工作总结和工作要点。
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（2005年12月16日经济委员会全体会议通过）
2005年,宁夏政协经济委员会在常委会和主席会议的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕我区经济建设的热点问题和中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照常委会议工作报告精神和经济委员会2005年工作要点，在有关部门支持、配合和本委委员共同努力下，比较好地完成了各项任务。 一年来，经济委员会共开展各类活动15项（次），其中专题调研3项，视察考察4次，研究项目1个，召开座谈讨论会6次，主任会议和全体委员会议各1次；上报调研报告3份，出《政协工作简讯》8期。
一、2005年度所做的主要工作和体会
（一）2005年度所做的主要工作
1、项目研究进展顺利，初步成果令人振奋
《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式研究项目》是我委于去年底申报的。这一项目陈建国书记作了重要批示，自治区政协马瑞文副主席亲自主持，经济委员会组织课题组负责实施。项目得到了自治区有关部门的高度重视和大力支持,自治区发改委于年初对该项目予以审批立项,总投资100万元，其中，国补资金80万元；自治区科技厅将其列为自治区科技兴农的示范推广项目，给予一定的科技资金支持;自治区财政厅也下拨了前期调研经费；自治区农牧厅和宁夏大学抽调精干力量协助研究。
本项目以宁夏中部干旱带为试验地区，选择天然草原类型设点研究。共选定试验研究区3个，试验草原总面积20000亩，其中，盐池县城郊乡四墩子荒漠草原试验研究区草原面积6000亩；原州区寨科乡蔡川村干草原试验研究区草原面积7000亩；海原县曹洼乡脱烈村典型草原（干草原）试验草原区面积7000亩。参与试验的农牧户37个。将建设3个标准化草原围栏轮牧区和季节性休牧的试验区，全面收集、整理、分析区内外草原利用方面的相关资料，依托试验区进行草原生产力、放牧强度、轮封轮牧草原利用方式和舍饲半舍饲饲养方式等方面的研究，研究期限2年，为自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用提供科学依据。
该项目是从今年初正式进入建设和试验研究阶段的。一年来，本委多次召开课题组工作会议，及时部署和交流各试验点工作情况，总结经验，提出项目实施的意见和建议。并分别于今年4月、9月下旬，组织有关委员和专家，就三个试验研究区的项目建设、研究进展等情况深入基层进行调研和检查，协调各方关系，解决实际问题，确保项目研究顺利进行。由于各有关厅局大力支持和盐池、海原县、原州区领导高度重视，在各试点县（区）业务主管部门的积极配合和各点技术组长及技术人员的艰苦努力下，4月底，三个试验区基本上都完成了前期的围栏建设工程。盐池、海原两试验点在5月上旬，原州区试验点于7月初在完成了轮牧小区的围栏、试验户和羊只的选择后，很快进入了全面试验阶段。第一个牧草生长期的试验数据全部收集，有些已经显现出了良好的结果。如海原县试验点初步测定的结果，参与试验的羊只平均月增重轮牧区最高，放牧强度实验区次之，而舍饲对照组最低。此外，面上资料和数据的收集和测定也全面进行。面上的工作除了注意收集国内外相关的研究资料外，今年重点对全区主要草地类型的第一性生产力进行了测定。在全区18个县市区安排了71个样地，对主要类型的生产力进行测定，对重点类型进行多点测定，增强样地的代表性。从项目研究的各项进展看，初步成果令人振奋。
2、围绕中心开展调研，服务大局建言献策
(1)关于我区企业管理和技术人才情况的调研。4月8日至14日，本委组织委员和有关专家在任怀祥、周振中副主席的带领下，赴宁夏有色金属冶炼厂等6户企业，就企业管理和技术人才情况进行了调研。调研组听取了石嘴山市和所到企业关于人才环境问题的情况介绍，召开了17次座谈会，听取了200多名高中级管理人员和专业技术人员的意见和建议，共收回管理人员和技术人员无记名情况问卷调查表共240余份。通过调研，调研组全面分析了我区企业管理和技术人才在政策、队伍建设、人才分布、人才稳定、引进、观念与机制、培养人才的投入等方面存在的主要问题，提出了用新的思想观念审视自治区已出台的人才政策；深化国企体制改革，创新人才激励机制；转变政府职能，优化人才服务环境等三个方面共12条意见和建议。钱根芳主任代表调研组在自治区政协八届十次常委会上就我区企业管理和技术人才调研情况作了大会发言，常委们反响热烈。调研报告上报了自治区党委、政府。
(2)关于石嘴山市惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化情况的调研。对我区部分行政区域进行调整和划分，将原石嘴山区和惠农县撤并成立惠农区，是自治区党委、政府积极响应党的十六届三中全会明确提出的"统筹城乡发展"，审时度势做出的一项科学的重大决策。6月3至8日，经济委员会组织调研组在马瑞文副主席的带领下，赴石嘴山市就惠农区加快城乡统筹、推进城乡一体化进程情况进行了专题调研。通过调研，调研组了解到，虽然这次区划调整为惠农区统筹城乡发展，推进城乡一体化进程带来了良好的机遇，但仍然面临着许多挑战。特别是由于财政体制和一些管理体制的变化，给惠农区的建设与发展增加了困难，可以讲，惠农区的发展得益于体制，也受阻于体制。对此，调研组建议自治区将惠农区列为自治区城乡统筹发展试验区，为惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化提供发展平台和政策扶持。报告上报自治区党委后，得到了陈建国书记、韩茂华副书记的批示。韩茂华副书记批示"惠农区应在统筹城乡发展上走在全区前面。可由党委研究室牵头，政府研究室、发改委、财政厅及石嘴山市有关部门参加，组成一个组进行可行性研究，报自治区党委、政府决定。" 自治区党委研究室根据主要领导的批示意见，组织有关人员就将惠农区列为我区统筹城乡发展试验区问题深入石嘴山市和惠农区进行了调研，并与有关厅局进行座谈，向党委提出了《关于在惠农区开展统筹城乡发展试点工作的几点建议》。《建议》赞同我委提出的开展统筹城乡试点的意见，认为这个意见既符合中央的要求，也符合我区的实际，应当予以高度重视。《建议》认为，惠农区已基本具备了统筹城乡发展的基础和条件，应将惠农区列为自治区统筹城乡发展的首批试点，给予一定的优惠政策，使其持续快速健康发展，在全区统筹城乡发展中起到示范作用。目前，《建议》已呈报自治区主要领导。
(3)关于"三农"问题主要是农民增收情况的调研。根据自治区政协工作安排，本委组织委员和专家，于7月22日至29日，在任怀祥、周振中副主席带领下，到贺兰、永宁、平罗三个县就农民增收问题作了调研。调研组跑了6个乡镇、18个行政村，开了24个座谈会，走访了50多户人家。与基层干部和农民群众进行了直接对话，倾听到了他们的喜，他们的忧，他们的要求和呼声。他们喜的是18年之后今年年初中央又发了一个一号文件；粮食补贴和化肥补贴政策兑现了；农民的负担确实减轻了；政府"抓粮"，粮价上涨，增收有指望了；中央"多予、少取、放活"的农村政策得到了初步地贯彻落实。中央一号文件的贯彻，带来了农村形势的变化，农民的脸上有了喜色。但基层干部和农民也还心存疑虑，担心在农村改革还未进入综合配套改革阶段的条件下，在现在的社会、政治环境下，农民的负担会不会出现反弹？农民得到的一点实惠能不能得到保障等？针对农民群众和基层干部反映出的农资涨价、贷款难、自己办教育和建设乡村道路缺少资金、医疗卫生条件差、就业难、与城市人享受不公平待遇等当前农业和农村工作中的一些问题，调研组建议政府及其有关部门应该认真研究解决。并提出了适当控制生资价格涨幅、继续改革灌溉用水制度、切实改进农村金融服务、因地制宜实施禁牧政策、有效加强农村职业培训、妥善处理乡镇政府债务等意见建议。针对调研中了解到的一些情况，还就破除城乡二元结构、遏制工农业产品"剪刀差"、严格保护耕地、加快乡村建设等深层次问题提出了比较有份量的意见和看法。任怀祥副主席亲自在政协八届十一次常委会议上作了发言，引起了常委们的共鸣和热烈掌声。报告经讨论后，上报自治区党委、政府。
