领导班子年度建设总结

领导班子年度建设总结。

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今年以来,我办坚持“围绕中心、服务大局、创新思路、顺势而为”的指导思想,始终坚持把加强领导班子建设作为重中之重,放在工作的首要位置来抓。领导班子坚持以科学发展观为指导,全面落实市委市政府的重大战略部署,认真学习贯彻党的十八大精神,深入开展持续党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动,围绕“转型发展,绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的奋斗目标,团结带领全体干部职工,求真务实,开拓创新,扎实工作,干事创业,在落实我市“十二五”规划,推动转型跨越发展中,充分发挥了法制机构在政府推进依法行政工作中的参谋、助手、法律顾问及组织协调、监督管理的职能作用。

一、坚持理论学习,提高班子整体素质

按照上级的部署和要求,我办领导班子坚持落实中心组群众理论学习制度,坚持落实领导干部理论法制讲座制度,坚持落实领导干部理论法律培训制度,坚持落实领导干部自学理论制度,坚持落实领导干部理论法律知识考核制度。组织学习了党的十八大报告、十八**过的新党章、学习了习近平同志在十八届中共中央政治局第一次群众学习时的重要讲话,学习了袁纯清同志在省第十次党代会上的报告和传达贯彻党的十八大精神电视电话会议上的重要讲话精神,学习了中央“关于改善工作作风,密切联系群众八项规定”以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规,进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。我办采取群众学习和个人自学相结合的方式,先后多次召开全体会议,加强领导干部学习心得的沟通和交流。同时,为响应市委《关于举办全市县处级领导干部学习贯彻党的十八大精神轮训班的通知》,三名处级领导干部轮流参加了培训学习,透过学习党的十八大会议精神,更加深刻认识我国我省我市的社会现状,提高了领导驾驭社会各项工作和依法行政的潜力;透过学习党的基本理论、中国特色社会主义理论、党和国家一系列方针政策,提高了理论素养和政策水平;透

过学习科学发展观理论,提高了运用这一理论统领和指导政府法制各项工作的潜力;透过学习

党的纯洁性教育活动,提高了领导干部拒腐防变的潜力和勤政廉政意识。在学习中,领导班子注重突出理论学习的实效性,强化理论对实践的指导作用,提高运用理论解决实际问题的潜力,领导班子整体素质得到了进一步的提高。

二、坚持民主集中制,增进班子团结协调统一

我办坚持“群众领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的十六字方针,完善领导班子决策程序和机制,构成了既有群众领导,又有个人分工负责;既有明确职责,又有用心主动配合的良好氛围,增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。一是完善决策程序和机制。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经主任会议群众讨论决定。我们坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会,坚决不搞盲目决策和临时动议,保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。从未发生过因为决策不及时、不准确,或是因为领导班子成员之间支持配合不够,而给工作造成负面影响或失职渎职现象。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力,团结出号召力,团结出战斗力。多年来,我们坚持民主生活会前相互谈心,会上实事求是地开展批评与自我批评,会后抓好整改落实。透过民主生活会,增强了班子成员之间的全局观念和合作意识,切实把配合协作愿望转成团结统一的现实,构成了讲感情不失原则,讲团结不忘批评,讲合作互相补台的良好风气,创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境,增强了班子的凝聚力、战斗力。三是发挥好“班长”带头和表率作用。领导班子的建设,重点在“一把手”带好头、做表率,

在政治上发挥举旗导向作用,在团结上发挥协调凝聚作用,在决策上发挥牵头主导作用,在廉政上发挥检查监督作用。注重调动班子成员的用心性和充分发挥他们的主观能动性,真正担当起组织领导的重任。班子的其他成员也都能以大局为重,以事业为重,用心支持主要领导工作,按照各自的分工,创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。

三、加强作风建设,提高班子自律意识

我办领导班子切实加强对领导干部的教育管理监督,注重构筑防止权力滥用、避免腐败滋生的有效屏障。个性是今年党的十八次全国代表大会召开以来,在领导班子的带领下,全办同志认真学习,以党中央提出的转变干部作风,密切联系群众的“八项规定”为标准,认真分析检查,深刻查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题,广泛听取党员干部、群众和服务对象的意见,针对查找出来的突出问题,领导班子召开了专题民主生活会,提出切实可行的整改目标和措施,落实整改职责,限期进行整改。同时,认真抓好检查落实,自觉理解上级和广大群众的监督。

认真落实“万名干部下基层,转变作风促发展”活动和干部下乡住村“六个一”要求,成立专门领导小组,办领导带领机关干部多次深入“城区新建南路振兴街社区”联系点调研座谈、送法下乡、走访慰问困难群众。办领导参加每月“市长接待群众日”,为上访群众带给法律咨询和法律援助。透过加强班子思想政治和作风建设,法制办班子成员思想作风、工作作风进一步强化,干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强,党群干群关系更加密切,领导干部落实科学发展潜力切实提高,廉洁自律的意识不断强化,从政行为更加规范。

四、深入开展持续党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动,基层党组织建设不断加强

胡锦涛同志在十七届中纪委七次全会上提出,要在全国开展持续党的纯洁性学习教育活动。2012年2月28日,以十七界中纪委七次全会、省十一届人大六次会议及市委十四届二次会议精神为指导思想,以坚持理论联系实际,务求实效、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主,走群众路线、坚持领导干部带头,发挥表率作风、坚持区别状况,分类指导为原则,我办召开持续党的纯洁性教育活动动员大会,成立领导小组,制定《关于开展持续党的纯洁性学习教育活动的实施方案》,透过思想发动,学习教育、问题查摆,寻找差距、整改提高,建章立制三个阶段四个多月的学习,构成书面材料30余份,党组织的凝聚力和战斗力进一步加强,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步强化,领导班子和干部队伍充分认识了持续纯洁性教育的重要性和紧迫性,保证了党员队伍的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁及清正廉洁。

