市建管局年度工作总结

在我们的学习或者工作中，总少不了要写总结。写总结有利于我们学习和工作能力的提高。每次写总结，我们的大脑都会形成回路，有些东西豁然明朗了：有时候，为他人创造价值，也是在为自己创造价值。那么关于总结报告我们怎么撰写呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《市建管局年度工作总结》，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

一、xxxx年工作总结
xxxx年，我局在市委市政府的正确领导下，坚持科学发展观为指导，以服务经济社会发展为目标，采取扎实措施，提升整体素质，打响行业品牌，取得了较好成绩。
一是经济总量稳步增长。今年国际金融危机影响不断加深，国内经济形势复杂多变，我市建筑业抓住机遇，迎难而上，务实奋进，仍然保持了较快增长势头。预计，全年可完成产值2700亿，实现增加值518亿，上交税金86亿，能较好地完成市委市政府下达的主要经济指标，（xxxx年完成产值2724亿，同比增长14%；上交税金84.8亿，同比增长17.9%，全市建筑业实缴地税18亿，占全市地税总额14%，其中市区建筑业实缴地税4.4亿，占市区地税总额13.5%。）各项经济指标占xxxx省的三分之一，继续走在全国地级市前列。
二是市场领域有效拓展。今年我市建筑市场传统市场得到进一步巩固，新兴区域性市场不断发展壮大。像上海市场，我市完成登记业务357亿元，占全省进沪施工企业总量的64.5%，进一步稳固了xxxx在沪施工龙头地位。在新兴市场，我市建筑企业也是攻城掠地，进展顺利，特别是江苏、安徽、北京，增幅都在10%以上。全年形成年产值10亿以上区域性市场9个，20亿以上区域性市场8个，60亿以上区域性市场3个，市外产值占全市产值的80%以上。
三是质量安全管理不断强化。质量监督方面，按照科学发展观的要求，积极探索科学、高效、权威的质量监督模式，抓住重点和薄弱环节，实行分类监督，做好事前、事中、事后的三控制管理，着重把好开工交底关、建材质量关、工程实体关、竣工验收关，确保了工程质量。安全监管方面，把安全生产作为一切工作的重中之重，每月组织开展企业安全月报核查，对建筑工地进行地毯式轮番检查，共累计开具书面安全隐患整改单70多份、限时限人有效整改安全隐患近300条，通报批评8家责任主体和8个责任人，表扬12家责任主体和12个责任人。针对今年上海塌楼事件，根据建设部电视电话会议精神和省厅的有关要求，我局积极组织开展在建高层建筑、商品住宅和中小学校项目大检查，检查项目包括对质量结构安全，勘察、设计、图审、施工、监理等单位的资质，施工现场各方主体技术人员到位情况以及各方主体工作落实情况。经过专项督查、日常巡查等方式，我们认为xxxx市高层建筑工程设计和施工质量基本符合国家工程建设标准强制性条文和建筑工程施工质量验收规范，没有存在重大质量安全隐患。创优夺杯进展顺利，共有21只工程获上海白玉兰杯，占全省总数的67%。获钱江杯22只，占全省的24%。获鲁班奖1只。国优工程奖3只。到目前为止，全市共发生安全事故3起，死亡4人，在省控市控指标内。
四是科技实力进一步提高。今年共申报省级科研项目14个；申报省级工法81项，其中45项被评为省级工法，占全省所评工法的28%；申报省级建筑业新技术示范工程20项，其中申报部级2项。还积极配合省建设厅做好建设科技推广项目应用评估工作，3个项目通过省级评估。获省级标准2个。积极抓好新型建筑墙体材料的推广应用，规定部位市区应用率达80%以上。
五是多元经营步伐加快。这几年，我局提出了经营建筑的理念，引导企业从建造建筑产品向经营建筑商品转变，不断向勘察、设计、装饰等领域上下延伸，向水利、交通、市政等领域左右拓展，不断拉长产业链。通过资本运作，围绕建筑业与房地产互动和建筑业带动建材业这两个战略重点，积极涉足房地产、住宅产业化、建材业等领域，进一步调整结构。今年我们企业房地产开发面积在600万平方米以上，竣工面积在300万平方米以上。像中成集团投资10多亿在开发60多万平方米的房产项目。同时，我们企业还纷纷涉足一些高科技、高盈利产业，像中厦集团投资1000万跟北京一家软件公司进行风险软件开发，还投资收购了一个金矿，进行矿山开发。诸暨东宸公司投资2.8亿建设安徽六安污水处理厂。今年我市建筑业结构调整最大的亮点，企业们积极开展资本运作，参股金融保险。像勤业集团参股xxxx县信用合作银行；中成、中联联合成立了中小企业投资担保公司；中厦集团参股了北京华农财产保险有限公司等。
六是高大项目比重提升。我市建筑企业承建单项合同造价3000万元以上工程项目380多只，其中亿元以上大型项目79只。如xxxx中成建工集团有限公司新开工安徽省合肥市梅园国际购物广场工程，建筑面积34.7万平方米，合同造价5.5亿元；xxxx环宇建设集团有限公司新开工xxxx经济技术开发区xxxx中策橡胶半钢子午胎车间（二）工程，建筑面积26.7万平方米，合同造价2.9亿元；中厦建设集团有限公司新开工天台三门水岸公馆工程，建筑面积13万平方米，合同造价1.5亿元，等等。
七是企业资质更上台阶。到目前为止，全市有16家企业晋升一级资质，27家企业晋升二级资质。至此，我市已有特级企业17家，一级企业95家，二级企业212家。全市建筑业企业总数达到756家。高资质企业数量位居全省、全国之首。
八是绿色建筑开始试点起航。今年我局继续深化建筑节能工作，重点是抓好节能设计工作，图审对节能设计深度是否到位进行把关，全年房屋建筑工程施工图审查率在95%以上；抓好现场的按图施工环节，凡进行节能标准修改，都需经图审同意；抓好节能建材环节，外地节能建材进入xxxx市场，都要进行严格备案，甲方引进的，甲方要出具书面理由，并做出承诺；还着重抓好检测关和验收关。今年我市已申报建筑节能示范项目11只，建筑面积76.6万平方米，超过省厅年初下达的任务目标。在能耗检测方面，市建管局大楼等3只建筑用能检测示范项目，已报省厅审批。今年我们还对绿色建筑推广进行了探索，确定精工产业集团会所为xxxx市绿色建筑试点项目。目前已请省建设厅科技处邀请省绿色建筑部分专家对我市绿色建筑试点项目设计方案进行了评审。
九是市场秩序规范有序。一是强化工程招标投标的监督管理，应招标工程招标率和应招标工程公开招标率达到100%。二是在全省率先推行专职安全监理员制度，提高施工安全工作的管理水平，减少安全事故的发生。三是在全市实施劳动计酬手册制度，共进行劳动用工管理五项制度及劳动计酬手册专项检查5次，走访51只工地，并出具整改单18份，发放计酬手册9000多本。四是进一步完善施工现场综合业绩评价的标准和方法。共考评建筑工地30只，出具整改单15份，通报批评项目经理3人次，通报表扬项目经理5人次。
二、xxxx年工作安排
xxxx年，我市建筑业工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力转变经济发展方式，积极推进科技进步，着力提高自主创新能力，全面强化行业管理，在新的起点上推进xxxx建筑业又好又快发展，为xxxx经济社会发展作出新的更大贡献。
xxxx年，我市建筑业工作的主要目标：一是总量规模进一步扩大。力争建筑业总产值超过2900亿，建筑业增加值550亿，上交税金90亿。二是运行质量进一步提升。力争通过省级科研项目5只，省级以上施工工法、行业标准20项，创省部级优质工程奖40项以上。积极开展绿色建筑试点工作，使绿色建筑理念渐入人心。安全死亡事故控制在省控市控指标以下。三是企业素质进一步增强。组织专业性公司或土建公司增项20家以上，年产值60亿以上企业争取达到8家，争取在全市实缴地税前50强中占7强。
主要措施：
一、转变建筑经济增长方式，加快推进建筑业做大做强
1、积极实施强企战略，大力扶持建筑企业。一要实现由单一施工经营向综合施工经营转变，着力培育施工设计一体化企业。引导和鼓励优势企业，通过整合各类生产要素、优化配置各类资源，培育和壮大一批施工设计一体化企业。二要实现由施工总承包向工程总承包转变，着力培育工程总承包企业。引导和鼓励我市一些资质等级高、资本实力强的建筑业企业要率先走工程总承包和投资总承包之路，以适应国内国际建筑市场发展的趋势。三是要积极开展创优夺杯活动，实施品牌战略。引导和鼓励企业多承接高、大、难、精、新、尖项目，多创优质工程奖，扩大xxxx建筑的知名度和影响力。四是加快实施走出去战略，抢占市场制高点。围绕巩固主市场、开拓新市场、抢占国际市场的思路，紧紧抓住长三角、黄三角、珠三角和环勃海湾等重点市场，通过举办各类推介会、洽谈会等多种形式，积极抢占市场份额；以收购兼并拓市场、小额投资拓市场等方式积极参与西部开发、东北振兴、中部崛起的各项工程建设，做大做强新兴市场；发挥已取得外经权企业的优势，积极引进国际承包商的先进管理理念和管理模式，逐步实现以劳务输出为主向工程承包过渡，扩大海外业务，争取境外产值增长10%。