3、开展视察考察，拓宽参政议政渠道
组织委员开展视察考察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，有利于委员了解情况、检查工作、研究问题，切实提高建言献策的水平。
一是今年3月下旬，本委组织经济委员会一行20余人，视察了黄河沙坡头水利枢纽及配套工程建设情况。委员们对工程建设中遇水软化、失水干裂的极软岩坝基处理，水头低、库容小、泥沙含量大的水库泥沙淤积和多泥沙河流上大型灯泡贯流机组抗泥沙磨蚀等科技含量高的难题处理给予了高度评价。同时从把枢纽工程与中卫沙坡头旅游景点结合起来，让游客参观旅游；黄河枢纽工程建设要与生态治沙相结合；将卫宁灌区纳入宁夏优质粮食产业工程，增加配套工程的投入；搞好枢纽工程的观测；总结工程建设经验，为宁夏其他重大项目建设提供借鉴等五个方面提出了建议。
二是本委组织委员在马瑞文副主席带领下,于11月下旬视察了宁东能源重化工基地建设情况。委员们就搞好宁东能源重化工基地建设提出了要加大新闻宣传力度；对煤炭、水、天然气等资源开发利用进行统一规划，依法管理，市场运作，合理开发；发展煤化工产业要走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子；整合基地内煤炭开采、电力、煤化工及精细化工企业资源，形成合力，努力将其建成国家级大型能源重化工基地；按照高标准、高质量的要求，对工程做好建设规划和设计，精心组织，科学施工，严格管理，确保工程质量和施工安全，打造精品工程；城建、林业、通信等有关部门要大力支持基地的基础设施建设，在项目安排上给予倾斜；尽快成立基地管理委员会，确定编制，划拨经费，使招商引资、审批土地和核准项目等项工作得以顺利开展等意见建议。
三是于8月中下旬，本委组织部分委员在马瑞文副主席带领下，赴黑龙江、辽宁、山东省就政协经济委员会工作和山东省农业产业化、农副产品加工，黑龙江省边境贸易，以及辽宁省城市化建设等方面的工作进行了学习考察。通过考察，大家开扩了视野，增长了见识；加强了与兄弟省政协经济委员会的联系与交流，学到了不少好做法、好经验，将对我们做好今后工作大有裨益。
4、召开专题座谈会，积极建言献策
(1)本委与自治区发改委联合于9月22日召开宁夏"十一五"规划思路专家咨询会。《宁夏国民经济和社会发展"十一五"规划基本思路》（初稿），是自治区发改委为了将党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标分阶段任务落到实处，加快宁夏经济社会发展步伐，按照自治区人民政府的统一部署，组织有关部门研究提出的。在新世纪、新阶段国内外政治经济形势发生了巨大变化的形势下，他们深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要广泛听取各方面的意见，征求新的发展策略和应对举措。为此，自治区发改委从进一步提高执政能力和努力做到决策的科学化、民主化高度出发，主动与本委联系，联合下发通知，共同主持会议，并要求我委组织政协委员中的专家学者出席。会议分两个组进行讨论，分别由自治区发改委主任齐同生和自治区政协经济委员会主任钱根芳主持，共有34个厅局的50多位同志和16位自治区政协委员参加了讨论会。会上，大家畅所欲言，对我区经济社会发展等重大问题提出许多建设性的修改意见和建议，将对《思路》（初稿）进一步完善起到积极的促进作用。
(2)本委组织政协委员参加了由自治区党委政研室建议召开的两次专题座谈会，就宁夏可持续发展、惠农区城乡统筹发展试验区等问题进行座谈讨论，广泛听取委员意见，发挥了政协智力密集的优势。
(3)应自治区发改委要求，我委还组织委员讨论了《宁夏回族自治区重大建设项目稽查条例（草案）》和《宁夏回族自治区资产管理条例（草案）》，对委员提出的修改意见、建议，经整理后反馈有关部门供参考。
5、加强横向联系与交流，推动本委工作上新水平
一是6月15日至24日，由全国政协常委高占祥带领的全国政协视察团一行24人来我区视察农业基础设施建设情况，我委配合政协办公厅参与了接待工作。视察期间，自治区党委书记陈建国和自治区主席马启智、党委副书记韩茂华会见了视察团一行并参加了座谈会。自治区副主席赵廷杰向视察团介绍了宁夏农业基础设施建设情况。自治区政协主席任启兴，副主席马瑞文和本委主任钱根芳分别陪同视察团赴五市视察。视察团一行高度评价了我区经济社会发展所取得的成绩和城乡面貌发生的巨大变化，也提出了我区目前在农业基础设施方面存在的各地差距大、抗灾能力比较薄弱、生态环境受损依然比较突出等问题，同时在促进我区农业基础设施建设方面提出"突出'以人为本'、加大南部山区水利建设、突出宁夏特点把特色产业做大做强、加大旅游宣传与整合旅游资源、发掘和整理回族特色文化、大力发展民营经济和促进创业等方面提出了很好的意见、建议，并表示将向中央反映政策不要一刀切、国债和贷款项目降低和取消地方匹配额度、国家向农村道路建设投资、进一步关注农村教育、退耕还林政策应该保持稳定、支持宁夏节水浇灌工程和大柳树水利枢纽的建设等问题，以争取得到中央的更大支持。
二是马瑞文副主席带领本委有关人员参加了在甘肃省兰州市召开的全国二十省市区政协经济委员会第十二次联系会议。与会代表围绕"龙头企业和农业产业化发展"这一主题畅所欲言，交流了各省（市、区）围绕解决"三农"问题、发展龙头企业和农业产业化方面的情况、做法。大家认为，今年中央1号文件下发以来，农业和农村工作得到了加强，促进了农业丰收、农民增收和农村各项事业蓬勃发展，并表示今后要继续关注"三农"问题和农民增收问题。本委提交的《发挥龙头企业优势，促进农业产业化进程》材料，在会上作了交流。
三是本委负责人还应邀参加了区内召开的全区农村工作会议、经济工作会议、县域经济发展情况交流会等部门和行业工作会议共10多次，及时了解了我区经济社会发展情况，加强了与对口单位的联系与合作。
四是本委协助办公厅接待了广西、浙江、安徽、湖北、江西、重庆等省（市、区）政协经济委员会等考察团(组)来宁考察，向客人介绍宁夏经济社会发展情况,交流经济委员会工作情况，加强了彼此间的联系。
(二)两点体会
1、善于发现新问题作超前研究，是提高政协履行职能能力的重要方面
中共十六届四中全会提出了要加强党的执政能力建设，与之相对应，如何在新形势下，进一步探索提高政协履行三大职能能力，为新世纪实现三大历史性任务服务，是摆在我们每个政协工作者面前的迫切任务。实践中，我们深感提高履行职能能力涉及方面很多，但有一条很重要，就是要学会在纷繁复杂的事物中善于发现新情况、新问题，进行科学分析，并作超前研究，进而提出预见性的论点或具可操作性的意见和建议，就有可能走在前面，引起党政领导和有关部门重视，很容易将调研成果转化为党政部门的决策内容，为促进经济社会发展发挥作用。比如，自治区从2004年5月1日在全区范围内实施禁牧后，部分地区在一段时间内出现了羊只饲养量下降的现象，与有关专家接触也了解到我区草原严重退化的主要原因之一是超载过牧，但完全禁牧也不利于草场的正常生长。由此，我们认为，禁牧，国家要的是生态效益，但不同程度地加大了牧民饲养成本，影响了农民的增收。这是一对矛盾，也是个新问题。能不能找到一条途径，既能保住生态效益，使草场植被得以尽快恢复，又能兼顾经济效益，加快我区畜牧业发展，使草原得到科学合理利用呢？基于此，我们提出了《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式项目研究》，课题一经提出，立即得到了自治区领导的重视和有关厅局的大力支持。又比如，近年来，我区对一些市县区划作了一些调整，这是自治区为加快经济发展作出的重大决策。但有些县变成市辖区后也相应暴露了一些问题，如新组建的惠农区在财政体制和管理体制等方面的变化，给当地建设与发展增加了困难，这又是一个新问题。我们按照党的十六届三中全会提出的科学发展观和五个统筹的要求，根据原石嘴山区城市化率较高和原惠农县农业比重大的特点，提出了将惠农区列为自治区统筹城乡发展、推进城乡一体化的试验区的建议，以实现城乡互动、共同发展，同样得到了自治区领导的充分肯定。