按照市委统一部署,我办继续深入扎实推进了“创先争优活动”和“学习型党组织建设活动”,进一步加强了基层党建工作。一是不断深入开展“创先争优活动”。加强活动的组织领导,及时调整了领导机构,完善了活动方案,严格了活动程序要求,创新了活动方式,透过开展创群众满意窗口、党员公开承诺和挂牌上岗等活动,充分发挥本部门党员示范窗口和党员先锋岗作用。党组织透过发动群众评议、党组织和党员自评互评、领导点评等方式,认真抓好承诺兑现。总结宣传开展公开承诺的好做法、好典型,引导广大党员认真践诺,取信于民。二是大力加强基层党组织建设。

中央确定2012年为基层组织建设年,我办认真落实党的《基层组织工作条例》和市委《关于创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》,及时制定“机关党的工作要点”和“组织工作要点”,做到了组织健全、职责明确、工作有序、学习经常、制度完善、作用明显。三是用心推进学习型党组织建设。结合“创先争优活动”的深入开展,提高思想认识、明确目标要求、建立健全制度、制定计划安排、集中组织学习、设置活动专栏、完善保障措施的基础上,坚持做到了“五个结合”,即与班子中心组学习相结合,与机关理论学习相结合,与机关党建活动相结合,与党员干部法律业务学习相结合,与党员个人自学相结合。坚持联系实际,学以致用,进入思想,指导工作,使学习型党组织建设、“创优争优活动”、基层党建工作相互结合、相互促进,相得益彰。

五、深化干部人事制度改革,建设“四有”干部队伍

长期以来,法制办始终把贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》和省委、市委相关规定作为一项重要工作来抓,在宣传条例、履行程序、执行规定、遵守纪律和规范资料等各方面,始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,严格落实“一报告两评议”制度。一是坚持正确的用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”,以实绩作为干部任用的尺子,注重培养和选拔那些真正富有开拓创新意识、想干事、会干事、作风过硬的年轻干部和各类优秀人才。二是强化干部监督工作。透过强化落实中央、省、市关于干部监督有关的政策、法规力度,我办还结合实际,加强对领导干部在婚丧嫁娶、逢年过节等重要时段及八小时以外的社交生活进行有效监督,坚决杜绝了干部违法、违纪、违规事件的发生。

2012年在选任三名科级(主任科员2人,副主任科员1人)干部工作中,严格按照《干部选拔任用条例》的规定,在职数范围内公布并按照空缺职位的任职条件和资格要求,制定工作方案,在机关全体干部进行民主推荐,再组织进行谈话推荐,按照规定的方式和范围开展工作。坚持民主集中制原则,严格执行领导班子群众讨论决定干部选拔任用人选,防止和杜绝拉关系、托人情等现象,市委组织部派人参加主任会议讨论干部选拔任用人选和票决,并进行监督指导。严格按照有关规定认真履行干部任职考察、谈话、征求意见、公示等程序,确保干部选拔任用工作严格规范。坚持干部职数和选拔任用干部呈报审批备案制度,做到一次不漏、一项不漏、一人不漏,全面规范干部选拔任用工作,所选任干部及时向组织人事部门呈报备案,并经审查批准。我办坚持始终以向组织负责,向班子负责,向任职干部负责,向广大干部职工负责的态度,保证了机关干部队伍的生机和活力。在干部选拔任用管理工作中未发生违法违纪等问题,也未收到上级批转或群众关于此方面的投诉举报。透过深化人事制度改革,科学规范干部任用工作,引导广大干部一心一意想事业、谋发展、干实事、比贡献,锻造了一支有激情、有潜力、有思路、有作为的“四有”干部队伍。

六、坚持执政为民、真抓实干,各项工作成绩斐然

我办领导班子始终持续一种良好的精神状态,坚持立党为公、执政为民,坚持事业第一,工作第一,敢试敢闯,敢于负责。领导干部以身作则、率先垂范,进一步推进政务公开、进一步强化大局意识、职责意识和竞争意识,以真抓实干的务实作风,

建立健全管理制度,团结带领全办干部,扎实工作,开拓进取,使全市政府法制工作取得了长足的进步与发展。主要体此刻:立法工作成绩显著,政府规章和规范性文件清理工作全面圆满完成,规范性文件审查与备案全面开展,行政执法职责制工作继续推进,行政复议工作成效明显,宣传教育丰富多样,执法监督和证件管理不断加强和完善,仲裁和法律服务工作再上新台阶,《**市人民政府公报》编印发行稳步推进,依法行政及政府法制工作报告制度全面落实,推进《纲要》宣传贯彻工作扎实有效,政府法制工作目标职责制考核工作落到实处,机关党组织建设、精神礼貌建设、党风廉政建设、社会稳定和安全保卫、计生工作等机关自身建设都得到进一步加强。

在市委、市政府的正确领导下,我办领导班子带领全办同志努力工作,奋力拼搏,全市政府法制工作取得了长足的进步和发展,我办被省政府评为”2011年度推进依法行政先进单位”及专项工作“规范性文件审查先进单位”、“行政复议与应诉工作先进单位”并予以通报表彰,并多次受到国务院法制办、省政府法制办和市领导的表扬,我市法制工作在全省政府法制工作中始终名列前矛。

