县委书记在全县创业竞赛总结动员暨农村工作会议上的讲话。
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县委书记在全县创业竞赛总结动员暨农村工作会议上的讲话
（20xx年5月22日）
同志们：
这次县委、县政府把创业竞赛总结动员表彰与计划召开的农村工作会议合并召开，一方面是出于精简会议、改进会风的考虑，另一方面是考虑到“三农”工作作为重中之重的工作，一切发展都要体现在促进农民增收上，有一定的关联性，同时也要体现求真务实的精神。
为了开好这次会议，县委、县政府作了充分的酝酿和准备。春节前，县委就确定了十个专题的调研内容，组织百名科级干部开展了为期一周的调研活动；元宵节前后，县委、县政府又组团赴江浙沪一带招商考察；在前几天举行的县委学习中心组第一季度学习会上，还专门就学习贯彻中央1号文件和促进农民增收问题进行了讨论；县委、政府办公会、县委常委会专题研究了创业竞赛方案和农村工作意见，现在这两份文件都已发到大家手中。刚才，大会表彰了20xx年创业竞赛的先进单位和先进个人，xx县长系统总结了去年创业竞赛工作，对今年的创业竞赛和农村工作作了全面部署，我完全赞同，请大家按照xx县长的部署要求认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、对去年创业竞赛应该怎么看？
从20xx年开展的创业竞赛到去年开展的以抓招商引资为主要内容的创业竞赛，总体上来说，可以用两句话来概括，一句是重点越来越突出，成效愈来愈明显，形势逐渐趋好；另一句是基础仍显薄弱，后劲仍然不足，差距较为明显。客观辩证地分析形势，有利于我们趋利避害，扬长避短，进一步完善机制，提升水平。去年的工作有以下四个特点：
一是主要经济指标增长比预期的好，纵向比成绩很大。20xx年，全县GDp、财政收入、农林牧渔业、固定资产投资、实际利用外资的增幅都超过了两位数，为近年来的新高，有些指标在全市的位次还比较靠前。应该说，自己跟自己比，发展速度加快，效益明显提高，发展势头很好。这是我们增强信心的客观依据。但是，我们也要清醒地看到，这几年我县的发展是在低起点、基数小的基础上实现的，与全省平均水平、周边兄弟县市比，一些主要经济指标仍然差距很大。对此，全县各级务必保持清醒头脑，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以创业竞赛推动发展，用创业竞赛凝聚人心。
二是以招商引资为主要内容的创业竞赛成效明显。通过务实有效地开展创业竞赛活动，进一步强化了各级各部门抓项目、抓招商引资的责任，营造了浓厚的发展氛围，掀起了项目开发和招商引资的小高潮，“突出工业、突破工业、优化环境”成为了全县上下的共同行动，全县新上项目达65个，500万以上规模项目有26个，全社会的固定资产投资首次突破8亿元，拉动GDp增长近9个百分点，工业项目的引进，使二产比重上升了7.4个百分点，而且带动了三产的发展，应该说，创业竞赛把抓招商作为主攻重点，方向是对的。但我们所引进的一些工业项目个子还太小，质量还不高，对县域经济发展的拉动力不够强，形不成产业集群，而且入园企业偏少，工业园区的辐射和带动能力不强，市场化运作水平尚待提高。
三是农业农村发展比预料的好。通过创业竞赛和深化农村工作机制创新，围绕农业增效、农民增收和农村稳定的目标，农村经济克服了干旱、限电等不利影响，乡镇在推进招商引资抓项目、增植财源的积极性得到充分调动，抓住发展小水电这一新型的“无烟工业”，进一步加大农村基础设施建设力度，在“xx现象”的辐射带动下，为发展农业产业化和促进农民增收创造了有利条件。农村的创业竞赛效果更为明显，农村经济发展的活力得到增强，但也存在农村的潜力与产业的特色没有得到充分发挥，油茶、果蔬、药材等一些特色农产品的加工、贮藏还未得到很好解决，农村劳动力大规模转移难以实现。
四是各级领导班子和干部的作风明显转变。干部的思想观念得到更新，许多机关干部走出办公室，千方百计去寻亲访友，引项目、抓招商，全县上下谋发展、求发展、促发展的氛围更加浓厚，由创业竞赛引发的一场招商引资热正在升温。但也有少数人精神状态不振奋，责任心不强，对招商引资出现畏难情绪，缺乏长期艰苦奋斗和打持久战的心理准备，没有保持相应的工作压力。
回顾一年来的工作，我们成绩来之不易，凝聚着全县各条战线上的同志们团结拚搏、苦干实干的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向获得表彰的创业竞赛先进单位和个人表示祝贺，对全县广大干群所付出的努力表示感谢！
实践充分证明，我们所采取的以招商引资为重点的创业竞赛是加快发展一个非常有效的载体，我们的发展能有今天的势头，也是通过创业竞赛这个载体合力推进的。为此，创业竞赛只要长期坚持，不断完善和创新，必有成效。各级各部门要根据县委、县政府所确定的发展战略和发展举措，对照检查找差距，总结经验找出路，并就如何在思想观念、干部素质、体制机制、政策制度等方面与开放发达地区接轨，制定出本乡镇、本部门、本单位具体的措施和意见，全方位地推进创业竞赛活动。
二、今年的创业竞赛应该怎么抓？
今年全县工作的奋斗目标和主要任务在县人大十五届三次会议和全县经济工作上都已十分明确了，现在关键是如何务实有效地展开创业竞赛。对我县来讲，推进创业竞赛的前提是树立和落实全面协调可持续的发展观，具体是要抓住一条主线，突出三项重点，统筹兼顾地促进发展。
抓住一条主线，就是要抓住项目带动这条主线，以项目为抓手，深化创业竞赛。
没有项目的落地就没有工作的落实，创业竞赛就是一句空话。突出项目尤其要突出生产性项目。在此基础上再延伸方方面面的项目。为改变去年创业竞赛中部门抓项目小而散的状况，今年对县直部门抓项目和招商引资工作做了一些调整，但还是下达了一定的任务和要求，各级各部门一定要形成工作落实责任化，责任落实项目化，把创业竞赛的工作一项一项地抓好落实。
突出三项重点，就是要突出招商引资、工业平台建设和促进农民增收。
项目带动要突出招商引资。去年我县招商引资取得了很大成绩，今年还要继续把招商引资作为牵动全局的突破口来抓，要把招商引资的重点放在引进工业项目上。从实践来看，这个难度很大，我们的招商引资工作起步较晚，水平层次还不高，产业配套能力也较弱，这些都是我们的不利因素。但不招商，xx的发展就更难，不招商引资，投入从何而来，没有投入，GDp和财政收入增长、农民增收、居民就业如何解决。因此，全县上下必须坚定不移、坚持不懈地把招商引资作为重中之重的工作来抓，立即行动起来，不争论、不松劲，各显神通，奋进加压，确保目标不折不扣，实实在在的完成。在具体工作中，一是要继续营造领导带头、部门招商的大招商氛围，以招商引资作为凝聚干部力量，服务第一要务的主要载体。二要突出抓好专业招商、以商招商、委托招商。三要加强招商引资的项目服务建设，各乡镇、各部门要把选项目、找项目和包装项目作为招商引资的主要环节来抓，围绕现在的产业特点和优势，突出延伸配套的产业链，包装和编制一批投资项目，确保不断推出好的项目去吸引外商投资。
工业发展要突出平台构建。工业是我县的工作重点、难点，也是发展的潜力和希望，在县域经济发展中要突出工业，以工业化带动农业产业化、城镇化。发达地区的实践证明，工业的发展离不开工业园，离不开工业园强大的辐射和带动作用。在工业平台构建上，一要加快园区项目的引进和建设，招商小分队和县直部门要把主攻重点放在引进工业项目入园上，以项目的落地促进平台建设，以项目的生长检验平台建设的成效。二要创新平台建设机制。着力提高园区市场化的运作水平，形成以市场化运作为主，财政投入为辅，政府适度让利，吸引外商参与园区的基础设施建设的工作格局。三要注重培育产业集群，延伸产业链条。要在坚持落实好“突出工业突破工业优化环境”的政策措施的基础上，适时引导产业和培育产业集群，在工业园区入园企业的选择上，有意识的引导产业集聚，对主导产业及其相关的产品的产生情况要做进一步的梳理和研究，从我县发展的定位出发，从落实科学发展观出发，坚决不上严重污染环境、影响安全生产、影响劳动保护的项目。
