县人社局工作总结及工作思路。
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在县委、县政府的坚强领导和省市人社厅局的精心指导下，我局深入贯彻落实十八大会议精神，坚持民生为本，人才优先的主线，坚持城乡统筹，坚持普惠共享，坚持协调发展，不断完善社会保障体系，大力加强人才队伍和公务员队伍建设，协调推进工资收入分配、人事制度改革、劳动关系等各项工作，各项任务指标基本完成，特色工作亮点突出，现将我县2012年工作情况汇报如下：
一、2012年主要工作情况
(一)各项工作任务完成较好。硬性指标实现了提前超额完成。1-10月份，全县实现城镇新增就业1976人，完成任务的109.8%;城镇基本养老保险参保缴费17153人，完成年任务的109.7%;被征地农民参保3818人，完成年任务的132%;城镇基本医疗保险参保缴费19246人;工伤保险参保人数为10682人;基金征缴收入295万元，基金支出393万元。享受待遇人数270人;生育保险参保人数为5213人，其中：女性参保人数1322人;基金征缴收入34万元，基金支出9万元;失业保险参保人数11050人，完成任务的100%，其中事业参保4650人，完成任务的112.7%，失业保险金征缴214.9万元，完成任务的143.3%;城乡居民社会养老保险今年全县共发放养老金人数为20936人，其中新农保20543人，城居保 393人，发放养老金1070.6万元，其中新农保1049.2万元,城居保21.5万元。全面完成了人力资源和社会保障系统的各项工作任务。
(二)特色亮点工作突出。一是流动培训班扩大就业。利用各类职业培训资源，建立以职业中专、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训和创业培训。结合三送工作，采取新举措，把培训班办到乡镇，办成一个流动式培训班。二是小额担保贷款政策创新完善。创新小额担保贷款管理模式，拓宽贴息资金的使用渠道，推动担保贷款人参加人身意外保险，同时将贷款人和反担保人录入影像资料以便查询。三是套房安置政策解决被征地农民养老保险问题。为征地农民一次性缴纳15年的基本养老保险费，进一步完善了被征地农民养老保险制度，初步构建了妥善解决被征地农民养老保障问题的长效机制。目前，被征地农民享受保障人数达到3453人，其中参加基本养老保险2604人(退休100人)、享受养老生活补助849人。被征地农民保险费收缴率达96%。四是夯实基础，民生档案管理更规范。今年，我县加强社会保险业务等民生档案的规范管理工作。我县民生档案工作着力加强基础建设、健全规章制度、提高管理水平、推进开发利用，建设了档案管理库房、办公室、查阅室，投资50多万元加强基础设施建设，添置了7组档案柜架，配备了6台专用电脑，添置了复印机、打印机、空调、除尘机、吸尘器、干式灭火器等设备，库房面积达到200多平米，可满足今后20年资料存放要求。民生档案管理工作第一批通过达标验收，达标等级确定为优秀，被省市领导多次点名表扬，兄弟县市多次来我县参观学习。五是机关事业单位股级干部任免规范有序。为努力建设一支精干、高效的政府机关、事业单位干部队伍，我县以县委办政府办两办的名义出台了《中共崇义县委关于进一步加强和规范股级干部任免管理工作的通知》(崇字[2010]17号)，进一步规范了我县股级干部的任免，形成富有生机与活力的用人机制。六是吃空响人员得到初步清理。今年，对全县县乡机关事业单位在编不在岗人员进行了一次全面调查摸底。对未经县组织人事部门批准，长期不在岗人员、请假、退二线、借用等9大类吃空响人员进行了调查摸底，初步统计吃空响近百人，借用人员280多人，退居二线人员120余人。
(三)获得荣誉较多。我县人力资源和社会保障工作2012年收获颇多，先后获得市政府颁发的2011年度全市人力资源和社会保障工作先进县(市、区)，崇义县委、县政府颁发的二0一一年[增]经济发展目标管理综合考评先进单位、二0一一年度人口与计划生育工作先进单位、二0一一年全县发展提升年活动先进单位、全县创先争优先进党组织、县委宣传部颁发的二0一一年度新闻报道工作先进单位等荣誉。
二、主要工作措施
(一)注重思路创新，千方百计促进就业。
一是落实省市各项积极的就业政策。1-10月份，我县为715名4050人员发放社会保险补贴78.68万元，岗位补贴1.5万元，大学生见习补贴69.01万元，职业介绍补贴2.09万元，培训补贴31.38万元。投入资金203.42万元，开发公益性岗位406个，安置就业困难人员406人。城镇下岗人员再就业226人，零就业家庭就业安置率达100%，各种优惠政策，大大促进了我县的就业再就业工作。二是完善公共就业服务体系。加强基层平台建设力度，按照充分就业星级社区的要求建设了阳岭社区劳动保障服务站。多渠道增加就业岗位，加强失业调控，对因七大系统改制造成的失业问题，实施失业预防、调节和控制，抓好改制所涉及的华森公司、木材公司、长河坝电站等转制安置人员的就业服务工作。健全信息采集和发布制度，聘请县内20家规模企业的劳动保障协管员兼任信息员采集用工信息，采集用工信息328条。利用外出务工春节返乡人员集中时期，举办了 春风行动暨就业招聘大会和2场伟创力专场招聘会，现场达成用工协议2795人。三是大力扶持创业带动就业。充分发挥创业指导中心作用，加强创业扶持示范街建设力度，由章源商城向周边辐射，为城乡创业者提供经营所需场地及创业指导、融资支持、税费减免、人员培训等综合服务，已有84户创业者享受到此优惠政策。创新小额担保贷款管理模式，将贷款人和反担保人录入影像资料，拓宽贴息资金的使用渠道，进一步做好贷后管理，再就业小额贷款继续位列全省、全市前列。四是积极组织实施再就业援助。将失地农民就业纳入城镇就业范畴，对完全失地的农民享受城镇下岗失业人员再就业的优惠扶持政策。积极开展就业援助月活动，结合三送活动，送政策、送岗位、送服务、送技能上门到农户，发放政策宣传材料8564份，提供就业岗位1万多个，为3875人提供了就业创业服务。开展农村土坯房工匠师培训工作。截至11月初，我县开办农村土坯房改造工匠培训22期，已培训2071人，完成全年任务的115.06%，发放就业培训合格证人数1809人，经培训已上岗人数2071人，上岗率达100%。
(二)强化扩面征缴，着力促进社会保险覆盖面。
一是加大宣传力度，力促进扩面征缴。除了日常的印发宣传单、播发电视广告、刊编宣传栏开展大型户外咨询活动、举办培训班、发送手机短信、开通咨询热线、政府网站发布政策等方式，多角度、多层次、多视点地宣传中心工作和阶段性工作。此外，我局还创新各种宣传方法，大力造势。其一，利用有线电视台，创建创业与就业专题栏目。县广电中心合作开设《就业与创业》专题栏目，宣传就业再就业政策、就业创业典型、热点难点解读、就业工作动态等，积极就业政策深入人心，取得了良好的社会效应;制作了城乡居民社会养老保险专题访谈节目，由我局主要领导向全县观众解答城乡居保重要意义、基本原则、标准、优惠政策等，县电视台黄金时段播放，取得了明显效果。其二，组织一支劳动保障队、筹集一笔资金、启动两部宣传车到各乡镇村进行宣传和宣讲。其三，宣传年画进农家。就业局发放招工年画3万册、农保局发放年画3万册宣传城乡居民社会养老保险。其四，开展送戏下乡活动。联合县文广局编排了一台社会保障政策文艺节目，深入全县16个乡(镇)进行巡回演出，进一步提高了群众参与的积极性和政策的知晓率。通过宣传活动，加深了社会各界对《社会保险法》的理解、认识，增强了法律的贯彻力和执行力，营造了一个良好的知法、学法、用法环境。
二是以人为本，着力解决历史遗留问题。完成三类人员的身份认定、经费测算、乡镇和大部分县直单位参保缴费等工作;未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题得到妥善解决，办理小集体参保人员1963人;积极做好返城未安置就业知青、退役军人、十四类参战人员、未参保城镇大集体企业退休人员等人员养老生活补助的发放工作，确保了按时足额将这部分人员的生活补助发放到位。
三是多方整合，强力推进社保覆盖面。进一步加大征缴力度。有效整合征缴力量，充分发挥部门联动作用，深入全县56家企业进行社保征缴稽核，下发限期改正书35份，新增参保单位24个。进一步做好被征地农民参保工作，出台了失地农民套房安置政策，为失地农民一次性缴纳15年的基本养老保险费，初步构建了妥善解决失地农民养老保障问题的长效机制，全县被征地农民参保3648人，完成全年任务的135%，失地农民保险费收缴率达96%。
四是创新支付模式，不断提高参保待遇水平。连续八年调整退休人员养老金，企业退休人员月人均养老金达到1350元，比2011年底增加144元，增长11.9%;积极争取中央转移支付基本养老保险补助资金，继续保持当期养老金支付率和社会化发放率两个100%，确保了养老保险各项待遇按时足额支付;创新城镇职工团保赔付模式，实行网络核算、网银到账坚持管理下移、服务前移，实施大病补充医保、二次补偿，开展城镇职工、居民医保二次补偿，扩大了受益面，提高了待遇水平。
(三)注重优化服务，更新完善人事管理模式。
一是落实人事制度改革，注重规范程序，有效加强公务员队伍管理。公务员日常登记正常推进。按照集中统一、迅速高效的要求，审批办理了公安系统公务员登记、转正定级共计14名新录用公务员的相关手续。公务员年度考核严格规范。年度考核严格按照规定比例和要求，近两年完成了对全县行政机关公务员、工勤人员和参照管理单位工作人员、工勤人员576名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步核查，确保年度考核工作评语准确、标准严格、报批规范。精心组织公务员培训工作。为增强我县公务员队伍整体素质提高公务员职业道德水平，使公务员成为整个社会精神文明的表率，精心组织了全县公务员开展职业道德教育轮训，参训人数1000余人。精准规范做好全县公务员管理信息系统建设工作。今年九月份按照省市公务员管理信息总体部署，及时、精准、快捷地完成了全县1000余名公务员的信息采集、汇总、入库和信息上报工作。
二是优化人才服务，积极落实人才引进政策，完善人才管理模式。公平公正，组织实施事业单位招聘工作。近两年来结合本地实际，事业单位人员公开招聘考试方面进行了积极的探索和尝试，取得了较好的效果。2012年组织考试1批次，招聘人员64人，为教育、财政、发改委、人社、水利、工信、城管、国土、环保、交通、林业、新闻中心、旅游、卫生和计生等部门选拔了一批优秀人才，增强了县直事业单位的战斗力和活力。继续组织实施 三支一扶计划。今年共招募三支一扶大学生15名，严格按《江西省三支一扶大学生服务管理办法》有关要求和规定进行管理和服务，及时办理好医疗、保险、生活补贴发放等工作，保障了我县三支一扶大学生能安心基层工作;做好服务期满考核合格的三支一扶大学生接收安置工作。今年共接收安置21名服务期满考核合格的三支一扶大学生到我县基层事业单位工作，切实解决好其后顾之忧，促进三支一扶大学生奉献基层、扎根基层。做好专技人员管理服务工作。邀请了省人社厅，市人社局相关领导和具体工作人员莅临章源公司实地考察考核，协助崇义章源钨业公司申报博士后工作站。完成了全县165个事业单位中的3140人2011年度考核备案工作。按照事业单位岗位设置管理工作的要求，组织了全县78个单位空缺的660个岗位职数进行了岗位竟聘。组织了我县347名专业技术人员申报晋升各专业、各系列2012年高、中、初级职称。对164名报考职称外语、会计、经济、卫生，工程等专业资格条件进行了审查。对我县的四个乡鎮进行了农村实用人才抽样调查统计和苏区人才状况调查，按时保质完成了工作任务。组织了我县事业单位中的3140人开展《心理健康与心里调适》公共课目继续教育和培训工作。保质保量完成军转干解困安置工作。按照省市军转部门的部署和要求，认真做好企业军转干部的维稳解困工作，为全县11名企业退休军转干部和23名1953年底前参军后在企业退休人员及时调整和发放了生活补助，做到一分不少、一天不欠、一个不漏。高度重视2012年省市军转部门下达我县的军转安置任务，认真落实，及时完成随军家属安置任务一名，做到军转干部满意、军转家属满意。