2、推进转型升级，构建具有竞争力的产业优势。一是要加大结构调整力度。引导建筑企业依托土建优势不断向勘察、设计、装饰等领域上下延伸，向水利、交通、市政等领域左右拓展，不断拉长企业产业链。二是要加快多元经营步伐。鼓励和支持建筑企业开展多元经营，发挥自身优势，向高新技术、高附加值等产业发展，积极稳妥地进军基础设施建设和现代交通运输产业，抢抓国家产业重点变化所带来的市场机遇。当前特别是要特别抓住我国大力发展轨道交通的契机，尽快挤进轻轨、地铁、隧道等工程承包市场。三是要推进产业一体化进程。引导企业围绕建筑业和房地产互动战略、建筑业带动建材业战略这两个战略重点，积极构建具有竞争力的产业优势。
3、坚持以人为本，大力发展绿色建筑。一是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的绿色建筑宣传活动，大力倡导绿色建筑理念，加强绿色建筑知识的普及教育。二是要完善绿色建筑政策和技术标准体系。根据国家有关规定，结合实际，研究制定绿色建筑评价管理办法，为全市绿色建筑发展提供政策和技术保障。三是要加强绿色建筑技术创新。积极开展绿色建筑设计、施工、评价等相关技术的研发攻关，综合利用空调节能、照明节能、雨水回用、景观绿化、噪音、结构体系节材与可再生能源建筑一体化等绿色建筑技术，使绿色建筑成为我市一项新兴产业，成为我市经济社会发展的重要力量。四要积极组织实施示范工程建设。认真抓好精工集团产业会所项目的试点工作，加强技术指导和跟踪管理，积累实践经验，以点带面，推动全市绿色建筑全面发展。五是继续推进建筑节能工作，重点抓好设计关、图审关、材料关、施工关、验收关，使节能工作抓在源头，落到实处，继续走在全省前列。
4、加快科技创新步伐，着力提升自主创新能力。一是要加大建筑科技投入。认真落实国家和省有关科技投入的若干政策措施，积极引导企业多元投入，多方筹集企业技术创新资金，完善企业提留技术开发经费的做法，促进企业加大对自主技术创新的投入，力争一级以上总承包企业在每年企业利润中拿出5%以上用于技术创新和设备更新的投入。二是要修订建筑业扶持政策。将建筑科技进步作为一项重要内容在扶持政策中加以体现：修订建筑业扶持政策及其他企业评优规定，增加科技经费投入、工法、专利、研发中心等科技进步内容所占比重；建筑科技考核内容不达标的企业资质不予升级；修订工程招投标管理办法，在工程投投标中体现科技进步激励政策，以强化建筑业科技进步在工程中的应用；将建筑科技进步内容纳入各类工程评选活动，把建筑科技四新应用作为申报建设工程兰花杯前置条件，等。三是大力开发和推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。加快开发推动建筑业结构升级和促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术，以申报国家级和省级示范工程为抓手，落实有关激励机制，加快推进十项新技术的推广应用，形成具有自主知识产权的施工工法，不断提高企业核心竞争力。四是加快人力资源开发整合，建立一支高素质人才队伍。对内，要因企制宜加强人才培养与启用，对有发展潜力的员工进行在职培训，有条件的可以送到专业院校和大公司的项目上培训；对外，要加大投入力度，高薪引聘，为我所用，把培养和造就一批高层次企业专家作为一项长期的战略任务切实抓好，以人才更新迅速提升企业实力。
二、不断强化行业管理，全面提升监管水平
1、深化质量管理理念，巩固提高我市工程质量水平。一是要进一步完善质量监督手段。围绕事前交底、过程监督、事后控制三大环节，建立巡回闭环监督管理。对工程质量的关键环节的监督,重点检查地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位及施工难点部位、易出现通病部位。监督人员在施工中及时到场进行指导性监督，变滞后监督为事前监督。二是要进一步完善A、B、C工程质量监督分类管理制，以抓两头、促中间的管理方法，对重点项目重点管理，关键环节和重要部位指导把关。逐步改变对每一个工程项目都平均使用监督资源的常规做法，以优势力量抓住重点环节和薄弱环节，逐步实现分类监督的新模式；三是进一步优化监督对象差别化管理制度，按工程建设参建各方资质、人员、设备及诚信程度进行区别对待。四是要进一步加大对工程质量巡查和抽查力度。要突出以巡查和抽查为主的动态监督方式，组织定期和不定期的飞行检查，做到质量监督与巡查交叉进行，互为补充，提高成效。
2、坚持安全第一原则，不断提升安全生产监管水平。一要坚持以科学监管为指导，努力提高监管水平。要研究安全生产的新情况、新问题，找出新办法、制定新措施。要创新监管方式，变传统式管理为差别式管理，做到突出重点、突破难点；变注重实体监管为强调行为监管，监管重点由物转向人。坚持完善安全生产问责制度，全面落实安全责任制，积极推进安全质量标准化工作，切实提高安全生产管理水平。二要坚持以专项治理为重点，杜绝重大安全事故发生。突出抓好特殊工程、特殊结构、机械设备、高空作业、脚手架、高支模等专项施工的防控，对连续发生事故的企业和项目经理部实行重点监控；对影响施工安全的重点部位、重大危险源和危险性较大施工环节等，要加大检查和隐患排查力度，最大程度地减少安全伤亡事故的发生。三要坚持以普及建筑工地远程监控系统为目标，加大推广覆盖力度。凡是符合监控要求的新开工程必须无条件的纳入监控范围，强力推进建筑工地的远程监控系统建设，做到信息共享、资源共用。四要坚持以法律法规为武器，加大对违法违规行为的处罚力度。尤其是对不负责任的项目经理，可以采取暂扣安全执业资格证书、项目经理证书等手段进行处罚，对执业经理在安全事故中应承担的责任必须要严肃追究。
3、建设和谐社会，构筑健康有序的市场秩序。一是进一步规范招投标市场。严格依法进行招标投标活动，确保招标项目依法规范操作。加强标前标后管理，建筑工程实行合理价中价法，防止和杜绝低价抢标行为。二是要坚持以创建文明工地为导向，为xxxx蓝天工程再作贡献。要进一步抓好施工现场文明施工的长效管理，抓好工地规范围挡、运输车辆冲洗等环节，加大对工地内部宿舍、食堂等生活设施的监管，加强工地粉尘、噪音污染等扰民的监管，大力推行预拌砂浆，尽量减少和控制工地环境污染对全市整体环境的影响，把文明工地的创建提升到更高水平。三是强化建筑市场准入和清出机制。采取一清一核一控制的方法，对现有企业进行清理整顿，对发生重大质量安全事故、恶意拖欠农民工工资以及存在围标、串标、违法分包、非法转包等违法违规行为企业列入黑名单，给予警告、计入不良行为记录、停业整顿、吊销资质等处罚，严格管理；对外地进绍企业认真审核，对优秀的外地企业保护其正常的生产经营活动，对不符合条件的外地企业坚决不予以准入备案；对新增商品凝混土企业要严格控制，从区域建筑市场的实际需求出发，宏观控制建筑业企业的总量。通过优胜劣汰，培育一、二家商品混凝土航母企业。四是要不断规范劳动用工行为，严格执行劳动用工五项制度，进一步完善《劳务分包管理办法》，使市区建筑工地的劳务用工更加制度化、规范化。着力做好农民工清欠工作，进一步完善劳动计酬手册制度，维护企业和农民工的正当合法权益。
三、切实加强自身建设，改进提升行业良好形象
1、创新机制，加强干部队伍建设。一是要完善干部教育培训机制。通过教育引导广大干部职工牢固树立工作学习化、学习工作化和终身学习的理念，把理论学习与业务培训紧密结合，全面提升干部的综合素质和能力。二是要强化干部职工激励机制，结合干部职工队伍现状，不断改进管理方法和手段，重视内在激励的作用，以正面教育引导为主，从制度层面丰富各种长效激励机制。进一步深化机关行风效能建设，不断完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制等规章制度，形成人人想服务、人人会服务的工作氛围。三是要强化考核机制。建立健全科学的干部职工考核评价体系，坚持突出重点，采取分层分类、定性定量结合的方法，力求全面、科学、准确，并把考核结果作为评先奖优的重要依据，进一步形成良好的工作氛围。
2、从严管理，强化党风廉政体系。一是要落实责任。要把落实党风廉政责任制作为惩防体系建设的总抓手，实行分级、分口、分项负责，坚持管事与管人的紧密结合，做到责任分工、监督、考核、追究环环紧扣，确保任务到位、责任到位、措施到位。二是要发扬民主。充分调动一切积极因素，形成班子成员之间团结协作的大好局面。广泛听取干部群众的意见，集思广益，博采众长，集中正确意见，依靠集体智慧，作出民主科学决策。三是要规范用权。进一步强化权力运行的制约与监督，紧紧围绕审批权、人事权、财务权等重点环节，强化党组织监督和群众监督，推进廉政建设规章制度的完善和落实，规范机关行政权力的运行。<M.GZ85.coM/p>