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乡镇领导班子建设工作总结


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乡镇总结

近年来,我县各级淀组织在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中,积极创新工作思路,切实加强以坚持立党为公、执政为民为核心的领导班子建设,为全县社会各项事业的发展提供了坚强有力的组织保证。现将我县近两年来领导班子思想政治建设情况予以总结。
一、全县加强领导班子思想政治建设的做法及成效
⒈深化理论武装工作,班子成员思想政治素质不断提高。去年以来,全县各级党组织始终把深化理论武装工作作为加强思想政治建设的首要任务来抓,组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策,学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想,积极引导领导干部在深化对“什么是社会主义,怎样建设社会主义”的根本问题的认识上下功夫,在学好用好解放思想、实事求是的精髓问题上见实效,采取党校集中培训、中心学习组集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式,突出抓好县、乡领导班子成员的理论学习。据统计,去年以来,全县县、乡党校共举办各类学习班、培训班期,培训县、乡干部万人次,其中科级以上干部人次。特别是今年以来,进一步加大了科级干部的培训力度,元月份举办了科级干部学习十六大精神培训班,月份又对全县名副科以上的干部对“三个代表”重要思想进行了分期轮训,使领导干部的思想政治素质不断提高。县委中心学习组年均组织集中学习次,有效学时每年达小时以上,个人自学有效学时累计可达小时,人均记学习笔记万余字;乡(镇)党委中心学习组年均组织集中学习次,有效学时累计达小时,个人平均自学次,有效学时累计可达小时,人均记学习笔记万字。通过学习,领导干部政治敏锐性和鉴别力不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定。
⒉身体力行党的宗旨,班子成员全心全意为人民服务的意识明显增强。近年来,全县各级党组织始终把加强宗旨教育,强化群众观念,树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终。结合“三讲”教育“回头看”、“学教”活动,集中对领导班子成员进行了一次“三个代表”重要思想的大学习、大教育、大讨论活动,围绕能不能代表、如何代表以及如何把这一思想变为每个班子成员日常、具体、自觉的行动进行深入学习讨论,从而牢固树立了争当“三个代表”忠实实践者的信心,广大领导干部自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准,把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。班子主要领导带头深入村社农户,协调解决重点难点问题;深入贫困户家中走访慰问,采取积极措施,帮助解决实际困难。特别是今年年初,县上确定了个小康建设示范点和个重点村,每个点和村确定一名县级领导联系个县属部门和单位进行重点帮扶,一年来,各帮扶单位帮扶资金近万元,帮扶物资折价近万元。个小康示范点新建高标准小康住宅户,使农村面貌有了大的变化。个重点村在结构调整、加强基础设施建设等方面都有了明显进展。同时,县上还开展了县科级领导干部结对帮扶贫困户活动,确定名县、科级干部对户贫困户进行重点帮扶,把党和政府的关怀和温暖送到了千家万户,送到了贫困户的心坎上,进一步密切了党群、干群关系。
⒊坚持和健全民主集中制,班子整体效能得到充分发挥。近年来,县、乡两级党组织在坚持狠抓民主集中制教育的基础上,不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度,保证了各级班子整体效能的发挥。一是落实了党内生活制度。目前,县乡两级党委都分别制定了中心学习组、民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度,并坚持不懈地抓落实,使党内生活实现了制度化、规范化。县乡党委及县直机关党组织坚持每半年一次的民主生活会制度,按照上级规定的内容对照检查,开展批评和自我批评;各级班子成员之间大都能开展谈心活动,互相交流思想,沟通情况,增进理解;班子内能够实行有效的监督,互相提醒和指正缺点,有不同意见都能讲到桌面上,背后不搞“小动作”;坚持每半年向县人大代表、政协委员、离退休老干部通报一次党委、政府主要工作,虚心接受监督。二是落实了班子议事制度。县委先后讨论制定了思想政治工作联席会议、党建协调领导小组会议、县委委员会议、书记办公会议、县委政府联席会议等制度和议事规则。这些制度和规则的有效落实,较好地解决了决策不够民主、讨论问题程序不明、议事范围不清等问题,进一步推动了决策民主化、科学化。
⒋紧抓第一要务,领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。去年以来,县、乡领导班子紧紧抓住加快发展这个第一要务,积极转变思想观念,牢固树立(更多精彩文章来自“秘书不求人”)加快发展意识,以实施“三大战略”为重点,县乡领导班子分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高,经济发展步伐明显加快。今年,全县国内生产总值预计达到亿元,同比增长%;乡镇企业完成增加值亿元,增长%;投资万元,完成新上、技改项目项;农民人均纯收入达到元,比上年增加元;城市居民可支配

领导班子建设工作总结范文


领导班子建设工作总结

今年以来,我委严格按照县委组织部的统一部署,严格执行组织部下发的文件精神,积极认真地做好我委领导班子建设工作,现将一年来,我委领导班子建设工作总结如下:
一、大力推进培训干部工作,进一眇加强领导班子思想政治教育:
1、今年以来每一季度举办了学习《条例》和区域经济发展专题培训,共办班4次。
2、建立健全了干部培训备案制度、干部学习档案、完善了干部学习制度。
3、开展深化继续解放思想、推动科学发展主题教育活动和各种学习实践活动。
二、进一步强化领导班子思想政治建设
1、建立民主生活会测评制度,建立谈心谈话制度。
2、建立领导班子思想政治建设状况定期分析机制和思想政治建设成效评价机制。
3、班子成员带头模范遵守各项法律法规,没有受到党纪政纪处分。
三、建设务实、为民、清正廉洁的领导班子
1、建立了至06年以来年度考核制,在上年度制定《述职述廉制度》和开展了述廉活动。
2、加强对实际情况的调查研究。
3、严格执行联系群众的各项规定,班子成员群众接待日制度健全,接待中对群众反映的实际问题有解决、有安排、有布置、有效果,班子成员开展结对帮扶活动,全年走访困难群众、帮扶对象六次。
4、建立了领导班子及成员廉政承诺制度。
5、建立了至06年以来单位干部基本情况档案和工资资料档案。
四、建立健全选任党务公开制度
以扩大选人用人的知情权为重点,深入推进党务公开,把选人用人的政策标准、程序和方法告诉群众为内容干部任用,做到有干部任用考察方案,召开全体干部工作会,记录、公示通知和公示情况结果报告单,把选人用人的相关情况及时反馈给群众。