三是强化政策执行，深化人事和工资收入分配制度改革。进一步完善县直机关事业单位工资总额计划管理工作和机关事业单位工资审批方式，加强工资数据信息化建设，深化公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革。会同县财政对全县全额拨款机关事业工作人员的津贴补贴按新标准进行了审批，审批审核机关事业单位工作人员2257人，月增津贴补贴711720元，人均月增资315元。退(离)休人员1690人，月增津贴补贴291748元，人均月增资173元。进一步完善、规范义务教育学校绩效工资的分配工作, 为全县中小学校在职工作人员的绩效工资标准进行了调整，新标准从2012年1月1日执行，增资人数1769人，基础性绩效工资月增522778元，并及时出台其他事业单位绩效工资实施方案，做好全县事业单位绩效工资分配的平衡实施和稳步推行。对2010、2011年度考核结果为称职(合格)及以上机关事业单位工作人员进行增加工资档次、薪级工资以及级别工资的审批，其中晋档1250人，月增资52839元，晋级264人，月增资5517元。薪级增加3488人，月增资88447元。工资审批工作实事求是，严格把关，维护了工资政策的严肃性和广大干部职工的切身利益。
(四)维护劳动者合法权益，创建和谐劳动关系。
加强防止拖欠民工工资和工伤认定工作，按期开展劳动用工年检，对企业用工进行巡查，严格按《工伤保险条例》规定的工伤认定申请时限受理工伤认定，紧紧扣住受理、调查、举证、做出工伤认定决定到送达认定书等各个环节，做到环环相扣，对事实清楚的工伤认定申请做到快立案、快调查、早认定，做到公平、公正、公开。2012年1-10月受理工伤申请292起，已认定工伤 270起，不予认定1起，还有21人正在认定中。受理拖欠农民工工资案件133起，涉及农民工3616人，追回被拖欠的工资957.16万元;督促22户用人单位为429名劳动者补办社会保险，涉及金额261.84万元。
(五)大力推进拆迁和三送工作。
1、征地拆迁工作。为响应百日大会战的号召，我局充分发扬白+黑、5+2的工作精神，强力推进征地拆迁工作，取得较好进展，任务已经基本完成。
2、三送工作。为加快推进三送工作全覆盖、常态化，我局认真按照三送活动工作要求，积极开展三送活动，在帮助农户的同时，向农户宣讲新农保的相关政策，通过和群众算明白账、面对面耐心细致地交流，让农户更加了解这项惠民政策，进而扩大群众参保面。
(六)擦亮窗口提形象，大力加强队伍建设。
一方面优先建设窗口，强化动态服务。擦亮窗口建设名片，着力做好行政服务重心下移，强化动态服务，把直接涉及群众利益的五大保险放在大厅窗口经办，做到窗口服务规范化、标准化、精细化。实行挂牌上岗制度和领导大厅值班制，将身份和工作公开化，开展微笑服务，自觉接受群众监督，为群众解惑答疑，解决实际问题;落实了五个行为规范，即迎笑脸、问声好、让个座、上杯茶、办好事; 实行绩效考评制度，每月考核结果作为年度评选服务之星的重要依据;结合创先争优活动，在不违反业务管理规定的情况下，对年检等8项业务简化了办事程序，提高了办事效率。不仅在办事速度上更快捷方便，而且让来办事的人员有一种宾至如归的感觉。另一方面，增强队伍素质，提升服务水平。一是全局上下围绕内强素质，外树形象这个宗旨，创新服务理念，以提升服务对象的满意率为纽带，在全局上下，尤其在窗口服务工作人员中积极开展换位思考、服务群众主题活动，通过换位体验实现角色转换，倾听群众呼声，不断增强服务对象对窗口工作的认同感和满意度，进一步树立人社系统工作人员的良好形象。二是紧紧围绕争先创优活动的开展，在窗口服务这个平台建立党员先锋示范岗，以学业务、懂政策、强素质为主要内容，培养窗口工作人员的业务素质，力争人人是业务、政策法规的行家里手，提高窗口工作规范化、精细化管理水平。
三、存在问题
(一)劳动监察执法力度不够。我县劳动保障监察由于在人员配置、执法车辆、办公工具等硬件配置上的匮乏，造成我县的劳动保障监察工作难度较大，对做好当前稳定和谐劳动关系工作压力较大。
(二)企业改制遗留问题较多。企业改制职工置换身份进行经济补偿没有连贯性，致使先改制的企业职工意见很大，要求增加经济补助失业保险救济金的发放问题。改制前，企业除名职工要求给予经济补偿和养老保险问题。
(三)信访维稳压力较大。属农村户口的两参人员强烈要求为他们安排公益性岗位及其缴交养老保险，与公益性岗位安置政策不符;我县林业系统涉及上千名护林员强烈要求参照列入三类人员中第二类人员，解决养老保险后顾之忧;村干部养老保险，各县市在实际操作中政出多门、各行其事，使我县村干部意见较大。
(四)人才引进机制不畅。我县属于偏远山区小县，目前的人才引进政策难以满足我县人才引进需要，省、市对事业单位人员实行统一的招录后，我县在人才竞争方面缺乏优势，许多急需的人才很难被引进。
(五)工伤保险基金面临较大危机。我县工伤保险基金面临较大危机，目前全县享受伤残待遇人数270人，享受工亡待遇人数4人，工伤保险基金支付压力越来越大，建议全市实现真正意义上的统筹。
(六)乡镇劳动保障所机制不完善。目前我县乡镇劳动保障所的管理机制不完善，难以归口管理;办公条件较差，人员和设备均难以跟进现有工作的需求。
(七)城乡居民社会养老保险工作与时间进度难以同步。我县8月份正式启动城乡居民社会养老保险工作，目前2012年城乡居民社会养老保险扩面征缴工作正在进行中，今年我县参保缴费人数19809人，收取保费226.58万元，参保率为34.06%。由于城乡居民社会养老保险费是一次性上交的费用，而该项收费大都集中在每年的12月份，前三季度进度相对较慢，但是各乡镇均有有力措施，能保证12月底前完成80%的目标任务。
四、2013年工作思路
(一)一条主线。以民生为本，人才优先为主线，着力改善民生，促进就业，统筹推进城乡社会保障体系建设。千方百计促进就业，全面落实更加积极的就业政策。以落实就业优惠政策为切入点，推动重点群体就业政策的贯彻落实。对自主创业和自谋职业的人员及时予以认定，帮助创业者落实相关的税费减免政策。对创业成功并吸纳安置一定数量就业人员的企业予以一定补贴，并针对政策落实中的薄弱环节，进一步完善操作方法，畅通落实渠道。加大宣传力度和劳动监察力度，大力宣传《社会保障法》，强化扩面征缴，不断推进我县养老、医疗、工伤、生育、失业保险等各项保险的覆盖面。
(二)两个重点。把贯彻落实十八大会议精神及《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》文件精神为我县当前的两项重点工作来抓：一是做好我县章源公司博士后工作站申报工作和我县基层劳动保障服务平台建设。跑部进厅成功申报博士后工作站，使我县钨产业科研技术和经济效益达到国内一流水平;按照省市的指导和要求，建立起1+4基层劳动保障服务平台，即一个人力资源市场中心，四个基层劳动保障事务所，建立起较完善的创业培训基地、实训基地和孵化基地。二是大力推进我县农村危旧土坯房改造工作。结合三送工作，加大农村危旧土坯房改造工匠师培训工作力度，为我县农村危旧土坯房改造工作提供人才保障。
(三)三个深入推进。一是深入推进劳动监察执法工作，重点组织开展提高劳动合同签订率、规范人力资源市场、禁止使用童工、维护女工权益、农民工工资支付、社会保险缴纳等内容的专项执法大检查，规范企业依法用工行为;二是深入推进城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达到80%以上。我县马上面临12月份的城乡居民社会养老保险的集中参保缴费工作，工作任务重、压力大，需全力以赴抓好政策宣传，与县委办、政府办加强督查力度，加大推动征缴扩面工作，加强督导各乡镇通过签订责任状、实行干部考核等方式在规定时间完成收取保费目标任务。三是深入推进历史遗留问题的解决步伐。解决好三类人员的养老保险问题、未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题，积极做好返城未安置就业知青、退役军人、十四类参战人员、未参保城镇大集体企业退休人员等人员养老生活补助的发放工作，确保按时足额将这部分人员的生活补助发放到位。
(四)四个加强：即加强信息化建设、加强基金管理、加强窗口建设、加强队伍建设。一是大力加强信息化建设。以各项保险信息系统上线和金保工程二期启动为契机，进一步梳理、细化、完善和规范业务操作流程，健全内控机制。各项工作上档次、上水平，为赣南苏区振兴和我县加快发展、转型发展、绿色崛起作出贡献。二是加强基金管理。建立健全经办机构内部管理机制和对外服务承诺制度，创造性实施具有我县基金特色的三个制度(即：《崇义县社会保险基金内部审核暂行规定》、《崇义县社会保险基金行政监督办法》、《崇义县社会保险基金监督举报工作管理办法》。通过财政专人专管，使每一分钱都用在群众的身上，让每一笔资金都经过严格的审批程序。三是加强窗口建设。擦亮窗口建设名片，着力做好行政服务重心下移，强化动态服务，把直接涉及群众利益的五大保险放在大厅窗口经办，做到窗口服务规范化、标准化、精细化。实行绩效考评制度，简化办事程序，提高办事效率。四是加强队伍建设。全局上下围绕内强素质，外树形象这个宗旨，建立党员先锋示范岗，以学业务、懂政策、强素质为主要内容，培养窗口工作人员的业务素质，力争人人都是业务工作的行家里手，个个都是政策法规的专业精英。
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一、2014年工作总结
2014年我局以党的十八大和十八届三、四中全会精神为指针；以贯彻中央、省、市经济工作会议精神为主线；以党的群众路线教育为契机；以改革发展为切入点；认真履行审计职能，中心工作和业务工作都取得较好的成绩。1-11月新引进亿元以上入园项目1个，目前已开工建设；去年引进的1.5亿元项目已全部竣工，完成厂房建设5.8万平方米，预计12月份可试产。年初在县委、县政府召开的全县目标管理考评先进单位和先进个人表彰会上，我局荣获招商引资五类部门第一名、引进三新（新签约、新入园、新进资）项目资金奖、支持新农村建设第一名、包村扶贫工作第三名、机关效能建设行政执法类先进单位和支持两区（城区、园区）特别贡献奖；获全市审计系统综合工作先进单位；全省优秀审计项目奖、全省审计系统宣传工作先进单位。今年8月被《中国审计报》社评为全国审计系统宣传工作先进单位。
一、转思维，促预算执行审计五突出。根据《江西省审计条例》把全部政府资金纳入审计视野，强化对取得财政资金的民办企业、私立医院、民办学校等民办非企业的依法审计，实现取得财政资金单位审计的全覆盖。一是突出部门预算编制及预算执行的合理性。重点审查部门预算是否细化，是否将预算收入和上年结余等编入年初部门预算，是否存在个人在单位上吃空饷问题；二是突出县本级及下属单位非税收入、预算外资金管理使用的规范性。重点揭示和反映违规收费，将税转成费，将行政事业收费转为经营性收费等问题；三是突出预算支出及结余的真实性。重点揭示和反映三公消费、挤占挪用专项资金，违规支付费用、违规转移支出、滞留专项资金等问题；四是突出政府债务、部门资金、资产的安全性。揭示和反映当前政府债务基本情况，以及虚列支出、零余额账户提现、违规开户、国有资产流失等问题；五是突出资金、资产管理和项目实施的效益性。重点揭示工作绩效情况，促进政府降低成本、提高资产和资源投入效益。1至11月共完成财务收支审计项目48个，查出违规资金2213万元，管理不规范资金1136万元，已上缴财政480万元，归还原资金渠道597万元。规范整改项目13个，整改资金1023万元。协助县纪委清理吃空饷人员489人，查处违规、沉淀资金2600万元已全部上缴国库。提交审计信息、综合审计报告126篇，被各级党委、政府、上级审计机关批示采用70篇，《中国审计》采用6篇，《中国审计报》采用12篇，审计决定落实率达100%。