2、善于发挥各方面委员作用，是提高政协参政议政质量的有效途径
政协专门委员会是政协开展工作的基础，政协委员根据各自特长和政协工作需要被安排在各专门委员会参加各类活动。在工作中，我们认识到，由于政协履行职能所面临的是经济发展和社会事业各个方面，情况比较复杂，且有些问题涉及多个专业。要搞好参政议政，不仅需要专家，更需要跨学科、复合型的"杂家"。而政协专门委员会是按大的方面设置的，虽然有些问题从业务上对口本委员会，但有些研究仅仅依靠本委员会委员难以提高研究质量。在实践中，为了弥补复合型人才的不足，我们在开展活动中，主动邀请其它专委会委员参加，较好地发挥了政协人才库、智囊团的优势。比如，自治区发改委就召开我区"十一五"规划思路（初稿）专家咨询会与我委联系，要求联合主持会议并安排一些委员参加会议。我们认为《规划》是自治区今后经济社会发展的大纲，内容广泛且重大，仅在本委内部找些委员参加讨论不足以体现政协参政议政的水平。为此，经请示秘书长同意，我们就委员人选问题召集各专门委员会有关同志开会，说明意图，最后确定了十六位委员参加研讨会。由于事前做了充分准备，参会的委员发表了很好的修改意见和建议，受到了自治区发改委的好评。又比如，自治区党委政研室就我区经济社会与人口、资源、环境协调发展的课题前来政协征求意见，我们也是在各委员会中确定参会的委员，效果很好，得到了征求意见方的充分肯定。
二、2006年工作要点
2006年是我区全面完成"十五"计划目标的最后一年，也是制定我区"十一五"计划目标的关键之年。经济委员会要认真学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕发展第一要务，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作思路，积极探索新阶段开展经济委员会工作的新途径，为推进宁夏改革开放和全面建设小康社会做出应有的贡献。
1、加强政治和业务学习。要认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神和"三个代表"重要思想，结合我委开展的各项工作，作出具体部署，从而加深理解，提高认识，用理论武装头脑，指导经济委员会工作。
2、继续做好《封山禁牧后草原利用方式研究项目》课题的研究组织工作。要按时于年底完成项目研究任务，提出自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用可行性意见，以便尽快在宁夏中部干旱带推广研究成果。同时跟踪落实惠农城乡统筹发展试点工作。
3、认真开展专题调研。一是围绕八届政协2006年常委会议研讨的主题，按照主席会议和办公厅的要求，精心组织调研；二是拟围绕国有企业改制和国有资产管理体制、民营经济参与城市基础设施和公益事业建设、推进工业结构调整、改善经济发展环境、发展循环经济、加快房地产业发展、打击假冒伪劣产品、加强农村劳务工输出管理等方面的情况，结合本委实际，选择2-3个专题进行调研；三是就全国十八省市区政协经济委员会第十三次联系会议研讨的主题进行调研。除上述题目外，经济委员会委员还可结合自己本职工作自选题目进行调研，委员会予以协助和支持。
4、搞好委员视察考察活动。拟组织委员视察银川市经济技术开发区、红寺堡扶贫开发区、宁夏交通建设、发展种桑养蚕、重点企业生产经营、民营企业组建工会及其员工的权益维护等情况选择3-4个专题进行视察。同时，为了加强与兄弟省市区政协经济委员会的联系，拟积极争取政协办公厅的支持，组织委员赴发达省（市区）学习考察。
5、加强与有关方面的沟通交流。适时组织情况通报会，请有关部门就我区经济工作中的一些情况进行通报，为委员知情出力创造条件。召开有关专题的座谈会和论证会，发挥政协人才库的作用。
6、加大反映社情民意力度。在组织委员开展调研、视察、座谈等活动中，要注意收集委员和各方反映的情况和存在的问题，加以整理，区别不同情况，以提案、工作简讯、信息反映或其它方式，向有关方面反映，为解决实际问题做出贡献。
7、加强自身业务建设。2006年，我委要加强与委员联系，通过登门拜访、发信函等各种途径，不定期征求委员对我们工作的意见和建议，不断提高委员会的凝聚力和吸引力。同时，要采取多种形式，引导和鼓励委员多参加委员会开展的各项活动，为我区发展献计献策。
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2004年工作总结和2005年工作要点
2004年,宁夏政协经济委员会在常委会和主席会议的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕我区经济建设的热点问题和中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照常委会议工作报告精神和经济委员会2004年工作要点，在有关部门支持、配合和本委委员共同努力下，比较好地完成了各项任务。一年来，经济委员会共开展各类活动15项（次），其中专题调研3项，视察考察4次，研究项目1个，召开座谈讨论会6次，主任会议和全体委员会议各1次；上报调研报告3份，出《政协工作简讯》8期。
一、2004年度所做的主要工作和体会
（一）2004年度所做的主要工作1、项目研究进展顺利，初步成果令人振奋 《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式研究项目》是我委于去年底申报的。这一项目陈建国书记作了重要批示，自治区政协马瑞文副主席亲自主持，经济委员会组织课题组负责实施。项目得到了自治区有关部门的高度重视和大力支持,自治区发改委于年初对该项目予以审批立项,总投资100万元，其中，国补资金80万元；自治区科技厅将其列为自治区科技兴农的示范推广项目，给予一定的科技资金支持;自治区财政厅也下拨了前期调研经费；自治区农牧厅和宁夏大学抽调精干力量协助研究。本项目以宁夏中部干旱带为试验地区，选择天然草原类型设点研究。共选定试验研究区3个，试验草原总面积20000亩，其中，盐池县城郊乡四墩子荒漠草原试验研究区草原面积6000亩；原州区寨科乡蔡川村干草原试验研究区草原面积7000亩；海原县曹洼乡脱烈村典型草原（干草原）试验草原区面积7000亩。参与试验的农牧户37个。将建设3个标准化草原围栏轮牧区和季节性休牧的试验区，全面收集、整理、分析区内外草原利用方面的相关资料，依托试验区进行草原生产力、放牧强度、轮封轮牧草原利用方式和舍饲半舍饲饲养方式等方面的研究，研究期限2年，为自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用提供科学依据。该项目是从今年初正式进入建设和试验研究阶段的。一年来，本委多次召开课题组工作会议，及时部署和交流各试验点工作情况，总结经验，提出项目实施的意见和建议。并分别于今年4月、9月下旬，组织有关委员和专家，就三个试验研究区的项目建设、研究进展等情况深入基层进行调研和检查，协调各方关系，解决实际问题，确保项目研究顺利进行。由于各有关厅局大力支持和盐池、海原县、原州区领导高度重视，在各试点县（区）业务主管部门的积极配合和各点技术组长及技术人员的艰苦努力下，4月底，三个试验区基本上都完成了前期的围栏建设工程。