房产管理局XX年工作总结及XX年工作重点安排。
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市委：
XX年，市房管局认真学习领会、贯彻落实市委、市政府一系列重要会议精神，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房产职工队伍，着力推进社会主义和谐社会建设，通过开展创建学习型机关（单位）活动和深入的思想政治工作，使系统干部职工提高了素质，加深了对“两宜”城市建设的认识，增强了责任感和使命感，将思想、智慧和精力都集中在干事、创业、谋发展上，团结一心，奋发进取，面对前所未有的强度和难度，做了大量卓有成效的工作，为圆满完成全年任务奠定了坚实的基础，充分体现了市委、政府“鼓劲、创新、上台阶”的总体要求。现将一年来的工作总结如下：
一、房地产市场呈现平稳运行态势
XX年，在国家宏观调控下，我市房地产开发投资与去年基本持平，市场供给萎缩，住房需求减弱，商品住房平均售价小幅增长，二手房交易量同比有所增加。截至10月底,市辖区房地产开发投资完成42.14亿元；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积分别为684.3万平方米和371.8万平方米，同比分别增长8%和19.6%；房屋竣工面积123.5万平方米，同比下降25.3%；商品房销售面积和金额为154.3万平方米和37亿元，同比分别下降9.6%和21.9%；商品房累计空置面积为205.2万平方米，同比增长12.7%；商品房平均销售价格为2401元/平方米，同比下降13.7%，其中，商品住宅平均售价2177元/平方米，同比增加2.8%，办公写字楼和商业营业用房平均售价为3040元/平方米、4226元/平方米，同比分别下降10.1%和39.2%。预计到年底，房地产开发投资完成55亿元，与去年同期相比略有增长；施工房屋建筑面积和房屋新开工面积可达700万平方米和400万平方米，比去年同期分别增长10%与20%；房屋竣工面积约300万平方米，商品房销售面积和销售金额分别约为180万平方米和50亿元。住宅平均售价同比去年将略有增长。
二、主要行政工作及做法
（一）认真贯彻国家宏观调控政策，开展房屋普查和规划编制工作。一是根据“国八条”、国办发[二00六]37号和自治区有关文件精神，多次组织相关方面进行座谈、分析和研究，坚持“因地制宜、面向百姓”的原则，结合本市实际，以供给和需求双向调节为主，以培育发展市场和规范市场秩序双向调控为目标，自6月份以来先后两次起草了具体贯彻落实意见上报市政府，提出了促进我市房地产业发展的意见和建议。二是针对我市近20年未进行过房屋普查的现状，在全国 率先开展了全市第五次房屋普查工作，克服人力、物力、财力的严重不足，圆满完成了普查任务，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了“一次普查、多年适用”的目的，普查结果显示，全市规划建成区共有各类房屋3877.47万平方米，其中住宅类房屋2388万平方米、28万套，占房屋总量的61.61%，非住宅类房屋1488万平方米，占房屋总量的38.39%。三是完成了《___市城市住房建设规划（二00六-2010）》的编制，确定了十一五期间我市住宅建设的发展规模、时序和布局空间，保证中小户型住房供应占总量的70%，对逐步解决我市中低收入家庭的住房问题、促进和谐社会建设将起到重要的作用。
（二）加快房地产市场信息建设，增强宏观调控能力。一是及时通报房地产市场形势。今年已召开两次新闻发布会，做到按年、季、月定期发布房地产市场数据分析报告，引导企业理性投资，消费者理性消费。二是成立了局信息中心，加快房地产市场信息系统建设。三是召开了市房地产信息系统建设领导小组会议，建立了成员单位联络员制度，调整充实领导小组成员，完善数据的采集、监测、分析及发布，加强相关部门的信息沟通与数据报送。四是加快房屋普查成果利用，不断完善房产图文网络信息系统，加快建立全市电子楼盘表，截至10月底，楼盘信息归统已完成4500余幢。五是一级市场已经实现网上即时交易备案，《商品房买卖合同》网上备案及时率为100%，二手房网上挂牌制度正在制定。
（三）强化房地产市场管理，整顿市场秩序。一是出台了《___市房地产开发项目手册管理暂行规定》并修订了《房地产开发项目手册》文本，加强了对房地产开发项目的动态监管。二是严格《商品房预售许可证》审批，截至10月，共发放预售许可证450个，预售总面积170.5万平方米，其中住宅137.11万平方米、非住宅33.38万平方米。三是与市工商局联合发布了《关于整顿和规范房地产广告的通知》，进一步明确了房地产广告发布的内容。四是进行了商品房预（销）售专项检查，提出了整改意见，并对3家违规企业下发了处罚告知书。
（四）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系。一是进一步减化办事程序，缩短办事时限，提高服务水平，房屋二次交易办证时限由过去的10个工作日缩短至5个工作日，一次办证由10个工作日缩短为3个工作日，他项权利办证100万元以上由7个工作日缩短为2个工作日、100万元以下办证缩短为1个工作日，租赁办证实现了立等可取，《房屋所有权证》发证准确率达到100%。二是严格各类房屋交易、产权登记工作程序，积极应对因房屋交易税费调整等引起的蜂拥办证情况，截至10月，交易中心共受理新建商品房、存量房交易登记20862件，初始登记628件，他项权利登记23942件，租赁登记4719件，发放房屋权属证书29625本。三是进一步活跃住房二级市场，在去年开展二手房交易资金免费托管的基础上，主动联系市公积金管理中心、市商行，又开展了二手房交易资金差额贷款托管业务，截至10月底已办理25笔，托管金额达625万元。四是举办了以“和谐___宜居湖城”为主题的第九届房博会和中国房地产西部论坛，推出了集新建精品楼盘展示、特惠房展示、人居知识讲座、文艺晚会等多项内容为一体的大型综合活动，规模、档次和影响达历届之最，得到建设部领导、专家及西部十二省市房地产同行的好评，取得了良好的社会效益和经济效益，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。五是加强了与金融机构之间的交流与合作，开展了在建工程抵押贷款业务，进一步扩展房地产金融服务，协助企业融资，减少房地产信贷风险。六是进一步规范中介市场，完成了《___市房地产中介管理办法》的起草和我市评估机构资格重新核定及房地产估价师续期注册工作，制定了诚
（五）住房制度改革稳步推进，职工住房货币化分配工作进展顺利。一是不断加大公有住房出售工作的力度，积极稳步推进城镇住房制度改革。截至目前累计出售公有住房建筑面积为710.71万平方米、104518套，涉及产权单位572个，今年截至10月审核出售公有住房建筑面积为25.21万平方米、2873套，收回房改公共维修资金和物业储备金2280万元。二是严格房改维修资金的管理使用，委托宁夏正业通工程咨询公司对申请使用公共维修费的单位进行预算审核，对已使用维修资金的单位分年度建立了维修档案，截至10月，共动用公共维修资金167万余元，维修房屋面积3654平方米，更换管道5325米，受益职工3512户，有效改变了企业单位因改制、破产、兼并等造成房改房无人管理、无资金养护维修的被动局面，保障了职工的合法利益。三是全面完成我市（包括三区）行政事业单位的职工住房档案建立工作，做到逐单位逐人进行审核，累计建档25000余人。四是认真扎实做好行政事业单位职工住房货币化补贴的审核工作，目前有387个单位22527人金额2.01亿元已录入货币化分配补贴软件管理系统，9月1日起全面启动了市属行政事业单位职工住房货币化补贴审核发放工作，目前已发放47个单位、2976人、2865余万元。在发放过程中，努力做到依法、公平、公正、公开，并加大宣传力度，耐心做好政策咨询解释，同时积极研究解决有关单位房改中的遗留问题，重复房改问题已处理376户，其中收回房屋5套，完成总量的94%。五是积极指导市自来水公司发放货币化补贴试点工作。六是召开了住房公积金管委会会议，批准了归集使用计划，XX年计划归集住房公积金4亿元、年末住房公积金归集余额达14.35亿元。
（六）建立健全住房保障制度，完善住房供应体系。一是继续加强直管公房管理。截至10月共审核直管公房房改资格3516户，符合房改资格的已出售2682户，建筑面积155978.13平方米；控股公司移交我局公房1131户、53333.89平方米，已接管838户。二是市公积金中心利用公积金增值收益委托代建12套住房拟作为公积金风险房。三是全市先后共有1137户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围，其中租金补贴401户、实物配租67户、租金核减669户，今年新增廉租户80户，其中租金补贴53户、租金减免24户、实物配租3户；购买经适房公司“五里水乡”17套住宅、市公积金中心利用公积金增值收益委托代建96套康居房作为政府廉租住房。四是加快经济适用住房建设。截至10月份，市辖区经济适用住房施工面积为20.3万平方米（其中公开销售10万平方米、集资建房6.55万平方米、拆迁安置3.75万平方米），竣工5.6万平方米。五是完成了“高新二区二00六—2008年社会保障性住房”开发银行贷款支持建设项目的《可行性研究报告》和项目评审工作。