二、转重点，促政府投资项目审计六转变。认真执行县委城发（2013）9号关于印发《南城县重点工程建设管理暂行办法（修订）》的通知，严把审计政策关、审计程序关、外聘中介关、合同执行关、图纸变更关、工程增减关。一是政府投资送审项目审计由业主单位直接送审向业主单位交重点办审核复核后送审计局审计转变；二是政府投资签证项目审计由事后审计向审计局派人到县重点办全程跟踪审核，经重点办、业主单位、施工单位、监理单位、审计特派员、纪检特派员签证后送审计局审计转变；三是政府投资资金审计由以工程核减审计为主向工程建设程序、制度管理、财务决算审计并重转变；四是政府投资对象审计由以建设施工单位审计为主，向既审计建设单位、施工单位、又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；五是政府投资绩效审计由真实合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；六是政府投资问题审计由查违纪违法问题为主向查违规问题、最大限度地规范建设项目各参建单位的建设行为转变。1-11月已完成审计项目56个，送审金额6.26亿元，审定金额5.26亿元，在县重点办已审减的情况下，再次核减率为16%，为政府节约资金1.0016亿元。
三、转模式，促经济责任审计五升级。进一步完善乡镇、县直单位主要领导任中审计制度、村级农村集体组织审计制度、工作绩效审计制度、科学评价审计制度、档案管理审计制度，创新经济责任审计模式，促进经济责任审计转型升级。一是从微观监督向宏观监督与服务并举转变，促进审计理念转型升级。强化客观监督与服务内容，关注领导干部贯彻落实科学发展观，遵守法律法规、执行党和国家有关方针政策和决策部署情况，促进建立健全财政、财务规范运行和领导干部依法履职的长效机制。二是从关注经济责任向关注责任与部门绩效并重转变，促进审计内容转型升级。从乡镇、部门工作职能入手，深化审计内容，将职责划分、财政财务收支、重大经济事项决策与执行效果、工程情况实施、内部经济监督、本单位债权债务与管理绩效等纳入审计范围，促进加强领导干部的监督与管理。三是从乡镇、县直单位主要领导经济责任审计向村级书记、主任延伸转变，促进审计覆盖转型升级。结合村居两委换届选举工作，对政府财政转移支付资金和项目建设资金及集体资产、资源资金的使用情况进行全覆盖审计，严防小官大贪。四是从手工操作为主向利用计算机、网络信息技术转变，促进审计技术转型升级。围绕部门职能的履行情况和业务工作开展情况，运用联网审计技术，建立经济责任审计数据分析库。五是从查处违规违纪向促进部门防范提高能力转变，促进审计成效转型审计。立足审、帮、促，加强对审计成果的分析与转化，提高审计意见、建议的针对性与指导性，增强审计监督效能，更好地预防审计风险。1-11月先后对县财政局、交通局等11个县直单位和龙湖、新丰、上唐等7个乡镇党委书记、乡镇长进行经济责任审计，并受县委组织部委托对全县150个村委会和21个居委会进行换届审计，为县委和乡镇更好地使用干部提供决策依据。
四、转方式，促业务中心工作四俱进。按照抓好学习、配合工作、提高效率的工作思路，严格履行一岗双责、一岗多责，促进业务中心工作与时俱进。一是促党的群众路线教育与业务工作与时俱进。组织全局机关干部认真开展党的群众路线教育活动，做到规定动作不走样，自选动作有特点，以照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病为契机，树立开门办审计改革审计观念、微笑办审计改革审计容貌、廉洁办审计落实八项规定的新形象。二是促县民生资金检查与机关业务工作与时俱进。春节过后，县委抽调我局6人对全县民生资金使用情况进行维持3个月的自查自纠，我局按规定派出人员积极参加，并协调市纪委派出了4人分别到黎川和广昌进行民生资金大检查。三是促全国土地审计与机关业务工作与时俱进。8月15日国家审计署抽调我局10人到九江都昌县开展土地出让收支和耕地保护审计，我局按规定积极响应，圆满完成审计署交给的各项任务，留家工作的少数同志一人承担数人任务，不折不扣完成县委县政府中心工作，受到了县委、县政府主要领导的肯定。四是促招商引资、跑项争资、新农村建设等多项中心工作与机关业务工作与时俱进。新引进1亿元入园项目一个，老项目实际进资列五类部门第一名，跑项争资名列前茅，并按县委、县政府及上级审计部门要求，挤出机关办公经费52万元支持新农村建设，受到有关单位的好评。
五、转作风，促机关建设六提高。按照尚法求实、公正独立、无私无畏、忠诚为民的要求，抓好六比六建活动，转变机关作风，促进六提高。一是比作风，建忠诚型机关，促进了工作效能提高。强化作风整改，建立完善日常管理制度，以制度管人，以事促人，局机关修改完善了目标管理考评办法，涵盖改进作风、财务管理、绩效评比等方面内容，坚持思想上、政治上与上级党委和审计部门保持高度一致。二是比成果、建责任型机关，促进了工作质量提高。完善了审计质量控制体系，健全审计质量考评机制，加强审计信息化建设，开展项目评比，对被评为市以上优秀审计项目给予重奖。三是比能力，建法治型机关，促进了干部素质提高。认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，《江西省审计条例》和国务院《关于加强审计工作的意见》，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法依规抓好审计业务工作。四是比作风，建求实型机关，促进了审计地位提高。切实抓好中心工作，积极投身招商引资、跑项争资、新农村建设和创建省级文明单位等活动，不折不扣地完成县委、县政府交给的各项任务，在比奉献中求地位，在比作为中求地位，在有为中求有位。五是比勤政、建廉洁型机关，促进了机关效能提高。按照干部提神、绩效提速的要求，实现审计计划零推诿、审计方式零距离、审计项目零积压、审计评价零差错，着力解决机关庸、懒、惰问题，同时认真抓好机关廉政建设和岗位风险防控机制，形成以思廉促廉、以倡廉促廉、以述廉促廉、以督廉促廉、以讲廉促廉的良好风气，筑审机关干部拒腐防变的思想防线。六是比团结，建担当型机关，促进了文明节俭风气提高。认真办好机关食堂，节约机关开支，1至11月三公经费支出与去年同期相比下降30%；县委县政府限时完成的项目，各组互相支持、共同合作，形成文明、团结、上进的新气象。
二、2015年工作思路
2015年审计工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指针，以国务院关于加强审计工作的意见为统领，以服务中心工作抓好业务工作为核心，积极投身三大战役，认真履行审计职能，在全覆盖、促整改、助落实上下工夫，当好公共资金守护者，国有利益捍卫者。
一、加大对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计力度，推进政策措施贯彻落实。一是发挥体检诊断的作用。深刻领会党的十八届四中全会精神和国务院《关于加强审计工作的意见》，重点围绕中央稳中求进的工作总基调；围绕守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的调控政策；围绕保持宏观经济政策连续性稳定性、增强调控性前瞻性针对性的要求；围绕省委、省政府《关于支持抚州深化区域合作加快发展若干意见》；围绕市委、市政府关于打好三大战役的总体部署和县委县政府《关于在全县开展发展升级攻坚战活动的意见》，加强对相关重大政策措施贯彻落实情况的审计监督，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。二是发挥催化剂作用。揭示和查处政策措施不衔接、不配套、不适应的问题；揭示和查处工作落实中不作为、慢作为、乱作为的问题；揭示和查处为官不易、为官不为不谋事、不干事的问题；确保各项政策措施落到实处，发挥效应。三是发挥利剑作用。坚持把查问题、提建议、抓整改结合起来，紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，发挥促整改、助落实的作用。
二、加大预算执行和其他财政收支审计的力度，推进财政资金审计全覆盖。一是注重财政资金审计的覆盖性。把全部政府性资金纳入审计监督视野，强化对取得财政资金的民办企业、私立医院、民办学校等民办非企业依法进行审计监督，摸清全部政府性资金的总量和结构，分析各种财政资金关联度，揭示公共财政体系中存在的问题，促进提高公共资源配置使用效率。二是注重财政资金审计的绩效性。进一步优化财政预算执行审计，全面推进公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，着力解决收入不在预算笼子、资产不在账本笼子、支出不在科目笼子等问题，从源头上把握财政资金分配、管理和使用情况，增加绩效评价分量。三是注重财政资金审计的科学性。发挥审计在切实用好积极财政政策、盘活存量、优化增量、促进财政资金合理配置和高效实用上；发挥在不断完善预算制度，深入推进财政公开、提高预算管理法制化的规范上；发挥在督促政府简政放权、转变职能、厘清政府和市场关系、创新行政管理方式上；发挥在监督完善决策机制，坚持依法行政，提高决策的科学化和民主化水平上。
三、加大对重点民生资金和项目审计力度，推进改善民生和生态文明建设。一是全县保障性住房跟踪审计。对全县公租房、廉租房、棚户区改造等保障性住房进行跟踪审计，通过审计，促进各项保障性资金规范化管理，党和政府的各项政策措施得到有效落实。二是全县水利专项资金审计。认真开展国家水利重点项目资金，病险水库修复资金，小农水等资金的审计监督，促进水利资金更好地发挥效益。三是全县扶贫、移民专项资金审计。加强对苏区建设项目，灾后恢复重建项目和国家政策性扶贫项目的跟踪审计，促进国家资金的有效使用。四是全县公路桥梁专项资金审计。重点审计截留、挤占、挪用、套取专项资金行为和变更设计增加工程量问题，规范资金管理。五是全县就业培训专项资金审计。加强对借贷、就业、培训资金的审计监督，促进各项惠民政策落到实处。六是全县义务教育经费审计。重点审查义务教育经费投入、分配、管理、使用情况和学校收费问题，规范教育收费行为。
四、加大对权利运行监督和制约力度，推进履职尽责和问责机制的健全和完善。一是完善乡镇、县直单位主要领导任中审计制度。认真执行《党政主要领导人员经济责任审计规定》及《实施细则》，进一步加强组织、纪检等部门的联系，制定并完善经济责任审计计划，把有计划的任中经济责任审计与财务收支审计结合起来。二是完善农村集体经济组织审计制度。通过换届审计，进一步健全和完善管理制度，促进村务、财务、政务公开。三是完善绩效审计制度。注重被审计干部任期内经济工作业绩的真实性、决策的合法性、依法行政的合规性、各项工作的效益性和理财用财、聚财的廉洁性。四是完善科学评价制度。按照审什么评什么，实事求是、客观公正、注重证据、依法认定，准确、全面、独立、谨慎的原则，分清直接与间接、集体与个人、故意与过失、前任与现任的界限，做到评价用语准确、措辞恰当、是非分明、责任明确。五是完善审计结果运用制度。进一步发挥经济责任审计工作领导小组职能优势，提升经济责任审计报告质量，促进经济责任审计公告落实，为领导正确运用干部提供决策依据。