盐池、海原两试验点在5月上旬，原州区试验点于7月初在完成了轮牧小区的围栏、试验户和羊只的选择后，很快进入了全面试验阶段。第一个牧草生长期的试验数据全部收集，有些已经显现出了良好的结果。如海原县试验点初步测定的结果，参与试验的羊只平均月增重轮牧区最高，放牧强度实验区次之，而舍饲对照组最低。此外，面上资料和数据的收集和测定也全面进行。面上的工作除了注意收集国内外相关的研究资料外，今年重点对全区主要草地类型的第一性生产力进行了测定。在全区18个县市区安排了71个样地，对主要类型的生产力进行测定，对重点类型进行多点测定，增强样地的代表性。从项目研究的各项进展看，初步成果令人振奋。 2、围绕中心开展调研，服务大局建言献策 (1)关于我区企业管理和技术人才情况的调研。4月8日至14日，本委组织委员和有关专家在任怀祥、周振中副主席的带领下，赴宁夏有色金属冶炼厂等6户企业，就企业管理和技术人才情况进行了调研。调研组听取了石嘴山市和所到企业关于人才环境问题的情况介绍，召开了17次座谈会，听取了200多名高中级管理人员和专业技术人员的意见和建议，共收回管理人员和技术人员无记名情况问卷调查表共240余份。通过调研，调研组全面分析了我区企业管理和技术人才在政策、队伍建设、人才分布、人才稳定、引进、观念与机制、培养人才的投入等方面存在的主要问题，提出了用新的思想观念审视自治区已出台的人才政策；深化国企体制改革，创新人才激励机制；转变政府职能，优化人才服务环境等三个方面共12条意见和建议。钱根芳主任代表调研组在自治区政协八届十次常委会上就我区企业管理和技术人才调研情况作了大会发言，常委们反响热烈。调研报告上报了自治区党委、政府。(2)关于石嘴山市惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化情况的调研。对我区部分行政区域进行调整和划分，将原石嘴山区和惠农县撤并成立惠农区，是自治区党委、政府积极响应党的十六届三中全会明确提出的统筹城乡发展，审时度势做出的一项科学的重大决策。6月3至8日，经济委员会组织调研组在马瑞文副主席的带领下，赴石嘴山市就惠农区加快城乡统筹、推进城乡一体化进程情况进行了专题调研。通过调研，调研组了解到，虽然这次区划调整为惠农区统筹城乡发展，推进城乡一体化进程带来了良好的机遇，但仍然面临着许多挑战。特别是由于财政体制和一些管理体制的变化，给惠农区的建设与发展增加了困难，可以讲，惠农区的发展得益于体制，也受阻于体制。对此，调研组建议自治区将惠农区列为自治区城乡统筹发展试验区，为惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化提供发展平台和政策扶持。报告上报自治区党委后，得到了陈建国书记、韩茂华副书记的批示。韩茂华副书记批示惠农区应在统筹城乡发展上走在全区前面。可由党委研究室牵头，政府研究室、发改委、财政厅及石嘴山市有关部门参加，组成一个组进行可行性研究，报自治区党委、政府决定。 自治区党委研究室根据主要领导的批示意见，组织有关人员就将惠农区列为我区统筹城乡发展试验区问题深入石嘴山市和惠农区进行了调研，并与有关厅局进行座谈，向党委提出了《关于在惠农区开展统筹城乡发展试点工作的几点建议》。《建议》赞同我委提出的开展统筹城乡试点的意见，认为这个意见既符合中央的要求，也符合我区的实际，应当予以高度重视。《建议》认为，惠农区已基本具备了统筹城乡发展的基础和条件，应将惠农区列为自治区统筹城乡发展的首批试点，给予一定的优惠政策，使其持续快速健康发展，在全区统筹城乡发展中起到示范作用。目前，《建议》已呈报自治区主要领导。(3)关于三农问题主要是农民增收情况的调研。根据自治区政协工作安排，本委组织委员和专家，于7月22日至29日，在任怀祥、周振中副主席带领下，到贺兰、永宁、平罗三个县就农民增收问题作了调研。调研组跑了6个乡镇、18个行政村，开了24个座谈会，走访了50多户人家。与基层干部和农民群众进行了直接对话，倾听到了他们的喜，他们的忧，他们的要求和呼声。他们喜的是18年之后今年年初中央又发了一个一号文件；粮食补贴和化肥补贴政策兑现了；农民的负担确实减轻了；政府抓粮，粮价上涨，增收有指望了；中央多予、少取、放活的农村政策得到了初步地贯彻落实。中央一号文件的贯彻，带来了农村形势的变化，农民的脸上有了喜色。但基层干部和农民也还心存疑虑，担心在农村改革还未进入综合配套改革阶段的条件下，在现在的社会、政治环境下，农民的负担会不会出现反弹？农民得到的一点实惠能不能得到保障等？针对农民群众和基层干部反映出的农资涨价、贷款难、自己办教育和建设乡村道路缺少资金、医疗卫生条件差、就业难、与城市人享受不公平待遇等当前农业和农村工作中的一些问题，调研组建议政府及其有关部门应该认真研究解决。并提出了适当控制生资价格涨幅、继续改革灌溉用水制度、切实改进农村金融服务、因地制宜实施禁牧政策、有效加强农村职业培训、妥善处理乡镇政府债务等意见建议。针对调研中了解到的一些情况，还就破除城乡二元结构、遏制工农业产品剪刀差、严格保护耕地、加快乡村建设等深层次问题提出了比较有份量的意见和看法。任怀祥副主席亲自在政协八届十一次常委会议上作了发言，引起了常委们的共鸣和热烈掌声。报告经讨论后，上报自治区党委、政府。 3、开展视察考察，拓宽参政议政渠道 组织委员开展视察考察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，有利于委员了解情况、检查工作、研究问题，切实提高建言献策的水平。一是今年3月下旬，本委组织经济委员会一行20余人，视察了黄河沙坡头水利枢纽及配套工程建设情况。委员们对工程建设中遇水软化、失水干裂的极软岩坝基处理，水头低、库容小、泥沙含量大的水库泥沙淤积和多泥沙河流上大型灯泡贯流机组抗泥沙磨蚀等科技含量高的难题处理给予了高度评价。同时从把枢纽工程与中卫沙坡头旅游景点结合起来，让游客参观旅游；黄河枢纽工程建设要与生态治沙相结合；将卫宁灌区纳入宁夏优质粮食产业工程，增加配套工程的投入；搞好枢纽工程的观测；总结工程建设经验，为宁夏其他重大项目建设提供借鉴等五个方面提出了建议。二是本委组织委员在马瑞文副主席带领下,于11月下旬视察了宁东能源重化工基地建设情况。委员们就搞好宁东能源重化工基地建设提出了要加大新闻宣传力度；对煤炭、水、天然气等资源开发利用进行统一规划，依法管理，市场运作，合理开发；发展煤化工产业要走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子；整合基地内煤炭开采、电力、煤化工及精细化工企业资源，形成合力，努力将其建成国家级大型能源重化工基地；按照高标准、高质量的要求，对工程做好建设规划和设计，精心组织，科学施工，严格管理，确保工程质量和施工安全，打造精品工程；城建、林业、通信等有关部门要大力支持基地的基础设施建设，在项目安排上给予倾斜；尽快成立基地管理委员会，确定编制，划拨经费，使招商引资、审批土地和核准项目等项工作得以顺利开展等意见建议。三是于8月中下旬，本委组织部分委员在马瑞文副主席带领下，赴黑龙江、辽宁、山东省就政协经济委员会工作和山东省农业产业化、农副产品加工，黑龙江省边境贸易，以及辽宁省城市化建设等方面的工作进行了学习考察。通过考察，大家开扩了视野，增长了见识；加强了与兄弟省政协经济委员会的联系与交流，学到了不少好做法、好经验，将对我们做好今后工作大有裨益。 4、召开专题座谈会，积极建言献策 (1)本委与自治区发改委联合于9月22日召开宁夏十一五规划思路专家咨询会。《宁夏国民经济和社会发展十一五规划基本思路》（初稿），是自治区发改委为了将党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标分阶段任务落到实处，加快宁夏经济社会发展步伐，按照自治区人民政府的统一部署，组织有关部门研究提出的。