“三农”工作要突出农民增收。“三农”工作关键要围绕两个目标，一个是经济目标，即增加农民收入。这个目标不努力实现，全面建设小康社会的目标就难以实现。这几年，我县农民收入的增幅都超过10%，但也存在着低水平性、不平衡性和不稳定性，增加农民收入的任务仍然紧迫、繁重、艰巨，一刻都不能松懈。另一个目标是政治目标，即推进以公平、公正、公开为核心的农村基层民主政治建设。这个目标事关保护和发展农民的根本利益，事关传统社会进入现代社会的深层次变革，事关农村的长远发展和长治久安。经济目标是前提，也是核心，政治目标是保证，两个目标相辅相成，不可分离。我们抓“突出工业，突破工业”绝不意味着不把“三农”作为重点，抓项目带动，相当大的程度上也是着眼于解决“三农”问题。我们推进的工作机制创新、深化的农村各项改革，也都是为促进农民增收提供保证措施。在促进农民增收方面，各乡镇党委、政府要抓好政策落实，尤其是要结合本乡的实际认真落实好中央一号文件和省市将出台的相应的意见。
三、深入推进创业竞赛关键靠什么？
做好今年的工作，关键是要认真践行“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实的精神，坚持以人为本，发展为先，合力推进。
一是思想再解放。正是伴随着一次次的思想解放，我县的发展才实现了一次次跨越，实现了令人鼓舞的良好势头。我们与发达地区的差距，表面上看是差在数据上，深层次分析是差在思想解放的程度上。在深入推进新一轮创业竞赛中，各级一定要树立三种意识：一是不甘落后的进取意识。xx发展基础薄弱，发展的后劲不足，这是一个不争的事实。但这并不等于我们就要甘居人后。当前，我们面临的形势是周边县市竞相加快发展，前有标兵、后有追兵，标兵越跑越快，追兵越逼越近，面临的机遇是xx在未来几年内可望成为继珠三角、长三角之后的又一个投资热点区域。落后并不可怕，关键是要保持良好的精神状态，不断地自我加压，奋力拼搏，与发达地区比，与周边县市赛，比出压力，赛出干劲，赛出进取精神，实现在奋起直追中加快发展。二是敢为人先的创新意识。敢不敢创新，能不能创新，善不善于创新，决定着能否抢抓机遇、加快发展，也决定着能否在困难中找出路，在挑战中觅机遇。温州经验很重要的一条就是敢闯敢冒，敢吃第一只螃蟹，温州的打火机不可谓不小，却能在全球市场上占很大的份额、赚大钱，永康的小五金不可谓不小，却能够畅销全国各地，形成小五金城，关键在于他们敢为人先，致力于创新，对看准的事，大胆闯、大胆试，政策有规定的能用足用好用活，没有规定的，也能先干起来再说，边干边完善。全县上下尤其是各级领导干部不仅要带头解放思想，鼓励创新，而且对干部采取的超常规作法要大力支持，以创造性的举措来推动工作的落实。三是借外兴内的开放意识。招商引资的目的在于借助外部各类生产要素推动县域经济发展。要加快发展就必须借外兴内，强化“xx以外都是外”的观念，把xx以外的方方面面都纳入招商的视野，并不断强化大招商的意识，不管大项小项，坚持能来就行，有利于发展就上，科学算账，优质服务，切实把解放思想落实到“不怕外商赚钱，帮助客商发展”上，把对外开放落实到我们与客商的“双赢”上。
二是责任再强化。创业竞赛的实质是赋于各级各部门抓发展的具体责任，只有责任落实到位，工作才有压力，进而才有动力。一是竞赛内容要体现责任。我们把县直部门分类，就是要赋于每一个部门相应的责任，不仅仅经济部门要负起抓发展的责任，非经济部门也要承担相应的任务。今年把实施“互动联动”作为深化农村工作机制创新重点，并列入创业竞赛考评，就是要把县直部门的责任与挂点帮扶农村发展挂起钩来，强化“帮扶就是责任，发展就是目的，富民就是标准”的理念，在全县范围内形成农村发展、农民增收“人人肩上有担子，个个身上有责任”。下派干部除了要负起抓好农民增收的直接责任外，还要积极参与项目开发、招商引资。只有为民做好事、办实事、让人民群众得实惠，我们的竞赛才会得人心、顺民意。二是竞赛考评要明确导向。创业竞赛的目的，在于奖励先进，鞭策落后，在于奖优罚劣。创业竞赛的导向要体现求真务实，不仅在考评的指标上要有针对性，在考评的办法上要有可操作性，而且在年终的奖惩兑现上要体现上公正、公平，反映真实情况，体现责任要求。县委、县政府在这方面是讲诚信的，凡是年初下发的考评要求，年终都要兑现到位，而且凡是涉及计生、综治、安全、廉政等一票否决的都要严格实行。总之，就是要健全完善一系列的科学考评体系，在导向上明确、在责任上强化，真正体现求真务实精神。
三是作风再转变。作风实不实，事关发展的兴衰成败。从总体上看，我县干部的作风主流是好的，但在部分干部中，也确实存在着功利意识大于责任意识，权力意识大于服务意识，在岗不敬业，谋人不谋事，研究关系不研究业务等问题，严重影响各项决策的落实，障碍了经济的发展，影响了环境的优化。虽然这样的干部是极少数的，但危害极大，在作风建设上，要大力倡导五种精神：一要求真务实。各级干部务必大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕县委、县政府确定的发展目标，从大局、从长远、从维护群众利益高度来做工作，以务实的举措，付诸实践，见诸行动，在苦干实干中见实效、求发展、树政绩。二要敢于负责。每个干部都要爱岗敬业，恪尽职守，敢于负责，敢于碰硬，坚决摈弃那种在原则问题上采取“事不关已，高高挂起”的态度以及奉行“你好我好大家好”的处事哲学，在问题、矛盾面前敢于接触，敢抓敢管，一抓到底。三要无私奉献。“岗位就责任，干部就是奉献”。作为党的干部，人民的公仆，面对组织的重托和期望，不论在什么岗位上都要尽心尽责，全身心投入工作，这是一个公务员必备的职业素质。干工作要先考虑群众利益，大局利益，而不是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，要以大局为重，以民为本，在各自岗位上实实在在的干出成绩来。四要攻坚克难。现在我县面临改革发展稳定的矛盾和问题还很多，闯过去海阔天空，退一步难上加难。各级干部都要有加快发展的高度责任感，迎难而上，知难而进，有打持久战的心理准备，保持相应的工作压力，把矛盾和问题把自己分管或主管的范围内。今后，凡是出现因为干部作风问题而引发的群体性上访，造成不良影响的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。
四是合力再集聚。加快发展，需要万众一心，众志城诚的团结精神，凝聚一切可以凝聚的力量，引导各个层面、每一个人形成上下一条心，拧成一股绳，同舟共济，合力推进。各级领导干部要树立标杆。组织和群众把我们推到领导岗位就是对我们的信任和重托，职位越高，肩上的担子就越重，工作的压力就越大，一定要珍惜岗位，珍惜机会，以正确的政绩观实践科学的发展观。在工作中，只要是出于公心，为了工作，有利于发展，看准的事情就要先干起来再说，要一切用事实来说话，带头创业，扎扎实实干一番业绩，为广大干群树立榜样。机关干部要优化服务。全县各级机关都要强化“优化服务从我开始，创优环境有我一份”的服务意识和“拿着俸禄就要竭力奉献，拿着工资就要好好工作”的责任意识，创新思维，创新观念，多在放开搞活上动脑筋，思想上真放、工作上敢放、操作上会放。只要是外地的成功经验做法，别人能做到的，我们也要大胆借鉴；只要不违背政策，有利于发展，都要先行先试，大胆突破；只要是县委、县政府研究决定的事项，都要认真研究怎么办，千方百计办好；只要是基层的合理要求、群众亟需解决的问题，都要尽快办好，不能解决的要向群众讲清楚，并协调相关部门加快处理。块块管的单位要如此，条条管的部门也要把发展作为已任，一切服务于发展。乡村干部要真正为民。乡村干部离群众最近，一定要摆正位置，摆正与群众的关系，时刻不忘群众的信任，时刻不负群众的厚望，强化群众观念，坚持以民为本，在发展上多想、多尽自己的职责，使自己既超越一般群众，做群众的好当家、好领路人，又深深扎根于群众，团结和带领广大群众共同致富，让政绩体现在发展出实效、群众得实惠、事业有进步上。
同志们，实现加快发展，我们已有了良好的起步。只要我们不断地鼓劲加压，拚搏竞赛，团结奋进，用发展来树立形象、凝聚人心，用发展来解决困难、开拓前进，就一定能够实现年年打基础，年年上台阶，年年创辉煌！
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县委副书记在党建会上的总结讲话
同志们：