五、加大对政府投资项目审计力度，推进项目投资效益化。一是促进项目前期监管。注重审计项目决策立项的依法性，防止违反决策程序擅自立项的行为发生；注重审计项目前期认证的充分性，杜绝三边工程的发生；注重审计项目构成的整体性，防止漏项现象发生；注重预算审核和勘查的真实性，努力为政府投资项目节约成本。二是促进项目严把关口。重点审查合同，严把工程进度、资金预算、工程量签证关；重点审查图纸、严把工程定额、项目变更、取费标准关；重点审查施工管理，严把费用发生、材料质量、高估冒算关；重点审查竣工结算，严把资金流向、隐蔽工程、资金效益关；重点审查预算发票，严把工程税收征缴和材料单价成本关。三是促进项目风险防控。加强投资审计规范化建设，实行投资项目轮审制度和审计人员相应轮岗交流制度；完善中介机构及人员的选聘方式，加强对外聘中介机构和人员的管控；加大政府投资项目审计公开力度，积极推进第三方监督，及时纠正工作偏差，实现投资审计廉政风险和质量风险全过程双向监控。
六、加大对经济运行中风险隐患的审计力度，推进公共资金安全高效使用。一是加强对地方政府债务审计。关注举债、用债、还债三个环节，规范地方政府融资机制，强化政府性债务监管的统一性和集中度，引入市场监督手段，引导地方政府规范举债，改革政府会计统计制度，提高债务透明度，促进债务进入预算管理，债务决策从软约束走向硬约束。二是加强对财政存量资金审计。关注财政结转结余资金情况，关注专项转移支付资金情况，关注收支两条线、国库集中支付等财政改革制度落实情况，关注土地开发、政府性融资平台对借入财政资金是否存在资金闲置、挪用、违规投资，以及造成损失浪费等情况，督促政府和财政部门及时清理，收回财政暂付款项，保障预算支出需要，三是加强上级援权项目审计。配合上级审计部门精心制定审计方案、提出审计思路、订出审计措施，落实审计人员；对联审项目，确保上级抽人谁叫谁到，对县局独立完成的项目，确保时间性和质量性。
七、加大对重点领域和关键环节的审计力度，推进反腐倡廉建设。一是强化税务征管审计。重点审查税收完成情况和重点纳税企业税款缴纳情况；审查是否混淆税收级次和以费代税、变相挪用税款、有税不收或私分、隐瞒、截留税款情况，审查税务机关不执行政策审批减、免、缓、欠税收情况；审查税务机关有关账表上的财务收支及税收稽查情况；审查税务机关使用县、乡镇政府拨款资金的合法依规情况。二是强化三公经费审计。严格执行中央八项规定，细化三公经费预算，加强三公经费公开，抓好非税收入资金收支审计，进一步压缩非生产性开支。三是强化政府采购项目审计，注重公开招标采购方式和合同签订、合同执行、资金垫付方面的审计，促进政府采购廉洁、规范、有序和反腐倡廉建设深入开展。
社发局工作总结及工作思路
2005年，是全区经济发展保持高速增长、各项体制改革进一步深化、招商引资取得明显成效的一年。一年来，在区工委、管委会的正确领导和上级主管部门的具体指导下，我局紧紧围绕年初制定的工作目标，以发展为主题，以改革为动力，大力创新管理机制，不断深化各项改革，较好地完成了年初确定的各项目标和任务。 一、一年来的工作回顾社发局工作千头万绪，涉及面广，内容多、任务重、压力大。结合实际情况，我局围绕目标，把握重点，强化措施，奋勇争先。一年来，社发局共争取上级扶助资金1314.415万元。其中：自然灾害救助资金44.18万元；低保资金176万元；退伍军人安置费0.3万元；优抚资金21.1万元；农村社会救济款107.98万元；水利基础设施建设费407万元；农业资金199.48万元；教育资金157.4万元；文化“三下乡”专项经费12.2万元；计划生育经费15.74万元；卫生事业经费173.035万元。全局先后获省市表彰的先进个人有9人（次）；获国家、省、市表彰的集体13个，其中麻丘司法所获“2005年全国模范司法所”殊荣；有一大批青年教师脱颖而出，39名教师受到省、市表彰，其中，范旦敏老师获全市教师“创新教育”主题演讲比赛一等奖，王仪娟老师获“南昌市小学数学优质课竞赛一等奖”，陶红红老师被评为省、市劳动模范。 （一）紧扣“两增”，服务“三农”中央1号文件明确指出：“不断改善农业生产条件，增强农业生产综合能力，增加农民收入”。一年来，我局紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这个目标，努力做好“三农”工作这篇文章。粮食生产在克服连续集中强降雨和稻飞虱等严重自然灾害的情况下，两镇一处农业总产值达到27700万元，粮食总产量达7600万公斤；水产品总产量1.5万吨；生猪出栏4.3万头。 1、努力提高农业综合生产能力。一是加强农业基础设施建设，完成外洪土方任务4.25万方，改造排灌站18座，完成清淤4万方。二是建立了以镇农业服务中心为主体、以村为基础的农业科技推广体系，全区良种覆盖率达98%。三是以粮食加工企业为龙头，带动种养基地发展。全年新增300头以上养猪户12家，新建50亩以上蔬菜种植基地4个。四是强化畜禽防疫工作，印发宣传资料4.3万份，猪口蹄疫和猪瘟免疫密度分别达100%和99.92%。禽流感免疫率专业户达到了100%，散养户达80%以上。查治耕牛864头，完成了上级下达的耕牛血防查治病任务，为农业增产、农民增收奠定了基础。 2、认真落实党的各项农村政策。认真落实中央农业补贴政策，粮食直补资金和农机购机补贴全部发放到农户手中。今年核实全区水稻直补面积共8.76 万亩，属于购置国家购机目录内的农户共64户，发放直补款 277.38万元。继续完善二轮土地经营承包，共发放土地承包经营权证21790本，保障了农民对土地承包经营的合法权利。严格实行农民负担监督管理，强化专项审计，防止负担反弹。对涉农收费文件进行了清理，发放了2.2万份农民负担监督卡。经常性开展农民负担执法检查。对兴办公益性事业所需资金和劳务，按“一事一议”的原则实行限额承担，严格审批。3、不断加大农业投入。一是加大财政资金投入力度。确保财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。2005年安排农业专项资金200万元，比去年增长33%。二是加大农业招商引资力度。通过农业招商引资，借助外力兴农富民。农村小型公益性设施建设，采取承包、租赁、拍卖等方式，千方百计用足国家的钱，用活民间的钱，用好外商的钱，形成多元化的投入体系。三是加大扶贫工作力度。针对部分村组基础差、集体经济薄弱，农民饮水难、住房难，生活困难等情况，我们多渠道筹集资金，帮助贫困地区农民发展生产，改善环境，逐步缩小地区差别，促进协调发展。 4、着力培植优势产业。一是调整结构抓特色。重点加强了以大棚蔬菜、金凤萝卜、刘城莲藕和生猪、肉牛、螃蟹等特色种养基地的建设，优化了产业结构。二是强化龙头抓带动。重点扶持了洪山湖开发公司、玉丰实业公司、南昌恒宏养殖公司和高新连谊粮油公司等一批规模大、效益好、带动能力强的龙头企业。通过“公司+基地+农户”的模式带动农业发展。三是劳务输出抓转移。坚持把“民工经济”当作农民增收的大事来抓，有序组织农村劳力向沿海省份转移。今年全区外出务工人员达2万多人，占全区总人口的21.7%，外出务工总收入预计15980万元，农民人均增收338元以上。5、强力推进非农化进程。农村城镇化建设得到加强。在两镇一处选择了杨家村、广阳村、闵吴村、艾湖村、鲁溪村、武溪村等作为新农村建设的示范点，大力推进新农村建设。麻丘镇小城镇总体规划经武汉大学规划设计报经市城乡规划设计院审定，基础设施项目已着手实施。加快了农村沼气建设, 今年分别在昌东镇岭永村、麻丘镇金凤村落实沼气池建设任务12个，并从进贤县请来专业沼气施工技术人员，原材料及配套设备100%落实到位。目前麻丘镇金凤村沼气建设已经完工，昌东镇岭永村的血防沼气池建设工作进展顺利。农业产业化程度得到提高。洪山湖农业开发公司等三家企业今年获省、市级龙头企业称号。麻丘金凤村、昌东山湖村的生态养殖小区建设已正式启动。建立了金凤、刘城特色农产品示范基地，螃蟹、黄鳝、珍珠、鳜鱼等特种水产养殖规模进一步扩大。6、大力做好防汛抗旱工作。一是建立了防汛责任机制。做到早部署、早安排、早实施。签订了《防汛目标责任书》 ，细化、量化考核指标。坚持24小时值班，完成各类统计报表20余种，为领导决策提供了依据。在汛前、汛期开展防汛工作检查27次，对存在的问题及时进行了整改。二是积极争取上级资金支持。先后编制完成了《高新区机电泵站改造实施方案》、《高新区安全饮水和规划方案》、《高新区血防区渠道改造可研性报告》、《高新区血防区圩堤护坡改造可研性报告》等，争取上级立项资金达1100多万元，正在实施的项目资金400余万元。三是掀起了冬修水利高潮。制定了冬修水利工作方案，成立了水利冬修领导小组，召开了冬修水利现场会；突出抓好外洪圩堤加固整险、内涝圩堤固基、灌溉渠道清淤三大重点工作。安排土方量22.87万立方，目前已完成土方3.3万立方。开展了全区电力排灌设施全面检修工作，对年久失修的电力排灌设备维修，确保明年汛期排得出，旱季灌得上。7、全力确保农资供应。供销分社自今年3月25日正式成立后，一方面，致力于重塑企业形象。按照“一稳二整三提高”的工作思路，实行岗位职责与经济效益挂钩，彻底改变“上班不做事，到月领工资”的懒散局面，稳定思想干部职工的思想；对企业内部进行整顿，盘活沉淀资产。太子殿农资创库出租后年创收1万余元。短短几个月的时间，供销部门面貌焕然一新，在群众心目中重新树立了良好的形象。另一方面，全力做好农资供应工作，尽心尽力为“三农”服务。坚持做到“三早一提前”，即早计划、早调运、早储备，提前预订优价销售。全区共设农资经营网点28个，农民在家门口就可买到农资，南昌市电视台还对麻丘镇的具体做法进行了采访、报道。全年共销售化肥5000多吨，各种农药1000余件，销售额达700余万元，优质的服务，为农民增收创造了良好的条件。8、尽力做好粮食购销、保管和储运工作。一是做好粮食购销工作。早稻启动最低价托市收购后，每百公斤稻谷比市场价高10—12元，农民直接受益150多万元。全区3个国有粮食企业全年收购稻谷1273万公斤，占全区产量份额的16.5%，销售稻谷400万公斤。二是规范粮食市场管理。严把粮食收购资格准入关，做到合格一家、受理一家、审批一家。全区现已登记加工企业19家，全年收购稻谷4771万公斤，占全区产量份额的61.4%，100%销往省外。三是确保储粮安全。全区现有仓房57座，有效仓容5054万公斤，现有库存粮食1813万公斤，中储粮江西省分公司托收最底保护价粮1273万公斤，周转粮6万公斤。库存管理落实到人，保管员工作量化到人，储粮安全常年达到“四无”标准。此外，今年退仓进企引资项目4个，引资获利13.9万元，安排解决下岗职工6人，门店出租率100%，租金纯利1.9万元。实现主营业务收入566万元，实际亏损32万元，较上年同期盈利11万元。企业全年亏损185万元，较上减亏125万元。 （二）争先创优，协调各业 我们围绕“督导、检查、协调、服务”八字方针，不断完善学校管理机制，大力整顿和规化市场秩序，努力打造高新亮点。1、加强教师队伍建设，提高教育教学水平。一是今年继续面向社会公开招聘了70余名优秀青年教师，充实到我区的教师队伍当中，一方面提高了我区教师队伍的整体素质，优化了教师队伍结构；另一方面，新的教学理念和方法得到了较好的推广和应用。二是进一步深化人事制度改革，积极推行“按需设岗”和“聘用制”的新型用人机制。今年我局出台了《南昌高新区聘用教师管理办法》，招聘的280余名优秀青年教师中，已有210余名临时聘用教师转为了正式聘用教师，享受在编教师同等福利待遇。