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2011年XX县食品安全协调与卫生监督工作总结及2012年工作思路
2011年，我所在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和帮助下，认真贯彻落实省市卫生工作会议精神和重点监督检查计划的要求，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和管理制度建设，以转移工作重心、强化监督职能为主线，加大卫生行政执法力度；以效能建设为依托，严格依法行政，加强卫生监督体系建设；以完善监督稽查机制为抓手，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，提高卫生执法能力，实行卫生监督综合执法，深入开展了食品安全综合协调、公共场所卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、学校卫生和传染病防治监督等各项卫生监督工作，进一步加强医疗市场监管，巩固打击非法行医工作成果，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全县经济社会发展做出新贡献。现就2011年我县食品安全协调与卫生监督工作开展情况总结如下：
为积极贯彻落实省卫生厅《关于做好2011年食品安全与卫生监督重点工作的通知》（卫监秘〔2011〕224号）和《关于印发〈安徽省2011年卫生监督重点监督检查计划〉的通知》（卫监秘〔2011〕218号）精神，依据《巢湖市2011年卫生监督重点监督检查计划》，我所及时向县卫生局汇报，制定并下发了《XX县2011年食品安全与卫生监督重点监督检查计划实施方案》（卫监〔2011〕192号），同时召开专题会议，结合我县实际，对开展饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、传染病防治、打击非法行医等方面的重点执法检查工作做出了具体部署和要求，并层层分解，落实到相关股室，责任到人，将完成任务情况纳入年度目标考核。要求认真做好各项卫生监督、监测工作，按时汇总上报各项抽检数据和专项检查小结，每月初定期召开卫生监督工作例会，对照检查计划实施方案，总结上月工作开展情况并制定当月工作计划，以确保各项监督检查计划顺利实施。
（一）实行所科综合目标管理和量化考核工作制度
今年，我所继续实行所科两级综合目标管理和科室量化考核工作机制，根据各科室职责分工和所机关管理要求，对各科室从科室管理和业务工作两个方面进行考核，年初制定了《科室量化考核实施方案》和考核评分细则，以县域范围和各领域管理相对人为基数，从工作量和工作质量两方面确定指标体系，主要包括：监督覆盖率、卫生许可证持证率和年度审核、校验（换证）率、案件查处率、结案率、案卷和行政执法文书质量、卷宗整理归档、日常检查和专项监督出勤率等。根据年度卫生监督重点监督检查计划，结合我县卫生监督工作的实际状况，确定分值标准和评分细则。并于7月份和次年1月份分两次对半年和全年的工作进行量化考核，对各科室完成目标计划、部门职能履行情况、部门工作人员的责任心、服务意识、敬业精神、以及工作纪律、工作效率、工作成绩等方面进行总体考核，考核结果作为兑现奖惩的主要依据。
（二）发挥稽查职能，推进依法行政，提高办案质量
我所在建立和完善稽查工作机制上狠下功夫,将稽查工作与两问、两整治及创先争优活动和反渎职侵权有机结合，建立了执法评议考核制度、执法风纪管理制度和行风问责制等一系列稽查工作制度，严格落实行政执法责任制，层层落实责任，采取明察暗访、定期召开座谈会、向社会发放征求意见调查表等形式，随时了解卫生执法现状；严格执行五公开、十不准、五禁止等规定，进一步规范执法纪律和执法行为，杜绝以权谋私，滥收费、乱罚款等不良现象的发生。建立举报投诉管理制度，通过对各类举报投诉、信访事件的统一受理、督办，使稽查工作提前介入，以强化内部执法人员监督制约机制，规范卫生行政执法行为。通过充分发挥卫生监督稽查工作巨大推动力，规范卫生监督执法人员行为，促进了干部作风、政风转变，加强了卫生监督能力建设，全面提高了队伍整体素质，有力促进了卫生监督执法工作健康协调发展。今年共收回卫生执法满意度调查问卷208份，满意194份，基本满意10份，不满意4份。受理各类群众投诉举报52起，其中生活饮用水举报36起，非法行医举报16起；审查、整理案件卷宗166份，卫生执法文书和案件办理质量显著提高。
为推进卫生执法信息化建设，营造良好的卫生监督执法环境，我所采取了多种形式开展卫生监督执法宣传。一是在《食品安全法》《职业病防治法》等法律法规宣传周和法制宣传日通过设立咨询台、制作宣传栏、派发宣传单等方式开展系列宣传活动；二是加强电视、报刊、网站等宣传报道力度。通过有关新闻媒体和XX卫生监督网络平台宣传我县卫生监督情况，及时向社会公布健康相关产品抽检结果和卫生行政许可情况，营造全社会关注、参与、配合、支持卫生监督工作的良好氛围；三是年初举办春训班，组织卫生监督员开展政治理论、法律法规和业务知识学习，提高卫生监督执法水平和依法行政能力，以适应新形势下卫生监督工作需要；四是定期印送《XX卫生监督执法简报》，主动报告工作动态，争取上级领导和有关部门支持。五是加强对管理相对人卫生法规知识培训，提高其依法经营的自觉性和防控公共卫生突发事故的能力。今年以来，共开展职业病防治法宣传周315消费者权益日社会治安综治宣传月等宣传活动4次，发放食品安全、职业卫生、公共场所卫生知识等各类宣传材料3000余份，接受群众咨询2000余人次；举办涉尘（毒）厂矿企业、住宿业经营单位、集中式供水单位、放射诊疗机构、餐饮具集中消毒服务机构等管理相对人卫生知识培训班共6期，培训各类卫生管理人员520人次；共发布卫生监督执法简报16期，进行电视宣传报道8次，XX卫生监督网发布信息500余条。
《食品安全法》正式实施后，我所立即行文报告县政府关于食品安全监管政府工作职责和部门职能调整事宜。县政府高度重视，及时调整成立了县食品安全综合协调委员会和食品安全综合协调委员会办公室，召开委员会工作会议，落实政府和部门工作职责，加强对食品安全监管工作的领导。鉴于当时政府对餐饮消费环节监管工作的机构改革还未实施，三定方案尚未出台，为避免过渡时期餐饮服务环节出现监管真空，保证对餐饮服务监管工作不断、职责不乱。餐饮服务环节的监管职责由食药监部门承担，餐饮服务环节的许可审核和监督检查工作任务和计划由食药监部门安排，我所确定5名专业食品卫生监督员，在过渡时期协助其进行现场审查和监管工作。此外，我所还分别致函县工商局和县质监局，通报了有关职能调整和资料移交事宜。今年5月4日，县编委专门发文，批准县食药监局下设二级机构食品药品监督所，按照人随事走的原则将我所12位从事餐饮消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品监督管理工作的执法人员划进了县食品药品监督所。至此，我所受卫生局委托承担食品安全综合协调，不再承担餐饮消费环节食品安全监管职能，实现了我县餐饮消费环节食品安全监管职能的无缝对接，确保了监管工作不松、不断、不乱。
（一）突出重点，强化综合协调职责。