五、建立健全选人用人定期监测报告反馈制度

建设局领导班子三年来工作总结



三年来,我市的城市规划、建设与管理走过了一段奋斗艰辛而又业绩不凡的历史。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的督促下,通过部门的配合、市民的支持,我局党政班子一班人一起带领全局干部职工认清形势,理清思路,面对现实,克服困难,负重拼搏,按照“强市、名城、胜地”的战略目标,抓住机遇乘势发展,深化改革加快建设,坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,高效能管理,突出重点,加强中心镇建设,带动建制镇规划,以城促镇,城乡联动,稳步推进城镇建设,城乡建设事业得到快速健康发展,城市面貌发生了巨大变化。现将三年来的工作总结如下。
一、思想政治建设
加强政治思想教育,是提高干部队伍整体战斗力的重要前提。要增强城建队伍的工作合力,塑造一支能干事、干大事的队伍,我们十分强调政治思想教育。 一是认真开展党员先进性教育活动。根据市委的统一部署,2005年,我局1xxxx党支部的22xxxx党员开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,学习活动成效突出,以学促改,切实解决群众生产生活中的难点问题,帮助於潜镇泥秋岭自然村全村1xxxx户人家解决吃水问题,结束了该村1xxxx年来靠下山挑水吃的历史,实实在在为当地老百姓办了一件大实事。通过活动提高党员素质,提升了党员形象,促进了基层党组织建设,增强了党组织的凝聚力和战斗力,同时进一步密切了党群关系,形成了党建工作管理机制,并有力促进了各项中心工作的开展。
二是抓好建设系统队伍学习教育。要提高人的素质,学习教育是关键,重点搞好局党委“一班人”、局机关中层干部和下属单位负责人以及局机关全体干部、职工的学习。学习的重点从党的思想建设、作风建设、组织建设着手,以学习党的十六大精神、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想等重要活动为载体,强化党的组织建设和思想作风建设、增强改革创新、勤政为民、立党为公的工作意识,为了使学习制度化、并且起到实效,主要采取“三抓”。一抓学习辅导,邀请市委党校老师和律师作理论辅导和法律法规讲座。特别是通过发生在身边的事和身边的人的典型案例,开展针对性的学习教育。二抓组织生活。坚持做到党委中心组每月一次学习会,党支部每月一次学习会和半年一次民主生活会,中层干部每月一次工作例会。三抓制度建设。进一步完善民主测评制度、“双争双评”制度,干部竞聘制度、职工双向选择制度等,实行每月一次的工作安排,局领导班子每周一次的“一周活动去向表”。以此来强化全局职工的学习教育,增强政治思想觉悟和勤政廉政意识。每年年初都制订学习计划,做到年初有安排、年底有检查,并且规定了学习的内容、学习的时间、学习的效果。学习的方法主要是以每月一次的党委中心组理论学习和每月一次的支部学习会为主阵地,做好相互结合文章,一是正课学与课余学相结合;二是集中学与分散学相结合;三是专题座谈与讨论相结合;四是学习理论与实际工作相结合。通过学习,增强了建设系统干部职工的思想政治素质。
二、组织建设
建设局党委下设1xxxx党支部,为更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,我局认真做好“三个强化”。
一是强化民主集中,实行党委集体领导。在日常工作中,凡涉及人事调动、工程建设等重大事情都由党委集体讨论决定。遇到工作难题,班子成员不是互相推卸责任,而是互相支持,互相配合、互相理解,做到分工不分家。积极开展批评与自我批评,做到大事讲原则,小事讲风格,党委班子讲大局、讲团结、个人服从集体、下级服从上级,确保政令畅通。局领导班子在建设系统享有较高的威信,对完成落实市委、市政府以及上级建设部门布置的各项任务起到了十分重要的作用。
二是强化组织建设,提高党的凝聚力。根据市委的统一部署和机关党工委的要求,每年年初都制订党建工作计划,明确提出新一年党建工作任务。根据形势发展的需要,我局党委于2004年7月对支部进行了换届选举,撤并了几个只有个别党员的支部,组建成联合支部,对党员较多的单位,单独设立党支部,同对,选派年富力强的党员担任党支部书记,从而进一步理顺了组织关系,提高了党支部的凝聚力和战斗力,更好地发挥了基层党组织战斗堡垒作用。2006年3月,我局组织了系统中层副职以上4xxxx岗位实行竞聘上岗,及时调整了到龄人员、优化了干部队伍结构。与此同时,工会、共青团、妇联等群团组织也进行了换届选举,及时补充了新鲜血液。
