待证2000多名。二是为全县7500多位退、离休人员审批了职务补贴、水电气补贴及正常增加离退休费的工作。三是接待来访离退休老干部600多人次，春节期间对全县37名百岁老人进行了逐户慰问工作。
4、完成文档、计生、综治等工作。按照上级要求，我局认真贯彻执行上级有关保密、文档、督查、信访、计生和综治等各项法规条例和有关政策规定，签订了综治责任协议书，切实把上工作落到实处，成立了领导小组，实行分工负责制，定期研究检查各项工作的进展情况，完成了各项任务，受到了上级的肯定。
（六）进一步加强自身建设。
1、积极开展学党章争先进学教活动。全局利用一个月的时间掀起学习党章的新高潮，通过学习、讨论、党性分析、民主评议、抓好整改、总结提高几个步骤，使每个同志对党章的内容、要求都有了比较深刻的认识，党性观念不断增强、思想觉悟有较大提高。并结合“八荣八耻”的学习教育，使大家对荣辱观有了深刻认识，思想上受到了触动，从而在工作中进一步明辨是非、坚持正义、爱憎分明、公仆意识、宗旨观念和依法行政、按规矩、按程序办事的自觉性进一步提高。
2、进一步加强了党风廉政建设。一是局党组始终把党风廉政建设做为自身建设的一个重要内容，坚持长抓不懈，经常开会分析研究可能出现的问题。二是完善落实各项制度，用制度管人。制定和完善了《政务公开制度》、《廉洁办事规则》等规章制度并经常对照检查。三是结合人事工作的具体情况，组织学习中组部、人事部、中编办三部委联合下发的《关于严肃干部人事纪律的通知》精神，要求严格遵守干部人事纪律。并结合上级下发的宣传教育材料，经常开展警示教育，取得较好的效果。
3、积极组织全体同志学习十六届六中全会精神。党的十六届六中全会的召开，使全局同志倍受鼓舞，立即组织收看和学习。大家感到党的十六届六中全会的召开具有深远的历史意义，为人事编制工作进一步指明了方向，人事编制部门在创建和谐社会中大有作为。我们一定把这次会议的精神学习好、宣传好、贯彻落实好，为开创人事编制工作的新局面作出新的贡献。
二、经验和体会
今年工作成绩的取得是我们坚持科学的发展观、认真贯彻落实上级的文件精神，紧紧围绕我县的中心工作，在县委、县政府和上级业务部门的领导和大力支持下的结果，是全体人事编制部门同志共同努力的结果：
1、人事编制干部必须加强学习，特别是学习邓小平同志关于人事人才工作的理论和江泽民“三个代表”的重要思想，学习党的十六届四、五、六中全会，坚持科学的发展观。通过一年来的时间，我们深刻的感受到，只有在工作中全面贯彻“三个代表”的重要思想，落实科学的发展观，用科学的发展观统领人事编制工作，我们的工作才有主动性、创造性，才能自觉地转变思想作风、工作作风，才能扎实而有效地搞好本职能工作。
2、人事编制工作要进一步解放思想、理清思路。随着我国改革开放的深入，人事编制部门遇到的新情况、新问题不断出现。这就要求人事编制部门要进一步提高自身素质，坚持改革的新思路，工作中要有主动性和前瞻性，工作程序要更加透明、规范、公平和公正。这始终是对人事部门的基本要求，也是树组工干部形象的主题。同时要进一步提高服务意识，增强服务的主动性和有效性。要深入基层调查研究，注重发现带有倾向性和全局性的问题，主动化解潜在矛盾，提出客观公正又切实可行的办法。只有这样，我们的工作才有针对性，才能把工作做好。3、人事编制工作要争取主动，尤其是争取上级领导的理解和支持。上级领导工作往往千头万绪，十分繁忙。人事编制部门的工作要经常主动向领导汇报，取得领导的理解和支持。这样工作就比较好开展，才能更好地提高效率、把握工作中心。
4、人事编制部门必须搞好团结，严格执行民主集中制原则。一个单位有没有战斗力、凝聚力，其根本就在于能不能搞好团结，这是一个单位有没有生机的集中体现。年初局党组一班人进一步强调了团结的重要性，大家心往一处想、劲往一处使，讲政治，弘扬正气，大事集体研究，领导班子分工合作，民主氛围浓厚，一级抓一级，一级对一级负责，做到了真抓实干。同时要求全局上下，工作再实一点，效率再高一点，对自己要求再严一点，工作的主动性和创造性再增强一点。从而进一步树立了人事编制部门的良好形象，使各项工作上了一个新台阶。
三、存在问题
回顾今年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是深入实际调查研究不够，忙于事务多、思考问题少。二是工作中还需进一步增强创新意识。三是学习气氛不是很浓，特别是学习一些新知识、研究一些新问题不够。四是人才工作还需进一步推开，要进一步增强主动性。要围绕人才强县战略去谋划我县的人才工作。增强大局意识和忧患意识。客观上我县是贫困县，工业基础薄弱，投资环境欠佳，一些体制性障碍还没有从根本上得到解决，吸引人才有相当难度。主观上我们也需要进一步努力，要深入基层、深入第一线，变被动服务为主动服务，积极探索搞好人才工作的突破口。以上存在的问题，我们要在今后的工作中努力克服。
四、翌年工作打算
在新的一年里，我们人事编制工作将面临新的机遇和挑战。因此，我们要以党的十六届六中全会精神为指导，落实科学发展观，用科学发展观统领人事编制工作，要加强学习、不断进取、注重发现新情况、解决新问题，紧紧围绕为我县“加快发展、率先崛起”这个中心，创造性地开展工作，要进一步加强机构编制管理，巩固和完善县直党政机构改革成果，加大事业单位和人事制度改革的试点工作，大力加强人才工作，进一步拓宽为人才服务的路子；加大公务员队伍管理培训力度，着力搞好公务员法实施和公务员的登记管理工作，扎实搞好考核和奖惩工作，进一步探索完善考核办法；进一步加大“人民满意的基层战所”活动力度，推动整个创建活动深入持久的开展下去；认真抓好专业技术队伍和管理人员队伍建设，搞好职称评聘和改革工作；端正服务态度，坚持以人为本，继续搞好工资福利、军转安置、老龄和老干部等各项管理工作。总之，我们决心在县委、县政府的正确领导下，以县十一次党代会精神为指导，团结奋斗，开拓创新，求真务实，拼搏前进，努力完成县委、县政府交给的各项任务。有关具体工作计划，我局将在二ｏｏ七年人事编制工作要点中另文呈报。