县食安办作为政府在食品安全监督中的抓手，积极履行职责，认真落实食品安全综合协调职责，统筹协调全县食品安全监管工作。年初向县政府分管县长汇报，结合我县实际先后制定了《XX县食品安全协调委员会工作规则》《XX县食品安全信息报送制度》《XX县食品安全工作目标考核办法》《食品从业人员预防性健康检查管理规定》等一系列工作管理制度及《XX县重大食品安全事故应急预案》，并下发了《XX县2011年食品安全整顿工作实施方案》（无食安委3号），对2011年食品安全工作进行了总体的安排部署，做到责任落实到位。督促各食品安全监管成员单位按照分段监管职责，加强了对食品种植养殖、生产加工、流通、消费环节的监管，积极贯彻落实上级有关食品安全监管的法律法规、方针政策和要求，提出贯彻落实监管工作的实施意见和建议，并组织开展食品安全调研和督导活动，督促各成员单位贯彻落实食安委部署的工作情况。
（二）加强协调，组织联合督导检查。
每逢 春节、中秋、国庆等节假日和高中考、两会等重大活动，都提前行文要求各职能部门加强节日期间食品安全监管并组织联合执法检查，对全县超市、集贸市场、大中型餐饮、学校食堂等食品安全重点单位进行了全面监督检查，并要求加强值守，设立专门投诉举报电话，及时组织查处食品安全事故。今年来共组织开展联合督导、执法检查5次，出动执法人员2000余人次，出动车辆304台次，检查食品生产、经营、消费单位883户，有效保障了人民群众节日期间饮食安全和身体健康。
（三）认真组织，开展专项整治工作。
坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，在日常监管的基础上，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查，边整治边规范，针对市场出现的阶段性问题，在全县范围内先后组织开展了打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、 彻查、清缴、巩固问题奶粉和加强地沟油整治和餐厨废弃物管理等专项行动，每次行动县食安办都提前制定工作实施方案并按时上报工作总结，要求对发现的问题依法予以查处，以严厉打击各类违法生产经营行为。通过整治，有力地规范了食品市场秩序，使我县食品质量水平进一步提高，食品安全状况进一步好转。今年来，共出动执法人员910人次，执法车辆140台次，检查各类食品生产经营单位1015户次，通过各部门协调配合，各项整治工作切实取得了成效。
（四）及时沟通，准确上传下达。
为使食品安全协调委员会运作高效有序，县食安办在充分调研的基础上，着力做好工作机制的建立，及时报告县政府，落实了职能调整后关于生产加工小作坊和食品摊贩各食品安全监管部门的职责分工，积极构建食品安全监管地方政府负责、卫生协调指导、部门联合行动的工作机制，及时解决食品安全监管工作中的困难和问题，强化了部门履职意识，提升了监管效能。在日常工作中，认真做好食品安全监管信息汇总，总结交流经验和做法，上报和编发信息工作。多次组织召开有关工作会议，研究落实食安委部署的工作，通报食品安全监管工作有关情况等。每月及时收集各成员单位食品安全信息，按时上报专项整治统计表，并及时传达上级的文件精神。今年来，共下发文件10份，上报信息36条，报送打击非法滥用食品添加剂、清查问题乳粉等各类报表100余份。
（五）广泛宣传，营造良好氛围。
以《食品安全法》正式实施为契机，通过315消费者权益日、食品安全法宣传周和法制宣传日组织食品安全监管部门联合开展大型宣传活动，强化对执法人员和广大群众的食品安全宣传教育工作。宣传活动以全面贯彻《食品安全法》，保障人民群众食品安全为主题，通过散发资料、现场咨询、图画展示等方式向广大群众宣传《食品安全法》等相关法律法规和食品健康知识，累计发放食品安全宣传材料3000余份，接受群众咨询2000余人次，通过宣传，提高了监管执法者的责任意识、依法行政意识和监管执法能力，提高了食品生产经营者的首责意识、诚信意识和食品生产安全质量控制能力，营造了人人关爱生命、珍视健康、人人关注、参与食品安全的良好氛围。
为了进一步规范卫生行政许可程序，我所将卫生行政许可的受理、审查、发证三项工作环节分开，完善内控制度。在许可工作中，对许可的对象、条件、工作流程等通过行政服务中心窗口和卫生监督网向社会公开、公示和承诺，在受理时向许可申请人提供卫生许可告知书和申请材料示范文本，对符合办理条件的，严格按承诺时限办结，并实行发证合议制度，在发放各类卫生行政许可证件之前必须经过3名以上参加现场审核的卫生监督员进行合议，同意后方可发证。我所定期通过XX卫生监督网向社会公示卫生许可证发放情况，同时加强档案管理，制定相关档案管理制度，按规定要求对所有许可档案进行整理归档，按分户管理的要求，建立健全许可档案分户档。今年来，共受理各类卫生行政许可申请370件；发放各类许可证410份，其中公共场所卫生许可证345 份、生活饮用水卫生许可证24份，发放、变更、校验医疗机构执业许可证40份、发放放射诊疗许可证1份，培训从业人员并发放健康及培训合格证1425人。
按照《XX县2011年食品安全与卫生监督重点检查计划实施方案》（卫监〔2011〕192号）要求，围绕社会和群众关心的问题，通过强化日常监督检查，结合省市各专项和指令性工作，从城区到乡镇和农村，加大执法力度，严厉打击医疗、公共场所、生活饮用水和厂矿职业健康监护等为重点的各类违法行为，整顿和规范公共卫生和医疗服务秩序，切实维护人民群众的健康权益。今年以来共监督检查3580户次，出动执法车辆520台次，出动卫生监督员2760人次，制作各类卫生监督文书3500余份，查处各类卫生违法违规案件166起，其中公共场所卫生59起，生活饮用水卫生49起，医疗机构违规处罚55起，职业卫生3起，已结案153起，正在处理中案件13起，共计行政罚款人民币140400元。
（一）职业卫生监督
我县范围内现有涉及职业危害的企业132家，其中煤矿企业4家、非煤矿山企业16家、金属加工类2家、建材类33家、医药化工类5家、纺织类3家、其他类69家。职工总人数7403人，职业病危害因素接触人数2271人，其中，粉尘类1654人，化学物质类419人，物理因素类786人。为进一步贯彻落实《职业病防治法》，保护劳动者身体健康，我局在职业卫生监督工作中不断加大监督力度，建立健全各涉尘涉毒用人单位分户档案，督促用人单位加强职业病危害防护，建立职业健康监护制度，并根据《职业病防治法》有关规定，在全县范围内开展职业健康监护监督检查工作。
1、开展《职业病防治法》宣传周活动。自4月24日至5月1日，我所开展了大规模的以防治职业病，造福劳动者劳动者享有基本职业卫生服务为主题的宣传周活动。以网站宣传、新闻媒体报道、深入企业督导、街头现场咨询、悬挂条幅标语等多种形式开展宣传。累计向群众散发《职业病防治法》宣传手册1000余份，接待群众咨询300余人次，通过宣传增强了群众的职业病防治意识，得到了各用人单位和广大劳动者的欢迎和赞赏，取得了显著的宣传效果，对切实保障劳动者健康权益，促进社会可持续发展具有积极的意义。
2、举办厂矿企业负责人职业卫生知识培训班。为巩固宣传周活动成果，加强职业健康监护工作,维护广大劳动者合法健康权益，我所于5月11日对全县范围内产生职业危害的厂矿企业负责人进行了职业卫生知识培训，全县涉及职业危害的煤矿企业、非煤矿山、有机化工、轮窑厂、羽绒厂、纺织企业等58家企业的法人代表和办公室主任98人参加了培训。会上组织学习了《职业病防治法》相关知识、《职业健康监护档案》、《职业性健康检查》等职业卫生法规知识。通过培训，各企业负责人加深了对职业病防治工作重要性的认识和理解，提高了企业对劳动者健康监护及维护企业合法权益的责任感，同时为全县下一步的职业卫生监督管理工作奠定了良好的基础。