（七）加大房地产行业管理力度，促进行业发展。一是加强房地产行业主体准入资格的管理。完成了房地产开发、物业企业、中介机构的资质年检工作，全面摸清了我市房地产相关企业的基本情况，并对未按时报送年检资料无故不接受年检的公司做出了注销企业资质的处理决定。截至目前，我市共有195家房地产开发企业，其中一级企业8家，二级企业40家，三级企业48家，四级及暂定级企业99家；物业管理企业158家，其中一级企业2家，二级企业8家；中介机构140家。二是建立健全房地产信用信息系统。对XX年度房地产市场重大不良行为进行了通报，对未按规定执行报送制度的企业给予了批评处理，拟订了报送责任追究制度，促使企业加强自身建设，提高开发经营水平。
(八)规范和发展物业服务,构建和谐住区。一是完善了物业管理配套政策。二是加强行业监管和业务指导。截至目前，全市共有127家业主委员会，物业管理企业备案率达80.26%，从事物业管理资格的人员1653人。三是规范物业管理市场行为。建立了物业管理企业信用信息系统，定期检查，及时通报；下发了《___市普通住宅小区物业服务费政府指导价实施意见》，全市已有七成住宅小区推行了政府指导价；完成了全市物业服务检查和指导，新建住宅项目全部进行了前期物业管理招标，办理物业管理前期介入手续的共有51个住宅项目、150万平方米。四是在风华小区和锦绣园小区开展了构建和谐住区试点工作，探索建立行业部门指导物业管理企业、业主委员会和社区居民委员会相结合的规范服务管理模式。五是强化培训，确定标准，加大指导监督，提高我市物业管理行业服务质量和服务水平。六是对全市已竣工交付使用项目的物业专项维修资金进行了全面清理和追缴，清理面达100%，已追缴1350万元。新建商品房物业专项维修资金实收666万元、十强企业缓交1343万元、房产抵押99万元，收缴率100%。
（九）强化供热服务协调管理工作，推动全市供热工作顺利发展。在市领导的大力支持和直接关心下，今年全市供热工作做到了早安排、早动手，突出重点，整体推进，自进入供热期以来运行平稳，未出现大面积停暖的现象，11月1日仅有22万平方米区域未按期供热，占全市供热区域的0.65%，供热形势明显好于往年。一是继续从加强供热规划、加快供热体制改革、加大供热行业监管力度入手，做了大量工作，为今冬供热打下了坚实基础。完成了《___市城市供热规划》的征求意见稿，开展了不同能耗住宅建筑及不同热源的热计量测试工作，指导供热单位完成XX户旧有住宅供热系统分户控制改造，对供热单位的管网维修工作进行了监督检查，对供热遗留问题进行了调研，提出了解决方案，先后召开了30余次协调会议，使30处供热遗留问题全部得到解决。二是市领导高度重视供热工作，白雪山市长、陈银生副市长于供热期前后3次对供热工作进行了检查和现场指挥、协调，研究解决供热难题，白市长于11月5日亲自接听“12345”供热专线电话后，立即召开供热专题会议，对供热企业和热用户提出了6点具体要求，保证了全市供热工作的正常进行。三是由局领导亲自挂帅，成立了5个工作组，深入一线，按区域对全市供热工作进行定期和不定期的检查、 督促和协调，现场解决难点问题，将做到供暖期不结束、检查督促工作不结束，人员不撤离，确保今冬正常供暖。四是对全市供热单位供热情况进行了拉网式检查和抽查，截至目前对35家供热单位夜间供热情况进行了突查，对160多户居民室内温度进行了抽测。五是开展了“欠费清缴年”活动，力争在本采暖期内基本解决陈欠采暖费问题。六是加大供热查处力度，对表现突出的11家供热单位进行了通报表彰，对23家未按时供热的单位进行了通报批评，对4家擅自向用户停止供暖的供热企业依法进行了行政处罚。
（十）加强房地产法治建设，坚持依法行政。一是加快立法步伐。《___市房屋租赁管理条例》（地方性法规）已起草上报市人大即将进行审议；《___市新建住宅配套设施交付使用管理规定》、《___市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已颁布实施；《___市商品房套内面积销售管理办法》、《___市房地产抵押管理办法》2部规章已起草进入讨论修改阶段。二是加强行政执法监督、审核，共下发行政处罚事先告知书70份，行政处罚决定书15份。三是加强了法制宣传和培训工作。四是完成了“四五”普法的总结、验收工作，获得“XX-XX全区法制宣传教育先进单位”称号。五是完成了行政执法责任制的清理工作。
（十一）全力以赴完成三大战役工作任务，进一步规范城市房屋拆迁管理工作。面对三大战役时间紧、任务重、困难重重的局面，我局迎难而上，全力确保各项工作任务的圆满完成。一是有证房屋已拆迁50处（套）、建筑面积9471平方米。其中货币补偿10处、建筑面积1339.13平方米，支出补偿款226.89万元；待安置拆迁户162户，安置面积9194平方米，全部为期房安置，折算资金1763万元。二是直管公房已拆迁940户，建筑面积46797.46平方米，占总户数的78%。三是开发企业建设房屋已拆迁96套、建筑面积3881.08平方米，支出补偿安置资金294万元。四是22处、28栋楼、7万平方米拆除煤房后已纳入集中供热，其中直管公房和房改房3.9万平方米、散居房屋3.1万平方米。五是完成直管公房小区整治41处、占地面积43.8万平方米、房屋建筑面积65.3万平方米。六是对191处、约866栋楼、36750户、227万平方米经整治和整合的小区实施了物业管理。七是全力配合三区和有关部门做好相关工作，抽调3名业务骨干派驻三区，进行政策解释和沟通协调，义务提供了870份房屋档案的查询、调阅和近13万平方米房屋面积的实地勘测工作，提供相关拆迁政策咨询3000余人次，起草下发政策指导性文件3份。八是以做好三大战役各项工作为契机，进一步促进全市房屋拆迁规范化管理工作。截至10月，全市新批拆迁项目17个、21.48万平方米，其中住宅15.49平方米；完成拆迁面积11.8万平方米，其中住宅9.2万平方米；受理拆迁纠纷144起，召开拆迁调解会34次，下达拆迁行政裁决书98份，向法院申请司法强制执行27起、执行23起，向市政府申请强制执行13起、执行12起；重点解决了北京东路原玻璃制瓶厂住宅楼等拆迁遗留项目。
（十二）争创中国人居奖工作取得重大进展。我局把“人居”工作作为一项正常职能常抓不懈，做到组织机构、制度健全。XX年，进一步强化了组织管理，加强了对人居工作的监督检查和综合协调，建立了重大工作局长亲自抓、日常工作由分管局长负总责的工作制度，确定专人负责，全面督促指导各责任部门开展争创人居奖工作，以“三区”人居工作为重点，以创建“和谐社区”为抓手，通过开展具体扎实的创建活动，使“三区”人居工作，特别是社区建设工作迈上一个新台阶。一是完成了市直20个部门（包括三区政府）目标责任书的拟制和签订工作，根据新修订的人居考核指标，将目标责任进行了重新分解。二是确定我市人居工作年度创建计划和宣传计划，开展了广泛的人居宣传活动。三是组织人居组责任部门分层次召开会议，及时对各阶段人居工作进行总结和安排。四是“唐徕渠环境综合整治”项目获中国人居环境范例奖，开展了系列宣传，《___市申报联合国人居奖行动计划》通过区、市两级科技成果鉴定，并获“___市科技创新二等奖”。五是邀请北京大学专家学者，联合市委组织部共同举办了“___市人居环境建设”专题讲座。六是指导协助市湿地办完成我市宝湖公园申报“国家城市湿地公园”、阅海和鸣翠湖申报“国家湿地公园”及“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报“中国人居环境范例奖”工作，鸣翠湖已正式挂牌命名。七是完成了“最适宜居住”城市建设的资料报送工作，牵头制定了___市宜居奖评选办法和考核细则。八是组织开展了第三届___市住宅小区人居环境奖评选工作。
（十三）重点工程建设项目进展顺利，推进住宅产业化工作有了实质性进展。按计划进度完成了星光华住宅区、丽子家园、四季园的建设任务以及房地产交易大厦项目的开工准备工作。全面完成了艾依河宝湖路至南环高速路段5.6公里、58公顷的园林绿化工程和秋季乔木补植任务。完成了公建巷、富宁街拆迁改造项目规划及单体建筑方案的报批工作。初步建立了___市住宅产业化政策、制度和相关技术保障体系等基础性框架；实施了对住宅性能及住宅产品、部件的评估和认定工作。开展了新建居住建筑节能认定工作，共对40家房地产开发企业发放节能认定意见书57份，建筑面积161.82万平方米。年内市政府成立了建筑节能领导小组，下设住宅建筑节能管理办公室设在我局。我局积极申报了世界银行全球环境基金建筑节能与供热体制改革示范项目和既有居住建筑节能改造示范项目，试点应用国内成熟的建筑节能先进技术并逐步向全市推广，降低能源消耗，减少污染物排放，按需供热、热计量收费，探索低能耗、绿色建筑的建设标准以及太阳能等可再生能源的应用。目前，已按世界银行及建设部要求按时上报了项目建议书及城市规划、可行性研究报告等，既有居住建筑节能改造项目被列为自治区和___市科技攻关项目。