2020年年度法院监察室工作总结
二五年度监察室工作总结
今年来，监察室以学习、贯彻落实《实施纲要》######公文易文秘资源网######，全国公务员共同的天地! 为抓手，按照中央和中纪委的统一部署，坚坚围绕“公正与效率”的主题，结合我院工作的实际，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，为推进审判工作、队伍建设、法院改革的全面发展，提供组织纪律保证。
一、抓好主线，认真开展教育。积极参加保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活活动，配合协助做好一些教育活动的辅助性工作。
二、认真贯彻落实《实施纲要》和《若干意见》。党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和最高法院《关于贯彻落实实施纲要的若干意见》发布后，相继制定的完善了《某某市人民法院党风廉政建设实施细则》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《某某市人民法院构建和惩治预防腐败体系工作计划》，将《实施纲要》和《若干意见》规定的有关内容充实到责任制考核办法中，加大责任检查、责任考核、责任追究的力度。在工作计划的制定中，我们以“明确目标，分解任务，确定职责，严格制度，强化监督，便于操作”为指导思想，以“紧紧围绕‘四不为机制这一核心，将教育、制度、监督各项任务具体进行分解，落实责任人和责任单位，将着力点放在制度建设上，将工作重点放在对审判权和执行权的监督制约上。
三、突出重点，加强对审判权和执行权的监督和制约。
加强对审判权、执行权的制约和监督，确保“公正与效率”主题的实现，始终是我院反腐倡谦工作面临的一个重大课题。认真落实最高院“四项制度”，完善个人重大事项报告制度。在审判、执行案件时，认真执行回避制度，避免因此可能产生的不公、不廉的因素。今年，某一当事人反映一审判人员未按法律规定，与双方当事人交换证据，并怀疑与对方当事人私下接触，接举报后，我院即对该案件进行调查，查实来信反映的情况虽有夸大之词，但也反映了该案在审理过程中，确也存在工作不细，规范意识不强的问题，庭里以此案为鉴，进行讨论后，提出了相应的改进措施，并决定该审判人员作出回避，由其他审判员进行审理。按时做好各类纪检报表的统计、报送、上情下达工作。认真执行拒礼拒贿登记报告、离任审计等制度。全年，共上交市纪委礼金元、礼卡计价值元；拒礼拒贿计人次，合计金额元。院长调任后，已进行了离任审计。开展每年度领导干部述廉评廉、述职述廉、民主评议、民主生活会、提醒谈话、诫勉谈话等制度，对中层干部的述职述廉工作已作出布置。加强对委托评估、拍卖工作的监督，严格按照本院《拍卖机构工作考核细则》、《对外委托司法鉴定实现统一管理的规定》执行，做到程序公正、公开、透明。确保监督的到位和监督的实效。
四、加强与人大的联络、沟通。
建立健全了一系列制度，确保监督工作规范化、日常化。一是建立重大案件、重大事项向人大常委会报备制度，对本院的重要工作部署、重大案件的审理和执行情况以及上级法院的重要会议精神等，坚持定期向人在常委会汇报，以便人大随时了解和掌握法院工作情况，从宏观上监督、支持法院工作。本是多形式、多渠道接受监督，加强联络。全年共邀请人大代表旁听案件审理、监督执行次，共人次。三是认真配合市人大常委会对我院的民事审判工作开展司法评议，先后召开部分执法执纪监督员座谈会，走访调查，多渠道听取社会各界意见和建议，自查自纠，做好人大代表的提案和政协委员的议案工作。
五、抓监督体系建设，切实抓好案件督查。
一年来，共受理各类督查案件件。其中被二审发回重审和改判案件件（发、改率与去年同期相比下降；本院提起再审而改判案件件；上级法院、市委、市人大、市纪委、市政法委等上级机关领导批示，重大纪检信访案件件与去年同期相比下降。呈现了案件质量提高人民群众满意度增加的局面。通过对这些案件的督查，没有发现干警有违法违纪的问题和违法审判的情形存在。但也反映了在个别案件审理过程中，存在程序公正的理念不强，造成诉讼主体的不适格，实体上存在认定事实不清，定性不当，执行不力等问题。在查办案件中，我们高度重视，态度积极，做到有举必查，有查必果。认真做好准备，制定工作方案，定人员、定方案、定时间、定纪律，确保查办案件的顺利进行。一当事人向我院反映，提出起诉后，七日内未被法院受理，违反民诉法的规定。接反映后，经我们了解，是因庭领导出差原因造成，我们即要求所在庭将情况向当事人作出说明，马上作出是否受理的法律文书，该当事人为此又向我院电话表示满意，得到了赞许。××年还参加市纪委组织的效能建设明查暗访，政法机关的暗访协查，完成了两个调研任务，一个是政法委的违法审判责任追究调研，一个是中院队伍建设调研课题。######公文易文秘资源网######，全国公务员共同的天地!