3、开展卫监2号行动，加强职业卫生监管。为贯彻落实《职业病防治法》和省卫生厅《关于开展职业健康监护专项监督检查（卫监2号行动）的通知》（卫监秘〔2011〕301号）精神，我所从职业健康体检、建立健全劳动者健康监护档案工作入手，克服监督人员少、任务重、车辆不足、且多数企业不配合监督工作等不利条件，深入每一个涉及职业病危害的企业进行基本情况摸底调查，做了大量细致的基础工作。于4月24日至10月31日对全县范围内所有以矿山开采、石英砂加工、石材加工、冶炼、水泥制造、箱包加工、制鞋、家具制造等存在粉尘与高毒物品危害的中小企业职业健康监护情况进行全面的执法检查，共出动卫生监督员96人次，车辆26台次，监督检查企业132家，其中设立管理机构企业35家，从事职业卫生专（兼）职人员82人，落实法人责任制企业、制定职业病防治计划、建立劳动者健康监护制度的企业35家，建立健康监护档案776件，对劳动者进行职业卫生健康体检736人，其中合格人数660人，职业禁忌证6人，疑似职业病70人，对职业禁忌症和疑似职业病人都下达了职业禁忌人员调离通知书。针对检查中存在的问题，卫生监督员立即下达了卫生监督意见书，责令限期整改，并对XX县四友石矿有限责任公司等3家违法情节严重的企业立案给予了行政处罚，计罚款人民币1.4万元。
我县职业卫生技术服务机构只有县疾病预防控制中心1家，我所根据方案要求对其进行了监督检查。经检查该机构有相关执业资质，但也存在质量体系和档案管理不健全、体检项目不全面等问题，对此卫生监督执法人员立即下达了卫生监督意见书，责令限期整改。
（二）放射卫生监督
为加强放射诊疗工作的管理，保证医疗质量和医疗安全，保障放射诊疗工作人员、受检者和公众的健康权益，加强放射诊疗机构对放射诊疗相关法律法规的认识，根据省卫生厅卫监2号行动的要求，按照市、县卫生局的工作部署，我所对各医疗卫生机构《放射诊疗许可证》办理情况、放射诊疗工作人员个人剂量佩带及检测、职业健康监护情况、放射诊疗工作人员与受检者个人防护用品配备情况、放射诊疗设备是否按规定进行质量控制和放射防护检测、辐射警示标志设置、事故应急准备情况等进行了专项监督检查。我县范围内现有从事放射诊疗单位37家，经检查持有《放射诊疗许可证》24家；有X诊断设备49台，已进行放射防护检测6台；从事放射诊疗活动的执业人员45人，都已进行个人计量检测和健康体检；大部分单位建立了放射诊疗管理规章制度和放射事故应急预案，但未建立职业健康监护档案；大部分单位配置了放射诊疗工作人员防护用品，但未配置受检者防护用品。检查中卫生执法人员对存在的问题立即下达了卫生监督意见书，责令停止诊疗活动，限期整改，并对10家无《放射诊疗许可证》开展诊疗服务、违法情节严重的单位立案予以了行政处罚，共罚款人民币7500元。
（三）公共场所卫生监督
我县范围内现有公共场所经营户约1240户，其中：住宿场所260家，公共洗浴场所85户，美容美发场所450户，其他445户。为进一步提高公共场所卫生监督管理水平，促进公共场所经营单位加强自身管理，保护公众身体健康，我所严格按照《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等卫生法律法规的要求，结合我县公共场所卫生监督工作实际，认真开展对公共场所的卫生监督检查，同时加大处罚力度，共查处各类公共场所卫生违法违规案件59起，行政罚款人民币22100元。
1、大力开展卫监1号行动（元旦春节期间卫生执法专项检查）。根据省卫生厅《关于开展2011年卫监1号行动的通知》（皖卫监172号）精神，进一步加强对公共场所的卫生监督管理，切实保障人民群众元旦、春节期间公共场所卫生安全，我所于2010年12月21日至2011年2月26日对全县范围内的公共场所经营单位开展了卫监1号行动专项执法检查，共出动执法人员326人次，执法车辆69台次，共检查各类公共场所经营单位162家，其中住宿场所138家，沐浴场所24家，娱乐场所10家。检查发现持有效卫生许可证162家，持证率100%；持有效健康证人数为738人，持证率为75.5%。通过加大对重点公共场所的卫生监督执法力度，有效预防和控制了传染病和突发公共卫生事件的发生，保障了我县公共场所卫生安全和消费者健康权益。
2、开展公共洗浴场所卫生监督和采样监测工作。为促进行业自律，保障洗浴场所环境卫生和公共用品安全，根据《公共场所卫生管理条例》的相关规定，我所于1月19日至1月26，对无城城区的公共洗浴场所开展了专项卫生监督检查，其主要内容是开展顾客用品用具、环境设施卫生监督和采样监测工作。此次行动共出动卫生监督员24人次，执法车辆4台次，监督检查洗浴场所32家，采集样品199份，主要是微生物样本（口杯、毛巾、浴巾、床单、被罩、枕套、拖鞋等）和微小气候样本（水温、室温等），并对现场监督检查中发现的问题下达了卫生监督意见书，责令限期整改。通过监督检查，有效消除了我县洗浴场所卫生安全隐患，切实保障了广大人民群众春节期间公共卫生安全。
3、开展游泳场所卫生监督监测和量化分级评审。我县范围内目前有人工游泳场馆1所，系县自来水有限公司所属的XX县游泳有限责任公司。按照《巢湖市2011年公共卫生重点监督检查计划》的要求，我所于7月21日对该游泳场所进行现场卫生审查，并开展卫生监督量化分级管理初评审，同时开展了水质监测工作，分别对儿童区、深水区、浅水区池水的细菌总数、大肠菌群、尿素、浑浊度、泳池水余氯及浸脚池水余氯项目等6项国家规定的卫生指标进行监测，从水质监测结果来看，该游泳场所水质卫生状况良好，水质抽检合格率为100％；从检查情况来看，该游泳场馆能加强自身卫生管理，建立卫生管理制度，有池水自检记录；卫生设施较完善，有池水循环净化消毒系统，有更衣室、淋浴室、浸脚池等卫生设施，但也存在未设符合要求的浸脚消毒池和强喷淋设备，达不到消毒和清洗目的；卫生设施老化或损坏，没有及时更新或维护等问题。针对上述卫生管理不规范、卫生设施达不到要求等问题，我所已下达卫生监督意见书责令整改，并根据监督检查情况，现场填写了游泳场所卫生监督量化分级评分表，经标化后得分为75分，经评审为 C级卫生信誉度单位。
4、举办住宿行业负责人卫生管理知识培训班。2011年8月20日，我所在XX宾馆举办了2011年XX县住宿行业负责人卫生管理知识培训班，全县170家住宿业经营单位的负责人及主管人员参加了培训。会上，对2010年度评定为量化分级管理卫生信誉度A级的8家单位现场进行了授牌；对下阶段住宿行业实施量化分级管理工作进行了全面动员与部署，并结合《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》，对照《安徽省住宿场所卫生监督量化分级评分表》及使用指南、《住宿业卫生规范》及其他相关卫生标准，从住宿场所卫生档案管理、卫生设施要求、卫生操作规程及人员要求等几个方面对与会者进行了培训。通过培训，促进了住宿业经营单位加强自身管理，规范经营行为，推进了住宿业卫生监督量化分级管理制度在我县全面实施，提高了住宿业自身卫生管理水平和规范化管理，为进一步提升我县住宿场所的卫生质量和服务水平奠定了良好基础。