（十四）以加强和改进机关作风和干部作风为突破口，全面落实市政府第六次全体（扩大）会议精神。一是认真传达学习了白雪山市长在市政府第六次全体会议上的讲话精神，制定下发了《关于加强和改进机关作风干部作风的整改意见》，在局系统事业单位中进行整改，查摆问题和不足，制定整改措施，认真落实。二是把作风整改与正在落实的工作相结合、与“三大战役”各项任务的完成相结合，克服个别干部存在的精神不振、责任心不强、抓 落实力度不够等问题，各单位领导深入拆迁一线指挥协调，“五一”假期，全局没有安排休息，广大干部职工牺牲节假日时间，坚持在拆迁工地和艾依河绿化工程现场，用行动落实整改措施，体现整改成效。三是每两个月围绕一个整改重点，组织对各单位落实整改措施的情况进行督查。四是把纠风工作与依法管理、依法行政相结合，狠抓效能制度的落实，切实推动效能建设的深入开展。此外，还开展了创建学习型单位和争创“节约型机关”活动，以局机关和房改办为试点开展了绩效考核。
（十五）诚信___建设工作。一是成立了建设“诚信___”领导小组，明确职责分工，指定专人负责。二是加大宣传动员力度，组织局系统及房地产相关行业近300人召开了建设“诚信___”动员大会，下发了指导意见和工作安排，制定了房地产行业建设“诚信___”的实施方案，发出了诚信建设倡议书，积极倡导全行业营造诚实守信的道德风尚。三是结合工作实际，针对局系统和房地产相关行业的不同特点，整合各种信息资源，建立诚信建设信用档案体系，对搜集整理到的良好行为和不良记录将适时予以公示，披露失信行为，弘扬诚信风尚，保证信用档案的有效、及时、客观、权威。
三、XX年年工作安排
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“两宜”城市和争创“人居奖”为目标，以解决好群众关心的热点难点为突破，以改革创新为动力，认真贯彻国家宏观调控政策，坚定信心，加快发展，努力建设诚信房管、和谐房管，致力于繁荣市场，规范行业，进一步完善住房保障制度，大力推广节能省地型住宅，规范和发展物业、供热、中介服务，推进供热体制改革，促进房地产业持续健康发展。
（一）认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，深入开展“诚信___”建设工作。按照市委、市政府的各项工作部署，将“诚信___”建设与干部队伍建设、效能建设、政风行风建设和日常工作结合起来，使之制度化、规范化，大力改进机关作风，加强自身建设，切实提高公务员素质，塑造房管部门的新形象。
（二）牢固树立执政为民的理念，加强房地产法治建设。以做好局系统各单位行政许可行为的规范、监督工作为重点，推动局系统法制化、规范化管理，将依法行政体现在房产管理工作的各个环节，做到有法必依、执法必严、违法必究，统筹兼顾，体现公平公开公正，杜绝侵害群众利益现象的发生。继续加强房地产立法步伐，建立完善我市房地产法律、法规体系，重新修订《___市城市房屋产权产籍管理条例》和《___市城市房屋拆迁管理条例》，起草上报《___市在建工程抵押管理办法》、《商品房销售合同网上备案管理办法》、《___市商品房预售资金监管办法》、《___市集体土地房屋权属登记管理办法》和《___市供热特许经营管理办法》5部规章。全面开展“五五”普法工作，加强对局系统和房地产行业的法制培训工作。做好行政执法责任制的各项工作，提高行政效能。
（三）善始善终打好“三大战役”，为维护社会稳定做好服务。全力做好三大战役拆迁、安置等后续工作，认真落实为人民服务的宗旨，针对存在的问题和薄弱环节，以解决事关人民群众根本利益的突出问题为重点，加大力度，强化措施，真抓实干，大力推进各项工作上台阶。加强全市房屋拆迁规范化管理工作，严格房屋拆迁许可证的审核发放，建立健全拆迁政策，加强拆迁监管力度，严厉查处违规行为；加强房屋拆迁评估机构管理和指导，建立拆迁评估机构信用考评体系；定期公布不同区域的二手房上市交易价格，并以此为依据审核拆迁计划和拆迁补偿安置方案；加强拆迁行政裁决的执行力度；下大力气继续解决历年遗留的拆迁难点、重点问题，保护拆迁双方当事人的合法权益。
（四）加快争创“中国人居奖”，推动“两宜”城市建设步伐。根据人居新标准，督促落实我市人居环境建设各项指标的完成情况，强化组织领导和监督检查工作，提高综合协调能力；全面督促落实“节水型城市”、“国家园林城市”和“国家环保模范城市”的创建工作；完善我市“湖泊湿地的恢复与保护”项目申报范例奖的后期评审工作；启动我市范例奖获奖项目申报“联合国改善人居环境最佳范例奖”（迪拜奖）资料的准备工作；开展广泛的人居宣传，提高全社会对人居环境建设的认知度和重视程度；做好“两个最适宜”城市建设相关工作；按照“两个最适宜”工作要求和人居奖考核指标内容，重新修订“___市住宅小区人居环境奖”评选办法和标准。
（五）认真贯彻国家宏观调控政策，促进房地产市场的持续健康发展。按照市政府的决策，结合___实际，加强对房地产业的正确引导，坚持市场化方向，运用经济手段，加强和改善房地产市场调控，努力实现“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总目标。扩大房地产市场信息系统的数据采集范围，将市辖两县一市房地产市场数据指标纳入统计内容，全面反映我市房地产市场运行情况。定期编制城市房地产住房价格指数，更加准确地反映房地产市场价格走势。加快建立和完善房地产市场信息系统，依据产权数据对房屋普查数据进行更新，调动各成员单位积极性，建立相对完善的信息收集体系。
（六）加大行业管理力度，优化行业结构。进一步加强房地产行业主体准入资格的管理，加快房地产信用信息系统的建设，规范企业的开发经营行为。加大对优势骨干企业的政策支持力度，促其做大做强。加强诚信中介联盟建设，开展诚信中介评选，完善二手房交易挂牌制度并加以实施，全面提高中介服务水平。进一步发挥行业协会连接政府与企业的桥梁与纽带作用。
（七）繁荣和活跃房地产市场，整顿和规范市场秩序。力争出台有利于二级市场发展的财税优惠政策，放宽已购公有住房和经济适用住房上市交易年限。完善和强化房屋产权产籍管理，加快房屋普查成果利用，建立全市楼盘表，为房屋所有权证验证工作做好准备。全面解决各类集资建房及原郊区建房的产权登记问题，进一步规范房屋产权登记行为。对房地产开发、中介、物业、供热、拆迁评估等行业、市场行为进行执法大检查，重点治理房地产中介服务市场秩序。结合条例的出台，加强房屋租赁市场管理，提高出租住房的备案量，积极争取代征房屋租赁税费。
（八）深化住房制度改革，完善住房保障体系。继续落实和完善我市职工住房货币化分配各项制度措施，提高 发放的准确率，加快完成市属行政事业单位职工住房货币化补贴发放工作。建立企业职工住房档案，推动和指导有条件的企业尽快实施住房分配货币化。落实保障性住房建设资金。加快___市住房保障中心的建立。进一步加强和规范经济适用住房建设、销售审批和监管工作。加大廉租住房的建设力度，建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措渠道，确保廉租保障住房房源，提高廉租住房保障标准、扩大保障面。
（九）加大改革创新力度，提高物业和供热服务水平。改革现有的管理体制和机制，强化服务意识，加快相关政策法规的制定，坚持物业、供热服务的市场化方向，进一步规范企业市场行为，加大遗留问题的处理力度，加强对从业人员的管理和培训，指导监督企业提高物业、供热服务水平和质量。加快物业服务收费价格体制改革，扩大政府指导价的推行面；加强业主委员会的日常工作指导；继续开展构建和谐住区工作；加强供热组织机构建设，加快供热管理体制改革，建立煤价、热价联动机制，开展供热特许经营试点工作；继续做好世界银行全球环境基金“供热改革与建筑节能”示范项目建设工作；深入开展“清理欠费年”活动，维护企业和用户的合法权益。
（十）加快重点工程项目建设，推进住宅产业化进程。重点完成四季园住宅区、星光华住宅区、丽子家园住宅区等后续工程的建设；做好丽子公园、艾依河等公园的物业管理；开工建设“高新二区”___市社会保障性住房、GEF试点项目和唐槐园既有居住建筑节能改造工程以及公建巷、富宁街拆迁改造项目工程，对北京路两侧既有建筑进行摸底，有计划、有步骤地实施节能改造；启动___市机关干部住房项目建设。以政府工程为试点，研究完善在新建建筑与既有建筑改造中开展节能工作的相关政策，推进民用建筑及公共建筑节能标准的实施，形成相关技术和评价体系，完善政府监督机制，实现建筑采暖低耗能量、按需供热、热计量收费，以此提高住宅性能，促进我市住宅产业现代化，保障消费者的权益。
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XX年，我县乡镇工业在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府的艰苦努力下，坚持“工业立县、开放强县、科技兴县”三大战略，集中精力上项目、促投入，一着不让抓改革、增活力，全力以赴扩总量、备后劲，有力地推动了乡镇工业持续、快速、健康发展，经过全县乡镇企业的奋力拚搏，取得了可喜的成绩，全面完成了县委、政府下达的各项任务。
一、XX年乡镇工业的基本运行情况
（一）、主要经济指标完成情况：
1、现价产值：累计全口径完成现价产值 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。其中，规模以上企业完成现价产值 万元，同比增长 %。