存在的问题和不足：
一年来，我院的党风廉政建设和反腐败工作虽取得了一定的成绩，队伍建设连续五年“另违纪”，但与形势的要求和当前所面临的工作任务还有差距，主要表现在：
少数同志在思想上对党风廉政建设和反腐败工作还存在模糊认识，认为所谓的惩防体系无非是对原有的教育、制度、监督方面的措施进行重新的组合，意义和作用不大，从而工作不够主动，教育工作如何取得实效办法不多；服务意识不强、不注重司法 礼议。程序公正的理念还不够牢固，工作责任心不强，工作效率不高，在督查的部分案件中，不规范问题仍是“常见病”、“多发病”；制度的规范功能发挥尚不充分，没有遵章办事或打“擦边球”的现象时有发生，纪检工作与审判工作的结合尚有差距，监督乏力滞后；在内部管理上，管理手段缺乏创新，考核制度没有发挥应有的作用，受现行机制及经济等因素的制约，实施“不必为”的激励保障机制难度大。
××年工作思路：
在新的一年里，我们要继续加强反腐倡廉教育，强化法院领导和广大法院干警廉洁自律的意识，努力形成全员参与落实的反腐倡廉大宣教的格局。突出加强权力观教育，做到珍惜权、慎用权，用好权。丰富教育内容，创新教育方法、整合教育资源，增强教育的针对性、有效性，重视思想的“亚健康”问题；以改革的精神加强制度建设，切实发挥制度有反腐倡廉工作中的作用。树立廉政是信念，信念是精神支柱的意识。以制度的刚性规范约束干警的行为，根据形势的发展的需要，结合干警的思想实际，制定具人性化的、操作性强的制度，防止权力失控、决策失误、行为失范，并加强监督和考核；
突出重点，加强对审判、执行权力的运行和制约。要在三个方面下功夫：一是把对权力的有效监督与对权力的科学配置结合起来，加强对重点部位权力行使的监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二是完善、拓宽监督渠道。自觉接受人大、政协、检察和舆论在内的各项监督，形成监督合力。三是做到事前监督、事中监督、事后监督的结合，加强监督职能部门之间的信息沟通，关口前移，逐步形成及时发现问题，及时纠正问题的机制；继续查处违法违纪案件，不断提高依法办案的能力。保持高压态势，严惩害群之马；积极推进法院廉政文化建设。建立适应社会主义市场经济体制、适应人民法院司法公正要求的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用科学的文化理念指导党风廉政宣传教育工作，增强教育工作的文化含量，开创廉政文化建设的新局面。
二五年十二月十五日
2020年建设局执法监察及专项整治工作总结及措施
根据自治州20xx年执法检查工作要求，按照我局制定的实施方案，今年以为，我局先后开展了以下专项执法监察及专项治理工作:建筑业管理方面，下发了《关于开展建筑施工现场社会治安综合治理集中整治工作的通知》（巴建建[20xx]21号）、《关于转发关于开展建筑工程质量专项治理工作的通知的通知》（巴建建[20xx]34号）、《关于印发自治州建筑幕墙工程质量专项治理方案的通知》（巴建建[20xx]37号）、《关于印发对不办理质量监督手续及竣工验收备案工程实施专项治理的方案的通知》（巴建建[20xx]38号、《关于印发自治区建筑工程室内环境质量专项治理方案的通知》（巴建建[20xx]39号），开展了系列集中整治活动。房地产管理方面， 5月30日与巴州监察局联合下发了《关于开展20xx年自治州城镇房屋拆迁专项治理工作的通知》及《自治州城镇房屋拆迁专项治理工作实施案》（巴建房[20xx]14号）、《关于开展20xx年自治州物业管理市场专项治理整顿工作的通知》（巴建房[20xx]23号，于7月13日至25日开展了城市房屋物业管理的专项治理工作。纠风和创新发展环境方面，下发了《关于对纠风及创新发展环境工作进行年中检查的通知》（巴建党[20xx]61号），并对各县市、局属各单位进行了监督检查。现就执法检查工作情况总结如下：
一、主要成果
加强了工程质量、安全管理。我局分别委托巴州建设工程质量监督站、安全监督站开展了建筑市场行政执法，今年以来立案的建设工程项目方面的行政执法案件5个，下发停工通知11份，进入陈述和申辩权利告知程序4件，下发听证权利告知书1份、整改通知29份、行政处罚决定书1件。
拆迁方面的投诉有所下降。截至9月，接待城镇房屋拆迁方面的投拆56人／次，比去年同期下降了78.5%，其中库尔勒地区投拆45人／次，比去年同期下降了81.36%，各县投拆11人／次，比去年同期下降了98.26%；接到自治区转办信访3件(含建设部转办函1件)，州信访局转办3件（含国家信访局转办函1件）；全州建设行业向我局提出拆迁方面的行政复议申请3件，其中库尔勒市规划局1件、焉耆县建设局2件，正在复议阶段；没有发生行政应诉案件。
清欠工作取得了初步进展。我州拖欠工程项目共184个，拖欠工程款21269万元，至今年9月，已清偿工程款12788万元，清偿率60.13%，其中，结清项目45个，新疆七星建工集团、新疆巴音公司等10家本地施工企业在网上进行了消欠。全州拖欠施工企业劳保统筹费632.14万元，已还款147.41万元，占总拖欠额的23.25%，其中若羌县、焉耆县已全部还清。全州受理网外拖欠民工工资投诉279起，涉及农民工4134人，清偿农民工工资1217.12万元。
加大了对违规行为的查处力度。以巴建办[20xx]54号《关于对库尔勒成渝集团房地产开发有限责任公司和库尔勒金城房屋拆迁有限责任公司违规实施房屋拆迁情况的通报》和巴建办[20xx]55号《关于对库尔勒市建设局势市违规拆迁情况的通报》对这两家公司违规实施房屋拆迁和违规拆迁行为进行了通报批评并罚款。
二、有形建筑市场建设、管理与招投标管理工作情况
根据国家和自治区的政策要求，我局将建设工程交易中心与招标办分离，实行了机构脱钩、人员脱钩、职能脱钩，中心转变为服务机构。同时完善各项制度，并将各项管理制度汇编成册，向社会各界公布，其中廉政制度和工作程序在交易中心大厅内对外公布，接受监督。从政府、石油、铁路、施工企业等部门聘请了12名行风监督人员，对有形建筑市场进行监督。按《招标投标法》规定，各行政主管部门的人员和不具备资格的人员不得进入专家网，不得参加评标。据此，我们重新调整了评标专家网。目前，全州仅在巴州建设工程交易中心建立了一个合法的专家网。