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市容管理局年度机关作风建设工作总结

200*年，我局认真反思和查找连续两年在“群众评议机关活动”中名列末位所反映出来的机关作风建设的深层次问题，深入进行思想发动，针对机关作风建设与行业形象紧密关联的特点，将机关作风建设与行风评议活动有机结合，实现机关作风与行业作风的联动并有效地向区执法局和基层执法队伍延伸，强化整改措施的落实，机关作风的形象明显改善，对市容管理和行政执法的各项工作都产生巨大的推动作用。今年局机关作风建设的进步概括起来有6句话，即：机关效能明显优化，服务意识明显增强，队伍形象明显改观，违规违纪问题明显扼制，市容环境明显改善，群众满意度明显提高。
一、健全组织抓领导
1、抓好层层发动，强化组织领导。认真贯彻“2·11”大会和宁委发[XX]8号文件精神，落实XX年度机关作风建设工作目标分解。在市、区（县）市容局分别成立作风建设领导小组，设立办公机构，下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到每个季度有重点，重要工作有特点，“一环紧扣一环，一步深似一步”，着力打造服务型机关，人性化执法队伍。
2、培养三种意识，克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位，大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪，我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识，引导大家淡泊名利，调整心态，着力整改。从XX年群众对我局满意率的上升（2.72个百分点，不满意率下降了12.8个百分点），看到我局机关作风建设中的进步，增强抓好机关作风建设的信心和决心。
3、抓好面上宣传，搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节，我局一方面强化监督措施，广泛听取各界意见，认真接受社会监督；另一方面强化社会宣传，做好教育引导工作。今年，我们向社区发放了2万余份“致市民一封信”，各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市13个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查，共发放作风问卷测评表4700份，征求作风建设的意见，了解本系统作风建设状况。同时，在市容系统内刊发《市容要讯》29期，《行风建设简报》13期，宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来，市局、支队和区局领导30人次走进电台、电视台直播室，与市民面对面交流，宣传行政法规，宣传执法工作，以展示队伍形象，扩大行政执法工作影响。
二、梳理意见抓整改
1、将意见当财富，变末位为动力。“2·11”大会后，我局对上年度群众评议的1094条意见进行梳理，编印成册，印发到全系统各单位，请干部职工认真学习，了解民意，分析症结，完善措施，认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠，动真碰硬认真整改，将机关作风建设提高到新的水平。
2、抓整改求实效，重落实保长效。对群众评议中反映的68处市容环境的脏乱差问题，我局立即拟定整治方案，下达整改“菜单”，排出时间表，要求各区负责具体落实。各区从2月下旬开始整改，到4月底68条具体意见全部整改到位。为做到长效管理，对这68个问题今后如果出现重复举报，将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到，群众对整改工作的认同度较高。
3、建机制求突破，尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见，我局统一了思想认识，即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任，不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的不作为，不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标，建立健全机关作风建设责任制，并严格贯彻责任制，转变考核机制，实行绩效挂钩办法，着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题，形成了加强机关作风建设的新高潮。
三、创新机制求长效
近几年来，我市加快了城市化和城市现代化进程，城市管理的范围大大增加，人们对人居环境的要求更高，城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战，我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体，把干部职工从作风建设激发出的革命热情和责任感投入到管理工作中去，使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量，从而不断提高执法效能和管理水平。
1、简化行政审批，实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标，局机关全部公开办事程序，进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消4项审批项目后，今年又取消了2项。目前，工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除3项审批已进入建设系统政务大厅工作，且运转良好。
2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制，凡接受群众投诉的部门和人员，属于自己职责范围的事项，必须负责办理到底；不属于职责范围内的事项，须告知有关承办部门和人员的联系方式，不得说“不知道”，不得以任何方式敷衍推诿。市局开通3部举报电话，全天候24小时派专人值班，接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的举报工作联络员例会制度，沟通举报整改情况；坚持周三局长接待日制度、现场办公制度，认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来，市局共接市民举报6560起，办结5712起，办结率87%。
3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验，创新思路，研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合，分片包干与定期交流结合，坚守阵地与流动巡查结合，疏与堵结合，市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年6月4日，我局在建邺区南苑街道召开了观摩会，要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法，严格规范摊点群管理。白下、玄武、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法，以主干道为线，以车站、闹市区、旅游景点为窗口，以街道为块，以社区为点，实行了定人、定岗、定时、定责管理，增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法，使长效管理取得了明显成效。 页1234


4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并，理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管

理模式，全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司31家。同时，制定了《南京市环卫作业招投标管理暂行规定》，对新增市政道路清扫保洁实施招标，全市有227条干道和384座公厕成功实行了内部竞标；109条干道、141座公厕实行了对外招标。拓展服务领域，全市已成立13家环卫公司，服务业务拓展到20多项。为适应市场竞争，环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系，目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。
5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的不作为和消除管理上的盲区，提高执法效能，我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造，引入GpS、GIS和OA系统，以提高适时监控能力。ICM—XX语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用，为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为，提高管理效率和质量起到了积极作用。
四、突出重点抓队伍
在对我局机关作风建设情况的分析研究中，我们看到，与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上，执法队伍的形象，已经极大的左右了机关的工作形象。为此，我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一，力求队伍作风的实质性改变。
1、强化教育，树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想，教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合，变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。
2、强化纪律，杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法，暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据，违者下岗，并追究领导责任；全年不出一例粗暴执法行为，不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动，把“四禁两不”制成卡片、随身携带，使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象，相反有200余名队员执法中被辱挨打，仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件12033件，无一起错案，无一起提出行政复议和行政诉讼案件，办案合格率达100%。
3、强化责任，提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状，共签订了1100多份。各级一把手为作风建设第一责任人，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责，谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件，单位评先时一票否决，并追究领导责任。
4、强化督查，维护队伍形象。成立了城管执法督查大队，对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了16名市人大、政协代表为作风督查员，各区县也聘请了人数不等的作风监督员，对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究，动真格不手软，全市系统共查处违规违纪事件6起，特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理，其中4人被开除出执法队伍，1人被停职检查，1人被行政警告处分，2人被记过处分，1名领导干部给予诫免谈话，1名被党内警告处分，从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
5、强化培训，提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍，是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点，一方面加强思想教育，内强素质，组织队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告，培养队伍艰苦奋斗精神；一方面抓好岗前培训，请专家教授为队员们讲解相关法律法规，今年新招聘的90名队员还进行了军事训练，培训结束时由市法制办、人事局和我局共同组织考试，合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题，支队组织各大队开展了“文明执法”大讨论，重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系，牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念，解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。
6、强化服务，提高服务效能。开展“城管进社区，服务千万家”活动。玄武、白下活动开展得比较好，与社区干部一起管理市容，并为社区搞好服务。今年3月，全市万朵鲜花送雷锋活动中，执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计，全年执法系统共进行帮贫扶困活动61次，涌现出各类见义勇为先进事迹29人次，拾金不昧125250元人民币，共有49名执法队员拒收各类礼金价值人民币38000元，收到各类锦旗、花篮、感谢信48件，塑造了执法队伍良好形象。


五、执政为民办实事
今年，经过全市人民的共同努力，“国家卫生城市”通过国家验收，为我市历时14年创卫活动划上了圆满的句号。同时，在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中，我局系统全力以赴，取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[XX]8号文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求，努力打造服务品牌，精心策划并组织实施为民办10件实事，努力改善投资环境，到现在截至，10件实事已经全部完成。此外，认真组织扫雪工作。2月10日晚南京大雪，11日晨，市容系统全体机关干部、1000余名执法队员和5000余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪，并协调相关部门组织全市12万人次，车辆近千台，及时清扫了积雪，保持了道路畅通，受到市民赞誉，并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期，我局按市政府要求，在短短三天时间里就组织了3000人的消杀队伍，组织清运40余处集中家庭隔离区垃圾30余吨，为取得抗“非”胜利做出了贡献，局机关第三党支部还受到了市委组织部的表彰。推进“公厕革命”。按一类和二类公厕标准，新改建公厕78座，全部做到提档升级，改善了公共设施；新改建垃圾中转站9座；在全市主

次干道设置安装920只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇400余幢，商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉；国家领导人和外省市领导多次参观了我市亮化成果，夜景亮化成为近年来南京对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等10条市容景观街，宁杭路、宁扬路等5条出入城道路环境综合整治已基本完成，城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了62处约5000个摊点，严格取缔占道经营、倚门开店，主次干道和近300条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有200多个建筑工地，每天产生1XX吨建筑渣土的现状，组织多部门联合执法，查处违章行为378起，清理污染路面30万平方米。现正在试行渣土密闭运输，可望到年底完成80%运输车的密闭改造。