在新世纪、新阶段国内外政治经济形势发生了巨大变化的形势下，他们深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要广泛听取各方面的意见，征求新的发展策略和应对举措。为此，自治区发改委从进一步提高执政能力和努力做到决策的科学化、民主化高度出发，主动与本委联系，联合下发通知，共同主持会议，并要求我委组织政协委员中的专家学者出席。会议分两个组进行讨论，分别由自治区发改委主任齐同生和自治区政协经济委员会主任钱根芳主持，共有34个厅局的50多位同志和16位自治区政协委员参加了讨论会。会上，大家畅所欲言，对我区经济社会发展等重大问题提出许多建设性的修改意见和建议，将对《思路》（初稿）进一步完善起到积极的促进作用。(2)本委组织政协委员参加了由自治区党委政研室建议召开的两次专题座谈会，就宁夏可持续发展、惠农区城乡统筹发展试验区等问题进行座谈讨论，广泛听取委员意见，发挥了政协智力密集的优势。(3)应自治区发改委要求，我委还组织委员讨论了《宁夏回族自治区重大建设项目稽查条例（草案）》和《宁夏回族自治区资产管理条例（草案）》，对委员提出的修改意见、建议，经整理后反馈有关部门供参考。 5、加强横向联系与交流，推动本委工作上新水平 一是6月15日至24日，由全国政协常委高占祥带领的全国政协视察团一行24人来我区视察农业基础设施建设情况，我委配合政协办公厅参与了接待工作。视察期间，自治区党委书记陈建国和自治区主席马启智、党委副书记韩茂华会见了视察团一行并参加了座谈会。自治区副主席赵廷杰向视察团介绍了宁夏农业基础设施建设情况。自治区政协主席任启兴，副主席马瑞文和本委主任钱根芳分别陪同视察团赴五市视察。视察团一行高度评价了我区经济社会发展所取得的成绩和城乡面貌发生的巨大变化，也提出了我区目前在农业基础设施方面存在的各地差距大、抗灾能力比较薄弱、生态环境受损依然比较突出等问题，同时在促进我区农业基础设施建设方面提出突出以人为本、加大南部山区水利建设、突出宁夏特点把特色产业做大做强、加大旅游宣传与整合旅游资源、发掘和整理回族特色文化、大力发展民营经济和促进创业等方面提出了很好的意见、建议，并表示将向中央反映政策不要一刀切、国债和贷款项目降低和取消地方匹配额度、国家向农村道路建设投资、进一步关注农村教育、退耕还林政策应该保持稳定、支持宁夏节水浇灌工程和大柳树水利枢纽的建设等问题，以争取得到中央的更大支持。二是马瑞文副主席带领本委有关人员参加了在甘肃省兰州市召开的全国二十省市区政协经济委员会第十二次联系会议。与会代表围绕龙头企业和农业产业化发展这一主题畅所欲言，交流了各省（市、区）围绕解决三农问题、发展龙头企业和农业产业化方面的情况、做法。大家认为，今年中央1号文件下发以来，农业和农村工作得到了加强，促进了农业丰收、农民增收和农村各项事业蓬勃发展，并表示今后要继续关注三农问题和农民增收问题。本委提交的《发挥龙头企业优势，促进农业产业化进程》材料，在会上作了交流。三是本委负责人还应邀参加了区内召开的全区农村工作会议、经济工作会议、县域经济发展情况交流会等部门和行业工作会议共10多次，及时了解了我区经济社会发展情况，加强了与对口单位的联系与合作。四是本委协助办公厅接待了广西、浙江、安徽、湖北、江西、重庆等省（市、区）政协经济委员会等考察团(组)来宁考察，向客人介绍宁夏经济社会发展情况,交流经济委员会工作情况，加强了彼此间的联系。 (二)两点体会1、善于发现新问题作超前研究，是提高政协履行职能能力的重要方面 中共十六届四中全会提出了要加强党的执政能力建设，与之相对应，如何在新形势下，进一步探索提高政协履行三大职能能力，为新世纪实现三大历史性任务服务，是摆在我们每个政协工作者面前的迫切任务。实践中，我们深感提高履行职能能力涉及方面很多，但有一条很重要，就是要学会在纷繁复杂的事物中善于发现新情况、新问题，进行科学分析，并作超前研究，进而提出预见性的论点或具可操作性的意见和建议，就有可能走在前面，引起党政领导和有关部门重视，很容易将调研成果转化为党政部门的决策内容，为促进经济社会发展发挥作用。比如，自治区从2003年5月1日在全区范围内实施禁牧后，部分地区在一段时间内出现了羊只饲养量下降的现象，与有关专家接触也了解到我区草原严重退化的主要原因之一是超载过牧，但完全禁牧也不利于草场的正常生长。由此，我们认为，禁牧，国家要的是生态效益，但不同程度地加大了牧民饲养成本，影响了农民的增收。这是一对矛盾，也是个新问题。能不能找到一条途径，既能保住生态效益，使草场植被得以尽快恢复，又能兼顾经济效益，加快我区畜牧业发展，使草原得到科学合理利用呢？基于此，我们提出了《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式项目研究》，课题一经提出，立即得到了自治区领导的重视和有关厅局的大力支持。又比如，近年来，我区对一些市县区划作了一些调整，这是自治区为加快经济发展作出的重大决策。但有些县变成市辖区后也相应暴露了一些问题，如新组建的惠农区在财政体制和管理体制等方面的变化，给当地建设与发展增加了困难，这又是一个新问题。我们按照党的十六届三中全会提出的科学发展观和五个统筹的要求，根据原石嘴山区城市化率较高和原惠农县农业比重大的特点，提出了将惠农区列为自治区统筹城乡发展、推进城乡一体化的试验区的建议，以实现城乡互动、共同发展，同样得到了自治区领导的充分肯定。 2、善于发挥各方面委员作用，是提高政协参政议政质量的有效途径 政协专门委员会是政协开展工作的基础，政协委员根据各自特长和政协工作需要被安排在各专门委员会参加各类活动。在工作中，我们认识到，由于政协履行职能所面临的是经济发展和社会事业各个方面，情况比较复杂，且有些问题涉及多个专业。要搞好参政议政，不仅需要专家，更需要跨学科、复合型的杂家。而政协专门委员会是按大的方面设置的，虽然有些问题从业务上对口本委员会，但有些研究仅仅依靠本委员会委员难以提高研究质量。在实践中，为了弥补复合型人才的不足，我们在开展活动中，主动邀请其它专委会委员参加，较好地发挥了政协人才库、智囊团的优势。比如，自治区发改委就召开我区十一五规划思路（初稿）专家咨询会与我委联系，要求联合主持会议并安排一些委员参加会议。我们认为《规划》是自治区今后经济社会发展的大纲，内容广泛且重大，仅在本委内部找些委员参加讨论不足以体现政协参政议政的水平。为此，经请示秘书长同意，我们就委员人选问题召集各专门委员会有关同志开会，说明意图，最后确定了十六位委员参加研讨会。由于事前做了充分准备，参会的委员发表了很好的修改意见和建议，受到了自治区发改委的好评。又比如，自治区党委政研室就我区经济社会与人口、资源、环境协调发展的课题前来政协征求意见，我们也是在各委员会中确定参会的委员，效果很好，得到了征求意见方的充分肯定。 二、2005年工作要点 2005年是我区全面完成十五计划目标的最后一年，也是制定我区十一五计划目标的关键之年。经济委员会要认真学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕发展第一要务，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作思路，积极探索新阶段开展经济委员会工作的新途径，为推进宁夏改革开放和全面建设小康社会做出应有的贡献。1、加强政治和业务学习。要认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神和三个代表重要思想，结合我委开展的各项工作，作出具体部署，从而加深理解，提高认识，用理论武装头脑，指导经济委员会工作。2、继续做好《封山禁牧后草原利用方式研究项目》课题的研究组织工作。