20xx年全州房屋建筑和市政工程应招标项目184项，实际招标项目184项，建筑面积78.93万平方米，总投资约5.45亿元，全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象。
招标投标管理工作已步入备案管理阶段。凡需公开招标的项目必须在公众媒体上，如在州级报刊上发布信息，加大了公开竞争的透明度。完善了评标定标制度，严格执行自治区建设厅统一的计算机评标系统，防止了评标中的“倾向分、人情分”。实行在开标前30分钟随机抽取评标专家的方法，并在统一地点统一接送，防止了投标企业私下与评标专家串通的行为。实行了评标监察公证监督制度，每一项目的评标全过程均由纪检监察机关和公证部门派人进行监督和公证，防止了评标过程中出现腐败行为。
进一步完善了评标方法和评标标准，在实行自治区统一的评标方法和评标标准的基础上，由业主根据本项目的实际情况选择相应的评标方法和评标标准。另外，对于不符合招标资格的建设单位，实行了委托招投标代理。
三、城镇房屋拆迁管理工作情况
目前，自治州共有取得资质的拆迁公司11家，外地进入巴
从检查的情况来看，近年来，尤其是20xx年以来，各县（市）城市房屋拆迁行政主管部门通过认真学习国务院《城市房屋拆迁管理条例》和〈新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则〉，逐步建立了行为规范、办事有序、公开透明的城镇房屋拆迁工作机制。在推动城市建设和维护社会稳定上，各县（市）拆迁管理部门都做了大量的工作，较好地完成了城镇房屋拆迁工作任务。20xx年全州共发放拆迁许可证26个，建筑面积9.73万平方米，实际完成城镇房屋拆迁面积8.04万平方米。各县（市）均设置了专门机构，人员设备配备到位，如和静县还成立了由分管副县长担任主任、主要管理部门领导担任副主任的拆迁办公室。房屋拆迁管理工作实现了政企分开，管理部门与各拆迁公司、拆迁估价机构脱钩。严格了拆迁工作程序，对拆迁资金不到位的项目，坚决不予发放《房屋拆迁许可证》，基本杜绝了群众集体上访案件的现象。焉耆县房屋拆迁管理部门建立了“房屋拆迁许可”前的听证制度和包括拆迁人、金融机构、房屋拆迁管理部门三方共同参与的拆迁补偿资金监管制度，也是我州八县一市中房屋拆迁补偿资金到位最好县（市）之一。
但检查中也发现，拆迁工作中的违规现象依然存在，因此而引发的上别群众到自治区、州政府等有关部门投诉的事件尚未完全杜绝。主要原因是各县（市）房屋拆迁管理部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题，在某些方面还较为突出，如不执行法定程序发放《房屋拆迁许可证》，拆迁队伍中个别工作人员缺乏系统的专业知识，政策宣传不到位，工作方法简单等。
五、物业企业管理情况
截止20xx年9月底，我州已成立物业管理公司53家，已领取物业管理企业资质证书的51家（按企业性质分，全民3家，集体2家，有限责任公司46家），注册资金共计4228万元，其中库尔勒地区41家，占全州物业管理企业80.39%，注册资金3470万元，占全州注册资金总额的82.07%。除和硕县外其他县有物业管理企业10家，占全州物业管理企业19.6%，注册资金共计758万元，占全州注册资金总额的17.93%。在51家物业管理企业中，二级资质企业4家（库尔勒城建物业管理公司、库尔勒扬帆物业管理公司、库尔勒恒友物业管理公司、库尔勒康达物业管理公司），注册资金共计1220万元，三级资质企业47家(暂定资质的12家)，注册资金共计3008万元。
目前全州共有受托管理物业小区（项目）175个，其中商业开发小区54个，共有近5万住户、15万余人，物业管理总面积560万平方米，占全州房屋总面积的30％，占住宅总面积的52％。现有物业管理从业人员1139人，其中管理人员330人；从业人员中经过培训持有上岗证人员360人。有35个小区（组团）成立了业主委员会。现物业公司经营状况全部处于亏损，据不完全统计，各公司亏损共计近200万元。
六、政务公开情况
根据州人民政府《关于组建自治州行政服务大厅的通知》精神，我局于20xx年8月30日正式进入自治州行政服务中心。三年来，我局先后进入行政服务中心人员两名，行政许可项目13项。今年我局加大了政务公开工作力度，于20xx年8月17日召开了局办公会，会议研究决定，将人民政府公布确认的建设局系统行政许可项目17项、待批项目15项，共计32项（分项后约48项）统一进入自治州行政审批服务中心建设局窗口办理。按照“一门受理、抄报相关、内部运作、各负其责、限时办理”的工作原则，我局对进入自治州行政审批服务中心建设局窗口办理的项目，通过网络将我局及各科室、局属有执法权限的单位和部门的职责以及办事称序向社会进行了公示。
七、存在的问题
（一）建筑业管理
1、有形建筑市场法律地位不明确。2000年后，水利、公路、化工石油、铁路等专业工程的交易逐步从有形建筑市场内退出。目前的有形建筑市场只是房屋建筑和市政建设工程的“有形建筑市场”，而且个别专业管理部门的房屋建筑工程也不进场交易。
2、工程款拖欠严重。累计约4.82亿元的欠款制约了建筑企业的发展，导致企业无法进行技术改造和设备更新，不能进行正常的人才培养。
3、招标投标仍存在不规范的现象和行为。个别建设单位规避招标和在招投标中明招暗定，还有少部分建设单位与投标人进行串标或投标人之间互相
4、各县市、各部门清欠工作进展不平衡，个别地方和单位的领导缺乏对清欠工作的正确认识，等、靠、要的思想比较严重，清欠措施不到位。
5、政府拖欠项目清偿难度大。由于过去个别地方和单位超规模建设，举债发展，形成了比较严重的财政拖欠。
6、一些承发包双方都不在当地的工程项目难以协调解决，特别是还款协议和工程结算难以落实，影响了整体清欠工作。