一年来，市容局机关作风建设取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到，就机关作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面：
1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够，整改力度不大，有走过场，抓一下紧一下，不抓就放松的现象。
2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬，口气大，架子大，以管理者自居，盛气凌人、言谈举止不够规范，存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄，自我要求不严，做了一点工作就要好处，遇到矛盾绕道走，见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮，办事效率不高，能糊则糊，推诿拖拉，甚至久拖不决。对机关干部管理还较软，执行制度不严，还存在一些隐患。
3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法，但这个管理要求没有真正贯彻，主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员，人员到位率低，履行职责不到位，造成有些地段市容卫生状况差。
4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权，存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软，对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生，队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。
5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段，难以标本兼治，市容环境整治工作或多或少存在着形式主义，“突击”的痕迹明显，迎查前市容整整齐齐，干干净净，迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。

针对上述问题，根据市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设的意见》，在新的一年中，我局将从为加快发展，争先进位，实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度，强化措施，努力提高机关作风建设工作水平。
（一）强化领导，明确责任，切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平，事关“三个代表”重要思想全面落实的大事来抓。要进一步明确一把手是作风建设第一责任人的地位和作用，认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制，树立一盘棋的意识，把让人民满意作为局机关搞好作风建设的标准，切实加强组织领导。同时，把实行属地管理负责制和单位负责制，作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求，对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制，以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识，努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。


（二）加强教育，严格纪律，切实加强队伍建设。局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针，强化执法就是服务的理念，强化全员政治教育和法纪培训，提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制，转变考核机制，实行行政执法绩效挂钩办法，切实落实“三定两到位”，努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法，进一步规范执法行为，真正做到严格执法树，文明执法树形象，用铁的纪律打造文明之师。
（三）针对自身存在问题，采取措施，认认真真抓好整改。市容管理、行政执法是动态的，反复性强，局机关要把群众举报的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题，作为作风建设整改的重要内容，坚持“纠建并举、标本兼治”的方针，本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨，着力整改，尽快整改，并及时反馈整改情况，做到事事有着落，件件有回声，以全新的姿态接受人民的监督和评判。
（四）加强调研，攻坚克难，着力做好难点热点问题的突破工作。对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题，要采取领导负责制，纳入年度目标管理的范围，逐个调研，提出对策，力争在短期内有突破。同时，要研究完善长效管理措施，杜绝形式主义，继续巩固14年来的创卫成果。
（五）要进一步加大宣传教育工作力度。抓住今年万人评议机关的契机，宣传机关作风建设取得的成果，宣传局系统即将评选出来的第二届双“十佳”典型人物，宣传城管法规，积极与媒体搞好共建活动，调动一切积极因素，以争取社会和人民群众更多的理解和支持，形成良好的执法氛围。
总之，我们要在作风建设上继续针对问题抓整改，完善制度求发展，巩固提高上台阶，努力建设一支过硬的干部队伍和优良的机关作风，让党和政府放心，让人民群众满意。

市建设局年度工作总结

xxxx年，xxxx市建设局在市委市政府的领导和省建设厅的指导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风活动，执行省、市各项政策和决议，以服务民生为目标，以城市建设为重点，以管理城市为手段，创造和谐、健康的行业环境和宜居的城乡环境，推动xxxx城乡建设和管理工作再上新台阶。

一、以交通、环保工程为重点大力开展城市建设

今年，由我局承接的政府工程81项，完工或基本完工42项，完成投资额5.28亿元。

xxxx年，我局负责的市重点城市道路工程主要有xxxx三路下穿隧道工程、北外环、轻轨城区站场配套路网工程和轻轨xxxx站周边配套路网工程等。xxxx三路下穿隧道工程已于xxxx年12月7日正式开工，预计2010年12月前完工;北外环(东明立交至彩虹大道段)通车，跨广丰大道立交桥xxxx年10月已开通，跨105国道立交桥预计春节前开通;轻轨城区站配套路网工程已开标，施工单位已进场施工;轻轨xxxx站周边配套路网工程正进行招标工作中;福源路(北外环木河泾路段)基本贯通;名树园一期工程正式落成启用，二期工程正抓紧建设，春节前可以完工;新中医院周边的38号路和特勤中队西侧22米道路主体、路灯和绿化工程基本完成;五桂山职业教育园区道路城桂路至xxxx中专段已建成通车，城桂路与马石路交叉路口改造工程于xxxx年7月开工;彩虹大道沥青加铺已于xxxx年7月底建成通车;翠景南路(一期)道路排水工程已基本完工，二期工程正在进行招投标;东明桥公园(一期)已于10月底开工;人民医院片区道路改造工程已开标确定了施工单位，春节后正式开工。轻轨翠亨站周边配套路网工程完成一期工程立项、施工图评审等前期工作, 完成二、三期工程方案设计并通过评审;康华路改造工程完成方案设计，道路横断面推荐方案已报市政府，待市政府批示后开展施工图设计;完成博爱路悦来南路下穿隧道施工图设计等各项前期工作，并开展征地拆迁等工作;继续推进岐江桥加固改造工程，已完成方案专家评审并根据专家组意见重新组织完成桥梁检测;重点推进松苑路周边环境整治工程。目前已再次完成该项目的设计方案修改并报市政府审定。

环保工程方面，珍家山污水收集系统(一期)已经开始输送污水，重点推进珍家山污水收集系统(二期)、中嘉污水收集系统新增配套管网及设施(包括南区五所排水渠、马恒河整治及五桂山职业教育园区污水输送干管等工程)的建设、完善，建成污水收集管网的连接封堵，做好查漏补缺工作;白石涌排涝泵站、发疯涌排涝泵站已完成施工图设计、评审和审查工作，正在开展招标各项工作;北部组团垃圾处理基地垃圾焚烧发电厂一期已于xxxx年3月2日投入试运行，二期工程正在调试，渗滤液处理厂正在进行联机调试;调整后重新编制的南部基地项目建议书已获省发改委批复，相关前期工作逐步完成，xxxx年9月10日，占地800多亩的xxxx市南部组团垃圾综合处理基地正式动工建设，力争2011年底投入试运行。

由我局组织建设的政府建筑工程均能按计划完成建设进度：市一中初中部迁建工程已投入使用;市职业技术学院三期工程教学楼、宿舍楼项目已完成并投入使用，体育馆正在建设中;市华侨中学教学综合楼500人报告厅已完成;市体校跳水馆改造工程完工;公安消防特勤中队基地二期工程正在施工;市武警支队警勤中队营房重建工程已完成;市委大楼和市府办公大楼及附属部分用房修缮工程已完工，会议中心改造正在施工;军转干部住宅小区二期主体工程已完工;体育馆修缮项目进入施工图审查阶段;老干局办公楼二期工程等其他项目建设按计划稳步推进。

按照市委、市政府的要求，市建设局负责四川省汶川县漩口镇8个援建工程的项目管理工作，我局选派了3名工作负责、身体健康、业务能力强的项目负责人奔赴汶川负责8个援建工程的项目管理工作。援建工程的项目负责人发扬艰苦奋斗、不怕困难、无私无畏、勇挑重担的精神，努力克服工作和生活环境恶劣、工程前期手续不完善、工期紧、施工场地狭窄、施工材料进出困难、气候恶劣等困难，在局党委和援建项目前期工作管理人员的大力协助下，努力推进援建项目的建设。xxxx年共完成投资约1.27亿元，完成建筑面积2.26万平方米，集镇道路3.4公里，广场2.3万平方米，其中4项工程已完工，其余4项工程已完成工程总量的97.7%。

二、发挥行业监管作用，促进建设管理和建筑市场平稳发展

xxxx年1月至今，全市办理了4171个工程项目的施工许可手续，报建面积约1356.3万平方米，工程造价146.6亿元;全市工程竣工验收房屋工程约3622项，建筑面积1601万平方米，市政工程54项，工程造价约5.38亿元;全市共开展招标投标527项，其中公开招标398项，公开招标率为75.52%;邀请招标129项，邀请招标率为24.48%。新开工工程应招标率为100%，应公开招标工程公开招标率为100%，建筑面积178.68万平方米，工程造价58.53亿元，综合下浮率为9.79%，全市招投标工程节约资金6.35亿元。

为提高建设工程质量，出台《xxxx市建设工程质量检测中心镇区检验检测分部管理细则》。实行建设工程质量监督告知制度，工程项目在完成办理报建、报监手续后，根据《工程质量监督手册》组织建设各方责任主体进行工程质量监督交底，让各方全面了解该建设项目质量监督工作的要求，自觉遵守法律法规和工程建设强制性标准，避免因某环节失控而造成质量事故。加强散装水泥专项基金退库管理。对我市xxxx年前已缴交散装水泥专项资金未办理资金返退手续的建设工程进行清算处理，已落实140万元转入国库基金。此外，按照市财政局关于规范市级非税收入退库流程的通知精神，修改散装水泥、墙材基金的退库流程，确保两项基金运作安全。通过上述管理，xxxx年全年全市使用商品混凝土达到680万立方米，征收散装水泥专项资金1143万元，返退散装水泥专项资金552万元。我市商品混凝土的使用量在全省排行前列。