要按时于年底完成项目研究任务，提出自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用可行性意见，以便尽快在宁夏中部干旱带推广研究成果。同时跟踪落实惠农城乡统筹发展试点工作。3、认真开展专题调研。一是围绕八届政协2005年常委会议研讨的主题，按照主席会议和办公厅的要求，精心组织调研；二是拟围绕国有企业改制和国有资产管理体制、民营经济参与城市基础设施和公益事业建设、推进工业结构调整、改善经济发展环境、发展循环经济、加快房地产业发展、打击假冒伪劣产品、加强农村劳务工输出管理等方面的情况，结合本委实际，选择2-3个专题进行调研；三是就全国十八省市区政协经济委员会第十三次联系会议研讨的主题进行调研。除上述题目外，经济委员会委员还可结合自己本职工作自选题目进行调研，委员会予以协助和支持。4、搞好委员视察考察活动。拟组织委员视察银川市经济技术开发区、红寺堡扶贫开发区、宁夏交通建设、发展种桑养蚕、重点企业生产经营、民营企业组建工会及其员工的权益维护等情况选择3-4个专题进行视察。同时，为了加强与兄弟省市区政协经济委员会的联系，拟积极争取政协办公厅的支持，组织委员赴发达省（市区）学习考察。5、加强与有关方面的沟通交流。适时组织情况通报会，请有关部门就我区经济工作中的一些情况进行通报，为委员知情出力创造条件。召开有关专题的座谈会和论证会，发挥政协人才库的作用。6、加大反映社情民意力度。在组织委员开展调研、视察、座谈等活动中，要注意收集委员和各方反映的情况和存在的问题，加以整理，区别不同情况，以提案、工作简讯、信息反映或其它方式，向有关方面反映，为解决实际问题做出贡献。7、加强自身业务建设。2005年，我委要加强与委员联系，通过登门拜访、发信函等各种途径，不定期征求委员对我们工作的意见和建议，不断提高委员会的凝聚力和吸引力。同时，要采取多种形式，引导和鼓励委员多参加委员会开展的各项活动，为我区发展献计献策。
2004年工作总结和2005年工作要点
某镇年工作总结和年工作要点
某镇XX年工作总结和XX年工作要点
XX年，xx镇在县委、县政府的正确的领导下，紧紧围绕县委、县政府绩效考核工作总体目标要求和全县中心工作，立足全镇实际情况，健全管理机制，创造性的开展工作，经济、社会事业和党建等工作取得了较好地成绩。现将全年主要工作简要总结，并对明年工作进行初步安排。
一、XX年重点工作完成情况
经济发展方面
一是财税工作全面完成。全年计划完成财政收入x万元，其中国税x万元，地税x万元。截止目前，完成财政收入x元，完成总任务的x%。其中：国税完成x万元，完成任务的x%，地税完成x万元，完成任务的x%；超额完成目标任务。镇干部职工工资按时足额发放。
二是项目攻坚取得突破。在项目建设三年攻坚活动第一年度工作中，我镇共实施生产加工型项目x个，其中，超亿元项目4个，即汇源龙韵酒庄、洪顺水泥、高速公路建筑石料和汇金钙业活性钙项目；超千万元项目x个；项目总投资x亿元；项目到位资金x亿元，完成计划的x%；超额完成年度目标任务，获得全县项目攻坚三等奖。
三是民营经济快速发展。充分利用我镇独特的区位优势、交通优势和产业优势，发挥地域缓冲和项目承接功能，重点发展中小型加工业，合理配置农产品加工业，精心培育运输和餐饮服务业，稳步推进烤烟、葡萄和养殖基地建设。推进优势资源深度开发，拉长产业链条，实现集群化发展，培育特色产业，最大限度地使资源优势转化为产业优势、经济优势，使区域特色成为民营企业的重要优势。全年主营业收入指标x万元，已完成x万元，完成x%；税金指标x万元，已完成x万元。新建企业x户；全镇个体工商户达到x户，工商从业人员达到x人。
社会事业方面
一是小城镇建设投入加大。加快镇区改造进程，投入x万元对主街道进行拓宽，投入资金x万元，建设湿地x平方米、种植大胸径垂抱柳x余株，栽植花卉x平方米，草坪x平方米，新上太阳能路灯37盏。加大日常保洁力度，及时清运垃圾，确保镇容干净整洁。
二是新农村建设步伐加快。以省级新农村示范村大庙村为重点，新修x条巷路水泥路x公里，对主街道选择绿化精品苗木金丝柳和水蜡相间进行了绿美化，投资x万元，新建标准化围墙x延长米、边沟x延长米。以三合等有柴草垛外移传统的村为示范，全力抓好柴草垛外移工作。各村通过租用、置换、整理边角地等方式，整理土地x亩左右，用于柴草垛集中堆放。在试点村，积极开展“文明卫生家庭”、“卫生责任区”活动，确定评比标准，细化考核方法，给予相对适度的表彰奖励，形成村民自觉保持环境整洁的良好习惯。
三是林业生态建设成效显著。采取有力措施，保护林业生态建设成果。对踏查出的复耕还林地x亩，组织镇干部x余人次，进行了全部铲除。全镇共行政立案x起，刑事立案1起，打压了复耕的势头。镇干部进行义务植树x余亩，全镇补植补造x亩。x个省级绿化村屯分别采用金丝柳、水腊、垂抱柳大苗进行村屯绿化并顺利通过验收。
四是环境连片整治效果明显。全镇各村均设置1—2名保洁员，健全环境整治机构，对已建成的环境整治示范村高油村，加强日常管护，用好垃圾车、垃圾箱等设施。设置专门人员负责环境连片整治项目的文件管理、施工进度，确保按期完成连片整治任务。在大庙、黎明等公路沿线x个村，投资x多万元，建垃圾站x个、堆肥场2处。
民生事业方面
一是水利保障能力不断增强。健全镇防汛抗旱组织机构，完善防汛预案，认真开展防汛工作，组织各村负责人、包库人签订安全责任书，全天候值班监测水情，确保今年安全度汛。8月16日洪水灾害共冲毁桥涵x座，我镇投资x万元，修复6座桥涵；投资x万元，新建1座杨家桥。投资x万元，对水毁道路进行了抢修。投资x万元的大庙、黎明等3个村的安全饮水工程完工；栽植柳树、杨树进行河道绿化3公里，完成水源地保护5处；及时管理好水库及拦河闸坝，保障水田灌溉。
二是社会保障服务能力增强。对全镇城乡低保进行了入户核查，新增加87户、96人城乡低保。对我镇符合大病救助条件的x户，实施了救助。投资x万元，改善农福中心老人的生活、居住条件，把农福中心的经费纳入镇财政预算管理。全面完成“双日捐”工作；严格按县里要求完成农村危旧房改造x户、水毁房屋改造x户。投资x万元，全面完成大庙、杨鲜、黎明等x个村、x户农村危房改造整村推进工程建设任务。
三是农村土地整治全面完成。加强与国土、水利等部门沟通，做好各村建设相关事项协调，农村土地整治工程全面完成。生产路x公里，田间路x公里，土地平整x公顷，水渠衬砌x米，节制闸x座，机井4眼，涵管桥30座。
党的建设方面
一是村“三委”换届顺利完成。4月15日，全面完成村“三委”换届选举工作。有x个村达到了书记、主任一肩挑，完成率x%。其中有两名女性实现一肩挑，除此之外还有x名女性村委会委员、x名支部委员会委员。在x个村务监督委员会中，有x名女性主任，x名女性委员。整体看，我镇这次换届呈现出村干部年轻化、致富能力强、平均学历高等特点。村“三委”换届后，我镇开展多种形式的教育培训活动，通过深入开展活动，提升村了“三委”成员的素质和为民服务的能力，提高他们的党性观念、宗旨意识、大局意识，转变工作作风，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
二是党风廉政建设常抓不懈。镇党委主要负责人对全镇党风廉政建设工作负总责，建立“一把手”重点抓，班子成员集体抓，分管领导具体抓的党风廉政建设领导体制和工作机制，认真履行“一岗双责”、“五个不直接管”制度、努力形成班子齐抓共管、上下联动的工作格局。加强机关工作作风建设。我镇以提高工作效能，大力加强机关工作作风建设为切入点，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，共25条，从工作纪律、学习制度、公务接待制度 、请假制度等方面对镇村干部进行了规范。严格执行《严禁党员干部、国家工职人员借学生升学之机敛财的规定》。
二、存在的问题
一是财政税收压力较大。经济发展外部环境发生较大改变，特别是全省税收秩序的整治，商贸流通企业停办，乡镇自有税源严重不足，加之各项民生事业投入较大，工资刚性支出增加，镇财政资金缺口较大。