2、工业增加值：累计全口径完成工业增加值 万元，同比增长 %。其中，规模以上企业完成工业增加值 万元，同比增长 %。
3、销售收入：累计全口径实现销售收入 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。其中，规模以上企业实现销售收入 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。
4、利润：累计全口径实现利润 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。其中，规模以上企业实现利润 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。
5、税金：累计全口径实现税金 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。其中，规模以上企业实现税金 万元，完成年度计划的 %，同比增长 %。
6、工业投入：全年完成工业性投入 万元(乡镇企业总固定资产投资 万元)，完成年度计划的 %，同比增长 %。在今年的建设项目中，投资超过1000万元的项目有 项，总投资 万元；投资额在500至1000万元的项目有 项，总投资 万元。
7、三资企业：新办三资项目 个，合同利用外资 万美元，实际利用外资 万美元,基本完成了年度计划。
8、出口创汇：乡镇系统一至十二月出口创汇 万美元，完成年度计划的 %。宏杨木业、太平洋公司、福东公司、东港公司、裕泰电光源、东渡碳化硅、百怡木业、源松公司、达威公司等一批企业都有自营出口权。
9、质量管理、科技创新取得了新的进展。今年有六家企业获得了ISO—9000系列质量认证，二个园区正在开展14000和9000系列认证；乔博公司的“乔博”牌服装被评为江苏省乡镇产品；超细融熔石英微粉、超细硅微粉、超细水晶粉、球型硅微粉、半导体材料用高纯石英粉、超细碳化硅微粉、大口径透明石英玻璃管、新型灯具、晶体元器件等一批技术含量比较高的产品已经或正在进入工业化大生产。太平洋公司的硅资源产品检测分析中心被市科技局确定为市级检测分析中心，30多万美元具有国内水平的分析检测仪器已投入使用。福东公司经市科技局批准成立了“连云港市石英基础材料工程技术研究中心”，山左口金达石英宝石制品公司被国家建材研究院选定为特种玻纤研究基地，并与清华大学建立了长期的合作关系。
10、其它方面也取得了一定的成绩。浦南开发区、牛山镇万花山工业园区被评为省级示范工业园区。同时，我们还积极争取省支技苏北发展乡镇工业园区和企业的优惠政策，今年有二个园区、二个企业获得了总额为 余万元的贴息补助。
（二）、我县乡镇工业经济的运行特点：
1、工业生产形势喜人， %以上的规模企业产销两旺，一批有特色的地方工业产品在激烈的市场竟争中逐步站稳了脚跟。前一段时间，受日本及美国市场的影响，我县融炼石英、碳化硅等硅系列产品的生产加工企业受到了明显的压力。由于企业注重提高生产技术、降低成本、苦练内功，强化管理，现以价廉物美的产品在国内外市场上又重新站稳了脚跟。目前全县融炼石英生产企业基本上完成了冶炼炉的更新换代改造，单炉生产能力提高了 %，成本下降了 %。桃林镇现有新型融炼石英冶炼炉 多台，仅桃盛公司一家就有 台，成为我县融炼石英生产和加工的主要基地。平明镇的太平洋公司、鑫安石英制品、金顺达公司，浦南镇的港圣开关厂、东浦管桩、万源造粒、硅微粉厂，石榴镇的福东公司、华泰玻璃、长江公司、宏润矿产品公司、东海县电线电缆厂，牛山镇的东港公司、裕泰电光源、瑞普公司、康达照明、乔博服装、新世纪石英制品、利明太阳能热水器厂，白塔埠镇的科创公司、化工建材厂、高科技硅微粉、水泥厂，驼峰乡的宏伟公司、春晟公司、百怡木业、德威公司，山左口乡的金达公司、酒精厂，桃林镇的桃盛公司，青湖镇的达威公司、稀土材料厂，石梁河的东渡公司，房山镇的宏杨木业，曲阳乡的晶体材料厂，横沟乡的双友石粉厂，以及一大批熔融石英厂、灯具厂、拉管厂、服装厂、水晶粉厂、水晶工艺品厂、粮食加工厂、木材加工厂、石粉厂、砖瓦厂等单位的产销均比去年同期有很大幅度的增长，有些企业的产品出现了淡季不淡，旺季更旺的势头。今年，规模以上工业销售收入同比增长 %，产销率为 %，比去年同期增加 百分点。页1234
去年建设或投产的项目，如：东浦管桩的扩建、华泰玻璃、山左口顺源酒精厂、万源涤纶长丝、东港针织扩建、康达照明扩建等一大批项目成为今年重要的经济增长点。
今年全县乡镇系统累计生产大米 万吨，面粉 万吨，透明石英玻璃 吨，融熔石英 吨，压电水晶 万块，灯具 万只，碳化硅及其微粉 吨，水晶粉 吨，硅微粉 吨，普通石英砂 万吨，精制石英砂 万吨，服装 万件，各种规格的板材 万立方米。
2、经济效益同步增长，运行质量不断提高。从全口径乡镇工业主要经济指标完成情况来分析，销售收入同比增长 %，利润同比增长 %，税金同比增长 %；从规模以上工业主要经济指标完成情况来分析，销售收入同比增长 %，利润同比增长 %，税金同比增长 %；从上述指标可以看出，无论是全口径的数据还是规模以上的数据，经济效益指标与经济总量指标都是同步增长的，经济效益与经济总量是协调发展的，特别是规模以上工业的增长幅度高于规模以下工业的增长幅度，说明我们规模以上企业经济运行势态是良好的。经济运行质量较好的乡镇有：牛山、浦南、平明、石榴、驼峰、白塔、山左口、桃林、李埝等乡镇。
3、乡镇工业实际用电量增长幅度较大。据供电部门提供的资料，年，我县乡镇工业用电量为 万千瓦时，比去年同期的 万千瓦时增长 ,其增幅大于销售收入、利润、税金的增幅。进入四月份以后全县乡镇工业的用电量每月都突破 万千瓦时，其中牛山镇、石榴、平明、桃林镇每月用电量已突破 万千瓦时。从用电量可以看出，牛山、石榴、平明、桃林、驼峰、浦南、白塔埠、山左口等乡镇工业生产红红火火，发展迅速。用电总量前六名的乡镇是：
牛山镇 万千瓦时，石榴镇 万千瓦时，平明镇 万千瓦时，桃林镇 万千瓦时，驼峰乡 万千瓦时，浦南镇 万千瓦时。用电量同比增幅前六名的乡镇是:南辰、山左口、洪庄、李埝、牛山、石榴。
4、个体私营经济保持强劲的发展势头。全县个体私营工业完成现价工业产值 亿元，同比增长 %，实现销售收入 亿元，同比增长 %，实现利润 万元，同比增长 %，实现税金 万元，同比增长 %。个体私营经济的发展速度大大超过集体企业的发展速度，使其活力得以进一步的体现。截止到年底，我县共有个体私营企业 余家，其中规模以上企业 余家，全年实交税收超过 万元的企业有 余家。牛山镇万花山园区已形成了以透明石英玻璃管、灯具、服装、融熔石英、水晶工艺品为主业的私营工业园区，其中东港公司已成为我省的羊毛衫生产出口基地。石榴镇制定了加快发展个私经济的有关政策，形成了以碘钨灯、板材加工、油脂加工、粮食加工、水晶工艺品生产加工为主的私营企业群体。
5、工业园区已成为项目建设的载体，乡镇工业最为重要的增长点。牛山镇万花山园区、浦南镇开发区、驼峰乡工业园、平明镇太平洋工业园区、白塔埠工业园区、石榴镇车庄工业园区、房山工业园区、桃林工业园区等乡镇园区今年都有巨大的变化，较快的发展。据不完全统计，这八大园区今年共完成投入 万元，其中完成基础设施投入 万元，工业项目投入 万元，进区 万元以上的项目 多个。工业园区正迅速变成布局合理、吸引力大、幅射力强、进区项目多的基础设施齐全，配套措施完善的工业产业群，是人气、财气聚积的地方。浦南开发区现已开发 万平方米，进区企业 家，其中规模以上企业6家，全年实现销售收入 万元，利税 万元，进区 万元以上项目 个，其中大于 万元的项目 个；牛山镇万花山私营园区现已开发 万平方米，进区企业 家，其中规模以上企业 家，已投产企业 家，全年实现销售收入 万元，利税 万元；白塔镇工业园区今年发展快，成效大，全年进区项目 家，其中外资项目 个，已投产的项目 个，目前园区有生产企业 家，全年实现销售收入 万元，利税 万元。
6、乡镇企业的综合素质有了明显提高，许多企业已从量的扩张发生了质的变化。首先是企业的经营机制优化了。全县原有的 家乡村两级企业，已基本完成改制工作。体制活促进了人活、机制优，同时激活了生产要素。其次是企业的管理水平提高了。出现了一批产品、商标、ISO——9000系列质量认证企业、CE认证企业，形成了一批能打硬的企业家队伍。太平洋公司、福东公司、桃盛公司均高薪聘用了职业管理人才。第三，企业的技术创新和自我发展的能力增强了，企业的自我融资、自我招商能力增强了，资产重组能力增强了。第四，资产结构合理了，闲置资产减少了，真正做到人尽其材，物尽其用，提高了企业的资产利用率，资产的增值率。第五，市场开拓能力增强了。我县的熔融石英及其微粉，碳化硅及其微粉，透明石英玻璃管及其灯具，精制石英砂及其硅微粉、水晶粉，水晶工艺品，针织服装，柳编制品，及部分农副产品，不但在国内市场上很有影响，而且已批量进入国际市场。其中：太平洋公司、福东公司已有20%的产品出口，东港公司的服装几乎全由外贸公司外销。
（三）、经验和做法