这些举措的推出，不仅极大的调动了广大教师的工作积极性，有效地解决了学校师资不足、青黄不接的问题，而且使聘用教师的管理有章可循，走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是大力开展教学教研活动，提升教学质量。为了进一步推进我区新课程改革，探索新的教育教学方法，浓厚教育教研风气，我局于今年初成立了区中心教研组，给教师提供了显技能、展才华、促交流的平台，开展了一系列形式多样、内容丰富的教研活动，如优质课竞赛、优秀教案评比、常规教学检查等。四是强化师资力量，保障课改推进。为确保新课程的顺利实施，使广大教师适应新课改的要求，今年我区加大了师资培训力度，先后组织和参加了新课程、校长岗位、新教师和学历提高等方面的培训。全年参加新课程培训的教师达1176人次，省级骨干教师达22人次，市级骨干教师达116人次。各项活动的开展，提升了教师的教学水平，并涌现出了一大批先进集体和个人，为高新区争得了荣誉。王仪娟老师获南昌市小学数学优质课评比一等奖；范旦敏老师获南昌市创新教育演讲比赛一等奖等；在南昌市首届音乐、美术教师基本功大赛中，张涛等4名教师分获二、三等奖；陶红红老师荣获省、市级劳动模范光荣称号；张志良、熊任妹被评为南昌市标兵；淦丽琴等6人被评为南昌市优秀教师、优秀和优秀教育工作者；胡国华等9名教师获现代教育技术创新活动先进个人。 2、加大教育经费投入，改善学校办学条件。今年共投入资金800万元用于改善办学条件，为全区教育事业的发展提供了强有力的保障。加快中小学危房改造，成立了专门的组织机构，层层落实责任制，形成了齐抓共管的危改工作局面。目前全区所有D类危房已经全部消除,存在安全隐患的校舍也 得到了及时维修。昌东镇的巷口小学、芦源小学，麻丘镇的南岗小学已经投入使用，昌东二中的危改项目教学综合大楼也已经开工，预计明年9月将正式投入使用。3、健全监督管理机制，规范学校收费行为。今年，我局就实行“一费制”收费标准收费问题多次召开会议，不折不扣地贯彻落实省市有关教育收费工作的各项规定。在开学前后我局多次派出督查组到全区各学校进行检查，详细了解学生的交费情况。同时督导各镇（处）财政所和审计所对每个学校收费进行了认真审计，杜绝了乱收费现象。4、强化学校安全管理，落实安全保障措施。加强学校安全管理，10月份，我们对全区幼儿园进行了一次联合执法检查，下达整改通知书30余份，关闭幼儿园1所。对已老化或损坏的消防设施及时予以更换、维修。加强了教室、学生宿舍用电管理，杜绝了违章用电现象。严抓学校食堂卫生管理，对各校炊管人员进行了健康检查，坚决做到持证上岗。规范学校食堂进货渠道，严禁过期、变质、“三无”食品流入校园。5、精心组织各种考试，圆满完成中招工作。精心组织，周密部署高中会考、中考等每场考试，确保了中招工作圆满完成。今年我区中考取得了优异成绩，省重点高中上线人数达到65人，是去年的3倍多。350人达到市重点线，641人达到普高线。我局被评为全省普通高中会考工作先进集体、南昌市普通高中会考工作先进单位；李文国同志被评为全市普通高中会考工作先进个人；万蕾同志被评为全市电教先进工作者。6、强化思想道德建设，提升学生综合素质。开展了“重培养、塑文明、讲礼仪”教育年和“心系祖国，健康成长”读书活动。鼓励学生参加暑期社会实践，组织百余名学生组成高新区青少年交通监督队，走上街头向市民发放交通安全宣传单。一系列德育活动的开展，不仅使广大学生养成了重文明、讲礼仪的良好习惯,而且激发了他们的学习热情。今年有6人获全国初中物理竞赛江西赛区三等奖；在全国初中化学竞赛中，有6人获南昌赛区一等奖，30人获二等奖，40人获三等奖；3人获南昌市小学英语听力竞赛一等奖；10人获二等奖；20人获三等奖；1人获全国华罗庚数学金杯赛三等奖。 7、加强文化市场管理，丰富群众文化生活。严格把好“网吧”审批关，目前已审核网吧38家，发放网络经营许可证38个。从严打击违法经营活动，对全区文化娱乐场所、音像制品市场进行了“拉网”式排查，收缴赌博机20余台，盗版光碟2000余盘，盗版书籍200余册。开展了“春节”、“五一”、“七一”以及农村传统节日的各类文艺活动。组织剧团下村演出20多场次。在农村、各中、小学校放映农业科教片、爱国主义影片50余场。全面开通有线电视，可收看到46套电视节目，对偏僻的村庄开通了MMDS网络电视，解决了群众看电视难的问题，极大地丰富了群众业余文化生活。8、强化诊疗质量管理，做好疫病防治工作。严格遵循“群众举报严格办、上级关注重点办、日常巡查及时办”原则,共出动160余人次,50多车次,查处非法诊所46家,收缴了价值近万元的药品、器械。强化传染病的防控工作。加强了卫生许可证的发放和管理，共发放卫生许可证75家，整改180家，对所有从业人员进行了健康体检，“五病”调离达100%。开展了生活饮用水卫生、涉水产品卫生监测。做好肠道传染病防治工作，卫生办多次对全区医疗机构肠道门诊开设情况进行监督检查, 加强了对结核病的防治宣传工作。9、认真做好血防工作，超额完成查、灭螺任务。广泛开展了血防健康教育。全区各疫区中小学开设了血防健康教育课，散发、张贴宣传资料4万余份，血防手册250本，设置警示牌150块，血防健康教育年历画15000张，全年举办血防知识培训班四批，培训人员218人次，全区接收血防教育达19万人次。精心做好人群查治工作。今年在18个行政村共免费查治血吸虫病人32159人次，免费化疗慢性血吸虫病人10452人次，充分体现了党和政府对晚血病人的关怀。超额完成了查螺、灭螺任务。今年全区计划灭螺面积27770亩，实际完成28391亩；计划灭螺面积8072亩，实际灭螺面积达到8140亩。灭螺后翻耕面积达3000亩，预计压缩钉螺面积1500亩。多次受到上级主管部门的表扬。（三）扶贫济困，力求和谐 一年来，我们充分发挥民政职能作用，牢固树立和实践“以人为本、为民解困”的服务宗旨，坚持求真务实，不断开拓创新。1、城镇居民最低生活保障工作取得新成绩。对全区低保对象的收入情况及低保金使用情况进行了专项调查，全区共有低保户1089户1566人，全年累计发放保障金212.4万元。核减了47户低保户，核减低保资金2533元；清退了41户低保户，停发低保资金5530元；筹集资金为镇（处）民政办配置了电脑和打印机，做到了“微机操作、规范管理、银行发放”。 2、农村特困群众社会救助工作有了新进展。按救助对象实施分档救助，全区1824户3099人得到社会救助，全年总救助金额57.19万元。 按照“摸实情、讲实话、办实事、求实效”的工作原则，今年上半年将15万元春荒救济款全部发放到最需要救助的灾民手中。同时，制定了《南昌高新区农村特困群众医疗救助制度实施办法》，为我区特困群众和五保户提供医疗救助。 3、双拥优抚安置工作迈上新台阶。创新退伍安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业，为全区26名城镇退役士兵发放了一次性自谋职业补助金共52.205万元。为做好伤残人员（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）换证工作，对伤残军人进行了重新核实。目前，全区12名伤残军人全部办理了等级套改审批手续，换发了新式证件。4、社会福利工作出现新面貌。为全区1044名五保对象办理“农转非”并纳入低保范围，散居五保户每人每年1680元，提高了供养标准。加大了敬老院的管理力度，下拨6万元资金用于全区敬老院的维修。各项统一制作上墙，社会福利工作出现了新面貌。5、基层政权建设步入新阶段。加强村务公开和民主管理，对三联、芦源、光明、麻丘 、刘城、鲁溪、北沥、广阳等8个村的村务公开内容进行了检查。结合第六届村委会换届选举，对本届村委会进行了届满审计。成立了万科社区，使我区居民在自我管理、自我教育、自我服务方面步入了新的发展阶段。6、民族宗教事务工作取得新突破。对全区68处宗教活动场所进行了调查摸底，整治了22处宗教活动场所。完善了观音阁、东胜寺两处宗教活动场所的登记手续。为全区三级宗教工作干部和各宗教活动场所负责人举办了为期两天的培训班。指导2500多人次信教群众参加了护国寺大雄宝殿上梁庆典和麻丘集镇基督教堂开堂仪式，协调解决了滁槎基督教堂改建事宜。7、残联工作落实新举措。一是实施就业扶残工程，安排了13名残疾人就业。二是实施康复扶残工程，为130名白内障患者进行了复检和治疗，为1名残疾人安装了假肢。三是实施助学扶残工程， 为18名残疾人子女办理了学杂费减免证。四是实施济困扶残工程，为8名捐赠对象发放轮椅；干部结对子帮扶26人；为81名农村特困残疾人办理了“农转非”并纳入低保范围；1015名特困残疾人得到了常年社会救助；有11名残疾人受到国家专项彩票康复项目资助。 （四）群策群力，稳定一方1、强化综治工作力度，确保全区社会政治稳定。坚持把综治防范工作纳入目标管理考评，突出抓好“一个规划”、“两个保障”、“三个结合”。“一个规划”即抓好2004—2006年全区治安防控体系建设三年规划。“两个保障”，一是制度保障，制订综治、信访管理制度，用制度约束人；二是经费保障，设立了200余万元综治基金。“三个结合”就是把防范工作与招商引资、文明建设、安置失地农民相结合。200多万元，新建了180个临时店面安置失地农民就业。今年负责中央、省、市各种重大接待维稳工作76次，未发生一起不稳定事件。2、推行综治协调机制，做好纠纷排查调处工作。推行“党政领导，综治协调，部门联动，手段综合，工作规范，机构专职”的矛盾纠纷大调解机制，以开展矛盾纠纷排查为手段，以人民调解规范化建设为重点，做到了“四个规范”和“四个落实”。即“组织规范，制度规范，程序规范，人员规范”和“组织落实，工作落实，制度落实，经费落实”。坚持每半个月召开一次综治信访例会，排查矛盾纠纷，分析治安形势，探讨解决问题的办法。今年全区调处各类纠纷136起，调解成功率95%以上，群体性事件比去年同期下降了60%。 3、处理信访突出问题，切实解决群众实际困难。坚持把解决人民群众反映的突出问题作为首要任务来抓，做到“有条件解决的要及时解决，暂时无条件解决的要创造条件解决，不合理的问题向来访者做好解释工作”。针对农民反映农房建设存在“只堵不疏”现象，出台了《南昌高新区农房改造暂行办法》，既保证了农民能住上放心房，又保证了各项工作的顺利开展。今年信访累计707人次，赴市访比去年下降61.4%，赴省访比去年下降93.2%。 4、加强防控网络建设，严厉打击违法犯罪活动。一是加强巡逻防控网络建设。建立了公安、交警与治保队、巡防员共同参与的巡逻机制。二是加强卡点堵控网络建设。以巡逻中队为主，分段设置卡点，形成上下贯通、左右呼应的堵控网络。三是加强内部防范网络建设。坚持每季度召开一次进区企业综治工作会，明确治安防范等级标准，严厉打击违法犯罪活动。3月30日，高新分局配合省公安厅查处锦江皇冠大酒店洗浴中心涉嫌组织、容留卖淫嫖娼的32名违法人员。3月24日，在昌东镇黄家村公开销毁赌博机130台。5月21日，刑侦大队与麻丘派出所联袂侦破了4月初以来连续发生在麻丘街上的5起涉案价值2万余元的入室盗窃案。9月29日侦破了盗窃世界500强、省级重点工程ABB公司价值2万余元建材的案件。 5、推进综治“六进”工作，拓宽基层创安基础。做好综治“六进”工作，下拨经费7万元，先后为长胜大市场、麻丘商贸城配备了办公桌椅和文件柜；为20个贫困村制作了综治图板；为全区48个行政村印刷了150套工作台帐；制作大型宣传20幅，综治宣传展板132块；协助新成立的昌东高校园区综治办完成了综治组建工作。组织综治成员单位开展了法律咨询，现场解答群众提出的问题；组织芦源村老年协会开展了综治宣传文艺演出，得到上级的高度评价，两次被推荐为全省“四五”普法依法治市先进单位。9月17日，在全市“四五”普法依法治市成果宣传栏评比中荣获二等奖。