三是强化目标考核,开展群团活动。为了确保工作有抓手,年终有考核,每年年初就与下属各科室、单位签订党风廉政、综合治理、安全生产、计划生育、纪检工作的目标责任状,明确了权利、责任和义务。实施“一票否决制”,确保工作按计划有督查有考核。各单位都整理并规范各项工作台帐资料。几年来,无发生治安刑事案件,无计划外超生,并顺利通过了市级综治安全、计划生育等考核组的考评。工会、妇联、共青团等群团组织采取挤点时间,利用业余时间等办法开展大树认养活动、广场绿地认养、森博会志愿者服务、特困户上门慰问等活动,显示出了群团组织的生命力和组织力。同时,积极落实“工业企业服务年”活动,跑园区、进企业,走社区,帮助企业和社区解决实际困难,获得×××级社区共建先进集体。近三年来,在全市“春风行动”中发动全局干部职工献爱心,共有60xxxx人次参加,捐款32.xxxx元。近年来,全局群团组织极大地推进了我局三个文明建设。
三、能力建设
建设部门作为统筹城乡建设的综合管理职能部门,承担着繁重的规划、建设和管理任务。为适应新形势、新任务的要求,关键要突出执政能力建设,特别是要加强领导班子和干部队伍建设。一直以来,广大城建干部职工面对群众愿望迫切、工作战线长、任务要求高的工作实际,在各个岗位得到了考验和锻炼,提高了整个队伍的工作领导水平,出色的工作业绩显示出了强势工作、强势能力。主要体现在四个方面。
一是体现了大局意识,提高了统筹协调能力。一直以来,面对繁重的城工作任务,全局上下不折不扣地把贯彻好市委、市政府的各项决策部署和本系统本单位的实际结合起来,创造性地开展工作,不搞“上有政策,下有对策”,做到想问题、办事情从全局工作出发,确保政令畅通。三年来,我局共收到人民代表有关市容环卫拆迁安置等方面的议案、提案6xxxx,局一级市长公开电话交办210xxxx,信访件18xxxx。对能办的事及时予以办理,一时办无法办理的想方设法给予办理,对一些涉及其他和部门暂时难以办理的,给予协调处理耐心解释。不管是日常工作,还是急、难、重等中心工作和临时任务,都能圆满完成,体现了大局意识,提高了统筹协调能力。
二是体现为民意识,提高了保障服务能力。建设部门的工作直接面对百姓,联系人民群众,担负着服务的职责职能,服务是建设工作的灵魂。几年的工作实践体会,我们在工作中坚持机关效能建设,以人为本,以人民群众的呼声和愿望为工作的切入点,扎实推进城建各项工作重点。一是以优质服务赢得民心,耐心听取群众意见,热情
接待来访群众。在拆迁、城管工作中,诚心诚意帮助解决群众的实际问题。二是以诚心服务换民心。在环卫设施建设、市政道路改造、里弄小巷浇筑和路灯设置等惠民工程中,始终把群众利益放在第一位,关心群众疾苦,努力为群众办实事、办好事,提高了保障服务能力。
三是体现了法制意识,提高了依法行政能力。建设系统的工作在一定意义上讲是执法工作,在新形势、新任务的要求下,建设系统全体干部职工顺应时势,自觉学习《行政许可法》、《依法行政实施纲要》等有关法律法规知识,把自己的言行举止,行政行为转到依法办事、依法行政的轨道上来,使自己的工作符合政策,遵循法律,善于运用法律手段解决工作中遇到的各种矛盾和问题,把依法行政贯穿到城市规划、建设和管理工作当中,依法行政能力有了进一步提高。
四是体现了廉政意识,提高了拒腐防变能力。建设行政主管部门承担着规划、建设和管理重要职能,拥有一定的权力,在工作过程中和社会活动中,我们主要从三个环节上加强建设系统领导班子和干部队伍建设。一是抓住思想教育环节,利用报告会、电教警示等形式对干部进行法律法规教育,使广大干部在思想上增强防腐拒变的能力。二是抓住监督环节,在规划审批、工程项目招标、工程建设和管理等方面推行阳光操作,提高透明度。同时,继续开展创满意单位和效能建设,聘请行风监督员,接受群众和舆论监督。三是抓住制度环节,从源头上着手抓起,制定出台建设系统党风廉政建设的实施意见,签订好党风廉政责任状。以党风廉政工作举措来紧筑防线。
四、工作实绩
一、基础测绘逐步到位,规划编制日趋完善。
一是强化了基础测绘工作。城市要规划,测绘要先行。到目为止,完成了规划区1:500数字化地形图测绘15xxxx公里;1:1000数字化地形图3xxxx公里;规划区首级控制网改造和修测面积达到20xxxx公里;1:5000规划区彩色航空摄影30xxxx公里;锦城×××1:500比例尺地形图gis系统数据入库标准制定工作;完成市区雨水、污水、供水、燃气管道普查共计约200公里,建立了×××地下管网管理信息系统。突破了测绘管理严重落后的“瓶颈”,满足了规划设计、工程建设对测绘资料的需求。
二是加快了城镇规划编制。规划是龙头,是城市建设的蓝图。近年来,我市城镇建设牢固确立规划的“龙头”地位,投资100xxxx万元,加快各类规划的编制和完善。新编制的《×××城市总体规划(2003-2020)》已于2004年获省政府同意并批复实施,城市规划区范围有113.9xxxx公里扩大到183.xxxx公里。在此基础上,先后编制完成了《×××市域城镇体系规划》和环卫、供水、道路、污水、雨水、户外广告、天然气、园林绿化等1xxxx个专项规划。同时,还编制了02省道、城西区、城东区、城市中心区、城北区、×××区等控制性详细规划。城市规划区规划覆盖率达到10xxxx。结合新农村建设,已编制完成《×××市域村庄布局规划》(2004—2020);全市编制完成村庄规划52xxxx,其中村庄建设规划2xxxx、村庄总体规划49xxxx,完成数占全市应编制数的89.xxxx。在全省组织的“千村示范万村整治”工程村庄规划评比中,我市《市域村庄布局规划》和《太湖源镇白沙村村庄规划》均获二等奖。同时,结合相关乡镇发展的需求,高虹镇、太阳镇、岛石镇、三口镇等做好乡镇城镇总体规划修编的前期准备,太阳镇、清凉峰镇、龙岗镇等乡镇将开展镇区控制性详细规划。通过近年来的规划编制工作,基本形成了一个中心城市、二个副中心城市以及其它建制镇城乡联动的城镇发展体系。