这次党建工作会议，是继全县经济工作会议之后召开的又一次十分重要的会议。会议紧紧围绕县委、县政府确定的“又快又好、全面发展、诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展目标，提出了全县党建工作“立党为公，加强执政能力；勤政为民，实现富裕小康”的建设主题。按照这个主题县委认真回顾总结了05年我县党建工作取得主要成绩，安排部署了06年党建工作的目标任务，并对20xx年度在党建工作中做出突出成绩的先进基层党组织、先进集体和先进个人进行了表彰。这是一次改革的会议、团结的会议、务实的会议、奋进的会议。通过这次会议，我们加深了对加强我县党建工作重要性和紧迫性的认识，明确了全年各项目标任务，坚定了加快发展的信心和决心，必将推动我县党的建设这一新的伟大工程向纵深发展。
张书记的重要讲话，全面系统地回顾了20xx年我县的党建工作，实事求是地总结了组织、宣传、纪检、政法、民主政治建设、民族宗教工作等方面取得的显著成绩，提出了一系列富有规律性、创造性、指导性的认识，这些既是我们以往工作积累的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的指导思想。张书记的重要讲话，站在战略的高度，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，分析了我县加强党的建设面临的新形势新任务，从党的组织建设、宣传思想工作、党风廉政建设、综合治理工作等四个方面进行了安排部署，提出了具体要求。张书记的讲话高屋建瓴，总揽全局，特色鲜明，内涵丰富，具有深刻的思想性、理论性和实践性，对我们进一步加强党的执政能力建设、深入落实科学发展观、加快我县发展具有十分重要的指导意义。我们一定要按照张书记的讲话要求，迅速掀起学习贯彻这次会议精神的高潮，把会议精神落实到加快发展的实践中，落实到当前的各项工作中，更好地适应新形势、新任务的要求，担负起党和人民赋予的重任。下面，我就落实会议精神强调以下三点：
一是深入学习，全面把握和领会会议的精神实质。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻这次党建会议精神作为当前首要的政治任务，按照县委的要求，深入扎实地把会议精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。各级领导干部要先学、勤学、带头学，把会议精神学深学透，全面理解和把握会议的精神实质，做学习、宣传、贯彻会议精神的表率和模范。在学习贯彻会议精神的过程中，要善于联系自身的思想实际，联系本地、本部门的工作实际，以会议精神为指导，研究解决本地、本部门发展中存在的实际问题，在实践中逐步加深对会议精神的理解和把握。通过学习贯彻会议精神，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和科学执政、民主执政、依法执政的能力，研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领。
二是精心组织，迅速掀起贯彻会议精神的热潮。全县各级各部门要按照县委的要求，精心组织，统筹安排，狠抓会议精神的贯彻落实。要结合本地、本部门的工作实际，对贯彻落实会议精神、加强党的建设的目标任务和工作重点进行深入的思考和研究，找准着力点和突破口，制订切合实际、有针对性和可操作性的具体实施意见，创新机制，改进措施，务求会议精神落在实处，取得实效。各类新闻媒体要把握正确的舆论导向，加大宣传力度，及时总结推广学习贯彻会议精神的经验做法，造出影响，形成声势，营造贯彻落实会议精神的浓厚氛围，把全县广大干部群众的思想统一到这次党建会议精神上来，形成推动加快发展的强大合力。同时，要加强对贯彻会议精神的督促检查，坚决防止形式主义。各乡镇、各部门要把贯彻落实会议情况以书面形式及时向县委报告。
三是联系实际，用会议精神推动当前各项工作。贯彻落实会议精神，归根结底要体现在工作上，体现在发展上。我们要大力弘扬求真务实的工作作风，把加强党的建设与推动经济社会发展紧密结合起来，把实现党建工作的总体目标与完成现阶段的具体任务紧密结合起来，用加强党的建设来推动做好改革发展稳定的各项工作，用改革发展稳定的实际效果来检验各级党组织的执政能力。在今年的全县经济工作会议上，我县经济和社会发展的思路已经确定，目标已经明确，我们一定要把心思和精力进一步集中到加快发展上来，凝聚到执政为民上来。各乡镇、各部门特别是各级领导干部，要对照会议提出的要求，对照县上确定的目标，查问题，找差距，针对薄弱环节，制定有力措施，聚精会神抓落实，一心一意谋发展，圆满完成全年的各项任务，以优异的成绩体现贯彻会议精神的成果。
同志们，加强党的建设，任务艰巨，责任重大。我们要全面贯彻落实这次会议精神，鼓足干劲，坚定信心，扎实工作，为推动“八精六建”发展战略向纵深发展，为实现“又快又好、全面发展、诚信和谐、共同富裕”的新目标而努力奋斗。
在全县经济工作会议上的总结讲话
同志们：
这次全县经济工作会议是在全县经济发展进入新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、州经济工作会议精神，全面贯彻省委九届五次、六次全会精神和州委八届七次、八次会议精神及县委九届五次、六次会议精神，分析了当前的形势，总结了20xx年经济工作情况，明确了今年全县经济和社会发展目标，提出了切合实际、积极可行的工作措施。这次会议是一次鼓劲的会议、务实的会议、进取的会议。
上午，逄焕华书记作了题为《围绕目标抓落实 立足实际谋发展 努力推动富民兴县事业再上新台阶》的重要讲话。焕华书记的讲话，抓住了全县经济社会发展中事关全局的重大问题，客观分析了当前我县经济形势，指出了当前经济社会发展过程中存在的困难和问题。对去年工作的总结，本着实事求是的原则，客观、清晰。在总结去年经济工作的基础上，明确了今年经济工作的总体要求和发展目标，突出强调重点抓好加大调整经济结构力度，培育新的经济增长点，改变经济增长方式和增长质量；突出“三农”工作，确保农业增效、农民增收；抓好以交通、城镇为主的基础设施建设；继续抓好招商引资工作，为经济的持续发展增添动力；创新工作，展现特色，推进各项社会事业蓬勃发展；切实加强党的建设，进一步转变工作作风，各项工作做到有部署、有检查、有结果这六个方面。要求在这六个方面下功夫，抓出成效。焕华书记的讲话对抓好全县今年的经济和社会工作具有重要指导作用。
总之，焕华书记的讲话，既深入贯彻了中央、省、州经济工作会议精神，又切合我县实际，进一步明确了我县今年经济工作的指导思想、工作思路、工作重点和主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性，体现了抢抓争上、加快发展、开拓创新的精神。
根据会议安排，下面，我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见：
一、认真抓好全县经济工作会议精神的贯彻落实
会后，各乡镇、各部门要认真传达、学习好这次会议精神，主要是认真学习领会和贯彻焕华书记的重要讲话，结合实际，进一步统一认识，理清思路，明确目标，制定措施，狠抓落实，确保今年全县经济工作再上一个新台阶。
要把思想认识统一到科学发展观上来。坚持以科学发展观统揽全局，在实际工作中贯彻“五个统筹”原则；在服从国家继续实行宏观调控政策中找准和抓住经济的增长点、着力点；在调整经济结构中夯实农业的基础地位，加快以交通、能源为重点的基础设施建设步伐；在促进经济增长中突出质量和效益，努力提高我县的整体经济素质。
要把思想认识统一到中央、省委省政府和州委州政府及县委县政府对当前经济形势的分析判断上来。既要看到我县近几年来发展加快的好形势，又要看到横比、纵比的差距和问题；既要看到优势和潜力，又要看到薄弱环节；既要树立和坚定信心，又要增强危机感、紧迫感和忧患意识。特别是对焕华书记指出的制约我县经济发展中几个方面的问题，一定要高度重视，结合实际，总结经验教训，采取有力措施，逐步加以解决。凡事预则立，不预则废。要增强经济工作的敏锐性、前瞻性和预见性，发展中的一些苗头性、倾向性的问题要未雨绸缪，超前研究，掌握工作的主动权。
要把思想认识统一到加快发展上来。我县贫困面还大、基础差、底子薄，不加快发展，差距就会越来越大。贯彻科学发展观，关键还是发展，当然这种发展是科学、协调、可持续的发展。我县存在的许多问题，需要通过加快发展来解决。因此，在发展问题上，有条件要赶快上，条件较差的也要创造条件努力上。
要把思想认识统一到以人为本、立党为公、执政为民上来。在农村，要一手抓扶贫，一手抓导富；在城镇，要扩大投资，促进二、三产业的发展，为群众提供更多的就业岗位，提高居民的收入水平。