5、全面推行住宿业量化分级管理制度。为规范公共场所卫生管理，创新监管模式，完成省市卫生监督重点检查计划住宿业100%量化目标任务，今年以来，我所大力推行以住宿业为重点的公共场所信誉度量化分级管理工作，年初组织相关卫生监督员集中学习公共场所量化分级管理制度、原则及评价指标，成立了领导小组和卫生信誉度A级评审小组，结合我县实际制定了具体实施方案、量化分级评审程序和标准并在网站予以公示，严格按照宣传发动、自查自评、评定、总结上报等四个步骤开展此项工作。在日常监督检查和许可审核时依据住宿业卫生信誉度量化分级评分标准，从公共场所的四项主要评分指标（卫生管理制度、功能区卫生要求、公共用品卫生要求和通风系统）对住宿业经营单位的各项卫生管理制定情况、人员体检培训、专用消毒间（区）、布草间（柜）、自洗棉织品消毒和功能间消毒设备等重点环节进行现场审查打分，指导住宿业经营单位从硬件设施、日常管理等各个方面对照检查，整改落实，对因关键项不合格的管理相对人及时进行复查，拒不整改的依法给予行政处罚。评审结果通过新闻媒体和XX卫生监督网向社会公布，截止目前，共填写住宿业卫生信誉度量化评分表256份，制作住宿业等级公示牌189个，已完成无城城区和部分乡镇的住宿业等级公示，评出A级住宿业信誉单位10家， B级住宿业卫生信誉单位30家，C级单位169家，其余14家不符合量化分级的要求有待改进。通过加强住宿业卫生量化管理和诚信体系建设，提高了经营单位的守法意识、自律意识和诚信意识，推动了全县住宿业公共卫生整体水平。
（四）生活饮用水卫生监督
我县地域广阔，人口众多，县域有各类集中式供水单位98家，其中企业自备生活饮用水6家；市政水厂5家；乡镇集中式供水单位87家，卫生监管任务重，责任大。生活饮用水卫生历年来都是我所卫生监督的重点工作之一，通过加强日常监管、开展专项监督、强化制水工艺管理、加强水厂自备检验室建设要求等一系列监管措施的落实，进一步规范我县集中式供水单位的经营行为，切实保障全县人民的饮用水卫生安全。
1、在丰水期和枯水期对集中式供水单位开展专项卫生监督。枯水期和丰水期是水厂水质监测具有代表性的关键时期，今年以来，我局对全县集中式供水单位加强日常监管的同时，分别于1月4日至1月27日和7月27日至8月9日，对集中式供水单位进行枯水期和丰水期两次专项卫生监督检查，共出动卫生监督人员89人次，车辆35台次。重点检查：集中式供水单位的卫生许可证和直接供管水人员健康证的持证情况、卫生管理制度的落实、水质净化消毒、水质自备检验室建设以及涉水卫生安全产品的索证情况等，同时现场采集水样进行监测。共采集涉水卫生产品（混凝剂、消毒剂）10份；出厂水和末梢水水样292份，其中枯水期采集135份、丰水期157份，检验结果有50份水样不符合国家卫生标准，其中枯水期水样不合格15份；丰水期不合格水样35份。在检查过程中，针对存在的问题，执法人员现场下达卫生监督意见书189份，责令限期整改，同时对监测结果不合格的37家水厂和无有效卫生许可证或从事直接供管水人员无有效健康证的7家水厂均依法给予了行政处罚。通过加强监管和加大处罚力度，督促各集中式供水单位牢固树立生活饮用水卫生安全责任意识，有效地保障了我县饮用水卫生安全和广大人民群众身体健康。
2、加强集中式供水单位法律法规和供水卫生知识培训。
为提高集中式供水单位卫生管理能力，我所每年对集中式供水单位开展一次卫生法律法规和卫生管理知识培训，今年11月18日在九莲宾馆再次举办了全县集中式供水单位负责人法律法规和卫生知识培训班，全县98家集中式供水单位的负责人参加了此次培训。培训会上，指出了目前我县各饮用水供水单位，尤其是乡镇水厂在供水卫生管理方面存在的问题与不足，要求各供水单位进一步树立责任意识、水质标准意识和供水安全保障意识，进一步加强水源巡查、严格水质管理、健全应急报告与处置等工作机制。并向与会人员详细讲解了生活饮用水卫生监督管理办法、生活饮用水水质卫生规范、安徽省生活饮用水卫生许可规范等知识，同时通报了我县2011年生活饮用水卫生监督抽检情况，并对2012的饮用水卫生监督工作进行了部署。通过培训，全县各供水单位负责人和水质管理人员明确了现阶段饮用水卫生工作的重点目标，为进一步提高我县供水单位卫生管理水平，保障饮用水卫生安全打下了良好基础。
3、全面完成卫生部和省生活饮用水卫生监督抽检工作。按照2011年卫生部和安徽省生活饮用水卫生监督抽检计划的要求，我所及时组织落实，按照规定的抽检量，分别于5月份和8月份两次对县城所在镇5家水厂的出厂水和末梢水进行了抽检，同时抽取乡镇5家集中式供水单位供应的自来水出厂水、末梢水进行了专项采样监测，将抽检结果按时汇总上报。检验结果显示，所抽检的出厂水和末梢水各项检验指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定。通过这次专项卫生监测，有效地提高了供水单位的责任意识和为民意识，从而提高了供水质量，保障了饮用者的饮水卫生安全。
4、积极查处群众投诉举报。
我县很多自来水厂建厂时间较早，设计供水能力有限，管网老化，制水工艺落后，已不适应消费群体的增大和社会发展人民群众对饮水卫生质量的要求，入夏以来，群众举报案件不断增多，反应的问题主要集中在当地水厂制水工艺落后、疏于水质管理、自来水水质差等等。针对每一起举报，卫生监督人员都亲临现场监督，充分调查取证，视情节，现场下达卫生监督意见书，责令立即整改；对于违法情节严重、水质经检验不合格的依法给予行政处罚。今年以来，共调查处理各类涉水投诉举报36起，其中对查证确凿情节较重的予以立案查处，共立案5起，行政罚款人民币1500元。
（五）学校卫生监督
我县范围内有各级学校460所，其中县城中学9所，小学19所；农村中学81所，小学351所。为进一步促进学校建立健全卫生管理规章制度，加强学校饮用水卫生、传染病防治工作，有效预防学校公共卫生突发事件和传染病疫情的发生，切实保障在校师生的身体健康和生命安全，贯彻落实省卫生厅、教育厅《关于开展全省学校卫生防疫与食品安全专项检查的通知》（皖教秘 153号）精神，我所高度重视，及时成立领导小组制定实施方案，并主动与县教育局联系成立联合检查组，于4月 20日至10月31日对全县范围内的学校（含托幼机构）开展了公共卫生与传染病防控工作专项监督检查。此次专项检查共出动卫生监督员164人次，车辆36台次，检查各级各类学校460所。检查发现：460所学校使用生活饮用水均为市政或乡镇集中式供水，其中有31所学校向学生提供开水。在学校健康教育课程的落实方面，所有学校能基本做到通过宣传橱窗、散发宣传单、健康教育课等途径开展健康教育，开展对学生进行艾滋病、结核病、血吸虫病、碘缺乏病等疾病预防的专题健康教育。落实传染病防控措施方面，400所学校建立了学校法人代表是传染病防控第一责任人制度，成立了领导组织并建立传染病疫情防控及报告制度； 452所学校制订了《学校突发公共卫生事件应急预案》，对学校突发公共卫生事件的组织管理、预防、监测、报告、应急反应及保障措施落实等方面进行了部署。大多数学校指定了专（兼）职传染病疫情报告人员；3所学校设立了校医卫生室；4所学校配备专职卫生保健人员，232所学校配备兼职卫生保健人员，从事在校学生的预防保健及传染病疫情报告工作；大多数学校按要求加强了学校传染病的监测，建立了晨（午）检制度和学生因病缺勤病因追查登记制度，4所学校建立了新生入学接种证查验制度；只有1所学校建立学生健康档案，定期开展学生健康检查。检查中，卫生监督员认真逐项填写调查摸底登记表，并现场制作执法文书，对存在的问题提出书面整改意见，限期整改，以督促学校加强卫生管理，消除学校内存在的各种卫生安全隐患，真正把防止各类公共卫生突发事件、加强学校卫生安全管理的工作落到实处。