（二）拆迁工作
1、编制拆迁规划和年度计划方案工作还需进一步落实。各县（市）按照《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔20xx〕46号）精神，提出了城镇房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划方案，但未按规定报自治区审批。
2、房屋拆迁管理部门机构设置不健全，还存在着相当严重的违反法规规定办理相关手续的现象。一是超委托范围实施房屋拆迁管理。如库尔勒市建设局超范围委托库尔勒市房屋拆迁办公室（股级）从事城市房屋拆迁的监察、房屋拆迁许可证的审批、拆迁裁决、延期拆迁的审批、受理强制拆迁的申请等事项。二是除焉耆、尉犁县外，其它县市未向社会公示当地现有的具备条件的房地产估价机构和具备房屋拆迁资格的单位。三是拆迁管理不规范。执法中程序审查不到位的现象还较为普遍。如未按法定程序发放拆迁许可证，《房屋拆迁许可证》填写不规范，在发放《房屋拆迁许可证》后未及时通知相关部门等，特别是库尔勒市发放《房屋拆迁许可证》随意性很大。四是房屋拆迁公告的必备内容不完善，如拆迁范围、拆迁、搬迁时间描述不清，没有告知拆迁范围内的单位和个人不得进行的活动及对房屋拆迁有异议的申诉、申辩的权利及其它义务。五是对拆迁人、拆迁单位、拆迁评估机构及人员的监督管理不到位，未建立拆迁单位、拆迁评估机构档案，拆迁档案管理不规范，资料收集不完整、不准确。六是被拆迁房屋实行货币补偿的，以房地产市场评估价格确定货币补偿的金额，在实际工作中很难运作。七是拆迁单位工作程序不规范，拆迁补偿标准不统一。对积极配合房屋拆迁的被拆迁人给予的补偿金少，而对“钉子户”给予的补偿金多，对其他被拆迁户形成了一定的误导，造成了今后拆迁工作难的问题。八是部分拆迁公司及拆迁人在实施房屋拆迁时，采取停水、断电、停气和无证拆迁行为，有待进一步规范和治理。九是调解拆迁信访措施不得力。各县（市）对久托不决的拆迁遗留问题，重视程度还不够，如有些拆迁户房屋已拆除，但《房屋所有权证》未收回，没有严格按照《城市房地产管理法》和《城市房屋权属登记管理办法》的有关规定，及时由房地产行政主管部门登报向社会公告作废；有些县（市）存在对已签订拆迁补偿协议的，补偿安置不到位，有拖欠现象；有些县（市）存在房屋拆迁管理部门指定房屋评估机构和房屋拆迁单位的现象。
（三）物业企业管理工作
1、对物业管理企业资质和标准监管不到位。一是物业管理专业人员以及具有中级职称的人数不符合规定要求；二是物业服务合同签订不规范，没有参考建设部制定的《前期物业服务合同（示范文本）》与业主签订物业管理服务合同；三是制度不健全，档案管理混乱，资料装订不规范；四是信用档案建立的不完善，如企业法人营业执照、验资证明、物业管理专业人员以及具有中级职称人员的职称、身份证、图片均未扫描。
2、不能按照《自治区物业管理服务等级标准》提供物业服务。一是对房屋共用部位的检修记录和保养记录建立的不完善；二是没有对房屋共用部位（门、窗、玻璃等）建立巡查记录；三是物业服务合同到期后没有按规定续签；四是小区内有私搭乱建的现象；五是小区卫生环境较差、车辆管理不规范，乱停、乱放现象依然存在，业主怨气很大。
3、物业管理企业有乱收费现象。一是部分物业公司继续收取已明令取消的收费项目。对违反规定收取的公用面积维修养护费，城建、杏花、成渝物业公司已全部退还完毕；扬帆、家园、恒友、玫瑰物业公司正在处理和退还。二是部分物业企业擅自提高水、电、垃圾清运费收费标准。
4、业主委员会未能发挥作用。我州共有受委托管理的物业小区（组团）185个，其中属商业开发小区（组团）100个。成立业主委员会已备案的35个，占总数的18.92％。目前存在的主要问题：一是部分业主自身法律意识淡薄，不能明确自己的主人地位和相应的权利，该提出问题的不能提出，该维护的权利不能维护，客观上放纵了物业管理公司的违约行为及侵权行为。二是有的业主缺乏社会责任感，不愿担任业主委员会委员，认为担任业主委员会委员既没有报酬，又浪费时间，是个费力不讨好差事，不愿意牵头。三是少数业主委员会委员既是小区的业主，又是物业公司的工作人员，不能代表业主利益。
5、对物业管理企业资质和标准监管不到位。一是物业管理专业人员以及具有中级职称的人数不符合规定要求；二是物业服务合同签订不规范，没有参考建设部制定的《前期物业服务合同（示范文本）》与业主签订物业管理服务合同；三是制度不健全，档案管理混乱，资料装订不规范；四是信用档案建立的不完善，如企业法人营业执照、验资证明、物业管理专业人员以及具有中级职称人员的职称、身份证、图片均未扫描。
6、不
七、根据检查出的问题提出如下措施
1、加强学习教育，提高认识。各县（市）应认真学习贯彻《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》精神，要从讲政治的高度，充分认识做好城市房屋拆迁工作的重要性，统一思想认识，改进工作作风，把各项工作任务落到实处。
2、做好法律法规政策宣传工作。各县（市）应加大《城市房屋拆迁管理条例》和《新疆维吾尔自治区〈实施城市房屋拆迁管理条例〉细则》的有关法律法规的宣传力度，加强对从业人员的教育和对群众的引导。
3、建立城镇房屋拆迁管理制度，增加拆迁工作透明度，完善拆迁公示制度、信访服务制度、群众举报投诉上访接待制度、监督检查制度、拆迁诚信制度，切实维护人民群众的利益。
4、进一步整顿和规范拆迁评估市场。对房地产评估机构损害当事人利益或有明显违规行为的，要依照法定程序，呈报其审批机关建议取消其评估资格或吊销房地产评估资质，对负有直接责任的房地产估价师，要依法注销房地产估价师的执业资格。
5、加大执法监察力度。对违法违规拆迁、擅自降低补偿安置标准、不及时解决被拆迁人合理要求的拆迁单位，采取不批准新的拆迁项目，停业整顿、依法吊销拆迁单位资格证书等措施；对不依法行政，违反法定程序滥发《房屋拆迁许可证》，滥用强制手段直接侵害被拆迁人合法权益，不认真解决拆迁投诉的管理部门，责成依法依纪严肃查处。