三是落实阳光规划,强化规划效能监察。在认真执行规划管理政策,严把建设项目规划审批和规划验收关,不断加强规划管理的科学化和规范化水平的同时,按照已制定的《关于在×××城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》, 实行“城乡规划编制事前公示、事后公布,建设项目审批事前公示、事后公告”制度,开辟《今日临安》规划网站,展示规划成果,报道规划动态,宣传政策法规,实行公告公示,倡导公众参与。采取户外设摊展览的形式开展规划成果市民意见征求活动,并借助媒体,向市民宣传规划法律法规和规划设计成果,使广大人民群众了解规划、关心规划、支持规划、遵守规划、监督规划,增强规划管理意识。
今年,我局还积极配合市城乡规划效能领导小组及其办公室做好各项工作。制定了《×××城乡规划效能监察工作实施意见》、《2006年×××城乡规划效能监察工作要点》,扎实做好城乡规划效能监察各阶段工作。
二、城镇建设加大投入,基础设施稳步推进。
近几年来,城镇基础设施建设明确重点,稳步推进,积极实施市政道路大贯通、公用设施大配套、城市环境大绿化、地下管网大连接、旧城改造大手笔“五大”工程,不断提高城镇建设水平,努力完善城镇基础设施,使整个城市初具现代化的发展雏形。
一是市政道路大贯通。道路是城市的“骨架”。近年来,先后投资近3亿多元对×××北入城口、02省道降坡改造、环城西路、环城北路等近26条道路进行规划建设,至2006年,市区道路95条,其中街8条,路58条,里弄小巷29条,道路总长75.4公里,总面积达155.xxxx平方米,其中沥青路面52.xxxx平方米,砼路面49.xxxx平方米,人行道53.xxxx平方米,人均道路面积(含人行道)1xxxx米。极大地改善了城市出行交通环境,拓展了城市活动空间。
二是公用设施大配套。公用设施大配套工程重点加强了水、电、路、场、厕所、标志标牌等一批城市配套设施建设。总投资2.05亿元、占地11xxxx、日处理污水能力xxxx吨的临安污水处理厂已经全部完工;完成×××垃圾填埋场二期、公厕3xxxx、垃圾中转站xxxx。道路保洁机扫率达26.xxxx。今年投资48xxxx元,占地面积xxxx,建筑面积为45xxxx米的200吨级垃圾污水处理工程已基本完工;临安第三自来水厂已完成引水管网工程。
三是城市环境大绿化。大力实施道路绿化、小区绿化和公共绿地建设。近年以来,投入 257xxxx元,新增绿化面积 24.xxxx平方米。着重实施小区绿化、道路绿化、公共绿化三大绿化建设工程,新建了北入城口、新环城西路绿化配套等一批有代表性的绿点工程。与此同时,抓住创国卫这一契机,加强对城市绿地系统的规划调整,力争通过不懈努力,达到国家卫生城市标准,让临安这座山城更加充满绿意。到目前止,建成区绿地面积382.5xxxx平方米,绿地率为33.9xxxx。公共绿地面积67.7xxxx平方米,人均公共绿地面积7.0xxxx米。
四是地下管网大连接。地下管网是城市的“肠胃和动脉”。近三年来,污水管网铺设35.8公里,并对支管网19.8公里进行截污连接,现污水管网达141.52公里,其中污水干管46公里。供水管网铺设完成43公里,现供水管网达到20xxxx公里。为确保×××污水的正常处理,建成了南区污水泵站。2005年临安自来水厂收购了青山自来水厂,并铺设供水管网,实现了同城、同
水、同质、同价。
五是旧城改造大手笔。旧城改造主要对涵盖城市道路建设、城市旧区改造、公共设施建设等项目实施拆迁改造。近年来,旧城改造投资近10亿元,拆迁面积达4xxxx平方米,实施了衣锦小学、城南市场、天屹区块、北入城口、环城东路等区块旧城改造和道路拓宽拆迁工程,加快推进了城市的超常规建设步伐。与此同时,碧桂苑、明月山庄、田野风情等一大批安置小区已经交付使用。
三、依法行政有了规范,行业管理不断加强。
在行业管理上,我们坚持以“三个代表”重要思想贯穿于城市的规划、建设和管理,加强依法行政,不断规范行业管理。重点抓好规划难点管理,建筑业重点管理,房地产亮点管理,公用行业热点管理,城建执法焦点管理。
一是规划管理。规划管理是难点,为确保规划实施的严肃性和权威性,根据《城市规划法》等相关法律规定,市政府出台《×××城市规划管理实施办法》,理顺了规划管理的体制。在做好中心城市规划工作的同时,加强了集镇规划的审批工作,坚持做到“五个一”,严格把好“五个关”。即规划一张图, 审批“一支笔”,建设“一盘棋”,管理“一个法”,办证“一条龙”。把好规划选址定点关、设计方案审批关、开工放样验线关、立面结构复核关、项目竣工验收关。同时,发现违法违章建设行为,依法及时予以查处。近三年来,共查处违法建设136xxxx,拆除违法建筑3684xxxx米。