6、强化综治五项工作，广泛开展交通安全整治。一是做好预防青少年违法犯罪工作。举办了预防青少年违法犯罪法律知识讲座，受教育人数1200余人，并在麻丘陈毅纪念小学创建了青少年法制教育基地。二是加强流动人口管理，与出租房主签订责任状，清理出租屋93处。三是做好刑释解教人员安置帮教工作。创建了艾溪湖“爱心港湾”、昌东镇“华南新生”和麻丘镇“春芳水产养殖”等帮扶安置基地。5月15日司法部吴部长在参观麻丘司法所后给予了高度评价，中央电视台、江西日报、江西法制报先后报道了该所的先进事迹。四是开展学校周边环境整治。坚持每月召开一次校地联席会议，取缔网吧、“三室两厅”17家；取缔违章摊点50个；拆除违章建筑12家；查缴音像制品330多件，赌博机130台。这一做法得到了市政法委领导的高度评价。五是做好防范邪教工作。利用宣传车连续3天深入镇村进行反邪教宣传。加强了对“FLG”重点人员的监控，实现了610工作“三个零”的目标。同时，大力加强消防和道路交通安全整治。对人员密集场所进行了6次专项整治，对100多家“六小”场所进行了拉网式排查，拆除店内违章阁楼30余处，下发整改通知书70余份，消除了火灾隐患，火灾事故同比下降了36.5%。开展了创建“平安大道”工程，投入1.3万元，制作温馨警示牌10块，治理非法营运“五车”45辆，涌现出交通安全 示范村3个。强制拆除紫阳大道、天祥大道上600多栋（间）违章建筑，确保了中央、省、市领导来区视察指导工作的交通安全，两次得到省交警部门的通报表扬。今年4月份南昌电视台对高新交警大队的先进事迹进行了专题报道。（五）创新方法，落实国策围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制，求真务实、扎实工作。2005年，新出生人口1921人，出生率12.9‰，计划生育率69.91%，人口自然增长率8.9‰，全年共完成四项技术服务2227例。 1、拓宽培训渠道，不断提高依法行政水平。一是加大学习培训力度。2005年，举办了两期三级干部、计生干部培训班。同时采取“走出去、请进来”的方式，先后组织了两批计生干部、专干赴先进县区学习考察，参加省、市各类研讨轮训学习班7次，同时邀请省、市计生业务骨干传授经验。二是加大联合执法力度，对全区非法行医和非法进行胎儿性别鉴定进行了5次专项治理，先后有两家诊所被查封，并完善了卫生、计生机构B超室、妇产科规范管理和从医人员行为规范制度。三是加大案件查办力度。今年，我区共接待群众信访10件次，涉及内容包括外来人口在辖区内有计划外超生现象和村干部包庇亲属计划外怀孕行为等问题，查处并结案10起， 做到了件件信访案件抓落实，个个信访案件有回音。 2、完善利导机制，不断提高计生服务水平。今年，计生协会为农村独生子女及农村二女不再生育家庭的13名学生落实了中考加分的优惠措施；落实了农村0—6岁独生子女健康平安，全区共有203名独生子女参保；落实了农村纯女户结扎后养老保险人员1234名；落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助对象107人。对农村计划生育家庭子女在入托、就学、就业、宅基地和集体利益分配，责任田划分等方面给予了群众看得见、得的到的实惠。组织了两次大规模的计生技术服务“三下乡”活动。投入经费近5万元购置各类药品，免费为2760名育龄妇女进行健康检查，免费发放药品，聘请了临床经验丰富和技术精湛的妇科专家坐诊，对疑难病例实行跟踪服务。解答广大育龄妇女羞于启齿的疑点、难点。昌东镇计生服务所也因其周到的服务，精湛的技术，被评为全市先进乡所。麻丘镇、艾溪湖管理处在计划生育工作当中都相应有突出的表现，分别受到国家、省级表彰。3、夯实基层基础，不断提高管理水平。按上级要求，已全面完成新的育龄妇女管理系统个案补录，从而实现了资源和信息共享的目的，并与宣教中心建立了“合作共建”关系，加强网络建设，加强了上下联系、沟通渠道，所有报表进出做到了准确无误。深入开展了形式多样的计生宣传和“关爱女孩”等活动。一是以计生服务“三下乡”的形式，投入近20余万元开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的“婚育新风进万家”和“关爱女孩”、性病艾滋病防治、纪念人口与计划生育法、省条例颁布实施3周年等系列宣传活动；设计制作下发了具有浓郁地方特色的计生宣传画册、活页、挂历和卡通读本，在区内各主要交通干道上更新设立了内容生动、雅俗共赏的户外公益广告栏5幅。目前，我区宣传品进村入户率已达90%以上，群众知晓率也有了大的提高。目前，全区各级计生事业经费投入已达130余万元，社会抚养费已征收106万元，为全区计生各项任务的顺利完成提供了良好的资金保障。二、存在的问题在取得工作成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的差距和不足。主要是：（一）农村工作1、“三农”：一是基础设施不尽完善。农业基础设施建设相对落后，致使农业整体的抗灾能力不强。二是农业投入明显不足。尽管我们千方百计加大对农业的投入，但与“三化”建设的要求相比，还是显得捉襟见肘。三是农民增收步履艰难。农业生产资料的价格则大幅度上涨，农民增收幅度不大。四是龙头企业势单力薄。龙头企业和科技示范大户不多，产业化经营水平较低，支柱产业规模小。五是失地农民安置保障乏力。农村医疗保险和社会养老保障体系尚不完善，征地补偿标准偏低，失地农民安置、就业及生活出路等矛盾日益突出。农民住房和新农村建设的“用地紧张”、“资金短缺”等瓶颈也亟待突破。 2、粮办：一方面，面对粮食市场化及国有粮食企业产权制度改革工作的快速推进，市场经济的用工机制和新型的劳动关系的快速建立，粮食市场化经营观念转变显得滞后，以致体制创新及系统内企业干部职工身份置换工作迟缓，等待观望并存，思想守旧，阻碍了企业的发展。另一方面，在粮食购销市场和价格全面放开的大格局下，体制不新，机制不活，管理模式落后，市场竞争力不强，购销方式单一，产业层次低下，管理技术落后。没有完全摆脱多年来形成的“收购靠政府，要钱靠银行，补贴靠财政”的经营理念。3、供销：企业生存条件差，主营业务受到越来越大的挤压，发展不平衡，管理上还存在薄弱环节，长期被银行债务纠缠。（二）科教文卫工作1、教育：一是教育发展不平衡，有的学校基本上没有实验室、仪器室、图书、阅览室等，农村教师住房紧缺，教学仪器配备严重不足，教育投入与教育的发展现状还存在较大差距；二是教师队伍整体素质还有差距，教师队伍还不够稳定，教师职业道德建设需进一步加强；三是随着基础教育课程改革的深入推进，解放思想，转变观念仍是一项紧迫任务。2、文化：一是经营文化的思路还有待于进一步理顺，经营文化的思路还不宽；二是各种规章制度有待于进一步完善，对文化市场各种违规行为的监管有待于进一步加强；三是文化市场管理力度还不够大。3、卫生：专业技术人员得不到引进，阻碍了我区卫生事业的发展；卫生办工作重，人员少，工作人员的超负荷劳动，工作效率得不到提高；执法人员无执法权，使得执法力度得不到加强；区内各医疗机构的医疗设备跟不上发展的需要，满足不了群众的医疗需求。（三）民政工作残疾人的社会保障水平较低，生活困难的矛盾仍然比较突出，由此引发一些不稳定因素；残联组织和残疾人工作者服务残疾人的能力和水平还有待进一步提高；全区残疾人工作落后 于社会经济发展，同高新区的地位很不相称。宗教界兴办自养企业的积极性还没有调动起来，民间信仰尚未形成统一、规范的管理方式，存在一定的隐患。
（四）综合治理一是“平安六进”建设投入经费不足，有些指标的完成有一定难度；二是影响社会稳定因素依然存在；三是基层综治工作有待增强，维稳工作任重道远。四是群众信访活动持续呈高发态势，越级上访和重复信访增多。 （五）计划生育一是外出流动人口计生管理水平差，办证率低。虽然我们已建立了较规范的流动人口台帐，建立了动态跟踪管理机制，但由于外出人员工作变动频繁，流动性大，又加之平时经常性沟通联系不够，即导致对动态信息掌握不及时，情况不清，管理工作不能及时到位，工作水平跟不上。二是基础工作有待进一步提高，协会作用有待进一步发挥。村计生专干的业务水平也有待提高。三是计划生育服务技术水平还有待提高。 三、2006年的工作（一）指导思想2006年，我局将继续坚持以和“”重要思想指针，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以统领经济社会发展全局，扩大改革开放领域，增强自主创新能力，确保社会和谐稳定，大力推进社会主义新农村建设，促进全区经济又快又好发展和社会全面进步，为顺利实施“十一五”规划奠定良好基础。 （二）目标任务社发局2006年经济和社会发展的主要目标任务是：工业产值达到
万元；农业产值达到
万元；地方财政一般预算收入增长 %；个私民营企业经济增加值达到 万元；固定资产投资达到
万元；适龄儿童入学率达到100%，初中入学率达到95%以上；实现全区学校危房为零；人口出生率控制在15‰以内；计划生育率达到90%以上；矛盾纠纷处置率达到80%以上；退伍军人安置率达到100%；引进内资
万元人民币。（三）主要措施1、拓宽农民增收渠道。一是继续抓好“三农”工作。推进农村城镇化，加快农村劳动力向城镇转移，用产业化、工业化的思维谋划农业发展，用转移农民、减少农民的办法富裕农民。二是努力提高耕地产出水平。做好“三冬”文章，杜绝“冬闲田”，提高耕地的复种指数。当前要重点抓好省厅选点的麻丘镇2500亩油菜示范基地和昌东镇杨家村1000亩特色农业园建设。抓好1000亩的“特菜园”建设。三是不断加强土地承载能力。正确处理好工业化与建设用地的关系，进一步落实最严格的耕地保护制度，控制非农建设用地，做好中低产田改良工作。四是切实搞好农田水利建设。全面加强水利管理工作，完成全区防洪水利规划。抓紧今冬明春水利项目建设有利时机，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，制定基本农田质量建设规划。继续加强农业水利设施建设和农村道路建设。五是全力推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”20字方针确定新农村建设工作目标，全力加快社会主义新农村建设步伐。 2、实施教育“五大工程”。一是品牌工程。打造工作亮点，用品牌带小扶弱，从而达到齐头并进、共同发展的目的。抓优质教育资源扩张，抓薄弱学校改造，促进教育均衡发展。二是平安工程。加强校园周边环境治理，确保校园安全和学生的人身安全。对学校的危房、消防器材设施等涉及安全问题，层层落实责任，抓住不放，查实整改。三是形象工程。用一流的专业水准和道德风范，树立高新教育人的良好形象。加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育，让学生全面发展，逐步推行中小学校长聘用制，把一批有能力、懂业务、会管理的中青年教师推上学校管理岗位。四是质量工程。强化课堂建设，严格学校管理，推进新课改的实施。加强师资队伍建设，提高教育质量和办学水平。五是满意工程。以“办人民满意的教育”为目标，加强教育改革力度，扩大以家长为主体的社会各界参与学校的管理和评价，从而提高人民的满意度；加强教育自我约束力度，在人民意见较集中的乱收费、乱办班、乱补课、体罚学生等一系列热点问题上采取切实有效的措施；加强宣传、沟通，让社会更理解、了解、支持教育。3、创新民政工作思路。推进社会管理体制创新，完善社会救助体系建设。建立和完善灾民救助、城市低保、农村五保供养、城乡医疗救助等相关制度。创新优抚工作机制，扎实开展双拥工作。积极探索退役士兵安置新思路，全面推进以自谋职业为主渠道的退役士兵安置改革工作。