房地产市场管理方面，相关统计数据显示，xxxx年1-11月份房地产开发投资为170.81亿元，与去年同期的174.95亿元下降了2.37%，而商品房施工、竣工面积分别为1798.45万平方米和275.82万平方米，比去年同期的1772.14万平方米和201.83万平方米分别上升了1.48%和36.66%，开发和销售一降一升的趋势在延续。商品房空置面积为221.04万平方米，与去年同期138.26万平方米上升了59.91%。城区房价11月份之后达到5950元/平方米,这比10月份的4724元/平方米有超过1000元/平方米的涨幅。而镇区11月房价达到4829元/平方米,比起10月份也有538元/平方米的涨幅。针对我市出现住宅专项维修资金零帐户的情况，对26个零帐户企业进行维修资金专项检查，检查中发出六份整改通知书，通过检查成功追收维修资金约5000万元，到目前为止，我市住宅专项维修资金入户金额达到1.95亿元。同时，对维修资金管理使用具体操作办法展开调研，并撰写《xxxx市住宅专项维修资金管理使用办法》，拟出台相关维修资金使用实施细则，制定维修资金具体使用办法，为小区使用维修资金维修提供可操作的办法。为规范全市物业管理行业发展，减少房地产公司与物业管理公司的父子公司的管理模式，经市政府同意后，于今年4月1日起正式实施《关于规范前期物业管理招投标活动的通知》。认真贯彻落实《xxxx省物业管理条例》，并组织了500多名从业人员参加各类学习培训，统一部署对我市200多家物业管理公司的大检查活动。争取政府下拨了20万物业管理专项宣传经费，加大物业管理宣传力度，包括在城区电子屏幕宣传《条例》的颁布实施;在《xxxx日报》全文刊登新修订的《xxxx省物业管理条例》;制作维修资金电视公益广告在电视节目中播放;编印《人人参与物业管理、共建和谐家园》的小册子派发到市民手中;开展物业管理知识竞赛。

勘察设计行业管理方面，xxxx年完成了xxxx理工职业学院xxxx校区二期工程等30项政府重大工程项目的初步设计审查;监督xxxx三路隧道基坑支护等28个项目深基坑支护设计审查;参与近80项施工图、规划、可研等技术评审;办理市外工程勘察、设计单项或年度登记共计288项。注重抓好重大工程的初步设计审查，把初步设计审查纳入xxxx行政服务在线网上审批范围，进一步完善初步设计审查管理工作。积极参与全省建设工程质量年活动，组织相关单位对全市在建项目的勘察、设计以及施工图审查质量进行了专项检查，随机抽查公共建筑和居住建筑各18项;召开施工图审查机构专题座谈会，对全市施工图审查质量的检查情况进行总结通报。按季度对在我市承担设计任务的设计单位执行工程建设标准强制性条文情况进行通报，并召开设计单位座谈会研究进一步提高我市设计质量水平的途径和方法。通过召开专题报告会、举办作品展示会、开展宣传和社会评价活动等方式，进一步繁荣我市建筑设计创作，鼓励多出精品。及时完成对新申请或换证企业的资格初审或审核工作;组建开通网上xxxx勘察设计信息群，为勘察设计单位建立沟通和交流的平台。认真做好技术指导和服务工作，协调处理建设工程的各种工程技术问题，提出合理化的意见和建议，消除工程质量安全隐患。积极推进中小学校舍安全工程顺利实施，加强与教育等相关部门的工作协调，制定了《xxxx市中小学校舍安全排查技术指南》，组织相关技术人员参加抗震设防技术培训，加强对校舍房屋加固改造设计的技术指导。开展了《xxxx市建筑抗震设防及管理办法研究》课题研究，加强抗震设防管理，增强抵御地震灾害能力。

城市公用事业管理方面，签订了xxxx年城市市政、园林、环卫养护合同，进一步加强对城市管理的检查、督促和指导，并做好石岐区民科园和西区蓝波湾市政、园林、环卫设施的管养移交协调工作;完成孙xxxx史迹径工程建设，落实局文化名城建设任务;加强对隧道泵站、污水泵站、闸门等防汛设备整体大修工程;完成西林山边坡整治工程、兴中道加种18棵罗汉松的绿化改造工程、博爱路部分花基改造、岐江公园重点钢结构维修和西山寺公园排水改造整治、孙文公园二期道路建设和城区垃圾转运站改造等工作;继续完善中心组团部分设施，加强中心组团管理。目前中心基地飞灰处理中心和污水处理厂二期技改扩容项目已获专家评审通过;开展了城市范围垃圾收运系统调研，编制了《xxxx市生活垃圾体系建设标准》已获专家评审通过，上报市政府待审批;正在编制垃圾分类收集工作标准指南，增设有毒有害垃圾网点，减少环境污染，规范垃圾分类、收集、运输处理工作;配合市政府举行的慈善万人行、328招商会、端午龙舟赛、服博会、全国文明城市复查、国家园林城市复查、创建全国生态市，加强城市环境强化维护工作，保障市容市貌;积极做好污染物总量减排工作，迎接国家环保模范城的复检，提供相关的文字资料，并做好城市环境的强化维护;扎实稳妥推进城中村改造工作，向政府提出了城中村改造的政策措施，初步选定石岐区南下村作为今年城中村局部环境综合整治工作试点村，正在开展整治项目的前期工作，估算总投资约300万元;积极做好开展创建全国无障碍建设城市的相关工作，全面加快我市无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，确保创建全国无障碍建设城市工作的顺利进行。

三、抓好建设系统安全生产工作

我局建筑施工安全生产工作，在xxxx年的基础上又进一步取得了好成绩，重特大安全事故继续保持为零，一般事故也控制在市政府下达的指标内，保证了我市建筑施工安全生产形式的持续稳定。在今年的全市性表彰大会上，xxxx市委、市政府给安监站授予了xxxx市先进集体称号。我局分别组织了xxxx年春节前和第一季度建筑施工安全生产检查、五一节前安全生产检查、xxxx年安全生产月暨第二季度建筑施工安全生产检查、建筑机械设备专项检查、建设工程三项行动专项检查和国庆前、元旦前建设系统安全生产大检查等九次安全生产大检查工作，对全市的在建工程项目进行抽查，重点检查大型机械、脚手架、物料提升机、深基坑支护、高支模、施工临时用电、临边防护、宿舍卫生消防等专项工作，共抽查了349个在建工程项目，根据工地现场存在的隐患签发了166份整改通知书，对存在较严重安全隐患和违反基本建设程序的工程发出停工整改通知书8份;大力开展安全生产教育和一线工人平安卡培训工作;积极培养省市双优样板工地，全市共有41个项目获得市双优样板工地称号，12个项目获得省双优样板工地称号;积极开展安全生产月活动，广泛深入贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和安全知识;坚持安全生产约谈制度，召开了四次安全生产约谈会，通过约谈督导制度的落实，时时敲响建筑施工安全的警钟;加强对重大危险源的安全管理和有关培训工作，还对危险性较大的分部分项工程安全管理办法举办了有关人员学习班;对全市建筑施工安全实施动态管理，今年对施工单位、监理企业、项目经理、总监、专业监理及安全员实施了动态管理扣分;利用信息平台进行建筑施工安全生产管理，通过中国移动的信息平台，向镇区建设所、施工企业、监理单位等共发出信息11418条，从而对建筑施工安全的监督管理工作从不同角度进行了加强。

城市公用事业安全管理方面，xxxx年，我局对全市14家气库进行了5次全面的安全生产大检查，发出安全隐患整改通知书 4 份;有力地遏制了不安全因素的产生，确保了我市至今燃气安全生产无事故;供水安全专项督查组今年以来对我市各个镇区的供水厂进行安全生产专项督察，从检查的情况看，各镇区领导均重视供水的安全管理工作，严格要求供水厂做好安全管理工作，保障供水安全。各供水厂也十分重视供水安全生产与管理，按照上级的有关布置和要求，进行全面的自查自纠，发现问题及时采取整改措施，彻底消除隐患。我局还按照市供水一盘棋的布署，积极协调黄圃供水厂加入全市供水一盘棋。协调神湾镇、市供水有限公司等加快三乡南龙水厂源水管建设和古宥水库配套设施建设，早日发挥抗咸作用，保障三乡、神湾咸潮期间安全供水。xxxx年4月，住房和城乡建设部发文，xxxx市村村通自来水工程建设项目荣获xxxx年中国人居环境范例奖，这是我市首获的中国人居环境范例奖。