二是建筑业管理。一直以来,我们以规范建筑市场管理为抓手,着重抓好招标源头的市场管理,实行建设工程招投标制,积极推广“无标底”招标,努力探索费率招标,确保公开、公正和公平。资质管理方面,严格按照资质管理要求进行施工企业资质年检和资质安全生产资质认证。安全管理方面,加强施工企业的安全培训,签订安全生产责任状,积极开展安全生产检查活动,部署落实安全防护措施。质量管理方面,强化施工现场和每道工序的监督管理,认真做好建设工程强制性条文的贯彻实施。近三年来,共创建××ד绿色工地”46只、×××级“绿色工地”有19只 ;获“西湖杯”12只、“钱江杯5只。
三是房地产业管理。房地产管理是重点。住宅消费是广大市民热切关注的身边大事。因此,我们突出重点,抓好三方面管理。一抓有序开发,严格按照发展计划部门下达的开发计划进行房地产开发,把好市场准入关和开发计划关。近三年以来,我市房地产开发212.7xxxx平方米,竣工83.7xxxx平方米,销售84.9xxxx平方米。二抓小区配套建设,力求创出精品,开发高档住宅小区。三抓物业管理。出台《×××物业管理维修专项资金管理暂行办法》和《×××住宅区物业管理暂行办法》,加强新建小区和原先居住小区的物业管理。实施了城中花园进行封园改造。
四是公用事业管理。公用行业管理是热点。根据行业特性,供水、燃气、市容环卫和市政养护行业一直来都以满足广大人民群众的利益为要求。环卫管理体制上引入市场机制,按照“管干分离、事企分开”的思路对市容环卫处进行体制创新,将×××所有市政道路18xxxx平方米和里弄小巷4xxxx平方米的清扫保洁权推向市场,由四家保洁公司承揽保洁,日均清运生活垃圾200吨、粪便12吨。城市“牛皮癣”清除实现了市场化运作。道路绿化养护实行公开招投标。供水加强引用水源保护,确保用水安全,完成了×××部分区域300xxxx户一户一表给水安装改造。城镇液化气注重用气安全检查。
五是城建执法管理。城建执法管理是焦点。我们以省级文明城市、中国优秀旅游城市、城市交通畅通工程和国家卫生城市等各项创建活动为载体,依法开展专项整治,内容涉及“门前三包”、流动摊贩、散体物料运输、×××犬只、夜间排查、沿街乱搭建物、废弃物堆放、工地围栏施工、户外广告、城市“牛皮癣”等,近三年共开展整治活动63xxxx,查处市容为主包括市政工程、园林绿化等方面违法违章行为6376xxxx,其中一般程序立案调查108xxxx,结案率10xxxx。通过整治,塑造了城市的整体形象,提升了城市管理水平。
五、廉政建设
建设行业是个高危领域,备受群众关注。我们着重强化学习教育,深化整改措施,落实管理、监督和考核等机制,切实推进党风廉政和廉洁自律建设。
一、紧密形势,务求实效,开展形式多样的党风廉政教育活动。
我局根据实际,结合公用行业民主评议活动、治理商业贿赂和规划效能监察等活动。一是一是以廉政文化进机关为契机,制作了一批党风廉政宣传板画和“八荣八耻”图板,悬挂于办公场所让机关全体工作人员时刻提醒自己保持清醒的头脑,同时制作了一批带有反腐倡廉警句的桌牌放于每位工作人员桌前,警示每一位工作人员。二是组织了党风廉政、商业贿赂为主要内容的谈心谈话活动。在谈话对象上不仅包括系统全体干部职工,还有房产公司、建设企业负责人。在谈话的方法上多层次安排专人负责。谈话内容记录在案,由本人和谈话人签字负责。三是组织系统中层干部赴萧山南郊监狱接受警示教育。建设系统中层副职以上干部前往萧山南部监狱听取在押犯人“现身说法”、观看《监狱一日》录像片,增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。
二是完善制度,堵塞漏洞,促进有形建筑市场的规范操作。
加强有形建筑市场的规范操作,是防腐的重中之重。为堵住腐败源头,进一步完善工程招投标管理和工程建设。
工程招投标方面:一、整顿有形市场交易秩序,加强对中标人的跟踪监督管理。同时,建立施工企业信用档案制度,并据此对投标单位市场准入资格进行相应的把关。二、加强有形市场的软硬件建设,促进有形建筑市场的进一步发育和壮大,形成统一开放、竞争有序的建筑市场秩序的目的。三、充实专家库成员名单,加强评标专家的动态管理。评标专家从原来的5xxxx扩充到现在的9xxxx。专业从原来的土建、园林专业扩展到了土建、园林、电气、水利专业。并对评标专家进行综合考评,对不能胜任评标工作或有严重不良记录的,取消其评标专家资格。四、加大对中介机构的管理力度,规范建设工程交易行为。我局对每一个项目的招标代理及项目负责人员名单存档备查。起草了《×××建设工程施工招标文件范本》,为招投活动提供了制度保证。
工程建设方面:相继制订了一系列规章制度,从办理立项审批手续、土地征用、工程招投标、现场施工,直至工程竣工各过程环节逐步进行规范,实现了从无序操作到依法规范公开运作的转变。如请有资质的勘测设计单位进行勘测设计;邀请发计、财政等部门参与图纸会审、实施监督;要求2xxxx元发上的工程项目全部进入招投标,近三年来,近三年来,完成报建项目968 个,投资72.84 亿元,进场投投标项目463 个,中标价 36.4752亿元,应招标工程招标率10xxxx ,公开招标率10xxxx 同时在招投标过程中抓好三个环节:一在工程招标前,邀请市监察、财政等部门对各施工企业进行资质审