进一步搞好社区建设，深化社区管理体制改革。认真总结第六届村（居）委会换届选举工作，完善以村务公开、民主管理为核心，基层党组织领导的充满活力的村民自治机制。贯彻落实《宗教事务条例》，围绕“稳定”这个主题，依法加强宗教事务的管理，完善“三级网络、两级责任制”，建立长效管理机制。进一步落实社会保障措施。继续加强帮扶和救助贫困残疾人工作，针对贫困残疾人基本生活、康复、子女入学、就业等方面的问题，根据相关政策，结合我区实际制定帮扶和救助的政策措施，积极配合有关部门做好特困残疾人的救助工作。动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。不定期开展扶助特困残疾人捐赠活动。 4、健全综治维稳网络。一是大力推进重点对象的学法用法工作，采取学习中心组集中学法、举办法制讲座、以会代训、开展法律知识竞赛、上法制课等形式促进法制宣传教育向纵深开展。二是积极开展送法 上街、送法下乡、送法进校、送法入厂、送法到社区活动，搞好法制文艺演出、以案释法等多种形式法制宣传教育活动，进一步增强公民的观念。三是建立健全人民调解网络。对民间纠纷要做到早发现、早调解、早处理，预防纠纷激化。实行领导责任制、定期排查例会制、分工负责制、联防联动制、责任追究制。四是加大矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把这项工作做细、做实。五是大力加强司法所建设，抓好规范化建设，做到软件齐全，硬件达标，保持荣誉，争当先进，继续扶持麻丘司法所的建设。六是做好刑释解教人员的安置帮教工作，作为社会治安综合治理和创建精神文明建设的主要内容，营造刑释解教人员回归的绿洲，推动建设。5、提升计生服务功能。一是继续深入学习贯彻领会中央十六届五中全会和省、市有关会议精神，并落实到实践工作中，为育龄群众提供高效、优质、满意的服务。二是从本区实际出发，不断完善、加强依法行政和干部队伍作风建设，继续夯实基层基础和加大培训教育宣传的力度，进一步提高基层计生干部依法行政的能力和水平。三是大力宣传《流动人口管理办法》，扩大和巩固区内流动人口计划生育管理与服务成果，切实保障区内流动人口合法权益，从而使流动人口管理工作能出精品、出亮点。四是继续推进“合作共建”的各项工作进程，抓成绩、抓典型、抓实效，进一步推行切实可行的受群众拥护的农村计划生育利益导向机制和社会保障体制。6、各行各业协调发展。加强对文化市场的管理，规范文化市场秩序，从严打击违法经营活动。加快我区电视事业的发展，扩大广播电视网络覆盖面，不断丰富群众业余文化生活。全面推进卫生事业发展，继续深入开展创建“群众满意医院”活动，不断提高医疗质量，加强对区内医疗机构的管理，加强卫生人才队伍建设,适时招聘技卫人员，充实卫生人才队伍，力争在2006年内解决好，确保我区卫生事业可持续发展。深化粮食管理体制改革，在粮食购销市场和价格全面放开的大格局下，不断增强市场经营竞争意识和自求生存意识要，创新观念，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，创造性地开展工作。拓宽农资供应渠道，盘活沉淀资产。准备在麻丘新建一个以供销社为龙头的农资供应批发市场，在太子殿合资兴办再生资源回收公司，出租滁槎农资创库开办粮食加工厂。继续加强帮扶和救助贫困残疾人工作，落实残疾人扶贫资金、最低生活保障、廉租房资金和社会救助资金。 动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。加强对区内宗教事务的管理，加大宣传力度，大力宣传党的宗教政策，规范对宗教事务的管理，完善“三级网络、两级责任制”，建立长效管理机制。2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年的经济和社会发展工作，意义十分重大。我们将在高新区工委、管委会的正确领导下，坚持以党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神为指针，全面贯彻科学发展观，创新工作思路，改进工作方法，提高工作效率，振奋精神，锐意进取，扎扎实实做好各方面的工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗！
县委老干部局工作总结及工作思路
一、2005年工作情况sO100
林口县老干部局现有离休老干部367人,其中机关离休老干部91人,事业离休老干部142人,企业离休老干部134人,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的具体指导下,认真学习贯彻落实十六届四中全会精神,以“”重要思想为指导,围绕县委十四届三次会议提出的工作任务,根据《林口县老干部局2005年工作要点》,我局主要做了以下工作:
(一)、贯彻落实市老干部工作会议精神,召开了2005年全县老干部工作会议
2月25日的全市老干部工作会议召开之后,我局根据全市老干部工作会议精神于2月26日向县委、县政府做了汇报。我们不仅汇报了会议精神,而且还针对我县离休干部“三个机制”情况做了汇报,提出了解决问题的三点建议,县主要领导和主管领导对老干部工作进行了认真研究,全县老干部工作会议于2005年2月28日与全县组织工作会议一并召开。会上,县委组织部副部长、老干部局局长朱振才做了题为《克服困难、开拓创新,全心全意全力为老干部服务》的讲话,对2004年老干部工作做了简要的回顾,并全面部署了2005的工作任务。县委副书记苑国有在会上做了重要指示,为做好老干部工作提出了具体要求。我们还根据市老干部工作会议精神,结合我县老干部工作的实际,制定并下发了《林口县2005年老干部工作要点》。对2005年全县老干部工作做了全面的部署和要求,为全年的工作奠定了基矗
(二)、全力落实老干部“两个待遇”,确保社会稳定
在落实老干部的生活待遇上,我们一是及时给县委、县政府反馈老干部的意见和建议,为领导决策当好参谋。如今年年初县里决定恢复机关事业单位每人每月72.5元补贴时,在社会统筹的老干部未能及时发放,为此他们意见很大,纷纷到局里询问,经我们向县委、县政府汇报和与社保部门协调,把老干部的72.5元的补贴问题解决了,对此老干部们非常满意。二是老干部们提出的县里拖欠老干部176元工资的问题,经过我们认真学习上级文件精神和与有关部门协调,不存在比别的县、市低的情况。经我们耐心的跟老干部们解释,写作秘书网彻底解决了这一老大难问题。三是加大力度切实解决在“两费”中出现的问题。1是全员参保问题,实行统筹机制以来,有一部分企业老干部无力交纳统筹费,计77人。2是老干部报销难的问题,为了解决这两件事,我县专门召开了常委会研究解决方法。我县在财政十分困难的情况下,拿出27万元资金来解决这些问题。确保我县医疗统筹机制正常运行。四是加大力度解决“两费”拖欠,2000年-2003年“三个机制”实施前,我县拖欠“两费”共计124万元,,2003-2004年底拖欠老干部“医药费”24万元,合计拖欠148万元,共涉及9个企业党委200多名老干部。我县积极筹措资金,切实解决“两费”拖欠问题。今年我县已解决拖欠的“两费”60.8万元,其中青山煤矿解决10.5万元,粮食党委解决4万元,供销解决7千元,经委解决4.3万元,林业党委解决30万元。畜牧党委解决2.3万元,农委解决5万元,到目前,我县还拖欠老干部“两费”87.2万元,我县力争在明年彻底解决拖欠的资金。
2、在落实老干部政治待遇上,我们通过各种形式组织老干部参政议政,发挥老干部的政治作用。县五大班子领导通过座谈会和新春团拜会等形式向老干部报告全县政治、经济发展情况,倾听老同志的意见和建议。今年的新春座谈会上,县领导和老干部座谈时间近四个小时,老干部们畅所欲言,热情高涨。老干部局也坚持每月两次召开老干部例会,向老干部传达文件,汇报局里近期工作,请他们指出工作中的不足,提出建议。2月4日我局召开了离退休老干部春节联欢会,县委常委、组织部部长刘长杰主持联欢会,县长赵刚代表县委、县政府向老干部报告了全县的工作,受到了老干部的欢迎。县委副书记苑国有也参加了联欢会并观看了老干部们自编自演的节目。2月5日,县五大班子领导又走访了离退休老干部和贫困老干部,送去了慰问金,给老干部送去党的温暖。激发了老干部们为改革开放和建设贡献余热。我们在老干部党支部建设方面始终以江总书记的“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握老干部支部建设的政治方向,确保每个支部工作正常有效的开展。一是在全县24个党委都建立了老干部支部,组织老干部活动和学习,每月组织老干部支部书记集中学习新文件,关注重大新闻制度,二是狠抓老干部支部的班子建设。由于老干部年龄较大,流动性较大,不同程度的影响了老干部的支部建设,对此,我局加大对老干部支部的督导力度,保证了支部工作的正常开展。达到了组织分布合理、班子健全、支部的战斗堡垒作用发
、抓好调查研究工作,完善离休干部信息库。
按照年初市委老干部局下发的调研课题,我局积极进行调研,共提出课题3个,上报2份,其中一份获得二等奖。在完善离休干部信息库方面,因为我县铁路部门的改制,交给地方老干部2人,信息已经输入信息库。
(四)、精心组织,注重实效,积极开展活动,把创建老干部之家活动开展的有声有色。
一是经常开展政治活动。为使老干部能始终保持政治坚定、思想常新、理想永存,我们坚持每月组织两次老干部,3月份我局开展了先进性教育活动,我们也组织老干部参加学习,认真进行整改评议。给自己提意见;给支部提意见;给我们工作人员提意见。通过学习,这些老干部又焕发了青春,积极参与,认真学习,提出了许多意见和建议,对我们的工作是一个极大的促进。共学习24次,参加学习的老干部达2500多人次,从而激发了老同志的政治热情,收到了良好的政治效果和社会效果。
二是组织老干部进行参观视察活动。今年是抗日战争胜利60周年,为使老干部深入实际亲身感受我县改革开放各项事业所取得的伟大成就,陶冶老干部的情操,我县召开了抗日战争胜利60周年抗联老同志座谈会,老干部们认真学习了胡锦涛总书记的讲话,回忆了峥嵘岁月。为了纪念抗日战争胜利60周年,我县举办了纪念抗日战争胜利60周年广场文化周活动,老年大学组织了一台大型文艺晚会,讴歌革命先烈。我们又组织抗日老干部去八女投江殉难地缅怀先烈,老干部们在碑前敬献了花圈。9月7日我局在县委副书记苑国有、组织部副部长宫海波的率领下,组织了老干部去密山市考察,参观了碑林、王震开发北大荒纪念馆。通过视察活动,老干部们亲眼目睹了我县近年来城乡面貌日新月异的巨大变化,看到了国家经济飞速发展的大好形势。老干部们对所见所闻各个啧啧称赞,感慨万千。他们情绪激昂,畅所欲言,谏言献策,充分肯定了林口目前所取得的可喜成绩,并为今后更好地发展出了很多好主意。
三是在突出活动政治性的同时,也突出了活动的娱乐性。按照年初老干部活动工作目标要求,我们每月的月初都将活动内容的安排提前写在揭示板上,使老干部对每项活动开展的内容和时间都能做到心中有数,从而使每次活动都能有计划、有组织、有条不紊地进行。在活动形式上,坚持了室内活动与室外活动相结合,集中活动与分散活动相结合,友谊赛与有奖赛相结合、日常活动与大型活动相结合。我们开展了门球、台球、乒乓球、羽毛球、象棋、麻将、扑克、桥牌、健身、跳舞、书画、钓鱼、放风筝、扭秧歌、文艺演唱等17项活动内容,每月不少于10项活动,全年各项活动累计达100余次,参加的老干部达3000余人次。可谓活动内容丰富多采,使老干部在活动中既能愉悦身心,又能达到锻炼身体的目的。每逢(五一、七一、八一、十一、元旦、春节等)重大节日,老年大学都分别组织歌咏演唱、朗诵、猜、讲、文艺节目等不同形式的庆祝活动。从春到秋,老年大学的老年秧歌队每天晚上在兴林广场为广大群众扭大秧歌,深受广大市民的欢迎,同时也丰富了林口人的业余文化生活,为林口山城增添了一道靓丽的风景。