（六）医疗机构执业监督
我县现有各级各类医疗卫生机构435家，其中：县级医院2家，县直门诊部5个，民营医院10家，乡镇卫生院25家，门诊部26个，村卫生室321家，个体诊所32家，社会办卫生所14家。随着打击非法行医的不断深入，农村地区的医疗市场监管成为医疗机构依法执业监督和打击非法行医的重点区域，今年来共出动卫生监督执法人员890人次，监督检查各级各类医疗机构640户次，查处各类医疗机构违法违规案件和群众举报的非法行医案件55起，共计罚款91200元，有效维护我县城乡医疗市场秩序，保障一体化管理工作的顺利推进。Gz85.coM
1、加强农村地区医疗市场监管，深入打击非法行医。我县是拥有140万人口的农业大县，其中农业人口123万，农村群众的法律意识较淡，对非法行医的危害认识不足，农村地区的非法行医现象在一定范围内仍有生存空间。随着打击非法行医工作的不断深入，我所将农村地区的医疗市场整治作为今年打非工作的重点，以整镇推进的工作方式，对农村地区的无证行医、违法违规执业行为予以打击和取缔，重点对在一体化管理村卫生室执业的乡村医生在村卫生室以外私自开展行医活动或不愿意进入一体化管理村卫生室工作又未取得《医疗机构执业许可证》的人员私自行医行为坚决予以查处。通过集中整顿、经常性执法检查、医疗机构年审等监督措施，依法取缔无证、注销不具备条件的村卫生室，同时开展达标建设活动，对卫生室进行规范化建设，将乡村医生管理纳入到乡镇卫生院，由乡卫生院进行统一药品采购、统一人员培训上岗、统一诊疗活动的日常管理，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，建立健全各项规章制度和考核管理办法，加强医疗质量控制，规范村卫生室的执业行为。参加新型农村合作医疗的村民在村卫生室就医，按规定予以报销，从根本上封杀了农村地区非法行医者的生存空间，摸索出一条在农村中治理非法行医的治本之策。今年以来，取缔了多处非法行医行为，进一步规范了村级医疗机构的执业行为，共立案查处各类非法行医案件46起，取缔非法行医46起，没收药品45箱、医疗器械7件，在很大程度上为推行一体化管理工作营造了良好的环境和舆论氛围。
2、突出检查与日常巡查相结合，建立无城城区打击非法行医长效机制。
为进一步严厉打击各种形式的非法行医行为，巩固打击非法行医专项整治成果，严防非法行医现象的回潮和反弹，维护城区的医疗服务市场秩序，我所坚持打建并举、整顿和规范相结合、巡回监督和集中整治相结合的办法，加大监督频次和力度，提高监督覆盖面，实行明查暗访制度，联合公安、新闻等部门多次在无城城区开展了大规模的打击无证行医突击行动，重点打击有固定场所、未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的黑诊所，特别对在打击过程中死灰复燃的黑诊所一查到底，坚决予以取缔。共出动卫生监督员120人次，执法车辆40台次，突击检查可疑非法行医窝点8处，卫生监督员对突击检查中发现非法行医行为的立即予以取缔，当场依法没收各类药品共12箱，医疗器械4件，清除户外标识1处，并当场制作了现场笔录，下达卫生监督意见书，责令立即停止一切诊疗活动。另外，对新闻媒体及户外医疗广告进行了专项监督检查，查处非法医疗广告1起。我所对查实的非法行医户和人员坚决给予取缔并进行行政罚款，共立案查处9起，通过专项整治，有效地净化了无城城区医疗服务市场，遏制了非法行医回潮势头，震慑了非法行医人员，进一步规范了无城城区医疗服务秩序。
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县卫生监督所工作总结及工作思路
今年以来，在县卫生局的正确领导下，**县以深入学习实践科学发展观为指导，积极开展服务人民健康争做卫生先锋创先争优活动，结合2010年省市工作任务，进一步加强卫生监督体系建设，加强能力建设，突出农村卫生监督工作重点，以创建省级示范文明县城为契机，不断探索创新卫生监管模式，履行卫生监督监管职责，积极为我县人民群众的健康和经济社会发展服务。现将全年工作开展情况总结如下：
一、认真开展党员创先争优活动
根据**县《服务人民健康争做卫生先锋创先争优活动实施方案》（*卫委〔2010〕12号）要求，认真制订了本单位实施方案，成立了工作领导小组，制定了活动实施方案，并将活动分为三个阶段，明确了不同主题，即：创建计划、公开承诺阶段（2010年6月至2010年7月）、领导点评、群众评议阶段（2011年7月至2012年6月）。为确保学习效果，监督所支部组织以集中学、自学等多种方式，选准学习内容，重点学习了创先争优会议领导讲话及本单位制定的《实施方案》等相关文件，阅读了《读点》等理论书籍，使大家对创先争优活动的目的、意义有了更深的了解和认识，再次掀起创先争优活动的热潮。在监督所全体党员大会上，每位党员向党组织作了庄重的承诺：我承诺：作为一名党员，始终与党中央保持一致，时刻把人民的利益放在首位，尽职尽责，干好本职工作 。
在创先争优活动期间，采取了召开科室会议学习讨论、科室自查、科室承诺、协管人员座谈、上门调研等形式，广泛征求意见和建议，梳理主要问题，提出整改措施，推行实施孝丰分所办证工作，实行卫生行政许可网上公示，以进一步改进服务措施，提高审批效率；完善基层社区卫生监督协管台帐管理，加强协管效率建设，以进一步结合基层工作实际，抓好各项卫生监督任务开展落实；加强监督员、协管员业务学习，组织开展三个一能力提升业务学习评比等活动，以进一步加强监督与协管队伍建设。同时，通过加强作风建设年活动来不断提高单位工作作风和服务能力建设，认真治理懒、庸现象，全面提升执行力，提升卫生监督形象。
二、餐饮业
全县共有餐饮单位1601家，持证率100%，其中有学校及幼托机构食堂114家，工地食堂22家。110月，共监督检查餐饮单位11641户次，体检培训食品从业人员14613人次；参与重大活动保障17次，保障53680余人；受理农村家宴申报 537次，现场指导 532次，现场指导率99%，保障84562人。
（一）小餐饮专项整治工作
2010年小餐饮专项整治工作重点以巩固08、09年专项整治成果和开展村级小餐饮店专项整治为主，是三年十小行业整治收官之年。一是制定了整治工作方案。年初制定了《2010年**县小餐饮专项整治工作方案》，明确工作目标、整治重点和各阶段工作要求。二是召开了整治动员会。组织召开了全县乡镇卫生监督协管员会议，全面布置动员2010年小餐饮专项整治工作任务和工作要求。三是重新开展摸底调查工作。通过调查摸底，确认2010年需开展专项整治的村级小餐饮店共115家。四是统一村级小餐饮整治标准。根据村级小餐饮店的实际情况，进一步统一小餐饮店卫生标准，确保整治工作能做到行之有效、整改到位。五是现场指导，限期整改。卫生监督员与辖区卫生协查员联合开展专项整治，当场制作《现场卫生监督整改告知书》，要求限期整改，并落实辖区卫生协查员负责督促整改和定期回访。六是督促回访，稳步提升。结合三年整治工作要求，落实专人，定期回访，巩固08、09年的整治成果，加快2010年的整治进度。