二、确保完成并争取超额完成今年各项经济社会发展目标
这次会议提出的发展指标，经过上下反复讨论，征求了方方面面的意见。实现这些指标，是我们基本的工作任务，希望大家会后认真研究，尽快部署，从现在抓起，力争完成更好一些。下面我再强调几项主要工作。
（一）要确保经济增长13.97%预期目标的实现
确定今年经济增长13.97%以上的预期目标，是基于对我县经济发展的判断所作出的：一是考虑到我县底子薄、基础差、经济总量小，继续保持较快的增长速度是必要的，也是可行的。有利于保持宏观经济持续、快速、健康的增长，有利于抢抓争上、加快发展。二是考虑了三次产业的支撑能力。农业方面粮食将争取达到5.484万吨，农业结构调整尤其是种养殖业将有大的发展；服务业方面，今年旅游业将有较快发展，一些新的消费热点将逐步形成，加之职工收入、城镇居民收入、农民人均纯收入的较快增长，将可能体现在对市场的拉动上；工业方面，今年也有不少新的增长因素，10户国有工商企业改革改制任务将全面完成，一批技改项目和招商引资项目将建成投产，实现规模工业产值25亿元，增长12218%是完全可能的。三是考虑到随着中央、省、州在实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发以及着力改善农村基础设施条件、加强对教育公共卫生投入等方面制定的一系列政策措施的落实，对今年经济社会的发展将产生推动作用。四是考虑到去年招商引资到位1.1亿元，将有一批项目开工建设和投产。其他包括固定资产投资、财政收入等预期目标的确定，也充分考虑了需要与可能，经过努力是可以实现的。
（二）确保财政总收入目标的完成
20xx年，我县财政总收入已突破亿元大关，达1.0351亿元，同比增长262%，今年的财政总收入要在去年的基础上增加0.1499亿元，达到1.185亿元，同比增长14.48%，增长的绝对额比20xx年要低一些，但步子更稳一些。从财源上分析，0.1499亿元的增长是完全可以达到的，一是招商引资势头良好，引资开发大七孔电站二期工程、拉刚、平林、洞独、的马等电站。二是抓好原有矿井的技改、扩界和资源整合工作，力争原煤产量在今年的基础上达到200万吨，同时贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾回煤矿公司和贵州青利公司将新建一批骨干矿井（注：贵州驰锋矿业开发公司、贵州湾田煤矿公司各新建年产30万吨矿井）。各级各部门要高度重视财源建设。按照巩固扩大现有财源、切实抓好即期财源、有效培育后续财源的总体思路来加强财源建设，调整和优化支出结构，建立和完善投入分配机制，增加财政收入。
（三）努力扩大投资规模，促进经济快速增长
今年的全社会固定资产投资要确保达到3.5个亿，增长9.66%，即使达到3.5个亿，在全州仍然排名靠后。目前，我县项目不多，特别是缺乏增强经济发展后劲的大项目，抓好项目的争取和现有项目的建设，增加全社会固定资产投资总量已成为我县当务之急。一方面，要认真做好项目的前期准备，建好投资项目库，根据国家产业政策和投资导向，精心策划一批具有比较优势、技术水平高、市场前景好、带动力强的项目，使之成为争取投资或招商引资的载体，积极争取国家、省、州的支持。另一方面，要加大固定资产投资项目的建设力度，集中力量抓好交通、生态、水利、城镇等基础设施和能源、工业重点项目等基础产业建设，对项目建设要实行责任制管理，明确责任单位和具体责任人，明确开工率、投资完成率、资金到位率等责任内容，千方百计地完成今年的固定资产投资任务。同时，要为投资者搞好协调服务工作，为投资者创造一个良好的投资创业环境。要广泛吸引社会资本投入，努力扩大直接融资比重，在能源开发、交通等基础设施建设、旅游开发、城镇建设等领域实现投资主体多元化的新突破。鼓励金融机构采取多种形式加大对地方经济发展的支持。
（四）确保招商引资目标的实现
20xx年全县招商引进项目16个，到位资金达1.1亿元，但与经济发展的需要相比还有差距。今年，全县招商引资到位资金要确保达到和超过1.6亿元。我们要按照全县招商引资政策，积极调整招商引资策略，努力改进引资方式，提升引资档次，使全县招商引资再上新台阶。在发动全民招商引资的基础上，充分发挥企业特别是骨干龙头企业在招商引资中的主体作用，突出抓好以商招商、企业招商、专业队伍招商，形成全县发动，政府协调，部门操作，责任到人的工作局面。要变寻找机会为创造机会招商，在广泛捕捉招商信息的基础上，选准地域，抓好定向集中招商；要找准引资切入点，不断拓展招商领域。我们要研究到哪里招商和招什么商的问题，要根据自身条件和产业发展要求，有目的、有重点的进行招商，增强项目的集聚效应。今年，州里将在广州、上海、香港等地举办一系列的招商引资活动，并举办“黔南好花红艺术节”和“龙里苗药博览会”等节会活动，我们要借助这些节会宣传荔波，把荔波的优势和资源介绍给客商，让更多的客商到荔波来投资开发。我们要积极主动为项目建设搞好协调服务，营造良好的项目建设环境。要在信誉创优上下功夫，在诚信环境上下功夫，在服务水平上下功夫。要抓好引资项目的跟踪落实，努力做到意向变合同、合同变到位、到位促建设、建设早投产、投产出效益，形成招商引资工作链条，坚决克服纸上谈兵的不良倾向。要进一步改善投资环境，落实奖惩兑现，简化办事程序，提高办事效率，取信于商。
（五）确保农民收入持续增加，扶贫开发取得新成效
我县是一个农业县，农业人口占绝大多数。因此，解决“三农”问题是我们的首要任务。今年我县农村经济工作有2项具体任务，一是确保农民人均纯收入增加150元以上，争取达到200元，在这方面采取各种措施，在包括科技兴农、产业结构调整、劳务输出等方面多下功夫，在干部带民增收上多下功夫，继续保持我县农民增收的好势头；二是继续做好新阶段扶贫开发攻坚，解决0.69万贫困人口温饱问题，对230户茅草房进行改造，实施异地移民搬迁300户，同时对20户居住在地质灾害区农户进行搬迁。在这里要强调的是，对“三农”问题，要落实政策投入，要有感情技入，还要有物质投入作保障。我们要管好、用好“三农”方面的各种专项资金。同时，要加强农村富余劳动力的技能培训工作，加强务工安全教育，提高全县劳动力输出的竞争力，保护好劳动者的合法权益。
（六）确保做好社会稳定的各项工作
经济发展，稳定是前提。各乡镇、各部门要高度重视，率先垂范，身体力行，从具体事抓起，从苗头性现象抓起。一是切实抓好安全生产工作。要将安全生产工作纳入经济发展和社会进步的总体规划，纳入政府目标管理，纳入干部政绩考核内容，确保各项事故控制指标不突破。二是要高度关注城镇低收入群体生活。抓好社会保险费的收缴和发放，抓好城镇低保的扩大面工作，做到应保尽保。三是做好群众来信来访工作。各乡镇、各部门要高度重视来信来访集中反映的问题，深入细致地做好调研和排查工作，层层落实责任，及时有效地加以解决。四是继续抓好就业再就业工作。要高度重视和做好企业困难职工、下岗职工的再就业工作，帮助他们解决实际困难和问题，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
三、转变作风，求真务实，抓好落实
（一）认真研究，及早安排，狠抓落实。此次会议已把今年的各项经济和社会发展目标进行了明确。会后各乡镇和各部门要及早安排，落实到领导和个人，落实到各行各业，落实到具体的项目。做到计划到位、精神状态到位、责任到位，在确保目标任务时，既要积极进取，又要留有余地，充分考虑各种不可预测的制约因素，并制定应对思路和措施，确保任务完成。
（二）创新政府管理体制，落实责任制。遵照《行政许可法》等法规的精神，州政府制定了加强责任制的一些规章制度，如《黔南州行政机关及其工作人员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《黔南州行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《黔南州行政效能考评暂行规定》和《黔南州政府部门行政首长问责暂行办法》，各级各部门要抓好贯彻落实。通过这些制度的实施和完善，从机制上确保完成好今年的各项经济社会目标。