四、推动建筑节能工作的开展

建设局作为我市建筑节能工作的主管部门，从xxxx年起开始成立相关机构，全面负责我市建筑节能领导工作。xxxx年转发和制定节能相关文件共21份，基本完善了建筑节能设计、施工、验收相关政策。制定了xxxx市建设局建筑节能工作目标及措施，建立了责任目标考核制度，将具体工作安排到各责任科室，促进工作落实。积极配合发改和经贸部门完成省对我市节能考核(全省第一名)，以及市对镇节能考核。xxxx年4-6月组织开展全市建筑节能自查和抽查工作，市建设局对其中9项公共建筑和9项居住建筑的建筑节能设计和图审进行了抽查，对其中的10项工程项目进行了现场抽查，对存在问题进行了整改。xxxx年6-10月，在全市开展了国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示工作，今年共统计了130栋，公示了125栋，审计了10栋建筑。对新建建筑严格执行建筑节能设计标准，要求各有关单位做好建筑节能设计、施工图审查、施工、监理及质量监督工作。建立了建筑节能施工质量专项验收制度。继续组织建筑节能示范项目，批准了小榄人民医院等项目为建筑节能示范工程，并及时地总结、推广节能新技术。同时，建设局还积极培育既有建筑节能改造市场机制，大力推广节能改造的合同能源管理模式。xxxx年xxxx市能耗调查统计单位耗能最高的石岐大信商业城(建筑面积共26万平方米)，在xxxx年4月通过引入相关机构对其进行建筑节能改造，系统综合节电率平均达24.16%，年节电超过100万度。建设局办公大楼(建筑面积6200平方米)也已经完成了节能改造方案，准备进行节能改造。开展了xxxx市中心城区绿色照明专项规划研究，在全市中心城区推广绿色照明系统，提高节能效果。同时，我局大力开展建筑节能宣传和培训活动，举办了xxxx省建设节能工程施工质量验收规范宣贯暨节能墙体技术讲座，通过张贴公益宣传挂图、播放建筑节能电视公益广告、新技术推广及交流研讨等形式，培育和强化全社会的建筑节能意识。通过参加全国绿色建筑与建筑节能博览会、省建设厅建筑节能珠海培训班学习等会议，与兄弟城市的技术骨干进行学习交流。我局加强建筑节能工作的调研，完成了《xxxx市建筑节能鼓励政策研究》调研课题。已立项课题《太阳能与建筑一体化应用研究》正在开展研究之中。

为进一步调整我市新墙材的产品结构，促进墙材革新与建筑节能相结合，今年我局草拟的禁止使用烧结粘土砖的通告获政府同意并下发，将于2010年3月1日起在全市推广实行。我局正在草拟限制使用混凝土等实心砖的管理措施，引导建材行业生产符合节能要求的新墙材产品，促进我市新墙材产品结构从落后的生产工艺逐步向先进节能的方向转变。xxxx年全年全市新墙材的使用比例达到75%，比去年提高3个百分点。缴交墙材基金的工程为1201万平方米，征收基金为10810万元。新墙材产量为2.1亿块标砖，累计节约耕地348亩，标煤1.3万吨，利用工业废渣2.8万吨，减少废气排放327吨。有效地节约能源，保护了耕地和生态环境。

五、指导村庄整治和农民居住小区建设，推进建设宜居城乡和城乡一体化

以推进全市村庄整治工作和农民居住小区建设为切入点，贯彻实施珠三角规划发展纲要的相关要求，推进宜居城乡建设和城乡一体化建设。今年10月，我局具体负责省委、省政府在xxxx市召开的全省建设宜居城乡工作现场会暨第十一期书记(市长)城建研究班的会务工作，得到省委、省政府和省建设厅对会议成功召开的肯定。

加强对镇区农民居住小区建设的调研，指导其开展工作，以点带面，推动全市农民居住小区健康有序发展。目前，全市已有22个镇区规划了85个农民居住小区，已建成了63个。如古镇镇古一村的乐丰花园，西区长洲小区，火炬开发区的五顷围小区，小榄镇的北区小区，三乡镇的平东小区等等。其中，建成的农民居住小区占地面积约4059亩，建筑面积300多万平方米，可解决2万多户农民住房，大大改善了农民的居住环境，提高了生活质量。

在我局的组织和推动下，小榄镇和东升镇高沙社区成功申报为省宜居城镇、宜居村庄指导创建点，我局工作人员多次下乡，指导高沙社区开展环境整治工作。与市旅游局一起推荐三乡镇和西区长洲社区为全国特色景观旅游名镇(村)。目前，三乡镇已顺利通过省评审后送住房和城乡建设部、国家旅游局评审。为加快新农村示范点的建设，我局专项请示市政府支持，争取到专项扶持资金，指导和推动我市村庄整治试点镇和试点村按照建设系统五改、八化要求(如建设垃圾中转站和村庄休闲小公园，改造村内供水管网等)，进一步改善了村容村貌和农民居住环境，提高农民居住水平，推动全市村庄整治工作上一个新台阶。

六、依法行政，积极提高机关行政效率

组织制定推行国家建设部制定的《城市排水许可管理办法》的具体措施，上报政府申请授权我局实施排水许可的行政审批;组织一批规范性文件和管理办法的制定，如《中心城区消防栓管理办法》、《xxxx市城市公厕管理办法》、《xxxx市城市生活垃圾管理办法》和《xxxx市生活垃圾焚烧发电厂运营监管办法》，目前已上报到市政府待批准实施;已出台《城市维护费拨付暂行管理办法》及《城市维护费不可预见费管理办法》;继续完善行政审批工作。根据省政府令第128号，从xxxx年开始受理委托实施行政许可事项7项，按照省建设厅的委托要求，组织各相关业务部门做好资料申报、审批程序的审核、设定工作，目前，该七个事项已经在局业务窗口接受申请。根据市政府提出的行政许可事项全面上网的要求，以及市重点建设项目协同办公系统的建设要求，在多次调研的基础上，努力做好施工许可审批事项的网上数据双向对接工作，确保建设局的行政审批工作能与市行政审批在线做到互联互通，全年我局共接到各类审批申请8016宗。在最近召开的中共xxxx市委十二届五次全体(扩大)会议上，建设局作了关于提高机关行政效率的经验介绍，得到市委市政府的充分肯定。xxxx年我局共办理59份人大议案和政协提案，全年共受理信访1153宗(件)，信访整体办结率为96.2%，通过妥善处理好市一中新初中部建设过程中外来民工的群体上访等个案和年内批量地解决房中房违规改建的案例，推动我局今年的信访工作上一个新水平。

完成了xxxx市建设局行政处罚自由裁量权规范工作，并制定相关的配套制度:《xxxx市建设局行政处罚自由裁量权说明理由制度》、《xxxx市建设局规范行政处罚自由裁量权规定》、《xxxx市建设局重大或者复杂行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定制度》等，并在xxxx年的7月1日起试行;做好市法制局对我局xxxx年行政处罚和行政许可档案卷宗的检查工作，并建立执法电子档案，对案件呈批表、处罚决定书、结案报告、处罚情况分类归档，做到电子档案和卷宗相互印证，方便查询管理;发出行政处罚决定书65份，有效地规范了建设市场;组织全局公务员(公职人员)学法用法考试，并做好考试成绩的登记工作;搞好五五普法后期工作，举办了一期全局执法人员培训班，对《行政许可法》等相关法律进行培训;组织参加全市法制宣传咨询日活动。

抓好机关自身建设。认真组织开展全局的学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风活动，分别制定了工作方案开展自查工作，相继召开了各种形式的征求意见座谈会40多场;并严格按照方案的要求认真进行整改，圆满地完成了两项活动，通过了市的验收，其中，在今年的民主评议政风行风活动中，我局作为全市5个被评议的单位之一，评议得分为91.486分，评议结果为满意。结合今年开展民主评议政风行风活动和纪律教育学习月活动，继续抓紧抓好机关效能建设，进一步转变机关工作作风，使机关效能建设水平有新的提高。在纪律教育学习月期间，先后组织党员干部150多人参观市预防职务犯罪教育基地;邀请市监察局万延生副局长举办专题讲座;组织观看《xxxx省机关作风建设暗访专题片(之二)》和反腐倡廉专题片《蚁穴透视》;继续签订《党风廉政责任书》的相关工作;先后两次参加由市纪委举办的周五民声直播室，分别围绕加快城市交通建设、提高承载服务水平和加强政风行风建设等主题与市民展开互动交流。严格规定，认真做好公务员、雇员招录和干部职工培训工作，最终确定录用7名人员为公务员、5名人员为雇员。以提高党员干部素质为重点，组织全局党员干部和镇区建设管理部门负责人共180多人，分两批赴浙江大学参加干部研修班培训学习。组织新任科级公务员参加任职培训班和组织党员参加市直机关党务知识培训班。另外，还会同建筑业协会、市政工程协会和风景园林协会举办中级施工员等各类人员岗位培训班。较好地完成了对局机关、下属事业单位提拔干部的考察任免工作，做好新党员的发展工作，全年共有5名同志光荣加入中国共产党。合理安排每月一次的离退休支部活动内容，组织退休老干部赴开平、东莞参观学习。组织全体退休干部参加年度体检。三大传统节日前，还对机关离退休干部进行慰问，并对长期患病的退休干部进行特别慰问。组织参加慈善万人行;组织无偿献血活动;组织三八节慰问工作;六一节前组织慰问大车村困难儿童;七一节前组织慰问建设系统和大车村的困难老党员;组织干部职工参加年度健康体检;主动探望患病住院的职工或其家属;组织参加祖国在我心中全市第四届合唱节，荣获银奖;做好本单位的计划生育工作，并帮扶指导南朗镇的计生工作。组织青年开展相关活动，如参加青年志愿者为你服务集市活动、开展畅游伟人故里主题活动、组织植树活动、参加第六届全市青年文化艺术节演讲比赛等。

回顾xxxx年，我们的工作取得了一定成绩，也碰到了一些困难和问题，如：重点工程建设的拆迁难问题，建设执法力量薄弱，办公场地满足不了工作需求等。我们要在做好今年任务全力冲刺的同时，精心谋划明年工作和十二五规划，认真总结今年好的工作经验，针对问题和困难，提早做好准备和安排，继续保持我市建设市场稳定发展的态势，让建设工作更好地为民生服务、为经济发展添砖加瓦!