6、建立健全房屋拆迁档案。各县（市）应建立规范的受理投诉工作程序，设立投诉受理文卷档案，确保拆迁档案资料的完整。
7、加强物业管理行政执法人员的学习与培训。各县（市）行政主管部门，要认真组织做好《物业管理条例》的学习、宣传工作，切实提高依法行政水平。
8、做好业主大会和业主委员会的组织建设工作，指导和监督业主决策机构的建立和运作。对已成立业主委员会的35个物业小区充实人员，对不负责任的委员予以调换，健全规章制度，促使其履行业主委员会义务。对尚未成立业主委员会的小区，各县（市）房地产主管部门要切实做好工作，指导成立业主大会。
9、积极稳妥地推行物业招投标机制，引导扶植规模化经营，推进物业管理市场化进程，改变“谁开发，谁管理”的垄断经营局面。促使建设单位和物业管理企业相分离，使物业管理企业真正成为独立承担民事责任的企业法人，实施专业化管理。加强建设与物业管理的衔接，监督物业管理企业做好物业承接验收工作。建设单位要按照建设规划要求在物业管理区域内配置必要的物业管理用房，不得擅自处分业主依法享有的物业共用部位、共用设施的所有权或使用权。做好相关资料的移交等。对违犯规划建设等有关规定的要督促建设单位予以补齐后移交。消除建设单位和管理单位互相推诿的问题。按照《物业管理条例》的有关规定，引导业主通过公平、公开、公正的市场竞争机制选择物业管理企业。根据物业管理活动的特点，降低招投标成本，减轻业主负担。指导物业管理企业在努力提高管理服务水平的同时，配合有关部门和社区各类组织，积极开展社区文化活动，丰富居民的业余生活，促进居民的身心健康，推动形成了邻里之间更加和谐的关系和良好的社会风尚，促进社区精神文明建设。
10、引导各物业管理企业转变观念，调整心态，正确认识自己的社会角色，找准位置，要使每位员工都清楚地意识到我们是提供物业管理服务的企业，而不是单纯管理物业管理单位，更不是管理为主的部门。我们所提供的服务只有得到业主的认可，企业才能生存与发展，而管理职能也是通过执行委托管理合同来体现，要尊重业主，帮助业主，为他们提供更好的工作生活的环境和空间。同时，引导业主和物业管理企业增强合同意识，通过合同约定物业管理服务内容、服务质量和服务费用等事项，明确双方权利、义务和解决纠纷的方法，维护双方的合法权益。我们将积极协调各有关部门（特别是电力、自来水、供暖）实行代收费用的有偿服务，努力降低管理成本。
11、建立“质价相符”的收费机制。物业管理服务收费是直接关系到业主、使用人和物业公司的敏感问题。服务质量的问题已经成为日常工作中的热点和突出问题，这就要求物业管理者切实站在全体业主的立场上，向广大业主和住户提供优质服务，不断提高自身的服务意识，端正从业人员的服务态度。同时要强化企业内部管理，建立规范自身行为的约束机制，使收费与提供的服务相符合，建立物业管服务收费明码标价公示牌制度，对受委托代收水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等有关费用的，也应当实行明码标价。有偿服务的项目，应按照自愿有偿、协商一致的原则收取。公开服务项目，服务标准及收费标准，定期公布收支情况，接受业主和业主委员会的质询和监督，规范收费行为。同时物业管理企业在保证良好的服务同时，在管辖的小区内积极开拓其他有偿服务，开展多种经营，增加收益，减轻自身负担。根据物业管理服务内容、服务质量，配合物价部门每年按有
12、加强物业管理市场准入制度，把好市场准入门槛关。改变注册一个公司，招聘一些保洁、保安、绿化或维修方面的人员，接一个项目管理，这就算进入了物业管理行业思想。根据《物业管理条例》和自治区整顿和规范房地产市场秩序的有关要求，采取措施，加强物业管理人员的职业资格的培训工作，加快建立物业管理企业信用档案，接受社会监督，完善投诉举报制度。严格市场准入与清出制度，加强企业资质管理，加大对管理水平低、收费不规范、社会影响差的企业清理整顿工作。
13、完善住房专项维修资金管理制度。认真学习建设部和财政部制定了《住宅共用设施设备维修基金管理办法》的文件规定，对维修资金的交纳、存储、使用、监督等作了具体规定，执行时还有一定困难。但应按要求全面建立住房专项维修资金制度，对未按规定建立专项维修资金的，必须按规定予以建立或补充。维修资金均应按照“业主所有，专户存储，专款专用，业主决策，政府监督”的原则实施管理。在完善各项制度的同时，要抓好住房专项维修资金的清理工作。对出售商品房已收取维修费的，要全额移交。对出售房改房收取的维修资金，成立物业管理单位的也要按规定向物业管理单位移交，设立专户，由业主委员会监督使用。
2020年镇度工作总结及2020年度工作设想
一、二00六年工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，__镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持科学的发展观，围绕实现“两个率先”和建设“有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新颍上”的目标，坚持发展不动摇，按照年初确定的各项目标任务，结合镇情，狠抓各项工作落实，实现了国民经济持续发展和社会事业的全面进步。
一、党建工作成绩突出，党员整体素质明显提高。
在06年度的党建工作中，镇党委、政府深入贯彻县委、县政府有关党建文件精神，继续巩固共产党员先进性教育活动成果，结合本镇实际，制定全年党建工作计划，以“八个一”为主要内容，开展学习《党章》和社会主义荣辱观教育实践活动。同时镇党委围绕加强理论学习、完善党内监督、发扬党内民主、服务党员群众等方面要求，认真开展“皖江归来看颍上”大讨论及“学党章、知荣辱、树新风、促崛起”活动。通过学习、讨论，广大党员增强了党性观念，端正了思想作风，规范了从政行为，提高了理论素养。06年全镇共发展党员26名。
二、国民经济稳步增长，“一村一品”特色经济发展良好。