（三）加强督促检查。这次全县经济工作会议确定的各项工作任务，必须确保完成，力争超额完成。各乡镇和各部门要树立发展意识、大局意识、责任意识，积极主动地抓好落实。县委、县政府督查室要将今年经济工作的目标进行分解，切实加大督查力度，采取各种形式进行督查。对工作不落实的单位要予以通报，对督查后工作仍没有进展的单位，其主要负责人要向县委、县政府汇报原因，提出限期整改措施。
最后，再强调一件事。
认真做好春节期间有关工作。根据中央和省《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》，各乡镇、各部门要结合实际，抓好落实。要妥善安排群众的生产生活。帮助困难群体和弱势群体解决生活问题，着力解决老红军、老复员军人、伤残军人、烈属、劳动模范、先进工作者的实际困难，着力解决农村特困群众、“五保户”和城镇困难群众的实际困难。加大清理兑现农民工工资的工作力度，解决企业拖欠职工工资问题，做好救灾救济工作。一定要把中央、省、州、县各种安排群众生活的资金在春节前落实到困难群众手中。要丰富群众的物质文化生活。职工生活保障费和慰问金要统筹考虑，合理安排，确保困难职工、群众春节生活保障，防止因安排无序，造成局部地方“锦上添花”，局部地方无人“雪中送炭”。加强节日期间的供需协调，保障市场供应，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，依法打击制假、售假以及商业欺诈、哄抬物价等违法犯罪活动。加强卫生防疫和旅游市场秩序整顿工作。要禁止利用公款大吃大喝、请客送礼等奢侈浪费行为。节日期间党政机关一律不得搞相互走访、相互宴请等活动，减少、简化各种茶话会、联欢会。严禁利用过节巧立名目突击花钱，禁止以任何名义发放贵重礼品和纪念品。严禁违反规定收受各种礼品、现金、有价证券和支付凭证。纪检监察机关、财政和审计部门要切实履行职责，对违反规定的单位和个人要严肃查处。要全力维护社会稳定。抓好安全生产、信访工作、社会治安综合治理工作，保障人民群众平平安安、高高兴兴过年。加强节日期间的值守工作。各乡镇、各部门各单位都要认真落实值班工作的各项任务，要制定切实可行的应急处理措施，领导同志要在岗带班，遇到紧急、重要事项或重大突发事件要准确及时地请示报告，按照属地管理的原则妥善处理。
同志们，今年的经济工作目标已明确，希望各级领导干部按照会议的安排，按照“为民、务实、清廉”的要求，在县委、县政府的领导下，进一步解决思想，抢抓机遇，自加压力倍加努力，励精图治，开拓创新，狠抓落实，为全面完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
春节将至，预祝大家节日快乐，身体健康，阖家幸福，万事如意！
2020年区委书记在评议工作动员会上的讲话
同志们：
这次评议工作动员会是经区委同意召开的一次十分重要的会议。刚才，区人大*主任就搞好本次评议工作进行了动员和部署，区政府*区长也讲了话，他们讲的我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、从建设社会主义民主政治的高度，充分认识人大开展评议工作的重要意义
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”区人大常委会开展评议工作，正是推进我区社会主义民主政治建设的一项重要措施。
第一，开展评议工作是实现人民当家作主的必然要求，有利于推进我区社会主义民主政治建设。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民群众是国家的主人，享有管理国家和社会一切事务的权力。开展评议工作就是对“一府两院”组成部门及其工作人员的一种有效的监督形式，体现了人民的意志和对人民负责的精神，体现了建设社会主义民主政治的必然要求，必将对推动我区政治文明建设起到重要作用。
第二，开展评议工作是加强我区干部队伍建设的迫切需要，有利于提高领导干部的执政能力。开展好评议工作，一是能够促进“一府两院”组成部门及其工作人员提高依法执政能力，更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和区委的重大决策部署，更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是为区委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过区委对干部的年度考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合，可以为区委选拔任用干部提供更为可靠的依据，更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一；三是能够促进干部队伍整体素质的提高，不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力和战斗力，更加适应新形势、新任务的需要，为加快我区经济社会的发展提供坚强有力的组织保证。
第三，开展评议工作是强化人大监督权的有效形式，有利于进一步完善人民代表大会制度，促进依法行政和公正司法。人大及其常委会对“一府两院”实施监督，是宪法和法律赋予的重要职责。评议工作作为一种新的监督形式，具有民主性、公开性、权威性的特点，有着其他监督形式不可替代的作用。它拓展了人大监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度，把对事的监督与对人的监督有效地结合起来，实现了选举、任命和监督干部的一体化，使人大监督效果更加显著。
二、进一步发挥人大及其常委会的监督职能，高标准、高质量地做好评议工作
关于如何开展好本次评议工作，刚才贺主任讲了很好的意见。在此基础上，我想强调以下几点：
第一，要坚持正确的指导思本稿属于想。开展评议工作一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法、法律法规和党的方针、政策为依据，坚持依法办事、实事求是、民主公开、客观公正、讲求实效的原则。通过评议，进一步增强“一府两院”组成部门及其工作人员的法律观念和公仆意识，认真贯彻落实区委精神，推动我区各项事业的发展。只要我们把握了这一指导思想，就能够抓住关键，突出重点，使评议工作沿着正确的轨道进行。
第二，要严格按照评议方案开展评议。区人大常委会评议工作方案对评议的目的、内容、程序、方法、步骤以及要把握的原则等都做了明确严格的规定，既体现了区委的主张，又反映了人民的意志，是开展好本次评议工作的重要文件。区人大常委会作为主要实施机关，一定要严格按照评议方案所确定的工作程序，精心组织，周密安排，认真落实，使评议严格在方案的规范下有序进行。在工作中，要重点抓好三个关键环节：一是搞好评议前的调查研究，二是切实搞好评议和测评，三是把评议同推动全局工作结合起来，做到相互促进，共同提高。
第三，要突出评议重点。抓住了重点，就抓住了评议的关键环节。对方案中明确的评议内容，我们重点要把握好以下几个方面：一是在依法行政方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了学习宣传、贯彻实施宪法、法律法规和区人大及其常委会决议、决定；二是在履行职责方面，要重点看被评议部门及人员是否做到了认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；三是在清正廉洁方面，要重点看被评议部门及人员是否自觉贯彻执行了中央、市委、区委关于清正廉洁的有关规定，切实抓好了本部门的党风廉政建设。
第四，要不断创新人大评议工作的新思路、新方法。评议活动需要不断总结和积累经验。评议机关要紧紧围绕全区改革、发展、稳定这一主题，在评议工作实践中不断完善机制，创新形式，改进方法，提高实效，特别要注意借鉴外地先进经验，创造出更加符合我区区情的有效形式，使评议工作在不断创新和发展中逐步走向成熟，步入制度化、规范化、法制化轨道，取得积极成果。
三、加强和改进对评议工作的领导，确保评议工作顺利进行
评议工作是人大常委会促进“一府两院”依法行政、公正司法、督促国家机关工作人员勤政廉政、履职为民的重要措施。我们一定要站在提高党的执政能力的高度，进一步统一思想，深化认识，切实加强和改进对评议工作的领导。
首先，区委要切实加强领导，积极支持人大常委会开展评议工作。在具体工作中，要把这项工作列入区委的重要议事日程，积极听取人大关于开展评议工作的汇报，及时研究、解决评议工作中的困难和问