年度新北区城市管理与建设局工作总结

一”系列人防教育活动，新组建了医疗、抢险报修和消防防化3支专业分队，开展了人防“准军事化”建设。

8、立足依法行政，突出产权产籍和物业管理工作重点，不断加强房产管理工作。

一是加强产权产籍管理，认真做好房产证发证工作。重点围绕产权登记、房产交易、抵押，进一步加强了房屋产权产籍管理。一年来，共办理各类房产登记14827起，其中房产交易9472起，办理房屋初始登记467起，办理房产抵押登记4888起；二是围绕拆迁安置工作重点，上门开展安置房房产证办理和拆迁房屋确权等工作。考虑到安置户办理房产证的不便，本着“以人为本”的理念，多次利用休息天时间，组织现场办公，为拆迁安置小区的拆迁户集中办理房产登记。并对全区已建安置房未办理房产证情况进行了调研。同时为配合拆迁工作，通过现场查堪, 对拆迁范围内房屋产权进行认真核定。明晰了被拆迁房屋的产权，化解了农村房屋权属遗留矛盾，一年来，共出具房屋权属核定书1158份；三是加强了对物业管理工作的指导和研究。积极牵头召集街办、社区、派出所等单位成立业主大会筹备会，指导召开业主大会及选举业主委员会。积极协调业主与物业管理间，以及开发商建设遗留问题造成的与业主委之间的矛盾，加强了对物业管理公司的业务指导；四是对老小区物业管理办法进行了调查研究，提出了初步的解决方案，探索了安置小区物业管理思路，多次牵头协调区内的老小区兰翔新村和安置小区泰山花园的物业管理工作，兰翔新村于去年4月份形成了由社区协助的业主委员会自治管理模式，泰山花园形成了由社区成立物管公司进行管理的新模式，适应城市长效综合管理的要求；五是配合区政府做好区内在职教师住房货币补贴和改制企业的房产登记工作。

9、为民办实事工程全面落实，老小区功能和环境得到提升，农村地区生产和生活条件不断改善。

一是围绕新农村建设，改造了48条镇村道路，共计47.287公里，重建或加固了农村桥梁25座；二是对连吕线、吕汤线、孟浦线、薛安线和安西线等共11.6km的县乡公路实施了改造；三是完成了孟河镇石桥和庙边桥改造工程，完成了九龙桥和宏图桥的桥面改造，开工建设了建业桥改造工程；四是完成了龙虎、富都、燕兴、世府邻里等菜市场提升改造工程，全面启动了河海菜市场提升改造建设；五是对燕兴、富都、兰翔、汇丰等老安置小区实施了绿化、公建配套等环境综合改造整治 ；六是协调推进了农村改水工程建设，配合自来水公司投资7100万元，建成了15.8公里主干给水管网，完成户表改造4788户和新用户水表安装4664户；七是新辟、调整了16条公交线路，解决了14个行政村的通车问题；八是认真完成了区政府交由我局承办的市、区人大代表议案和政协委员提案。

10、行政效能建设取得实效，服务意识和水平得到不断提高。

一是认真学习并执行《区级机关工作人员行为守则》和《区级机关工作人员文明礼仪十六条》，进一步规范了机关工作人员行为；二是加强了行政许可工作管理，在行政服务中心增设了人防管理窗口，并协调市排水管理处增设了排水管理窗口，同时减少城市管理、市政绿化管理和建筑管理窗口的审批环节，缩短办结时限，免除了店牌店招许可的收费；三是对有影响的重大工业项目继续开通“绿色通道”，本着特事特办、急事急办的原则，在确保质量和安全的前提下允许办理提前开工手续。

回顾一年来的工作，虽然各方面取得了一些成绩，但与区委、区政府和人民群众的要求还有很多差距，从我区经济发展和城乡建设的实际情况看，做好今年的城市管理与建设工作还存在一些困难和矛盾：一是拆迁推进的矛盾依然十分突出；二是老小区和安置小区的物业管理问题尚未得到有效解决；三是城管委各成员单位的管理尚未真正形成合力，镇、街道城市管理机构设置尚不符合 “重心下移、属地管理”的要求；四是建设工程质量安全和行业管理还存在较多问题，整顿和规范建筑市场秩序依然艰巨，乡镇违法违规建设项目还时有发生

2011年度新北区城市管理与建设局工作总结

2011年是十七大胜利召开的喜庆之年，也是我区建设高水平全面小康社会取得明显成绩的一年。一年来，我局在区委、区政府的领导和市有关部门的指导下，按照全区经济社会发展要求，创造性地开展工作，对照全年目标任务，各项工作都取得了较大成绩。主要体现在以下几个方面：

1、园区的基础设施日益完善，整体环境大为改观，承载大项目的能力显著提升。

一是围绕机电产业园、电子园、沿江启动区和环保园等园区，共投入3.54亿元，完成了黄河西路、叶汤路、钱塘江路、东经大道、创新一路、松花江路、信息大道、赣江路、东海路、黄海路、玉龙路、红河路等36公里的市政道路工程；二是围绕提升工业园区整体环境，投入2577万元，实施了长江路、黄海路、东海路、北海路、创业路、黄河西路、电子园道路等一批绿化工程，新增绿化面积69.6公顷。投入4074万元，实施了延河路、宝塔山路、黄海路、东海路、创业路、338省道等一批园区道路路灯亮化工程；三是投入1350万元，完成了信息大道、创新大道等22条城市道路污水收集管网建设，建成污水管网20.7公里及宝塔山路等2个提升泵站；四是配合供电部门投入2.45亿元，实施了一批供电线路改造工程，并建成了卞墅开关站和春江变电所等工程；五是配合燃气部门，投入 6236万元敷设了约72公里的燃气管网。

2、现代化新城区的功能不断增强，城市景观效果大幅提升，人居环境进一步优化。

一是围绕完善新城区道路网络，完成了巫山路、珠江路、金山路、渭河路、芳茂山路、丹江路等市政道路的建设；二是围绕提升新城区环境，完成了河海东路、黄山北路、长江路、黄河东路、太湖西路、常澄路等道路绿化和景观改造工程建设，新增绿化面积13公顷；实施了峨嵋山路、渭河路、金山路等强弱电杆线入地工程；三是围绕拓展城市功能，完成了brT快速公交1号线工程和黄山路公交专用通道改建工程建设；四是围绕水环境整治，完成了小柴支浜沿线截污、清淤等工程。