1、提高认识，加强领导，加大对乡镇工业的领导力度。县委、县政府明确提出了“工业立县”的指导思想，县委主要领导同志主抓工业，亲自参与招商引资、项目洽谈、生产调度及重点项目进度督查。各乡镇都明确一把手主抓工业，并配备了分管经济工作的副书记和分管乡镇长，形成了强有力的工业领导班子。平明镇紧紧咬住“工业立镇”这个中心目标不放，“用2/3的时间，集中2/3的精力，组织2/3的人员”抓乡镇工业，加大招商引资力度，着力发展税源经济，明确要求三套班子中的书记成员，每人引进投入超过500万元以上项目一个，三套班子中的其他成员每人引进投入超过300万元以上项目一个，各单位、各部门也有一定的招商任务，并制定了相应的考核和奖罚制度，做到人人头上有指标，个个肩上有压力，在全镇形成了“无人不招商、无时不招商、无处不招商”的氛围。
2、精心组织，强化调度，确保工业生产、项目建设均衡有序的进行。年初，我们根据县计划工作会议精神及时下达了 年度乡镇工业各项目标任务，并分解落实到每一个月，做到了全年计划早知道。各乡镇也都根据县里计划，把目标任务落实到有关单位、有关企业、有关产品上去，责任到有关人员。对重点建设项目我们实行了县级领导、牵头单位、承办单位、责任人“四位一体”责任制，实行一月一过堂，两月一开工（重点项目集中开工典礼）、每季一排位、半年一通报的“四个一督查制。同时县委、县政府还定期召开生产调度会、经济活动分析会，主要领导经常深入基层检查督促、了解情况、排忧解难。为加快我县个私企业的发展，县委、县政府还召开了私营企业座谈会。东海报、东海电视台、东海人民广播电台等宣传单位也加大了对乡镇工业的宣传力度。这些措施有力地促进和推动了工业生产、项目建设均衡有序地向前发展。
3、以园区和小城镇建设为载体，改善投资环境，落实优惠政策，加快乡镇工业的发展步伐。今年八大重点园区都加大了对基础设施的投入，其中牛山镇万花山园区基础设施投入 万元、浦南镇开发区基础设施投入 万元、驼峰乡工业园基础设施投入 万元、平明镇太平洋工业园区基础设施投入 万元、白塔埠工业园区基础设施投入 万元、石榴镇车庄工业园区基础设施投入 万元、房山工业园区基础设施投入 万元、桃林工业园区基础设施投入 万元。白塔埠镇以改善投资环境为目标，把小城镇建设与园区建设有机结合起来，新建水泥路面 条，累计面积达 万平方米，新架桥梁一座，新增 亩土地扩大了园区面积，同时规定凡投资超过 万元，技术含量本市先进的项目，所需土地实行零地价，其所得税享受二免三减半。该镇由于投资环境较好，政策落实到位，工作力度较大，今年进区的外资就有新加坡、南韩、香港等地客商投资的三家企业。牛山镇在万花山园区227省道的东侧打通了第三条南北方向的道路,新铺水泥路面 平方米。石榴、桃林、山左口、双店、驼峰等乡镇也都制定了招商引资的优惠政策，受到了良好效果。
4、搞好协调服务，为投资者提供一个良好、满意的软环境。牛山镇万花山工业园区在加强硬件建设，保证进区企业享受到水、电、路“三通”条件，还规定凡
投资超过50万美元以上的项目，赠土地10亩，同时他们还强化服务意识，凡来该镇投资的客商，所有证件由镇政府统一负责办理。为了抓好工业园区、主要工业村的治安工作，他们与派出所一起成立了联防队，派出所派专人住点值勤。这些举措受到了客商的一致好评。
5、全方位、多层次、多渠道大力开展招商引资活动。今年以来，各乡镇按照县委、县政府的要求，成立了以党委书记为组长的招商引资领导小组，切实加强了对招商引资的领导。浦南镇采取走出去、请进来的方法，多次南上北下，坚持外资、民资一起上，坚持大小项目一起上，招商引资取得了良好的成绩，今年建设的较大项目有 个，计划总投资 万元，其中，投资额大于 万元的项目 个，投资额在500至1000万元的项目4个。牛山镇今年建设的较大项目有 个，计划总投资 万元，其中外资项目 个，投资额大于1000万元的项目 ，投资额在500至1000万元的项目有 个。白塔埠镇今年建设的较大项目有 个，计划总投资 万元，其中外资项目 个，投资额大于1000万元的项目 个，投资额在500至1000万元的项目 个。驼峰乡今年建设的较大项目有 个，计划总投资 万元，投资大于500万元的项目 个。平明镇先后组织十多批人员分别到广州、深圳、浙江、上海、大连、北京、威海、烟台、青岛等地招商，今年建设的较大项目有 个，计划总投资 万元，投资额大于1000万元的项目 个，投资额在500至1000万元的项目 个。全县各乡镇都制定了招商投资指南，并规定：凡是招商来的项目，按照投资额的一定比例奖励给招商引资人员。
（四）、存在问题
1、乡镇与乡镇、企业与企业之间发展极不平衡；
2、外资项目进展缓慢，少数在建项目进度不快，大项目不多，高科技含量的不多；
3、大集团、大企业、科技型企业较少;
4、不少企业流动资金严重不足，制约了生产的发展；
5、与发达地区相比我们在经济总量、发展水平、经济运行质量、发展后劲、特别是企业的活力等方面都存在差距。
上述问题是发展中的问题，有待于我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
规划局XX年工作总结及XX年工作要点
一、二OO五年工作总结
（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务
XX年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入XX万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及XX年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的2010年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨XX年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。
（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图
为了弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于XX年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市XX年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。
《太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于XX年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。
另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合 交通规划编制工作奠定了好的基础。
在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8 我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。页12345
（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作
我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－2010）》
是1994年开始修订，于XX年6月16日国务院［XX］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，
做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。
（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序
为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以自慰工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照XX年2八10日市长办公会和XX年3月6日市委常委会议和XX年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于XX年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。
（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展
在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。
（六）现场调研，主动为基层提供优质服务
根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。
（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作
站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境
的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立信访工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局XX年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。