其次，人大常委会党组要切实发挥核心保证作用。要把坚持党的领导、充分发挥民主和依法办事统一起来，把握好法律政策界限，掌握好评议标准和尺度。要讲政策，讲原则，讲大局，讲民主，讲法制，讲群众路线，在维护团结、稳定大局的前提下，积极稳妥地搞好评议工作，防止出现疏漏，使评议工作始终在区委及区人大常委会党组的领导下，健康有序地顺利进行，确保评议的工作质量和社会效果。
第三，被评议部门及人员要认真端正态度，自觉接受人大评议。人大常委会对“一府两院”组成部门及其工作人员进行客观公正的评议，这是一种法律责任，是为了更好地促进和支持“一府两院”的工作。希望每个被评议部门及人员要消除思想顾虑，端正态度，实事求是地向人大常委会报告工作，既不夸大成绩，也不掩饰问题。要正确对待评议意见，诚心诚意接受人大监督。对评议机关和人民群众提出的批评和意见，要逐条梳理，制定全面具体的措施认真加以整改，切实将接受评议作为提高素质、改进工作的重要机会。“一府两院”的其他部门及其负责同志，也要提高接受人大监督的自觉性，不断完善各项制度，把“一府两院”的工作做得更实更细更好。
第四，各有关部门要积极支持人大搞好评议工作。要本着“党委领导、人大实施、各方参与”的总原则，在区委的领导下，充分发挥人大主导作用，各有关部门，特别是纪检、监察、组织、人事、审计等部门，都要积极协作、密切配合人大开展工作。要加强评议工作的宣传，扩大宣传效应，营造民主公开的良好社会氛围，实现人大监督与舆论监督、群众监督的有机结合，增强评议工作的效果。
最后，希望大家以“三个代表”重要思想为指导，按照区人大常委会关于开展评议工作的具体安排，认真扎实地搞好评议每一阶段的工作，并以评议工作为契机，进一步牢固树立依法行政观念，增强公仆意识，改进工作作风，为促进全区经济社会发展做出新的贡献。
2020年在全县招商引资表彰暨动员大会上的讲话
同志们：
这次全县招商引资表彰暨动员大会,是县委、县政府继全县经济工作会议之后召开的又一次重要会议。主要任务是，总结工作，表彰先进,兑现奖励,对招商引资工作进行一次集中发动,动员全县上下进一步解放思想,振奋精神,加大力度,强化措施,打一场全民招商引资的总体战,努力实现全县招商引资的新突破，确保圆满完成今年的招商引资目标任务。刚才,对在====年度招商引资和出口创汇工作中做出突出成绩的先进单位和个人进行了隆重表彰。今天受到表彰的先进单位和个人,都是招商引资的表率和有功之臣。在此,我代表县委、县政府,向他们表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和个人戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;全县广大干部群众都要以先进为榜样,争先创优，建功立业,为全县招商引资、经济发展做出更大贡献。下面,我讲四个方面的问题。
一、认清形势，增强抓好招商引资的紧迫感
====年，围绕实现省委、省政府“三三一一”目标的要求，全县上下按照县委、县政府“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的统一部署，团结一心，扎实苦干，锐意创新，招商引资工作取得了前所未有的新成绩。客观总结过去一年的工作，可以用三句话来概括：成绩不小，问题不少，形势逼人。
（一）成绩不小。过去的一年，面对竞争激烈与国家宏观政策调整的新形势，各级各部门及广大干部群众克服种种不利因素的影响，知难而进，奋力开拓，做了大量扎实而富有成效的工作，招商引资工作步入了快速推进、更加活跃的新阶段。主要有四个特点：一是招商引资氛围比较浓厚。全县上下在省委、省政府“突破菏泽”战略的鼓舞下，加快发展、寻求突破的愿望更加迫切，招商引资、扩大投入的热情不断高涨。围绕实现县委、县政府分配的招商引资任务，各级各部门特别是今天在座的各级领导同志率先垂范，狠抓落实，付出了极大的努力。全县初步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓招商的良好局面。二是招商引资活动更加丰富。过去的一年，我县积极创新招商方式，努力拓宽招商思路，组织开展了一系列招商引资活动，积极筹备并参加了**会，成功举办了**节，多次赴**和**等地开展了招商活动。同时，各乡镇和不少县直部门采取以商招商、以情招商、蹲点招商、敲门招商等多种形式，开展了多次极具开拓性和实效性的招商活动，招商引资渠道不断拓展，成功率也明显提高。三是招商引资成效非常显著。====年，全县招商引资项目**个，到位资金**亿元，比上年增长**。**路桥公司投资**亿元的****、**客商投资**亿元的**农药工业园厂等一批大型投资项目正式签约。**乡引进的***发制品、***引进的***工艺品、***引进的***清真食品、**乡引进的**木业、**镇引进的**纺织等一批投资过千万元的县外投资项目也相继落地。一批投资亮点、经济增长点的形成对地方经济发展发挥出越来越强的拉动力。同时，招商引资的工作实践，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。四是利用外资和出口创汇工作实现了新突破。完成进出口总值**万美元，实际利用外资**万美元，同比分别增长**和**，增幅与完成比例均居全市县区第一位，受到了市委、市政府的表彰。
（二）问题不少。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的招商引资形势不容乐观，工作中还有许多急待解决的问题，概括起来，主要有三个不适应。一是思想上不适应。尽管我们多次召开会议，讲招商引资的重要性，讲项目建设的必要性，但有些乡镇和部门的领导同志至今没有引起高度重视，尤其对严峻的形势、艰巨的任务认识不足。有的仅仅对招商引资坐而论道，却没有践之以行，实际效果非常不能令人满意。从去年统计报表看，部分单位引进项目空白，不仅没有签约项目，就连一个洽谈的项目都没有。有的至今仍在等待观望，个别乡镇和部门的领导同志不是制订计划，研究措施，而是存有“等一等、看一看”的思想，看县委、县政府的决心，看周围乡镇、部门的活动，就是不看自身的工作。这实际上就是政治觉悟不高，事业心、责任感不强的表现。二是工作上不适应。在措施上，有些乡镇和部门仅仅满足于一般化的号召，满足于班子成了，任务分了，而没有把招商引资工作摆上重要议事日程，没有脚踏实地的真抓实干，缺乏狠抓猛促的招数，致使工作进展极不平衡。绝大多数乡镇对招商引资工作领导重视程度高，措施具体有力，取得的成效十分明显。但个别乡镇招商引资工作起色不大，有=个乡镇完成任务绝对数不超过千万元，有=个乡镇完成任务的比例还不到==%。县直多数部门能够较好地完成下达的任务。但也有部分部门在招商引资方面没有大的进展，县直有==个单位完成任务为空白，其中包括=个县直部门和==个垂直部门。从乡镇和县直部门看，乡镇的工作较为积极主动，取得的成效也较为明显，而县直部门尤其是非经济主管部门，则忙于一般事务多，抓招商引资的时间、精力、人员投入较少，效果不够明显。从招商引资的整体进展情况看，大部分乡镇和部门都存在着签订的合同多，洽谈的项目多，到位的资金少。三是作风上不适应。有些乡镇和部门的领导同志至今没有把招商引资摆到中心位置，没有把招商引资放在心里，抓在手上，落实在行动上。有的对招商引资、对外开放面临的新形势缺乏认真的研究，缺少招商引资的手段和方法，人虽然出去了，但实际效果不明显。有的宣传发动不够，全民参与 招商的舆论氛围至今没有形成。特别是少数县直部门的领导同志，总认为招商不是自己的本职工作，可干可不干，即使分解了责任，干不好到头来也会不了了之。上述问题的存在，根子在各级领导干部身上，说到底就是认识还有待于进一步提高，思想还有待于进一步统一，作风还有待进一步转变。