通过三年整治，我县餐饮卫生面貌有了极大提高，餐饮店卫生设施配置明显改善、厨房功能布局更趋合理、业主卫生意识明显增强。原有115家未整规小餐饮经整治后持证率100%，整规率100%，量化分级管理实施率100%，同时创建取得省级示范乡镇2个，市级示范乡镇4个，市级示范街2条，省级示范小餐饮店2家，市级示范小餐饮店20家。
（二）春节期间整顿工作
制定了春节期间食品安全整顿工作方案，成立了食品安全整顿工作行动领导小组，召开了卫生监督员和28家大中型餐饮服务业负责人会议，与餐饮企业签订了《食品安全承诺书》，督促企业认真开展自查自纠。同时，在全县范围开展了餐饮服务行业问题奶粉、放心年夜饭和食品添加剂的专项检查。从2月1日22日，共出动卫生监督人员及卫生协查员360人次，检查餐饮单位554家，未查获问题奶粉。通过整顿，消除了部分食品安全隐患，确保了春节期间12000余人年夜饭的安全。
（三）地沟油及一次性筷子专项检查
共检查了120家餐饮单位和31家学校食堂，未发现采购和使用地沟油等问题。从检查情况来看，大型餐饮单位和学校食堂使用的食用油均为定型包装，能现场提供采购索票索证、进货验收和台账登记等资料。大部分小餐饮店使用为定型包装食用油，存在的共性问题是食用油进货索证和台账记录不齐全。部分大型餐饮店提供了与废弃油收购部签订的合同外，其他餐饮单位均答复为养猪专业户收购，但不能提供与对方的合同。一次性筷子为一部分小餐饮店使用，均为**本地企业生产，均未索取检验证明。
（四）五一及世博会期间安保工作
为确保双节期间市民和各地游客的饮食安全，专门制定了工作方案，成立了安全保障领导小组。通过节前组织农家乐业主培训和上门监督指导、节中巡回监督检查，发放《节日期间食品安全告知书》等方式，保障辖区餐饮食品的安全。五一期间，共出动卫生监督人员及卫生协查员142人次，累计监督检查经营单位172户，参与重大活动保障3起，保障人数2300余人。
（五）学校食品安全监管工作
1、学校食堂量化分级管理复评工作。会同教育局对2009年全县87家学校食堂实施量化分级管理工作进行了复评检查，其中10家A级食堂、41家B级食堂、36家C级食堂，对存在的问题及时提出整改要求，并加强回访督查。
2、春秋季开学期间学校卫生专项检查。春秋季开学期间，会同县教育局联合开展了专项督查，共检查学校及幼托机构124所，监督检查覆盖率100%，责令限期整改17家，落实专人对整改落实情况进行了回访。
3、B级学校食堂实施1+1管理。根据实施方案要求，在全县41家B级学校食堂推行实施五常法管理，通过培训动员、现场观摩、实地指导、落实整改、自查完善等步骤，有序推进了学校1+1管理工作实施，提高了B级学校食堂的食品安全管理水平。
4、新、改、扩建学校及幼托机构食堂现场指导。今年来，县卫生监督所已对5所申报新、改、扩建的学校及幼托机构食堂进行了图纸审核和现场指导，提前介入指导，确保学校及幼托机构食堂按规范流程要求设计施工。
5．中高考保障。中高考期间，派出卫生监督员对6家承担两考的学校食堂和5家提供食宿的宾馆饭店及8家中考考点学校进行现场监督和指导。重点对餐具消毒、食品原料采购、加工和供应全过程进行监督和指导，并开展蔬菜农药残留量检测和食品中心温度测试，确保供应的食品安全。
6、重点学校事前监督指导。针对**高级中学连续二年发生诺如病毒感染性腹泻事件，卫生部门提前介入监督指导，在安高开学前，卫生监督和疾控人员联合对安高传染病防控工作进行了专项检查和指导，以防止类似事件的再次发生。
（六）企业食堂专项整治工作
根据市、县政府关于工矿企业食堂整治方案要求，今年开展50-99人就餐企业食堂的专项整治工作，确定治理企业食堂15家。整治前，15家企业食堂中持卫生许可证6家，持证率仅25%，从业人员42名，持健康培训合格证23名，持证率54.76%，卫生状况普遍较差。整治后，全县15家目标企业食堂全部持有卫生许可证，持证率100%，食堂从业人员计42名，全部持有效健康培训证，持证率100%。通过整治，大部分企业食堂功能布局更趋合理，配备了专用消毒、食品留样设施，建立各类卫生管理制度和食品采购台账。
（七）省级示范文明县城创建工作
认真制订2010年省级示范文明县城创建方案，开展了递铺镇城区及周边城郊结合部餐饮业、建筑工地食堂和农贸市场、公共场所卫生等专项整治。通过责任分区、集中整治和百日行动等创建方式，全力以赴做好递铺镇餐饮单位、公共场所经营单位的卫生检查，做到了持证率100%，量化分级管理实施率100%。
三、公共场所卫生监督
全县共有公共场所经营单937家（其中住宿业500家、沐浴场所41家，美容美发场所302家、候车场所1家，其他93家），从业人员2559人。
结合递铺镇创建省级示范文明县城工作，对递铺镇城区住宿、美容美发、KTV、洗浴场所等所有公共场所进行了全覆盖的监督检查，要求各公共场所单位特别是美容美发行业统一配备紫外线和红外线消毒设备，配备皮肤病专用箱及消毒酒精。根据现场量化评分结果，我所对全县500家住宿场所和3家游泳场所全部进行了量化分级管理，量化分级覆盖率均达到100%，确定了各场所2010年度信誉度等级，其中住宿业A级单位2家，B级单位3家，其余为均为C级单位，3家游泳场所有1家为B级单位，另两家为C级单位。
今年以来，共体检培训公共场所从业人员1506人；开展公共场所卫生知识及艾滋病防治知识培训班三期，培训人员160人。现场检测206个点，合格204个点，合格率99%，抽检公用物品155份，合格106份，合格率68.4%。同时，积极开展艾滋病防治工作，共检查住宿单位132家，发放宣传资料3000余份，避孕套4000多只。
四、医疗卫生监督
（一）打非工作
2010年初，县卫生局和县公安局、县工商局、县食品药品监督局联合召开了**县打非工作协调联席工作会议，落实相关工作，制定了打非方案，建立健全了打非联系工作网络。同时，在设立了公安驻卫生监督联络室，启用了省局无证行医黑名单信息平台，加强了信息互通和共享。今年来，监督所组织对**县经济开发区城南社区乌巢自然村、芝里社区、吉庆桥、三友社区、桐山桥等城乡结合部非法行医7个窝点进行了回访，回访情况总体良好。今年共处理非法行医投诉举报10起，立案查处6起，其中与公安、药监部门联合检查5起，涉及非法出租而移送给工商部门1起。
（二）中小医疗机构依法执业分级监管工作。
本年度分别对辖区170家医疗机构进行了《医疗机构执业许可证》校验、人员资质、执业范围等多项内容的监督检查，同时按照浙江省中小医疗机构依法执业分级监管要求，对本县120户中小医疗机构实行依法执业分级监管工作，实施率为80%，分级监管评定结果为：规范级25户，合格级80户，不合格级15户。对检查中发现的违法行为严肃处理，共警告15家，责令改正35家，罚款21家，罚款金额22000元，没收违法所得5974.05元。
（三）消毒产品经营企业检查工作
共检查9家药品经营企业和1家消毒产品生产企业，检查消毒产品共70种，发现15种涉嫌在标签、说明书中宣传疾病预防、治疗功能的消毒产品，并对其销售经营单位下发卫生监督意见书要求立即改正，将违法消毒产品撤柜。会同市卫生监督所、县疾控中心对消毒产品生产企业的空气、从业人员手、工作台面等项目进行监督检测，经检测除1家单位紫外线强度不符合要求外，其余项目均符合要求。同时，对我县药店、商场、配镜店、医疗器械经销店等消毒产品经营单位负责人或相关管理人员进行培训，共培训人员124人。
（四）医疗机构消毒监督检测