全镇20xx年农业生产总值约8100万元，人均纯收入约2050元。农业结构调整效果明显，农副产品加工业发展迅速，三粉加工业已成为我镇的支柱产业，全年共加工三粉6.2万吨，产值近2亿元；有序劳务输出规模进一步扩大，务工人员素质明显提高。全镇共输送外出务工人员14500多人，比去年同期略有增长；财政工作运行良好，乡镇政府债务清理及农业税垫税工作得到全部清查、统计。06年全镇国税完成7.8万元（占全年计划10万元的78%）；地税完成13万元（占全年计划15万元的87%）；非税收入30万元。
在农村经济发展过程中，镇党委、政府始终把发展本地特色产业作为富民强镇的第一要务，依靠本地资源优势，通过设立三粉展台，成立各种协会，带动了地方特色经济特别是三粉产业的的快速发展,三粉产业集群初具雏形。相继涌现了仁和粉丝专业村、邢庄粉皮专业村、安全木材加工专业村等一批专业村。同时涌现出福建特种板材厂、祥和针织厂、粮站木材加工厂、富源鞋厂、制香厂等一批小型企业的健康发展，带动了地方经济的快速发展，增加了农民收入。
三、新农村建设稳步推进。
按照要求，镇党委、政府专门成立了__镇新农村建设领导小组，制定了新农村建设实施方案，启动三十铺社区居委会新农村建设示范行动，引导、带动了其它各村新农村建设工作。06年三十铺社区居委会新农村建设一期工程主体已基本竣工，排水、道路、绿化等配套设施正加紧建设。
四、村级区划调整工作进展顺利，日常工作正常开展。
根据县有关村级区划调整精神，通过广泛宣传、征求意见、会议确定等程序，全镇原18个党支部、村（居）委员会分别调整为10个，村均人口由2291人调整为4124人。村级两委班子人员已经产生，原文书档案收缴、新村部选址、牌子、印章制发工作完成，正常工作有序开展。
五、农村新型合作医疗工作全面铺开，受益群众人数逐步增加。
在农村新型合作医疗工作中，镇政府专门成立了相应组织，制定实施方案，严格操作，严格参合资金管理报批制度。06年全镇参合农民28186人，筹集参合经费281860元，受益群众5008人（截止11月底），获医疗补助资金765000元。
六、动物防疫工作成效明显。
为加强动物防疫工作力度，镇政府专门成立镇村动物防疫工作组织。同时明确责任、划片包干、责任到人，认真落实“五项免疫任务”，免费提供“四种疫苗”，形成“政府管面、部门抓线、场户抓点、群众监督、专家把关、群防群治、依法防控”的动物防疫新格局。06年全镇共防疫家禽34000只、牲畜5000多头，取得了很好的效果。通过防疫，提高了养殖户的经济收入，确保了人民群众生命财产安全。
七、综治、信访、司法及安全生产工作成绩突出。
镇党委、政府高度重视综治工作，深入贯彻落实上级有关加强社会治安综合治理文件精神，围绕构建和谐社会目标，以创建“平安三十铺”、“平安单位”、“平安校园”为载体，加强领导、充实力量、健全组织、完善措施。通过成立冬季治安联防大队，开展春季铲毒行动，开展矛盾纠纷排查调处，开展“五五”普法、“安全生产”知识宣传，开展同xxxx功等邪教组织斗争工作，净化了社会风气，增强了人民群众的法律意识，保护了人民群众的身体健康。06年共接待群众来信来访人12（次），处理群众矛盾纠纷10起，维护了社会稳定，受到了群众的称赞，综治工作也由后进乡镇跃入全县前列。
八、计划生育工作取得一定成绩。一是认真开展计划生育行风评议工作，提高了计生办、服务所人员文明执法、优质服务的水平；二是加强计划生育协会工作开展，充分发挥计生协会民主参与、民主监督能力，提高了全镇计划生育整体水平；三是严格按照要求，依法对村级计生协会理事换届，依法产生了全镇第三届计生协会理事会人员，为开创计生工作提供了组织保障；四是充实力量，明确分工，加大投入，提升了乡所村室软硬件水平。06年全镇共完成“四项手术”688例（其中上环362例、结扎270例、人流44例、引产12例），计划生育工作顺利通过省、市计划生育检查组检查。
九、以人为本，各项事业全面进步。
教育体制改革顺利实施，素质教育稳步推进，“两基”迎国检工作扎实推进，教育成果卓有成效。06年全镇初中升高中（包括职业中专）学生200人，考入大专院校（专、本科）学生78人，较20xx年有所增加。武装工作成绩显著，预备役演练工作取得圆满成功。征兵工作进展顺利，共为国家输送合格兵源14名。生产救灾工作力度加大，民政优抚工作得到加强。妇妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到保护。
二、20xx年工作计划
20xx年是我镇工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，坚持用科学的发展观统领经济社会发展全局，围绕实现“两个率先”和建设有实力、有活力、有魅力和谐新颍上，使群众过上有尊严、有体面、有价值好日子这一目标，进一步加快种植业、畜牧养殖业、农产品加工业和劳务输出力度，进一步加大招商引资力度，多方筹集资金，加快项目建设和基础设施建设步伐，促进全镇经济持续快速健康发展，扎实做好关系人民群众切身利益的实事，努力改善人民生活，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，大力发展循环经济,努力构建和谐社会。
一、围绕农民增收，继续加快农业和农村经济发展。
全面落实各项惠农政策。继续贯彻执行上级有关惠农政策，切实把解决农业、农村和农民问题作为我们全部工作的重中之重。加大农田保护力度和农民负担监管力度，严格执行“一事一议”筹资程序和限额标准。加快乡镇工作转型，充分利用当前以城带乡、以工补农两个趋向转变的历史契机，跳出农业抓农业，大力改进农村社会管理，切实加强公共服务能力，提高农村工作水平和质量。
二、加快新农村建设和农村基础设施建设。
按照上级要求，继续加快新农村建设步伐，根据标准，统筹兼顾，科学规划，分步实施，全力推进新农村建设各项工作。