（三）形势逼人。目前,全国各地正掀起新一轮大开放、大招商热潮,工作力度很大,竞争空前激烈。在这种情况下,可以说慢一步就会差之千里,快一拍就能抢占先机。作为全省欠发达县，====年我们的人均gdp不及全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。即使与周边兄弟县区比，我们也有很大差距。====年**招商引资实际到位资金**亿元，是我县的近=倍；**实际到位资金**亿元，是我县的=.=倍；**实际到位资金**亿元，比我县还多近**万元。面对发达地区及周边县区咄咄逼人的发展形势，我们只有实现率先突破和快速突破，才能逐步缩短差距。突破的着力点只有在投入上，没有突破性的投入，就不会有突破性的发展，而扩大投入的最现实选择就是招商引资。但是，从我们招商引资的情况看，到位资金太少，新上项目太小，活力不旺，后劲不足。全县各级各部门和广大干部群众,务必树立强烈的忧患意识和危机意识,思想再解放一点,胆子再大一点,办法再多一点,步伐再快一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，增强责任感和紧迫感，认真研究落实超常规的发展措施，抢抓机遇，迎难而上，在困难中找出路，在发展中求突破，打一场招商引资的攻坚战，以招商引资带动全县经济更快更好地发展。
二、突出工作重点，全面掀起招商引资高潮
今年全县招商引资工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入开展“招商引资年”、“项目建设年”活动，坚持大招商、招大商，大上项目，上大项目，全民发动，全面出击，大力开辟各类融资渠道，积极走出去，务求请进来，努力实现招商引资规模、质量和效益的新突破，以外部优势要素的涌入促进全县经济更快更好的发展。全县招商引资任务**亿元，力争达到**亿元；实际利用外资任务**万美元；出口创汇任务**万美元。为了圆满完成上述任务目标，必须着力做好以下几个方面的工作：
（一）继续加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。招商引资是今年经济工作的头等大事，是各级各部门和广大人民群众的共同任务。要想使招商引资工作实现突破性进展，必须切实强化全民参与意识，形成浓厚的舆论氛围。尽管今年以来全县各级各部门采取了一些措施，加大了宣传力度，但总的来看，宣传的声势还不够浓，力度还不够大，广大干部群众的积极性还没有充分调动起来。因此，从现在开始，全县各级各有关部门要在前段工作基础上，进一步强化措施，充分利用广播、电视、会议、宣传车、标语、公开栏等多种形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作，在全县范围内形成铺天盖地的浓厚舆论声势，对招商引资工作进行全方位加热升温。通过宣传，进一步把招商引资的声势造起来，把各级领导干部的劲头鼓起来，把广大人民群众的人心聚起来，真正使招商引资工作成为全县各级各部门决策的重点，成为广大干部群众关心的热点，成为城乡街谈巷议的焦点，为加快招商引资、扩大对外开放创造一个良好的社会环境。
（二）充分挖掘各方关系，大打招商引资人民战争。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。要进一步发动全县工人、农民、干部、知识分子、民主人士以及在鄄城工作、经商的外地人员，通过各种办法，挖掘各种关系，多方出击，广泛联系，大力开展招商引资活动，大打招商引资人民战争。要通过关系拉关系，关系接关系，关系套关系，把所有可利用的关系和门路都尽可能地利用起来，千方百计纳入我们的招商引资关系网络和工作体系之中，力争不放过每一个环节，不疏忽每一层关系，不厌其烦、不遗余力地向他们宣传，推介，表达人民欢迎他们前来投资兴业的强烈愿望，靠真诚感召他们，靠真情感动他们，增加招商引资机会。实际工作中，各乡镇各部门要充分利用信函、电话、电报、宣传片等形式，采取请进来、走出去的办法，广泛做好对外宣传，把我县出台的招商引资优惠政策和县委、县政府招商引资、加快发展的决心和信心向外地客商解释清楚，宣传透彻。要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的大招商、大引资格局。无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们招来商、引来资，县委、县政府就奖励谁，表彰谁；谁能为**招来大商、引进巨资，谁就是**人民的功臣。通过大打招商引资人民战争，确保全县招商引资工作能够在短期内取得突破性进展。
（三）灵活运用各种方式，提高招商引资成功率。招商引资的途径和方式很多，各级各部门要结合各自实际，认真学习借鉴外地成功经验，采取更加灵活多样的招商方式，努力争取和吸引更多的国内外资金。一方面，各乡镇、县直各部门都要选派得力人员，积极走出去，携带招商项目到沿海开放城市和经济发达地区，采取登门招商和坐地招商的形式，大力开展项目推介活动，有针对性地搞好招商引资。另一方面，通过发邀请函、组织联谊会、开展有纪念意义的文体活动等，邀请更多的外地客商来我县投资兴业。另外，以商招商是一种成功的招商方法，各单位都要学会使用。同时，网上招 商和委托招商也是新兴的招商方式，各单位要积极试行。具体到当前，我们面临的最重要的经贸活动有两项。一是组织开展好赴东莞、温州的集中招商活动。这两个地方经过多年的发展资本密集，产业发达，几乎遍地是经理，人人是老板。====年**在外投资（不含国外投资）高达***亿元。现在这些地方由于生产要素短缺，急待在外寻找生产基地。因此，我们要立足自身优势，精心准备，多方出击，争取招商的最大实效。二是组织参加**会，办好**节。各乡镇、县直各有关部门要充分利用这一机遇，有针对性地参加好花会的各项经贸洽谈活动，力争通过花会取得实实在在的效果。另外，各级各部门在当前的招商引资工作中，要切实强化时间观念和紧迫意识，在考察论证、项目洽谈、协议及合同签订、开工建设各个环节上，都要尽可能地加快工作进度，力争在洽谈成熟的基础上早定协议，早签合同，早日落地，早见成效。
（四）突出抓好专业招商，提高招商引资水平。目前，招商水平不高、招商手段落后是制约招商工作的重要因素。因此，必须在这方面着力进行改进。要立足推进专业招商，尽快选拔培养和造就一支德才兼备的招商队伍。要借鉴外地经验，积极组建市场化运作的招商公司，配备专职的招商人员，加快与市场接轨。要把有才能的人选进招商队伍，积极选聘一批具备专业知识、素质优、形象好、懂经济、精外语、守信用、会谈判的复合型专门人才，推进招商人员专业化。要建立一批招商兼职、中介人员队伍，不断扩大招商引资的信息来源。在这方面，县招商局、外经贸办要立即制定方案，尽快拿出措施，马上组织实施。
（五）加快项目提报进度，增强招商引资针对性。项目提报是招商引资的一项重要的基础性工作。实践证明，没有一批好的项目做前提，招商引资工作就很难取得大的成效。各乡镇、县直各有关部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕农业产业结构调整和综合开发，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕城乡基础设施建设和加快城市化进程，围绕商贸流通和第三产业的发展，加快利用外资项目的提报进度，并切实搞好项目论证，增强项目的可行性和可操作性，扩大招商引资的吸引力。当前尤其要重点提报几个适合我县发展实际的、科技含量高、产业关联性强、经济带动作用强的大项目，下决心抓好与国内外大企业、大商社、大财团的合作，通过以大引大的形式，膨胀规模，加快发展。
（六）全力以赴优化载体，突出建好工业园区。工业向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,是搞好招商引资的重要途径。现在,涉及外地客商的案件依然不少,开个客商座谈会,几乎就是一个声讨会。园区招商,扎口管理，可以逐步有效地解决这个问题。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重，作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前，要集中力量搞好**工业园和**工业园建设，力争尽快形成规模，发挥集约优势。一方面，对_工业园，各级各有关部门要全力以赴搞配合，千方百计促进度，争取使园区设施完善配套，使一批在建项目建成投产，使一批已落实项目落地建设，使**工业园尽快成为工业发展的集中膨胀区。另一方面，要集中力量搞好**南工业园建设，**镇、**乡和水利、公路、交通、电力、通讯等部门要集中精力搞好施工，确保按计划完成基础设施配套任务。要尽快有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商作为招商重点来推介，通过多种方式，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。县经济部门、各乡镇都要保证引进一个投资过**万元的项目落户园区。同时，要靠上领导力量，集中抓好***、***、***等大项目建设，支援**建设的捐助活动要尽快展开，并务求取得大的成效。