另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。XX年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100%、满意率98%、及时率98%，全年有三次评比名列第一，得到了群众满意和社会好评。
（八）发挥分局作用。加强监管职能
各区（园区）规划分局人微言轻市规划局的派出机构，一方面要认真贯彻执行《城市规划法》，大力加强边区内的规划管理工作，确保我市城市总体规划的顺利实施；另一方面要不断增强服务意识，切实转变工作作风，规范行政审批行为，提高规划管理的行政效率和工作透明度，进一步优化我市的发展环境，为边区提供公开、公正、优质、高效的服务。今年以来，各规划分局进一步解放思想、转变工作思路，把辖区内建设项目的批后监督管理人微言轻其主要职责和重点工作来抓，把工作重心从表静管理向动态转型，从注重建设项目审批向重视批后管理转变，把为区内重点工程项目提供优质服务人微言轻重要议事日程，确保了各建设项目按照批准的内容进行建设，符合建设规划的要求，进一步建立和完善了批后管理监督机制。在做好各项工作的同时，各规划分局承上启下，及时掌握各辖区的规划建设和重点项目信息，为全市的规划建设及时提供了第一手资料和科学依据。同时，针对今年总规修编、调整和交通规划调查时间紧、任务生、工作量大的实际情况，各规划分局都克服人员少，经费紧张的困难派出精兵强将，积极配合市局顺利完成了资料搜集整理任务。针对省、市重点项目富士康和不锈钢两个工业园区的建设，人微言轻市规划局的延伸，市经济区管委会分局和尖草坪区分局，在做好各项业务工作的同时，始终把两个园区的建设摆在重要位置，经济区分局主动配合管委会，搞好各项规划，选址及布局工作；尖草坪区规划分局积极配合市局组织园区的规划、论证，商讨规划工作中的实际问题，使园区建设有条不紊地快速进行。一年来，八分局累计做出违法建设规划技术鉴定45件，违建面积约18万平方米，及时向市热潮局提供违法建设案件86件，并提出了规划意见，极大地维护了规划的性和严肃性。
下属院队从增强竞争力入手，积极抢抓市场份额，兴科技、生质量，拓市场、谋发展，全年完成总产值7782余万元，是年初目标的近2倍，设计项目优良率达95%心上，获得省、市科技成果40项。市建院完成产值XX余万元，为我市城市建设同了显著贡献；完成各项规划任务160余项，完成产值近XX万元，达到了历史水平；市政院完成产值1900余万元，净超计划指标542万元；市测绘院完成产值1700万元，取得了历年来成绩；市城建档案馆狠抓基础设施建设，成功通过了国家一级档案馆的验收考核；市规划编制研究中心积极组织完成了种类招标、国际征集以及规划设计方案的研讨论证，全年组织召开规划论证会40余次，为科学规划、学术研究奠定了好的基础。在全系统干部职工的共同努力下，各项任务指标都取得了显著成绩，为全市城市规划建设作出了应有的贡献。
一年来，经过僵局广大干部职工的努力，圆满完成了各项目标任务，市委、评论评为城市环境综合整治“先进单位”；禡山西省劳动竞赛委员会评为“社会主义现代化建设中成绩显著荣立集体一等功”；市委、评论、太原警备区评为“双拥模范单位”；太原军转干部安置小组评为“太原市军安置工作先进单位”等0余项光荣称号。但工作中仍然存在着差距和不足：一是规划依然相对滞后，规划经费虽有大幅度增加，但仍然存在缺口。二是控规覆盖面小，地下管网等数据资料缺乏，影响“南移西进”的城市发展步伐。三是城中
村改造困难，我市衽综合热潮以后，规划的监督、检查职能弱化，影响了规划的法律严肃性。但我们有信心、有决心在市委、评论的正确领导下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，为全市规划事业的发展做出更大的贡献。
二、二OO六年工作要点
XX年是我市争创中西部经济强市的决战，之年，也是建设生态园林城市阶段性目标的关键之年，规划工作任务繁重而艰巨。根据新的任务要求，我局工作的总体思路是：在“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指引下，认真贯彻落实市委八届九次全会精神，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，进一步增强紧迫感和责任感，理清工作思路，改进工作作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作目标，精心组织，科学规划，创新机制，加强管理，进一步提升我市城市品位，推进城市化进程。
（一）继续加大规划编制力度，充分发挥规划在城市建设管理中的先导作用
城市规划既是城市发展的草图，又是城市建设的依据，从一定意义上说，其规划水平的高低，决定了城市未来的发展规模、方向和水平。为了适应率先发展的需要，突出我市城市特色，营造良好的城市生态环境，进一步提升城市档次和品位，XX年，我局要继续把加快规划编制进程作为工作的一项主要内容。
一是要做好《太原市总体规划（1998－2010）》修编、报批的各项准备工作。总体规划修编将在分析城市发展需求和现状调研主人的基础上，提出城市发展的总体目标和预测，从大区域角度分析城市功能定位，落实城市发展格局和城市空间布局，针对人居水平、经济产业、效能、辞谢 基础设施等重大问题进行空间安排，年底前完成总体规划修编任务并达到申报条件，做好报批的各项准备工作。二是全面展开综合效能规划编制的各项工作，完成效能战略规划议案编制任务和专家评审，在此基础上编制完成各专项规划，提出按期建设计划，并组织进行公示等各项审批前的工作。三是抓紧《南部新区发展概念规划》的完善、修订工作，同时根据城市的需要，组织开展南部新区启动区控制性详细规划，启动一批新区内社会建设项目，使南区建设工作适时、稳步推进。四是按照建设部的要求，编制完成太原市绿线控制性规划，太原市紫线控制性规划；根据我市建设需要，完成淮河两岸南北延伸段6.2km两侧地块控制性规划；结合启动晋阳湖地区开发，组织编制完成晋阳湖周边地区控制性规划及报审工作；同时，继续抓好详细规划和专业规划的编制工作，完成覆盖太原市建成区控制性详细规划；尤其是重视旧城改造、“城中村”改造和城乡结合部的规划，全部完成城中村试点村的控制性详细规划。
（二）积极支持省、市重点工程建设，提高城市综合承载能力
加强基础设施建设，是提升城市综合承载能力最直接手段。适应城市建设的需要，要为启动长风西街南部商住中心区启动作好规划准备，组织完成商住中心启动区控规及部分区域修建性详规，完成长风大街东延段从建设路起点至高速路2.06km的城市景观设计，真正打造成我市对外宣传的条一张名片。积极协助铁三院完成石太线的选线规划设计任务，为我市东部区域的发展留足空间：要完成及河西南部雨污水系统规划，以解决制约这些地区规划建设的瓶颈问题。结合启动太原东部地区及改善民营经济园区周边环境的需要，做好启动太行路6.2平方公里、迎春街东延段1.22km的规划工作。要做好康宁街两则开发滨河西路延伸等控制性的控制性规划以及特种垃圾处理厂的规划选址工作。为进一步改善城市效能善，要完成滨河东西路南延，大同路和胜利街的拓宽改造，以及南中球太榆路至滨河东路段；体育路亲贤北街至南中环街、亲贤街、学府西街滨河西路至和平南路路段等市政道路打通规划的议案设计及优选工作。为打通断头路，畅通微循环，改善效能状况做好基础性工作。
（三）强化基础测绘，为规划编制夯实基础
规划是龙头，测绘是基础。现在我市主城区规划建设用地范围和近期建设重点区域，1/500地形图覆盖率为50%，由于部分地区地形地貌变化圈套，未能及时更新，严重制约了详细规划的编制工作。目前市委、市政府确定的重点发展地区，大部分缺少可供编制规划和建设管理所需的地形图，因此，新的一年需进一步加大基础测绘的工作力度，为规划编制工作基础性准备。
（四）加强规划理论研究，提高规划队伍素质
要树立以人为本的理念，针对性地加强城市规划新理论、新方法和新技术手段的应用研究，完成局微机系统道路红线的整理工作，健全和完善规划管理运行机制，培养造就一流的规划设计队伍，创造性的做好规划工作；要注重与群众生活最密切的小街小巷和社区街道的规划建设，坚持规划基础研究和理论研究，进一步提高规划队伍自身素质。要从实际出发，统筹城乡人口布局，产业布局；要强化特色，挖掘城市独特内涵，加强对历史文化名域整体格局的保护，规划一批融自然生态、历史文化和时代气息为一体的人文景观和建筑精品。
（六）创新机制，提高规划服务水平
要强化各规划分局的批后监管职能，衽分局联网管理。进一步健全规划监管机制，强化城镇规划的指导与调控作用，积极推行规划督察员制度，推进规划公示制度，公开接受社会监督，维护规划的严肃性。加强机关行风建设和基层党组织建设，争创精神文明标兵单位，进一步引深行政审批制度改革，提高规划服务水平。要按照行政许可法的要求，正确处理好审批与服务的关系，把审批放在服务之中，在服务的同时履行审批职能，进一步改变审批方式，减少审批层次，提高审批次序，尽快建立健全与行政许可法相配套的各项规章制度。同时，对“户外广告管理办法”、“城市规划技术规定”进行修订；对“城建档案管理办法”、“建筑工规划管理办法”、“建筑用地规划管理办法”、“规划市政管理办法”、“监督检查管理办法”等政府规章，积极进行申报，争取以市长令的形式出台，为城市规划管理提供法律依据。