坚持不懈地抓好防洪保安、排灌基础设施和农村能源沼气建设，加快循环经济发展,加大改水改厕力度，提高人畜饮水质量。继续加大村级公路建设资金投入，明年计划修通余塘——小海、安全——仁和、三十铺——耿棚等硬基（油）路建设，尽早实现“村村通”目标。加快农业信息供求网络建设和远程教育网络建设，加大农业科技推广力度，提高农村信息化水平。
三、加快养殖业、农产品加工业及劳务输出工作力度。
突出发展畜牧养殖业。进一步完善品种改良体系，加快良种推广步伐。大力发展家庭适度规模养殖，建设优质肉牛、良种猪等生产基地，促进肉食产品总量增长，力争畜牧业产值占农业总产值的比重有所增长。积极应对国家动物疫情发布制度的实施，切实加强畜禽重大传染病的免疫防治工作，继续加强禽流感防治工作，促进畜牧业持续稳定发展。
加快农业结构调整，形成“三粉”基地。稳定粮食种植面积，推广优良品种，提高单产，增加总量。围绕建设区域性优质安全农产品供应中心，重点抓好优质小麦、优质脱毒红芋，特别是优质三粉等农产品生产供应基地建设。
提高劳务输出质量。继续实施新型农民培训工程、“绿证工程”和“阳光工程”，按照劳动力市场取向，扩大“订单培训”和“定向培训”规模，增加智力型，技能型输出比例。加强对输出人员的服务，支持外出人员回乡创业，促进农村劳动力就地转移。
四、加大对外开放力度，促进经济快速增长。
大力优化发展环境。深化行政审批制度改革，全面清理行政许可事项。健全有效的审批监督机制和责任追究制度，依法严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、延时误事的人和事。全面整顿市场经济秩序，重点查处强装强卸、强买强卖、制假售假、合同欺诈等破坏招引资、项目建设和经济发展的责任人和“保护伞”，营造“讲法治、重信誉、高效率、低成本”的投资环境。
切实抓好招商引资工作。结合我镇“十一五”发展规划，制定更加优惠的招商政策，创新招商方式，把招商引资作为经济工作的重中之重，千方百计落实亲商、安商、扶商、富商措施，确保客商进得来、留得住、发展快，使三十铺真正成为投资兴业的热土。五、完善财政管理制度。
全面推行财政综合预算，加强预算内资金管理，严格预算约束，提高财政调控能力。深化公共财政支出改革，加强审计监督。优化支出结构，严格控制会议费、招待费、培训费、小车费和考察费等一般性支出，集中财力保工资、保社保、保运转、保法定支出。
继续实行村帐镇管村用，镇帐县管镇用制度；充分发挥村务公开监督组的作用，严格按照议事规则开展活动，实行民主理财；强化村级财务收支管理，严禁截留、挤占、挪用村级集体资金，严禁设立“小金库”和坐支坐收；坚持财务公开，按季度逐笔公布财务收支情况，年终要公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金和使用等情况；农经部门要加强村级财务督查，掌握各村民委员会民主理财，财务公开制度的执行情况，及时公布检查结果，落实处理意见。
六、继续开展矛盾纠纷排查调处。
高度重视群众来信来访，拓宽解决各种矛盾纠纷的渠道，完善信访工作机制，加强人民调解工作，维护好群众的合法权益。继续实行热点难点问题领导联系、部门包保制度，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。
加强社会治安综合治理。开展“严打”斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。认真落实社会治安综合治理“一票否决”制，完善制度，强化措施，形成打、防、控、管一体化的社会治安长效机制，创造稳定和谐的社会环境。
坚持安全生产警钟长鸣。继续全面贯彻《安全生产法》，严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监督机制，严防重特大事故发生。
七、坚持协调发展，促进各项事业全面进步。
大力推进精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和普法教育。崇尚科学、移风易俗，深入开展创建文明行业、文明村、文明队、文明户活动。抓好科教、文体、法律、卫生进村入户活动，不断提高公民的思想道德水平和科学文化素质。
积极实施科教兴镇和人才强镇战略。加大科技投入，抓好科技示范和推广。深化教育体制改革，努力改善中小学办学条件，开展示范学校创建活动，巩固“普九”教育成果。牢固树立人才资源是第一资源的观念，深化人事制度改革，努力形成留住人才、用好人才、有利于人才脱颖而出的制度和机制。
全面发展社会各项事业。加强人口与计划生育工作，严格控制人口数量。稳定低生育水平，建立健全长效工作机制，兑现各种奖励和优惠政策，实行优质服务，寓管理于服务之中，形成经常为主、督促检查结合的计生工作思路。继续全面推进新型农村医疗体制改革，力争07年全镇农民参合率达到85%以上。加强药品卫生监督执法，规范医疗机构药品招标采购管理，提高医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，提高竞技水平。加强环保工作，依法保护耕地。加强老龄工作，关心离退休老同志的生活。加强法律法规宣传，切实保障妇女儿童和残疾人的权益。抓好民兵预备役工作，深入开展国防教育，增强公民国防意识。
八、加强政府行政能力建设及廉政建设。
坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民，科学行政、民主行政、依法行政，进一步加强政府自身建设，着力提高政府行政能力。
镇及镇直各站所、特别是与群众密切相关的便民政务中心的工作人员都要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，长期保持共产党员先进性，解放思想，实事求是，与时俱进，着眼全局，依法行政，严格按法律、法规、规章办事，坚持公平、公正、公开的原则开展工作、处理问题，依法保障广大人民群众合法权益。不断创新服务方式，继续全面推行一站式服务，大力精简会议和文件，腾出更多的时间和精力帮助群众办实事，切实提高政府工作效率和为人民服务的水平。
中共__镇委员会
西三十铺镇人民政府