(七)千方百计抓好出口创汇工作。外贸出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。没有了外贸出口，经济发展就会缺失相当的动力。尽管国家新的出口退税政策对我县的出口创汇带来了一些负面影响，但综合分析，外贸出口可以促进企业的发展壮大、增强企业的发展后劲和市场竞争力；可以扩大税源基础、安排劳动就业；可以增加农民收入、带动和繁荣地方经济，有着巨大的宏观效益、远期效益和综合效益。因此，我们必须坚定不移地抓好出口创汇工作。一是要以国家出口退税政策调整为契机，正确分析利弊，做到趋利避害，算大帐、算长远帐，不要盲目追求数量和成绩，要注重利益和实绩，真正把我县出口创汇工作做好、做扎实。二是集中精力搞好出口基地建设。要继续抓好人发、地毯、精细化工、中药材、裘皮服装五大基地建设，出台相应政策，搞好信息服务，推进产业规模的发展壮大。三是优化出口产品结构。要通过积极引导，扶持国家政策鼓励出口的企业以国际市场为导向，加快产品的换代升级，巩固传统市场，开拓新兴市场，争取我县出口产品结构有大的优化，出口产品档次有大的提升，出口创汇总额有大的增加。
（八）强化综合整治，优化招商引资软环境。软环境已经讲了多次，但是软环境的治理任务依然很艰巨。许多事例证明，如果经济发展环境营造得好，引来一个外商，他就可以带来一群客商。因为外商对发展环境最有发言权，外商的一句话，胜过我们的千言万语。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现 区域竞争优势的重要因素。我们这次出台的招商引资优惠政策，对税费、土地、服务等各方面都做了明确规定，但是政策规定再好，如果落实不了，也只能是一纸空文。投资不发财，请谁都不来。外来投资企业不是慈善机关，不是扶贫单位，来投资就是想发财、图发展。各乡镇、各单位一定要充分承认并尊重资本的逐利性，坚持让小利求大利，让近利求远利，端正态度，摆正心态，无条件地服从县委、县政府规定，创造性地执行政策，确保将县里出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。这里需要强调的是，那些还抱着条条框框、部门利益至上思想严重的单位，一定要识大体、顾大局，讲纪律、听指挥，不能再发生与全县经济发展主旋律不一致的杂音，不能再做与县委、县政府要求不一致的事情。对今后发生的“三乱”问题，必须严惩重处。如果只是一般地说服、教育和号召，环境是改善不了的。所以，在加强各级工作人员教育和管理的同时，必须下狠心，重拳出击，严厉打击破坏经济发展环境的“害群之马”。从县级领导到各乡镇、各单位一把手，都要统一思想，对下属的违规行为，不摭丑、不护短，严肃查处不手软。县纪委、监察局、纠风办、公安局等单位要切实负起责任，始终保持高压态势，对群众和各类投资者举报的案件，不管涉及到谁，不管问题出在哪个部门，都要一查到底，按照文件规定处理到位、曝光到位。
三、加强组织领导，确保招商引资的目标任务落到实处
招商引资是加快经济发展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们的领导水平和组织能力，取决于我们抓落实的决心和力度。
一要完善责任机制。实践证明，没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。毛主席讲过，“人没有压力是不会进步的”。没有压力就没有动力，没有压力就出不了政绩，也只有不断地给同志们施加压力，我们的招商引资才会不断取得新的成绩，我们发展才会快一点。县委、县政府已经将招商引资任务分解落实到单位和个人。这次县级领导干部对分管的行业、联系乡镇的招商引资工作负总责。各乡镇、各部门及各单位的主要负责同志作为招商引资第一责任人，要切实负起责任，真正把招商引资工作列入最重要的议事日程，做到研究工作先研究招商引资，部署工作先部署招商引资，汇报工作先汇报招商引资，检查工作先检查招商引资。各单位都要认真反思自己的工作，特别是进展缓慢或毫无进展的单位，主要负责同志不仅要清楚自己的位次，更要从主观上找出存在差距的深层次原因，绝对不能会上红红脸，会后老模样，要增强招商责任感、历史使命感和招商紧迫感，增强压力和动力，全力以赴为发展做贡献。
二要认真研究政策。当前，我们面临许多难得的政策机遇，在这方面，大家必须用心研究，用足用好。要准确、全面地理解和执行国家的宏观调控政策，为招商引资特别是为项目建设提供可靠的用地保障和高效的金融服务。要在大力挖掘存量建设用地潜力，努力提高现有建设用地利用效益的同时，紧紧抓住土地总体规划修编的机遇，加大土地整理力度，加快耕地开发，用新开发的耕地置换更多的建设用地，为招商引资拓宽用地空间。要运作好信用担保机制，引导鼓励金融机构支持招商投资企业和出口创汇企业的建设和发展，切实提高金融服务水平。农业部门和各乡镇要认真研究并充分利用国家支持“三农”的政策，积极争取上级支持，在搞好交通、水利、学校等基础设施建设的同时，加快农业龙头企业的培育。要综合利用好省委、省政府实施“****”战略的机遇，促进招商引资和招才引智。
三要学会统筹兼顾。今年经济和社会发展的任务都比较繁重。作为单位的领导同志，要学会弹钢琴。当前要重点处理好两个方面的关系。一是处理好抓招商引资与抓业务工作的关系。招商引资是全县经济工作的灵魂和统帅，任何部门和单位都有责任、有义务投入其中，必须切实抓紧抓好，抓出成效。这就需要单位领导同志工作上要调度好、安排好，谁负责招商，谁负责业务，分阶段、分人员、分任务，都要精心研究，精心运筹，确保招商引资与业务工作两不误。二是处理好招商引资与保先教育的关系。学习党的先进性，是为了更好的保持和体现先进性，而体现先进性就是要求能够在实践中解决实际问题。当前，我县最大的问题就是经济欠发达，解决欠发达的唯一出路就是靠扩大投资，而扩大投资的现实选择就是招商引资。所以，我们既要认真学习党的先进性理论，更要在实践中体现先进性，从而更好地抓好招商引资，以大招商促进大发展。
四要抓好督查调度。不怕不动不干，就怕不比不看。对招商引资实行月通报、季评比制度。对措施不力、进展缓慢的单位，当月全县调度会议现场批评，季度书面通报，半年总结时达不到时间过半、任务过半的单位，采取组织谈话、警告，单位主要负责人交接工作，离岗招商。对出口创汇工作，发现问题，随时调度，随时解决。要通过电视、简报等渠道定期公布考核情况。要继续加大督查力度，对招商项目要逐一核实认定，情况通报要严格核实，一是一，二是二，不能有任何水分。各乡镇、各部门要抓住时机，加大工作力度，对已开工项目，要加强协调，搞好调度，确保工期进度和工程质量；对已签约项目，要跟上做工作，落实保障措施，力争早开工早见效；对意向项目，一定要落实专人，盯紧不放，确保协议变合同，依靠抓落实的成效，推动招商引资工作顺利开展。
五要严格奖惩措施。落实奖惩措施，是调动各方面积极性的一个重要手段。在原有政策基础上，县 委、政府对====年的招商引资和出口创汇工作制定了新的奖惩意见。总的意见就是重奖重罚，奖出干劲，罚出压力。对招商引资工作中成绩突出的单位，要优先给予评先树优；对在招商引资工作中出力多、贡献大的个人，在安排使用上就要优先考虑。对有功者，就是要让他们政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠。惩罚方面，对全年完不成招商引资任务的单位，一年内不提拔副科级以上干部，取消单位一切评先树优资格。对完不成招商引资任务且排最后一名的乡镇和排最后三名的县直部门，对单位主要负责人组织处理，并对班子成员集体诫勉一年。对没有完成招商引资任务的垂直部门，单位和主要负责人不得参加县委、县政府的各类评优、评先，并给予通报批评。
同志们，招商引资工作事关全县经济发展全局。各级各部门及广大干部群众都要迅速行动起来，进一步解放思想，开阔思路，再接再厉，再掀高潮，实现招商引资工作的新突破，为推动经济超常规、跨越式发展做出积极的贡献