审计局XX年工作总结和XX年工作安排
审计局XX年工作总结和下年工作安排
XX年，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“保持*员先进性教育活动”为动力，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议和审计工作会议精神，坚持用科学发展观指导审计工作，紧紧围绕经济建设和市委、市政府的中心工作，按照局党组提出的 “集体工作争冠军，单项工作拿金牌”的总体要求，认真贯彻“全面审计、突出重点”的原则，注重突出工作重点，不断改进工作方式，全面提高了依法审计能力和审计工作水平。全年共开展审计项目69个，完成查出各类违规金额 40.16亿元，增加财政收入5.54亿元，纠正归还原渠道资金6696万元。提交工作报告、信息275篇，被批示采用170篇。各项工作都取得了新的成绩。
一、XX年审计工作回顾
（一）预算执行审计重点突出
今年的预算执行审计工作，在总结以往经验的基础上，通过细化“实施意见”，实行“以会代训”等形式，进一步统一思想认识，明确审计目标，创新工作思路，突出审计重点，力求常审常新。在全面审计的基础上，主要体现了“四个突出”：一是突出了预算完整性的审计，检查单位的收入支出是否编入预算及财政批复的预算是否执行有关规定。同时对部分市直部门公用经费情况进行了分析，指出了单位间公用经费实际支出水平差异较大、单位实际支出与预算安排悬殊较大等问题，并提出了改进建议。鲍志强市长对此非常重视，立即作出批示，要求财政部门结合今年的预算编制，借鉴审计提出的建议，认真研究改进；二是突出了对重点项目、专项资金的拨入拨出（支出）、管理和使用情况的审计，掌握了财政收支的真实情况；三是突出了对资金使用单位的延伸审计，以资金为主线，共延伸审计了140多个单位,掌握了大量的一手资料；四是突出了管理方面的审计。从市地税局各处室履行职责入手，对涉及税收征管、减、免、缓税、法规政策的制订、执行和管理等情况进行审计，摸清各管理分局的征管质量。通过审计，达到了摸清家底，核实收支，揭露问题，促进管理的目的。提交的“两个报告”内容丰富充实，问题揭露充分，整改建议针对性和可操作性强，得到了市人大常委会和市政府领导的充分肯定。市政府以济政发[XX]38号文件全文转发了审计结果报告，在全市范围进行了通报。同时，我局加大了预算执行审计查出问题的整改工作力度，取得了良好的效果，并将整改情况分别向市长办公会和市人大常委会作了汇报。
（二）专项审计和审计调查成效显著。围绕领导关心和社会关注的热点问题，以促进各项改革措施的落实和维护群众根本利益为目标，对教育资金、希望工程助学基金、住房公积金、残疾人保障金、全市种粮农民直补资金、“一县十三乡”扶贫资金、引黄供水工程项目资金、排水工程项目资金等专项资金的管理使用情况、国有企业税外负担和债权债务情况进行了专项审计和审计调查，对市公路系统、市食品药品监督系统进行了行业审计，完成了天同证券有限责任公司××中心营业部的资产负债损益审计调查和利用外资项目还款期管理及效益情况审计等。通过审计，揭露了专项资金和行业系统管理中存在不真实、不规范、不合法、效益差等问题，有针对性地提出改进建议。共向上级领导提交综合审计报告和审计调查报告41篇，得到政府领导和有关部门的高度重视，促进了专项资金和行业系统的规范管理。
为了解和掌握我市市级医院的医疗收费情况，揭示群众反映强烈的“看病难、看病贵”的问题，进一步推进我市医疗体制改革，用近三个月的时间对××市中心医院、××市第四人民医院、××市口腔医院和××市妇幼保健院等4家医院的医疗收费情况进行了审计调查。通过审计，揭露了医院存在的严重的违规收取医疗、药品和其他费用及不规范收费的情况，深入剖析了问题产生的原因，有针对性地提出了改进建议。提交的审计报告引起了领导的高度重视，市委副书记、副市长杨鲁豫同志作了批示。
（三）固定资产投资审计力度不断加大
今年以来，随着重点工程建设步伐的加快，我们及时调整工作思路，突出投资审计特点，在继续对全市重点工程建设实施全过程跟踪审计、认真完成各区工程建设指挥部各项工作任务的基础上，加大对完工项目的审计力度，取得较好的效果。全年跟踪审计项目26个，审计资金66.95亿元，节约投资2.16亿元。今年投资审计的特点主要是加大了“四个力度”：
一是加大了“跟踪审计”的力度。及时调整充实东区、西区、城区三个指挥部的派驻人员。驻区人员按照各指挥部的要求，结合审计工作实际，认真履行职责，对重点工程建设进行全过程监督，做到提前介入，审计关口前移，审计职能贯穿工程招投标、设计、施工、监理、材料供应全过程。积极参与项目招投标审计，把好招投标关，参与了161个建设项目的招标、评标、定标工作。
二是加大完工工程结算的审计力度。完成了经十一路人防工程、经十路1-3标段、玉绣河综合治理工程和市杂技团办公楼装修项目的工程结算审计。组织有关中介机构对东区、西区17个已完工项目的工程结算审计。报审工程结算值11.3亿元，审减1.6亿元，有效揭露了项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费等行为。页1234
三是加大了拆迁补偿资金的审计力度。先后对经十路1-3标段和玉绣河项目进行了拆迁补偿资金的审计，审计拆迁资金68448万元，审计清理收回拆迁补偿资金471万元。同时，积极探索拆迁补偿事前审计的新路子。实施了纬六路改造工程拆迁方案审计，有效地防止了由于拆迁政策不明确造成多补偿拆迁资金1071万元情况的发生，并以审计信息的形式及时上报市政府。杨鲁豫副市长对此高度重视，立即作出批示，要求监察、国资、拆迁、房管、土地等部门联合研究拆迁补偿问题，完善有关政策，及时堵塞漏洞。
四是加大了“重点建设资金”的审计力度。对结算中心XX年度重点建设资金审计到位建设资金70.79亿元，工程支出59.59亿元。针对审计发现的建设单位管理费管理不规范、列支口径不一致，报销制度不完善、票据不合规等问题，及时向市领导和各指挥部提出了改进建议。通过审计，促进了建设资金的管好用好，保证了重点工程建设顺利进行。郭作贵副市长作出批示，责令有关部门认真落实审计意
见，切实抓好整改。
（三）经济责任审计受到广泛关注
全年共对27名领导干部进行了经济责任审计，其中县区长3名，部门领导干部19名，企业领导干部5名，查出各类违纪违规金额37亿元，管理不规范金额33亿元。向纪检、检察机关移送案件线索3起。为加强领导干部监督管理，加强党风廉政建设，促进依法行政发挥了应有作用。主要表现为“四大亮点”。
一是市委市政府更加重视经济责任审计工作。市委书记办公会专题听取了经济责任审计工作汇报，这在我市是第一次。以市委、市政府的决定召开了全市经济责任审计工作会议。会议声势之大、规格之高、效果之好，在全市也是前所未有的。这次会议的召开，对推动我市经济责任审计工作的深入开展创造了良好的外部环境。市委、市政府还出台了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》，并要求从明年起对县（市）区委书记和县长同时进行经济责任审计。
二是制度建设走在了全省前列。先后制定出台了《经济责任审计与其他审计结合的若干规定》，对审计项目安排、经济责任审计与其他审计结合的具体问题、审计报告的复核等做出了明确的规定。该《规定》为进一步规范经济责任审计工作，明确相关部门的工作任务和职责提供了制度依据；制定出台了《××市机关企事业单位领导干部任期经济责任审计结果报告规范》，进一步规范了报告文本的格式，为进一步规范经济责任审计工作奠定了坚实的基础。审计署法制司和经责司的有关领导来我局调研时都给予了充分肯定。
三是任中经济责任审计和县区长经济责任审计稳步推进。今年共安排经济责任审计项目27项，其中任中审计18项，占67%，为实现审计监督关口前移，从源头上解决领导干部经济责任审计监督滞后和审计结果难以有效运用等问题做出有益的探索。先后对三个县（市）区政府主要负责人进行了经济责任审计。审计中坚持政府财政决算审计与县区长经济责任审计相结合的方式。根据县区长经济责任审计工作的特点，有针对性地组织了学习和培训，并向有关部门发送了经济责任审计征询表，重点了解群众来信反映违纪线索的情况，通过深入细致的审前调查和分析，在了解被审计单位总体情况的基础上，制定了审计实施方案，确定了审计的目标、范围、重点和方法。通过审计，有效地促进了依法行政，促进了县区经济快速、协调、可持续发展。
四是审计决定落实历年。为促进审计决定落实，对XX年度完成的经济责任审计项目进行了集中回访。通过对经济责任审计意见书、审计决定书的落实情况、被审计单位健全完善制度、规范管理取得的成效、被审计单位和被审计单位领导干部对经济责任审计工作的意见和建议逐项进行落实。巩固和扩大了审计影响，促进了审计决定和意见的落实，审计决定的落实率达到99.8%，是历年审计决定落实率的一年。
（四）圆满完成了领导交办的各项审计任务