3、强化拆迁安置管理，拆迁安置工作得到了进一步推进。

一是进一步规范了全区拆迁市场管理，继续实行了“一考核两备案三验收”的管理规定，出台了全区拆迁档案管理和拆迁统计工作的管理规定，并按照行业管理和属地 负责的要求，推出了拆迁过程中房屋确权管理要求，对财政审计的政策依据及顺序、审计范围、重点和审查方式等重要内容作出了明确的规定，确保了拆迁项目顺利推进；二是进一步推进了属地负责的管理体制，通过加大与其他部门的协调配合，积极指导服务于乡镇，帮助乡镇解决拆迁安置外围的工作，为乡镇属地负责提供支撑；三是结合物权法实施的契机，协助镇（街道）加大了拆迁遗留问题的处理；四是在拆迁项目推进上，紧紧围绕重点园区建设、经营性地块出让、基础设施建设、安置房建设和历史遗留问题处理，狠抓拆迁推进。在重点园区建设上，完成了电子园1号、2号、3号、4号、6号地块435户拆迁，完成了沿江启动区3期、4期、5期114户遗留户的拆迁，薛家机电产业园项目仅用一个月时间，完成了860户的拆迁和安置任务。在经营性地块和安置房建设上，完成了薛家黄家塘地块185户民房拆迁，完成了国际学校地块81户民房和2户企业的拆迁，基本完成了国宾馆地块，银河湾地块，前桥小区地块、飞龙新苑等一批项目的拆迁。在重大基础设施建设项目上，完成了常州市高架桥、常州市brT项目的拆迁，完成了飞龙西路、华山南路、祁连山路、太湖西路、辽河路等项目的拆迁，保证了市区重点基础设施和公用事业项目的顺利推进。在历史遗留问题处理上，完成了飞龙安置区8户、职教中心2户、新龙生活区1户、河海丰臣地块2户，以及沿江启动区约100户等多处严重影响我区经济建设和城市形象的拆迁遗留户。2011年全区推进拆迁项目92个，共完成拆迁面积约149.6万平方米，其中完成企业拆迁146个，面积15万平方米，民房4163户，面积134万平方米；五是在安置项目推进上，采用区镇两级同步推进的方式，对过渡18个月以上项目，具备安置条件的广大拆迁户，加大安置力度。完成了三井溪家塘社区、河海汇丰社区、薛家机电产业园等项目、春江镇沿江启动区和录安洲拆迁项目、新桥职校中心项目等多个项目的安置工作。全年共安置群众3405户，安置面积约75万平方米；六是在安置房建设上，重点在安置房建设计划、安置房选址和安置房建设推进上等方面，加强协调推进力度。基本完成了小塘定销商品房一期的建设工作，推进启动了罗溪同仁园安置房建设，配合总公司对百草园二期、百馨园二期、新龙安置小区和春江花园等安置小区的项目推进，落实协调了太湖明珠园、玉龙湾和市经济适用房中心多处房源。

4、城市长效综合管理成效明 显，市容市貌得到较大改观，城市管理水平得到显著提高。

一是基本建立了城市长效管理机制，成立了城市管理考评委员会，落实了13个方面的管理制度，加强了城管队伍建设，全区的城市管理水平进入了优秀的行列；二是投入1250万元，对河海东路、黄山北路、黄河东路、太湖西路、常澄路等道路开展了市容环境综合整治，共完成临街招牌统一改造289户，改造面积5335.5平方米；密闭式卷帘门透空改造120户，改造面积1772.7平方米；改造楼宇照明25幢，安装各类照明灯具共7761套；临街建筑立面出新24658平方米、幕墙清洗3988平方米；安装空调室外机格栅4270平方米，空调移机735套；三是依法开展各类专项整治工作，重点对马路市场、流动摊贩、店外出摊、废品收购点、违章建筑等加大整治和查处力度，全年共查处各类违章违法行为1754起，拆除违章建筑66707平方米；四是完善了垃圾收集系统，建成江边垃圾压缩站，将春江、薛家、新桥镇的生活垃圾纳入到城乡一体化的垃圾收集系统；五是有效提高了城市道路、绿化等公共设施的维护管养和道路保洁水平。

5、进一步强化了建筑行业管理，建筑市场秩序得到了有效规范。

一是积极组织开展建筑市场执法工作，努力遏制了违法建设势头。2011年，对森普曼自行车等87起违法违规建设行为进行了查处；二是进一步规范了施工许可证的审批发放管理工作。制定出台了《关于进一步规范施工许可证审批发放的通知》，规范了施工许可证审批发放后存在的施工单位、建筑面积、项目经理、监理单位等变更审批行为。一年来，我区共核发建设项目施工许可证762份，建筑面积435.43万平方米，对240个总建筑面积达441.77万平方米的建设项目全面实行了监理登记备案，有效地保障了建设工程质量和安全；三是按照《常州市新北区施工企业及项目经理动态考评暂行规定》，对进区85家施工企业和353名项目经理在市场行为、工程质量、安全文明施工、科技创新、队伍管理等五个方面的行为进行了综合考评；四是加强房地产开发管理的监管，进一步落实了各项政策措施。来，重点对中央花园一期、凤凰名城一期等共40个房地产项目核发了商品房预销售证，核发商品房预售面积达145.13万平方米。组织开展了房地产市场秩序专项整治工作，会同市、区有关部门对列入专项整治的24个房地产开发项目和20家开发企业进行了全面检 查，针对全面检查阶段发现的问题，督促相关部门和企业进行了整改；五是切实解决建设领域内拖欠工程款和农民工工资矛盾。继续推行了建筑业企业缴纳农民工工资保障金制度，按照进区建筑业企业动态考评办法，对2006年度被考评为A级和B级施工企业缴纳的农民工工资保障金按规定进行了退还，共计退还农民工工资保障金681万元。同时协调处理了一批社会影响大、矛盾突出的拖欠农民工工资上访案件。一年来，共接访农民工投诉47批（次），涉及拖欠民工工资人数974人，协调解决拖欠民工工资428.79万元。

6、加强建设工程安全质量管理，监管能力不断强化，确保固定资产投入有效安全。

一是严格执行安全生产许可制度，进一步落实安全生产责任。继续实施安全生产责任告知承诺，严格把好工程发包管理、安监手续办理环节，积极推动建筑业企业的安全生产许可证的申领工作，开展好安全生产培训教育工作；二是完善安全生产监督管理制度，进一步提高监管水平。对危险性较大工程实施了安全专项施工方案专家论证制度，对建筑施工起重机械设备加强了管理；三是加强了文明施工长效管理，切实解决工地施工影响市容环境问题。去年，我区共101个工程项目申报创建省、市文明工地，并已有29个工程项目通过省级文明工地检查验收，93个工程项目通过市级文明工地检查验收；四是加强安全文明施工监督检查，保障施工安全。在确保正常巡查的基础上，每季度组织一次对在建项目的全面检查考核，在“春节”、“五一”、“十一”长假前都组织进行了安全检查，有效地排除了安全生产隐患，保障了施工安全；五是加强信息化建设，提高质量监督效率。对具备条件的项目要求隐蔽工程网上申报，不具备条件的项目通过手机发送短信方式，进行隐蔽工程申报，确保及时掌握现场隐蔽工程进度的情况；六是严格执行《住宅工程质量通病防治控制标准》，努力提高住宅工程质量；七是突出质量监督重点，强化质量监督巡查。抓住重点环节和薄弱环节，对施工现场实行差别化质量巡查监督，制定质量监督巡查管理制度，建立了区镇建管联动机制，组织日常巡查和综合巡查，促进了工程质量管理到位，提高了工程质量；八是全面实行住宅工程质量分户验收制度，落实住宅质量责任；九是推进建筑节能工作，规范建筑节能施工质量行为；十是加强了招投标与工程承发包管理。去年，我们与区纪委、区检察院一起调研乡镇工程招投标及工程建设管理工作，研讨 促进乡镇工程、尤其是乡镇市政工程建设的规范管理以及廉政建设问题，进一步规范乡镇工程的建设管理。一年来，我区进市办理直接发包项目253个，建筑面积166.17万平方米；在区里办理直接发包项目5个，建筑面积6.72万平方米；进市办理招投标项目64个，建筑面积166.88万平方米；区内办理招投标项目72个，建筑面积109.22万平方米；办理市政工程招投标项目49个；绿化工程项目24个。

2011年，我区办理的房屋建筑安全监督项目446个，建筑面积465.34万平方米，市政工程项目56个。质监工程4074项，建筑面积1713.19万m2。组织申报市优“金龙杯”工程项目20项，省优“扬子杯”工程项目5项，市优质主体结构工程项目64项。全年未发生一起重大安全质量事故。

7、突出抓好人防应急准备、信息化建设和工程建设，平战结合“两防一体”化建设和人防机关准军事化建设取得了明显成效。

一是紧紧围绕城市防护体系建设，认真抓好人防工程建设管理工作。通过主动加强与前置审批部门的衔接，及时跟踪世茂滨江、银河湾第一城、九洲花园等重点工程落实好人防结建，继续以贯彻实施《常州市新北区人民防空设施使用手册》制度为手段，进一步强化了人防工程的使用维护管理，一年来，我区共新审批立项人防13.2万平方米，新开工人防6.47万平方米，竣工人防工程3.12万平方米，大大超过了市人防办年初下达的考核指标；二是以新的工程应急评估标准为指导，基本完成了人防工程平战转换预案的编制。按照省人防工作会议提出的《人民防空应急准备评估工作实施暂行办法》内容要求，目前我区已投用的33处人防工程已有30处完成预案编制；三是全面建成了总投资4000万元、集人民防空、数字化城管、工程交易管理、应急抢险等多功能为一体的区人防工程指挥中心。该中心自项目筹划开始，就树立了平时防灾战时防空的“两防一体化”建设理念，目前已预留预设了数字化城管监控系统功能要素房和区政府信息中心数据备份服务用房，最大程度地发挥了工程的平时效益；四是创新工作方法，人防指挥和通信整体建设取得了新的成绩。基本完成了各级应急行动方案二次修订，开展了人防应急指挥自动化软件平台的研发，加密了警报网络布点建设，新增了2台警报器，全面开展了重要经济目标防护方案制订工作，完成了区域内人防相关信息数据的建库录入工作。继续开展了“六个