按照医疗废物处置专项监督检查方案，制定了本县辖区内二级以上综合医院、县疾控预防控制机构、社区卫生服务中心医疗废物分类收集、集中处置等工作进行评估，共监督35户，监督率100%，其中规范级21家，不规范级14家，合格率为60%。
五、职业卫生监督
（一）粉尘与高毒物品危害治理工作
根据县卫生局、劳动和社会保障局及总工会（以下简称三部门）联合下发《**县粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案》（安卫〔2009〕179号）文件要求，认真组织开展了专项治理工作。
据统计，截止2010年9月25日，共有203家治理企业组织了4403名劳动者参加了职业健康检查和职业卫生知识培训；职业禁忌调离50名劳动者，疑似职业病人7人（其中1名被诊断为职业中毒）；203家企业完成了职业病危害网上申报，48家企业完成了作业场所职业病危害因素检测评价，共检测823个作业点，合格率79.25%；203家企业建立了职业卫生管理台账，作业场所悬挂了职业病危害信息牌，签订了《职业病防治责任承诺书》，完成了工伤保险。
粉尘与高毒危害专项行动以来，共立案查处6起，其中2起是违反职业健康监护管理案、1起是造成劳动者严重职业健康损害案，当场处罚3起（警告并限期3家石英粉加工企业治理达标），共计罚款24万元。
（二）放射防护重点监督检查
全县27家放射诊疗机构，均已发放了《放射诊疗许可证》，66名放射工作人员均取得了《放射工作人员证》。根据安卫办12号《关于开展〈放射诊疗许可证〉校验工作的通知》，对辖区放射诊疗许可证进行了校验，并建立一户一档。
六、生活饮用水卫生监督
全县共有集中式供水单位5家（其中A级单位1家、B级单位2家、C级2家），从业人员70名，二次供水单位13家，从业人员13名。截止10月份，共监督检查供水单位29户次，共监测水源水15件；监测出厂水16件，合格13件，合格率为81.25％；监测管网水130件，合格113件，合格率为86.92％。监测二次供水1件，合格1件，合格率100％。
切实做好2010年上海世博会期间及重大活动的生活饮用水安全管理工作。一是制定下发了《关于加强世博期间我县生活饮用水安全保障工作的通知》（安卫监【2010】18号）文件，要求各集中式供水和二次供水单位加强内部管理工作，自查自纠，完善应急预案和措施，提高保障能力。二是开展对重点供水单位的监督检查。分别对5家集中式供水单位和3家水厂的水源地进行了检查指导，每月对供水单位出厂水及管网水进行抽检监测，对存在的问题及时提出整改要求，确保供水安全。
七、化妆品卫生监督
基本情况：全县化妆品专营店15家，从业人员28人，10家化妆品经营单位建立了档案，使用一次性客用化妆品的宾馆33家。
今年制定了《**县2010年化妆品监督检查实施方案》，全面落实2010年辖区化妆品卫生监督工作。认真开展经营单位化妆品卫生检查，抽查化妆品经营单位10家，检查了15批次的化妆品，重点检查化妆品的标签、标识、说明书是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应症等，国产特殊用途化妆品和进口化妆品是否有卫生部有效批准文号（备案凭证）。配合市所开展农村儿童化妆品抽检工作。
八、卫生行政许可
今年共受理卫生许可1439件（其中食品卫生许可969件，公共场所卫生许可470件）。新发餐饮服务许可证941户、公共场所卫生许可证463户、放射诊疗许可证1户；食品类健康证14613份、公共场所类健康证1506份；预防性图审18户；参加现场查勘952家次。
同时，根据上级部门要求，整理归类卫生行政许可程序、公示、现场审核等制度的建立并严格执行，对本年度的卫生行政许可管理办证资料按许可稽查的要求进行了整理装订，并按文件要求进行自查并上报总结。
九、明年工作思路
2011年是十二五计划深入实践科学发展观、实现全面建设小康社会承前启后的第一年。为此，我所将继续深入实践科学发展观，立足我县实际，结合卫生监督发展的变化趋势，提出如下工作思路：
2010年主要任务是加强三个建设，完成重点工作任务。
（一）加强作风建设
继续开展服务人民健康、争做卫生先锋创先争优活动，深入学习科学发展观，不断提高卫生监督员的政治思想素质；抓好卫生监督队伍建设，适时推行轮岗交流，加强学习培训，注重对年轻同志的培养教育要求；完善内部管理和激励机制，明确工作目标，提高服务经济能力，营造积极、和谐、有序的工作氛围。
（二）加强卫生监督体系建设
积极做好单位参照公务员管理工作，完成各项参公流程；规范分所管理，提高基层监管效率；强化县所与分所统筹协调，提高整体工作效能；加强职能科室、分所对乡镇卫生监督协查指导培训工作，提升责任医生协查能力；加强对乡镇的进度管理和档案管理要求，规范基层监督协查运转机制，完善乡镇协查考核目标内容，提高对公共卫生保障和突发事件的应对处置能力。
（三）加强执法能力建设
注重综合执法和部门协调，及时处理难点、热点监管问题；突出不同领域的监管方式，加强对学校食堂、大中型餐饮和公共场所等重点单位的监管，从严查处违法行为；对小餐饮和小公共场所等加强指导教育，查处拒不改正的经营单位；进一步加强对医疗市场和职业卫生管理，充分联合部门力量，提高对非法行医和职业危害行为的监督和查处力度；加强行政处罚力度和案件管理，提高案件评查质量; 加强卫生监督信息数字化建设，不断提高行政执法管理水平；加强卫生监督执法基本装备的投入，加强应急知识培训，完善突发公共事件的应急工作，提高应急处置能力。
（四）进一步做好年度卫生监督重点工作
一、进一步加强职业卫生监管力度。继续做好粉尘与高毒物品危害治理工作，重点开展全县木质家具制造企业和石英砂生产加工企业的职业病危害治理，帮助企业改进防范措施，坚决淘汰落后产能，杜绝职业卫生突发事件和职业病的发生，不断提高全县企业职业病防控管理水平；加强《职业病防治法》宣传培训，真正使法律对维护劳动者健康的合法权益得到保障。
二、继续做好餐饮服务监督管理工作。在餐饮服务行业监管职责调整之前，继续做好餐饮食品安全监管工作，完善量化分级和五常法管理工作；认真做好学校食堂、大中型餐饮、机关企业食堂、工地食堂等重点单位的卫生监管，巩固专项整治成果，严防食物中毒事件的发生；加强对餐饮单位原料采购台账管理，加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，不断提高基层食品安全保障水平。
三、进一步加强公共场所卫生管理工作。认真开展辖区内各宾馆、沐浴场所等公共场所的量化分级工作，实施率100%，不断提高行业卫生管理水平和监管能力。
四、进一步加强传染病防控监管工作。重点做好甲型H1N1流感、手足口病等呼吸道传染病防控督查，督促落实防控措施，有效防范疫情发生和扩散。进一步加强生活饮用水卫生监管，规范供水单位的量化分级管理，确保饮用水安全。
五、进一步加强医疗卫生监督管理工作。深入持续开展打击非法行医活动，切实保障群众的健康利益；认真开展中小医疗机构依法执业分级监管工作，不断提高农村医疗服务水平。
六、认真做好省市县布置的其他工作。根据上级各部门的工作任务要求，充分结合单位的日常工作，组织实施好各项监督任务。
县卫生监督所开展夏季食品安全监督检查工作总结
县卫生局卫生监督所于6月上旬开始，在全县范围内集中开展了夏季食品安全监督检查，现将夏季食品安全监督检查工作情况总结如下：
一、领导重视，确保监督检查工作落到实处
我所按照全县夏季食品安全监督检查工作的统一部署，分别成立了夏季食品安全领导小组，把夏季食品安全监督检查与2009年食品安全专项整治有机结合起来，明确职责分工，完善工作措施。全面落实食品安全责任追究制。