二是社会维稳压力较大。由于历史原因造成的矛盾，在短时期内难以解决，包括一些群众的理解偏差，还有一些涉法涉诉的问题，群众不走法律途径，而通过信访进行诉求。
三是村集体经济收入增长缓慢。各村在壮大村集体经济方面办法不多，可利用的有效资源有限，个别村干部能力不足，带领村致富本领不高，致使村集体经济增长步伐不快。
三、形势分析
一是有利条件：即将召开党的十八届三中全会将就全面深化改革推进新一轮大发展做出全面部署，特别是大力推进城镇化、农业现代化等相关政策的出台，必将极大地推动乡镇经济社会事业的发展。加上我镇独特的区位优势、交通优势和产业优势以及全镇干部锐意进取的精神状态，盼发展、求发展的强烈意识，都是我们加快发展的有利条件。
二是不利因素：本乡镇经济总量小、产业结构单一，资源有限、资本短缺、龙头企业带动力不强，加上百姓创业发展的热情不高，致使经济发展内生活力不足，步伐不快。
四、XX年工作要点
工作目标
全镇国内生产总值x亿元，同比增长x%；一般预算财政收入x万元，年均增长x%，镇本级财政收入达x万元，年均增长x%；项目攻坚任务x万元，固定资产投资x万元，农民人均纯收入x元，年均增长x%；新建企业x个，缴税额x万元。人口出生率控制在4‰以内，性别比数据不断优化；逐步扩大镇区面积，进一步完善基础设施，优化自然生态环境。
工作措施
一要继续深入开展项目三年攻坚。在项目建设三年攻坚活动第二个年度中，我镇将始终把握项目建设“五个围绕”的原则，紧紧围绕我镇矿产建材业的产业优势、优质石灰石储量丰富的资源优势和适合稻米、葡萄发展的品牌优势上项目。确保以注册企业、到位资金和开工项目的具体成效，来全面完成第二阶段项目建设任务。全镇计划实施生产加工型项目x个，项目总投资x亿元。
二要多措并举加快民营经济发展。要把发展民营经济作为经济工作的生命线常抓不懈，多措并举加快民营经济发展步伐，大力鼓励全民创业，在全镇营造抓项目、搞生产的良好氛围。对招商项目，实行镇主要领导帮办责任制，对项目全程帮扶服务。每月召开1次调度会，听取各项目落地及进展情况，并将情况予以通报。最大限度地克服各种困难，促进项目早落地、早开工、早见效。外来客商兴办企业、办理报批手续，镇党委负责实行“一站式”服务，为民营经济营造一个良好的发展环境。
三要深挖税源增收节支完成财政收入。要继续抓好各项税收的征收工作，确保全年财政税收任务的完成和财政供养人员工资发放及各项费用支出的兑现。加强烟草的田间管理及技术指导工作，烟叶种植面积稳定在x亩，烟叶特产税达到x万元。
四要积极稳妥地做好民生工作。积极争取新农村项目建设资金，进一步加大小城镇基础设施建设及农村公益事业建设。强化水利基础，主动争取水利设施建设等国家项目；开展民主法制教育，加强社会公德建设，高度重视社会保障工作，巩固提高平安创建成效，保持社会稳定。
五要认真抓好群众路线教育实践活动。为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，结合我镇的实际，就干部队伍建设、服务发展、服务群众等方面存在的问题，按照上级的部署认真开展好群众路线教育实践活动，真正做到加强学习，不断提升自身素质；到群众中去，沉下身子，贴心服务；讲究方法，善于沟通，拉近距离；提升能力，为民务实，勤政廉政；打造一支务实、清廉、为民、干事的干部队伍。
xx乡年工作总结和年工作要点
xx乡XX年工作总结和XX年工作要点
XX年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我乡经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，以经济建设为中心，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。
一、财税工作稳中求进，各项事业收支平衡
今年县里下达的税收总任务是x万元（抛除两大矿x%）。
到目前为止国税任务完成还没过半，地税任务已经超额完成，计划在年末完成全部税收任务，确保全年工资发放和各项事业支出。
二、项目建设进展顺利，招商引资成绩喜人
按照县委、县政府对招商引资工作的总体部署，积极发挥主观能动性，充分利用乡内资源优势，切实把招商引资工作作为当前发展的第一要务来抓好落实。
xx乡今年项目建设总任务x万元，计划年度投资x万元，其中续建x万元、新建x万元。
项目建设进展情况
（一）续建项目7个
一是金昌集团sod项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。土地收储和规划设计完毕，正在进行厂区厂房和办公楼建设，十月份投入试生产。
二是xx县xx乡德厚石灰石厂建设项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已购置部分采掘设备，完成电力设施建设，十一月份达产达效。
三是xx县xx乡金泉白灰厂项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已完成电力设施建设，十月份达产达效。
四是xx县xx乡项家金明白灰厂项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已购置部分采掘设备，十一月份达产达效。
五是xx县博强联合矿业有限公司项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已购进输送和除尘设备，完成电路和厂区建设，十一月份达产达效。
六是xx县东圣石膏矿改造项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已完成主副井拓宽和监护系统以及机房建设，九月份完成石膏石生产线升级改造。
七是xx县长兴石膏矿改造项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。现已完成电路改造、购置排水设施，九月份达产达效。
（二）新建项目1个
xx源成动物原性饲料油有限公司建设项目。总投资x万元，年度计划投资x万元。完成厂房建设并购置精炼设备，正月初六已试产。
（三）在谈项目5个
1、餐饮垃圾精炼生物柴油项目。预计总投资x万元。
2、新加坡纳米润滑油加工项目，预计投资x万元。
3、南韩纳米仿真大理石外墙涂料项目，预计投资x万元。
4、南韩秸杆转化牛饲料项目，预计投资x万元。
5、南韩雾化水消防项目。预计投资x万元。
项目建设三年攻坚及招商引资工作上，今年引进xx县东圣石膏矿改造、xx县长兴石膏矿改造、xx县兴柳石膏矿改造、xx县xx乡德厚石灰石厂、xx县xx乡金泉白灰厂、xx县xx乡项家金明白灰厂、xx县博强联合矿业有限公司、金昌集团sod、xx源成动物原性饲料油有限公司、xx县xx乡旺达香厂、太阳能发电、玄一旅游特色养殖基地、中草药生产加工基地和xx乡基础设施建设共x个项目，引资总额x万元。
三、基础设施建设得以完善，新农村建设稳步进行
围绕新农村建设规划，着力加强各村建设力度。以此带动全乡新农村建设工作全面发展，一年来各项工作呈现出扎实有序、有条不紊的推进发展态势。
1、xx县xx乡xx村围墙边沟建设项目及小城镇建设后续建设项目，该项目总投资x万元。主要建设规模及主要建设内容：修建围墙x米、边沟建设x延长米。新建湿地公园一座，翻建文化广场1座、补植路树1500延长米，铺设草坪x延长米。路树补植、草坪铺设已经完成，其他项目备料工作已经结束，项目即将开工。
2、xx至鹿林9.5公里水泥路建设项目，已经基本建设完工，其他土地平整项目已经完成过半。
3、花园式村部打造项目已经打造x个，项目投资x万元。
4、xx乡农安村国家级最美乡村打造项目正在进行。
5、全乡材草垛迁移目前已经完成x个自然屯x户.