以服务大局、服务中心、促进社会稳定为己任，紧紧围绕政府工作中心，积极开展审计工作，圆满完成了党委政府交办的各项工作任务。一是根据市政府资金管理制度改革工作领导小组的统一部署，我局从XX年1月17日开始，抽调骨干力量组成18个审计组，对第二批纳入政府资金结算中心管理的142个部门单位的银行帐户及资金结余情况进行了全面审计。通过审计，全面摸清了这些部门单位的银行帐户及资金家底，核实了结余资金的真实性和完整性，同时揭露了有关单位在银行账户管理及财政财务收支、资金管理等方面存在的问题，为各部门纳入政府资金结算中心统一管理及资金账户的分类处置和顺利交接提供了重要依据。二是根据市行政事业单位资产管理制度改革领导小组统一部署，我局从XX年4月28日开始，专门拿出5个业务处、37名业务骨干组成12个审计组，对全市589个市级行政事业单位，分三批进行资产清查审计。截止9月底，两批380个单位的资产审计工作顺利完成。目前，第三批的资产清理审计工作已经展开。三是按照××市职业教育资源整合工作领导小组的统一部署，对17个职业教育资源整合单位的审计。通过审计，基本摸清了被整合单位的家底，核实了资产物资和债权债务的真实性和完整性，揭露了有关单位在财政财务收支、资产管理等方面存在的违纪违规问题，为我市职业教育资源的顺利整合提供了第一手资料。四是根据市委市政府领导要求，我局对群众上访反映强烈的××市蔬菜副食品（集团）有限责任公司和××工艺美术三厂进行了审计和调查。对××XX（全国）糖酒商品交易会开展财务收支专项审计。
XX年之所以能够圆满完成各项审计任务，主要是狠抓了以下保障措施：
（一）深入扎实地开展了“先进性教育”活动。按照市委的统一部署，扎实开展了保持*员先进性教育活动。局党组高度重视，把先进性教育活动作为全局工作的中心任务，摆在重要位置，多次召开党组会和党组扩大会，进行专题研究。在先进性教育活动中，按照上级要求，坚持把学习教育贯穿始终，突出抓好“三个代表”重要思想、党性宗旨、廉洁勤政等“三个专题”教育。为进一步丰富学习教育形式，增强学习效果，认真开展了“十个一”活动，使广大党员对先进性教育活动有了更深层次的认识和理解。坚持边学、边查、边整、边改，广泛征求意见，深入查摆问题，逐条进行梳理。局党组对整改工作非常重视，坚持高标准严要求，认真制订了整改方案和整改措施。同时注重抓好长效机制的建立，重新修订了机关党建工作、党风廉政建设、审计规范化建设、机关服务管理等方面的规章制度，把先进性教育活动的好经验、好做法以制度的形式固定下来，长期坚持下去，巩固教育活动成果。通过先进性教育活动，党员的思想认识和理论水平有了明显提高，有力地促进了审计工作全面发展，取得了良好的效果。
（二）开展了“审计质量年”活动，加强了审计管理。一是按照审计署关于开展“严谨细致，提高质量”年活动和省厅关于开展“管理质量年”活动的意见,结合实际,制定了《审计项目质量控制实施细则》，使“质量年”活动有了具体鲜活的内容，进一步提高审计项目质量，规范审计行为提供了制度保障。二是为进一步规范现场审计作业，促进质量控制，编写了“审计实施方案”、“审计日记”、“审计工作底稿”、“审计证据”、“审计报告”的范本，收到了较好的效果，为实现审计工作规
范化、法制化、科学化打下了坚实的基础。三是成立了××市审计局审计项目质量检查委员会，加大了审计质量监督检查的力度，审计人员依法审计的能力明显增强，审计工作质量和执法水平明显提高。四是加强审计计划和业务管理，在制定计划时做到预算执行审计项目与其他审计项目相结合、经济责任审计和正常审计项目相结合、各业务处和各县（市）区局的审计资源和人力资源相结合，使计划管理更科学，更有利于指导业务工作。修定完善了审计工作目标考核办法，以考核促管理，全面提升审计工作水平。审计档案管理取得了新成绩，我局档案室被评为市直机关“十佳档案室”。五是开展了对XX年度审计项目质量的全面检查，评选了优秀审计项目；成功举办了全省优秀审计项目档案巡展，全市审计系统170余人参加了学习观摩，促进审计质量总体水平的提高。我局《××市供水集团有限责任公司原总经理经济责任审计项目》荣获全省优秀审计项目第一名。
（三）审计信息化建设步伐加快。成立了计算机审计技术处，充实了力量，研究制定了《××市审计局XX至XX年年审计信息化发展规划》，确立了大力推进计算机审计，努力实现审计方式和手段创新的工作目标；加大了信息化建设的投入，今年共投资100万元，建立了互联网网站和局域网系统，为信息化建设打下了坚实的基础；扎实开展计算机审计工作，今年运用计算机技术手段开展的审计项目有10个之多。在对公路系统、卫生系统、教育系统、金融证券、公检法、社保、房地产公司、人防工程等项目审计实施过程中，充分利用计算机审计手段，大大提高了审计效率和审计质量。近日，在国家审计署举办的全国审计机关现场审计实施系统（ao）应用实例评选活动中，我局公路收费计算机辅助审计项目被评为全国优秀审计项目，受到审计署通报表彰。这也是我省获此殊荣的计算机审计项目。
（四）进一步加大了审计成果的转化力度。高度重视信息宣传工作，进一步明确责任，强化措施，努力放大审计成果，使审计成果进入领导决策层，从更高的层面更好地发挥审计监督作用，审计信息宣传工作成效显著。全年共编发审计信息275篇，被上级批示采用170篇。其中，我市《拆迁补偿政策存在漏洞》、《建议明确种粮直补有关政策》等审计信息引起了市领导的高度重视，并作重要批示。我局分别被市委办公厅、市政府办公厅和省审计厅评为信息宣传先进单位。审计科研工作取得突破性成果，我局提交的论文《审计腐败行为的经济学分析和治理的制度安排》获××市社会科学优秀成果一等奖，并被推荐代表××市参加全省社会科学优秀成果评选。这是我局成立以来首次获此殊荣。
（五）切实加强了机关作风建设和党风廉政建设。按照市委、市政府党风廉政建设责任制的要求，认真落实了反腐倡廉工作责任制，制发了《XX年党风廉政建设和反腐败工作意见》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极开展了“廉洁奉公、执政为民”主题教育，进一步修订完善了我局加强党风廉政建设责任制的实施意见。狠抓了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，进一步加强了审计干部的思想建设和作风建设，引导广大党员干部筑牢思想道德防线。审计人员依法行政、廉洁从审的意识明显增强，树立了审计人员良好的社会形象。积极开展了争创“群众满意机关”活动，对照标准找差距，明确目标定措施，重在行动抓落实，切实转变机关作风，改进工作方式，在提高服务水平和工作效率、争创一流工作业绩、增强审计干部队伍整体素质上取得了明显成效。
XX年审计工作虽然取得了明显的成效，但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：审计工作如何改进方式方法以更好地适应政府改革的需要还有待于进一步研究和探讨；审计人员的知识结构和综合素质还不能很好地适应审计工作发展的要求；审计工作效率、质量和成果仍需进一步提高；现代审计技术方法的应用和审计信息化建设有待进一步加强等。这些问题要在今后工作中认真研究解决。
二、XX年年审计工作安排
XX年年审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“全面审计、突出重点”的原则，全面履行审计监督职责，进一步提高审计工作水平，为构建和谐××，促进我市“十一五”规划开好头、起好步发挥积极作用。主要做好以下五个方面的工作：
（一）进一步强化财政资金审计。加强预算执行审计，揭示各级政府部门和各单位在财政财务管理上不规范的问题，促进建立科学的预算定额和支出标准。继续加大财政专项资金的审计，开展对政府结算中心的审计，促进加强支出管理，完善制度，提高资金使用效益。围绕领导关心和社会关注的热点问题，开展专项资金审计和专题审计调查，为领导宏观决策提供依据。
（二）进一步强化重点工程建设投资审计。围绕“十一五”规划确定的重点建设项目，进一步加大重点建设工程全过程跟踪审计力度，注意查处工程建设中的违纪违规问题和损失浪费等行为，促进提高投资效益。围绕构建节约型社会，积极开展效益审计。
（三）进一步强化重点国有企业审计。围绕“大抓工业、抓大工业”的目标要求，进一步加强和改进企业审计的方式方法，积极推动企业改制，更好地为企业做大做强服务。继续加大对改组改制企业的审计监督，规范改制程序，防止国有资产流失，维护国有资产的安全完整。
（四）进一步强化经济责任审计。加强对掌握资金分配权和有收费项目的职能部门主要负责人的经济责任审计，继续做好国有及国有控股企业领导人员和县（区）党政领导干部的经济责任审计，扎实推进县（区）长的经济责任审计，不断加大任中经济责任审计力度。
（五）进一步强化审计服务改革稳定的工作力度。围绕市委、市政府各项重大改革措施的推进，认真完成领导交办的各项工作任务，继续做好第三批行政事业单位资产清理审计，为促进全市经济、政治、文化和社会事业的又快又好发展发挥积极作用
（六）进一步强化审计机关自身建设。加强审计管理，不断提高审计质量；加强审计信息化建设，进一步提高审计工作效率；以建设文明和谐审计机关为目标，切实加强领导班子建设、审计队伍和党风廉政建设，为审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。