大型活动我们搞了7次,即迎新春老干部春节联欢会、老干部书画大赛、老干部钓鱼比赛、离退休干部棋类比赛和庆祝老年节迎国庆门球大赛、全县老年运动会和全县运动会。
四是为了使老干部能经常保持健康的身体和旺盛的精力,每年春、夏、秋不少于三次请有关方面专家为老干部义诊和进行老年病防治等方面的知识讲座。我们及时请专家为老干部作了关于如何防治老年性心脑血管疾病的宣讲报告,并免费为老干部测量血压。今年先后三次请有关方面专家为离、退休老干部免费理疗,累计达50余天,3800余人次。此举对老干部的身心健康有很大的帮助,深受老同志的欢迎。
五是继续做好基层党委的建家工作。加强活动场所建设,开展好文体活动,各党委积极建立完善老干部活动室,修建了门球场,组织老干部开展好各类文体活动,丰富他们的晚年生活,老干部踊跃参加活动,活动率在百分之九十五以上。今年又新增加活动面积近400平米,绿化活 动场所面积200平米。
六是积极组织各党委对老干部进行例行慰问制度,每年都要去老干部家慰问三次以上。今年经济党委还搞了个慰问老干部家属活动,家属对党的关怀十分感动。使家属也感受到组织的温暖。
针对我县“建家”中出现的问题,我们会同“建家”单位积极群策群力,为“建家”贡献自己的一份力量。今年我县又有建委、粮食局申请了“市先进老干部之家”的光荣称号。
(五)、开办老年大学,为老有所养,老有所学创造良好条件;老促会、关工委工作扎实开展,为经济建设服好务。
今年初,为了让林口的老年人老有所养,老有所学。我们林口老干部局又把停办的老年大学开办起来。在县委、县政府的大力支持下,我们同老干部一起积极筹措资金,购置了22台电脑、一台VCD、一台电视、二台电子琴及其他教学用具,开办了艺术、书画和电脑班,又建了一个老年大学秧歌队。现在共有学员70人,老年大学在林口的影响越来越大,学员也越来越多,现在林口县老年人都以上老年大学为荣,上老年大学蔚然成风。通过开办老年大学,使老年人能够在晚年也有所作为。为我县的精神文明建设又添了一道靓丽的风景。
老促会围绕全县中心工作,积极向上争取资金,为我县的老区建设和发展做了一些实实在在的工作,今年又上报了五个项目,为老区的发展做出了贡献。关工委在县委、县政府的正确指导下,认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,围绕全县的中心工作着眼于培养社会主义事业合格接班人的战略目标,发挥职能深入教育,拓展领域,努力开创关心下一代的新局面。一是组织老干部组成爱国主义教育报告员在全县开展了演讲活动,加大宣传革命历史。组织各单位广泛开展形式多样、主题鲜明的教育活动。动员了更多的老干部参与关心下一代工作。使我县的道德教育有了新的提高。二是进行读书活动,全县共征订《崇尚真善美,学做诚信人》2万四千多册,基本上达到了人手一册。三是进行道德养成教育,充分利用各种宣传手段宣传“六五”活动内容。四是为青少年办实事、办好事,整治了学校周边环境,动员社会力量资助贫困生,共筹集资金两万一千多元,资助贫困生651人。为我县的教育事业做出了突出贡献。
(六)、积做好信访工作,为社会稳定做贡献。
我们一是本着“立党的根、尽儿女心”,全心全意为老干部服务的宗旨,立足于稳定,给县政府当好参谋,有事向县委报告,把矛盾化解在基层的原则。尽最大努力,认真做好老干部信访工作。今年上半年,我们共接待来人来访近40人次。收到来访信件10余封,接待集体访3次。主要矛盾还是“两费”问题。针对这些问题,我们采取的措施是:一是给县委、县政府当好参谋,做好社会稳定工作,如老干部反映对72.5元的补助问题,二是协调职能部门工作、掌握最新的政策,吃透政策。化解矛盾,今年我们充分学习了有关的新政策,通过我们耐心细致的做工作,给老干部们解释政策,解决了老干部们反映多年的176元补助问题。三是集体提意见,集体解决,我们每月都抽出一天时间来接待老干部,请他们提意见和建议,有了事情集体提出来,我们在当着老干部面把事情解决,不管大事小事一律班子就地讨论解决,能解决立即解决,不能马上解决的,向上访的老干部说明原因,。解决不了的,耐心的向老干部解释,做好老干部的思想工作并及时向上级汇报。本着特事特办、急事急办的原则,做到件件有着落,事事有回音。基本做到了没有信访事件积压,为老干部实实在在地解决了一些难题,四是抓好基层党委的信访工作,把矛盾解决在基层,使老干部上访问题基本得到了解决,确保了社会稳定。五是加大宣传力度把老干部政策落实到实处,通过走访、联系、了解情况,在各方面把老干部的利益放在首要位置认真对照落实,使老干部切实感到组织的关怀和温暖。
、积极开展“先进性“教育活动,提高自身建设,更好的为老干部服务。
我局现有工作人员10人,其中局机关4人,活动室6人。在这次先进性教育活动中,我局在县委的领导下,积极开展好先进性教育活动,在活动中征求老干部意见,分析评议自身存在的问题,积极进行整改,建立健全各项。通过这次先进性教育活动,老干部工作人员素质得到提高,为老干部服务的热情空前高涨,面貌焕然一新,真正做到了“立党的根,尽儿女心,全心全意全力为老干部服务”。7月初我局会同组织部深入11个基层党委,对老干部工作进行了检查,主要检查“两个待遇”落实情况、老干部党支部建设情况、开展活动情况、老干部之家建设情况、老干部发挥余热等情况。通过这次检查对我县的老干部工作有了更深入的了解。其中林业党委、粮食党委老干部工作较为突出,有活动场所,有专人管理,主要领导重视,解决老干部的“两费”拖欠问题也较为突出。为维护社会稳定做出了突出贡献。
我局在做好老干部工作的同时,努力完成县委、县政府的中心工作,我们在县委十四届三次全委(扩大)会议精神的指导下,按照深入开展“项目建设年”活动的要求,积极工作,我们的主要工作放在招商引资上,今年我们申报了6个项目,项目金额为430万元,批准了5个项目,这5个项目分别是:一是古城镇新立村的人畜饮水项目30万元;二是古城镇新立村的土地复耕项目50万元;三是五林镇卫生院建筑医疗防保业务项目160万元;四是奎山乡鞍山桥的建设项目40万元;五是 莲花镇渡口码头建设项目120万元。为林口县的经济建设添砖加瓦。为林口的经济建设做出了贡献。
、努力工作,开拓进取,做好2006年老干部服务工作。
一、继续做好“三个机制”的健全完善工作,切实落实好老干部生活待遇
一是要进一步做好“三个保障机制”的健全完善工作。我县离休干部“三个机制”实施几年以来,形势不容乐观。尤其是医药费统筹机制,我县医疗统筹金每人为3500元,从运行的前二年来看,收支基本平衡。但是,老干部年龄越来越大,身体越来越不好,每人3500元的医疗统筹金已远远不够,随着企业改制的不断深入,不能为老干部缴费的越来越多,资金不足将困扰机制的运行。因此,明年老干部医疗统筹工作必须要加强领导,提高认识。协调各职能部门分工合作,加强管理、搞好服务,确保医疗统筹机制的正常运行。
二是抓紧清理“两费”拖欠。今年,我们在清理老干部“两费”拖欠问题上做了大量的工作,但目前我县还拖欠老干部“医药费”87.2万多元,涉及到9个部门100多名老干部的切身利益。我县解决“两费”拖欠的任务还相当繁重。我们争取在2006年把拖欠老干部的87.2万元医药费全部解决。
三是要在帮助老干部解决实际困难上下功夫。我们要深入研究探讨既符合我县实际又能妥善安置老干部的办法和措施,今年要争取在这方面有所突破。
二、继续抓好“三个代表”重要思想的学习,开展保持共产党员先进性教育活动。认真落实好老干部政治待遇。
一是要坚持行之有效的学习形式和方法,把学习“三个代表”、保持共产党员先进性教育活动引向深入。学习十六大精神和“三个代表”重要思想是老干部工作的一项长期任务。要通过老干部党支部、老年大学等阵地,多种形式组织老干部开展活动,特别要结合实际,把“三个代表”重要思想贯穿于老干部工作的始终。把先进性教育活动作为牵动全局的大事,充分发动思想,采取多种方式进行部署形成良好的教育活动氛围保证活动顺利开展。率先垂范发挥示范带头作用与老干部共同学习、交流体会。组织好老干部的学习教育活动。让老干部在先进性教育中发挥模范带头作用。
二是坚持有关制度,加强老干部的思想政治工作。我们要坚持每月向老干部传达文件、通报情况的学习制度;要坚持重大活动请老同志参加、重要决策征求老同志意见的制度;要坚持重大节日走访慰问制度,给老同志以更多的政治关心,激发老同志的热情,发挥老同志的政治作用,为推动我县经济发展和社会稳定做出贡献。
要做好老干部政治学习资料的征订工作。按照老干部人数,订足数量。《退休生活》保证每名老干部人手一份,《老干部参考》保证每名处级老干部人手一份。并将刊物及时发放到老干部手中,保证老干部的阅读。
三是加强组织建设,完善并发挥老干部支部的作用。继续贯彻中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》,把老干部支部建设纳入党建的总体目标,同步安排,统一检查,加强管理,搞好服务。特别是已改制或将改制的企业老干部党员的组织生活,我们要切实负起责任来,保证这些老党员能正常过组织生活。
三、继续开展“创建老干部之家”活动,满足老干部文化生活需求。
一是深入开展“建家”活动。明年要以“我建我家,我管我家,我爱我家”为主题,把“建家”活动引向深入。首先,要抓好基层的创建工作,使更多的基层活动室早日达标。其次,在设施建设、活动内容、服务细节、环境布置上处处要体现以人为本,敬老至上。更新添置一些常用设施,加强对花、草、树、木的管理,使环境达到绿化、香化、净化的标准。
二是开展好丰富多采的活动。要充分利用活动场所,组织老干部参加健康有益的文化、健身活动。要把提高老干部的活动质量同丰富老干部活动内容结合起来,既要符合老同志特点,又要寓教于乐,有所创新。积极组织和鼓励老干部参加各级各类活动,充实老干部的政治和精神生活。
三是提高服务水平。要切实搞好各活动场所的服务质量,在深化服务上下功夫,把提高工作人员管理水平和服务水平结合起来,不断探索优质服务的有效途径。使我们林口老干部局的服务水平再上一个新台阶。
四是加强基层的建家工作。加强活动场所建设,开展好文体活动,建立健全各种制度,努力争创省级先进老干部之家。
四、要引导和组织老干部发挥作用,为全面实现小康社会奋斗目标做贡献
我们2006年要继续支持自愿量力的原则,引导老同志在社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设中贡献余热,引导老同志在“努力快发展,全面建小康”的进程中再立新功;引导老同志在党建、工作国再创佳绩;在关心下一代、对青少年进行思想道德教育、革命传统教育、爱国主义教育和艰苦奋斗教育方面再续新篇。
继续改进信访工作。
;随着企业的改制的逐步深入,势必引发一些新的矛盾和问题,我们必须保持清醒的头脑。2006年我们还要将老干部信访工作提到重要工作日程上来。尽全力解决好老干部各项待遇的同时,另外,我们还要掌握好正确的工作方法处理好信访事件。把问题解决在基层,避免越级上访。
继续加强老干部部门自身建设,努力适应新形势下老干部工作的需要。
一要加强“三个代表”重要思想学习、巩固保持共产党员先进性教育活动成果,抓好老干部工作人员队伍的建设。把“两风”会议精神贯彻到底,努力提高工作人员为老干部服务的意识,造就一支学习型班子、学习型工作队伍。二是要做好调研和信息工作。根据市局下发的重点调研课题,提早做好准备,在深入调查的基础上,以改革的精神提出解决问题的办法和措施。同时,我们还要做好向上一级的信息报送工作,加强信息库的建设,使信息库更好地为老干部服务。