6、农安村2100米小流域治理项目，目前已经部分投入使用。
7、全乡x个小塘坝，x个拦河闸和x个水利桥梁建设项目已经启动，预计9月份全部竣工。
8、高标准打造乡村两级公路绿美化，补植绿化里程x公里，孤海线补植杨树x株、柳大线补植柳树x株。时大线新栽绿化里程x公里，栽植五角枫x株，栽植五角枫小苗x万株。各村的绿化、美化工作，到目前为止已经全部完成。全乡绿化苗木款共计x万元。
9、打造稻田科学养殖泥鳅和科学种植中草药材基地两处，这两处基地即是党员创业示范基地同时也是村级组织增收基地。
四、退耕还林成效明显，林业生态建设态势良好
XX年我乡完成新造林x亩，造林地块x块，造林苗木x万株；补植造林x亩，补植地块x块，补植苗木x万株。按照责任制的要求，班子的成员以及林业站工作人员对各村地块进行了抽查，同时我们也取得了全县第一的好成绩。
换届选举工作
1、筹备情况和换届工作具体安排
为了做好村“三委”换届选举的前期筹备工作，我们在去年年底，以开展“第二轮三项工程”为契机，深入村屯调查摸底，了解村干部和广大群众对换届选举的意见建议。通过走访群众，召开座谈会，发放测评票及暗访等形式对各村班子、成员进行了考核，对换届前存在的一些具体问题进行了调研。
我们还对村“三委”换届选举进行了早期工作安排：一是组织宣传发动。引导群众抛弃那种小团体意识、贿选意识、家族意识和个人利益至上的不良思想，真正把那些群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的人推选到村班子中，选出一个能够带领大家建设社会主义新农村、引领群众脱贫致富奔小康的村“三委”班子。二是制定好切实可行的工作措施。召开了专题会议研究制定村“三委”换届选举具体工作措施，切实做到措施早落实、工作早安排。三是积极组建好工作机构。成立了以党委书记为组长的换届选举工作领导小组，负责抓好村“三委”换届选举工作的督促和指导。四是拟定切实可行的实施方案。五是落实好工作经费。积极筹措，不折不扣的落实好村“三委”换届选举工作经费，为村“三委”换届选举工作提供坚实的经费保障。六是全面筹备好“三个会议”。高度重视开好村“三委”换届选举工作启动会和培训会，及早准备相关事项，确保及时召开“两个会议”，全面启动全乡村“三委”换届选举工作。
换届选举实施情况，针对今年换届选举群众参与程度高个别村屯容易出现问题的特殊情况，我们乡结合实际在严格把握法律程序的同时，针对x个大村排出时间顺序，每个选举会场从负责、负责把门人员、负责发放选民证人员、负责代写票人员、负责发放选票人员还有其他机动人员都以表格的形式排列清楚，同时在选举期间每天早上7:00准时开早会，由各村屯负责人谈头一天的遇到的情况及解决办法，同时领导点评，针对出现的漏洞进一步改正。通过以上方法确保了xx乡“三委”换届顺利实施，目前xx乡村书记、村主任“一肩挑”数量达到x人，占本乡行政村总数的x%；“项目支书”数量达到x名，占本乡村书记总数的x%；村党组织委员兼村务监督委员会主任的有x；占本乡村务监督委员会主任的x%；党员村委会主任数为x，占本乡村委会主任数的x%。妇女干部在村三委正职数量达到x名，占本乡正职数量的x%；45岁以下村书记达到3名，占本乡村书记总数的x%；35岁以下村党组织委员达到x名，占本乡村党组织委员总数的x%；至少有一名女村委会成员的村达到x个，占本乡行政村总数的x%；有大学村官的村，村支部委员数量达到1名。
七、党建工作
一年来，我们一直把“新一轮三项工程”工作作为工作重点，认真抓好固本强基、素质提升、创业带富三方面内容。
高标准打造支部阵地，创新基层建设。
支部为根，党员为本，我们把阵地建设作为增强农村基层党组织向心力、战斗力、凝聚力和永褒党员先进性的一项实事工程来抓。一是保证实现村级办公活动场所全覆盖。我乡x个建制村全部解决村部问题，乡党委责成党委委员李青军专门负责四个花园式村部打造工作，目前全乡高标准打造了x个村部，其他村部也都具备了相应的功能。上半年，我们以长兴和鹿林、农安支部为示范点，携手各支部全力打造标准化支部建设，严格按照“五统一”要求统一图板专栏、统一制度薄册、统一门牌标识、统一悬挂党旗国旗，村务公开栏统一，配备统一的文件柜、档案盒，实现标准化建设，目前各支部正在逐步完善各项软硬件。
2、高要求建设村“两委”队伍，增强基层工作实力。
一是加大村干部后备队伍建设，把思想要求上进、头脑灵活的年轻人做为重点培养对象。二是认真落实好“项目支书”计划，早日争取实现“人人有项目，个个能带动”的工作目标。我们争取到年底实现x个村书记全部有项目，并把此作为党建工作考核的重要依据。
3、多措施实施“创业带富”，引导党员群众共同致富。
三项工程活动中，乡党委把抓好“创业带富”作为发挥农村党员先锋模范作用的有效途径，全方位进行帮扶。一是在资金上进行扶持。上半年帮助x个建制村的x名创业党员协调到贷款x万元。二是在创业方向上进行引导。xx乡资源分布不一，发展趋势不同，乡党委加大引导力度，在稻田养殖泥鳅、柞蚕、石膏、林下经济等项目上做文章，并形成区域经济发展格局。三是在政策上进行激励。我们乡党委积极出台优惠政策和科技服务等引导党员创业致富。按照三项工程要求，乡党委已经在财政上列出部分资金用于奖励创业带富效果好的党员，在年终总结工作会议上进行表彰奖励。
XX年工作安排
XX年，我们要继续以党的十八大精神为指导，坚持发展第一要务，解放思想，与时俱进，突出特色，抢抓机遇，全力打造“最美xx”加快社会主义新农村建设步伐。 一、全力主攻经济工作
1、加强重点项目建设，繁荣乡域经济。主要是围绕重点项目建设，抓好石膏矿、白灰矿等域内企业的发展，通过依法理顺关系，整合提升，加强服务，政策倾斜，引引导鼓励企业做大、做强、做优。同时要努力拓宽招商引资渠道，大力发展个体和私营经济。对现有的外来投资企业，要进行综合分析研究，进一步加大扶持力度；对外来投资者实行重点保护，努力创造良好的发展环境，使他们能够心情舒畅地在我乡创办企业。财政工作将继续本着“开源节流、增收节支”的原则，坚持“一个漏斗”政策，努力实现我乡财政工作根本好转。
2、项目建设三年攻坚。①加大在建项目投资推进力度，积极主动与投资商对接，搞好项目建设服务协调工作，XX年重点抓好xx源成动物原性饲料油有限公司建设项目。
②加大在谈x个项目
餐饮垃圾精炼生物柴油项目。
2、新加坡纳米润滑油加工项目。
3、南韩纳米仿真大理石外墙涂料项目。
4、南韩秸杆转化牛饲料项目。
5、南韩雾化水消防项目。
的签约跟踪服务力度，提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率。
二、深化新农村建设
1、大力发展现代农业。按照“服务农村、富裕农民、发展农村”的总体要求，大力发展现代农业，加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，促进农村经济快速发展。
2、全力实施新农村建设项目。坚持本着“突出重点、彰显特色、整体提升”的原则，重点实施好xx村小城镇建设项目。抓好农安村、xx村的最美乡村打造工程。
3、强化基础设施建设。一是柳大线xx至长兴x公里水泥路建设。二是加强农田水利基本建设。三是加快村级路网建设。全力村村通公路建设，争取在年内达到无盲点。
三、协调发展社会事业
不断完善村社会治安体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。认真落实党政领导接访制度，充分发挥综治维稳信访中心作用，切实维护社会和谐稳定。扎实开展文明村、文明单位创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平。提高计生工作整体水平，切实加强安全生产工作，强化煤矿、白灰矿、石膏矿等行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中、小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工程。进一步实施完善新型农村合作医疗工作程序，提高服务质量。全面完成村级的改厕任务，提高农村卫生条件。扎实做好民政救助、救灾、社会保障等各项民生工作。
四、全面加强党和政府的群众路线建设工作
一、切实加强党风廉政建设，强化对党员干部的教育和管理。根据党风廉政建设任务分解意见，加强督查，保证任务落实。加强教育，提高党员自身素质和基层党组织的凝聚力和战斗力。全面深入开展无职党员“建岗争先”活动，充分发挥党员先锋模范作用。继续抓好村务公开，民主管理工作，不断完善公开程序和公开重点。着力加强非公企业党建工作。切实加强对武装工作的领导，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，形成合力，促进全乡经济发展和社会进步。围绕各项中心工作，推进政府三项建设。一是推进政府依法行政建设。全面落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。二是推进政府行政效能建设。全面加强公务员队伍建设和管理。三是加强党风廉政建设。努力建设务实、廉洁、高效的党委和政府。
二、问计于民，服务为民
在今后的工作中，制定各项制度和制定各项服务之前都要认真调研，做群众工作就要采取群众的办法，为群众服务，就要知道群众喜欢什么。