查。二在招投标过程中,采用公开招标形式,并邀请纪检、监察、财政等部门参加招标会议和开标会议。三在确定中标单位后,及时与施工、监理、质监和设计等部门签订好廉政责任书,并报市监察局备案。同时对在建工程也抓好三个环节:一是当施工过程中发生图纸变更和工程量变化时,及时与财政部门沟通,由设计、施工和财政部门三方审查确定。同时,邀请财政等有关部门参加工程竣工验收会议。三是在工程决算审计中,邀请财政、中介机构(审计部门)严格把关,做到实事求是审计每一个工程建设项目,使项目结算合法化、规范化。
三是加强监督,规范管理,确保党风廉政和廉洁自律建设的有效实施。
强化党风廉政责任制的落实,是预防腐败,推动党风廉政建设的制度保证。根据原先局党委对抓党风廉政建设和反腐败工作的组织分工和制订的一系列规章制度。为进一步推动全局的党风廉政监督,加强考核落实,局党委进一步强化三个环节管理。一是明确责任分工。以局党委文件下发了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工的通知,把各项工作逐项落实到位。使每项工作都有主管和分管领导。同时出台了《关于局机关和局属单位负责人廉洁自律的规定》和《关于实行纪检党风廉政工作量化考核规定的通知》等制度,进一步细化量化各项任务。二是强化检查考核。每年都对局属单位贯彻落实责任制情况进行检查考核,及时督促指导各单位,确保党风廉政等各项工作落到实处。三是严格责任追究。每年年初,局党委与局属各科室、企事业单位负责人签订党风廉政建设责任书,明确双方的权利与责任,使基层领导干部抓好党风廉政建设和廉洁自律的责任感明显增强,自觉性和主动性有所提高。
六、存在的问题和不足
过去三年,城市规划、建设与管理取得了令人瞩目的成绩,城乡建设事业开局良好。但仍存在一定的不足和差距,一是资金缺口大。由于政府建设资金本身不足,多数城建项目因无固定资金来源而推进受阻,城市建设资金缺口难以弥补,开始显现城市建设的负债风险;二是用地指标少。目前宏观调控实行严格的土地管理制度,土地出让转让越来越少,土地成为城市建设的瓶颈;
三是拆迁安置难。被拆迁人期望过高与补偿安置政策之间矛盾突出,旧城改造和建设公用项目拆迁难度很大;四是队伍综合能力有待提高。在新的形势下,建设系统队伍系统性、业务性学习不够,依法行政能力有待进一步提高;五是各项工作有待平衡。由于建设系统工作贴近群众,面广量大,任务重的工作特性,在一定程度上使广大干部职工忙于事务工作和办理上级交办的任务,深入实际的调查研究还不够,对群众性活动和职工活动组织欠多,精神文明和部门形象建设载体不多;五自我约束有待自警。作为违法违纪案件的高发领域,我局虽然时时不忘廉政教育,但仍不时有腐败案件发生,城建部门的廉洁自律这根弦时刻不能松懈。
七、实践城镇建设与管理的经验体会
过去的一个时期,城镇建设与管理取得了令人瞩目的成绩,所有这些业绩的取得,我们深深地感到有以下四方面的体会:
一是加快推进城市化进程,需要加强领导,抢抓机遇。我市城市建设顺×××化发展的要求,主动地融入到加快城市化进程的发展大环境,在领导的重视、部门的配合和市民的关注下,迅速掀起了近几年来前所未有的城市环境大绿化、市政道路大连接、地下管网大贯通和公用设施大配套建设,从而不断地推动着我市城镇建设的快速发展。
二是加快推进城市化进程,需要持续投入,稳步发展。城市的发展过程,从某种意义上讲,就是建设的投入过程。为了确保城市建设要有新发展新提高,不管困难有多大,财力有多难,都要千方百计地筹措城市建设资金。通过资金的投入,加快城市的发展,带动相关产业的进步,提高整个城市的内在价值。因此,城市建设资金的持续高效投入,这是加快城市化进程,推动社会经济发展的现实需要。
三是加快推进城市化进程,需要经营城市,市场融资。在市场经济条件下,城市建设单靠政府投入已不现实。必须转变思想观念,融入经营理念,拓展投资渠道,筹措建设资金,通过政府主导、市场运作,挖掘城市的潜在价值,推行城市基础设施的有偿使用,应用城建发展有限公司这个载体,加大建设项目的招商引资力度,实现城市建设资金的自我积累,城市项目建设的良性运行。使整个城市在经营、发展、再经营、再发展中积聚更大的价值,取得更大的发展。
四是加快推进城市化进程,需要真抓实干,负重拼搏。城镇的规划、建设和管理时间跨度长,建设任务重,涉及范围广,群众要求高。要取得城市建设的每一点发展,城市管理的每一点提高,需要面对面、实得实、心贴心地开展工作,需要付出艰辛的努力。实践表明,城建面貌是靠人干出来的。这就要求城建队伍认真实践“三个代表”重要思想,增强历史使命感和工作责任性,对事业负责,对工作投入,真抓实干,负重拼搏,把城镇的规划、建设和管理等各项工作决策好、组织好、落实好,更好地满足广大人民群众的根本需求。
“十一五”期间的城乡规划、建设和管理的任务仍然十分繁重,建设部门的广大城建干部职工需继续发扬优良的城建作风,一如既往,艰苦奋斗,迎难而上,为描绘“十一五”宏伟蓝图开好局、起好步,确保完成各项城建目标任务!