二、注重宣传，增强群众食品安全意识
我所开展了食品安全宣传活动，通过各种方式各种渠道，充分利用新闻媒体、图板展示，宣传栏等宣传食品安全相关法律法规和食品安全科普知识，提醒广大群众、在校学生注意夏季饮食卫生，特别是夏季易暴饮暴食生冷食品。增强人们的食品安全参与意识和自我保护意识，避免了食源性疾病，突发重大食品安全事件的发生。
三、突出重点，强化监督检查措施
我所针对夏季食品安全季节性特点，切实加大了监督查处力度，以学校、幼儿园食堂、学校周边餐馆、小饭桌、中小型餐馆、冷冻饮品、冷食、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等为重点品种进行食品安全专项检查，从而有效的保障了全县人民群众的夏季食品安全。
四、加大执法力度，严肃查处违法违规行为
在监督检查中，加强对流动摊贩、熟食加工点、小作坊、冷饮销售、批发部，无证生产经营食品的监督检查，尤其对城乡结合部与农村食品综合代销点加大了检查力度，防止劣质食品在销售中直接流入农村市场，严厉打击违法生产经营行为，确保食品质量和安全。
针对无证生产大桶水，管状饮料现象严重的情况，组织开展了饮料专项整治活动，查处无证生产大桶水产窝点2家，执法人员下达监督意见书，将这2家的制水设备及成品水全部封存，同时进行立案调查。目前已处理完1家，1家正在通过法院强制执行。
此次检查共出动执法人员110人次，执法车辆42余次，检查餐饮业10家，食堂6家，冷饮销售27家，采集啤酒、冷饮、饮料3类57种，通过开展这次夏季期间的食品安全专项整治活动，有效的净化了市场环境，有力地打击了不法行为，维护了消费者的合法权益，我们将继续把食品安全专项整治工作深入持久地开展下去，确保广大人民群众饮食安全，为全县人民创造一个安全放心的食品安全环境。
食品安全监察协调科工作总结
2010年，食品安全监察协调科在局党委的正确领导下，按照上级的统一部署，以全面提升我市食品安全水平，切实解决食品安全突出问题为中心，以构建和谐社会、保证公众饮食安全为宗旨，切实履行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。现将2010年以来的工作情况述职如下：
一、加强组织协调，切实履行综合监督职能，营造良好的食品安全环境
1、落实责任，明确食品安全监管重点。一是制定食品安全工作要点。根据上级食品安全工作要求以及在2009年度对部门、乡镇（街道）开展食品安全目标管理考核的基础上，制定《2010年度**市食品安全监管工作要点》，将全市食品安全重点工作分解到各食品安全监管部门，做到目标明确、分工明确、责任明确。二是签订食品安全目标责任书。根据食品安全工作要点，制定部门和乡镇（街道）《2010年度食品安全目标管理责任书》，在全市食品安全工作会议上，由市政府与6个食品安全主要监管部门和16个乡镇（街道）签订责任书，进一步明确了部门和乡镇（街道）食品安全工作职责。
2、加强部门协作，组织开展食品安全专项整治活动，切实保证食品安全。（1）牵头开展食品安全整顿工作。根据上级统一部署，制定并由市政府下发了《关于印发**市食品安全整顿工作实施方案的通知》（建政办函154号），组织召开会议，对为期两年的食品安全整顿工作作出周密部署。多次开展对部门、乡镇食品安全整顿工作进行督查，并组织对城区小杂食店、乡镇小餐饮店、旅游景区、车站码头、餐饮示范街、涉外宾馆饭店等重点领域、重点单位进行暗查暗访，按上级要求每月汇总上报食品安全整顿工作动态信息及相关总结、报表。（2）牵头开展保健食品整顿工作。一是根据杭州市局统一部署，组织开展了关于查处假冒北京同仁堂股份有限公司保健食品工作的核查，现场对药品批发企业和零售企业进行抽查；二是开展保健食品生产企业的专项检查。对保健食品生产企业进行自查和现场检查，共检查保健食品生产企业9家，切实掌握企业的生产状况和原辅料使用情况，督促企业落实原辅料管理制度，执行保健食品良好生产规范和产品标签标识、说明书相关规定，严格按照批准的配方和产品标准组织生产，对检查中发现的问题及时移交相关部门查处，有效消除质量安全隐患，确保全市保健食品生产质量安全，促进保健食品产业健康发展。（3）针对在其他个别地区出现的问题奶粉，及时成立了**市问题乳粉清查联合工作组，并由市政府与16个乡镇签订了问题乳粉清缴工作责任状，将全市问题奶粉查处和清缴情况及时汇总上报，截止目前，我市未发现问题乳粉。（4）做好重大节假日期间食品安全监管工作。下发关于加强元旦、五一、 世博会和国庆中秋期间食品安全工作的相关文件，并按照市里统一部署参加元旦、五一 、国庆中秋节前食品安全大检查，保障饮食安全。
4、进一步巩固食品安全示范县创建成果，在全市范围内开展食品安全示范乡镇创建工作。根据市政府的部署，组织召开了全市创建食品安全示范乡镇动员大会，安排部署创建示范乡镇工作，并对各个乡镇进行了督查指导。截止目前，全市16个乡镇均已通过示范乡镇初步验收。
5、探索食品安全监管长效机制，开展食品安全信用优秀单位跟踪评价工作。根据杭州市局的统一部署，深入各创建单位进行实地检查指导，做好信用优秀单位跟踪评价有关报表资料及电子信息上报工作，经过杭州市局组织的评价，我市19家参加食品安全信用优秀单位跟踪评价的企业全部通过复评，获得食品安全信用A级称号。
二、加强食品安全宣传，营造人人关注食品安全的良好氛围。
1、以食品安全法宣传周活动为载体，多角度、多方位宣传食品安全。邀请杭州市食品药品监督管理局领导进行《食品安全法》法制讲座，并且牵头各职能部门举办大型广场食品安全咨询活动，以食品安全进社区为抓手大力宣传食品安全知识，送《食品安全法》系列宣传张贴画进社区，分发《食品安全知识手册》等宣传资料，并充分利用电视、报纸、网站等媒体进行广泛宣传。
2、建立健全食品安全信息统一公开制度。充分利用**食品安全网统一发布全市食品安全监管工作动态、每月食品安全两级抽检信息，开通网上投诉举报热线；举办《**食品安全》简报9期，充分发挥广大群众对食品安全的监督作用，营造人人关注食品安全的良好氛围。
三、加强沟通和协调，牵头组织落实市人大常委会对食品安全工作的专项评议意见。
食品安全关乎民生，人大对食品安全的评议意见，是对食品安全民声的集中体现。牵头组织落实评议意见，加强部门的协调沟通，加强宣传引导，进一步强化企业责任主体意识；健全工作机制，进一步强化长效监管机制建设；加大监管力度，进一步强化食品安全监管的有效性；推动产业升级，进一步强化服务地方经济的能力。
四、加强廉政教育，增强服务意识，深入开展群众交流活动
1、通过观看反腐教育片、纪录片等形式，开展学习先进，抵制不良作风活动。增强自身作风建设，不畏强权、坚持原则、牢记责任、一心为民。树立端正思想、服务工程、提高效能、开拓创新、清政廉洁的工作精神。
2、继续发扬良好的工作作风，以人民满意为服务宗旨。及时处理和反馈群众的来信来访，做到件件有着落，事事有回音。
3、积极开展社区服务活动，加强群众联系。开展食品药品安全服务进社区活动，认真听取群众意见，加强沟通交流，拉近群众距离，及时解决群众问题；党员干部做好带头作用，与贫困群众结对，力所能及解决其生活问题。
民以食为天，全市的食品安全是我们的责任，我们将在以后的工作中，一方面总结好的经验，一方面改进存在的不足，立足本职，扎实工作，为我市食品安全工作作出新的贡献。